引論：我們?yōu)槟砹?3篇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3、建立學(xué)員花名冊、家長花名冊，做好校區(qū)與家長之間的聯(lián)系及學(xué)員進(jìn)校、離校交接工作，每日上課期間做好學(xué)員點名工作，對缺課的學(xué)員要馬上跟蹤、查詢、查明缺課原因，并做好記錄。
4、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員在校期間的安全責(zé)任制度，做好防范工作，防止學(xué)員受傷。特別是強(qiáng)臺風(fēng)、地震、大暴雨等惡劣天氣，提前做好安全保護(hù)通知、工作。
5、定期向?qū)W員及家長進(jìn)行安全教育（防火、防電、防水），教育學(xué)員不單獨(dú)到河塘邊玩，不登高、爬樹，不戲耍貓、狗。
6、教育學(xué)員之間不打架，友好相處，不說污穢言語，文明交往。
篇2
3、學(xué)生不準(zhǔn)帶水果刀等利器進(jìn)入學(xué)校。同學(xué)之間不得玩尖利器具或有毒、有害的化學(xué)藥品。
4、學(xué)生不準(zhǔn)攀爬圍墻、欄桿、陽臺、建筑物頂層等有危險性的地方。
5、教室、樓梯間等教學(xué)場所嚴(yán)禁追跑打鬧，不得向窗外拋扔雜物、防止砸傷他人和影響環(huán)境衛(wèi)生。
6、上下樓梯靠右行，輕步上樓慢步下，不得擁擠，不準(zhǔn)趴在扶手上往下滑。
7、學(xué)生如有特殊病史，應(yīng)向?qū)W校班主任報告，不得隱瞞。患有不宜進(jìn)行劇烈體育活動疾病（如先天性心臟病）的學(xué)生，應(yīng)告知班主任，培訓(xùn)班進(jìn)行備案并讓有關(guān)科任課教師知曉。
8、在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，如有身體不適，應(yīng)立即向老師報告并通知家長及時檢查治療，以防延誤治療時機(jī)。
9、學(xué)生如遇自傷，應(yīng)及時告訴家長或班主任及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，及時治療；如遇他傷，首先應(yīng)通知傷害他人者家長，及時治療，再通知被傷害人家長。
10、提高食品衛(wèi)生意識，不買“三無”（無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期）食品和路邊攤販不潔食品。
11、遵守用電、用火規(guī)則，注意用電、用火安全，不得觸碰校內(nèi)任何電氣設(shè)備。學(xué)生不得抽煙、玩火。嚴(yán)禁學(xué)生攜帶打火機(jī)、火柴、煙花爆竹等易燃易爆物進(jìn)入學(xué)校。
12、當(dāng)與他人發(fā)生矛盾，而自身又無法解決的時候，應(yīng)及時告訴家長或?qū)W校老師，防止矛盾激化、釀成事端。學(xué)生家長來校要講文明，不得大聲喧嘩，影響正常的教學(xué)秩序。
篇3
（二）、師資隊伍配備比較合理，形成了一定的培訓(xùn)特色。大多數(shù)民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備了與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的，結(jié)構(gòu)合理的具有教師資格和符合任職條件的專兼職教師。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各有所長，形成了以美術(shù)、音樂、舞蹈、英語等專業(yè)為主的培訓(xùn)特色。在教師聘任過程中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，聘任以接受了師范類教育的教師為主，并與教師簽訂了勞務(wù)合同書，穩(wěn)定了教師隊伍。
（三）、加強(qiáng)了制度建設(shè)，主辦人責(zé)任意識增強(qiáng)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均擬定了六個制度，即教育教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、教師管理制度、安全責(zé)任制度、消防安全制度、衛(wèi)生管理制度。兩個責(zé)任書，即與房屋所有者簽訂責(zé)任書，與家長簽訂責(zé)任書。通過各項制度約束要求，增強(qiáng)了主辦人依法、規(guī)范辦學(xué)的意識，提高了辦學(xué)質(zhì)量和效益。
（四）、教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)、辦公場所干凈、整潔，布置得體，文化氛圍較濃厚。如智杰教育、神墨培訓(xùn)中心教室光線明亮、布置新穎大方、符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，而且在過道設(shè)置了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的簡介、管理制度、教師風(fēng)采、學(xué)生作品等內(nèi)容，有較濃的文化氛圍。
（五）教學(xué)管理水平有所提高。多數(shù)培訓(xùn)中心在備課、上課、作業(yè)、考核等環(huán)節(jié)落實較到位。如美佛培訓(xùn)中心老師的教案環(huán)節(jié)清晰，結(jié)構(gòu)完整，結(jié)合學(xué)生實際，同時制定了學(xué)生成長手冊，且記錄詳細(xì)；智杰教育培訓(xùn)中心有自編的輔導(dǎo)教材，家長及學(xué)員反饋表；派樂哆培訓(xùn)中心檢測試卷、成績單保存完整，同時制定了培訓(xùn)中心管理日志；神墨培訓(xùn)中心制定了教師工作日志、家校聯(lián)系手冊、有校外活動方案及活動記載。多數(shù)培訓(xùn)中心均有教師學(xué)生管理制度，班主任管理臺賬記載比較詳細(xì)；教學(xué)計劃、總結(jié)齊全。
二、存在不足
1、安全管理有待加強(qiáng)。一些培訓(xùn)中心有安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，但無專人管理，無管理臺賬，滅火器過期不知更換，擺放位置欠合理等。
2、絕大多數(shù)培訓(xùn)中心無財務(wù)管理制度及支出憑證。
3、多數(shù)培訓(xùn)中心資料零碎、不完整，未裝訂成冊，同時有過期資料存在。
4、少數(shù)培訓(xùn)中心教學(xué)環(huán)境不夠?qū)挸髁粒L(fēng)不夠順暢，教學(xué)設(shè)備簡陋。
三、建議
1、開年時將年檢通知和評估細(xì)則放至民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)群，便于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有所準(zhǔn)備。
2、州發(fā)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)評估細(xì)則較抽象，可細(xì)化成條，便于評估。
篇4
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；預(yù)算管理；問題；對策
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理工作已經(jīng)成為促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵要素，加強(qiáng)預(yù)算管理控制，是保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益，積累內(nèi)部資金的主要途徑。因此，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動分析當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題，并針對這些問題，采用合理的解決措施，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。筆者將分別從：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)算管理的必要性、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理問題、促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理的有效對策，三個部分進(jìn)行闡述。
一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)算管理的必要性
全面預(yù)算的管理主要把目的利潤作為導(dǎo)向，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部經(jīng)營活動均納入預(yù)算的管理中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與工作人員都需要參與預(yù)算的管理。現(xiàn)階段，房地產(chǎn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實全面的預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)以下目標(biāo)：第一，全面的預(yù)算管理可以準(zhǔn)確盤點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人力資源與資金，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測，而且可以按照預(yù)測結(jié)果擬制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展計劃，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險降低。第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實施全面預(yù)算的管理以后，可以明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體發(fā)展目標(biāo)，以便在預(yù)算中獲得準(zhǔn)確的信息，全面了解預(yù)算過程存在的缺陷與不足，并找出主要原因，及時進(jìn)行更正，管控成本、提高利潤。第三，通過應(yīng)用全面的預(yù)算管理，能夠推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個部門之間的交流溝通，以便培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工充分了解到公司發(fā)展，確保各個項目可以正常開展。第四，應(yīng)用全面的預(yù)算管理能夠給公司獎懲機(jī)制建立提供參考依據(jù)，使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員不斷提高業(yè)績，從而促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理問題
經(jīng)筆者分析，目前我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理中還存在諸多問題，通常表現(xiàn)在：缺乏對預(yù)算管理的重視、缺乏健全的預(yù)算管理制度、管理人員素質(zhì)水平參差不齊等三個方面，筆者將就這三個問題進(jìn)行闡述。
(一)對預(yù)算管理不夠重視
預(yù)算管理工作穿于整個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動的全部過程，但很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于預(yù)算管理的認(rèn)識依舊不足，大多數(shù)都無法建立適合、完善、有效的預(yù)算管理制度。就算已建立制度的單位，卻沒有從實際出發(fā)，生搬硬套，不夠合理，往往只是流于形式，導(dǎo)致預(yù)算管理處于有名無實的尷尬地位。在實際工作中，財務(wù)人員在日常監(jiān)督和控制工作也做的不盡人意，沒有明確的責(zé)任約束，缺乏基本的資金控制意識，因此，在財務(wù)預(yù)算管理中，出現(xiàn)了很多資金利用不合理的問題，甚至還出現(xiàn)了資金被挪用的狀況，不僅增加了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，減少了經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)挪用公款現(xiàn)象的同時，阻礙了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
(二)缺乏健全的預(yù)算管理制度
其次許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還缺乏完善的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致預(yù)算管理有著一定的隨意性，部門預(yù)算在實際執(zhí)行中沒有足夠的約束力，又沒有嚴(yán)格的復(fù)核和審查制度，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支出資金會比預(yù)算資金多出很多。另外，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各個部門之間缺乏溝通，協(xié)調(diào)性不足，導(dǎo)致整個預(yù)算編制不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，信息資料不完整，即預(yù)算編制缺乏可靠性，沒有辦法為決策提供有效依據(jù)，降低了自身市場競爭力。另外部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在考核中所應(yīng)用的系統(tǒng)與制度不健全，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)片面化，并缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督的執(zhí)行不具備足夠的科學(xué)性與客觀性，無法發(fā)揮出相應(yīng)的激勵作用；在預(yù)算管理的應(yīng)用中缺乏相關(guān)的反饋機(jī)制，遇到問題時沒有做出及時的傳導(dǎo)與反饋，使得工作人員自身利益受到損害，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理層的評價信息不能及時傳達(dá)至各部門進(jìn)行改進(jìn)，極大程度上打擊了工作人員的工作積極性。
(三)管理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊
很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員對財務(wù)預(yù)算管理工作不夠了解，沒有掌握日常問題的處理方式，無法做到有效的監(jiān)督。甚至認(rèn)為只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，就可以隨意支出并入賬，喪失了財務(wù)預(yù)算管理工作的原則，造成財務(wù)預(yù)算管理混亂，不重視財務(wù)監(jiān)督，致使預(yù)算管理制度失去本身應(yīng)有的威懾力。三、促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理的有效對策綜上，筆者對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理問題進(jìn)行了分析，為促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理工理的可操作性。企業(yè)在編制預(yù)算管理工作內(nèi)容的時候，要綜合市場發(fā)展情況以及企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)開展模式，認(rèn)真的分析各方面內(nèi)容，熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)開展程度。針對初始期、發(fā)展期以及成熟期、衰退期等不同時間段，擬定不同的預(yù)算方針，讓預(yù)算更加滿足當(dāng)前社會發(fā)展和企業(yè)需求。
(四)構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算管理考評工作機(jī)制
針對當(dāng)前企業(yè)員工來說，員工在執(zhí)行預(yù)算結(jié)果考評的時候，盡量避免單一化物質(zhì)獎勵，因為物質(zhì)獎勵只能滿足一部分員工的需求，而且如果長期通過物質(zhì)獎勵的形式來獎勵員工，必然會導(dǎo)致獎勵失效，所以必須根據(jù)員工的情況來滿足其各種需求。比如讓員工感受到企業(yè)對他們的關(guān)愛，讓員工有存在感。利用贊許、鼓勵等方式，讓員工獲得應(yīng)有的尊重以及滿足感，使其能夠更好的體現(xiàn)出自身的價值。隨著財務(wù)管理信息化的不斷發(fā)展，企業(yè)對財務(wù)人員的要求也在不斷的提升，所以作為財務(wù)管理人員來說，必須要掌握更多的財務(wù)管理方面的知識點以及各種日常工作中可能會用到的信息技術(shù)知識。在財務(wù)集約化管理時，企業(yè)需要會收集數(shù)據(jù)、會分析數(shù)據(jù)的人才以及懂得現(xiàn)金流動知識的人才，可以提出一些針對性措施來培養(yǎng)這部分人才，這也是當(dāng)前企業(yè)迫切需要解決的問題之一。
(五)構(gòu)建全面預(yù)算管理指標(biāo)及評價體系
對企業(yè)來說，可以將所有的子公司或者是企業(yè)內(nèi)部各個部門劃分成不同的利潤中心。企業(yè)作為投資以及各項經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的核心，可以對不同預(yù)算中心進(jìn)行詳細(xì)劃分。預(yù)算管理系統(tǒng)囊括了利潤預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等多種預(yù)算模式，所以財務(wù)部門在對賬務(wù)情況進(jìn)行設(shè)計的時候，可以從管理的角度來完成財務(wù)設(shè)置工作，按月提供執(zhí)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建規(guī)范化的臺賬。
三、結(jié)束語
企業(yè)全面預(yù)算，是提升企業(yè)市場綜合競爭力的關(guān)鍵要素，對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。上文從構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算管理考評工作機(jī)制、面向市場、全員參與預(yù)算管理、正確認(rèn)識企業(yè)全面預(yù)算管理等方面，分析了提升企業(yè)全面預(yù)算管理工作質(zhì)量的對策，希望可以為后續(xù)工作開展奠定一定的理論基礎(chǔ)，提供實踐經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn)：
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篇5
縣級以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理工作。
第三條拖拉機(jī)培訓(xùn)實行社會化。農(nóng)機(jī)主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得舉辦或者參與舉辦拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。
國家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、保證質(zhì)量的原則，對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行資格管理。
第四條拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T需提供拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)記錄，方可參加拖拉機(jī)駕駛證考試。
第二章培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件
第五條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)活動相適應(yīng)的場地、設(shè)備、人員、規(guī)章制度等條件，取得省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》，方可從事相關(guān)培訓(xùn)活動。
第六條教學(xué)場所
（一）教室人均使用面積不少于1.2平方米，總面積不得低于120平方米，且采光、通風(fēng)、照明和消防等條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）有單獨(dú)的辦公用房；
（三）有固定的教練場地，面積不得少于1500平方米。
第七條教學(xué)設(shè)備
（一）有5臺以上檢驗合格的教練車輛，并配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具，配套比例不低于1：2；
（二）有常用機(jī)型的教學(xué)掛圖、示教板和主要零部件實物；
（三）有必要的電教設(shè)備。
第八條教學(xué)人員
（一）教學(xué)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱，并從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作三年以上；
（二）理論教員應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)機(jī)及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，經(jīng)省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格；
（三）教練員應(yīng)當(dāng)持有拖拉機(jī)駕駛中級以上技術(shù)等級證書和相應(yīng)機(jī)型5年以上安全駕齡，經(jīng)省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格。
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員不得少于5人。
第九條組織管理制度
（一）有完善的教學(xué)制度，包括學(xué)員學(xué)籍檔案管理制度、教員管理制度、教學(xué)設(shè)備及車輛管理制度。
（二）有健全的財務(wù)制度，配備專職財務(wù)人員。
（三）有科學(xué)的安全管理制度。
第三章許可程序
第十條申請《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門提交《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校（班）申請表》，并附具以下材料：
（一）申請人的身份證明；
（二）教學(xué)場所使用權(quán)證明及其平面圖；
（三）教學(xué)設(shè)備清單；
（四）教學(xué)和財務(wù)人員身份及資質(zhì)證明；
（五）組織管理制度；
（六）生源預(yù)測情況。
第十一條申請人提交的材料齊全，內(nèi)容符合要求的，省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面憑證。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。
第十二條受理申請后，省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成書面審查。書面審查合格的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場評審。
第十三條現(xiàn)場評審合格的，省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可的決定。
書面審查或現(xiàn)場評審不合格的，省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。
第十四條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者教學(xué)場所的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門申請變更登記。
第四章培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理
第十五條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)包括：
(一)初學(xué)駕駛培訓(xùn)；
(二)增駕車型培訓(xùn)；
(三)與駕駛相關(guān)的其他培訓(xùn)。
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)方式分為全日制和學(xué)時制，由學(xué)員選擇。
第十六條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的教學(xué)大綱，按照許可的范圍和規(guī)模培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立。
第十七條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格的教學(xué)人員。
第十八條申請參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)符合拖拉機(jī)駕駛證管理的有關(guān)規(guī)定，填寫《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)申請表》，交驗身份證件。
第十九條完成規(guī)定課程并考試合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，并提供學(xué)員素質(zhì)評價、培訓(xùn)課時、教練員簽名等記錄。學(xué)員憑結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)記錄參加拖拉機(jī)駕駛初考或增考。
第二十條教練車應(yīng)當(dāng)按拖拉機(jī)登記有關(guān)規(guī)定取得教練車牌證。
第五章監(jiān)督檢查
第二十一條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前，填寫《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況表》，報省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門備案。
第二十二條縣級以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)調(diào)查處理。需由省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時報請決定。
第二十三條拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門予以注銷，并收回《中華人民共和國拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》：
（一）辦學(xué)條件發(fā)生重大變化，不符合本辦法規(guī)定，在省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門規(guī)定的整改期限內(nèi)仍未達(dá)到要求的；
（二）歇業(yè)一年以上的；
（三）申請終止的；
（四）連續(xù)兩年未按時報送《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況表》，限期整改仍拒不報送的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第二十四條省級人民政府農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公告批準(zhǔn)、變更和注銷的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第六章罰則
第二十五條對違反本規(guī)定的單位和個人，由縣級以上地方人民政府農(nóng)機(jī)主管部門按以下規(guī)定處罰：
(一)未取得培訓(xùn)許可擅自從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停辦，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；無違法所得的，處一萬元以下罰款；
篇6
1.一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資質(zhì)量不能得到保障。我認(rèn)為主要原因是培訓(xùn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)教師沒有具體的、明確的從業(yè)資格要求。
2.有的學(xué)校辦學(xué)思想不夠端正，把辦學(xué)作為創(chuàng)收、贏利的手段；個別學(xué)校內(nèi)部管理混亂，存在虛假廣告宣傳等不規(guī)范現(xiàn)象。
3.場地問題。大多數(shù)靠租賃校舍，有些培訓(xùn)學(xué)校受教學(xué)場地困擾，經(jīng)常搬遷，造成生源流失，影響生存。
4.國家對“家教”的概念界定不清，個體家教市場的亂招生擾亂了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常管理。而如果對“家教”市場嚴(yán)格管理，由于辦學(xué)地點很多是在個人住宅，限于教育部門的權(quán)限，執(zhí)法上又存在一定難度。
5.由于當(dāng)前教育考試制度的影響，廣大家長對文化課輔導(dǎo)有一定需求，但受目前的相關(guān)政策的限制，我們對此一直是禁止的，但是，具體操作起來難度很大。
6.與民政、勞動、物價、工商、公安等部門的協(xié)調(diào)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合情況還需要各部門進(jìn)一步共同努力。比如，勞動部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能到教育部門及時備案；勞動部門和教育部門審批的范圍界限不清，如計算機(jī)培訓(xùn)；民政部門登記的相關(guān)規(guī)定與教育部門的相關(guān)規(guī)定不一致，如注冊資金數(shù)額、對舉辦者的要求等；公安部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防許可審批存在推脫扯皮現(xiàn)象等等。
二、解決當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題的策略
1.健全機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理力度。一是探索建立聯(lián)席會議制度。由政府牽頭，工商、財政、人社、民政、物價、安監(jiān)、公安、消防等相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度。二是建立健全各類規(guī)章制度和管理辦法。比如：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批辦法、招生廣告?zhèn)浒钢贫取⒇攧?wù)管理制度、安全管理制度等等。
2.國家層面出臺相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理工作的職責(zé)分工。
3.針對民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定出臺辦學(xué)風(fēng)險保證金制度。
4.對無證辦學(xué)行為從政策上加大處罰力度。
5.建議充分考慮社會需求，制定中小學(xué)文化課輔導(dǎo)的引導(dǎo)性政策，不要一味禁止。
6.建議出臺政策對“家教”和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作明確區(qū)分。鑒于社會對家教的普遍需求和家教的特點，政府不要再承擔(dān)管理責(zé)任，或者制定明確標(biāo)準(zhǔn)，納入統(tǒng)一管理，也就是說，對“家教”的態(tài)度要明確，不能再模棱兩可。
7.鼓勵民辦培訓(xùn)學(xué)校樹立品牌意識，開設(shè)特色課程，打造一批名牌學(xué)校，以點帶面，引導(dǎo)民辦學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平。同時，探索在具有一定辦學(xué)特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛牌成立社區(qū)教育培訓(xùn)基地，使之成為終身教育體系的重要組成部分。
篇7
服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目范圍是：發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生參加的儲備人才培訓(xùn)；根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的需求或服務(wù)外包發(fā)包商提出的承接其發(fā)包業(yè)務(wù)的需求，進(jìn)行的人才定制培訓(xùn)；新入職大中專畢業(yè)生培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)；跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證知識培訓(xùn)；服務(wù)外包相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等。
第二條認(rèn)定條件
申請認(rèn)定市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)符合下列條件：
一、在市依法注冊，具備獨(dú)立法人資格且具有人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；制定了中長期發(fā)展規(guī)劃及具體實施計劃。
二、具有開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目的經(jīng)驗。上一年度開展相關(guān)服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目的數(shù)量在200人以上（人均培訓(xùn)在200課時以上），且經(jīng)過培訓(xùn)的人員須有80%以上從事服務(wù)外包工作；從事外包培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入占當(dāng)年總收入的70%（含）以上。
三、具備規(guī)模招生與培訓(xùn)的條件和能力，現(xiàn)有500平方米以上適應(yīng)相關(guān)服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目的教學(xué)場所及一定數(shù)量的性能良好的教學(xué)專用軟硬件設(shè)施，并有完善的教學(xué)管理制度和教學(xué)管理體系。
四、師資團(tuán)隊穩(wěn)定，具有適應(yīng)相關(guān)服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目的專、兼職教師隊伍，有和教學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱、課件，保證教學(xué)質(zhì)量。
五、申報單位應(yīng)有完整的規(guī)章制度，包括教學(xué)行政管理制度、教師聘任制度、財務(wù)獨(dú)立核算制度等。
六、申報單位應(yīng)具有較強(qiáng)的交流、合作能力，與高校、服務(wù)外包示范園區(qū)和企業(yè)開展合作，為培訓(xùn)學(xué)員提供實習(xí)和實訓(xùn)的條件，為受訓(xùn)大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和一定比例的就業(yè)渠道，為服務(wù)外包企業(yè)提供有效的人才定制培訓(xùn)和入職培訓(xùn)。
七、已注冊商務(wù)部“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計系統(tǒng)”。
第三條認(rèn)定程序
申請認(rèn)定市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和港區(qū)管委會業(yè)務(wù)主管部門遞交申報材料，經(jīng)初審后，報市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局），經(jīng)會同市相關(guān)部門審核通過，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予“市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”稱號。
申報市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交以下材料（一式三份）：
一、市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申報表（由市外經(jīng)貿(mào)局提供）；
二、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及企業(yè)法人代表身份證明；
三、教育、勞動行政管理部門頒發(fā)的依法從業(yè)資質(zhì)證明；
四、服務(wù)外包相關(guān)人才培訓(xùn)教材、培訓(xùn)項目課程體系設(shè)置情況；
五、本年度人才培養(yǎng)工作計劃及近期服務(wù)外包人才培訓(xùn)目標(biāo)；
六、培訓(xùn)人員專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核合格證書樣張；
七、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度；
八、培訓(xùn)場地證明及其他材料。
第四條管理
一、經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先享受國家、省、市服務(wù)外包有關(guān)扶持政策。
二、經(jīng)認(rèn)定的市級服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項監(jiān)督和檢查，確保服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目質(zhì)量、數(shù)量，確保國家和省、市給予的服務(wù)外包人才培訓(xùn)扶持資金專款專用，確保服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
三、經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須成立或明確相應(yīng)的工作部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并組織實施相關(guān)具體工作，并定期向市和所在縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、港區(qū)管委會業(yè)務(wù)主管部門報送機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營情況。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要準(zhǔn)確科學(xué)，不得瞞報、虛報。一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報和虛報情況，經(jīng)核實，將予以警告、通報批評，直至撤銷市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱號。
四、經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生調(diào)整、分立、合并、重組等變更情況時，應(yīng)在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理變更認(rèn)定或重新申報手續(xù)。未辦理變更認(rèn)定的，停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
篇8
[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）18-0173-02
職業(yè)技能培訓(xùn)是我國由人力資源大國轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國的重要載體，是不斷提高勞動者技能水平的主要途徑。職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)作為知識密集型的高端服務(wù)業(yè)，在以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的企業(yè)人力資源建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但從現(xiàn)實狀況看，由于我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)制建設(shè)尚未全面到位等原因，部分社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能有質(zhì)量地完成好職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。為了規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)，督促各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量，筆者提出了構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架的設(shè)想，通過資格準(zhǔn)入、資格認(rèn)證、資格管理等制度把好職業(yè)技能培訓(xùn)工作的入門關(guān)，走好培訓(xùn)質(zhì)量保障的第一步。
一、構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架的必要性
（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序競爭，導(dǎo)致培訓(xùn)市場混亂
由于社會成人教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻較低，利潤豐厚，吸引了眾多投資者投資教育培訓(xùn)行業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速增加，導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場競爭日趨激烈。這些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在承接政府部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，在競爭激烈的條件下，難免發(fā)生市場失范行為。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，無法保證培訓(xùn)質(zhì)量
現(xiàn)在成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資本的門檻很低，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以小型作坊式經(jīng)營，既沒有規(guī)范的管理，也沒有足夠的專業(yè)培訓(xùn)教學(xué)硬件條件。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量也比較薄弱。很多社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有一支與培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，培訓(xùn)教師大多是半路出家，臨時聘請。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至沒有教師，只起承接培訓(xùn)項目、招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓(xùn)需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走。有的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目的，既沒有標(biāo)準(zhǔn)化教材、課件，更沒有符合教學(xué)要求的實驗設(shè)備。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有培訓(xùn)教材，但培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)性差，缺乏有效的設(shè)施設(shè)備支撐，難以很好地完成教學(xué)任務(wù)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為節(jié)約培訓(xùn)成本，隨意更改培訓(xùn)計劃，減少學(xué)時，偷工減料，縮短學(xué)員的實習(xí)時間和實習(xí)內(nèi)容。這樣的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明顯無法保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）多頭管理現(xiàn)象普遍，無法有效形成合力
長期以來，我國政府對成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行多頭管理。教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，勞動行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，組織人事部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理。社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了接受教育部門宏觀管理，經(jīng)營性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要由工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并管理，公益性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由民政部門登記管理，事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由編制管理機(jī)關(guān)管理。綜觀辦學(xué)審批機(jī)關(guān)和執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)就可以看出，政府有多個部門在負(fù)責(zé)管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種多頭管理現(xiàn)象，管理制度不能統(tǒng)一，無法形成管理合力，以致出現(xiàn)各自為政，最終形成重視審批而忽視監(jiān)管的管理松懈局面。
二、基于專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證的思路及意義
（一）認(rèn)證思路
資格認(rèn)證以專業(yè)為對象，而非整個機(jī)構(gòu)。由愿意承接培訓(xùn)項目或任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身條件，確定一個或幾個專業(yè)，向培訓(xùn)項目主管部門提出承訓(xùn)資格認(rèn)證申請，通過專業(yè)承訓(xùn)資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才有機(jī)會承辦相關(guān)專業(yè)的項目培訓(xùn)。
（二）意義分析
1.有利于避免承訓(xùn)資格審批的隨意性。培訓(xùn)項目主管部門目前對于有資格承辦培訓(xùn)項目的機(jī)構(gòu)管理比較寬松，由于沒有具體指標(biāo)要求，基本上有意愿承辦的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以通過資格審批，職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)資格認(rèn)證制度的執(zhí)行，使培訓(xùn)項目主管部門可以根據(jù)專業(yè)來審批眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格，避免承訓(xùn)資格審批的隨意性。
2.有利于避免培訓(xùn)項目任務(wù)給予的隨意性。目前，可以承接職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)眾多，經(jīng)常令培訓(xùn)項目主管部門眼花繚亂無所適從，而以機(jī)構(gòu)為單位的現(xiàn)行培訓(xùn)資格審批制度又進(jìn)一步為培訓(xùn)項目下達(dá)的有的放矢增加了選擇難度，在海量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報信息中，項目主管部門很容易“中招”將某個培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)給并沒有相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)實力的機(jī)構(gòu)。有了職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架后，通過資格認(rèn)證，項目主管部門可以清晰地辨認(rèn)出符合培訓(xùn)項目專業(yè)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再通過培訓(xùn)任務(wù)招標(biāo)確定制度，在這些有資格承辦培訓(xùn)項目的機(jī)構(gòu)中確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下達(dá)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，從而避免培訓(xùn)項目任務(wù)給予的隨意性。
3.有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管的針對性。在施行資格認(rèn)證制度后，項目主管部門可以依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量作更為細(xì)致的驗收，大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管的針對性。
4.有利于提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的有效性。職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架中有比較完善的資格管理制度，可以幫助項目主管部門提高對承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效管理。
三、職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架及其建構(gòu)策略
（一）資格框架建構(gòu)
1.資格準(zhǔn)入制度。職業(yè)技能培訓(xùn)的實施主體（即承訓(xùn)單位）主要是各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了達(dá)到更好的培訓(xùn)效果，筆者提出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個資格框架，分專業(yè)進(jìn)行承訓(xùn)單位培訓(xùn)資格認(rèn)證，實行承訓(xùn)單位資格準(zhǔn)入制度。資格框架構(gòu)建以專業(yè)為對象，而非單個機(jī)構(gòu)。通過資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)項目任務(wù)。也就是說，以后培訓(xùn)項目主管部門可以通過資格準(zhǔn)入制度，根據(jù)專業(yè)來鎖定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而通過其培訓(xùn)方案的篩選下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。
2.資格認(rèn)證制度。資格認(rèn)證是資格準(zhǔn)入的第一環(huán)，也是最為重要的一步，通過資格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)才有獲得培訓(xùn)項目主管部門相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)項目的可能。以專業(yè)為對象進(jìn)行認(rèn)證，要認(rèn)證的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中某專業(yè)是否具備承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)移民技能培訓(xùn)所需要的條件和資質(zhì)。
資格認(rèn)證的對象為專業(yè)，可以采取兩種認(rèn)證辦法，一是直接認(rèn)證，二是評估認(rèn)證。（1）直接認(rèn)證。直接認(rèn)證即采取依據(jù)現(xiàn)有第三方權(quán)威認(rèn)證結(jié)果的辦法直接確認(rèn)。在具有招生資格的機(jī)構(gòu)中，凡是經(jīng)過國家、省市主管部門認(rèn)定的重點專業(yè)、特色專業(yè)均可直接認(rèn)證，發(fā)給相應(yīng)認(rèn)可證明。得到認(rèn)可專業(yè)的機(jī)構(gòu)有資格承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。（2）評估認(rèn)證。除直接認(rèn)證以外的機(jī)構(gòu)，若要承接培訓(xùn)項目，首先必須經(jīng)過評估認(rèn)證取得準(zhǔn)入資格（仍以專業(yè)為對象），獲得相應(yīng)認(rèn)可證明，方可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)（技能）的培訓(xùn)項目。
評估認(rèn)證的指標(biāo)體系主要包括五個一級指標(biāo)：專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)條件、課程設(shè)置、教師隊伍、實訓(xùn)條件、管理水平及培訓(xùn)質(zhì)量。另有13個二級指標(biāo)（場地設(shè)施、資源配置、設(shè)置原則、課程計劃、課程實施、隊伍情況、學(xué)歷職稱、專業(yè)素質(zhì)、實訓(xùn)基地情況、實訓(xùn)方式、實訓(xùn)效果、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量保障），34個觀測點（校舍條件、教師配備、教學(xué)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障、資源建設(shè)、教育技術(shù)、目標(biāo)定位、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)教學(xué)計劃、培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)教材選擇、過程質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)方式方法、訓(xùn)后評價、專業(yè)教師數(shù)量、專業(yè)教師資質(zhì)、學(xué)歷狀況、教學(xué)水平、學(xué)術(shù)及專業(yè)水平、教師來源、設(shè)備設(shè)施及價值、實訓(xùn)設(shè)備使用情況、實訓(xùn)基地承擔(dān)社會培訓(xùn)情況、承擔(dān)方式、學(xué)員滿意度、規(guī)章制度、工作規(guī)程、學(xué)員考核、檔案管理、質(zhì)量保障體系構(gòu)建、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、培訓(xùn)實績、學(xué)員收獲、同行評價及社會聲譽(yù)）。
承訓(xùn)單位專業(yè)資格評估認(rèn)證工作（簡稱專業(yè)認(rèn)證工作）由項目主管部門的頂層機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，其下各省市機(jī)構(gòu)組織，聘請第三方專門評估機(jī)構(gòu)具體實施。承訓(xùn)單位專業(yè)資格評估認(rèn)證程序包括：申請認(rèn)證、機(jī)構(gòu)自評、審閱《自評報告》、現(xiàn)場考查、審議和做出認(rèn)證結(jié)論。
第三方專門評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證結(jié)論，撰寫認(rèn)證報告，并以書面方式將認(rèn)證結(jié)論及專業(yè)認(rèn)證報告等材料提交項目主管部門的省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門，如果這個部門未通過提交的認(rèn)證結(jié)論，第三方專門評估機(jī)構(gòu)須重新審議。重新審議之后，向其提交新的認(rèn)證結(jié)論，由其再次審查，并以本次審查結(jié)論為認(rèn)證的最終結(jié)論。認(rèn)證結(jié)論的由項目主管部門的省市機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
承訓(xùn)單位專業(yè)資格認(rèn)證工作堅持公平、公正、公開原則。監(jiān)督與仲裁委員會（監(jiān)督與仲裁委員會由項目主管部門頂層機(jī)構(gòu)、其省市級機(jī)構(gòu)、省市教育委員會、專門性研究機(jī)構(gòu)等推薦專家組成，其辦公室設(shè)在項目主管部門省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門）對專業(yè)認(rèn)證工作實施監(jiān)督，根據(jù)工作需要參與或隨機(jī)抽查專業(yè)認(rèn)證的過程或環(huán)節(jié)，對認(rèn)證過程中出現(xiàn)的問題及時調(diào)查處理。
3.資格管理制度。專業(yè)認(rèn)證結(jié)論為“通過認(rèn)證”的，有效期4年。在此期間，其機(jī)構(gòu)應(yīng)針對第三方專門評估機(jī)構(gòu)提交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證意見，就專業(yè)建設(shè)方面的改進(jìn)措施和新進(jìn)展，每年向項目主管部門提交一次改進(jìn)報告。改進(jìn)報告采用網(wǎng)上公示方式。如果申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能按時提交改進(jìn)報告，則終止其認(rèn)證有效期。
通過認(rèn)證的專業(yè)在有效期內(nèi)如對課程體系做重大調(diào)整，或師資、辦學(xué)條件等發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向項目主管部門的省市機(jī)構(gòu)相關(guān)部門申請，對調(diào)整或變化部分進(jìn)行重新認(rèn)證。重新認(rèn)證通過者，可繼續(xù)保持原認(rèn)證結(jié)論至有效期滿；對擅自縮短培訓(xùn)時間、套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、滿意度低的單位實行一票否決，立即終止原認(rèn)證的有效期，兩年內(nèi)不準(zhǔn)重新申請認(rèn)證資格。通過認(rèn)證的專業(yè)如要保持認(rèn)證有效期的連續(xù)性，須在認(rèn)證有效期限滿前一年的上半年重新申請認(rèn)證。
（二）資格框架運(yùn)行的保障措施
1.強(qiáng)化資格管理意識。意識決定行動。各級項目主管部門應(yīng)明晰資格管理的內(nèi)涵和外延，重視資格管理的重要作用，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)資格管理的意識，嚴(yán)格實行資格準(zhǔn)入、資格認(rèn)證和資格動態(tài)管理制度，為提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)。
2.強(qiáng)化多種監(jiān)管措施。一是資格認(rèn)證情況及時公示，接受社會監(jiān)督和同行監(jiān)督；二是培訓(xùn)項目公開，給予所有有資格的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等申報培訓(xùn)項目的機(jī)會；三是嚴(yán)格實行資格準(zhǔn)入，培訓(xùn)專業(yè)審查申報機(jī)構(gòu)的資格，不具備資格的一律否決；四是實行培訓(xùn)項目招標(biāo)決定制度，對符合資格者采取公開招標(biāo)辦法，通過對其培訓(xùn)方案進(jìn)行嚴(yán)格評審和比選，擇優(yōu)確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
3.厲行違規(guī)懲戒制度。運(yùn)用法紀(jì)、行政、民主監(jiān)督、公示等多種手段監(jiān)管職業(yè)技能培訓(xùn)資格框架各項制度的施行，對在資格準(zhǔn)入、認(rèn)證及管理中出現(xiàn)違規(guī)的主管部門、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其個人，要按照有關(guān)法規(guī)和制度嚴(yán)格追究責(zé)任，以保障資格框架的有效運(yùn)行。
[參考文獻(xiàn)]
篇9
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動。包括對初學(xué)機(jī)動車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營等業(yè)務(wù)。
第三條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實行社會化，從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。
第四條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條交通部主管全國機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)依據(jù)經(jīng)營項目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實行分類許可。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目分為普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營三類。
普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力分為一級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、二級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)和三級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)三類。
道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)兩類。
第七條獲得一級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可的，可以從事三種（含三種）以上相應(yīng)車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；獲得二級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可的，可以從事兩種相應(yīng)車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；獲得三級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可的，只能從事一種相應(yīng)車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第八條獲得道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的，可以從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)；獲得危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的，可以從事道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
獲得道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)許可的，還可以從事相應(yīng)車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第九條獲得機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營許可的，可以從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十條申請從事普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
包括教學(xué)、教練員、學(xué)員、質(zhì)量、安全、結(jié)業(yè)考試和設(shè)施設(shè)備管理等組織機(jī)構(gòu)，并明確負(fù)責(zé)人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責(zé)。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（二）有健全的管理制度。
包括安全管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、培訓(xùn)質(zhì)量管理制度、結(jié)業(yè)考試制度、教學(xué)車輛管理制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、教練場地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（三）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1．有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的理論教練員。理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識，了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識，具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。理論教練員總數(shù)的80%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，持有《中華人民共和國機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員證》（以下簡稱《教練員證》，式樣見附件1）。
2．有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛操作教練員。駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專或者高中以上學(xué)歷，符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識，熟悉車輛維護(hù)和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。駕駛操作教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，持有《教練員證》。
3．所配備的理論教練員數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教學(xué)車輛總數(shù)的10％；每種車型所配備的相應(yīng)駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)不少于該種車型車輛總數(shù)的110％。
（四）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。
管理人員包括理論教學(xué)負(fù)責(zé)人、駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、教學(xué)車輛管理人員、結(jié)業(yè)考核人員和計算機(jī)管理人員。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（五）有必要的教學(xué)車輛。
1．所配備的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并裝有副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
2．從事一級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備大型客車、通用貨車半掛車（牽引車）、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車（含小型自動擋汽車）、低速汽車（含低速載貨汽車、三輪汽車）、摩托車（含普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車）、其他車型（含輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車）等九類車型中三種（含三種）以上的車型，所配備的教學(xué)車輛不少于50輛，且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛；從事二級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的兩種車型，所配備的教學(xué)車輛不少于20輛，且每種車型的教學(xué)車輛不少于5輛；從事三級普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)配備上述九類車型中的一種車型，且所配備的教學(xué)車輛不少于10輛。
（六）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。
具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(JT/T433)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。租用教練場地的，還應(yīng)當(dāng)持有書面租賃合同和出租方土地使用證明，租賃期限不得少于3年。
第十一條申請從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備相應(yīng)車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)資格。
1．從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車（含小型自動擋汽車）等四種車型中至少一種車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)資格和通用貨車半掛車（牽引車）、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)資格。
2．從事危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備通用貨車半掛車（牽引車）、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)資格。
（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。
1．從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱，熟悉道路旅客運(yùn)輸法規(guī)、貨物運(yùn)輸法規(guī)以及機(jī)動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識，具備相應(yīng)的授課能力，具有2年以上從事普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，持有《教練員證》。
2．從事危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上教練員。教練員應(yīng)當(dāng)具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱，熟悉危險貨物運(yùn)輸法規(guī)、危險化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識，具備相應(yīng)的授課能力，具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無不良的教學(xué)記錄。教練員總數(shù)的90%應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，持有《教練員證》。
（三）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場地。
1．從事道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的機(jī)動車構(gòu)造、機(jī)動車維護(hù)、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫(yī)學(xué)救護(hù)、消防器材等教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和專用場地。
2．從事危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)同時配備常見危險化學(xué)品樣本、包裝容器、教學(xué)掛圖、危險化學(xué)品實驗室等設(shè)施、設(shè)備和專用場地。
第十二條申請從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教練場地。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車教練場技術(shù)要求》（JT/T434）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（二）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場地設(shè)施、設(shè)備，辦公、教學(xué)、生活設(shè)施以及維護(hù)服務(wù)設(shè)施。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車教練場技術(shù)要求》（JT/T434）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（三）具備相應(yīng)的安全條件。包括場地封閉設(shè)施、訓(xùn)練區(qū)隔離設(shè)施、安全通道以及消防設(shè)施、設(shè)備等。具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車教練場技術(shù)要求》（JT/T434）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
（四）有相應(yīng)的管理人員。包括教練場安全負(fù)責(zé)人、檔案管理人員以及場地設(shè)施、設(shè)備管理人員。
（五）有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責(zé)任制度、教學(xué)車輛安全管理制度以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條申請從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：
（一）《交通行政許可申請書》；
（二）申請人身份證明及復(fù)印件；
（三）經(jīng)營場所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；
（四）教練場地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；
（五）教練場地技術(shù)條件說明；
（六）教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明（申請從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交）；
（七）教學(xué)車輛購置證明（申請從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營的無需提交）；
（八）各類設(shè)施、設(shè)備清單；
（九）擬聘用人員名冊及資格、職稱證明；
（十）根據(jù)本規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。
申請從事普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，在遞交申請材料時，應(yīng)當(dāng)同時提供由公安交警部門出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明，安全駕駛經(jīng)歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計。
第十四條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》規(guī)范的程序?qū)嵤C(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。
第十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料中關(guān)于教練場地、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實。
第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，向申請人出具《交通行政許可決定書》，并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，明確許可事項；對不符合法定條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出不予許可的決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十七條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件實行有效期制。從事普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營業(yè)務(wù)的證件有效期為6年；從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的證件有效期為4年。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號，縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放和管理。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證件有效期屆滿前30日到作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理換證手續(xù)。
第十八條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十九條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日到原作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷手續(xù)。
第三章教練員管理
第二十條機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員資格實行全國統(tǒng)一考試制度。考試每年舉行兩次。
第二十一條機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員資格全國統(tǒng)一考試由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照交通部制定的考試大綱、考試題庫、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實施。
考試的具體辦法另行制定。
第二十二條省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考試合格人員核發(fā)《教練員證》。
《教練員證》由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并編號。
《教練員證》的有效期為6年。機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)在《教練員證》有效期屆滿前30日到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。
第二十三條鼓勵教練員同時具備理論教練員和駕駛操作教練員資格。
第二十四條機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教，并如實填寫《教學(xué)日志》和《中華人民共和國機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)記錄》（簡稱《培訓(xùn)記錄》，式樣見附件2）。
第二十五條教練員從事教學(xué)活動時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《教練員證》，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《教練員證》。在道路上學(xué)習(xí)駕駛時，隨車指導(dǎo)的教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的《教練員證》。
第二十六條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識、新技術(shù)的再教育，對教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn)，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。
第二十七條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教練員教學(xué)情況的監(jiān)督檢查，定期對教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評議，公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
第二十八條省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員實行教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。
第二十九條省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和管理軟件，實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，并依法向社會公開教練員信息。機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果是教練員檔案的重要組成部分。
第三十條教練員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)注銷手續(xù)：
（一）提出注銷申請的；
（二）年齡超過60周歲的；
（三）機(jī)動車駕駛證被注銷的；
（四）發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的。
原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有上述情形之一未辦理注銷手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)公告《教練員證》作廢。
第四章經(jīng)營管理
第三十一條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
第三十二條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置，公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場地等情況。
第三十三條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動，不得允許社會車輛以其名義開展機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。
第三十四條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制，按照學(xué)時合理收取費(fèi)用。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
對每個學(xué)員理論培訓(xùn)時間每天不得超過6個學(xué)時，實際操作培訓(xùn)時間每天不得超過4個學(xué)時。
第三十五條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時預(yù)約制度，并向社會公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。
第三十六條參加機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的人員，在報名時應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)員登記表》（以下簡稱《學(xué)員登記表》，式樣見附件3），并提供身份證明及復(fù)印件。參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)的人員，還應(yīng)當(dāng)同時提供駕駛證及復(fù)印件。報名人員應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
第三十七條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)人員頒發(fā)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》（以下簡稱《結(jié)業(yè)證書》，式樣見附件4）。
《結(jié)業(yè)證書》由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照全國統(tǒng)一式樣印制并編號。
第三十八條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案主要包括：《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件等。
學(xué)員檔案保存期不少于4年。
第三十九條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)并取得牌證、具有統(tǒng)一標(biāo)識的教學(xué)車輛。
教學(xué)車輛的統(tǒng)一標(biāo)識由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，并組織實施。
第四十條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定對教學(xué)車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，保持教學(xué)車輛性能完好，滿足教學(xué)和安全行車的要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時更新。
禁止使用報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。
第四十一條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)車輛檔案。教學(xué)車輛檔案主要內(nèi)容包括：車輛基本情況、維護(hù)和檢測情況、技術(shù)等級記錄、行駛里程記錄等。
教學(xué)車輛檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報廢后1年。
第四十二條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在道路上進(jìn)行培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)遵守公安交通管理部門指定的路線和時間，并在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教學(xué)車輛。
第四十三條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的完好，充分利用先進(jìn)的科技手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第四十四條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送《培訓(xùn)記錄》以及有關(guān)統(tǒng)計資料。
《培訓(xùn)記錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得相應(yīng)《教練員證》的教練員審核簽字。
第四十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行教學(xué)大綱、頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》等情況，對《培訓(xùn)記錄》及統(tǒng)計資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第四十六條省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評體系，制定機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果。
機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考評應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、《結(jié)業(yè)證書》發(fā)放情況、《培訓(xùn)記錄》填寫情況、教練員的質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、培訓(xùn)業(yè)績、考試情況、不良記錄等內(nèi)容。
第五章監(jiān)督檢查
第四十七條各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，科學(xué)、高效地開展工作。
第四十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得、，不得亂收費(fèi)、亂罰款，不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。
第四十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)指派2名以上執(zhí)法人員參加。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通部監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員，并可以要求被詢問人提供與違法行為有關(guān)的證明材料；
（二）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》及其他資料；核對與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；
（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場所進(jìn)行攝影、攝像取證；
（四）檢查與違法行為有關(guān)的教學(xué)車輛和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢查情況和處理結(jié)果，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第五十條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事培訓(xùn)活動的，違法行為發(fā)生地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對其予以處罰，同時將違法事實、處罰結(jié)果抄送許可機(jī)關(guān)。
第五十一條機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、管理人員、教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作，如實反映情況，提供有關(guān)資料。
第六章法律責(zé)任
第五十二條違反本規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，非法從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；
（二）使用無效、偽造、變造、被注銷的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，非法從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；
（三）超越許可事項，非法從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。
第五十三條違反本規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法轉(zhuǎn)讓、出租機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
對于接受非法轉(zhuǎn)讓、出租的受讓方，應(yīng)當(dāng)按照第五十二條的規(guī)定處罰。
第五十四條違反本規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假，有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可：
（一）未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的；
（二）未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的；
（三）向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的；
（四）向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》的；
（五）使用無效、偽造、變造《結(jié)業(yè)證書》的；
（六）租用其他機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《結(jié)業(yè)證書》的。
第五十五條違反本規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報：
（一）未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證件的；
（二）未在經(jīng)營場所公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場地等情況的；
（三）未按照要求聘用教學(xué)人員的；
（四）未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案的；
（五）未按規(guī)定報送《培訓(xùn)記錄》和有關(guān)統(tǒng)計資料的；
（六）使用不符合規(guī)定的車輛及設(shè)施、設(shè)備從事教學(xué)活動的；
（七）存在索取、收受學(xué)員財物，或者謀取其他利益等不良行為的；
（八）未定期公布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的；
（九）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十六條違反本規(guī)定，機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報：
（一）未按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)的；
（二）填寫《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》弄虛作假的；
（三）教學(xué)過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的；
（四）存在索取、收受學(xué)員財物，或者謀取其他利益等不良行為的；
（五）未按照規(guī)定參加駕駛新知識、新技能再教育的；
（六）違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。
第五十七條違反本規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；
（二）參與或者變相參與機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；
篇10
一、民非機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
近十年來，各類民非機(jī)構(gòu)呈旺盛發(fā)展的態(tài)勢，在整合社會教育資源和人才資源優(yōu)勢培養(yǎng)各類人才中發(fā)揮了越來越重要的作用。但是民非機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中面臨著各種風(fēng)險，存在一些共性問題，如生源、師資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的管理存在困難和問題，這些問題又都集中體現(xiàn)在資金財務(wù)方面。所以，教育主管部門對民非機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管具有客觀必要性。一是由于教育培訓(xùn)市場存在不確定性，生源不穩(wěn)定，而教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自開辦資金的投入和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，如果開辦的課程不適合社會需求，就無法取得辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，無力繼續(xù)辦學(xué)。二是有的民非機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張，在沒有報批或備案的情況下增設(shè)教學(xué)點，投入資金多、財務(wù)管理混亂。三是極個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動機(jī)不純，不開具正規(guī)發(fā)票，收入不入賬，甚至收費(fèi)后就卷款潛逃。
1.法人治理結(jié)構(gòu)不完善。《中國人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會、董事會或其他類似的決策機(jī)構(gòu)。法定代表人由理事長、董事長或校長擔(dān)任。但一些民非機(jī)構(gòu)實際上就是少數(shù)幾個人在辦學(xué)，其組成不符合法定要求，絕大多數(shù)董事會等決策機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，甚至還有董事長（即舉辦者）兼任會計，校長兼任出納的情況。
2.法人財產(chǎn)權(quán)不明晰。民非機(jī)構(gòu)的法人財產(chǎn)來源于舉辦者投入和辦學(xué)結(jié)余積累等。但是一些民非機(jī)構(gòu)的法人財產(chǎn)權(quán)制度并沒有得到落實，有些出資者在開辦時并未按照有關(guān)規(guī)定辦理，而是一直保留在自己的名下，新建校舍和購置的教學(xué)儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)沒有記入固定資產(chǎn)賬，這些現(xiàn)象都顯示法人財產(chǎn)權(quán)不明晰。
3.財務(wù)管理制度不健全。財產(chǎn)財務(wù)管理是民非機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理中的重要內(nèi)容，歷年發(fā)生的糾紛案例，基本上由于財產(chǎn)財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)管理制度缺失或缺乏執(zhí)行力。有的民非機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小，沒有專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，沒有配備具有任職資格的專職財會人員；有的不執(zhí)行崗位回避制度，由出資者兼任，或者由其親屬出任，甚至?xí)嫛⒊黾{由同一個人擔(dān)任；有的單位會計資料沒有歸檔成冊，只有電子流水賬，沒有分類賬，或者沒有打印賬冊；有的單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)賬，甚至收到學(xué)費(fèi)存入個人賬戶。
4.收費(fèi)和退費(fèi)不規(guī)范。有些民非機(jī)構(gòu)不按照教育行政主管部門和物價部門規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項目，巧立各種名目收取或變相收取抵押金，或者以折扣優(yōu)惠等形式跨學(xué)期或跨學(xué)年打包、捆綁預(yù)收學(xué)雜費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收退費(fèi)制度不公開，收費(fèi)不按規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票；收繳的學(xué)雜費(fèi)不及時足額繳入專用賬戶，甚至還存在挪用辦學(xué)雜費(fèi)的現(xiàn)象。退學(xué)費(fèi)不按照有關(guān)規(guī)定辦理。
二、教育行政主管部門監(jiān)管的現(xiàn)狀及必要性
民辦非學(xué)歷教育準(zhǔn)入門檻較低，相當(dāng)一部分民非機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。民非機(jī)構(gòu)屬于社會辦學(xué)，在運(yùn)行及內(nèi)部管理方面享有較大自，辦學(xué)資金的籌集和使用都有非常大的靈活性，董事會及校長對財務(wù)管理完全獨(dú)立自主，產(chǎn)生濫用資金及至抽逃資金的可能性比較大。而且民非機(jī)構(gòu)分布散、數(shù)量多、規(guī)模大小不一、內(nèi)部管理水平高低不一致、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，因此，教育行政主管部門監(jiān)管難度相當(dāng)大。教育部門具體負(fù)責(zé)民非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的部門，就上海市來說，有的區(qū)縣由教育行政部門下設(shè)事業(yè)編制的社區(qū)教育管理辦公室負(fù)責(zé)；有的由職成教科下設(shè)的民非管理辦公室負(fù)責(zé)。這些機(jī)構(gòu)一般沒有專門的財務(wù)人員或者財務(wù)人員配備有限，大部分是教師，缺乏財務(wù)專業(yè)知識，難以對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的財務(wù)監(jiān)管。
目前，對民非機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管主要有日常管理、專項檢查和辦學(xué)評估等三種形式。（1）日常管理對象主要年報和報送的審計報告，如果凈資產(chǎn)為負(fù)則一票否決，當(dāng)年年檢不合格，連續(xù)兩年不合格，取消辦學(xué)資格。但是這種對民非機(jī)構(gòu)資產(chǎn)與財務(wù)狀況形式上的審查，往往收不到監(jiān)管的實質(zhì)效果，比如，有的民非機(jī)構(gòu)為達(dá)到年檢合格的目的，年報凈資產(chǎn)調(diào)整為大于零，會計師事務(wù)所出具的審計報告一般也只就年報數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性出具標(biāo)準(zhǔn)的審計意見。（2）專項檢查與辦學(xué)評估一般在財務(wù)方面大多體現(xiàn)在一些框架性的制度方面，評估標(biāo)準(zhǔn)也只有一些發(fā)散性的指標(biāo)，如是否執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》、建制建賬、資產(chǎn)負(fù)債率、按規(guī)定計提發(fā)展基金，但是沒有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)；又如，對一些民非機(jī)構(gòu)與關(guān)聯(lián)單位之間相互頻繁占用資金，或列支一些非教育教學(xué)類的其他開支等情況難以監(jiān)控，存在的問題不能得到有效糾正，影響監(jiān)管的效果。
三、加強(qiáng)民非機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)管的對策和措施
1.指導(dǎo)、督促民非機(jī)構(gòu)建立和完善財產(chǎn)管理使用制度。一是教育行政部門要通過加強(qiáng)工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項檢查和評估等措施指導(dǎo)、幫助民非機(jī)構(gòu)建立健全財務(wù)管理制度。民非機(jī)構(gòu)要建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)費(fèi)開支審批權(quán)限和手續(xù)，重大開支要經(jīng)董事會、理事會討論決定。要按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》要求，建立健全財務(wù)、財產(chǎn)管理制度，按規(guī)定設(shè)置會計賬簿。二是要建立和完善財務(wù)審計制度。教育行政主管部門要加強(qiáng)對民非機(jī)構(gòu)財務(wù)、資產(chǎn)的審計監(jiān)督，要對審計報告提出具體要求，應(yīng)定期向社會公布對民非機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和年檢評估的結(jié)果，對民非機(jī)構(gòu)財產(chǎn)、財務(wù)管理及審計報告中出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出意見，限期進(jìn)行整頓，經(jīng)過整改仍然達(dá)不到要求的，責(zé)令停止辦學(xué)、撤銷辦學(xué)資格。對民非機(jī)構(gòu)在財產(chǎn)、財務(wù)管理中出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成犯罪的，則移送司法機(jī)關(guān)處理。
篇11
1．按規(guī)定提取風(fēng)險保證金。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險保證金為20萬元人民幣，舉辦者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取辦學(xué)許可證后15日內(nèi)繳至審批機(jī)關(guān)指定的帳戶存儲。根據(jù)我區(qū)實際，2010年2月28日之前取得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險保證金采取逐年提取的方式進(jìn)行，2010年提取5萬元，以后每年提取2萬元，保證金額度達(dá)到規(guī)定的20萬元后不再提取，辦學(xué)保證金在辦學(xué)終止，并進(jìn)行財務(wù)清算后退還培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2010年3月1日以后取得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險保證金收繳按《市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理規(guī)定》執(zhí)行。
2．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請具有會計從業(yè)資格的財務(wù)人員擔(dān)任會計和出納，會計和出納不得兼任，法定代表人、校長與財務(wù)人員之間實行親屬回避制度。建立相應(yīng)的學(xué)校財務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》，進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報表。在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，報區(qū)教育局備案。
4．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的單項培訓(xùn)項目收費(fèi)達(dá)到1000元以上（含），并且教學(xué)時間累計達(dá)到7天（或56課時）及以上的，應(yīng)當(dāng)與學(xué)員（未成年人的監(jiān)護(hù)人）簽訂培訓(xùn)合同。如由用人單位組織員工集體培訓(xùn)并支付培訓(xùn)費(fèi)的，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂委托培訓(xùn)合同。培訓(xùn)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、時間、師資、證書、收費(fèi)、退費(fèi)、違約責(zé)任和爭議解決方式等事項。
5．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、退費(fèi)應(yīng)遵守和執(zhí)行《價格法》等相關(guān)法律、法規(guī)和《市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)退費(fèi)管理暫行辦法》。
二、師資隊伍
6．有能夠堅持黨的基本路線、政策觀念強(qiáng)、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的管理隊伍。專職管理人員不少于3人，其他單位在職人員不得作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職管理人員。校長須具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和大專及以上文化程度；具有5年以上教育管理工作經(jīng)歷，年齡不超過70周歲，身體健康。公民不得同時兼任兩個及以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長。
7．有一定數(shù)量與培訓(xùn)項目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的專兼職教師。教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或任職條件。聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須取得《外國文教專家聘請資格證》，相關(guān)人員必須取得《外國專家證》。
8．教職工工資待遇應(yīng)不低于國家有關(guān)規(guī)定，并且按每年12個月計算，其他福利待遇發(fā)放另外計算。以后逐年提高教職工工資待遇。
9．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須與聘用的專職教職工簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并為法定勞動年齡內(nèi)的專職教職工辦理社會保險。
三、場地條件
10．具有滿足教學(xué)需要的穩(wěn)定集中的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，辦學(xué)場地建筑面積不少于300平方米。
11．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，周圍環(huán)境無污染，無嚴(yán)重噪音，教室環(huán)境衛(wèi)生清潔。不得設(shè)在住宅小區(qū)內(nèi)，也不得使用民用住宅、地下室等不適合辦學(xué)的場所；辦學(xué)場地應(yīng)當(dāng)符合消防和房屋質(zhì)量安全要求，有食堂的應(yīng)符合食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。早教機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遠(yuǎn)離飯店等餐飲場所。
12．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)租賃辦學(xué)場地的，租期不得少于3年，不得租賃轉(zhuǎn)租的場所。面向全日制中小學(xué)學(xué)生舉辦文化教育類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得租賃全日制中小學(xué)的場地辦學(xué)。
13．有與辦學(xué)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，有一定的圖書、雜志、報刊等資料。
14．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)用的教室每生使用面積不得少于1平方米，教室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)的黑板、講臺，室內(nèi)采光符合國家有關(guān)規(guī)定。
15．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分校，不得跨縣（市）區(qū)設(shè)置教學(xué)點。如需跨縣（市）區(qū)辦學(xué)，按設(shè)置新的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的程序辦理。
四、招生辦班
16．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃和教材，并按教學(xué)計劃開展培訓(xùn)。
17．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生廣告和簡章，應(yīng)填寫《市民辦學(xué)校招生廣告（簡章）備案表》，在前報區(qū)教育局備案。凡在市級媒體的，報市教育局備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告和簡章應(yīng)與向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)審查備案的材料相一致，同時須刊登廣告?zhèn)浒柑枴Ｕ猩喺潞驼猩鷱V告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確，載明學(xué)校全稱、學(xué)校性質(zhì)、培訓(xùn)項目、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項。
18．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案，健全檔案管理制度。
五、安全管理
19．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、傳染病防治預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練。
20．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全管理，有條件的要配備保安人員或?qū)嵭虚T衛(wèi)管理。切實擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)對象在培訓(xùn)期間的監(jiān)管責(zé)任。
21．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁使用（包括自行配備和租用）車輛接送培訓(xùn)對象。
篇12
（二）培訓(xùn)管理制度的建立
在中小型企業(yè)中進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，除了要分層次進(jìn)行之外，另一個重要的方面就是要建立合理的培訓(xùn)管理制度。我國的中小企業(yè)有很大的差異，除了南北方的差異較大以外，本地的中小企業(yè)也有很大的不同。由于所處的行業(yè)，發(fā)展前景和發(fā)展方向的不同，因此在培訓(xùn)管理制度建立的過程中，必須有效的結(jié)合中小企業(yè)的實際情況，同時要考慮到所處地區(qū)的發(fā)展情況，包括經(jīng)濟(jì)情況和扶持政策。從客觀的角度來說，培訓(xùn)管理制度的建立，能夠有效的保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量，對受訓(xùn)人員具有較強(qiáng)的約束能力，而且受訓(xùn)人員在遵守培訓(xùn)管理制度的同時，會不知不覺的將企業(yè)的管理制度融合進(jìn)去，這對中小企業(yè)的未來發(fā)展來說，是非常有利的。在建立培訓(xùn)管理制度的過程中，本文認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)工作的需要,結(jié)合企業(yè)的具體情況,可建立并制定以下有關(guān)企業(yè)員工培訓(xùn)的制度:培訓(xùn)工作管理條例;公司人員崗前培訓(xùn)管理規(guī)定;員工培訓(xùn)考核管理辦法;技術(shù)人員技能工資晉級管理辦法;員工學(xué)歷進(jìn)修的條件與獎勵措施,等等。這些制度應(yīng)經(jīng)職代會通過,并公布執(zhí)行。
（三）建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)想
現(xiàn)階段的中小企業(yè)要想獲得一個較大的發(fā)展，必須努力建立合作關(guān)系，這樣不僅能夠促進(jìn)本企業(yè)的發(fā)展，同時能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國的社會進(jìn)程較快，很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和文化方面都獲得了較大的成就，對于中小企業(yè)來說，他們需要在快速的發(fā)展的社會中，尋求一條有效的途徑，這樣才能更好的發(fā)展，在教育培訓(xùn)的過程中，很多的中小企業(yè)都在單獨(dú)的進(jìn)行，殊不知現(xiàn)階段的發(fā)展是以合作為主的。從客觀的角度來說，合作的方式能夠在較短的時間內(nèi)，獲得較大的成就，并且有效的彌補(bǔ)一些問題。中小企業(yè)在開展教育培訓(xùn)的時候，需要建立跨企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這樣不僅能夠解決現(xiàn)階段發(fā)展的一些難題，同時對未來的發(fā)展來說，也產(chǎn)生了很大的積極影響。對于跨企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，在經(jīng)濟(jì)方面,跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以嘗試采取市場運(yùn)作,即自負(fù)盈虧的辦法來維持日常開支,也可通過一些渠道拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù),做到人盡其才,人盡其用。
二、中小企業(yè)開展教育培訓(xùn)的模式與途徑
（一）培訓(xùn)方案的制定
在中小企業(yè)中開展教育培訓(xùn)，并不是簡單的交流，需要的是嚴(yán)格的培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的方式，將一些知識有效的傳授給員工，使其在日后的工作中，能夠創(chuàng)造出更加輝煌的成績。對于中小企業(yè)而言，要想有效的開展教育培訓(xùn)工作，必須制定一個行之有效的培訓(xùn)方案。現(xiàn)階段的中小企業(yè)多數(shù)都是單休，因此培訓(xùn)時間應(yīng)為每月3-4天，在周末進(jìn)行，這樣既不耽誤工作，又不會影響培訓(xùn)效果。在受訓(xùn)人員方面，也要嚴(yán)格的選拔，對一些有潛力的員工進(jìn)行深層培訓(xùn)，對一些基層員工進(jìn)行基本培訓(xùn)。還有一個非常很重要的方面，就是講師，必須要邀請一些經(jīng)驗豐富或者權(quán)威的教授進(jìn)行講解，或者讓企業(yè)當(dāng)中的一些元老級人物講授，這些人對市場的行情，培訓(xùn)的內(nèi)容，教育的方式都有獨(dú)到的見解，能夠通過較短的時間達(dá)到一個較為理想的效果。
（二）培訓(xùn)效果評估模型的應(yīng)用分析
教育培訓(xùn)模式在每一個企業(yè)當(dāng)中所占有的地位都不一樣，就目前的情況而言，中小企業(yè)需要通過教育培訓(xùn)的方式，來提高企業(yè)的業(yè)務(wù)量，降低成本以及提高利潤。有些中小企業(yè)在進(jìn)行教育培訓(xùn)工作之后，的確取得了較為積極的效果，但有些企業(yè)在進(jìn)行教育培訓(xùn)的工作之后，卻沒有得到理想的效果，反而受到了一定的消極影響。經(jīng)過專業(yè)人員的系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)多數(shù)成功的中小型企業(yè)都有對培訓(xùn)效果評估的模型進(jìn)行一定的應(yīng)用分析，這樣就可以找出員工的培訓(xùn)方向，以及一些重點培養(yǎng)的人員。同時，在進(jìn)行教育培訓(xùn)的時候，必須針對領(lǐng)導(dǎo)層、管理層以及基層進(jìn)行不同的培訓(xùn)。比方說對管理人員的培訓(xùn)，中小企業(yè)公司中層干部和班組長組成學(xué)習(xí)團(tuán)體,培訓(xùn)內(nèi)容以技能培訓(xùn)為主,結(jié)合企業(yè)管理知識、團(tuán)隊精神內(nèi)容,樹立“協(xié)作、學(xué)習(xí)、競爭、提高”的指導(dǎo)思想,開展一系列培訓(xùn)活動。時間為每年1～2次,每次3～5天,分別利用休息天或晚上進(jìn)行授課指導(dǎo)。這樣進(jìn)行培訓(xùn)，能夠充分的達(dá)到每一個層次人群的需求，同時保質(zhì)保量。對于中小企業(yè)來說，培訓(xùn)效果評估模型的應(yīng)用分析是非常重要的，必須重視起來。
（三）適當(dāng)設(shè)置培訓(xùn)門檻
在中小企業(yè)發(fā)展的過程中，常常發(fā)生的情況是，即使入職時間很短的員工，也能享受到較為高端的培訓(xùn)，這樣做的結(jié)果是，一些員工在接受培訓(xùn)之后，直接跳槽，對中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的消極影響。在將來的工作中，中小企業(yè)必須適當(dāng)?shù)脑O(shè)置培訓(xùn)門檻，而且設(shè)定一些良好的待遇，比方說在公司工作一年以上，并且沒有較大的過錯，可以接受某些培訓(xùn)，之后可以申請內(nèi)部競聘升職。這樣對員工來說，是一個極大的鼓勵，能夠讓他們更加努力的工作。適當(dāng)?shù)脑O(shè)置培訓(xùn)門檻是現(xiàn)階段很多中小企業(yè)常用的一種方法，經(jīng)過調(diào)查，這種方法的肯定態(tài)度大于否定態(tài)度，無論是在客觀上還是主觀上都是切實可行的。
三、樹立正確的企業(yè)教育培訓(xùn)理念
（一）企業(yè)的培訓(xùn)要與企業(yè)的各發(fā)展階段的特點相適應(yīng)
在中小企業(yè)開展教育培訓(xùn)的時候，必須要樹立正確的企業(yè)教育培訓(xùn)理念，有著正確的理念才能保證之后的工作順利的進(jìn)行。對于中小企業(yè)來說，其教育培訓(xùn)的內(nèi)容必須與企業(yè)的各發(fā)展階段的特點相適應(yīng)，只有這樣才能讓中小企業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展，同時獲得較大的成就。我國的某些中小企業(yè)雖然比較注重教育培訓(xùn)，但是很少能夠從實際的情況出發(fā)，往往的情況是教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式與企業(yè)發(fā)展階段并不適應(yīng)，因此沒有得到預(yù)期的效果。本文認(rèn)為，不同階段培訓(xùn)目標(biāo)和需求也不盡相同,真正有效的職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該和企業(yè)短期的崗位需求保持一致。培訓(xùn)前,要對培訓(xùn)需求進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,摸清制約本企業(yè)發(fā)展員工素質(zhì)因素的癥結(jié),制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,確定明確的培訓(xùn)內(nèi)容,采取合理有效的培訓(xùn)方式。
（二）教育培訓(xùn)要與企業(yè)員工直接發(fā)展的實際需要相適應(yīng)
在中小企業(yè)當(dāng)中，對員工的要求并不像大企業(yè)當(dāng)中那么嚴(yán)格，因此在進(jìn)行教育培訓(xùn)的過程中，必須讓教育培訓(xùn)與企業(yè)員工直接發(fā)展的實際需求相適應(yīng)，比方說員工在操作方面缺乏一定的經(jīng)驗，但是企業(yè)偏偏先要培訓(xùn)理論，這對員工和企業(yè)來說，都是非常不利的。因此，中小企業(yè)在開展教育培訓(xùn)工作的過程中，必須將員工的實際需要搞清楚，這樣才能保證培訓(xùn)的效果。
篇13
對生產(chǎn)企業(yè)的安全事故分析表明，特種作業(yè)造成的傷亡人數(shù)占據(jù)了較大的比重。因此，提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)，是避免與減少事故發(fā)生的有效手段。但是當(dāng)前的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)還存在一定的問題，為此需要針對這些問題來進(jìn)行詳細(xì)地分析，并且尋找應(yīng)對的措施。
1 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
1.1 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠?qū)I(yè)
我國當(dāng)前的特種作業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對較少，而且某些不具備資質(zhì)的企業(yè)或單位開展了特種作業(yè)培訓(xùn)工作。這些不專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有合格的培訓(xùn)場地以及設(shè)備，并且培訓(xùn)的師資力量也缺少一定的實踐操作經(jīng)驗，在進(jìn)行培訓(xùn)過程中無法對特種作業(yè)工作人員進(jìn)行具有實效性的指導(dǎo)與培訓(xùn)，而且所進(jìn)行的實踐操作培訓(xùn)沒有達(dá)到國家相關(guān)的規(guī)定要求，為將來的工作帶來了一定的安全隱患。
1.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)缺乏認(rèn)識
有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，特種作業(yè)安全培訓(xùn)就是一項浪費(fèi)時間和精力的工作。對于特種作業(yè)人員只需要有經(jīng)驗就好，沒有必要非要進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，沒有及時地組織特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓部分人員無證上崗。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，加之一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格地按照培訓(xùn)綱要來進(jìn)行培訓(xùn)，甚至有隨意刪除教學(xué)內(nèi)容、考核不嚴(yán)格的現(xiàn)象發(fā)生。導(dǎo)致學(xué)員的學(xué)習(xí)目的不明確，覺得來參加培訓(xùn)就是為了拿到證書，缺少了學(xué)習(xí)熱情，甚至?xí)霈F(xiàn)擔(dān)心培訓(xùn)時間過長而導(dǎo)致失業(yè)的問題，從而不參與安全技術(shù)培訓(xùn)。
1.3 培訓(xùn)管理機(jī)制不規(guī)范
培訓(xùn)管理機(jī)制不規(guī)范首先表現(xiàn)為培訓(xùn)教材不規(guī)范，內(nèi)容較為陳舊。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用國家規(guī)定的培訓(xùn)教材，而是擅自使用一些針對性、實用性都較差的培訓(xùn)內(nèi)容。其次，在培訓(xùn)過程中有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于注重理論知識的培訓(xùn)，由于相關(guān)的實踐場地或設(shè)備的缺少，而放棄了應(yīng)有的實踐操作培訓(xùn)。然后，在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員的考勤制度較為松散，導(dǎo)致有的學(xué)員根本不參與培訓(xùn)課程。最后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制不完善，甚至出現(xiàn)只開卷考核理論知識，不進(jìn)行實踐操作考核的情況，而且在考核過程中還會有出錢買證的現(xiàn)象發(fā)生。
2 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的建議
2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳與相關(guān)部門的監(jiān)管力度
每一級安全生產(chǎn)管理部門，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況加大安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，對于安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，對于沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅決進(jìn)行取締。加大安全技術(shù)培訓(xùn)重要性以及必要性的宣傳，讓企業(yè)和特種作業(yè)工作人員充分認(rèn)識到安全培訓(xùn)的必要性，讓其自覺地依照法律法規(guī)來完成培訓(xùn)，杜絕私證辦理的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)制有效維護(hù)培訓(xùn)秩序
針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范學(xué)員考勤制度，對于不按相關(guān)考勤規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)員一律取消考核資格。同時，要規(guī)范考核制度以及檔案管理制度，讓培訓(xùn)過程中的每一個環(huán)節(jié)都有章可循，有制可查。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大師資力量的建設(shè)，所聘用的培訓(xùn)人員，必須要符合國家相關(guān)的培訓(xùn)要求。并且建立起相關(guān)的培訓(xùn)評估，針對每一期培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評估，建立相關(guān)的獎罰制度，從而來提高師資隊伍的綜合素質(zhì)。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式提高培訓(xùn)質(zhì)量
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要及時針對相關(guān)知識進(jìn)行調(diào)研與分析。結(jié)合教學(xué)綱要的要求創(chuàng)新培訓(xùn)模式。比如：可以利用多媒體技術(shù)來開展課堂培訓(xùn)等模式，利用培訓(xùn)的每一個環(huán)節(jié)，讓學(xué)員更多地掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識。同時，要加強(qiáng)學(xué)員的實踐操作教學(xué)，老師要親自進(jìn)行演示，以生動、形象、直觀的方式來培訓(xùn)學(xué)員。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要針對每一期的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行抽查與評估，著實有效地提高培訓(xùn)的質(zhì)量。
2.4 嚴(yán)把考核關(guān)嚴(yán)防違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生
嚴(yán)格制定出特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)的考核、復(fù)查已有發(fā)證制度。要嚴(yán)格執(zhí)行考教分離的培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照教學(xué)綱要進(jìn)行考核與把關(guān)。嚴(yán)把證書的制、發(fā)關(guān)口，針對出現(xiàn)的違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅地處理。并且對于考核的結(jié)果與檔案要實行統(tǒng)一管理，由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。建立起相應(yīng)的檔案管理制度，以便在復(fù)核時進(jìn)行查閱，更好地規(guī)范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)以及教材修訂
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷地完善其培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)，通過各方面的渠道來配備現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)備。比如：可以與企業(yè)或者單位進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的投入，引導(dǎo)電教等現(xiàn)代化教學(xué)手段。與此同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的特種作業(yè)實踐操作場地，讓參與培訓(xùn)的學(xué)員在掌握了相關(guān)的理論知識后，進(jìn)行實踐操作，有效地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。此外，要充分地考慮到參與培訓(xùn)工作人員的文化素質(zhì)，針對學(xué)員進(jìn)行適合教材的選擇，但是教材必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行選擇，才能更好地保證培訓(xùn)的實效性。
3 結(jié)語
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全。因此企業(yè)或者單位領(lǐng)導(dǎo)必須要提高認(rèn)識，及時有效地組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要制定出科學(xué)、合理、規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制，才能更好地為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。
