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第三、人才扶貧是保障。由于種種原因，困難企業職工隊伍年齡普遍老化，管理干部和技術人員極為缺乏，人才斷層現象非常嚴重，這已經成為企業發展最主要的阻礙。區局安排優秀中青年干部到困難企業掛職，正是實施人才扶貧的重要一環。實踐證明，掛職干部能夠將原單位好的工作經驗帶去，以銳意進取的精神風貌，腳踏實地的工作作風，出點子，想辦法，抓生產，積極推動扶貧項目建設，有力地促進了掛職單位工作的開展，掛職干部本人也從中得到了鍛煉和學習，提高素質增長才干。人才扶貧的成功經驗，值得認真總結和繼續發揚，有必要建立和完善中青年干部掛職扶貧的長效機制，為扶貧工作提供人才和智力保障。
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阿林一組農戶何玉接，布朗族，56歲，文盲，家有土地4.8畝，林地4.5畝，主要種植玉米、青豆，養豬3頭。家庭總收入17900元左右，主要包括農業收入1100元、畜牧業800元、經營性收入16000元。家有5口人，妻子李金秀，布朗族，52歲，文盲。父親何金開，布朗族，77歲，文盲。長子何應富，23歲，小學文化，在瑞麗打工。次子何應周，21歲，小學文化，在家開拖拉機跑運輸。
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一是提高思想政治站位，強力助推金融扶貧。結合縣委工作需要，成立了由主管副縣長任組長，縣金融辦、農商銀行等相關部門為成員的金融扶貧領導小組，制定出臺了《縣推進金融扶貧工程實施方案》。針對貧困戶無勞動能力且有貸款意愿，企業發展需求，基地建設帶動，光伏分紅收益等多種方式，重點采取雙免、帶資入社、龍頭企業（專業合作社）、扶貧村級光伏電站項目等四種貸款扶貧模式，制定精準扶貧菜單，全面開展金融扶貧。2018年對全縣的貧困戶全覆蓋到戶排查、對接，共確定符合貸款條件貧困戶1578戶，其中564戶簽訂無貸款意愿承諾書，其他1014戶全部取得了小額扶貧貸款支持。
二是強化責任擔當作為，全面提高服務效能。結合“簡政放權、放管結合、優化服務”理念，針對當前農村現狀實際，以農民辦事不出村為目標，充分整合互聯網+鄉村黨建、+電子政務、+遠程醫療咨詢、+訴求援助等20余項業務，打造了集黨務、政務、商務于一體的“E概幫”村民服務中心。 月日，省委書記、省人大常委會主任到調研，對“E概幫” 村村民服務中心開展遠程診療、發展公共衛生服務、推進電子政務給予了充分肯定。
三是依托互聯網思維統領，指尖消費勢能日益凸顯。在全省率先掀起學習、運用“互聯網+”熱潮，率先落地了全省第一個 ，“綜合發展型”縣域電商模式引領龍江，享譽全國。大力開展“五谷雜糧”下江南活動，“小康龍江”綜合扶貧電商平臺3•15展銷活動。2018年農產品線上銷售額達到6780萬元。總投資5200萬元的電商產業園目前已入駐企業21家，截止2018年末實現銷售收入4260萬元。東北地區最大的天貓優品體驗店落戶 運營，輻射城鄉的13個體驗店和直銷網點啟動建設。
二、主要收獲和體會
（一）不斷加強學習，提升實踐能力。掛職鍛煉期間，認識到要樹立學習的理念，把學習當作一種工作責任，堅持向書本多學習，向領導多請教，向同事多取經。真正能夠學以致用，在工作中檢驗學習成果，把學習到的新觀念、新方法與發展實際相結合，積極為經濟社會發展思謀獻策。
（二）時刻迎接挑戰，創新工作方法。來xx工作8個月，使我的開闊視野，了解基層，同時深深感受到縣委縣政府程序化、規范化、科學化的辦公制度。新環境，新體驗，新工作，新挑戰。我面臨從省級工作平臺到縣域工作平臺的轉變，我堅持全身心投入，全力以赴工作，積極參與全縣金融扶貧、互聯網+等調研活動，注重在調研中了解掌握實情，分析研究問題。
（三）積極謀劃思路，堅定發展理念。作為一名基層黨員干部，最重要的就是要有先進的思想。不怕經濟落后，就怕思想落后。有了先進的思想才有正確的思路，有了正確的思路，經濟發展才有出路。要牢固樹立改革的意識和發展的理念，抓住國家對東北振興扶持力度的機遇，以開放的姿態、實干的精神化機遇為挑戰，推進經濟社會跨越發展。
三、工作建議
緊緊圍繞市委提出“寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地”的總體要求，結合我縣經濟社會發展現狀，經過認真調查研究和思考，提幾點建議。
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陳靜波歸納了Roger T. Johnson與David W. Johnson的觀點，將合作學習定義為“學生在小組或團隊中為了完成共同的學習任務，有明確的責任分工的互助學習”，其基本特征為“小組目標、個體責任感、相互依賴、成功機會均等、互動、合作技能等”。
二、在初中起始段英語教學中運用合作學習的原因
1.學生特點
初一是小學與初中銜接的重要階段，此階段的學生心理可概括為七個特點：好游戲，好模仿，好奇，喜歡成功，喜歡野外活動，喜歡合群，喜歡受稱贊（陳鶴琴，1925）。
2.義務教育英語課程標準的要求
《義務教育英語課程標準》（2011）中提出教師應在教學中不斷激發并強化學生的學習興趣，并引導他們逐漸將興趣轉化為穩定的學習動機，以使他們樹立自信心，鍛煉克服困難的意志，認識自己學習的優勢與不足，樂于與他人合作，養成和諧和健全向上的品格。
《標準》五級的情感態度分級目標為：“能在小組活動中積極與他人合作，相互幫助，共同完成學習任務”。從中我們可以看出，與傳統的課堂中學生孤立地學習不同，《標準》倡導學生在獨立思考的基礎上進行合作學習。
3.新教材的特點
牛津初中英語新教材每個單元都圍繞一個主題，內容的選取貼近社會生活實際，適合小組合作學習，進行文本情景的再現，適合學生合作式的學習方法，開拓思維，培養創新精神。
三、合作學習在初中起始段英語教學中的實施
1.合作學習小組的建立
把班內學生按照平時學業成績從高到低排名次，然后將一名成績較好的、三名成績一般的和一名基礎薄弱的學生安排在一起，并適當的考慮了學生在性別、性格、能力等方面的差異，盡量保證“組內異質、組間同質”，組成了5人學習小組（唐秀寧，2002）。
每個小組自行取了組名，比如：夢在飛翔號，協作的90后，逸競組合，青工場，滄海遺珠等等。每一位學生在小組中也承擔了不同的角色： 每個小組的1號是組長，2號是發言人，3號是提問人，4號是記錄員，5號是資料員。其中組長坐中間，組長左手邊是發言人，右手邊是提問人，組長面前左邊是記錄員，右邊是資料員。小組成員的職務每周輪換一次。組長負責統籌安排，確保整組成員人人有機會參與學習、討論，并掌控合作內容、進程及時間分配，是靈魂人物。各小組座位每周輪換一回。單周前后、雙周左右。小組內順時針推磨式順延一個位次。每組民主推薦一位常任組長，負責收繳作業，組織探究討論，檢查任務單完成情況等。輪流調整座位后，坐在正中間的為非常任組長，負責紀律。一個學生犯了錯，先由非常任組長談話，再由常任組長談；還有紀律班長、班長，到班主任這兒的非常少。一個人一年假如生氣26次就需要幫助了。所以千萬別生氣，要努力提升幸福指數。
每個小組都有自己創作的口號，比如：期末在即，宏揚志氣。既爭第一，更創唯一；文者稱雄，武者稱霸。初一十五，征戰天下；登峰造極，所向披靡。智啟光影，閃耀群席。
2.教學中小組合作的實施
新教材很好地融合了其他學科的知識，以及有效地促進學生之間的融合。教師通過認真鉆研教材，合理的設計并適時地開展活動，使學生的合作學習變得有效。
小組合作學習活動可根據教學安排和教學內容的不同在課前、課中和課后進行（官步芳，盧煥玲，2003）
（1）課前的合作活動一般可設計為兩種： a）預習課文：要求學生查單詞，通大意，尋找相關背景資料，劃出疑難問題等，每位成員分工準備，再相互討論、補充和修改，輪流發言（Harnmer，2002）。例如，在學習Amaznig Things這課時，我布置了以下課前學習任務：How much do you know about UFO？ Do you know any amazing things？ Prepare one or two each group. b）課前熱身：在每節課預備鈴響后2分鐘，每個小組展示一個節目。內容可以是對學過內容的增減，也可以是課外的故事等。表演的形式可以讓學生自由發揮，但表演必須是整個小組所有人合作完成。可以在每月初排好小組表演的順序，也可以用抽簽的順序。
（2） 課中的合作學習活動應該自然地融入課堂教學設計中，并力圖與不同的教學內容相呼應（徐紅，2001）。a）分享閱讀。一般有三種形式：分段朗讀或分角色朗讀；小組成員獨立完成閱讀任務，然后討論疑難問題；分享自己覺得優美的語句。如：在學習Pets這課時，Reading為兩首詩歌，可以讓學生先獨立朗讀，體會詩歌的押韻規律、重音和語調。然后讓學生分享喜愛的語句。b）角色扮演。這是一種模仿在真實情景中運用英語進行交際的小組活動形式。它可以使學生在模擬的情境中扮演不同的角色，并在真實的交際中提高語言運用能力和交際能力，比較適用于對話和功能項目的教學，如打電話、問路、看病、談論天氣等都可以作為角色扮演的素材。
（3）教師還應指導課后的小組合作活動，以保證合作學習的連貫性（王祥美，2001）可以采取過以下的幾種方法，a）布置小組成員間的詞語聽寫，課文朗讀與背誦的檢查。b）資料收集。例如：在學完Halloween之后，我讓各組分工收集中西方節日的資料，并小組合作以制作一張海報的形式做介紹。最明顯的收獲是學生各盡其才，有負責文字材料收集的，有負責漫畫插圖的，有負責版面設計的，有負責書寫的，還有負責上臺口語表述的。每周一次，長期做下來，每個小組的凝聚力增強了，集體榮譽感增強了，所以效果遠遠超過了一個人的作品。
3.小組間的合作競爭的評價
（1）取經與送寶。每月大考過后，小組均分第二名的常任組長到考試第一名的小組、第三名的常任組長到考試第二名的小組，第十二名的常任組長到考試第十一名的小組坐一個星期，叫“取經”；考試第一名的常任組長到第十二名的小組坐一周，叫“送寶”。經常進行小組間的交流有許多好處。一組人在一起時間長了，總會有這樣那樣的矛盾。因為陌生的人在一起看到的大都是優點，熟悉的人在一起大都看到了缺點。每次出訪的組員一周后回到本組，會受到非常熱烈的歡迎。總會說上一句：“可想死你了！”人生假如永遠都如初相識，該多好啊！
（2）扶貧與掛職。每月大考之后，常任組長外出一周后返回本組。第一名的小組按照編號比如1號到第七名的小組，叫做扶貧；第七名的小組的1號到第一名的小組叫掛職。第二名的小組按照編號比如2號到第八名的小組，叫做扶貧；第八名的小組的2號到第二名的小組叫掛職。第六名的小組的5號到第十二名的小組，叫做扶貧；第十二名的小組的5號到第六名的小組叫掛職。結對小組的得分互享。扶貧與掛職的兩個小組同獎同罰，無形中拉近了兩組的親密關系。扶貧與掛職的組長明確了責任與擔當，知道了自己不是一個人在戰斗，懂得了團結與協作 ！每周回到本小組前，外出同學要分別寫“送寶感言”、“取經心得”、“扶貧經驗”、“掛職收獲”并交流。
（3）積分評價。初一學生生性活潑，易于接受新事物，愛表現自己，所以可以從多種途徑對他們展開評價，確定了這樣幾個方案，20%書法竟賽、20%英語表演、20%小報制作、20%聽寫和測試、20%課堂表現。分數收集每節課一公布，每周一匯總，每月一次總結，給予一定的表演和獎勵。
四、結束語
就現行的初中英語教學而言，英語課堂要努力實現從詞匯語法知識的講授向培養學生語言學習的能力轉變。這就意味著教師的課堂教學方式必須改變，只有將課堂還給學生，真正的做到“教師主導、學生主體”，才能適應新課程的要求。在初中起始段的英語教學實踐中，我深深感覺到，讓學生在“學習中合作，在合作中學習”，互相鼓勵、互相啟發，真正成為學習的主人，形成交互的思維網絡，在主動參與的活動中完成合作意識的內化與協作能力的提高，達到開拓學生創造思維的良好效果。
【參考文獻】
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2.由副局長牽頭，政工科、防辦負責，起草成立市河道管理委員會報告，在征求市編辦意見后上報市政府。
3.由副局長牽頭，局辦公室負責，協調市級相關部門，積極匯報和爭取解決河道采砂執法車輛問題。
二、會議傳達了全省扶貧攻堅大會會議精神。
三、會議討論了2016年春節前重要活動安排。會議議定：
1.原則定于1月中、下旬集中安排時間慰問中江縣鎮村、縣寶鏡村精準扶貧幫扶戶和旌陽區五里堆社區貧困戶。由書記牽頭，政工科負責，做好慰問準備工作。
2.原則定于1月26日上午召開退休老干部座談會。由鄧立志書記牽頭，政工科、退管科、辦公室負責，做好會議籌備工作。
3.1月8日下午舉行同志掛職歡送會，政工科負責籌備。
4.政工科、辦公室負責，做好市委、市政府對局機關、領導班子年度考核相關協調、準備工作。
5、政工科、監察室負責，籌備市水務局中層干部述職述廉測評會議。
6、原則同意辦公室提出的年度總結工作方案，由分管領導召集相關科室分系統進行總結。財審科、辦公室負責做好后勤保障工作。
7.原則定于2月3日召開全市水務系統工作總結會。
8.原則定于2月4日召開市水務局機關年終總結職工大會。
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今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業創新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術企業認定1個，以及依靠科技轉變經濟發展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為井岡蜜柚節水灌溉技術示范、白蓮生態種植技術示范），國家中小企業創新基金項目2項（分別為U型滴灌技術開發和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構建和常見多發病防治技術應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術企業1個、對外合作1項和重點新產品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經費支持最高。其中高新技術企業實現了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領我局及相關單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設計、組織協調到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”、縣水產站承擔的“水庫漁業生態修復技術推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”項目已在鎮村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農戶發展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業生態修復技術推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業生態修復技術,推廣面積6500畝，實現一個生產周期單產畝增產65公斤，年畝增收節支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優良品種。在鄉新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現經濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當地及鄰村年齡較大的農村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產業進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產面積，在石橋鎮樟枧村、鄉村、懷忠鎮新居村建立3個1000畝綠色水稻生產核心示范區，推廣應用優質稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術和以農家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術；實現單季平均畝產452公斤，增產36公斤，畝增產值90元，畝節省化肥、農藥等成本40元，畝增收節支130元，總增產糧食7200噸，總增收節支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優展示，優選出了湘豐優402、新豐優206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業進行了技術改造，進一步提升了企業產能，使縣晨風米業有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業；并派員參加省農業廳組織的綠色食品企業內部檢查員培訓，獲得綠色食品企業內部檢查員資格；通過與項目區農民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農民增產增收，解決勞動就業28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農民2000余人次，印發資料70000多份。
另外，根據省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮科技引領支撐作用，推動我縣經濟社會又好又快發展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產業發展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產業發展論壇活動。聘請了中國醫學科學院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農產品深加工領域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產業發展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產業發展情況并聽取我縣特色產業發展存在的問題及相關科技需求后，詳細介紹了全國特色產業示范地區的發展情況和經驗，深入分析了我縣的資源特色和優勢，對下一步我縣特色產業發展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關企業來縣洽談對接。
2、聘請科學發展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學發展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發展顧問們對我縣幾年來發生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發揮科技創新驅動功能、調整縣域經濟結構、可持續發展產業選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關心支持，在科學發展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團副縣長聯系到鐵皮石斛項目洽談組——大學教授一行4人到我縣考察，就在我縣發展鐵皮石斛種植進行了現場調研，經初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎設施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步決定在我縣農業科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農戶發展種植鐵皮石斛。據當地種植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農業產業結構的調整。
4、招徠紹興留學生創業聯誼會到縣考察
9月，省紹興市留學生創業聯誼會赴縣開展一系列調研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數碼參觀，之后在工業園區管委會聽取園區發展情況和招商引資政策介紹。聯誼會一行對我縣科技創新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產業產品打開市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網站，還到中醫院、醫院等四個中國農村三級醫療衛生服務站點查看網站運行情況，了解相關網絡問題，并在禾川醫院建立了一個醫療衛生業務網站，最后還到鄉長富村了解農村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來，積極組織數碼科技有限公司、農業科技有限公司、縣人民醫院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農業科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內先進水平。
下一步工作設想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續圍繞全縣經濟和社會發展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領作用，大力推進產業化扶貧，不斷提升區域性支柱、特色產業的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經濟全面協調、可持續發展。
1、進一步扶持農業主導產業。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統主導產業的發展。
2、促進工業企業科技創新。以科技入園入企、科技創新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛浴等特色產業的科技創新能力，增強企業市場競爭力。
篇7
2015年，中央扶開發工作會議，將教育扶貧上升至國家戰略，扶貧也進入到了一個全新的階段，精準扶貧是繼攻堅扶貧之后的新時期中央扶貧開發工作的另一個戰略舉措。職業教育面向服務三農，擔負著為新農村建設提供人才和技術培訓，發揮的作用在精準扶貧階段中越來越受重視。近年來，職業教育服務精準扶貧在整村推進、產業化扶貧、行業扶貧等方面做了大量的工作，取得一定的成效。但是對廣西的高職服務精準扶貧的調查發現，職業教育服務精準扶貧過程中還存在一些難題，如農戶內生動力不足、職業教育積極主動服務意識不強，職業教育服務精準扶貧的路徑不夠明確等。如何科學審視當前存在的問題，探索解決問題的對策，將意義重大。
一、職業教育服務精準扶貧的優勢
精準扶貧工作機制是通過精確瞄準貧困人口，采取一系列極具針對性的戰略措施脫貧的一種扶貧開發機制。高職教育服務精準扶貧，在提高農村勞動力素質方面具有用時短、見效快、針對性強等優勢，又符合教育戰略需求，將長期實踐。職業教育是精準扶貧工作對于貧困人口素質提高的必然選擇，職業教育體現的優勢將決定它是精準扶貧選擇的最有效的途徑之一。主要體現為：
1.職業教育特征符合精準扶貧的需求。職業教育具有普通教育無法比擬的優勢：對培訓對象文化水平要求較低，符合農村大眾文化水平的現狀；培訓目的性強，職業教育根據市場的需求能提供更多針對職業崗位的精準培訓，助力貧困人口的勞動力轉移；培訓時間短，能在短時間內給貧困人口基本的技能訓練，達到就業的要求，具有投入少、見效快的優點，貧困人口更容易接納這種培訓方式。
2.以專業優勢開辟新的扶貧路徑。職業教育在精準扶貧的過程中，在整村推進、產業化扶貧、行業扶貧等方面做了許多嘗試。經過近3年的探索，尤其在行業扶貧方面具有明顯的優勢。以專業優勢帶動行業扶貧，比如作為廣西唯一的水利院校，廣西水利電力職業技術學院通過上級行業主管部門有計劃、有針對性地向貧困山區傾斜，加快貧困山區的水利項目建設。水利工程是扶貧工作的重要組成部分，水利院校在幫扶貧困山區建立節水灌溉、人飲工程等水利項目建設，在培訓農村能源、農村人飲安全鞏固工程、農田水利、節水改造、土地整治等工作的技術技能方面都具有專業優勢，解決貧困山區水利民生問題。以職業教育的優勢助力扶貧攻堅“最后一公里”，在提高農村人口素質、技術技能培訓等方面發揮著不可忽視的作用，提供“智力”扶貧功能。
二、職業教育服務精準扶貧存在的問題
1.農民思想觀念需要進一步更新，農戶內生動力不足。貧困山區中的貧困人口普遍存在文化程度低，“等、靠、要”思想嚴重，思想觀念守舊、被動，影響扶貧項目的推廣和深入。提高貧困人口的文化素質迫在眉睫，激發貧困人口的內生動力、為貧困人口“授之以漁”的實踐探索仍有待進一步推進。2015年，根據自治區扶貧辦的工作部署，廣西水利電力職業技術學院與九圩鎮6個貧困村結對幫扶。學院先后選派了40位包戶干部、6位第一書記到河池市金城江區九圩鎮下村，在精準識別貧困戶的過程中，由于村民居住分散，大部分為留守兒童和老人，老人大多不識字、語言不通，識別工作持續進行了大半年，經過反復討論、比較，公示無異議后，篩選120名貧困戶建卡幫扶。篩選的貧困戶在區扶貧辦上備案后，在包帶干部的幫扶下加入各種脫貧項目。但由于貧困人口缺乏生產技能、生產意識淡薄，主動性不強，看不到扶貧政策帶來的收益，積極性難以調動，這些因素影響了幫扶的項目開展。因此想方設法激發農戶內生動力將是推進脫貧項目順利開展的關鍵所在。
2.職業教育積極主動服務意識不強。教育扶貧作為扶貧的手段越來越受重視，但是由于職業教育參與服務精準扶貧的時間短、經驗不足，職業教育理論與精準扶貧理論融合程度不深，有些甚至只是停留在表面的人力、物力簡單的幫扶工作和行政掛職上，戰略上不主動，政策上不傾斜，專業上不吻合，包帶干部不主動深入基層幫貧困戶協調解決發展產業等方面的現實問題，都導致職業教育積主動服務精準扶貧的動力不足。另外政府各類政策推出后，只是行政命令，把指示嚇到基層，卻沒有配套措施，使政策不能及時落地，貧困戶感受的幫扶力度得不到及時顯現，影響幫扶者和受援者主動性的發揮。
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二、掛職鍛煉基本工作情況
我掛職鍛煉擔任鄉黨委副書記，主要工作分為兩部分：一是包村工作，與其它村領導一起包村，共同做好村兩委組織建設、促進村經濟發展，改變村容村貌等工作，所包村為XX村，是一個扶貧示范村。二是在鄉黨委的領導下，協助鄉黨委、政府做好相關工作。我嚴格要求自己，增強工作責任心和工作緊迫感，虛心向群眾學習，盡心盡職、兢兢業業工作，較好地完成工作任務，取得良好工作成績。
(一)認真努力做好包村工作
我到達XX村后，按照鄉黨委、政府的工作精神，在村干部的陪同下，逐戶走訪村民家庭，了解村情民意，聽取村民意見，在較短的時間內，熟悉掌握了XX村的基本情況。在此基礎上，一是加強村兩委組織建設，按照示范村標準建了村部，制定村兩委工作制度，提高村兩委議事辦事的規范化和科學化水平，增強了村兩委組織的工作能力和在村民中的威信，為XX村各項工作發展奠定組織基礎。二是發動村民共同修建了村民活動廣場，修建了村路，開展衛生整治，村容村貌明顯改變，提升了村的對外形象，有良好的生活環境，村民較為滿意。三是與鄉領導和村兩委干部一起幫扶一些農戶發展養殖產業，促進村民脫貧致富。除此外，了解村婦女兒童生活中的一些實際情況，提出一些意見，維護婦女兒童的合法權益，促進婦女兒童工作發展。我認真努力做好包村工作，取得了一定成績，獲得鄉黨委的充分肯定，XX村的村民對我評價較高。
(二)積極協助鄉黨委、政府做好相關工作
我協助鄉領導工作，下鄉調研，走訪農戶，不同時期抓好中心工作，取得了一定成績。一年來，著重做好以下五項工作：一是2013年8月踐行群眾路線教育實踐活動，在鄉領導的要求下，我協助宣傳部門開展宣講工作，鄉領導及全鄉職工全員參加，取得良好成效。二是2013年9月23日鄉里舉辦大棗節，我協助鄉領導一起籌辦，使大棗節圓滿召開，獲得了市領導和區領導的一致好評。三是2013年秋收時節，我協助大棗農戶賣大棗，為他們聯系銷路，使一些農戶賣了很好的價錢，獲得了不菲的收入。四是2013年10月，因鄉里長期遺留問題引發了農戶上訪，我協助鄉領導耐心作上訪戶的工作，最終使訪民息訴罷訪。五是2014年春季干旱，鄉里因村民燒莊稼，引發火災，我與鄉、村領導一起防火，每天都頂著寒風上山，整整防火將近兩個月，有效降低火災的損失。
三、對XX鄉大棗產業發展的思考和建議
大棗是XX鄉的重點產業，也是重要的經濟來源，但存在三方面問題：一是大棗沒有深加工，產、學、研、銷的產業鏈還沒有形成；二是XX鄉缺水，好品質的大棗種在略高一點的山上，村民要花錢買水澆果樹；三是村民科學種植意識不強，為了高產，依靠農藥使坐果率提高，但質量有所下降。要發展大棗產業，改善民生，建議政府對大棗實行深加工，盡快形成產、學、研、銷的產業鏈，提高大棗產業的收益；要加強水利建設，解決村民花錢買水澆果樹的問題，降低村民種植成本；要送農業科技下鄉，提高村民科學種植水平，減少農藥使用，提高大棗質量。
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二、主要任務
（一）全面改善辦學條件
1．推進義務教育標準化學校建設。2016年市財政安排專項資金800萬，用于新增項目學校設施設備購置及維修改造。各縣要根據市財政局、市教育局《關于下達2016年山區教育扶貧工程市級補助資金的通知》（石財教〔2016〕19號）要求，落實專項經費，加強資金監管，加快推進新增項目學校浴室、宿舍、食堂、教學樓等基礎設施建設：2016年底前，完成6所學校的浴室、廁所改造，3所學校食堂改造，2所學校宿舍改造，7所學校封閉陽臺門窗，3所學校改造暖氣，5所學校整體維修等建設任務；完成17所學校多媒體設備、電腦桌椅購置配備，全面提升項目學校辦學條件，特別要解決好82所項目學校的飲水、旱廁和取暖等問題，力爭到2018年，項目學校全部實現義務教育標準化。
2．提升深山區普通高中辦學水平。按照省級示范性高中建設標準，對山區縣高中進行全面改造提升，到2018年山區縣一中體育場地全部實現塑膠化；圖書館、計算機、多媒體、機器人、創客、美術、書法、音樂等專用教室及史地、文科、探究等學科專用教室全部達標；結合特色高中建設，創建學校課程基地，推進基于課程的高中創新實驗室創建，配齊配全特色化發展必需的設施設備。到2018年，山區六縣高中全部建設成為省、市級示范性高中。
3．提高中小學校教育信息化水平。加強深山區中小學校信息技術裝備建設，到2018年，山區六縣項目學校、普通高中教育技術裝備、信息化建設等均達到國家和省、市規定標準。加大智慧校園建設和應用力度，充分利用“國家教學點數字教育資源全覆蓋”和“市教育資源公共服務平臺”中的優質數字教育資源，開展移動教學、遠程視頻互動教學、名師導學、名師在線、“一師一優課，一課一名師”等新型教學模式，提升山區教師和學生的信息素養能力，全面實現信息技術與教育教學的深度融合。
（二）全面提升內涵發展水平
1．提升學校治理現代化水平。以制定、修改學校章程為抓手，制訂出臺以維護辦學自、完善內部管理機制、推進民主開放科學管理為重點的系列制度，進一步規范辦學行為，提升管理水平，2016年底前全面實現“一校一章程”；落實市教育局關于加強寄宿制學校管理的系列文件要求，以規范化、制度化、科學化、精細化為導向，對學校每個崗位職責進行明確，對學校日常管理的每一個事項運行流程進行優化，提高學校管理制度、法治化水平；嚴格執行國家課程計劃，開齊開足國家課程，嚴格控制學生課外作業量，切實解決學生課業負擔過重問題。
2．提升學校文化建設水平。以學校文化建設為抓手，按照“特色項目、學校特色、特色學校”步驟逐步分類分層推進，逐校制定學校文化建設方案，修訂提煉“校風校訓”和管理制度，努力提升每所學校的辦學品位。到2016年底，形成一系列主題鮮明、內容豐富、特色突出的山區學校文化品牌，引導山區學校品質提升、特色發展。到2018年山區六縣建成15所特色義務教育學校，每縣打造一所特色普通高中學校，滿足學生和社會發展需要。
3．提升學校教育教學質量。深入實施科研興教、人才強教、品牌強教、素質提升等行動，全面提升學校教育教學質量。建立學生發展指導制度，從理想、心理、學業、生活及生涯等方面，循序漸進，分階段、分步驟地實施具體指導。完善教科研和課程體系，建立結構合理、管理有序、服務質量和研究水平較高且具有區域特點，適應教育改革與發展需要的市、縣、校三級現代教研工作網絡，推進教研員帶班上課、帶組教研改革，研發一批精品課題。積極推進課程改革，結合地方特色和學校傳統，最大限度地挖掘、整合校內外資源，積極研發體現當地歷史文化、資源環境、經濟發展、人文精神的校本課程，充分滿足學生個性發展需要。與京津等地聯合建立基礎教育課程改革聯盟，在課程實施與管理、教學改革、考試評價、教研科研等方面加強合作和交流，協同推進人才培養模式改革，確保山區中小學教育教學質量穩步提升。
（三）全面加強隊伍建設
1．打造高素質管理團隊。各縣要選拔辦學理念先進、改革創新意識強、有敬業精神、專業素養好、善于管理的優秀人才擔任項目學校校長，各學校要著力打造一支以校長為核心，副校長、主任協同參與的學校管理團隊，采取選送培訓、掛職鍛煉、交流任職等多種途徑，全面提高團隊在規劃學校發展、凝練教育理念、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、形成辦學特色等方面的能力，著力打造一支具有現代教育理念和卓越管理才能的山區校長管理隊伍。
2．培養教師專業化成長。各縣要落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，以音體美教師為重點繼續做好教師編制補充工作，配齊配全專任教師。加大“三支隊伍”培訓力度，通過外出交流學習、掛職影子校長等多種形式，為山區教師搭建專業成長的平臺。依托市、縣兩級特級教師工作室、名師工作室、教研員工作坊等，帶動骨干教師專業發展。縣域內開展巡回授課、支教服務、教師交流、公開課評比、優秀成果展示、教學論壇、專題研討、案例剖析、教學反思、名師講座、聯片教研等工作，全面提升山區教師整體素質。
3．規范生活管理員配備。各縣要嚴格落實《市教育扶貧工程實施意見》、《關于加強山區教育扶貧工程項目學校學生宿舍管理工作的意見》文件要求，按照“縣定標準、縣級聘用、學校使用”的原則，通過購買服務、公開招聘等方式，以不低于小學寄宿生每80人一名生活管理員、初中寄宿生每160人一名生活管理員的標準，為項目學校配備足夠數量的專職生活管理員并落實人員工資及福利，保證項目學校順利運轉。
（四）全面關注學生身心健康
1．注重全面發展。堅持立德樹人，創新德育形式，深入開展理想信念教育、心理健康教育、法治教育、生命教育、感恩勵志教育。完善具有特色的中小學教育質量綜合評價指標體系和工具，通過對學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成等方面的測試，改進學校教育教學工作，指導中小學深化課程改革，加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，深入推進素質教育。
2．全面掌握學生心理和體質健康狀況。依托山區教育扶貧工程深山區學生信息管理系統，建立完善深山區學生電子成長檔案，全程追蹤學生從小學、初中、高中直至升入大學的學習經歷。安排專兼職心理健康教師，促進學生形成健康的體魄和良好的心理適應能力。建立符合山區學生飲食習慣的春秋季營養食譜，保證膳食均衡。組織開展形式多樣的科技創新、體育運動、藝術培訓等興趣小組、學生社團、課外活動，培養學生興趣特長，促進學生全面發展。
3．暢通項目學校學生升學渠道。暢通小升初、初升高、高中升大學三條入學通道，繼續開展項目小學對口直升項目初中改革，保障深山區小學生全部到項目初中接受優質的免費教育；做好山區應屆初中畢業生的升學指導工作，確保深山區初中畢業生都能升入普通高中或職業高中；開展深山區貧困家庭初中畢業生中高職教育貫通項目，通過五年一貫制、“2+3”對接等形式，確保深山區學生在完成中職教育后繼續接受高職教育，畢業時獲得高職（大專）畢業證。
（五）全面實施教育精準扶貧
1．完善學校結對精準幫扶機制。建立義務教育和高中教育精準幫扶機制，選取市區優質義務教育學校與山區六縣82所項目學校，市直屬高中與山區六縣一中分別建立穩定的“一對一”結對幫扶關系，充分發揮市區優質學校的師資優勢、管理優勢、資源優勢等，在學校管理、教育教學、師資培訓等方面開展形式多樣的幫扶活動，全面提升山區學校辦學水平。
2．落實教育精準扶貧學生資助政策。對山區六縣45個深山區鄉鎮82所項目學校中，被所在縣扶貧辦(民政局)確定為建檔立卡貧困戶的在籍在冊學生進行摸底統計，確定貧困學生標準。從2016年秋季開始，市、縣兩級財政落實深山區建檔立卡貧困家庭學生補助資金和免費接受高中階段教育專項資金。協調市屬四所高職學校（職業技術學院、信息工程職業學院、科技工程職業學院、幼兒高等專科學校），對深山區建檔立卡貧困學生實行“專業可挑選、勤工能助學、優享助學金、畢業首推薦”四條優惠政策，逐步建立深山區建檔立卡貧困學生免費教育體系，全力推進教育精準扶貧，確保黨的惠民政策落到實處。
3．調動社會力量參與教育精準扶貧。積極動員社會各界參與教育精準扶貧工作，協調各類企業、社會團體在山區六縣開展捐資助學活動，組織志愿者扶貧支教。積極開展城鄉學生“手拉手、獻愛心”活動，對山區建檔立卡貧困家庭學生進行結對幫扶，在學習、生活、情感上給予山區貧困學生關懷和幫助。山區各縣教育局統籌建立校長、教師“一對一”對口幫扶農村留守兒童的工作機制。建立完善貧困教師檔案，制定貧困教師結對幫扶計劃。
4．提高山區群眾脫貧致富能力。依托職業院校、農村成人學校為家長提供專業技能培訓，不斷提升綜合素質和就業技能，拓寬下山家長就業面。加大對自主創業家長的政策和資金扶持力度，為家長提供就業信息服務，引導家長依托家鄉特色產業，從事種養殖、農家樂、特產銷售等工作，切實增強家長后續發展、自我脫貧的能力，增強精準扶貧力度，推動深山區人口向城鎮轉移，實現“一人下山，全家脫貧”。
5．宣傳推廣下山致富樣本。通過發放調查問卷、家訪、召開座談會等形式，依托山區教育扶貧工程學生信息管理系統，全面了解山區教育扶貧工程項目學校學生集中就學后家長下山的總體情況。依托市級主流媒體和微信、微博等新媒體，深入宣傳家長下山進城務工、創業致富的先進典型，加強經驗總結提煉，發揮示范引領作用。
三、保障措施
（一）加強組織領導。市教育局成立“山區教育扶貧工程全面提升工作”領導小組，負責全面提升工作的組織領導、統籌協調、督導檢查等。各縣也要成立相應領導機構，加強組織領導，完善工作機制，明確責任分工，細化目標任務，制定切實可行的實施方案和工作臺帳，摸清底數，列出清單，合理安排資金、項目，加強政策指導和督辦檢查，確保全面提升各項工作任務落到實處。
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二、重點工作
(一)嚴格落實控輟保學責任
繼續落實“六+二”長責任制”，建立完善“控輟保學”目標責任制和聯控聯保機制。受疫情影響，3個文化技能培訓中心的100名輟學少年兒童于4月20日開學。落實輟學學生勸還、登記和書面報告制度。嚴格按照2018年縣制定并下發的《縣加強義務教育階段“控輟保學”工作實施方案》，簽訂控輟保學責任書600余份。
（二）基礎設施建設
2020年計劃投入資金2400萬元。續建鎮幼兒園，目前完成工程總量的93%；投入資金2205萬元，續建24所鄉村幼兒園，投入資金225萬元，目前完成工程總量的50%；續建縣中學教學輔助用房、學生宿舍、廁所目前完成工程總量的90%；投入224萬元，續建校學生宿舍、食堂，目前完成工程總量的95%；投入170萬元。續建校教學輔助用房，目前完成工程總量的90%；投入110萬元，續建貢嶺中心校教學輔助用房，目前完成工程總量的85%。
（三）落實教育惠民政策
1.穩步推進免費教育。大力實施免費學前教育計劃，實施幼兒保教費，免費午餐補助計劃，認真落實義務教育階段“三免一補”政策，確保應免盡免、應補盡補。生均公用經費4122人、351.3萬元，1-6月份完成撥付80萬元；幼兒保教費97.18萬元、1286人，1-6月份完成撥付53萬元;學生取暖費4122人、82.44萬元，1-6月份完成撥付38.19萬元；營養餐4122人、313.27萬元，1-6月份完成撥付75萬元；寄宿制生活補助3136人、533.12萬元，1-6月份完成撥付265萬元；午餐補助1265人、101.2萬元，1-6月份完成撥付47萬元。
2.大力推進職業教育。加大職業教育宣傳力度，加強招生統籌管理。2020年計劃招生“9+3”40名、中職20名；完成上下達富民安康高中招生目標，目前正在開展中考政策宣傳。
（三）落實家庭經濟困難學生資助政策
3.資助高校生完成學業。一是在線申請特別資助；對升入高職、專科預科、專科、本科預科、一般本科到重本的非義務教育階段貧困家庭學生資助，升學當年每人一次性資助500,1000、2000、3000、4000、5000元；從2016年秋季學期起，對全州建檔立卡貧困戶家庭新入學的全日制本專科學生（含高職、專科、本科），按照每生每學年4000元的標準給予資助，連續資助直到學業結束。2020年計劃資助中職生200人、大專以上80人，資助金額42萬元。截止目前，完成春季中職學生資助157人，資金7.85萬元。大專學生資助時間9月份開學后開展工作；支持家庭經濟困難學生申請大學生生源地助學貸款。2020年計劃完成生源地助學貸款60人，貸款金額42萬元，貸款時間9月份開學后開展工作。
4.發揮教育基金作用。推動教育扶貧基金發揮作用，對貧困家庭學生開展資助，確保解決貧困學生在享受有關資助政策外的就學困難問題。2020年計劃資助300名學前幼兒、義務教育、中職以上學生，撥付資金50萬元。截止目前完成學生資助224人（其中，學前教育36人，義務教育186人，受疫情影響，目前尚未開展中職以上學生資助工作），資金16.68萬元
(四)推動扶貧宣傳進校園活動
使中小學生充分認識開展扶貧工作的重要意義，了解扶貧工作的重要性和必要性，增強扶貧、脫貧意識。指導學校在不影響正常教學計劃的情況下，利用班會、團會等形式向中小學生講解扶貧工作的背景、基本形勢，政策，并通過學生向家長做好宣傳。
完成時限：常態化
（七）推進對口幫扶成效
1、市對口幫扶
（1）縣在崗教師培訓學習工程項目年度投入幫扶資金30萬元（含增量資金調增安排10萬元），組織縣中小學骨干教師10人次以上到市優質中小學跟班觀摩教學，帶班實習；組織開展教育管理、教學專業人才培訓4期100人次以上，推動幫受雙方教學交流學習等，受疫情影響推遲到9月份開展。（2）縣義務教育救助基金項目年度投入幫扶資金60萬元，用于資助約100名品學兼優貧困農牧民學生，解決與義務教育直接相關的特殊困難。目前尚未撥付。
（3）縣教師結對提升提能工程項目（全域結對項目），截止目前區教育體育局選派送教送培人員共計17人，為我縣培訓150余名管理干部與骨干教師，選派優秀初中畢業生10人到高中學習（招生工作未開始，9月份才能完成），創建了4個特色研修室與學校。
2、機電學院對口幫扶
加強對接，集團資助縣教育獎勵基金160萬元。
3、市對口幫扶
加強與市教育局對接，已選派1名優秀教師到學校掛職學習。縣中與市十一中已結對，繼續做好學生聯誼和送教工作（疫情影響，該項工作未落實）。落實好援建項目建設資金，已達成15萬元資助意向。
（七）培訓工作
加大教師培訓力度，根據國家、省、州對培訓的要求，2020年計劃完成教師國培、省培、州培、縣培300人次。目前完成培訓400人次。
（八）信息化建設
持續開展遠程網絡教學，加力推廣智慧教育云平臺，加快資源引進與開發，利用多種媒體手段向邊遠農牧區輸送教育資源。今年以來完成金珠鎮牧區重點寄宿制學校多媒體教學設備采購與縣中學課桌椅采購項目招投標工作，兩個采購項目預算資金100萬元。
三、保障措施
(一)加強組織領導。充實完善教育扶貧領導小組，指導各股室開展好教育扶貧工作。
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1.廣東扶貧工作的實施及干部培養效果
2009年，廣東省委、省政府嚴抓扶貧工作，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以促進區域、城鄉協調發展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以整村推進為平臺，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，著力改善貧困村的生產生活條件。
扶貧開發“雙到”工作有著很強的現實針對性。省委、省政府從廣東經濟社會發展全局出發，針對區域發展不平衡、城鄉和貧富差距不斷拉大等問題，創造性提出這一重要戰略舉措。這一舉措遵循干部成長規律，深化了干部人事制度改革，選拔了一大批具有基層一線黨政工作經驗的后備干部，也緩解了來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈的迫切需要，意義十分重大。3409個貧困村由3409個單位派出3409個工作組，平均個工作組兩個人組成就意味著實現了6000多個機關干部的培養鍛煉。
2.健全干部掛職機制，常抓培訓管理效應，把扶貧開發作為培養鍛煉機關干部重要平臺
自2009年起，3409個工作組進駐了廣東省3409個貧困村，集中開展干部下鄉駐村行動，以夯實村級組織、發展農村經濟、化解社會矛盾三項工作為重點，備受輿論關注。結合此次廣東省駐村干部扶貧開發工作的實踐經驗，我認為建立健全扶貧開發工作干部駐村長效機制應從以下幾個方面著手：
2.1要抓好干部駐村扶貧的理念教育引導。以扶貧工作的效果作為考核干部工作績效的指標，要求駐村干部把群眾觀念融入干部教育實踐中、融進日常工作中，將其作為檢驗部政治品格和人格修養的重要依據。駐村干部應當堅持從群眾中來、到群眾中去，自覺主動與群眾交朋友，與群眾建立深厚友誼，才能真實了解情況，從而為農村快速發展獻策出力。
2.2要建立健全干部下基層活動長效機制。從實踐來看，扶貧開發責任制的落實不僅需要設計科學系統的管理辦法，更要加強執行力，由駐村干部因地制宜，針對每個村的不同情況采取有效措施。而駐村干部的選派及委任措施要具體有效，扶貧開發活動本身的物質保障、組織領導、督促督查、激勵約束等要有規定。而扶貧開發的最終成效，關鍵在于駐村干部的實干巧干和落實到位。
2.3要采取督查、考核、交流、表彰、總結、推介等形式促進扶貧活動的落實，做好駐村干部的督導工作。要創新健全督促檢查機制和方法，積極引導貧困戶參與到制度建設和活動評價中來，搞好活動開展的督導工作，確保扶貧工作取得成效。同時要建立健全活動激勵約束機制，將活動成效與領導干部與工作人員的考核、職務晉升、經濟待遇、個人榮譽等掛鉤，使活動與領導干部和工作人員的各項利益緊密掛鉤。
2.4要做好扶貧開發工作的信息反饋及收集處理。關注群眾訴求，要建立完善有效的意見收集制度，各級各部門在開展扶貧開發活動中，要在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，針對各界群眾提出的問題、意見和建議，扎實做好收集、梳理、匯總、分析工作，全面進行登記備案，系統梳理，及時研究。針對群眾提出的問題尤其是難點、重點問題，要會同有關各方提出合理性的意見建議，制定切實可行的整改方案，將解決方案具體化、目標化、責任化。
3.選派干部的要求及各級部門的工作職責
作為扶貧工作的主要執行人，駐村干部起到了幫扶的作用，無論是在管理水平、技術水平、溝通水平都達到駐村扶貧要求，而在工作上都應該能獨擋一面，而廣東省政府針對扶貧工作特別擬定了扶貧工作選派駐村干部的選拔要求，從以下幾個方面對駐村干部的人選進行優化，加強制度實施過程的管理：
3.1執行選派計劃，由省直和中直駐粵單位、各地級以上市市直機關企事業單位選派干部到定點幫扶村駐村。幫扶單位在按要求完成選派計劃的基礎上，根據幫扶任務和培養干部的需要，可多選派干部到農村協助駐村干部工作，時間及待遇由各單位自行確定。
3.2明確人選條件并進行公示。優先挑選40周歲以下、身體健康、政治素質過硬、現任省直處級和市直科級以下，具備一定的組織協調能力的領導干部進行駐派。
3.3明確選派方式及相關待遇。由幫扶單位按駐村干部選派條件選擇駐村干部：對現任駐村干部，基層要求留任且本人愿意的，單位同意后可繼續選派駐村；新選派駐村干部在個人自愿報名的基礎上，采取民主推薦或競爭性選拔方式確定人選。完成幫扶任務后，符合有關任職資格條件的，按干部管理權限提拔一級職務。駐村干部提拔職務必須嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定辦理，原則上在職數內解決。駐村期間，駐村干部在原單位的有關待遇保持不變，駐村發生的食宿、交通、差旅補貼等費用，由原單位按照有關規定給予報銷。
3.4駐村扶貧前要進行崗前培訓，學習黨在農村的方針政策、省委關于扶貧開發和統籌城鄉基層黨建工作的有關要求，明確駐村工作的目標、任務和要求，掌握駐村工作方法。
3.5加強組織管理，各地各單位高度重視，進一步增強大局意識和責任意識，把加強扶貧開發“規劃到戶、責任到人”駐村干部的選派和管理工作擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，抓好落實。各級組織部門要牽頭抓總，人力資源和社會保障、扶貧等部門密切配合，形成合力，共同做好駐村干部管理工作。
3.6各級組織、扶貧部門要結合《廣東省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考評辦法》和《廣東省扶貧開發工作問責暫行辦法》，對駐村干部進行考核，考核結果記入檔案，作為評選先進和提拔使用的重要依據。駐村干部長期不駐村、幫扶單位管理不到位的，對單位主要負責人及分管領導實行問責。扶貧開發“規劃到戶、責任到人”任務完成后，各地各單位要對選派干部駐村工作進行總結，評選表彰一批優秀駐村干部。
4.結束語
開展扶貧工作是弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統、實現共同富裕和構建和諧社會為目標的長期活動，也是培養鍛煉干部的重要內容，通過一對一的幫扶，不僅使貧困村改變了其貧困落后的面貌，更豐富了機關干部的基層實踐工作經驗，提高思想認識、調研能力和工作水平。把扶貧開發作為培養鍛煉機關干部的重要平臺，這種一舉兩得的優化模式將發揮更大效用。
篇12
（一）力爭鎮黨委政府高度重視駐村工作隊工作。 鎮人中多，村（社區）多，脫貧攻堅工作任務重，時間緊。為了更好推進脫貧攻堅各項工作，本人在日常工作中主動向 鎮黨委政府主官匯報駐村工作隊工作，爭取兩位主要領導以我們工作的大力支持。一直來， 鎮黨委都把脫貧攻堅工作隊員住村工作作為一項重點工作來抓，指定由鎮黨委一名副書記負責此項工作，在辦公室人手緊缺的情況下，調配一名辦公室秘書負責聯系駐村工作隊日常管理工作，有效加強對脫貧工作隊員住村情況的協調和考勤工作，力所能及的為他們提供安全、便利的住村條件。
（二）“三嚴格三強化”加強日常管理工作。一是嚴格執行駐村制度。 鎮市、縣、鎮三級脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員共42名，其中，區選派2名，縣選派27名，鎮選派13名。42名工作隊員全部吃住在村，思想穩定，工作開展有序。 鎮離縣城遠，來回200公里，區、縣工作隊員沒有走讀現象發生，鎮級工作隊員有工作回單位也需請假批準。 二是嚴格執行考勤制度。工作隊員以縣委組織部出臺的周考勤制度進行考勤，在村里的周考勤表簽到，同時還在APP上打卡考勤。辦公室每個月初張榜通報上個月考勤情況，對考勤存在異常的個別隊員，本人進一步了解情況或個別提醒談話。三是嚴格執行請銷假制度。1天以內由工作分隊長批準，這是結合本鎮實際規定的。 鎮18個村（社區），平時檢查工作隊員在崗情況時只能選幾個重點村到點檢查，其余的采用電話檢查方式，我們發現部分村支書與工作隊員串通一氣，不講實情。為了更好的管理，我們通過黨委會決定，1天以內由工作分隊長批準。1天以上3天（含）以內由鎮黨委書記批準，3天以上由縣委組織部批準。四是強化學習教育工作。利用脫貧攻堅周匯報會組織工作隊員學習有關文件精神、扶貧政策及各項工作的應知應會，明確政策規定，規范工作要求。同時，逢會必強調工作紀律和工作作風建設，做到長抓不懈。五是強化明查暗訪工作。由分隊長牽頭，實行不定期檢查，不打招呼暗訪，隨機抽查等形式，隨時掌握隊員駐村情況。對違反工作紀律或工作懈怠的給予談話提醒，及時糾正錯誤。今年以來共對9名駐村工作隊員進行談話提醒。六是強化周考評月通報工作。 鎮學習縣做法，每周通過周進度表考評，本人把住村、考勤、守紀、履職等情況量化到考評表中，根據實際倒扣分數。每月按周考評總得分，對前3名和后3名進行紅黑榜通報，表揚先進，鞭策后進。
（三）積極協調改善住村工作條件。本人多次深入 鎮轄區內18個村（社區）走訪調研脫貧攻堅工作隊員住村工作生活情況，結合各村實際，積極主動與教育、衛生、民政等部門協調解決工作隊員住處問題。全鎮42名脫貧攻堅工作隊員全部住村開展工作，具體住村地點為：住村委辦公樓22人、住村教學點8人、住屯級黨支部活動室4人、住群眾家3人、住村衛生室2人、住本村轄區內單位宿舍3人。同時，我還根據各村存在的困難，主動與后盾單位主要領導聯系溝通，為駐村工作隊員改善住村工作和生活條件。據統計，18個村（社區）中，有17個村（社區）安裝了電熱水器、有15個村（社區）安裝了空調、有16個村（社區）配備了電動車或摩托車、有12個村（社區）添置了復印機或打印機，極大改善了住村工作和生活條件，提高了工作效率。
二、存在的主要問題
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二、社會評價內容的落實情況
（一）轉變作風，提高服務質量
按照《××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》相關要求，縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等，公布了科級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容，開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢，確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發工作的知情權、參與權和監督權。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關心扶貧”的觀念，結合崗位實際思考，并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾，用心、用情、用力地開展工作，改善了服務態度，提高了機關工作效率和服務質量，增強了執行力和公信力。
（二）強化管理，提高辦事效率
縣扶貧辦切實加強內部管理，明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程，向社會公示辦事指南，辦事效率明顯提高。在工作中，嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，分清職責，做到工作不推諉扯皮的現象。
（三）攻堅克難，扶貧成效顯著
今年以來，在縣委、政府的正確領導和省市扶貧辦的指導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，全縣扶貧系統認真落實省、市扶貧會議精神，以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉推進”扶貧開發為總抓手，積極創新思路，強化措施，加大力度，構建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局，扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強領導，強化措施，深入推進“千村扶貧，百村整體推進”行動
（1）第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收
2007年6月以來，我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設。2009年1月上旬，市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組，對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結果顯示：第一批實施“866”工程的12個村委會，考核為優秀的有11個村，優良的1個村。通過“866”工程的實施，使貧困村經濟得到發展，基礎產業、基礎設施不斷加強，群眾得到實惠，自我發展能力進一步增強，干部作風明顯轉變，干群關系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村，戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現，貧困人口的整體生產生活水平向前跨越了15-20年。
（2）第二批“866”工程的推進情況
第二批16個村委會規劃總投資12676.36萬元，其中：市級財政資金1600萬元，縣級財政資金1600萬元，部門整合資金2310.4萬元，掛鉤單位、企業幫扶資金957萬元，群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來，各鄉鎮黨委政府高度重視，各部門團結協作，社會廣泛參與，各項目村通過精心組織，采取扎實有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建設熱潮，各類項目建設快速推進，截止8月底，戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100％和95％。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段，各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。
（3）認真研究，精心組織，啟動實施“整鄉推進”扶貧開發
2009年全縣“整鄉推進”建設涉及召夸鎮1個鄉鎮，10個村委會（含板橋鎮5個村委會），12554戶，46171人。目前已完成前期調查摸底及項目規劃工作，縣級已對各村項目規劃進行評審，待上報市級評審批復后，及時組織建設。
實施“整鄉推進”的方法措施，一是繼續堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業大幫扶、社會大參與”，集中搞好項目資金整合，形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統籌,縣級領導掛鉤聯系包村，年輕干部駐村擔任鄉（鎮）副職，促進干部真抓實干，形成合力。三是發動好、引導好、組織好群眾，使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。
（4）突出重點，狠抓落實，各項扶貧開發工作進展順利
1.整村推進省級重點村建設。2009年省級“整村推進”重點村36個，投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前，各類項目建設任務已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發放的8000萬元小額扶貧貸款，組織發放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元，主要扶持發展各地發展前景好的種、養、加項目，以及一村一品、一村一業的特色優勢產業，培育增收致富產業群，帶動農民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月，積極爭取省級易地扶貧項目轉移安置35戶150人，省級補助資金75萬元。目前，項目已啟動實施，預計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外，2008年度全縣易地轉移安置123戶544人，項目實施已通過縣級檢查驗收，準備迎接省市的檢查驗收。
4.革命老區建設。爭取省下達革命老區扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村，項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區最薄弱、老區人民最期盼的問題”，“對革命貢獻大的地方優先扶持，對貧困程度深的村寨給予優先照顧”的要求，用在特殊問題、特殊領域、特殊人群、突出問題的環節和解決上，使革命老區貧困問題得到根本緩解，有效推動革命老區開發建設。
（5）加強扶貧隊伍建設，加大扶貧責任落實力度
以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，圍繞打造“現代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標，做到堅持以科學發展觀為指導，在頭腦武裝上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在觀念更新上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在工作推進上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在班子建設上下功夫，著力完善扶貧部門管理職能，大力加強作風建設，在服務大局中實現扶貧事業科學發展，以高效的執行力推動扶貧工作又好又快發展。
（四）健全機制，做到廉潔自律
在扶貧項目和資金的管理和使用上，認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》，嚴格資金管理，切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制，專款專用。資金的使用嚴格堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制，即先由項目村寫出資金使用說明及投向，報掛職扶貧干部、鄉鎮分管領導審批后，再報鄉鎮長審查簽字后，最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上，我們牢固樹立扶貧資金是高壓線，做到不貪、不占、不挪作它用，精打細算，把每一筆有限的資金用在項目上、用在關鍵處，用在刀刃上，真真發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認識到，全縣扶貧開發工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現在以下方面：
一是全縣貧困面大。近年來，我縣貧困地區貧窮落后面貌發生了深刻的變化，貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態，遍布全縣11個鄉鎮（場）。全縣貧困面仍然較大，脫貧致富、建設新農村的任務還十分艱巨。
二是由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，拓展范圍還不夠寬。
三是理論學習還不夠深入，對科學發展觀的深刻內涵理解還不夠全面，思考還不夠深入。
四是貧困地區干部群眾思脫貧、盼發展的愿望越來越強烈，扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區群眾的愿望。
四、下步工作計劃
在今后的工作中，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。不斷地開展“回頭看”，把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展，加快貧困地區脫貧致富，實現全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作：
（一）突出抓好“866”工程建設。進一步充分發動群眾、突出項目建設重點、加強組織領導、加強督促檢查、加強項目及資金監管力度、重視資金籌集和總結宣傳工作，全面推進第二批“866”工程建設進程，確保按時完成各項建設任務，實現“866”目標。
（二）全力抓好“整鄉推進”扶貧開發工作。認真組織實施1個鎮（召夸鎮）、10個村委會“整鄉推進”各項工作，抓好“8666”工程建設。
（三）抓好省級36個村的整村推進項目建設，確保質量按時完成各類建設項目。
（四）抓好項目信貸扶貧。組織好、指導好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產業扶貧項目的實施。
（五）抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目，進一步加大督促檢查指導力度，確保小額信貸資金安全有效運行，積極穩妥回收；積極爭取逐年擴大信貸資金規模，加大對農村產業結構調整的信貸支持力度；依托優勢產業，利用小額信貸著力推進產業化扶貧，在貧困地區培育壯大特色優勢產業，促進群眾增收。
