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（2）文化建設設備簡陋。

文化設備是群眾文化活動開展的基礎條件，缺少基本的文化設備就不會使得文化活動正常開展。受到鄉鎮環境條件的制約和經濟條件的影響使得一些地方的基礎設施建設極不平衡。外加領導對基礎設施建設重視程度不高，一定程度上阻礙了群眾文化的發展。一些文化建設沒有被列入到財政預算的范圍內，導致其工程建設難以正常開展。部分鄉鎮雖然具有基礎文化設施，但是由于設備不夠健全，過于簡陋導致文化活動難以正常開展。

（3）文化工作隊伍存在缺陷。

現階段的鄉鎮群眾文化工作隊伍普遍存在的問題是文化程度低、專業素質欠缺、從事文化行業的時間相對較少。此外，鄉鎮的文化隊伍中從事群眾文化的專業人員年齡偏大，一些鄉鎮雖然在文化建設的過程中組建了一支文化隊伍，但是隊伍中缺少專業文化人員和專職文體人員，通常情況下都是專干身兼多職的現象。大多數鄉鎮群眾文化人員對文化的研究不夠深入，即使一些人員對某一類文化有深入的研究，在從事鄉鎮群眾文化以來沒有得到專業的培訓和指導，使得他們的文化發展步伐滯緩。鄉鎮群眾文化的工作是基層工作，工作條件受到環境和經濟發展的影響，在設備和經費等各個方面存在嚴重的問題，一些文化工作人員面對雜亂的工作和艱苦的工作環境最終會選擇轉行，從而導致鄉鎮群眾文化的人員流失現象嚴重。國家對鄉鎮群眾文化的重視力度不夠，沒有給予他們技術職稱評判的機會，使得一些堅守崗位多年的工作人員最后還是初級職稱的位置，不利于他們長期的發展。

2加強鄉鎮群眾文化建設的創新，促進文化發展

（1）打造特色鄉鎮群眾文化。

鄉鎮群眾文化的發展要堅持從群眾中來到群眾中去的道路，提高人民群眾的參與性才能促進文化的創新，才能賦予文化新的活力和生命力。所以，對鄉鎮文化的創新就需要從鄉鎮的具體發展情況出發，根據其歷史文化和群眾文化的價值取向促進文化的發展。還應該結合鄉鎮環境發展的實際情況建立文化發展的激勵制度，積極鼓勵鄉鎮人民群眾參與到文化建設的過程中，增強他們對群眾文化的認同感，提高群眾文化的參與度就會為群眾文化的發展打下堅實的基礎。此外，鄉鎮文化組織人員應該大力開展文化交流活動，對鄉鎮的文化資源不斷地進行挖掘，樹立鄉鎮的品牌文化，從而促進鄉鎮文化的繁榮，使鄉鎮文化成為獨具特色的群眾文化，不斷滿足人民日益增長的文化需求。

（2）加強鄉鎮文化內容的創新。

文化內容是文化的靈魂，對鄉鎮文化進行創新首先應該從內容上進行創新。進行文化創新的思想應該標新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區，應該注重發展本民族文化，將民族風土人情融入文化的內容中，使文化更能貼近群眾，貼近生活，為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如，在一些少數民族較多的地區，可以利用大量優秀的民俗文化創設文化內容。發展本民族文化，將他們的民族風俗習慣長久的保留和傳承下去，從而使得文化內容更加豐富。創新鄉鎮文化內容對于增進人民的團結和發展也具有重大的意義。

（3）加大群眾文化模式的創新。

隨著社會的快速發展，文化的發展方向也開始發生較大的轉變，對群眾文化的發展要求也逐漸提高，傳統的群眾文化發展模式已經不能適應文化發展的需求，為了適應現代文化發展的方向，需要不斷地創新文化發展模式。群眾文化走可持續發展的道路，經濟是必不可少的鋪路石，所以應該建立健全適應市場經濟發展機制，使群眾文化的發展符合市場經濟的發展規律。群眾文化的創新是沒有具體的規定的，所以需要讓人們對文化發展的道路不斷進行探索，促進群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產生來源于人們的互動，文化的發展和創新應該也脫離不了這個特殊的群體，群眾文化作為社會文化發展的基礎，人們應該在生活的過程中不斷進行探索和研究，積累更多的文化發展經驗，將其不斷地進行匯總，使用在群眾文化的建設中，促進群眾文化更快更好的發展。

（4）加大對群眾文化的資金投入力度。

文化的發展離不開基礎設施的建設，文化的創新同樣如此，所以在鄉鎮群眾文化的創新過程中應該增加資金的投入力度，建設文化活動中心，對文化演出的場所和設施進行更新，開展文化知識共享工程項目，形成新型的鄉鎮文化網絡體系，為人們的文化活動提供一定的場所，滿足人們實施文化活動的需求。此外，還應該聘請一些專業的群眾文化研究人員對鄉鎮從事群眾文化的人員進行專業知識講解和培訓，增加他們的專業能力和整體素質，鼓勵群眾自發組建文化演出團隊，給予他們一定的演出經費，通過舉辦各種活動，讓鄉鎮的文化隊伍和專業的學者進行面對面的交流，從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。

（5）建設系統的文化網絡。

隨著文化的發展，群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化，出現了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化，所以需要建立系統的文化網絡對鄉鎮文化進行引導。文化網絡系統中可以將一些群眾自發的文化活動通過網絡的形式進行傳播，促進群眾文化有規則、有組織的發展，也能夠提高群眾參與文化活動的積極性，從而有利于人們身心健康的發展。做好群眾文化的引導和控制工作，堅持正確的文化發展方向，促進群眾文化的全面發展，使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發展，形成文化發展的新局面。

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近年來，重慶文化產業總體發展迅猛。據蔡靈、薛勝文、沈哲彥等統計，2005—2012年，重慶市文化產業增加值從66．66億元增長到約420億元，年均增長近30%，占全市地區生產總值的比重從2．2%提高到4%左右，重慶文化產業正向支柱性產業迅速邁進。據文創網披露，2013年，重慶市文化產業繼續保持良好發展勢頭:上半年實現電影票房收入3．45億元，居西部第二、全國第九，同比增長31．23%;廣播電視收入12．2億元，同比增長11．97%，其中廣電集團總收入11．7億元，同比增長14．91%;直屬院團公益演出218場，商業演出281場，其中演藝集團總收入3264萬元，同比增長8．5%。與迅猛發展的城市文化產業相比，重慶鄉鎮文化產業發展還比較緩慢。由于鄉鎮文化產業、甚至整個農村文化產業的發展尚未納入有關部門統計范疇，目前無法用詳細、準確的數據對其進行描述。但是我們仍然可以從以下三個角度對重慶鄉鎮文化產業的現狀做個基本判識:一是從發展基礎看，重慶鄉鎮文化產業已有一定基礎，但底子薄、基礎差，發展速度慢。受經濟社會發展階段制約，重慶農村包括鄉鎮居民文化消費需求不高，消費支出偏小，文化基礎設施建設滯后:重慶城市居民文化娛樂消費支出是農村居民的5．98倍，文化產業基礎設施建設基本集中在大中城市，鄉鎮得益非常有限，全市3．64萬文化人才主要集中在市級宣傳文化單位，鄉鎮文化站專門工作人員則嚴重流失［5］。二是從區域布局看，重慶鄉鎮文化產業發展極不平衡。總體而言，經濟社會發展較好、交通相對便利的渝西地區鄉鎮文化產業發展要好于渝東南和渝東北“兩翼”地區;具有豐富歷史文化底蘊、良好民間藝術基礎或者擁有得天獨厚自然資源的鄉鎮，其文化產業發展較快，而沒有上述條件的鄉鎮文化產業發展舉步維艱。三是從發展模式看，重慶鄉鎮文化產業目前主要是依托現有文化、藝術資源或者旅游資源，就地取材，“看米下鍋”，缺乏“無中生有”“借船出海”的膽量和氣魄，當然就更談不上產業資本運作了。

三、發展鄉鎮文化產業的路徑建議

綜觀國內外文化產業發展路徑，結合重慶實際，筆者以為，鄉鎮文化產業走“打造品牌—引智創新—產業集聚”的發展路徑是可行的。依托豐富的文化旅游資源打造本地文化旅游品牌是鄉鎮文化產業發展路徑的起點。重慶民間文化、民族文化豐富，許多鄉鎮具有非常獨特的旅游資源、歷史文化資源、民間文藝資源。綦江版畫、銅梁火龍、秀山花燈、酉陽擺手舞、九龍楹聯、梁平三絕(梁山燈戲、梁平年畫、梁平竹簾)、接龍吹打、木洞山歌，是重慶的特色民間藝術。此外，重慶的民歌民謠、民間舞蹈如木葉情歌、喝茶歌、秧鑼鼓、竹筒舞、銅鈴舞等風格別致;“過趕年”“三月三”“趕秋節”等民族節日精彩紛呈;石板街、封火墻、印子屋、四合院、吊腳樓等民間建筑風格獨異;媷油粑粑、釀豆腐、烏江魚、油茶場等民間飲食別具特色……這些民間文化加上底蘊豐厚的歷史文化、風光獨特的自然環境，形成了強大的文化旅游基礎。若政府能夠牽頭搭臺，調動社會各方力量，那么，打造獨特的鄉鎮文化旅游品牌是切實可行的。武隆縣依托仙女山鎮“天生三硚”等獨特奇異的自然風光，聘請張藝謀等文化傳媒專家對川江號子、哭嫁歌等民俗文化進行深度挖掘，精心打造了印象系列情景劇之印象•武隆。該劇公演后，3個月內就成功演出近百場，門票收入突破2000萬元。同期，武隆縣接待游客346．15萬人次，實現旅游總收入16．44億元，同比增長19．08%和20．53%，帶動仙女山鎮和武隆縣經濟大幅增長。

鄉鎮文化產業要由小做大，還必須在此基礎上積極引智創新。引智創新，就是鄉鎮在缺乏人才的情況下借用外部智慧對文化產業進行培育和打造，形成自己獨特的品牌。對嚴重缺乏文化產業專業人才的重慶各鄉鎮而言，引智創新至少有四種方式可作參考。一是借用外部智慧對文化旅游資源進行包裝打造，形成獨特的文化旅游品牌。印象•武隆即是借用張藝謀、王潮歌、樊躍等外部智慧打造文化旅游品牌的成功典型。風光秀美、旅游資源豐富的渝東南、渝東北各鄉鎮宜將此種方式作為首選。二是借用外部智慧將本地文化資源如特殊的歷史文化、民族文化、家族文化、耕稼文化、飲食文化等等，與本鄉鎮地形地貌緊密結合起來進行開發，打造具有濃郁鄉土文化氣息的特色小鎮。文化是特色小鎮之魂。當前一些“古鎮”盲目仿古、冒古、造古，終究淪為“四不像”，關鍵就是沒有抓住特色文化這個“魂”。歷史悠久、民俗文化豐富的渝西各鄉鎮可考慮此種模式。如永川松溉古鎮，濱臨長江，交通便利，自明清以來多次作為縣衙治所，其古街、衙門、城隍廟等建筑保存完好，又有諸葛亮神樹傳說，民間飲食“九大碗”享譽重慶……若能聘請文化傳媒專家將這些文化要素進行綜合打造，凝練出松溉古鎮的特色文化并使其得以彰顯，則該鎮的文化旅游產業將迅速實現突飛猛進。三是借用外部智慧將本地特殊的文化資源制作成為電影、動漫、網絡小說或者游戲作品等等。重慶民間故事、神話傳說、歷史典故題材豐富，據段庸生、張雪梅等考證，重慶地區民間廣為流傳的這類文化題材多達250余個，諸如巫山神女、涂山禹跡、金鷹降螺、白帝托孤、蛇吞象等經典故事，都是值得影視業和動漫業深度挖掘并打造的好素材。四是借用外部智慧牽線搭橋或者“無中生有”，利用本地自然資源或者文化資源與文化傳媒企業合作打造影視拍攝基地。擁有獨特外景拍攝條件的鄉鎮，如南川、奉節、云陽、巫山等區縣的一些鄉鎮可以借鑒龍興鎮兩江國際影視城的做法。該影視城以“民國歷史”“巴蜀特色”為主要外景拍攝主題，兼具“影視拍攝、影片觀看、產品展示、高端論壇、特色旅游”五大功能，規劃面積5平方公里，建成后將實現每年拍攝5部經典影視作品、年均游客500萬人、年服務業產值逾500億元的發展目標。目前雖尚未完全建成，但“民國街”已初具規模，游“民國街”、逛龍興古鎮成為重慶一日游的理想選擇之一。

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（三）創新載體，打造文化特色品牌群眾文化藝術可以通過藝術型文化品牌來展現，群眾文化建設的核心品牌也是藝術型文化品牌。為了使想鄉鎮群眾文化建設更具生命力與活力，在充分挖掘當地民族特色的同時，還需要樹立起具有深遠應影響力的藝術型文化品牌，從而推動群眾文化活動蓬勃開展。在創新文化體裁的過程中，第一，需要按照群眾性與藝術型的思想要求，將娛樂與教育相結合，積極開展“文化會親”等活動，增強文化交流與融合。第二，需要建立健全文化交流的機制。通過合理的文化活動策劃，促進各鄉鎮、各個村之間的文化交流，增強城鄉文化溝通，增進友誼，相互促進，在實現各地文化資源有效共享的過程中，打響“文化會親”品牌[4]。第三，可以根據鄉鎮發展的實際情況，文化站需要合理設置固定的文體娛樂活動場所，完善基礎設施建設，配送相關活動器材。隨人們活動參與數量的增多，要逐步擴大活動范圍，同時要規范文化活動管理。使當地群眾在家門口附近就能夠在活動場所內進行跳舞、健身等活動，使其能夠真正感受到方便、安全、優質及實用的群眾文化服務。

（四）創新活動機制，提升文化支撐力社會經濟的發展發展，促進了群眾文化的多元化。因此，需要根據不同層次群眾文化的需求，建立起多樣化的創新活動機制。創新群眾文化活動機制要以當地優質文化資源作為龍頭，堅持集約化和一體化的運作形式，并要堅持政府的主導地位，整合資源，社會參與，打響品牌，創造優勢，從而提升鄉鎮文化站的工作服務能力與水平。政府及各級文化部門要加強對群眾文化建設的引領與指導，準確掌握本地區內群眾的文化需求，引進多樣化的文化形式與模式，吸引更多群眾參與到文化活動中；通過個人與家庭聯合的方式來開展多種代表鄉鎮群眾文化發展的活動，當地政府要給予支持與幫助，從而確保各種文化活動的順利的開展[5]。另外，由于多數文化活動項目都具有一定公益性，例如合唱隊、舞蹈隊或晨練隊等越來越多，因此，一定要對這些群眾加強引導，當這些文化活動小組舉辦活動或相關競賽時，要提供資金幫助，促使文化活動順利展開，發揮出文化的教育功能，提升文化支撐力。

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主要原因在于：一是與現行的考核機制有關。GDP的地位壓倒一切，這一指揮棒引領基層領導拼命抓經濟建設，而忽略其他。二是錯誤地認為鄉鎮公共文化是消費品。普遍存在“公共文化不能塑政績，不能當飯吃”思想，認為只投資不賺錢，是費力不見成效的事情，所以對之只是應付而已。

（二）活動場所小，設施設備陳舊落后

一是活動場所小。目前，鄉鎮公共文化場所多為綜合文化站和農村書屋。不少鄉鎮文化建設這一塊在鄉鎮經濟社會發展中沒有納入重點，有的很久才開展一次活動，活動場所面積很小，有的已經挪作他用，比如堆放雜物，門上只有一個標簽而已。二是設施設備陳舊落后。目前，各鄉鎮開展公共文化活動的設施設備有的來源于縣城一些單位的淘汰產品，有的因為購置年代長已經陳舊，不能使用或者用起來效果很差，滿足不了群眾日益增長的文化需求。

（三）鄉鎮文化站工作人員素質差，業務能力弱

一是他們素質普遍較差。不少鄉鎮公共文化的定位是閑職，基層領導舍不得在這個崗位上配備高素質人才，一般把沒有什么真實本領的人派到這個崗位充數。二是他們業務能力弱。大都占著編制干自己的私事，樂得清閑。他們的主要工作是上面要來檢查時打掃一下衛生，做做樣子。

（四）本土文化資源的發掘和轉化不夠

一是本土人文、歷史資源發掘整理和宣傳力度不夠。石柱始建于唐武德二年，擁有近1400年悠久歷史和燦爛文化，其間歷經600多年土司制，有巾幗英雄秦良玉的英雄事跡。歷史跨度大，傳說故事多。石柱是土家族的聚居地，有特別的風俗。全縣幅員3012.51km2，54萬人口中以土家族為主的少數民族占72%，有著不同于其他地方的風俗特征，比如石柱有“哭嫁”的風俗，是其他地方沒有的。人文、歷史資源豐富，在這方面有許多工作可以做。二是沒有將本土文化資源進行有效轉化。石柱背靠武陵山區，處于浩浩長江、渝鄂邊塞、巴楚文化結合部，承山繼水，山地文化與江河文化、歷史文化與現代文化、本土文化與外來文化兼收并蓄。如何將這些文化資源轉化為生產力，產生經濟效益，是值得各位公共文化工作者思考的問題。

（五）鄉鎮公共文化發展經費投入不足

有的鄉鎮會象征性地撥一點可憐的經費，但杯水車薪，基本派不上什么用場。而有的鄉鎮更惱火，釜底抽薪，十分有限的一點文化事業經費被挪作他用，這項工作也就陷于癱瘓之中。

二、石柱縣鄉鎮公共文化建設的重要舉措

少數民族地區經濟社會需要和諧發展，要想實現鄉鎮文化建設的繁榮興旺，可以從如下四個方面努力：

（一）在認識上打個翻身仗，讓社會主義先進文化占領

鄉村這片廣闊的天地一是要充分認識到鄉鎮公共文化事業是振興群眾精氣神的有力武器。廣大人民群眾需要文化生活，它是其現實生活的重要組成部分，是他們的精神支柱。如果不在精氣神上提振他們，他們沒有克服困難、迎難而上的勇氣，他們就不可能徹底甩掉貧窮落后的帽子。二是先進文化不去占領陣地，腐朽落后的文化就必然會去占領它。要端正認識，抓文化也就是抓發展、抓未來，如果社會主義先進文化不去占領鄉村這個廣闊的天地，腐朽落后的文化就必然會去占領它。而一旦后者得逞，就會給社會和諧帶來嚴重危害。因此，各位基層領導及各位鄉鎮公共文化工作者要高度重視這個問題。

（二）保障經費投入和鄉鎮文化用地，更新設施設備

一是完善經費投入機制。要認真貫徹落實國家促進文化事業繁榮發展的政策，結合地方實際，在鄉鎮文化金融、稅收等方面進一步研究落實文化優惠政策。完善以政府為主導的鄉鎮公共文化經費投入機制，加大財政常態性保障力度和落實文化專項資金補貼。多渠道吸引外來資本投入，鼓勵社會力量投資鄉鎮公益性文化事業和文化產業，探索鄉鎮文化發展的新模式，確保每年度對鄉鎮文化事業的投入不少于財政預算支出的5%，保障鄉鎮公共文化服務機構正常運轉和開展基本公共文化服務活動的經費所需。二是把鄉鎮公共文化建設管理工作納入黨委政府的考核目標。三是保障鄉鎮文化用地和更新設施設備。要將公共文化場所及設施納入城鎮建設規劃之中，充分考慮當地民眾文化生活的需要，留足活動場所。利用專項資金每年添置一些設施設備。

（三）打造鄉鎮文化品牌，保護傳承地方優秀文化

一是打造鄉鎮文化品牌。優秀土家文化是不可復制的無形資產，是土家百姓的根基和靈魂。巾幗英雄秦良玉的太保祠名震石柱；“玉帶河之夜”是石柱群眾文化活動品牌，在群眾中已經扎下了根；國家首批非物質文化遺產經典民歌《太陽出來喜洋洋》已經唱響大江南北。這些文化品牌要繼續傳承下去，在各鄉鎮也要匯集力量打造文化品牌，把這個作為鄉鎮文化工作人員的主攻方向。比如，黃水鎮、冷水鎮的“苦文化”，悅來鎮以辣椒產業為代表的“辣文化”等，有鮮明的地方特色，都可以打造成鄉鎮公共文化品牌。二是保護傳承地方優秀文化。開發利用優秀文化遺產是一項復雜、艱巨、長期的系統工程，地方政府要做好長期和短期規劃，在宏觀上進行掌控，制定可操作性的政策和強有力的保障措施，確保地方優秀文化的保護傳承工作落到實處。特別是要處理好城鎮化與優秀文化遺產的關系，避免舊城鎮改造建設中破壞優秀地方文化遺產的不良現象。

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江南水鄉古鎮是江南地區古村落的典范和代表，其旅游的可持續發展問題自90年代以來一直是學術界的研究熱點。目前國內學者研究江南水鄉古鎮旅游可持續發展中涉及文化旅游策劃部分主要包括:(1)多數學者側重于從旅游資源保護和開發現狀分析入手，研究江南水鄉古鎮的保護與開發問題。(李麗雅[15]12003;孫明泉，2001;王莉[16],2003;雄俠仙[17],2002;江五七[18],2003:陽建強[19],2001)(2)有學者從區域旅游空間結構視角，探討了江南水鄉古鎮旅游的競爭合作模式。(陶偉[20],2002)(3)有學者通過對旅游地意象空間進行的分析，提出了江南水鄉古鎮的旅游規劃與開發建議。(蔣志杰,(4)有學者通過具體分析旅游地的自然和人文環境，研究了江南水鄉古鎮的旅游規劃。(阮儀三，1996[22],1998[23],2001[24];陸志鋼[25],2001

三、西塘古鎮文化旅游資源開發現狀

1.古鎮文化旅游策劃開發現狀主要表現出以下特征:

1）經過十余年發展，以江南六大古鎮為代表的江南水鄉古鎮是華東區域旅游重要組成部分。而以江南水鄉風貌為背景的文化旅游與本區域城市旅游相得益彰。如2001年“五一黃金周”周莊旅游接待人數僅次于北京八達嶺長城和故宮，名列全國第三。

2）一些江南水鄉古鎮通過挖掘本地區文化底蘊，在此基礎上創造性地策劃的文化旅游產品，不僅促進了江南水鄉古鎮歷史環境的保護，使當地一些優秀傳統文化得以繼承和發展，也使旅游者從中感受到了濃郁的江南民俗，并處處體驗著典型的江南人文和自然環境。如2001年至今烏鎮先后成功舉辦香市、花車巡游、煙花大會等節日活動，集中展示了具有典型地域特色的民俗活動，引起海內外游客的濃厚興趣。

3)江南水鄉古鎮文化旅游開展帶動了其他旅游相關產業的發展。如西塘傳統產業的展示性表演極大促進了當地銷售地方特色商品的旅游商業的發展。于江南水鄉旅游產品而言，其資源本身就是一個多元化的傳統集合。這些元素通過整合從諸多方面反映出水鄉傳統的內涵。雖然從旅游的6要素層面來講，西塘旅游產品可以是具備多重核心傳統的旅游產品，但從文化旅游資源角度來分析，傳統只具有一個核心。差異化構成旅游傳統。

2.文化差異化就構成文化旅游資源。

1）民居文化

江南水鄉古鎮與其他地區的地理結構有著明顯的不同，所以導致了水鄉民居文化的獨特化。這一獨特化不僅體現在單體的房間或宅院上，而且還體現在整個水鄉古鎮的整體建筑格局上。民居正面朝路，四周均有鄰里，水、陸平行，呈棋盤狀格局。西塘古鎮民居的文化特色就是在這一基礎上逐漸發展出來的。西塘的長廊是江南水鄉給人的最初映像，水鄉古鎮是在這一格局上建立起來的，同時也是江南水鄉在文化層面產生差異，進而產生文化旅游資源的核心與根源。正是通過在民居文化這一層面上的差異，才衍生出了江南水鄉古鎮在其他層面上的差異[26]。

2）建筑文化

從其文化層面分析，其原因主要是在這些文化類型中，它與核心文化旅游資源最為密切。無論是單棟的民居還是古鎮的民居總格局，都會聯系到各類的建筑。以橋為例，每個古鎮都有橋梁，且各時代都有一定歷史文化意義。橋梁是水鄉生活的必要設施，所以游客在旅游時強化橋梁的觀光，就形成了江南水鄉古鎮各類建筑文化旅游資源。當然還存在如弄堂（西塘石皮弄等）、各類商鋪（萬盛米行等）等其它各類建筑。這類建筑與民居文化有相似之處，所以它們是給游客的最初感官映像。

3）飲食文化

造成這一文化旅游資源具有較強繼承性的原因有三個：

1.江南水鄉的飲食習慣擁有濃厚的地域性，尤以河鮮為特色。對于非水鄉地區的游客依然具有一定的傳統。

2.從歷史上來看，西塘古鎮都具有很長的發展歷史超過1000年。在其發展過程中，由于當地風俗習慣的區別，產生了形式相同但名稱相異的飲食文化，其最具傳統的部分是這些食品的文化內涵。

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元宵節是我國民間老節日，節日期間扎燈籠、放鞭炮、大街小巷、火樹銀花。男女老少，摩肩接踵，聚集在一起，觀賞燈會。已舉辦3屆，逐漸向藝術靠近的我市“元宵節燈展”就顯示了它廣泛的群眾性。千姿百態的冰燈、花燈再現了炎黃子孫悠久的民族文化節，二龍戲珠，龍舟畫舫等各種龍燈，表達了龍的傳人在全面建設小康社會之年的騰飛凌云志。燈展期間，文化部門不僅有綜合場的演出，而且有多項的藝術比賽、0K演出會，舞蹈比賽、樂器比賽、美術、書法、棋類等各類比賽，各單位、各鄉鎮還組織了豐富多彩的文藝節目，使各行各業的文化藝術愛好者以施展才華，各種門類的群眾文化藝術得到了展現的機會，“燈展會”有如百花繪呈，姹紫嫣紅的大花園。

鄉鎮文化要抓住傳統節日，地區節日的契機，因地制宜開展群眾文化活動，弘揚民族文化。鄉鎮文化站要根據鄉風鄉俗，使文化活動應時應運而生。鄉鎮文化部門應緊緊抓住這一契機，開展以冰雪為題材的群眾文化生活，繁榮鄉鎮文化，展現本地域外的文化特色。

二、加強鄉鎮文化建設。保持鄉鎮文化的可持發展

當前鄉鎮文化事業面臨著許多困惑，一是全國的相當多的鄉鎮文化中心只有牌子，一個人，根本沒有群眾文化活動中心，鄉鎮文藝隊伍被解散。二是鄉鎮政府對文化投入減少，許多鄉鎮對文化的投入還占不到財政總支出的1%，有的甚至是一毛不拔。三是供需失衡。一方面鄉鎮文化中心逢年過節無錢搞大型綜合性文化娛樂活動，沒有文藝演出隊，沒有樂器，另一方面廣大農民看戲難，參加文化活動難。據說，在全國鄉村總數中，5年多沒有演出團進村的占85%以上。農民文化生活十分貧乏。由此導致聚眾賭博，封建迷信，等社會丑惡現象死灰復燃。面對鄉鎮文化的諸多困惑，我們文化部門應冷靜思考，積極探索，尋找新的思路。

（一）必須把鄉鎮文化建設自覺地納入社會主義精神文明建設范疇，作為一項系統工程來抓，鄉鎮文化建設即要有長期規劃，又要有近期打算，而且要把鄉鎮領導的施政綱要，作為考核政績的內容之一。做到真抓實干，長期堅持。這樣才能使鄉鎮文化建設抓出成效，才能真正造成鄉鎮文化的“大氣候”。文化部門要積極爭取把文化建設，列入鄉鎮領導的統一規劃，并努力辦好鄉鎮文化活動。

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（一）鄉村文化的內涵

所謂鄉村文化，是源于鄉土并依存于鄉土的文化，具有很強的在地性和鄉土性，具體而言是存活于鄉村田間地頭，以活態形式存在于鄉村民眾日常生活之中，體現村民生活方式和精神意識的文化。

（二）鄉村文化的現狀

隨著城鎮化的進一步加快，一些農村地區大拆大建，照搬照抄城市小區的模式建設新農村，導致鄉土特色和鄉土文化的流失。現代科學技術的發展也同樣使得鄉村文化以驚人的速度衰落，當代媒體的滲透和經濟二元結構的變化，使得原本以鄉村文化為載體，以淳樸、善良、親情和倫常為核心的生存價值理念以及鄉土意識和傳統的價值觀念等優秀的傳統文化思想、道德觀念和價值取向都在一定程度上發生了巨大的改變。因此，保護鄉村文化刻不容緩。

二、鄉村文化衰落的原因分析

（一）城鄉差距大，農村公共服務水平較低

導致鄉村文化流失嚴重的一個根本原因就是農村公共服務水平較低。在計劃經濟時期，中國的人口就被分為城市人口與農村人口，城鄉分割，城鎮人口居民在醫療、衛生、教育等基本公共服務方面就比農村人口擁有更多的權利，城鎮居民比起農村人口有著更加優越的基本生活條件，精神文化也相對豐富。農村公共服務供給相對滯后，與全面建設小康社會的目標還相差甚遠，與農民群眾的精神文化要求還不適應.在新農村建設、鄉一體化建設、新型城鎮化建設過程中，鄉村進一步發生了巨變，鄉村文化進一步受到了沖擊。

（二）地方政府對鄉村文化的重視不夠

1、政策制度制定中對鄉村文化的安排不足。《國家新型城鎮化規劃》（2014-2020年）中體現了高度的傳統文化自覺，但是這些描述只是倡導在城鄉建設中要加入鄉土特色和民俗文化，并沒有在保護鄉村文化，乃至農村文化建設上提出一些實質性的措施，沒有制定一些規劃性的政策。

2、決策咨詢中缺少人文學科學者的參與。從中央層面到地方各級政府召集的有關新型城鎮化的決策咨詢、規劃設計或者研討會議上，能夠進入決策者視野的大多是經濟學領域的學者，很少看到人文學科學者的身影。

3、政府對鄉村文化的財政投入較少。資金是農村公共服務供給的基礎，只有建立一個可靠的資金保障體系，才能提供穩定的高質量的公共服務。沒有資金的支持，鄉村文化就難以得到保護與傳承。

（三）新型城鎮化進程中鄉村村民的社會價值觀改變

1、農村基層文化隊伍薄弱，人員短缺，素質偏低。農村基層文化隊伍工作人員中擁有高級、中級職稱的人少之又少，絕大部分只有初級職稱。基層文化干部的專業理論素質偏低，懂鄉村文化，民俗音樂知識的公務人員也較少，導致在鄉村文化保護過程中難以提出實質性的意見和建議，鄉村文化活動也難以展開，使鄉村村民更是對鄉村文化失去興趣。

2、鄉村村民保護當地鄉村文化的意識淡薄。隨著新型城鎮化建設的推進，村民的生活方式發生了重要變化。人際交往中的情感性原則被利益性原則取代，進一步加深了農村傳統風俗的危機，許多民俗儀式，如各類手工制作（臉譜，木版年畫，剪紙等）鄉間技藝絕活，山曲民歌等受到了毀滅性的打擊，再也找不到傳承的對象那些在老一輩村民眼中視為珍寶的文化遺址，民間風俗，手工技藝，被新一代年輕人看成對封建愚昧的附庸。鄉村世俗化動搖了傳統鄉村共同體的價值基礎，傳統鄉村文化的保護在價值觀念上面臨著巨大威脅。

三、新型城鎮化進程中保護鄉村文化的路徑選擇

（一）提高農村基本公共服務水平

鄉村文化流失的一個其中原因就是農村的基本公共服務水平較低，導致鄉村村民進城務工。各級政府要通過一定的產權保護和制度激勵，保護鄉村文化，為市場，社會力量提供鄉村文化創造良好的環境。政府可以提供資助補貼、減免稅收優惠等方式，引導各種非盈利組織提供基本公共服務。使更多的鄉村精英能留在鄉村，為鄉村文化的保護和傳承出謀劃策。

（二）建立和健全政府保護鄉村文化的措施

1、多領域學者參與到城鎮化建設中，保護鄉村文化。首先，政府應加快城鎮化進程的進度，規劃者要改變政績觀，不能一味追求農村城鎮化的速度，而忽視鄉村文化的保護。其次，要制定好新型城鎮化的規劃，在制定的過程中要加大人文科學學者的參與程度。最后，加快進行鄉村建筑遺產的全面調查和評估“鄉村建筑是當地居民生產生活經驗的真實寫照”，政府相關職能部門在進行城鎮建設拆遷前及時做好調查，測繪，評估和保護規劃工作，對具有較高價值的村落應實行緊急保護，并給予政策和資金上的支持。

2、地方政府要引導農民就地市民化，留住鄉村文化的根基。首先，改善農民的居住環境是農民市民化的重要內容，在農村居住環境改造中不僅要堅持“規劃先行，突出特色”的原則，也要立足區域文化特點，使農耕文化底脈的傳承與現代生活方式之間現實合理銜接。其次，農民市民化的另一重要內容是農民文化素養的提高“真正的市民化農民應該具備相對比較高的科學文化知識，思想道德和民主法制觀念等”。提升農民素質不能靠簡單地壓制傳統農耕文化的發展，而應該在保留地方特色的基礎上進行適度的改造。

3、建立支持鄉村文化健康發展的財政稅收及金融政策體系。首先，政府應當通過財政政策，加大對鄉村文化產品產業鏈的支持力度。其次，完善針對鄉村文化的稅收機制，促進鄉村文化發展，傳承傳統文化。最后，政府還應積極采取措施，通過貼息等金融手段，促進金融資金支持鄉村文化的發展，開發各類優勢文化資源，傳承有意義有價值的鄉村文化。

4、重塑鄉村村民的社會價值體系，提升村民與村干部的文化自覺。重塑村民的社會價值觀，政府要做好宣傳教育工作，加強鄉村文化宣傳與發展的資金投入。當地政府要多方吸引人才，大力培養構建鄉村文化方面的人才，逐步提高隊伍的政體素質。在全社會形成關心支持鄉村文化建設的良好氛圍。

要提升村民的文化自覺，首先，要加強村民對鄉村文化的認同感。再次，注重創新鄉村文化繁榮。最后，以城鄉互動為重要途徑，積極建立城鄉文化互補機制。鄉村文化要在能夠保持自身特色的基礎上，積極吸納城市文化中的合理因素。同時，在鄉村和城市文化的互動過程中，鄉村文化也能汲取鄉村文化的民俗氣質，削減自身文化的糟粕。

結語：諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨（Joseph E.Stiglitz）曾說過：“世紀影響世界進程和改善世界面貌的有兩件事，其中就有中國的城市化進程”。在鄉村文化建設中要大力發展鄉村文化產業，按照市場運行機制搞好文化產業化的發展規劃，培養文化產業新的增長點，從而實現鄉村文化的深度產業化發展，同時，提升城鎮化建設與鄉村文化資源的關聯度，用鄉村文化產業發展引領新型城鎮化建設，隨著城鎮化和鄉村建設的深度發展，鄉村文化重構已經是中國社會轉型期文化建設的重要內容。（作者單位：云南民族大學）

參考文獻：

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真實是新聞的生命。這就點明了新聞真實性的重要性。新聞寫作必須完全真實，這是新聞工作者必須信守的基本原則。而事實真實，這是新聞真實的首要要求：“第一，該事實必須是真實發生或存在的，有據可查、有證可驗；第二，新聞要素必須是完全真實的，即其人、其事、時間、地點、過程、直接原因、直接背景、直接后果、直接反饋、直接影響等必須是確鑿無誤的；第三，新聞整體事實的真實與新聞細節的真實是統一無悖的。新聞報道與記者采寫的最高境界，是反映事實本質。在尚無法達到這一境界時，至少要做到“一般真實”，即新聞必須是真正發生的、真實存在的事實或現象。不虛構、不夸大、不“移花接木”、不“張冠李戴”、不“合理想象”是維護新聞“一般真實”的最低要求。”

為什么說真實是新聞的生命呢？新聞真實性的重要性體現在哪呢？我想從四個小方面來闡述。第一，新聞作品的寫作對象是事實，而事實的基本特性是客觀性。真實性的重要內容就是準確的反映這種客觀性。如果事實沒有被真實的報道，新聞也就不成為新聞。新聞正因為是對真實情況的傳播，才有價值，如果是虛假的，就會一文不值。所以有人說，真實，是新聞的生命，是新聞的“資格”。沒有真實性，事實不成為事實，新聞也就不成為新聞。第二，新聞具有多種社會作用，社會作用的發揮，都依賴于新聞的真實性。沒有真實的報道，一切作用也都是空話。第三，新聞作品是現實的報道，也是歷史的記載。意大利女記者法拉奇對“新聞記載歷史”這一點有深刻的看法：“為此我熱愛新聞工作，從事新聞工作。有哪一種別的什么職業允許你把正在發展的歷史寫下來，作為它的直接見證呢？新聞工作者就有這種非凡的可怕的特權。理會到這一點后，很自然的會深感到自己的不足。我每當遇到一個事件或一次重要的會見時總是焦慮不安，擔心自己沒有足夠的眼睛、耳朵和頭腦來進行觀察、傾聽、思考，以便從中理解一條蛀蟲如何鉆入歷史這塊木頭中去的。”第四，新聞的有效傳播必須有讀者的信賴。信賴的產生，在很大程度上取決于報道的真實性。

二、適度的文學性語言——錦上添花

來看看一段截取的人物通訊，“1930年曾為浙江地方法院和上海特區法院法官，1957年后執教于上海向陽中學的蔡晉先生，是晚景最為凄涼的一個。他和小兒子一家住在一起，一個小房間，竹屏風后面，一張床板，很薄的被子，這就是他的臥室，里屋住孫子和孫媳婦，一個破舊奶粉罐，裝著蔡晉的全部‘貴重’物品。彌留之際，蔡先生孤獨的躺在陽臺一角，而另一角，恰是護工的休息處。當《英美法詞典》的編纂工作接近尾聲時，蔡晉溘然長逝。陪伴蔡先生進入另一個世界的，除了他的1933年東吳法學學士證書之外，還有他親自審訂的《英美法詞典》稿件，49頁，輕輕的放入他的靈柩內。”這段文字運用白描等手法將細節描寫的淋漓盡致，可以說將文學化的語言運用的恰到好處。這樣就將這個人物寫活了，一個鮮明的人物形象躍然紙上，所以在新聞寫作中，適度的文學性語言的應用，會使新聞稿件錦上添花。

三、過猶不及——文學化語言要適度

文學創作與新聞報道都十分強調真實性原則。但文學的真實性與新聞的真實性有不同的要求。文學是對社會生活的反映是“再造”，文學的真實性首先表現在“再造”的合理性上，文學不是生活的機械摹寫，它重在通過一定的形象來表現作家的思想感情和審美情趣。因此，作者對從生活中獲得的材料必然進行一定的改造、加工和合理想象。這些經過精心改造修繕過的材料被納入作品的框架，從而成為一個有機的藝術整體。不難看出，作家的整個創作過程就是在生活材料的基礎上再造理想材料，并以這些理想材料為工具再造“第二現實”的過程。而新聞寫作是“再現”事實，所以在新聞寫作中運用文學化的語言是要把握度的，不能“再造”事實，要“再現”事實。 轉貼于

細節是優秀作品的亮點，它能把讀者和現實世界聯系起來，細節成就好新聞的例子不在少數，如果細節還原的好、還原的適度，那么新聞作品就不僅是向讀者報道一個新聞事實，而且在語言上還能使讀者感受到現場的氣氛。發表于《南方周末》的《麻鎮：警察故事》，充滿了讓人產生情緒化反映的細節，從而達到了良好的表達效果。記者以敏銳的眼光打量初次見面的吳齊，A4打印紙一般與辦公室人員聯系在一起，而一個派出所長抱出一摞A4打印紙，且說“到局里蹭的，免得自己花錢買”（這句話應當說經過記者某些閑聊式的提問后說出的，由此說明發現細節后還要追蹤細節），這也很值得注意了，好像覺得不好意思，吳齊“又替自己辯白”，突現了人物的人性化和日常化，表明了他所處的尷尬境地。

四、把握尺度，相互融通

新聞報道中的細節還原是記者把在現場看到的、聽到的真實準確的再現出來，運用適當可以豐滿新聞的真實性。細節還原不能有想象成分在里面，如果出現了合理想象那么就不稱為新聞了，就是純粹的文學寫作了。那么如何在新聞寫作中運用細節還原，真實的反映事實？又如何才能使細節還原不過度呢？如何使文學化的語言不過度呢？細心觀察、提問、感覺、筆記是獲取細節的前提條件。在獲取細節的過程中，不僅要重視普遍意義上的觀察，更要調動所有的感覺器官，讓自己在參與或非參與的采訪過程中，接觸并掌握大量的感性資料，以便綜合提取有益的細節，只有自己全情投入，抓住的細節才會動人，細節還原時才有據可依。在新聞寫作中，細節還原只要做到以下兩點就不會使細節還原失度，就不會走向文學化傾向。首先是確立整體的報道中心，圍繞這個中心提取采訪過程中獲取到的相應細節，細節猶如是錦上添花，為新聞作品增色，使新聞真實性更加豐滿；第二就是由于對震撼人心的細節的體察，從而生發出整篇新聞報道此處的細節，好比是一串爆竹的引線，也許它們散布在文章的各處，但是從寫作構思上來看，正是這些細節帶給了采訪者強烈的震撼從而生發出全篇新聞作品。

如果新聞中沒有引人注意的種種細節，沒有引人矚目的文字，就難以抓住讀者飛速運行的眼球，但是我們在新聞寫作的過程中，細節還原要建立在真實的基礎上，文學化的語言也要為新聞的真實，切不可出現失度的想象。新聞報道的落腳就是新聞，而不是文學。新聞寫作文學化傾向要把握適度，否則會出現“造新聞”、“假新聞”。新聞寫作在真實的基礎上抓住了好的細節，運用了豐富的文學化語言，并將他們有機的運用到新聞寫作中去，才會產生真正好的新聞作品。

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1.3創新區域管理模式，落實政府醫改政策的重要創新舉措，促進區域醫療資源合理配置，提高區域醫療信息化管理水平。

2.轉診運行流程

無邊框轉診分轉住院、轉檢查、轉門診三個方面，運行流程分別如下:

2.1轉住院流程

2.1.1由管床醫師審核患者病情是否符合雙向轉診標準

2.1.2選擇轉往哪所醫療機構。

2.1.3由醫師在轉診平臺上填寫轉診單，詳述患者病史、轉往科室、轉診原因、轉診目的、轉診原因及轉診時間、患者的基本信息，患者管床醫師的姓名和聯系方式等，查對無誤后提交。

2.1.4被轉往醫療機構下屬科室轉診負責人會受到轉診申請的短信，打開無邊框轉診醫療平臺，查看轉診信息，確定接受醫師。

2.1.5接受醫師和轉診患者及其管床醫師取得聯系，取得更詳細的信息，確定轉診時間、床位，交代注意事項等，安排科室做好接待患者的準備工作。

2.2轉檢查流程轉診機構一般為醫療設備較薄弱的基層醫療機構

2.2.1基層醫療機構有在院患者需要進一步明確診斷又不具備相應的檢查設備，且不希望轉院者，由管床醫師和患者共同選擇轉往醫療機構，填寫轉檢查申請單，詳細填寫需要檢查的時間、檢查項目、患者病史、檢查目的、患者及其管床醫師的聯系方式等信息后提交。

2.2.2被轉往醫療機構轉檢查負責人接到轉診短信提示后，打開無邊框轉診醫療平臺，查看轉診信息。

2.2.3先和患者管床醫師聯系，確認信息，了解患者有無檢查項目禁忌癥。

2.2.4若無禁忌癥，則和相關檢查科室聯系，約定檢查時間、地點，再和患者聯系，并告知患者或其家屬到醫院的時間及地點，再次向患者確認有無各種禁忌癥，并強調檢查前的注意事項。

2.2.5患者按時到預約服務臺領取檢查申請單，繳費后有工作人員引導到約定地點，與檢查科室工作人員做好交接并等候檢查。

2.3轉門診由預約掛號工作人員接受轉診短信后，根據轉診申請單上所填資料預約看診醫師、看診時間、地點，并和患者或患者家屬取得聯系，交代注意事項，讓患者順利就診。

3.運行調查

3.1資料與方法

3.1.1一般資料選取2014年4月至11月通過轉診平臺轉診的患者192例和32位管床醫師，患者中轉門診18例，轉住院97例，轉檢查77例。

3.1.2方法我院以三級雙向轉診的原則，基層社區服務站、鄉級衛生院縣級醫院市級醫院。根據轄區居民的人口學特點和具體健康狀況，結合專家咨詢和訪談法，指導調查問卷并修訂，得出正式問卷。問卷包括一般資料、滿意度調查兩部分，由負責雙向轉診的工作人員對參與雙向轉診的患者及管床醫師按問卷內容進行電話回訪。224位對象的回訪電話均為有效電話。

3.1.2.3統計學方法采用SPSS13.0統計學軟件對數據進行分析

3.2結果192位患者和32位管床醫師對該轉診平臺的運行及流程的滿意度分別為94%和91%滿意度水平較高。

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（二）資金審批不嚴格，成本監管不到位

雖然鄉鎮醫院的利潤在逐年增長，但是在現實的運營過程中仍有數額不菲的開銷，醫院所需采購的物資在形式上和價位上都有較大差別，從幾塊錢的紗布到數十萬的高端醫療設備都包含在內，在物資采購上缺少科學合理化的流程，對資金審批的管理不嚴，都會對成本監管造成影響。由于沒有形成規范的資金審批流程，在資金的使用上未能發揮出應有的成效。比如在投資前沒有做好充分的市場調研，在醫療設備的引進時沒有結合醫院自身的財務現狀及實際使用需求，對使用人員的培訓沒有及時跟進，導致設備長期被閑置，逐漸失去使用價值。

（三）會計信息的輸入和審核缺少有效監督，電算化操作水平有待提高

實現會計電算化管理，由計算機代替了人工而進行經濟業務處理，由于缺少嚴格的監督管理和審批制度，個別人可能會同時進行數據的錄入與導出操作，減少了其中審批流程，將極大提高問題及舞弊行為出現的概率。同時，計算機中輸入的原始數據是需要經過人工審核通過的，由于內部控制制度比較薄弱，在實行會計電算化管理后，相關部門減少了對人工審核審批的基礎環節，不能確保原始資料的錄入是否正確。另外，大多數鄉鎮醫院會計人員在電算化操作水平處于初級階段，對他們的電算化操作培訓卻相對滯后，財務軟件未能得到切實的利用。

（四）財務內控基礎薄弱，財務監督機制乏力

目前很多鄉鎮醫院財務內控基礎比較薄弱主要體現在管理層對財務內部控制的沒有充分的重視，各職能部門權責不清，未將責任落實到個人。加之鄉鎮醫院優秀的財務人才較為缺乏，在財務控制工作上沒有形成自己的工作思路，而是習慣于聽從領導安排，工作方法上沒有創新也影響了財務內控的發展。三是內控機制下的信息化仍處于初級階段，雖然引進了財務管理系統，但是對其應用程度只停留在表面。另外，由于內部審計部門的沒有樹立起權威性，導致審計部門的權力受限，監督職能未得到充分發揮，在實行階段由于缺少可行性強的、完善的評價監督機制，并且多是事后處理，無法避免地出現違規行為。

二、會計電算化環境下鄉鎮醫院財務內控機制優化策略

會計電算化是鄉鎮醫院進行財務管理的重要手段，也是市場競爭下的必然要求，它的應用將會大大提高鄉鎮醫院內控機制的工作效率和工作質量，由此提出以下幾點優化策略。

（一）增強會計核算管理，完善財務內控制度

對過程管理加強控制，實行成本核算是鄉鎮醫院應對當前市場競爭的必然要求，成本核算是一項較為復雜的問題，涉及到多個環節的配合，通過核算管理可以對醫療服務和醫院管理部門的成本信息得以全面的掌握，分析趨勢變化用以指導下一步的管理工作，減少工作的盲目性。要制定嚴格且行之有效的科室核算管理制度，構建成本評價體系，從而實現規范化管理。鄉鎮醫院的內部控制建設可以類似于企業建立層級式管理結構，管理者要擔任起領導者和執行者的角色，在崗位設置上，使各崗位之間形成相互制約、相互監督的關系。在重大財務決策時要充分尊重職工的意見，有利于保證決策的科學性和實際性。另外，要重視風險控制，尤其加大對未知風險的評估和檢測，比如鄉鎮醫院的發展部署等，根據醫院的現狀建立全方位的風險監測體系。

（二）強化成本預算，嚴控成本支出

成本預算是鄉鎮醫院內部控制的關鍵環節，要不斷完善成本預算體系，嚴控成本支出。首先要樹立合理的成本預算控制目標，要結合鄉鎮醫院的運營情況進行綜合考量，做到統籌兼顧。其次，成本預算要得以全面展開，需要各個部門要給予積極的配合，從而實現成本控制的全過程。因此無論是臨床病房還是行政管理部門都要結合自身實際制定科學的預算計劃，采用綜合式的預算管理程序，形成層級式管理，將責任落實到個人，也能最大限度的發揮出各職能部門的專業優勢，而且在參與預算編制的過程中，也使得他們意識到哪些是可以縮減的成本，有利于形成成本預算的全員化。另外，通過會計電算化管理，能夠有效提高預算編制效率和準確性，并且加強對其的監督管理，以便及時發現其中的問題并迅速調整。

（三）完善會計電算化管理，提高電算化操作水平

鄉鎮醫院要結合有關部門的要求，建立符合自身現狀的會計電算化管理機制，以職位隔離和內部牽制為基本原則實行科學的崗位設置和職能分工，明確各方的崗位職責，盡量避免出現舞弊的問題。鄉鎮醫院要加強對計算機的維護管理，對軟件和數據信息實行嚴格的保密，對數據的輸入和輸出都嚴格控制，通過系統加密和訪問受限等方式實現安全管理，并且不允許無關人員使用。同時還要進行網絡安全維護工作，防治病毒或者黑客對軟件的侵入而篡改信息，最好隨時存有數據備份，保證會計數據資料的安全。提高會計人員電算化操作水平是推動會計電算化發展的關鍵。會計人員的電算化操作除了要求具備一定的專業水平，還有掌握計算機操作技術，鄉鎮醫院除了要定期組織相關培訓外，還要在平時工作中積極總結，提高自身操作水平。

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近年來，電視媒介的大眾化和娛樂化越來越成為電視創作的一個主流。于是娛樂類節目開始出現在原本嚴肅的中國電視節目中。而近年來，隨著網絡的發達和資訊的進步，國外的娛樂節目開始傳入國內，一種類型的節目開始出現在觀眾的視野中，這種就是真人秀節目。比如《誰想成為百萬富翁》（英國ITV）、《最弱的一環》（英國BBC）等節目以答題贏取巨額獎金為主要情節，讓明星退居后臺，而是把普通觀眾推到電視屏幕前，在此之后，比如《美國偶像》、《幸存者》、《英國達人秀》等節目在全球的火熱也讓中國觀眾見識到了真人秀的魔力。在這樣的背景下，中國的真人秀節目也開始出現，并逐漸成為娛樂節目中不可或缺的一個組成部分。

一、真人秀節目的文化定式

電視傳媒在大眾傳播中的位置是重要而特殊的，原本的電視傳是以一種無意識方式把意識形態的文化讓觀眾感受并接受，但隨著經濟的發展和文化的融合，觀眾的主體地位開始提高，對于收視率的重視也讓電視節目悄然轉變。真人秀節目的出現毫無疑問印證了這點。早在2000年左右，中國就已經出現了有關真人秀的節目，真正在中國引起轟動的節目則是2003年左右出現的央視的《非常6加1》和湖南衛視的《超級女聲》。特別是湖南衛視的《超級女聲》，它完全打破了以往大陸電視節目的常態，這檔節目其實就是普通人的歌唱比賽。與一般的比賽節目不同，這檔節目的海選階段各個素面朝天，在短短30秒鐘用無伴奏的方式進行演唱，一些普通參賽者并不好的唱功全部暴露在觀眾面前，觀眾會和評委一起對參賽者的水平進行評價。這檔娛樂節目的走紅也意味著娛樂節目的方式也開始發生了一定的改變。以往的娛樂節目是用明星來娛樂大眾，相反，《超級女聲》卻以普通人來實現自我價值。

電視是文化象征的表現者，一個地區電視節目的流行，客觀上說明了這個地區主流文化的指向性，節目迎合觀眾也左右了觀眾的喜好。而真人秀節目的流行意味著電視媒介所營造的文化和觀眾親身體驗的文化在某種意義上重合在一起。以往節目中的明星都是高高在上，固然有追星的樂趣，但是畢竟距離觀眾有很大的距離，而真人秀節目則給觀眾一個破除等級的虛擬環境，比如上文所說的《超級女聲》，每個選手剛剛出現在觀眾面前時都宛如鄰家女孩，再過普通不過，這種去明星化和去經典化更能讓觀眾置身與親身體驗之中。近年來，不同種類的真人秀節目更是讓觀眾這種想象的體驗發揮到了極致。有生存冒險類的真人秀，如廣東臺的《生存大冒險》、益智闖關型的真人秀，如央視的《幸運52》、技能應試型的真人秀，如央視的《絕對挑戰》、男女速配型的真人秀，如浙江臺的《非誠勿擾》等，能夠讓觀眾從各個方面體會親身感受的。

二、真人秀節目文化的多元傾向

湖南電視臺的《超級女聲》在05年掀起了收視狂潮，從此以后，這種以普通人為主角的節目模式開始在各個電視臺紛紛出現。而真人秀節目也不僅僅局限于幾種類型，而是從節目內容到形式，從借鑒到自創，在各個方面呈現多元發展的趨勢。

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機械化技術的推廣離不開經費支持，但目前經費存在不足的情況。例如，由于經費不足，推廣人員福利待遇較低，難以激發工作熱情，影響機械化技術推廣效果。在對農民進行農業機械化技術培訓時，也需要經費支持，但這部分經費得不到保障，當地政府部門的支持力度不夠，影響公益活動開展，制約機械化技術推廣效果提升，一些農民難以有效掌握農業機械操作方法。

1.2鄉鎮農業機械化技術推廣力量薄弱

專業的機械化推廣人員和高素質推廣隊伍是提高工作效率的前提，但目前普遍存在推廣力量較為薄弱的現象，機械化推廣技術裝備落后，工作人員素質偏低，服務手段相對比較落后，工作人員自覺性不夠，忽視加強自身學習，不重視知識更新，未能及時對先進農業機械化技術進行推廣。或者推廣工作人員數量不足，難以滿足機械化技術推廣需要，制約工作效率提升，導致先進農業機械化技術沒有及時推廣和應用，影響推廣工作水平提高。

1.3對市場信息需求把握不準確

農業機械化推廣人員不重視市場調查和分析工作，難以準確把握市場信息，使得農業機械化技術推廣存在盲目性和滯后性特點。

1.4鄉鎮農業機械化技術推廣機制不靈活

靈活的推廣機制不僅能提高工作效率，還更能適應實際工作需要，滿足市場需求，提高農業機械化技術推廣工作效率。但長期以來，農業機械化技術推廣采用行政管理機制，盡管具有科學合理的一面，但該推廣機制缺乏制約監督，激勵機制缺失，不利于激發工作人員熱情，影響農業機械化技術推廣效果。為此，今后應轉變這種情況，創新推廣機制，提高農業機械化技術推廣靈活性，增強工作實效性。

2鄉鎮農業機械化技術推廣體系的建設對策

2.1創新鄉鎮農業機械化技術推廣方式

開展農業機械化技術推廣時，應結合實際工作需要，對當地農業發展情況有基本了解，同時結合市場需求，農作物種植需要，實現農業機械化技術推廣方式創新，讓更多農民掌握相應的機械化技術措施，給廣大農民帶來更多實惠。技術推廣時應立足當地農業生產需要，遴選主導品種和主推機械化技術，組裝成集成配套技術，使這些技術措施得到有效應用。重視農業機械化推廣示范場建設，展示新技術和新品種應用，發揮示范和指導作用。利用科技下鄉、農業技術進萬家等活動，開展形式多樣的推廣活動，這樣既豐富推廣活動形式，還能促進工作效率提升，讓廣大農民更樂于接受農業機械化技術。重視與科研院校合作，發揮他們的人才與科研優勢，做好調查研究工作，解決機械化技術推廣和應用中存在的難題，提高農業機械化技術應用效率和科技成果轉化率，更好為農業種植和農業發展服務。

2.2健全推廣人員考評機制

完善推廣人員考核工作，建立相應的獎懲激勵機制，明確工作人員業務量和進村入戶指標，明確工作人員責任，為機械化技術推廣和應用創造良好條件，也有利于激發工作人員熱情。將農村居民對推廣人員的態度納入考核體系，完善和落實獎懲考核機制，提高工作人員責任心，促進農業機械化技術得到有效推廣。

2.3明確鄉鎮農業機械化技術推廣目標

在機械化技術推廣過程中，還應該注重技術推廣與農業科技革命、農業技術跨越發展相適應，提高機械化技術推廣整體效益，加快農業現代化實施步伐。具體推廣過程中，應該實現從數量向質量的轉變，重視資源開發，同時也注重與技術措施相結合，促進機械化技術推廣綜合效益提升。只有在明確工作目標的前提下，才能促進機械化技術更大效益發揮，以便優化和調整農業產業結構，提高農作物產量，促進農業生產競爭力提高。

2.4細化鄉鎮農業機械化技術推廣隊伍

高素質工作隊伍不能順利完成推廣任務，還能提高機械化技術推廣效率，促進農業機械化技術最大效益發揮。因而有必要推動機械化技術推廣體系革新，激發農民、社團組織參與技術推廣熱情，細化推廣隊伍，形成健全的機械化技術推廣體系。農業機械化技術推廣堅持國家扶持和市場引導結合，有償服務和無償服務結合。重視機械化技術推廣機構建設，合理配備工作人員，調動農民參與熱情，支持機械化技術協會發展，完善技術推廣隊伍，促進工作效率提高。

2.5規范管理體制并建立長效運行機制

各級政府要將農業機械化納入工作議程，完善組織機構設置，制定有效的管理制度，明確各部門和工作人員職責，加強配合，形成合力，促進工作效率提高。建立技術推廣長效機制，加強租賃公司、農機作業服務隊建設，整合資源，形成競爭優勢。建立農機工作協會，規范管理，維護良好的市場秩序，促進農業機械化技術推廣的健康和有序發展。

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一、引言

誠如我們所知，相對于城市文化建設，鄉鎮文化建設中普遍存在著文化經費投入不足、文化立法效力層次偏低、基礎設施老化不配套、文化隊伍人才缺乏、文化需求與供給不對稱等現象。這些問題的存在，使得鄉鎮農村居民的文化需求無法得到很好地滿足，農村居民的文化生活水平也難以得到提高。

二、鄉鎮級文化建設的困難

（一）文化隊伍素質普遍偏低，執行力低下

從當前鄉鎮文化建設現狀看來，不少基層文化工作人員普遍存在素質低下，執行力弱的問題。一方面，基層文化工作人員缺乏相應的管理和組織能力，在文化建設中一味聽從上級的指導，卻鮮少會提出自己的意見和建議；另一方面，大部分基層工作人員被政府挪用缺乏對文化工作的積極性和主動性，對本職的文化建設工作抱著不負責任的態度，對任務的執行也十分拖沓。

（二）文化建設供給與需求出現“結構性失調”

所謂的“結構性失調”是指文化配置上的無效供給過剩和有效供給不足，這也就是說，鄉鎮地區的文化建設并沒有實事求是、落到實處，也沒有真正滿足農村居民的需求。當前，隨著越來越多的資金投入到農村文化建設當中來，許多鄉鎮政府也開始了“形象工程”的追逐――興建大量公共圖使館、閱覽室、電影放映室等等。但是，從現實情況看來，這些基礎設施工程鮮少對農村居民實現真正的開放；與此同時，由于公共文化設施單一，農村居民對公共文化生活的關注和重視也大大減少。

（三）農村居民文化消費缺乏相應的引導

文化消費是文化生活中的重要方面，它很大程度上代表著農村居民文化生活水平和質量的高低。然而，從當前農村居民的文化生活現狀看來，農村居民文化生活消費明顯缺乏相應的指導。具體說來，當前鄉鎮農村居民滿足于電視、麻將、廣場舞等低層次的文化生活，而對教育性消費、娛樂性消費則缺乏關注，對攝像、攝影、旅游等城市居民習以為常的文化生活缺乏了解的興趣。

三、加快鄉鎮文化建設進程，提高鄉鎮文化建設質量的對策

（一）完善鄉鎮文化建設的人力資源保障

正如上文所分析的，文化建設的一大關鍵是文化骨干與基層文化工作人員。文化骨干承擔著領導文化建設方向和進度，調動農村居民文化建設的主動性和積極性的重要作用，而基層文化工作人員則決定著文化建設任務的實踐情況和施行成果。

（二）充分聽取農民群眾意見和建議，實現農村文化建設的供需平衡

農民群眾是鄉鎮文化建設的服務主體，政府投入資金建設農村文化，歸根究底是為了提高農村文化生活水平，提高農村居民的文化生活水平和生活質量，使農村的文化建設跟上經濟發展建設的步伐。因此，為了更好地達到這一目的，關注農民群眾的需求和建議就顯得尤為重要。

具體說來，鄉鎮政府撥款的專項資金是用于何種文化基礎設施建設，不應該由鄉鎮政府單方面決定，而應該讓農村居民參與其中。鄉鎮政府可以通過召開各種民主交流會、研討會，向農民征求對鄉鎮地區公共圖書館、閱覽室、健身館、籃球場等公共設施的建設需求和期望。通過民意調查，我們可以更好地了解農民的需求，更好地運用專項建設基金。

（三）豐富鄉鎮休閑娛樂生活，加強農村居民文化消費引導

不可否認的是，農村居民的文化消費是受到他們的文化觀念影響的。因此，想要改變農村文化消費模式和構成，首先就要引導農村居民的消費觀念進行改變。而觀念的改變，離不開物質基礎，而這個物質基礎就是更為豐富的休閑娛樂生活。

具體說來，鄉鎮政府要積極開展基礎文化設施建設，完善公共文化服務設施，豐富農村休閑娛樂文化形式，為鄉鎮居民提供豐富的休閑娛樂選擇。在此基礎上，鄉鎮政府可以加強對農民的消費觀念引導，讓農民的消費重點從基礎生活需求逐步轉移到發展性需求和娛樂型需求上，從而更好地推行鄉鎮文化建設的發展。

四、總結

總的說來，鄉鎮文化建設存在著各種各樣的問題和不足，這是我們所不能忽視的。而我們更應該重視的是，解決這些問題和不足，我們必須要立足實際、實事求是，從問題出發，這樣才能探尋出合理而高效的解決對策。