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二、基本原則

堅持因地制宜。實事求是、一切從實際出發，試點先行、探索創新，形成比較成熟的、可復制可推廣的經驗做法。有計劃有步驟推開，做到分類施策，梯次推進。

注重基礎建設。堅持從農村廁所糞污清掏隊伍建設、配套設施設備建設、技術模式確定等基礎工作做起，強化要素支撐，確保取得扎實成效、長久成效。

實行一體推進。堅持農村廁所糞污處理利用和農村改廁一體謀劃設計、一體組織推動、一體督導落實，實現同步推進、系統化運行。

健全制度機制。建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的長效管護機制，建立健全長效管護體系，確保工作運行制度化。

三、目標要求

2020年12月底前，健全全區農村無害化衛生廁所長效管護機制，市場化糞污收、處、運、用體系及廁所維修隊伍全面建立，運行良好，做好改建廁所后續服務，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴大農村改廁工作成果，建立起“管、收、用并重，責、權、利一致”的服務體系。

四、主要任務

按照省財政廳《關于提前下達2020年土地指標跨省域調劑收入安排的支出預算（支持農村“廁所革命”整村推進財政獎補使用方向）的通知》，2020年中央共安排我區農村“廁所革命”整村推進專項資金174萬元，主要任務為：

（一）建設集中式糞污處理點

本項目建設16處三格式集中式糞污處理點,其中鎮鎮建設7處（含生物制肥廠1處，三格式集中式糞污池容積不低于1200立方米）,南堡鄉建設7處，工業園區建設2處。每處糞污處理點至少覆蓋2個村以上，或覆蓋1個人口密集村、至少1000戶居民。

工藝上，按照國家衛生健康委員會辦公廳、農業農村部辦公廳《關于印發農村戶廁建設技術要求(試行)的通知》等標準要求建設，采用100m3玻璃鋼材質儲存罐作為三格式處理裝置，采用調節+生物+沉降過濾處理工藝，無動力型。地表做好硬化、綠化、美化及標識設置。在糞污中加入好氧與厭氧微生物，使糞污進行綠色生物降解，其殘留固體發酵做成有機農家肥，出水液體達到國家地表二類水體標準后，可直接用于農田灌溉。

采取獎補辦法建設，由鄉鎮組織建設，負責驗收、維護并運營。

（二）建立改廁長效管護、后續服務制度

各鄉（鎮）、工業園區要加強監督，確保移交給各村的罐式三輪車用于廁所清掏、運輸，不得挪作他用或隨意改變用途。利用建成的集中式糞污處理點，要確定合適的改廁長效管護、后續服務的運營主體，切實承擔起糞污抽取、運輸、處理和綜合利用以及廁具損壞的維修和管護，減輕群眾清掏成本，保證廁具壞了有人維修、池子滿了有人掏、糞污實現無害化處理。

（三）建立科學高效的信息化管理平臺

1.建立“一圖、一碼、一冊”制度。建立完善農村改廁信息化管理系統，“一圖”是指繪制村莊改廁平面示意圖。“一碼”是指對改廁戶實行二維碼管理。“一冊”是指建立改廁區、鄉、村三級分級工作臺賬。

2.建立信息管理平臺。建立全區廁所改造信息管理系統，建設全區廁所改造信息平臺。使用廁所改造管理軟件對改廁進行過程實施信息管理，確保每一座廁所都有一個二維碼，通過掃二維碼，可實現聯系清掏或維修業務。加強對信息管理平臺的維護、升級、管理和使用，加大戶廁的實地巡查和對管護工作的督導。

五、資金使用安排

（一）建設集中式糞污處理點。采取獎補辦法建設，利用上級專項獎補資金，鎮鎮生物制肥廠獎補金額為13萬元，其余集中式糞污處理點獎補金額為9萬元，資金不足由鄉鎮、工業園區予以補齊，16處需資金148萬元。

（二）建設信息管理平臺。建立全區廁所改造信息管理系統，使用專業公司開發的廁所改造信息管理系統，實施改廁信息化管理。此項資金約需20萬元。

六、保障措施

（一）統一思想認識。農村改廁工作是一項功在當代，利在千秋的民心工程，后續管理維護更是“小廁所”充分凸顯“大民生”的關鍵。區農業農村局負責改廁后續服務市場化的具體實施，各鄉鎮、工業園區要積極配合，充分認識農村改廁后續維護管理工作的重要意義，進一步統一思想，明確責任，確保農村改廁后續工作順利實施。

（二）認真組織實施。各鄉（鎮）、工業園區對集中式糞污處理點進行選址。要結合區生態環境分局、水利局、國土分局、規劃分局對選址進行現場勘察核實，確保不污染環境。

各鄉（鎮）、工業園區要按照國家有關建設有關規定，負責組織建設和驗收，建設單位要在規定期限內完成集中式糞污處理點建設。申請獎補資金時，各鄉（鎮）、工業園區要提交以下資料：

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需驗收村：

項目包括：2019年上述村實施的戶廁室內、室外三格化糞池改造，生活污水處理，三格化糞池+人工濕地建設項目（三格化糞池+人工濕地項目文明村已驗收，紅星、同樂不涉及）

（二）2019年農村人居環境整治重點縣和農村“廁所革命”示范村提檔升級項目

需驗收村：

項目包括：2020年上述村實施的戶廁室內整改、室外三格化糞池改造和沼改廁項目

（三）2020年農村“廁所革命”整村推進示范村建設項目

需驗收村：

項目包括：2020年上述村實施的戶廁室內整改、室外三格化糞池改造和沼改廁項目。

二、驗收標準

農村無害化廁所達標標準:一是無害化廁所室內標準。廁屋整體結構完整(有墻、有頂、有門)，室內有標準便器、清潔衛生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋。二是無害化廁所糞污處理標準。具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施，處理后的糞污應達到無害化衛生要求，能夠直接用于農業施肥等資源化利用。（具體標準見附件）

三、驗收組分工（下列村為合并后的村）

項目由鎮干部、村干部和施工方共同驗收，由綜合組統一協調，同志負責資料審核把關。

四、有關要求

（一）把好質量關。各驗收組要嚴格對照項目具體標準進行驗收，項目中所使用的材料必須合格、實用，嚴禁使用廢舊材料改造。各驗收組入戶時首先初步看是否合格，合格的進行驗收；不合格的不予驗收，在驗收表上工程評定結果欄記錄好不合格原因并于當天反饋給村上限期進行整改，同時報鎮政府處備案，整改合格后再驗收。

（二）把好驗收關。各驗收組必須逐戶入戶驗收，實事求是登記好工程量，并由鎮村干部、施工方當場簽字，農戶本人簽字按手印確認，驗收合格的驗收表請于當天交村文書匯總錄入。嚴禁以施工方或村上提供的收方數據作為驗收基礎，必須由鎮干部入戶測量、記錄工程量，村干部協助，嚴禁由施工方測量或記錄工程量。對于戶廁、三格化糞池地下部分隱蔽工程，由施工方提供施工照片和村上認可的工程量清單，經現場查看后記入工程量。

（三）把好進度關。由于“廁污共治”驗收工作涉及農戶多、時間要求緊，請參與驗收的同志妥善安排好各自手上工作，統籌保障好驗收時間，于12月11日完成農戶戶廁和三格化糞池工程驗收。

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二、主要做法

阿得博鄉成立了無害化衛生戶廁工作領導小組，印發指導性文件給村委會，召開2次提升城鄉人居環境活動并開展相關工作，入村宣傳政策4次。

三、存在問題

（一）2018年省、州文件下了農戶無害化衛生戶廁改造、新建有明確的補助標準，但是到目前為止一直沒有兌現下來，好多老百姓都來反應。

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今年以來，瓜州縣堅持“生態立縣”戰略不動搖，緊盯農村人居環境整治目標任務，集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程，扎實推進農村人居環境改善，不斷提升鄉村生態宜居環境。

一是制定措施抓落實。根據《酒泉市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求，制定印發《關于認真做好2020年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則，扎實推進農村人居環境整治目標任務，確保人居環境整治工作取得明顯成效。

二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則，采取“拆、改、建、管”相結合，壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金，以“三清一改”創建標準，動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆，切實做到無盲區、無死角、全覆蓋，目前已完成清潔村莊創建38個，完成任務100%。

三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，以“衛生旱廁、入網水廁”為主，“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式，整村實施“廁所革命”。2020年，全縣新建農村衛生廁所7400座（其中：水沖式廁所303座，衛生旱廁7097座），占任務數的101%，全縣累計改造衛生戶廁13700座，衛生廁所覆蓋率達到64%，建成農村衛生公廁32座，鄉鎮污水處理項目12個。

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針對此次“回頭看”工作，XX鎮建立了愛衛辦落實、人大監督、紀委問責的農村改廁“回頭看”推進機制，以及包村干部為第一責任人、村干部為戶聯系人的責任聯系機制，將責任壓實到人。

鎮愛衛辦根據工作安排，按照《XX鎮2019年度改廁實施方案》、《XX鎮農村改廁管護機制》等相關文件部署，將工作人員按片區進行分工，指導村居開展摸排整改工作，保障自查整改工作有序開展。

二、逐戶摸排，查找問題

我鎮本次“回頭看”工作，主要檢查內容包括建成廁所的使用、規范、管護情況。主要檢查三類潛在問題，一是建成廁所使用是否方便、衛生情況、是否通水電，二是化糞池是否滲透損壞、管道是否存在不暢、堵塞現象，三是廁屋質量是否合格。

根據“摸清底數、匯總問題、精準施策”的工作原則，愛衛辦組織工作人員和村社區兩委班子成員分組走訪入戶，將問題導向和群眾滿意度相結合，通過一戶一檔、設立臺賬，摸排查找具體問題。

同時，鎮黨委政府定期召開專項工作例會，鎮主要領導聽取關于“回頭看”工作推進進度的匯報，督促后進村居，協調相關業務部門予以配合。

通過本次“回頭看”工作，發現問題主要是未通自來水、電，致使水壓桶無法使用。此外，部分廁屋仍未充分利用，存在亂堆放現象，衛生較差。未發現廁池滲漏，下水道堵塞現象。

三、精準施策，整改落實

在對全部改廁戶回訪調查的基礎上，針對發現的問題，我鎮組織相關鎮直部門、村社區、施工方和改廁戶等多方進行對接，按照一戶一議的工作方式，逐一解決問題。

針對水電不通的問題，已對接建設辦、水電業務單位進行先期規劃，力求水電入廁，同時專門調研了興建農村污水處理設施的可行性，確保農村改廁，不一建了之。針對衛生不過關問題，已安排村社區兩委和保潔公司，為改廁戶免費提供了衛生清潔服務，并進行了全方位的衛生健康知識宣傳。

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二、工作目標

（一）謀劃布局，制定方案（2020年1月—3月）。組織鎮政府、包保單位（部門）和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“網格化”包保工作機制，全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作，確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設，各行政村要加強資金管理與使用，經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度，確保在時效時間內完成工作任務。

（二）宣傳發動，全員參戰（2020年4月—6月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作，積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用，提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制，工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設，完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設，開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”，完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設，產業發展項目落地，增加村集體經濟收入。

（三）補齊短板，積極推進（2020年7月—9月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結，查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍，全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動，院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。

（四）真抓實干，實現目標（2020年10月—12月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動，完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗，完善環境綜合整治長效工作機制，常態化保潔與管護工作得以加強，確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。

三、組織保障

（一）加強組織領導。鎮包村領導、包保單位（部門）主要領導、村書記要親自抓，安排專人負責日常工作，建立工作協調機制，每季度定期召開聯席會議，專題研究部署落實工作。

（二）廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求，傳導壓力，落實責任，完成任務。

（三）精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作，嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。

四、工作內容

（一）人居環境整治

結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作，鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域，確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點（社屯組所在地、農戶庭院）—線（道路兩側、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中區）相結合原則，做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔，邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作，按照年初定購計劃，完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化，精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養，行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督，增加環衛設施建設和投入，抓好設施管理、維護和使用。

（二）種植業結構調整

全面加快“一谷一城”建設，因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑，要結合當地優勢，走產業發展道路，多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展，發展“訂單農業”，發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設，為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度，為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識，提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。

（三）集體經濟收入

不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢，因地制宜調整和優化產業結構。2020年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。

（四）鄉風文明建設

不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設，使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式，使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人，加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際，修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承，結合村屯實際建設“村標”，打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等，用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動，體現鄉村地域特色和農耕文明。

（五）基礎設施建設

結合農村人居環境整治三年行動工作部署，積極推進“廁所革命”，2020年整村推進村、村廁所改造。同時，完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設，改善農村生產生活條件，促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目，加大農村基礎設施項目建設力度，使村容村貌得到改善。

（六）綠化美化亮化

推進完成花卉定購工作，充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草，確保統一協調，實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時，完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施，加強設施管護力度，力爭實現街路照明全覆蓋。

五、工作職責

（一）鎮包村工作組職責內容

實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制，對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位（部門）和行政村建立工作協調機制，在常態化整治的基礎上，每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目，幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料，作為制作全鎮鄉鎮振興VCR的素材使用。

（二）包保單位（部門）職責內容

包保單位（部門）提高思想認識落實好包保責任，完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作，積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。

（三）行政村職責內容

行政村對轄區整體環境衛生負總責，負責村屯環衛設施建設，對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起，庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設，發展好產業項目增加村集體經濟收入。

六、資金來源

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實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。下面是小編整理的《關于2021年上半年農業農村及鄉村振興工作總結》，歡迎參考查閱。

一是繪農業活力之卷。加快高標準農田建設，今年xx鎮高標準農田建設再創新績，上半年我鎮三個高標準農田建設村（基壟、紅星、竹澗）已初步完成規劃設計共計1070畝。前期共開發高標準農田899.07畝，機耕道280米，溝渠清淤160立方，高標準農田種植水稻300余畝，香芋南瓜、玉米等經濟作物400余畝。推進現代產業園構建。報批市級現代農業產業園1個，示范園面積2400畝，分四個片區，楊山片區面積達到500畝，產業特色有商品桃、苗木、水稻，已完成建設；xx橋片區面積達到800畝，產業特色有油茶、苗木、水產品、水稻，已完成建設；長垅片區面積達到500畝，產業特色有油茶，已完成建設；紅星片區面積達到600畝，產業特色有廣昌白蓮、水稻、蔬菜大棚、香芋南瓜、茶葉，預計在2021年11月完成建設。聚焦農產品品牌建設。注冊了“悅勝福”、“黃茅潭”等綠色食品商標，瓜蔞籽、水蜜桃、土雞蛋、稻鰍米和水晶葡萄暢銷遠近。

二是繪農村秀美之卷。大力開展農村人居環境整治工作。投入300萬元開展農村人居環境綜合整治和“廁所革命”，舉辦農村戶廁問題摸排工作推進會、戶廁問題摸排整改動員部署暨業務培訓會，全面摸排我鎮各村戶廁問題，邊查邊改、立行立改、遠近結合、標本兼治，包片分村督查指導各村摸排整改錄入系統工作，截至目前已錄入國扶系統6755戶，完成比例87%。加大農村面源污染治理力度。xx鎮轄區責任范圍有黃茅潭水系，xx港水系，蓮花水庫—方湖水系，xx鎮出臺了相關的河（湖）長制度實施方案，詳細部署了水污染防治措施，水生態環境治理，今年對xx港水系內進行清淤處理8萬立方，拆除泄洪房屋5間，同時對xx集鎮污水處理進行全面的改造，實現集鎮污水處理全覆蓋化。

三是繪農民富裕之卷。壯大村集體經濟。我鎮在全縣率先探索壯大村級經濟新模式，圍繞“全面消除空殼村”目標，通過成立勞務公司、土石方建筑公司、土地流轉服務站、農業產業專業合作社、精品家具制造安裝合作等方式，進一步增強村集體經濟活力，全面消除空殼村。預計今年我鎮將有3個行政村集體經濟收入50萬元以上。所有行政村集體經濟收入超過10萬元。實施三權分置。我鎮楊山四、五組（牌樓周家）試點工作已完成方案、總結，全村共計53戶198人，土地流轉571畝，將進一步深化舉措扎實推進。

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目前，廣豐區區農戶總共149330戶，2019年全年需要完成新建、改建農村無害化衛生廁所5900座，普及率要達84.69%，2020年全年需要完成新建、改建農村無害化衛生廁所9288座，普及率達90%。新建公廁30座，改造公廁22座，目前進展順利。到目前已經完成124251戶，改廁完成率達86.55%。2019年以來我區把農村改廁工作作為新農村建設的有效載體，從改善農村環境衛生面貌，提高廣大人民群眾的身心健康水平著手，扎實有效地開展了農村改廁工作，并做到以點帶面，逐步推開，最終實現農村改廁全覆蓋的目標。

二、主要做法及成效

廣豐區區始終把農村改廁作為新農村建設的關鍵一環來抓，堅持在壓實責任分工、強化投入保障、創新舉措機制等多方面深入發力，具體是做到了“三個三”。

第一，打牢“三大基礎”。

一是打牢責任分工的基礎。進一步加強組織領導，制定出臺了《上饒市廣豐區農村改廁工作實施方案》和《上饒市廣豐區農村改廁督查方案》，成立工作領導小組，辦公室設在區衛健委，由區委宣傳部、區政府辦、發改委、財政局、農業農村局、衛健委、自然資源局、住建局、城管局等主要部門組成，進一步明確責任分工、強化統籌協調，每月2O日至25日，區里組織專家組對各鄉鎮農村改廁進行檢查和技術指導，并在全區范圍內排名，確保農村改廁各項工作高效開展。

二是打牢數據信息的基礎。以鄉鎮（街道）為單位，廣泛深入開展調查摸底。由各鄉鎮（街道）牽頭，充分發揮村（居）隊伍數量多、熟悉情況、善做群眾工作的優勢，由鄉鎮把改廁任務數下發各行政村，組織村干部扎實開展入戶調查，為了確保改廁數據的真實性，我區開發了一套改廁采集軟件，方便改廁資料的收集。全面掌握，確保改廁工作有人抓、有人管、落到實處，為針對性開展農村改廁工作打牢數據信息基礎。

三是打牢宣傳發動的基礎。大力開展宣傳動員工作，將宣傳發動貫穿于改廁工作的全過程。召開村、組干部和群眾座談會形式，與他們細算改廁的健康效益、經濟效益、社會效益和環保效益四本帳，使他們深刻認識到改是提高家庭生活質量的重要途徑，也是社會文明進步的重要標志。每個鄉鎮都抓好了三個行政村以上的農村改廁示范點（每個村一個點，原則上每個點不少于30戶），建設標準按區愛衛辦下發的圖紙標準實施，同時通過廣播、電視、板報、宣傳欄等媒體，宣傳改廁的科學道理和衛生防病知識，增強農民的衛生意識，改變傳統的不衛生、不文明的陋習。再是印發改廁宣傳資料，宣傳改廁益處，教育群眾轉變思想。最大限度提升群眾對農村改廁政策的知曉率和滿意度。

第二，落實“三大保障”。

一是通過強化資金投入，保障農戶改廁工作。按照“地方為主、中央補助”政策和“先建后補、以獎代補”原則，經驗收合格后，每座獎補1000—1600元，積極鼓勵引導民間資本、社會資本參與廁所改革，區里根據改廁建設情況，對工作推進進度靠前的鄉鎮（街道）還 給予一定的資金獎勵。

二是通過優化舉措機制，保障政策扶持。相關資金管理部門要加大對農村廁所革命相關項目的支持力度，整合更多的資金用于項目實施和后續管理。要把推進廁所革命作為文明創建和衛生創建的重要內容，改水改廁不到位、不徹底的，在創建衛生鄉鎮、衛生村（社區）考評中實行“一票否決”。

三是通過注重跟蹤服務，保障改廁的規范管理。要加強工程質量的監督與管理，認真執行《江西省農村改廁項目三格戶廁建設管理辦法（試行）》，加強技術培訓，嚴格按照標準要求組織現場施工。不得變更三格式化糞池結構及技術標準，未經統一培訓且未取得相關資質的人員不得承包施工項目。要按照編號造冊的要求進行編號和造冊備案，并統一拍照備查。每座化糞池均需提供顯示該池編號的照片作為申請驗收的必備資料。

第三、強化“三項管理”。

一是強化質量管理。在工程推進過程中，我們始終堅持嚴把質量關，確保把農村改廁工作做好、好實。請改廁專家對全區鄉鎮（街道）、村（居）具體負責人員進行理論培訓，在建設初期到現場講解指導，放好樣板，打造示范村，其他項目村再以樣板村的標準進行推開。

二是強化督查管理。區衛健委、農業農村局對全區改廁進展情況進行專項督查、明察暗訪。同時鄉鎮（街道）、村（居）明確分管領導，專門負責工程的質量和施工的進度。對于督查中發現的問題，及時通報給鄉鎮（街道）、村（居），在規定時間內整改到位。區分管領導不定期到現場督查指導改廁工作。

三是強化管護工作管理。農村改廁“三分建、七分管”，建好廁所是前提，用好、管好才是關鍵。衛生廁所設計再科學、施工質量再好，如若使用不當，不進行維護，也會出現衛生廁所不衛生的問題，并且影響使用年限。要防止重建設、輕管理，重使用、輕維護的傾向。各鄉鎮（街道）在加快改廁步伐的同時，做到加強對農戶的指導，讓群眾掌握科學的使用和維護方法。要做好后續服務工作，把為民服務零距離體現在工作細節上，定期組織農戶維護清理，確保建好一個、管好一個、用好一個。

四、目前存在的困難

（一)部分干部群眾思想觀念較為陳舊。經過實地調研，部分鄉鎮農戶由于傳統觀念，不愿將新建廁屋置于院內，寧愿選擇位置較遠的院外，甚至將改廁工作視為包袱，為改廁施工帶來了一定難度。

(二)農村改風宣傳力度需一步加大。部分農戶改廁意識不強，仍執拗于千百年的傳統習慣，衛生意識不高，不知道“三格式”化糞池的原理，仍不知道從第三格中取肥施用，未真正認識到農村改廁給他們帶來的好處。

（三）需要進一步加大改廁資金投入。由于目前人工工資、材料價格大幅度上漲，現有補助標準顯然不夠，加之少數農戶不愿自籌，村里又沒有實力補助，一定程度上影響了改廁工作的順利開展。

五、下一步工作打算

具體將做到“三個進一步”。

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(三)病媒生物防制工作成效明顯。一是印發了《春節滅鼠活動方案的通知》，召開推進會議安排部署此項工作。二是做好消殺工作。今年通過采購滅鼠藥具全部分發到城鎮社區，進行了統一消殺，降低了鼠密度。三是開展環境衛生整治活動。重點加強城區內積水坑塘、垃圾、糞便及廢棄物等蚊蠅孳生地的清理整治，減少蚊蠅孳生場所，確保廣大群眾有一個良好的生活環境。

（四）控煙工作有序開展。一是充分利用各種媒體開展控煙宣傳，長期向廣大群眾傳播衛生知識。二是印發了《青龍滿族自治縣控煙活動實施方案》，明確了各個領域控煙職責，確保控煙工作落實到位，并聯合文明辦定期進行督導檢查。三是各級醫療機構均成立了控煙門診，明確職責，做到吸煙有人勸導、戒煙有人指導。

（五）積極推進“廁所革命”工作。一是對全縣各個鄉鎮分別進行了改廁技術指導（鄉鎮會議室模型講解、村內現場技術指導）。二是配合農業農村局對全縣所有鄉鎮進行了改廁進展督導和改廁技術再指導。三是參加縣政府組織的“農村環境整治聯合督導抽驗活動”，愛衛辦分五個組負責對全縣396個村進行了改廁抽驗。

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四、努力提升農業園區發展基礎，加快現代農業園區提質增效。一是制定縣1+5產業規劃，為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農業，制定切實可行的發展方向。二是發展藏花椒3450畝，年產藏花椒224.3噸，實現產值達2691.6萬元，目前，藏紅花椒產業園已評為州級現代農業園。三是整合各類資金6000萬元，引進通利融松、牦之牛等9家涉農企業落地，推動形成了以農畜產品加工集中區為核心的“1+5”農業園區新格局。

五、實施休閑農業工程，增強農牧民增收續航力。依托特殊的地理優勢及濃郁的民俗風情，帶動110個行政村農牧民從事旅游業服務，實現人均增收3700余元。構建“休閑農業+整村推進”模式，建成旅游綜合服務站10處，生態農業體驗園14個，思源閣藏家樂和紅色農莊等一批旅游經營主體應運而生，帶動項目所在村群眾人均增收2000元以上。

六、全面完成農村集體產權清產核資工作。在做好集體所有的資源性、經營性、非經營性等各類資產復核工作的基礎上，全面完成了農村集體經濟組織成員身份確認工作，并完成了全縣122個村（其中：12個社區）農村集體經濟組織賦碼登記和股權量化工作。

七、加快新型農業經營主體培育。一是出臺《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，大力培養農村經營主體，加快構建以“合作社+農戶家庭經營”為基礎、以社會化服務為支撐的新型農業經營體系。二是累計發展各類農民專業合作社450余家，家庭農場11家，種養殖大戶257戶，全年，培育專業示范合作社1家（正在申創），省級示范專業合作社3家，州級示范專業合作社2家，省級家庭農場1個，培育新型職業農民120人，培育科技示范戶1428戶。

八、健全農產品質量安全監管體系。一是組織實施總投資75萬元的農產品質量安全追溯體系建設，在全縣種養殖新型經營主體安裝農產品追溯體系終端設備，加強產前、產中、產后的監督服務。二是投入資金200余萬，對縣獸醫實驗室、農產品檢測室進行提升改造，進一步增強了對農產品質量安全監測技術投入。三是為17個鄉鎮購置農產品質量快速檢測設備17臺（套），從技術上確保農產品質量安全。四是嚴厲打擊農產品質量安全違法行為，對非法運輸未經檢疫牛肉行為進行了依法查處，從人防上確保了農畜產品質量安全。嚴厲打擊違規經營農畜產品事件在“川觀新聞”第一時間進行了報道。

九、狠抓生豬穩產保供，產能恢復有序推進。一是投入浙江對口援建資金25萬元，在鄉下河壩村、村改擴建生豬規模養殖場2個，建設完成圈舍300平方米，飼養生豬220頭。二是投入浙江對口援建資金100萬元，在紅土鎮建設藏香豬養殖場1個，建設完成圈舍1768.9平方米，飼養藏香豬226頭，其中能繁母豬86頭，種公豬4頭。三是全面落實《省促進恢復生豬生產八條措施》，通過實施能繁母豬補貼等一系列扶持生豬生產措施，調動了廣大養殖戶發展生豬產業積極性。據預測，全年出欄生豬2.5萬頭，幫助農牧民人均增收82元。

十、夯實品牌標準化建設，提高農產品競爭力。一是圍繞“凈土”品牌，積極開展“三品一標”認證，全年新增無公害農產品2個（申報中），綠色農產品2個（申報中），農產品地理標志3個（申報中）。二是以“三品一標”創建為抓手，積極申報地標、綠標、有機品牌。三是繼續保持“松貝”的核心優勢，加大大蒜的地標申報力度，確保“萵筍”“花椒”地標入庫并啟動相應申報程序。

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2013至2019年，***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農村建設村點屬于民生基礎設施改善項目，是以項目屬地鄉鎮作為項目建設主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金，項目集成資金，村民投資投勞，企業和社會捐贈等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用于改善農村基礎設施，提升農村人居環境，提高農民生活水平，加快城鄉一體化進程。項目主要內容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環境綜合整治和“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網絡）公共基礎設施為重點的村莊整治建設等。

二、項目管理情況

為確保項目順利實施，加強組織領導，于2006年就成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府分管領導任副組長的***新農村建設領導小組，并及時進行了人員調整，現在已和***農村人居環境整治工作領導小組整合為***新農村建設領導暨農村人居環境整治工作領導小組。小組下設辦公室，設在縣農業農村局，具體負責開展新農村建設工作，并由專門領導負責，由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求，各鄉鎮（管委會）都成立了新農村建設領導小組，下設了鄉鎮（管委會）新農村建設領導小組辦公室，負責鄉鎮的新農村建設工作。各新農村建設點都成立了村民理事會，負責落實村點新農村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農村建設的有序開展。

選好點是做好新農村建設的基礎，為此，我辦按照省市要求，結合我縣實際，每年專門制定下發了《全縣新農村建設工作方案》，從選點規模、選點原則、報點要求、建設內容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉鎮推進項目建設，我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式，每年共開展新農村建設專項督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收，有效保障了全縣新農村點整治任務的順利完成。各鄉鎮（管委會）結合各自實際，分別制定了新農村建設的實施方案和操作細則，組織開展督查考核，保障了新農村建設的順利實施。

三、資金使用情況

***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，總財政資金投入達4.158億元，其中省財政資金2.079億元，市財政資金8316萬元，縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預算新農村項目建設資金到位率100%，實際支出省級財政資金2.079億元，，預算支出比率達100%。

為有效規范我縣新農村建設資金的撥付和使用，確保專項資金發揮效益，我辦嚴格按照《新農村建設資金管理辦法》的規定，制作并填寫了《新農村建設點項目資金預算表》，下發了《***新農村建設財政資金下撥制度》，確保專項資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施，切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現違規問題。***新農村建設專項資金在本級預算批復后六十天內撥付至縣級新農村建設專賬，通過縣級財政國庫支付系統支付。新農村建設專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行，實行分批下撥制，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下撥。對已啟動新農村建設項目的村點（中心村點需提供項目中標通知和施工合同），經村點申請、鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，撥付總補助資金的30％用于項目啟動；在建設項目完成70％時，經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，再撥付50%的“以獎代補”資金；余下的20%部分，待整個建設項目完成并經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦、經管站（或財政所）檢查驗收合格后，報經縣新農辦、財政局核實后，于程序核實結束2個月以內撥付到位

四、驗收考評情況

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1.2公共政策

管理公共事務的相關公共部門為了解決某些社會公共難題，指導有關機構或個人的行動，在部門公職人員和公民的廣泛參與下所制定的行為規范準則，是國家為了管控社會活動、維持社會秩序，實施的行為策略。

1.3市場失靈理論

市場在資源配置中具有較強的作用，但市場存在失靈的情況，盡管具有基礎性調節作用，但是無法最大化實現資源配置效率。而政府適時地參與市場運行，能夠在一定程度上彌補市場失靈帶來的問題。政府不僅要解決市場失靈中的資源配置問題，也要維護市場經濟的穩定和社會的公平正義。

1.4政府規制理論

政府規制指的是政府通過制定一系列的規章制度和行為條例等，使用具有廣泛約束性的公共權力對組織和個人等主體進行限制和調控。根據規制性質可以分為經濟性規制和社會性規制。經濟性規制主要是行業限制，社會性規制主要是通過設立社會生活相應標準、收取社會各行業各種費用等途徑，制定針對經濟活動的各項外部性政策。

2鄉村振興方面公共政策存在的問題

2.1土地政策

在鄉村振興策略的實施過程中，制定政策的相關部門在設計土地資源優化方案時，在實施方案細節上沒有考慮到實施地農村具體的適用性，導致制定出來的部分土地資源優化方案缺乏匹配實用價值。另外，農村部分地區土地狀況差異較大，個別地區土地質量較差，土地在使用前需要進行或多或少的整治，致使農民使用土地前需要投入一定的整治成本，而政府在這方面缺乏相應的土地成本補貼政策。

2.2農村財政政策

部分農村地區財政補貼政策普惠力度不夠。我國是農業大國，農作物的種類繁多，但農作物補貼多集中于少部分作物種類，且各農耕地區或多或少存在補貼實施覆蓋面不全的情況，補貼所帶來的種植激勵作用沒有得到充分發揮。另外，由于各個地區的情況不同，有些地區沒有考慮農村實際需要，缺乏有針對性的支農財政機構，因此農業的各個生產環節得不到高效有力的財政支持，阻礙了鄉村經濟的持續發展。

2.3產業政策

在貧困地區建立支柱產業能夠拉動就業并帶來長期收益，但產業鮮明的地區多數經濟水平并不低，不在扶貧范圍之內，而貧困縣往往缺乏特色產業，當地相關政府部門缺乏落實針對貧困地區的產業幫扶政策的有效機制，致使貧困地區想脫貧卻難以尋找經濟增長點，部分地區的扶貧人員還在摸著石頭過河。

3完善鄉村振興方面公共政策的建議

3.1完善土地政策

對各地區的農業資源進行合理的評估，對農村土地的使用進行合理化配置，在時間上和空間上對各地的土地資源進行合理的利用，實現土地使用效率的最大化。以土地可持續發展利用為原則，優化土地資源配置，實現土地的合理化配置。加強農村地區的土地基礎設施建設和土地質量改善。部分地區土地的類型混雜，參差不齊，利用土地的產出效率不高。對于這種情況，積極進行相關的設施建設和改造，對林地、鄉間道路、農業水利進行改造改善，提高農業生產條件，對于質量較差的土地以及整改后依然出產率不高的土地對使用人進行一定的補貼。

3.2完善農村財政政策

在財政補貼方面，應當建立有側重的財政補貼政策。評估不同地區的農業產業結構和經濟收益情況，明確未來的農業結構調整方向，對側重的農業產業實施傾向性的財政補貼政策。分析不同地區的產業龍頭狀況，明確產業發展目標，對各地區進行實地分析，建立財政長效機制。依據國家鄉村振興戰略的指導方向，出臺針對農村貧困地區小型農業企業的稅收優惠政策。對于需要資金支持的小農企業，資質符合標準并審核通過的進行一定的資金支持，對于農業高新技術研發的中小型企業進行相應的鼓勵政策，鼓勵相關金融機構實施寬松的貸款政策并對相關機構進行一定的補貼。在財政機構的配置方面，成立專門制定鄉村產業財政政策的機構，對于性質相近、用途相仿的財政補貼資金進行統籌合并發放，避免出現交叉多次方法或者推諉發放的情況，最大化地實現財政資金使用效率和使用效益。

3.3產業政策

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1構筑生態農業屏障

織金縣的地貌特征為典型的喀斯特山區，山地多、平地少，生態極為脆弱。1988年試驗區建立以后，提出了生態農業的“五子登科”戰略，為織金的農業生產指明了方向。“山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發展庭院經濟抓票子、基本農田集約經營收谷子”。織金縣不斷推行石漠化治理的坡改梯工程，實施農田水利建設，并結合聯合國糧食計劃署支援的3356項目的開展，實施了退耕還林建設。經過20多年堅持不懈的努力，如今織金的生態正逐漸恢復，農業生產與保護青山綠水和諧發展，構筑起了生態農業的綠色長城。

1.1科技興農發展大農業

在畢節試驗區建立以前，織金的農業科技運用也在縱向上有著緩慢的發展，但近20年來，結合試驗區確立的一系列立足于黔西北實際的建設與發展的戰略思路，無疑給織金的農業大發展帶來了春天。20年來，向單位面積要產量，向科技要效益已成為廣大農民群眾的共識，農業科學技術運用方興未艾。在織金縣金龍鄉關心村白泥窩村民組，大部分地塊里長著優質牧草，家家戶戶都改圈、改灶、改廁和配套沼氣。全組23戶110人口，2002年底僅有3頭當地母豬和30頭架子豬。現在，存欄雜交母豬達到118頭;生豬400頭，優質純種公豬3頭;預計2010年下半年可向市場提供仔豬3 000多頭。

1.2實施糧食增產工程

隨著農業科技含量的不斷加大，2007年織金縣全縣的糧食總產量達到了34.29萬t，持續保持了連年增長的良好勢頭，為1988年總產量的201%，農民人均占有糧食374 kg，為1988年人均占有量的157%，農民人均收入達2 246.5元，比1988年翻了將近4番。2004年，按照《貴州省糧食增產工程實施安排意見》和畢節試驗區糧食增產工程領導小組的要求，織金縣以科技興農為抓手，在全縣實施糧食增產工程1.13 萬hm2，其中玉米種植9 333.33 hm2，安排在全縣32個鄉鎮實施，建立了三甲鄉大嘎村、干壩村，自強鄉二坪村等十幾個6.67 hm2示范樣板，推廣農業科技。當年，全縣的糧食產量達到了31.2萬t，被國家農業部授予“全國糧食生產先進縣”稱號。2008，織金縣全縣種植玉米2.8 萬hm2，雜交品種就達到了1.8萬hm2，占種植面積的64.3%，雜稻種植面積達8 666.67 hm2，占總種植面積(1 008萬hm2)的85.98%，農戶應用新品種和科學種植的熱情高漲，自2004年以來，織金縣的農業系統連續4年在全區綜合考評中榮獲一等獎。

2開辟農村循環經濟市場

以“農村家庭為載體，以綠肥為基礎，養殖為關鍵，沼氣為龍頭，增收為目的”為核心內容的“織金模式”農村循環經濟在推進種植、養殖業一體化過程中，走農村能源循環轉化利用之路，通過各個生產與再生產環節的增收節支，集合成生產鏈條的整體效益，從而達到經濟發展與環境建設的和諧統一[1]。

隨著國家改革開放以及畢節試驗區建設事業的不斷深化，2001年起，織金縣在大力推廣綠肥種植的同時，逐步在全縣開展了沼氣池建設項目。項目運作開始，織金縣縣委、縣政府通過深入的調研、分析、論證，得出結論:綠肥轉化利用既能解決養畜飼料問題，也能為沼氣提供充足的原料[2]。于是確立了“綠肥—養畜—沼氣—沼肥—種植”這一循環生產經營的模式，并在全縣推廣，把正在全縣鋪開實施的的農村廚房、圈舍、廁所改造及沼氣池建設(簡稱“一池三改”)項目與綠肥種植、發展養殖業有機結合起來，走農業循環可持續發展之路，構建農村新的產業鏈條，既促進了農村圈、廁、廚的改造，又推進了沼氣工程建設。2002年以來，作為“織金模式”農村循環經濟鏈條中處于“龍頭”地位的沼氣池建設有了迅速發展，共建池16 585口，連續5年榮獲畢節地區沼氣池工作一等獎，并于2005年被評為全省農村沼氣池建設先進集體稱號。

在干部和群眾的不斷探索中，發展循環經濟的理念在織金縣日漸成熟起來。2005年8月8日，織金縣委了《關于認真抓好農村循環經濟試點示范工作的決定》，于是，一場以農村循環經濟為主題的農業產業革命，逐漸在織金縣的數萬農家輻射開展。經過幾年的實踐，織金縣的農民終于嘗到了綠色革命帶來的甜頭。2006年10月19日，《農民日報》以《黃土地上的綠色革命》為題深度報道了織金縣發展農村循環經濟取得的巨大成就。

3特色種植促進農民致富增收

由于對環境、氣候的苛酷要求，竹蓀這種食用菌類非常稀有，以致有“真菌皇后”的美譽，價格極高，一度達到1 kg與60 g黃金等價的程度。由于織金縣特殊的地理以及氣候條件，該縣歷來是野生竹蓀的富產區，因此，織金縣有中國竹蓀之鄉之稱。

隨著織金縣竹蓀種植技術的日趨成熟，織金縣農業、扶貧等部門攜手共同致力于新產業的扶持與培育，一時竹蓀種植在全縣得到了全面發展，竹蓀種植成為織金農業特色產業項目，為織金縣帶來了繼烤煙產業之后的新的、巨大的農業經濟增長點。織金縣也藉此成為全國清香型竹蓀最大的制種、種植和貿易基地。如今，織金竹蓀的產量每年均在300 t以上，占全國產量的86%，年創產值近億元。在2007年中國(長沙)國際食用菌博覽會上，織金竹蓀榮獲金獎和優質產品獎，織金縣也因此被組委會授予“中國竹蓀之鄉”和“中國食用菌百強縣”稱號。除了竹蓀種植之外，織金縣的農業特種植、養殖也呈現百花齊放的態勢。此外，織金的中藥材種植、大棚蔬菜種植等特種種植也在農業產業中占據著不小的份額，產生了巨大的經濟效益。

4惠農資金支持生態文明家園建設

為加快推進織金縣生態文明家園試點村寨建設工作進程，實現“樓房景觀化、設施現代化、生產無害化、庭院生態化、布局規范化”的目標，推動農村信用工程建設，加大信貸支農力度，切實發揮農村信用社支持“三農”、服務“三農”的主力軍作用，支持生態文明家園建設，促進織金農村經濟又好又快發展[3]，織金縣農村信用聯社充分站在政治的高度，踐行科學發展，將生態文明家園建設與本社的相關管理規定有機結合，靈活變通，出臺了《織金縣生態文明家園試點村寨信貸支持實施方案》，共投放信貸資金500萬元支持該縣生態文明家園的建設。根據方案，對貸款對象和應達到的基本條件均作了嚴格規定，特別是對外出務工戶、不良貸款戶、違反計生戶在信貸中，可以由試點鄉(鎮)和信用社共同協商解決。另外，還對貸款的期限、額度、用途、利率和方式予以明確，對貸后管理進行了規范，明確了在信貸過程中涉及的新村辦、信用社、鄉(鎮)三方面的工作職責。信貸支持方案的出臺，徹底解決了該縣生態文明家園建設中農戶缺少資金的難題，為該縣的生態文明家園建設夯實了堅實的經濟基礎，也為推動縣生態文明家園建設工作的開展提供了有效的政策幫助。

5小流域治理改善生態環境

5.1領導重視，措施具體，是保證項目按期完成的關鍵

在織金小流域治理中，項目鄉鎮主要領導始終把實施好項目工程擺在農村工作的重要議事日程，并與各村簽訂了責任書。在此基礎上，鎮書記、鎮長和水保辦領導還經常親臨第一線現場辦公，為工程排憂解難。由于領導重視，保證了項目指揮部的正常運行，問題得到及時解決。有領導專抓，有強有力的行政措施保證，才能有效保證工程的順利開展。

5.2搞好規劃設計，技術到位，是保證工程質量的前提

為保證施工設計的科學性和可操作性，織金縣在各條小流域治理中，堅持“三結合”的設計原則，將各項措施落實到山頭地塊，造冊登記落實到組、到戶。為保證能照設計內容施工，從啟動開始，就確定施工技術人員蹲點指導，并對工程質量進行監督把關，對不符合施工質量和要求的，督促返工，限期完成。從開工到工程結束，工程技術人員和工程監理人員堅持在施工現場。

5.3引進利益激勵機制，加強工程的后續管護

織金縣水保部門通過與分管縣長、鄉鎮主要領導協調，將治理工程與農民易接受、見效快經果林種植結合起來，既使工程配套實施，又促進綜合治理任務的完成，大大地激發了群眾治理水土流失的積極性，提高了工程的實施效益[4]。抓好項目公示制、法人制、監理制、招投標制、合同制和資金報賬制等“六制”的落實;提高了規劃設計質量，爭取項目審批，擴大了治理規模;加快了小流域實施工作步伐，一方面組織鄉(鎮)和織金水保部門領導巡回檢查督促管理，幫助擬定管護措施，給予技術指導，促進管理;另一方面對因管理不善造成損失或影響苗木成活的責任人，責成賠償和購苗補植。

6參考文獻

[1] 徐開平.麗江三農工作呈現五大亮點[J].云南農村經濟，2010(2):91-93.