引論：我們?yōu)槟砹?3篇交通調(diào)查報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

——工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。**年，全部工業(yè)完成增加值1140.1萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1929戶，比去年同期增加58戶，完成工業(yè)增加值1095億元，同比增長12%。其中，中央企業(yè)增長8.8%，省屬下降8.4%，市及市以下增長21.5%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長24.9%，重工業(yè)增長8.6%，輕重工業(yè)比例為20.9:79.1。分所有制看，公有制增長3.2%，非公有制增長24.2%，公有制經(jīng)濟比例為57.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3704億元，同比增長21.2%。在重點調(diào)度的30種主要工業(yè)產(chǎn)品中，同比增長的有19種，占63.3%。部分高新技術(shù)產(chǎn)品增長較大，光通訊設(shè)備增長39.1%、改裝汽車增長30.8%、重型汽車增長6.2%、電子計算機增長35%、微型電子計算機增長35.1%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到278.16%，同比增加16.49個百分點。

——重點產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)支撐作用明顯。**年，重點發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)集群合計實現(xiàn)增加值865.8億元，同比增長11.6%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值的79.1%，上升0.45個百分點。其中，冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值212.1億元，同比下降14.2%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的19.4%；交通裝備產(chǎn)業(yè)集群94.2億元，同比增長22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的8.6%；電子信息產(chǎn)業(yè)集群56.8億元，同比增長4.5%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5.2%；石化化纖產(chǎn)業(yè)集群135.1億元，同比增長21.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.3%；機械裝備產(chǎn)業(yè)集群247.6億元，同比增長21%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的22.6%；食品藥品產(chǎn)業(yè)集群119.9億元，同比增長16.7%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11%。六大產(chǎn)業(yè)集群合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3076.4億元，利稅306.8億元，利潤157.4億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的83.1%、84.8%和87.5%。全市主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)513戶，同比增加98戶，合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3057.5億元，同比增加21.7%；實現(xiàn)利稅300億元，利潤150.7億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的82.5%、82.9%和83.7%。

——自主創(chuàng)新能力進一步提高。**年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1460億元，同比增長25.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到37.3%，比年初提高2個百分點。二機床集團伺服壓力機、直線電機等新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用填補國家空白，為企業(yè)參與國際高端競爭打下良好基礎(chǔ)；重汽集團為適應(yīng)環(huán)保要求，自主開發(fā)了EGR發(fā)動機，推廣比例達到75%以上，在國內(nèi)環(huán)保排放標準轉(zhuǎn)換中占得先機；浪潮集團“高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)國家重點實驗室”是國家在高端服務(wù)器和存儲領(lǐng)域設(shè)立的唯一重點實驗室。該實驗室承擔(dān)的863計劃項目“高端容錯計算機”的研制與推廣，可爭取獲得國家支持經(jīng)費2.6億元。

——工業(yè)投入保持較快增長。**年，全市完成工業(yè)投入434.2億元，同比增長12.3%。其中總投資千萬元以上項目802個，完成投資400.9億元；總投資億元以上項目113個，完成投資187.7億元。重點項目進展順利。浪潮產(chǎn)業(yè)園項目已交付使用；青年汽車總裝、焊裝車間土建已基本完成，涂裝、沖壓車間主體建設(shè)進展順利；吉利汽車項目總裝、焊裝、沖壓三大工藝車間全面開工建設(shè)；裕興化工有限責(zé)任公司搬遷改造項目全面開工建設(shè)，計劃**年6月底前建成投產(chǎn)；中車集團鐵路重載貨車項目40萬平方米廠房正在進行主體建設(shè)，其它35萬平方米廠房基礎(chǔ)已完工，并完成2.6公里鐵路專用線路基建設(shè)。

（二）能源

——煤炭。全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，完成部分重點礦井的安全改造任務(wù)。**年，我市爭取中央預(yù)算內(nèi)資金368萬元，完成了鑫岳三號煤礦、**東風(fēng)集團有限公司集團東風(fēng)煤礦三號煤礦、章丘礦業(yè)有限公司青野煤礦等3個重點礦井的安全改造項目。

——電力?？朔A段性緊缺矛盾，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。受電煤價格大幅上漲、供應(yīng)緊張、煤質(zhì)差等因素影響，迎峰度夏期間，**電網(wǎng)機組發(fā)電能力嚴重不足，導(dǎo)致**電網(wǎng)實行限額用電。**電網(wǎng)在限額用電的情況下，全年全社會用電負荷最高317萬千瓦，增長1.6%；全社會用電量達到202.5億千瓦時左右，增長6.2%。電源方面：黃臺發(fā)電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程完成設(shè)計單位招標、過渡方案編制、辦公場所搬遷、三大主機招標等準備工作。電網(wǎng)方面：為保障十一屆全運會用電安全，繼續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)。全年電網(wǎng)完成投資14億元左右，城區(qū)完成新、改、擴建110千伏以上變電站6座，新增變電容量847兆伏安；新建35千伏及以上線路20條，293公里。

——天然氣。氣源爭取工作取得進展，中石油、中石化對我市天然氣供應(yīng)力度不斷加大。城區(qū)管道燃氣用戶穩(wěn)步增加，2座車用壓縮天然氣母站投入使用，建成投運壓縮天然氣加氣子站22座，為推廣公交車、出租車清潔能源創(chuàng)造了條件。市區(qū)中低壓管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，老舊鑄鐵管道更換工作穩(wěn)步推進。禹城—崔寨天然氣管道項目建設(shè)進展順利，將為東部城區(qū)引入中石油冀寧聯(lián)絡(luò)線氣源。

——新能源。日處理2000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項目可研報告通過專家評審，業(yè)主招標工作已完成；總裝機5萬千瓦的歷城區(qū)歌美颯仲宮風(fēng)電場項目，已與我市簽署了測風(fēng)和風(fēng)力開發(fā)協(xié)議，正在開展測風(fēng)前的準備工作；另外，力諾集團奧體中心太陽能光伏發(fā)電、圣泉集團秸稈發(fā)電等一批可再生能源利用項目前期工作正加快推進。

（三）交通

——鐵路。膠濟客運專線全線拉通；京滬高速鐵路全面開工建設(shè)；德龍煙鐵路、太青鐵路及南段、聊泰鐵路、黃河北鐵路前期工作繼續(xù)加快推進；高新區(qū)鐵路貨站站場、化工產(chǎn)業(yè)園鐵路貨站站場等項目通過省發(fā)改委核準并實施建設(shè)。

——公路。**年，公路旅客運輸量累計完成12785.5萬人，同比增長1.2%；旅客周轉(zhuǎn)量累計完成70.4億人公里，同比增長5.7%。貨運量累計完成13588萬噸，同比增長44.6%；貨物周轉(zhuǎn)量完成80.7億噸公里，同比增長32.3%。**建邦黃河公路大橋項目開工建設(shè)。濟商高速公路預(yù)可研報告編制完成，長清黃河大橋、濟濼路黃河隧道項目正在開展前期工作。另外，經(jīng)積極爭取，**公路運輸樞紐濟洛路客運站改擴建、國道220線平陰段拓寬改線等項目獲省發(fā)改委批復(fù)。

——航空。全年完成航空旅客發(fā)送量268.7萬人左右，比上年增長11.6%；完成貨郵發(fā)送量2.3萬噸左右，增長9.5%。

經(jīng)濟運行中面臨的問題：

——企業(yè)效益增速較慢。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅361.9億元，同比僅增長8.2%；實現(xiàn)利潤180億元，同比僅增長1.8%。全市企業(yè)虧損企業(yè)達到虧損面達到13.6%，上升2.1個百分點；虧損額達33.2億元，增長2.4倍。主要原因：一是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比例較高，工業(yè)經(jīng)濟對能源、原材料的依賴較重，上半年能源、原材料價格的大幅上漲，對全年工業(yè)企業(yè)效益產(chǎn)生較大影響。二是去年夏季由于電煤供應(yīng)和保奧運供電造成的全省電力供應(yīng)緊張對全市企業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。三是受國際金融危機影響，部分大企業(yè)盈利能力降低。

——重點項目推進有待進一步加快。用地問題依然突出。我市符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃并同時滿足企業(yè)選址要求的工業(yè)用地較為緊缺，項目落地難問題依然突出；工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，不能很好滿足項目建設(shè)進度要求；部分項目因建設(shè)手續(xù)不齊全影響了開工時間。

二、**年計劃安排建議意見

（一）宏觀經(jīng)濟形勢分析

有利因素。從宏觀經(jīng)濟形勢看，我國正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展時期，給經(jīng)濟增長提供了持久動力。國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。同時，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，投資繼續(xù)保持合理規(guī)模，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。從我市來看，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟放在重要的地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)企業(yè)核心競爭力不斷提高。

不利因素。從國際形勢看，世界經(jīng)濟的風(fēng)險與不確定性增加，全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響將會進一步的顯現(xiàn)，國際經(jīng)濟增長的速度將會放緩。生產(chǎn)要素供應(yīng)持續(xù)偏緊。我市工業(yè)經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，對能源、原材料依賴較大。節(jié)能減排工作壓力逐步加大，將進一步約束重工業(yè)比重過高的城市發(fā)展。

因此，**年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，但總體上看，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。

（二）指導(dǎo)思想和主要工業(yè)經(jīng)濟指標預(yù)期

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地把工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路；貫徹落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新步伐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，確保我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

**年全市規(guī)模以上工業(yè)主要指標安排如下：

——實現(xiàn)增加值1260億元，增長11%；

——實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4115億元，增長11%；

——實現(xiàn)利稅402億元，增長11%；

——萬元GDP能耗比**年下降5.5%。

在今年工作中，全市各級、各部門和工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的政策機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，規(guī)模以上企業(yè)主要指標力爭完成13%的工作目標。

三、**年工作重點

（一）工業(yè)

以重點項目建設(shè)為突破口，重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

——交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。加快重汽產(chǎn)業(yè)園、孫村交通裝備工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展重卡、轎車、專用車、摩托車、汽車零部件和鐵路貨車等產(chǎn)品。重汽集團，抓好章丘重汽工業(yè)園項目建設(shè)，進一步擴大市場占有率，繼續(xù)鞏固全國重卡行業(yè)龍頭地位，積極開拓國際市場。積極推進青年汽車、吉利汽車整車項目建設(shè)，力爭**年建成投產(chǎn)。加快中車集團鐵路貨車及配套零部件生產(chǎn)等項目的建設(shè)進度。

——電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快國家信息通訊國際創(chuàng)新園建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)新的高標準發(fā)展平臺，積極壯大骨干企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，不斷提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，重點發(fā)展信息裝備制造、軟件及系統(tǒng)集成、信息家電三大類產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)群體競爭實力。浪潮集團，以成為國家首批創(chuàng)新型試點企業(yè)為契機，堅持技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，大力拓展市場。軟件生產(chǎn)企業(yè)，要不斷提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量，加速與國際軟件產(chǎn)業(yè)接軌，積極扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興企業(yè)，使軟件產(chǎn)業(yè)成為我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

——冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。濟鋼集團，改造提升鋼鐵主業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展壯大非鋼產(chǎn)業(yè)。以重點項目建設(shè)為契機，盡快提升產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化環(huán)境保護和節(jié)水、節(jié)能、降耗措施，搞好鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)品的綜合利用和廢棄物的綜合治理。

——石化化纖產(chǎn)業(yè)集群。圍繞做大規(guī)?？偭亢吞嵘б嫠?，以大型化、集約化、精細化為方向，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好**化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，重點抓好裕興化工廠遷建、中石化**分公司延遲焦化裝置完善配套改造、90萬噸/年催化汽油S-zorb吸附脫硫裝置等項目建設(shè)。

——機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家加快振興裝備制造業(yè)的契機，圍繞建設(shè)全國重要的機械裝備制造基地，加速電子信息技術(shù)在機械工業(yè)的應(yīng)用。加快機床行業(yè)發(fā)展，推進技術(shù)進步和擴能改造項目建設(shè)，鞏固提升數(shù)控機床和鍛壓設(shè)備優(yōu)勢地位；積極推進發(fā)供電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸壯大，擴大電站鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、變壓器、磨煤機及風(fēng)機等重點產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；進一步提高大功率柴油機、試驗機、電子衡器等特色優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率。重點抓好**二機床集團提高大型數(shù)控機床制造能力、法因數(shù)控有限公司鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備生產(chǎn)、巨能液壓機電有限公司重型數(shù)控節(jié)能環(huán)保液壓機研發(fā)制造、濟柴集團大功率耦合器傳動裝置及260發(fā)動機研發(fā)生產(chǎn)等項目建設(shè)。

——食品藥品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，依托**卷煙廠、佳寶等（企業(yè)）集團，重點發(fā)展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產(chǎn)品。擴大卷煙、“佳寶”乳制品、“維爾康”肉食品的生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品市場占有率和品牌知名度。依托齊魯制藥、力諾集團、正大福瑞達等企業(yè)，發(fā)揮“宏濟堂”、“福”牌阿膠品牌優(yōu)勢，推動中成藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑，壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進生物及基因藥物的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）能源

——電力。繼續(xù)加大電網(wǎng)投資力度，計劃**年電網(wǎng)建設(shè)投資22.3億元，新建、擴建、改造110千伏及以上輸變電工程16項，新增35—500千伏變電容量2275兆伏安，線路224公里；全力推進黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設(shè)，力爭按期建成投運；

——新能源。核準并開工建設(shè)日處理2000噸生活垃圾焚燒發(fā)電項目；加快推進風(fēng)電、太陽能光伏和生物質(zhì)能發(fā)電等一批可再生能源利用項目；繼續(xù)推進陽光**工程。

——天然氣。努力做好向上游供氣企業(yè)和上級部門的氣量計劃爭取工作，穩(wěn)步擴大我市天然氣供應(yīng)量；按照國家《天然氣利用政策》要求，加強我市天然氣需求側(cè)管理，引導(dǎo)我市用氣結(jié)構(gòu)健康發(fā)展；加快論證完善液化天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施規(guī)劃，爭取上報國家核準并啟動項目建設(shè)；繼續(xù)推進燃氣汽車加氣設(shè)施項目建設(shè)，構(gòu)建較為完善的加氣網(wǎng)絡(luò)。

（三）交通

——公路。公路客運量計劃完成13297萬人，增長4%；旅客周轉(zhuǎn)量計劃完成75億人公里，增長6%。公路貨運量計劃完成14675萬噸，增長8%；公路貨物周轉(zhuǎn)量計劃完成86億噸公里，增長6%。加快建邦黃河大橋建設(shè)進度；積極推進濟濼路黃河隧道、濟商高速、長清黃河大橋等重點像目前期工作；開工建設(shè)濟洛路客運站等主樞紐場站項目5項、經(jīng)十西路（220國道）改建工程等國、省干線公路7項，計劃完成投資22億元。

——鐵路。加快實施膠濟鐵路既有橋涵改造工程；繼續(xù)推進京滬高速鐵路工程建設(shè)；力爭核準并開工建設(shè)德龍煙鐵路和泰聊鐵路。

——航空。繼續(xù)完善站場配套設(shè)施，啟動**機場指廊工程，進一步開辟國內(nèi)外新航線，增加航班密度，不斷提升空港客貨運輸能力。

四、保障措施

（一）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力提升經(jīng)十路、國道220線等主要交通干線和工業(yè)園區(qū)的支撐作用，強化增長極，構(gòu)筑發(fā)展帶，打造集聚區(qū)，加快形成“一城兩帶五區(qū)十園”的空間發(fā)展格局。加快載體建設(shè)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，做好我市開發(fā)區(qū)布局和發(fā)展總體規(guī)劃，增強招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項目選擇性。今后凡符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)類項目原則向開發(fā)區(qū)聚集，計劃用地指標優(yōu)先向進區(qū)項目傾斜。繼續(xù)強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載大項目的能力，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有選擇的建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色工業(yè)，提高承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

篇2

篇3

（二）運輸行業(yè)管理方面，長途客車存在倒客、甩客、串線、不按班次營運；出租車“黑車”、拒載；中巴旅游車、出租車與賓館勾結(jié)送人拿提成問題。產(chǎn)生的原因：一是運政管理工作有死角。由于客運車輛營運的流動性，運政管理人員不可能隨時出現(xiàn)在每個地點、每個路段上，在此情況下，有的車輛違規(guī)違法經(jīng)營，侵害乘客權(quán)益，擾亂運輸秩序。二是客運從業(yè)人員自律意識差。客運從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，依法誠信經(jīng)營觀念淡薄，在利益的驅(qū)使下，見利忘義，從事違規(guī)違法經(jīng)營。三是客運企業(yè)、掛靠公司重收費輕管理。客運企業(yè)對社會車輛實行統(tǒng)一管理，但每一臺車仍是直接為社會服務(wù)的基本單位，只重視向納入統(tǒng)一管理的車輛收費，在防止收入流失上力度很大，在規(guī)范車主的營運行為方面力度不夠。同樣有的出租車掛靠公司存在只收費、不管理問題。四是關(guān)于“黑車”的產(chǎn)生。營運線路上的“黑車”是由于國家對從事營運有資質(zhì)要求或班線運力飽和而控制車輛投放形成的。出租車“黑車”是由于實行總量控制管理辦法形成的。我們認為，即使在市場經(jīng)濟條件下，考慮客源和運量，核定班線上投放車輛數(shù)量和對出租車實行總量控制是必要的，否則將陷入無序競爭，乘客的權(quán)益無法得到保障。而且那些跑“黑車”的也不想通過購買現(xiàn)有營運車輛然后過戶的方式取得經(jīng)營權(quán)。

（三）執(zhí)法、執(zhí)收和窗口服務(wù)方面，有的執(zhí)法、執(zhí)收人員衣著不整、形象不好，個別人處理問題態(tài)度粗暴，冷、橫、硬；執(zhí)法程序和文書填寫不規(guī)范；動輒扣車，不及時處理，以罰代管。產(chǎn)生的主要原因：一是交通部門與稅務(wù)、公安等全部由公務(wù)員執(zhí)法的部門不同，交通執(zhí)法由下屬事業(yè)單位承擔(dān)，而且除港航管理部門執(zhí)法由法律法規(guī)直接授權(quán)外，稽征、運管、路政均為受行政機關(guān)（交通局）委托執(zhí)法，執(zhí)法人員既有干部身份，又有工人身份，進入交通執(zhí)法部門的“門檻”較低，同時公路通行費征收人員絕大部分為臨時工，個別收費人員素質(zhì)差，致使不規(guī)范、不文明問題時有發(fā)生。二是部分交通執(zhí)法單位尤其是基層單位人員超編，經(jīng)費不足，也有的單位為了發(fā)獎金，搞福利，以收取的存車費和罰款返成作為補充資金的一部分，從而形成動輒扣車、罰款，以罰代管。三是對執(zhí)法、執(zhí)收人員的管理不夠嚴格。有的單位雖有比較嚴格的制度規(guī)范，但落實不夠，礙于情面或怕影響單位形象，對人員管理失之于寬，失之于軟，姑息遷就。

二、在探究根源的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取的對策

（一）加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度

一是千方百計籌集資金。在加強交通規(guī)費征管，防止費源流失，確保穩(wěn)定的資金來源的同時，采取向國內(nèi)外貸款、集資、出讓公路經(jīng)營權(quán)等形式多渠道籌集公路建設(shè)資金。同時提高資金運行速度和使用效益。

二是強化質(zhì)量管理。建立并認真落實規(guī)范的管理制度是確保公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。要嚴格執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制，明確施工、監(jiān)理、監(jiān)督單位各自的質(zhì)量管理職責(zé)，使企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督三級質(zhì)量管理體系能夠有效運行。加大科技含量，向科技要質(zhì)量。對各標段施工質(zhì)量進行階段性評比，好的獎勵，差的處罰。

三是抓好廉政建設(shè)。抓住工程建設(shè)招投標、工程分包、材料采購、合同變更、計量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到規(guī)范操作，公開透明。建立健全并落實相關(guān)的廉政制度，強化監(jiān)督機制。凡公路新改建、大中修工程必須嚴格執(zhí)行公開招投標和建設(shè)、廉政合同“雙合同制”，進一步強化對工程建設(shè)項目《廉政合同》的管理和監(jiān)督，落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政合同考核辦法》，與工程建設(shè)合同檢查、驗收一并進行，未經(jīng)審計和《廉政合同》驗收的工程，不得進入下一程序。落實重點工程派駐紀檢監(jiān)察員制度，派駐人員要認真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法執(zhí)紀，不徇私情。建設(shè)工地要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

四是解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。對前幾年拖欠的工程款要做出還款計劃，20*年底前還清。在新開工的建設(shè)工程中不發(fā)生新的拖欠。在簽訂工程建設(shè)合同中，明確交通部門要做到不拖欠施工單位工程款，施工單位要做到不拖欠農(nóng)民工工資。同時加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，暢通農(nóng)民工對拖欠工資的投拆舉報渠道，對施工單位惡意拖欠農(nóng)民工工資的，停止撥付工程款。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)收行為

一是把住人員“入口”，打開“出口”。要提高交通執(zhí)法、執(zhí)收單位進人的“門檻”，凡進交通執(zhí)法單位的必須具有全日制大專以上學(xué)歷，從事收費工作的必須具有高中以上學(xué)歷。具備以上條件的，還要經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格方可進入。對個別素質(zhì)低下、年度考核不合格的落實末位淘汰制。發(fā)生違規(guī)違紀問題且屢教不改的，要堅決清出執(zhí)法、執(zhí)收隊伍。

二是加強教育培訓(xùn)。對執(zhí)法、執(zhí)收人員進行政治思想教育，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，增強依法行政、文明服務(wù)的自覺性。采取辦培訓(xùn)班、講座、案例分析會等形式，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，組織統(tǒng)一考試，不合格的中止其執(zhí)法資格，經(jīng)補考仍不合格的調(diào)出執(zhí)法隊伍。

三是開展執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察。以規(guī)范執(zhí)法行為，解決缺位、錯位和不到位問題為重點，強化對執(zhí)法部門和人員的監(jiān)督，成立日?？己藱z查組，進行明查暗訪，現(xiàn)場錄像，定期通報，對違紀違規(guī)問題依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，從而對其他人起到警示作用。

四是嚴肅財經(jīng)紀律。執(zhí)法部門不得下達或變相下達罰款指標，也不得將罰款額與執(zhí)法人員的工資、獎金掛鉤。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，罰款必須全額上繳同級財政部門，財政部門不得按比例給予返還，從根本上解決利益驅(qū)動的問題。執(zhí)法部門要核定編制，減少冗員，在此基礎(chǔ)上人員經(jīng)費要給予保障。

（三）努力做好客運服務(wù)工作

篇4

(二)撥打接聽手提電話。隨著通訊的發(fā)展，手提電話方便了人們聯(lián)系，于是也常見有駕駛員邊駕車，邊撥打接聽電話。乍看是小事，其實不然，撥打接聽電話，分散了駕駛員精力，遇有緊急情況出現(xiàn)會處罰不及，導(dǎo)致事故發(fā)生。

(三)隨意停車。在公路上，經(jīng)?？梢姷揭恍{駛員只圖自己方便，將車停放在公路邊，有時公路兩邊都停放車輛，使本來就不寬敞的公路變得更加狹窄，只能容一輛車勉強通過。還有駕駛員遇見自己認識的駕駛員，便隨意停車對話，只顧自己方便，給后面的車輛造成不便。

(四)非機動車駛?cè)霗C動車道。在靠近**縣一高、二高等學(xué)校附近的光馬路、花園路、弦山中路經(jīng)?？梢钥吹饺齻€一排、五個一伍的學(xué)生腳踏車簇，他們偶會有說有笑，牽手搭背，或是風(fēng)馳電掣地行駛在機動車道內(nèi)，視交通安全于不顧。

(五)隨意翻交通越跨。為了人們的安全，**縣在弦山大道中段的機動車道和非機動車道之間改建了花帶、設(shè)置了人車隔離護欄，可個別人為了圖方便，視交通安全于不顧，隨意跨過隔離護欄，越過花帶，進入機動車道，常聽到一陣陣急剎車的聲音，真是令人觸目驚心;六是隨意堆物作業(yè)。農(nóng)民都認為偷竊是違法犯罪，而違反交通規(guī)則不是什么大事。許多公路沿線的農(nóng)民為了貪圖個人方便，隨意在公路上打場曬糧，堆物作業(yè)，設(shè)置路障，使本來就不寬闊的道路更加擁擠，留下交通事故隱患。

二、人們不良的交通行為習(xí)慣的主要原因

(一)人們的交通安全意識淡薄。**縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民占總?cè)丝诘陌俜种耸?，而且農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，法制觀念不強，為貪圖個人方便而在公路上打場曬糧、堆物作業(yè)，使本來不寬暢的公路更加擁擠。加之有些市民交通意識淡薄，只顧上路行駛，隨意性強，不顧交通安全，嚴重影響了正常的交通秩序。

(二)機動車保有量劇增，道路交通設(shè)施沒有同步改善。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，**縣經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量微型轎車、昌河面包車、機動三輪車、電動車、人力車擁入市場從事客運，交通流量成培增長，道路條件與交通流量之間的矛盾日益突出，給交通管理工作造成了很大難度。

(三)交通安全宣傳還存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來，盡管我大隊以五進為契機，在宣傳工作上采取了多種有效形式，但是，宣傳工作發(fā)展還不平衡，尤其是社會宣傳還存在死角，致部分群眾認識不到位，對交通安全沒有引起足夠重視。

(四)標志、標線等交通安全設(shè)施不健全。**縣的公路設(shè)施并沒有隨著機動車的保有量的增加而增長，如**縣的興隆路、光馬路、光南路等部分路段道路等級低，標志不全，平面交叉，各種交通設(shè)施、標志、標線不健全，無人車分離設(shè)施。

(五)警力欠缺。近年來，我大隊雖然采取了一些措施，通過聘請交通協(xié)管員來補充警力，但就目前而言，警力仍然嚴重缺乏，**縣有部分路段因缺少警力而管控不全面。

三、幾點解決對策

(一)必須加強交通安全社會化管理。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主體、職責(zé)明確、責(zé)任落實、齊抓共管的社會化管理模式新格局。由政府牽頭，各 部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一作戰(zhàn)，加大**縣轄區(qū)交通秩序整治力度，做到交通違法行為發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處理一起，決不讓違法者心存僥幸。

篇5

一、選擇題

1、你了解交通安全知識嗎？

A、了解（42）B、基本了解（52）C、不了解（0）

2、你是怎樣來上學(xué)的？

A、自己走路上學(xué)（20）B、家長接送（70）C、自己乘車上學(xué)（4）

3、你認為小學(xué)生上學(xué)路上出現(xiàn)交通事故的原因是：

A、學(xué)生和家長不懂交通規(guī)則，缺乏安全意識（20）

B、學(xué)生和家長不遵守交通規(guī)則（51）

C、一些司機不遵守交通規(guī)則（23）

4、你會自覺遵守交通規(guī)則嗎？

A、會（71）B、平常會遵守，有緊急事情時不會（23）C、不會（0）

5、你能說出幾句交通安全口號？

A、一句（31）B、兩句（45）C、三句（10）D、更多（8）

6、你或你的家人曾經(jīng)出過交通事故嗎？

A、有（10）B、沒有（84）

二、問答題

1、你覺得在小學(xué)生上學(xué)路上還存在著哪些交通隱患？

答案是多種多樣的，概括起來有這幾個方面：

⑴、機動車占道停放，使行駛道變窄。

⑵、極少數(shù)學(xué)生過馬路時沒有注意紅綠燈發(fā)生變化。

⑶、學(xué)生在放學(xué)路上追逐玩耍，沒有注意光顧左右。

⑷、一些非機動車車輛不遵守交通規(guī)則。

⑸、單車、機動車太多，太快。

⑹、流動人口多，存在隱患。

⑺、紅綠等偶爾發(fā)生故障，部分司機和人們會趁此機會不聽指揮。

通過以上調(diào)查結(jié)論，我們可以了解到小學(xué)生上學(xué)交通安全事故的發(fā)生隱患是多方面的，有來自學(xué)生和家長自己的，有來自交通安全設(shè)施不完備的，更多的是來自汽車司機和非機動車輛的。

2、請你寫出幾句交通安全口號

同學(xué)們寫的交通安全口號五花八門，句句發(fā)人深省。

⑴、找點空閑，找點時間，交通法規(guī)，經(jīng)?？纯?。

⑵、實線、斑馬線，都是生命安全線。

⑶、轉(zhuǎn)彎抹角要謹慎，減速慢行記心頭。

⑷、駕車頭盔要戴好，流汗總比流血好。

⑸、安全是生命之本，違章是事故之源。

⑹、交通法規(guī)要遵守，行車暢順樂悠悠。

⑺、生命誠可貴，安全價更高。

⑻、互讓半步，處處通途。

⑼、各行其道，平安有靠。

⑽、最大的幸福是平安。

⑾、馬路如虎口，行人靠邊走。

⑿、不要著急，紅燈亮了歇口氣。:

建議

1、學(xué)校開設(shè)安全交通課，通過課堂、專欄和講座等對小學(xué)生進行交通安全教育。教育學(xué)生遵守交通安全，同時，有條件可以開設(shè)相關(guān)活動，例如小交警活動，在實踐中學(xué)會遵守交通安全。

2、提醒一、二年級學(xué)生上、放學(xué)時一定要有家長接送。

3、家長過馬路時首先要自覺遵守交通安全，要對孩子進行安全方面的教育

篇6

現(xiàn)在我以本校四年級學(xué)生為例，對他們交往合作能力的現(xiàn)狀進行研究。

一、調(diào)查內(nèi)容

1、四年級學(xué)生在人際交往能力、理解表達能力、融合能力、解決問題能力幾個方面的現(xiàn)狀。

2、被調(diào)查人的校內(nèi)外表現(xiàn)。

3、被調(diào)查人的個性特征。

二、調(diào)查工具

1、問卷調(diào)查

2、談話法

3、與老師家長溝通

三、調(diào)查結(jié)果分析

1、被調(diào)查人的人際交往能力與理解表達能力

四年級學(xué)生有主動與人交往的意向，但害羞的人數(shù)也不少，因為內(nèi)向而交不到知心朋友的占多數(shù)，不會表達自己意向的占總?cè)藬?shù)的37.5%，見到別人會友好表示如微笑的占總?cè)藬?shù)的一半，能贊美別人的只有28.1%！

2、被調(diào)查人的融合能力與解決問題能力

四年級學(xué)生喜歡別人優(yōu)點的較多，但能接受別人缺點的只占總?cè)藬?shù)的21.8%，有些學(xué)生對別人的討論毫不關(guān)心，鬧矛盾也不會反省自己。

學(xué)生遇到問題能主動想辦法解決的人占少數(shù)只有31.3%，能經(jīng)常求助與人的占34.4%，一半以上的學(xué)生不能廣泛聽取別人的意見，遇到問題有獨立見解的人占37.5%，能主動幫助同學(xué)的人較多。

被調(diào)查人的校內(nèi)外表現(xiàn)。

大多數(shù)被調(diào)查人在老師視力范圍內(nèi)表現(xiàn)較好，但離開學(xué)校表現(xiàn)較差，經(jīng)常頂撞家人，客人來了不會打招呼，不能主動的幫助他人，和同伴交往常發(fā)生不愉快的事，損害別人利益的錯事經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致一些家長向?qū)W校“告狀”。他們看問題沒有正確的導(dǎo)向，只是憑個人的好惡，做事沒有正確動機 ，判斷力較差。

被調(diào)查人的個性特征

大多數(shù)被調(diào)查人做事無恒心，朝三暮四，不能專心的對待一件事情，研究事物缺乏持之以恒的信心，碰到困難就退縮，不敢嘗試；有些學(xué)生個性倔強，不服人管，膽大妄為；另一些學(xué)生個性不分明，內(nèi)向，害怕與人交往；有的學(xué)生不能寬容別人的缺點，不允許別人犯錯誤，這些學(xué)生各方面的能力包括交往能力都不是很強。

四、調(diào)查內(nèi)容分析

綜合以上原因，筆者認真分析，發(fā)現(xiàn)以下問題

1、交往能力與家庭的關(guān)系

從了解中看出，家長性格開朗，樂于助人，善于言談的，孩子也不怕生人，樂于與人交往；家長少言寡語，性格古怪的，學(xué)生脾氣也壞；家長對人冷淡，對孩子的學(xué)習(xí)生活漠不關(guān)心，任孩子自由發(fā)展，孩子也比較內(nèi)向，從不主動找別人交往，難以找到知心的朋友，不合群。個別膽大的學(xué)生與家長的溺愛有很大的關(guān)系，他們動不動打人罵人，惹是生非，叫人很煩心，與同伴交往時容易發(fā)生矛盾，致使交往失敗。單親家庭的孩子比較特殊一些，遇事很敏感容易和別人發(fā)生矛盾。父母是孩子的第一任老師，也是終生的老師，父母的示范作用是巨大的，不合理，不成功的家庭教育直接導(dǎo)致了孩子交往能力的低下和交往的質(zhì)量。

2、交往能力與性格的關(guān)系

觀察發(fā)現(xiàn)性格開朗、熱情的同學(xué)，與人交往的能力強，這些學(xué)生一般活潑好動，對人對事熱心；而內(nèi)向膽小的學(xué)生與人交往的能力較弱，他們膽小怕事，上課不敢發(fā)言，不能積極參與集體活動，往往與同學(xué)沒有共同愛好，致使交往質(zhì)量低；個別心胸狹隘，猜忌多疑的學(xué)生，就不太容易搞好人際關(guān)系，很少有知心的朋友。

3、交往能力與學(xué)校教育的關(guān)系

從調(diào)查中看到學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生比較活潑，在班級內(nèi)交往面比較大，但霸道一些，而學(xué)困生人際交往弱一些，個別學(xué)困生，不愿與人交往。太調(diào)皮的學(xué)生也讓學(xué)生比較討厭，從中可以看出在學(xué)校教育中評價學(xué)生以分數(shù)為標準，受表揚的都是學(xué)習(xí)尖子生，因此使那些尖子學(xué)生產(chǎn)生自滿情緒，自高自大，瞧不起別人。教師對學(xué)困生的批評指責(zé)，間接導(dǎo)致其他學(xué)生不喜歡或討厭學(xué)困生，使這一部分學(xué)生產(chǎn)生交往障礙。這些問題的顯示警示我們，必須及時調(diào)整教育的思路和方法，因為人的才能不一，各人有各人的優(yōu)點，我們不能一刀切。

小學(xué)生由于其生活閱歷和生理、心理發(fā)展水平的限制，在人際關(guān)系的處理和適應(yīng)方面會出現(xiàn)一些問題和不足，學(xué)生是在班級中這個特殊的群體環(huán)境中學(xué)習(xí)和發(fā)展的，人際關(guān)系是影響其學(xué)習(xí)的重要條件，人際關(guān)系也是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，因此我們必須重視這些問題，找出解決問題的對策，以期學(xué)生更健康的發(fā)展。

五、解決問題的思路

第一、加強家校聯(lián)系，大力宣傳家庭教育的重要性。

現(xiàn)在家長普遍對孩子重視了，大家都望子成龍，望女成鳳，但是卻沒有良好的教育方法，除了打罵自己的孩子不如別人外，就是讓孩子陷入無窮盡的各種學(xué)習(xí)之中，不能教給孩子怎樣做才能更優(yōu)秀的方法，和別人的比較只會激起孩子的反感和自卑，無窮無盡的學(xué)習(xí)讓孩子成了“機器人”，因此教師也應(yīng)承擔(dān)起教育家長的重擔(dān)，時常聯(lián)系，指導(dǎo)他們?nèi)绾闻囵B(yǎng)孩子的良好習(xí)慣，如何教他們做人，做好孩子的榜樣。

第二、改變教學(xué)的思路

學(xué)生在成長的過程中，掌握知識是必不可少的，但學(xué)會做人做事更重要，因此我們評價學(xué)生不能以分數(shù)為標準，還應(yīng)顧及孩子其他方面的特長，發(fā)現(xiàn)閃光點隨時隨地的表揚，使學(xué)生的特長得以鞏固，其他學(xué)生也會羨慕他，使這些學(xué)生產(chǎn)生自豪感。小學(xué)生的模仿能力是很強的，在模仿的過程中，不知不覺把別人的長處吸收為自己的長處，克服不足之處，他會越來越優(yōu)秀。

第三、學(xué)習(xí)交往的技能

處理人際關(guān)系既是一種能力也是一種技術(shù)，一個人的交際能力和技術(shù)是相輔相成的，他們都是形成良好人際關(guān)系不可或缺的因素，并且是可以通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練來培養(yǎng)和提高的，為此應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會關(guān)心別人、贊美別人、寬容別人，特別學(xué)會感恩。其次，要正確的消除自己的怨恨情緒，學(xué)會傾訴，學(xué)會求助他人。

篇7

全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道，平均日流量可達8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路，車流量巨增，平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛；鄉(xiāng)級道路日流量達1500余輛。

二、市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題：

1999年6月，市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求，在國道201線段開展創(chuàng)建平安大道活動，在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊，每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責(zé)范圍，每個中隊約30公里。但按區(qū)域劃分，3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算，每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算，全市共有道路966公里，按公路巡警中隊30人毛算，平均每個人管轄32.2公里，按實際上路面每個中隊8人計算（有兩名民警專門處理事故），平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析，存在的主要問題是：

1、警力不足。根據(jù)實際警力和道路里程情況看，每人平均管理30－40公里路段，很難做到管理到位。

2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例，據(jù)不完全統(tǒng)計，無牌照摩托車將近1萬臺，約占摩托總數(shù)的1／3。

3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足，管理不到位，農(nóng)村不少人購買摩托車后，不能及時考取駕駛證，無證到處亂騎。

4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市，農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴重。

5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍，只限于交警自身，因此，覆蓋面受到局限，交通安全宣傳工作不到位。

6、自我保護意識不強。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī)，任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。

7、交通安全設(shè)施不足?？h鄉(xiāng)道路，尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標志、標線。

8、公交車輛少。有不少村無公共汽車，既使有的村通公共汽車，也只限于每天一個往返。

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會，交通安全無人問津。

10、科技管理手段差，缺乏先進設(shè)備，主要靠人管。

三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點分析

（一）交通違章：

在縣鄉(xiāng)道路交通管理中，違章現(xiàn)象較為突出的行為有：

1、無證駕駛；2、酒后駕駛；3、農(nóng)用車載人；4、貨車超載；5、拼裝車、改型車上路；6、報廢車上路；7、逆向行駛；8、超速行駛；9、不按規(guī)定超車；10、不按規(guī)定會車；11、夜間行車不按規(guī)定使用燈光；12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。

（二）交通事故特點分析：

2003年，我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起，死亡14人，受傷30人，直接經(jīng)濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是：

1、從時間分布看，12時至24時為高發(fā)時段，共發(fā)生交通事故38起，占75％，零時至12時發(fā)生交通事故13起，占25％。

2、從路段分布看，鄉(xiāng)路事故突出，共發(fā)生30起，占59％，縣道發(fā)生21起，占41％。

3、從肇事車輛分布看，兩輪摩托車21起，占41％，農(nóng)用車15起，占29％，大小貨車10起，占19.6％，出租轎車5起，占9.8％。

4、從事故發(fā)生形態(tài)看，正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn)，以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起，死亡12人，分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2％和85.7％。

5、以事故的性質(zhì)分析，肇事后，不報案逃逸的占多數(shù)。

事故主要原因是：

1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人，是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農(nóng)民因交通意識差，購買摩托車不上牌照，不考駕駛證就到處騎，加之不少農(nóng)村不通公共汽車，兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時車站處，常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中，無證、無牌10起，占47.6％。

2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農(nóng)用車價格低廉，發(fā)展較快，一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識，不能自覺遵守交通法規(guī)，加之車況差，導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。

3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中，因超載引發(fā)的交通事故6起，占60％。

另外，車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。

四、意見和建議

為加強縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理，我們認為：

1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看，我市縣鄉(xiāng)道路近900公里，應(yīng)設(shè)置3個中隊，每個中隊設(shè)10人左右為宜，以強化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。

2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室，交通民警實行駐村責(zé)任制，負責(zé)交通安全教育、車輛管理等，并進行跟蹤考核。

3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織，抓好群眾的交通安全教育。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程，把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中，作為一票否決內(nèi)容。

5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。

6、發(fā)展公共交通事業(yè)，增加農(nóng)村公交車線路和班次，解決農(nóng)民乘車難問題，杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。

7、增加科技管理投入，設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。

五、幾年來道路交通管理的具體做法

1、強化公路巡警中隊建設(shè)。1999年6月，組建了3個公路巡警中隊，每個中隊10人，3臺巡邏車，組建了中隊黨支部，每個中隊配備3名領(lǐng)導(dǎo)，修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米，建立了食堂、浴池、小洗衣房等，實行了警營化管理。

2、強化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個，交通安全學(xué)校14所，民警實行包村（校）責(zé)任制，做到了組織落實，活動時間落實，活動內(nèi)容落實。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學(xué)?！?。

3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日，中隊都有2人值班，其余警力備勤，對201國道進行24小時監(jiān)管，做到了白天見警車，夜間見警燈。另外，我們在中隊配備兩名事故處理員，對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故，先期進行現(xiàn)場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理，保證了快速、高效。

4、強化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等，并每年組織1－2次對相關(guān)預(yù)案進行演練和培訓(xùn)，提高公路巡警中隊的實戰(zhàn)能力。

5、強化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用，在市電視臺、電臺設(shè)立專欄，以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺，利用典型事故案例

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二、調(diào)查方法

1、發(fā)表格調(diào)查20位親朋好友各自家庭所使用的主要交通工具。

2、查閱書籍、上網(wǎng)瀏覽，了解交通工具的發(fā)展史。

3、詢問爺爺奶奶和爸爸媽媽，了解60年代和80年代大多數(shù)人選擇的交通工具。

三、調(diào)查情況和資料整理

1、表格

60年代

80年代

現(xiàn)代

選項

人數(shù)

選項

人數(shù)

選項

人數(shù)

步行

12

步行

3

步行

3

自行車

7

自行車

13

自行車

2

電動車

電動車

電動車

6

摩托車

1

摩托車

2

摩托車

2

小轎車

小轎車

1

小轎車

6

公交車

公交車

1

公交車

2

2、小結(jié)

從表格中我發(fā)現(xiàn)，隨著時代的變遷，經(jīng)濟的發(fā)展，選擇步行、自行車做為自己的主要交通的人明顯減少，大家對這種需要體力的交通工具漸漸疏遠了。而“身手敏捷　”的電動車、速度極快的摩托車、質(zhì)量好外觀美的小轎車則受到了人們的青睞，成為了人們選擇交通工具的首選。

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【調(diào)查對象】交警 摩的司機 的士司機 街頭行人

因為近年來澄城的發(fā)展日新月異，公路、馬路、步行街的建設(shè)四通八達，這些既給家鄉(xiāng)群眾的生活帶來了方便也是對群眾安全意識的一個考驗，所以我們對路上的行人進調(diào)查。古人有一句話 ：天下安危，匹夫有責(zé)。按現(xiàn)代人的解釋，它表達的上一種公民意識，即每一個社會成員都要對社會的安全承擔(dān)一定的義務(wù)。作為公民 衣食住行是少不了的，交通安全意識也是我們必須有的。

我國現(xiàn)有的交通條件和交通管理設(shè)施還不算先進，人、車、路比例失調(diào)的問題仍然存在，這無疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發(fā)的原因眾多，主要有以下幾個方面：公民的交通安全意識淡薄、道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、法律法規(guī)存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中，公民的交通安全意識淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。

我國的交通事故率偏高，交通事故死亡人數(shù)列世界第一。資料顯示，交通事故每死3個人，其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因，一是超重、超載、超車，二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機。在我國，交通事故每死亡4個人中，有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數(shù)的45%，而司機的死亡率只占13.4%。另外，我國交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人都沒有過馬路嚴格遵守交通指示燈的習(xí)慣，人們亂闖馬路的現(xiàn)象隨處可見，雖然交通指示燈赫然在目，但還是只有少數(shù)的人能嚴格按照紅燈停、綠燈行的原則過馬路。因此，造成了一定程度上的交通混亂。這樣，也容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，極大影響了社會秩序。

行人犯規(guī)的屢見不鮮：騎自行車橫沖直撞，不遵守靠右行規(guī)則的大有人在;擺攤設(shè)點、強占路面，在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見;闖紅燈、翻越護欄、橫穿馬路等一系列違反交通規(guī)則的行為四處可見。

在人流量最大，交通事故頻發(fā)的的一個十字路口進行實地調(diào)查時。我們發(fā)現(xiàn)由于人們交通安全意識比較薄弱，加之紅綠燈轉(zhuǎn)換時間較長，有不少的人還沒等指示燈變綠，看到車流變小就急急忙忙的過馬路。突然來了一輛車又變得慌慌張張，司機也是很無奈。這種行為主要出現(xiàn)在年紀較大的老年人身上，嚴重影響了縣城交通的暢通，也威脅到了他們自身的人身安全。因為對交通安全意識的宣傳不多，所以我們縣群眾整體的交通安全意識都不高。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)居民的安全出行意識相對淡薄，但是他們中大部分又認為自己不應(yīng)該亂穿馬路、超速、超載都強烈希望行人和駕駛員增強安全意識，做文明行人和文明司機，給居民良好的環(huán)境，改善我縣的交通狀況。

安全出行的保障是我們行人的一種意識，交通執(zhí)法者和交通規(guī)則也只能幫助我們強化這種意識，最重要的是我們行人自己對立牢固的安全意識，認真遵守交通規(guī)則。從最基本的遵守交通規(guī)則開始，加強安全意識，提高自身素質(zhì)，完善自身的不足。安全意識的樹立是從生活的點滴做起的，我們必須對自己的生命負責(zé)，認真地遵守交通規(guī)則：在十字路口過馬路時注意紅綠燈的指示;過人行橫道時注意觀察左右兩邊的車輛;騎自行車過人行橫道應(yīng)下車推行;不在路口及非人行道處逗留;不搶道，不闖紅燈。遵守交通規(guī)則是有修養(yǎng)高素質(zhì)的表現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會文明出行。除了自己注意安全出行的規(guī)則外，我們還應(yīng)該提醒自己身邊的親人朋友也應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不要為搶時間而做出不明智的冒險行為。

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針對上述現(xiàn)象，作為農(nóng)村教育機構(gòu)應(yīng)積極主動地配合當(dāng)?shù)卣⒔∪鄳?yīng)的機制，采取相應(yīng)措施，給予他們更多的人文關(guān)懷，以幫助留守孩子使之健康成長。作為行政機構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)民工務(wù)工檔案，對于有技術(shù)的農(nóng)民工在城市的收入應(yīng)當(dāng)很客觀，有能力帶孩子在當(dāng)?shù)鼐妥x接受更好的基礎(chǔ)教育，政府行政干預(yù)拒收農(nóng)民工子女就近入學(xué)的行為。對一部分無技術(shù)的農(nóng)民工政府采取措施積極培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技能，使之在家能安居樂業(yè)，使他們的孩子都能和父母生活在一起，以至得到更多的關(guān)愛。

作為教育教學(xué)機構(gòu)以學(xué)校為載體對留守兒童的教育教學(xué)研究應(yīng)納入重要日程。一是進行心理知識教育。有關(guān)部門要組織心理教育專家和具有心理學(xué)知識的志愿者隊伍，深入農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校，對留守兒童及其監(jiān)護人進行心理知識教育和心理健康咨詢活動。學(xué)校要開發(fā)有關(guān)校本課程，加強留守兒童心理健康教育。二是加強心理健康輔導(dǎo)。要針對農(nóng)村留守兒童因親情缺失導(dǎo)致的心理障礙，開展心理健康輔導(dǎo)，農(nóng)村中小學(xué)要指定心理輔導(dǎo)員，專門針對留守兒童心理、家庭等方面的問題進行輔導(dǎo)。要對農(nóng)村學(xué)校教師進行心理知識培訓(xùn)。三是提高心理承受能力。要注重素質(zhì)教育，注重提高留守兒童的心理素質(zhì)培養(yǎng)，提高留守兒童的心理承受能力，使他們能在人文的關(guān)懷中健康成長。

留守兒童從小失去家庭的教育與監(jiān)護，他們離開大人后行為上無拘無束，嚴重影響了他們良好習(xí)慣及人格品質(zhì)的養(yǎng)成，他們對生活中的一些行為根本無法判別是對是錯。義務(wù)教育階段的少年兒童處于他律階段，自律性很差。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在200名留守兒童中，愛睡懶覺的占65%，起床不刷牙占71.5%，不吃早飯的占22.7%，不洗衣服的占91.4%。從這組數(shù)據(jù)看出，他們確實缺少必要的生活習(xí)慣養(yǎng)成教育。由于父母不在身邊，他們想什么時候起床就什么時候起床，更有甚者，為了多睡一會，竟向爺爺奶奶撒謊說肚子疼，不吃飯，估計快上課時匆匆趕到學(xué)校，等到下課時買包方便面充饑。還有一部分學(xué)生糾集在一起到某一學(xué)生家打游戲，看電視一玩就是十二點多，干脆幾個人擁擠在一床，形成夜不歸宿的現(xiàn)象。有一所學(xué)校的三名學(xué)生得知同村的李某在外打工回家，三人結(jié)集在一起當(dāng)晚偷走了李某9000多元積蓄。經(jīng)調(diào)查三位學(xué)生都是留守兒童，他們時常有偷竊行為，后經(jīng)

公安部門介入與其家長取得聯(lián)系，對他們進行了教育，并責(zé)令其家長監(jiān)護這些同學(xué)。這一案例說明留守兒童正處在世界觀、人生觀價值觀尚未形成階段，家長的言行對他們的行為習(xí)慣起到潛移默化的作用?？蛇@些孩子由于父母不在身邊，加之留守兒童與監(jiān)護人之間的關(guān)系較為特殊，因此只要大錯不犯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可的態(tài)度。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)許多留守兒童在家不聽祖輩的管教，祖輩也只能聽之任之。由于缺少他律性，他們生活散漫，無學(xué)習(xí)動力，無目標計劃，在學(xué)校學(xué)習(xí)成績較差，經(jīng)常丟三落四，生活無規(guī)律可循。怎樣才能有效地對留守兒童的思想行為進行全方位的監(jiān)護與教育，其意義重大。作為教育行政機關(guān)應(yīng)采取有效措施積極探索，走出一條適合新農(nóng)村教育的路子。

(一)建立政府統(tǒng)籌的教育管理長效機制

采取層級管理由政府到責(zé)任人逐層分片到戶，對留守兒童的學(xué)習(xí)、生活建立檔案，對他們的行為習(xí)慣作定期、定量、定性分析，尤其對一部分留守學(xué)困生更應(yīng)加強管理，一部分留守學(xué)生年齡很小，很天真，若能正確引導(dǎo)，他們會積極配合，這一時期就需要責(zé)任人給予他們更多的關(guān)愛。美國行為心理學(xué)家斯金納將影響行為分為積極強化和消極強化兩種，孩子越小犯錯誤的幾率越高，這就更進一步要求我們的老師和監(jiān)護人用積極強化的手段給予他們的行為以愉快的刺激，從而更加有力的促進留守兒童積極行為的出現(xiàn)。同時也更進一步要求我們的老師認真研究教育心理學(xué)。

(二)建立以學(xué)校為載體的對留守學(xué)生的管理模式

有條件的學(xué)校，應(yīng)對留守學(xué)生作寄宿式管理，學(xué)生吃住在校，由學(xué)校統(tǒng)一安排作息時間，使他們能全天候在教師的監(jiān)護之下。并由專職教師對留守學(xué)生建立檔案，詳細記錄留守學(xué)生的基本情況。定期與家長聯(lián)系，或召開學(xué)生家長會議，著重解決留守學(xué)生在校期間所表現(xiàn)的突出問題。對留守學(xué)生的教育關(guān)鍵是一個“愛”字，這是他們最想要的，作為教育工作者應(yīng)用自己的情愛來彌補他們心靈深處早已失去的父母之愛。一代師表霍懋征說過，“父母之愛是血緣本能，天下之理;老師之愛是道義和美德，更加神圣和崇高”。留守兒童內(nèi)心深處都有難以言表的失落感、空虛感，這種失落和空虛源于和親人的長期隔離。一群十幾歲的孩子失去父母之愛是很可憐的，這就要求我們?nèi)鐣o予他們更多的關(guān)愛，婦聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委等組織一起行動包片到人，使每個孩子都能感受到陽光的溫暖。有了愛的基礎(chǔ)，他們會配合學(xué)校的工作，在行為習(xí)慣的養(yǎng)成上就會對學(xué)校和社會的教育有一種悅納的感受，同時對學(xué)校的整體管理工作也是一種促進。

這里的生活質(zhì)量是指留守兒童在家中的飲食衛(wèi)生、營養(yǎng)攝取、居住條件等生活狀況。當(dāng)前雖然新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，可農(nóng)村的飲食衛(wèi)生等生活質(zhì)量不容樂觀，這些留守兒童他們大都和祖輩或親朋生活在一起，他們的生活依然延用著很傳統(tǒng)的方式。祖輩們年齡較大、體弱多病，有的甚至患有傳染性疾病，無法料理正常生活;有的居住條件較差，室內(nèi)擺放無秩序;有的地方壓水井較淺，用水質(zhì)量差，水質(zhì)堿化現(xiàn)象嚴重。雖然父母在外打工掙了些錢，但為了建設(shè)房屋無心來改善居住的環(huán)境。這樣的生活環(huán)境極易導(dǎo)致病菌的侵擾。其次，由于祖輩年齡較大，加之離集市較遠，購物不便，有的出現(xiàn)一日三餐“飯就饃、饃就飯，一壇醬豆吃一年”的現(xiàn)象。這些留守兒童他們父母只能在年終回家一趟，來不及洗刷他們的衣被，小孩子沒有養(yǎng)成洗衣疊被習(xí)慣，床上長期不整理，室內(nèi)環(huán)境真可謂“臟、亂、差”。青少年正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，在這樣的環(huán)境中生存，極有可能對他們的身心造成嚴重的損害。抽樣調(diào)查顯示，留守孩子因衛(wèi)生差導(dǎo)致疾病的占11.6%，這些患病的孩子早晨不吃飯，到學(xué)校附近的小店買零食充饑，校園附近的很多小店衛(wèi)生狀況更是令人擔(dān)憂。去年就有一所小學(xué)因?qū)W生吃過期食品造成三人嚴重腹瀉、嘔吐現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查這三人全是留守兒童。

造成學(xué)生身體素質(zhì)差的另一個原因是:一旦離開父母他們除了睡懶覺外，很少愿意從事一些體力較強的勞動。加上缺乏營養(yǎng)，身體機能下降的現(xiàn)象較為普遍。最近的一項調(diào)查顯示七年級14歲的留守學(xué)生在百米賽跑中男生平均值為20.3秒，女生為23.4秒，結(jié)束后大都感到氣喘吁吁，體力不支。一部分留守孩子因缺乏營養(yǎng)面容肌瘦，目光呆滯，雖然家長考慮到孩子的營養(yǎng)不斷寄錢回家，但這些孩子并沒有用在補充營養(yǎng)上，而是拿錢進臺球室、網(wǎng)吧、游戲廳等。影響學(xué)生體質(zhì)下降的原因是多方面的:在家不做家務(wù)、升學(xué)率的隱性競爭等導(dǎo)致許多學(xué)校體育課開設(shè)不足等。

作為教育部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，促進學(xué)校開足開齊體育課和社會實踐課程，增強學(xué)生體質(zhì)。同時在寄宿式學(xué)校里要合理搭配學(xué)生的膳食，以補充肌體所需的營養(yǎng)，確保學(xué)生有一個健康的體格。也只有健康的體格和健康的心理才能成為一名真正健康意義的學(xué)生。各級衛(wèi)生行政部門要加強調(diào)研，及時掌握農(nóng)村留守兒童的健康狀況，有針對性地研究出臺相關(guān)政策，為留守兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導(dǎo)、計劃免疫、兒童常見病診療等基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。

目前，打工父母對子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。同時，監(jiān)護人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。此外，受出外打工的家長影響以及大學(xué)生就業(yè)形勢嚴峻影響，留守兒童易產(chǎn)生“讀書無用”的思想，出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。調(diào)查顯示，有48%的孩子學(xué)習(xí)成績?yōu)檩^差，40%的學(xué)生成績中等偏下。

針對這種情況，必須建立全社會齊抓共管的教育機制。

(一)以當(dāng)?shù)攸h委、政府為主體的留守兒童教育管理機制

在學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與班主任、班主任與包保責(zé)任人(任課老師

、指導(dǎo)老師)、教師與學(xué)生家長每年簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書，建立梯級包保制。包保期間，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)管理。在村里，應(yīng)成立由村干部、無職黨員、德高望重的長者、婦女和群眾代表組成留守兒童管理小組，對本村未成年人出現(xiàn)的各種情況，利用村規(guī)民約、倫理道德、各種法律法規(guī)等進行評判和監(jiān)督。(二)以教育部門、學(xué)校為主體的留守兒童教育管理機制

中小學(xué)在充分整合資源的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步發(fā)展為寄宿制學(xué)校。學(xué)校可建立留守學(xué)生檔案和聯(lián)系卡，詳細記錄留守學(xué)生的基本情況，并進行動態(tài)管理，年年更新，確保留守兒童的學(xué)習(xí)時間。組織教師、學(xué)生與留守兒童建立幫扶制度，積極建立一整套學(xué)校、班級、老師、同學(xué)關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童的工作體系。

(三)以組織部門、關(guān)工委為主體的留守兒童教育管理機制

有條件的地方可組建由組織部門、關(guān)工委牽頭的“六老”義務(wù)家長隊伍。充分發(fā)揮“老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、老黨員”“六老”在未成年人思想道德建設(shè)中的作用以及對留守兒童學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和監(jiān)督。本著就近就親的原則，由“六老”志愿者擔(dān)任留守兒童的“義務(wù)家長”，并與留守兒童結(jié)成幫扶對子。這些“義務(wù)家長”一方面對留守兒童進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，另一方面，對留守兒童的思想進行教導(dǎo)，行為進行引導(dǎo)，心理進行疏導(dǎo)，生活進行幫助。

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4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施雙基工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持安全責(zé)任重于泰山，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術(shù)和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)一車一檔、一人一檔，在公交客運公司推行了星級企業(yè)評定和質(zhì)量信譽考核等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展道路運輸百日安全集中整治、迎省運、保暢通等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1. 公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔(dān)率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應(yīng)有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權(quán)限在市交通運輸局，我區(qū)交通管理部門只負責(zé)具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復(fù)雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發(fā)時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟指標、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場站、運力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營成本和票價差距較大;城鄉(xiāng)客運體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè);部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導(dǎo)致線路經(jīng)營者服務(wù)態(tài)度消極，甚至因為無力負擔(dān)而影響運行;城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進城難和出行不方便的問題突出，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

三、對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、加快城市公共交通規(guī)劃的編制，確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，構(gòu)筑功能完備的公交網(wǎng)絡(luò)，提供高效、便捷的公交服務(wù)體系，已成為當(dāng)前和今后群眾的迫切要求。有關(guān)部門應(yīng)加快編制《**區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，要充分考慮城市公共交通發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，促進全區(qū)公共交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標，確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化營運結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。同時，進一步加大宣傳力度，使城市公交事業(yè)與群眾公交素質(zhì)同步發(fā)展，著力打造**文明公交品牌。

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2、交通安全意識淡薄，自我保護意識較差。由于現(xiàn)在總是把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞與升學(xué)率的高低掛鉤，因此學(xué)校把時間都放在文化課的學(xué)習(xí)上，忽視了對學(xué)生交通法規(guī)和交通安全知識的傳授;同時，交警部門由于警力有限，所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心。現(xiàn)在的中小學(xué)生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對交通違法行為導(dǎo)致的嚴重后果認識不足。

3、交通工具的多樣化與中小學(xué)生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發(fā)展，摩托車、電動車、汽車等的普遍使用，家長出于對自己子女的愛溺和上下學(xué)的方便，往往毫不猶豫的就購買給學(xué)生，但卻沒有讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的交通法規(guī)就上路。正所謂無知者無畏，初生牛犢不怕虎，中小學(xué)生由于好奇心強，思維簡單，思想幼稚，敢于冒險，什么都敢接觸，什么都想嘗試。基于這些心理特點他們就會貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來中小學(xué)生駕駛摩托車引發(fā)的交通事故舉不勝舉。

4、家長監(jiān)護不力，缺乏對未成年學(xué)生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙，忽略了對孩子的教育和管理。孩子結(jié)伴出玩時，不注意遵守交通法規(guī)，違反交通法規(guī)的行為時有發(fā)生。再就是一些家長自己對交通法規(guī)就知之甚微，更無從談起教育孩子，有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī)，沒能給孩子樹立好的榜樣，這些都無形中對未成年人造成了不良影響。

二、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析

1、學(xué)校教育方面：一是導(dǎo)向的錯誤。在片面追求升學(xué)率的今天，各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點中學(xué)或考入重點大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標準，教育導(dǎo)向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現(xiàn)學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動開設(shè)安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己;學(xué)生的交通安全防護差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會;學(xué)校對學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo);教育的對象層面窄，僅限于小學(xué)生或低年級的學(xué)生，中學(xué)生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對接送學(xué)生的機動車是否合法全然不知，也不聞不問;對學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃，各種標志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。

3、公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現(xiàn)實。由于基層中隊及一線交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重，工作忙，日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳，少數(shù)同志確實存在為完成任務(wù)而走過場的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學(xué)生接收效果相對較差。

三、如何加強中小學(xué)生交通安全工作

一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發(fā)揮自身職能作用的同時，還要積極與地方政府、教育主管部門、學(xué)校密切配合，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制。各部門之間要保持密切的聯(lián)系，各負其責(zé)、各司其職，一同挑起中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作的重擔(dān)，通過不懈地努力，不斷提升

中小學(xué)生的交通安全意識。

二是全面提高交警隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由于交警隊伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴重不足，單憑兩三個人的力量根本無法滿足當(dāng)前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅定、素質(zhì)過硬的交警隊伍。打鐵還需自身硬，這是我們經(jīng)常說到一句話。但是，要真正實現(xiàn)自身硬的標準并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓(xùn)力度，首先要對工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志進行重點培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干;其次是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的模范帶頭作用，先進帶后進，在隊伍上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而促進全隊民警整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎(chǔ)。

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2. 性格發(fā)展不健全。臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長產(chǎn)生了諸多不利影響。

3. 學(xué)習(xí)成績一般。由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，或沒有這個意識，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4. 留守兒童行為習(xí)慣欠佳。在受調(diào)查的留守兒童中，行為習(xí)慣好的占25%，中等占45%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于看電視、游戲、網(wǎng)絡(luò)等不良現(xiàn)象的約占30%。

1.監(jiān)護人素質(zhì)普遍偏低及留守兒童增多

隨著時間的推移，外出打工的人一年比一年多，留守兒童也是一年比一年多，在教育上，一方面，那些父母在外的家庭孩子都由爺爺奶奶照顧，由于爺爺奶奶等文化水平較低，對孩子學(xué)習(xí)的問題一般都不能給予幫助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承擔(dān)的家務(wù)很多，也沒有時間去關(guān)注孩子。導(dǎo)致家庭教育的不完整，留守兒童得不到良好的教育，對兒童的成長有著嚴重的影響。調(diào)查顯示，__鎮(zhèn)中心校1000人在校學(xué)生中，就有210多個留守兒童，占全校學(xué)生的21%，從調(diào)查中我們可以看出從小學(xué)各級留守兒童百分比是呈逐級遞增現(xiàn)象（如下圖）。

表格略

2.家長教育觀念的缺失

留守兒童監(jiān)護人在留守兒童教育上存在誤區(qū)，認為學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)留守兒童的一切教育責(zé)任，從而導(dǎo)致部分監(jiān)護人對留守兒童教育的缺失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分監(jiān)護人把孩子出現(xiàn)問題的責(zé)任歸咎于學(xué)校教育的不力。一位家長講，老師拿的工資是國家的，孩子是祖國的未來，理應(yīng)把孩子教育好，如果孩子出了什么事情，一切責(zé)任應(yīng)該由學(xué)校和老師承擔(dān)。正是這種思想上的誤區(qū)，使得部分留守兒童監(jiān)護人家庭教育的失職，導(dǎo)致孩子們在社會化過程中產(chǎn)生一系列問題。

3.隔代教育存在不足

留守兒童監(jiān)護人在平時的生活中，由于年齡上的差距以及思想認識上的差異。監(jiān)護人很少與孩子溝通，造成了兩代人之間的隔膜，給自己的監(jiān)管造成很大壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)父母外出打工，大約有65%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)照顧，有5%的留守兒童是由其它親戚照顧。這樣的隔代教育存在很多不足，對兒童成長有很大影響。

4.學(xué)校和老師對留守兒童的特殊關(guān)注不夠

由于留守兒童父母常年在外打工，祖輩（或親戚）又很難承擔(dān)起對他們的教育責(zé)任，所以留守兒童應(yīng)該受到學(xué)校的特別關(guān)愛。另外，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。從調(diào)查中了解到，69%的監(jiān)護人希望由學(xué)校主辦培訓(xùn)班或家長學(xué)校；64%的監(jiān)護人希望老師和學(xué)校要經(jīng)常與監(jiān)護人聯(lián)系；57%的監(jiān)護人希望老師要加強孩子的心理輔導(dǎo)工作，50%的監(jiān)護人希望學(xué)校要多組織孩子們一起活動。由于一些學(xué)校偏重于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，對留守兒童缺乏特別的關(guān)愛，不能主動和監(jiān)護人聯(lián)系。從對留守兒童監(jiān)護人的調(diào)查看，學(xué)校老師經(jīng)常家訪的為5%，有時候家訪的占24%，很少家訪的占69%，從來不家訪的占2%，這與監(jiān)護人的需求相比有較大差距。由于老師極少對留守兒童進行家訪，沒法向監(jiān)護人了解他們在家庭中的真實情況，家庭教育與學(xué)校教育不能實現(xiàn)有效對接，影響了留守兒童的學(xué)習(xí)和其它方面的教育。

5.留守兒童問題還未受到社會的足夠重視

農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究明顯滯后于對城市流動兒童的研究，而對農(nóng)村留守兒童的教育現(xiàn)狀及對策研究還處于起步階段，政府及有關(guān)部門對留守兒童存在的主要問題和對策研究匱乏，由此導(dǎo)致社會輿論關(guān)注不夠，相應(yīng)地也就阻礙了相關(guān)政策的出臺，未能有效推動社會各界力量及早改善農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀。

農(nóng)村孩子是未來社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其中“留守兒童”占了相當(dāng)大的比重，關(guān)注“留守兒童”就是關(guān)注農(nóng)村的未來，解決好“留守兒童”問題，為他們創(chuàng)造良好教育和健康成長的環(huán)境和空間，有利于促進學(xué)校教育和農(nóng)村社會的良性發(fā)展。為了保證屬于“留守兒童”的學(xué)生的健康成長，__鎮(zhèn)教育辦公室協(xié)同鎮(zhèn)黨委政府采取了一些應(yīng)對措施：

1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長環(huán)境。加大政策支持力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，建立

學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護體系。加大學(xué)校義務(wù)教育投入，管理好寄宿學(xué)校，對無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。鎮(zhèn)黨委加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，盡量從各種渠道對貧困家庭在經(jīng)濟上給予幫助，使一些家長多有些時間來照顧自己的子女。2.認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護、教育和服務(wù)的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展的社會環(huán)境。

3.學(xué)校加強教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。在這種情況下，學(xué)校對“留守兒童”產(chǎn)生了一定的吸引力。

4.學(xué)校各科老師，主要行政人員和班主任對學(xué)生加強心理教育，及時對“留守兒童”進行疏導(dǎo)教育，達到減少“留守兒童”心理問題的目的。