引論：我們?yōu)槟砹?3篇海外實習工作報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

管理及銷售畢業(yè)實習報告

實習內(nèi)容：管理及銷售實習 實習目的：通過實習了解貴州致宏貿(mào)易限公司的企業(yè)營銷及營銷管理情況，在這個基礎(chǔ)上把所學的營銷專業(yè)理論知識以及大客戶的管理和維護等知識與實踐緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)實際工作能力與分析能力，以達到學以致用的目的。 　 　實習時間：200743 2007430 　 　實習地點：貴州致宏貿(mào)易有限公司 　總結(jié)報告： 近一個月的實習很快就過去了，在實習的過程中學到了很多在課堂里學不到的知識，使我受益非淺。現(xiàn)在我就我的實習過程作一個工作小結(jié)。 下面我就從開始找實習單位開始介紹一下： 正月初十，我就從家里趕來了貴陽，目的是為盡早找到一份稱心如意的工作，因為在春節(jié)期間，仿佛有人已經(jīng)告訴我很多公司都在這個時候招聘，趁著求職的人少，就必須的先下手為強。開始我是從網(wǎng)站上下手，進入好多人才網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)有很多公司有我們電子技術(shù)專業(yè)之類的，為了想了解，經(jīng)常是忙到深夜，急忙記下公司的電話和地址，準備第二天的面試。我面試的第一家公司是《廣源投資顧問有限公司》，地點在云巖廣場。在通電話的時候?qū)Ψ焦ぷ魅藛T都非常熱情，我?guī)衔业膫€人簡歷前來公司面試，面試時我一點不緊張，一直保持著平靜的心態(tài)，面帶微笑，主考官主要是提了一些必要的問題與薪水問題。我這份自信感給對方留下好的印象，直接要我來公司上班。這家公司是做股票和股權(quán)的，公司拿不出一些實質(zhì)的個股。讓我們自己胡亂的跟股民吹，我有一種是在欺騙人的感覺，就不想做下去了。還得繼續(xù)找，多去幾家難免會有些經(jīng)驗，我不信會找不到，去了幾家都沒有讓我失望，可以算是合格，但不是住的地方太遠，不方便就是薪水實在太低，連大學生最基本的薪水都不到。一直到了四月初，功夫不負有心人，我還是沒有放棄，最后得到消息，致宏貿(mào)易公司招聘，我急忙去應(yīng)聘，我這份熱心被這家公司打動拉。我這份焦急感總算平靜拉。 一步一步走向前，經(jīng)過初試、筆試、綜合測試，我從幾十人當中走向前，一關(guān)一關(guān)的通過。知道最后公司只錄取2個，知道經(jīng)理對我滿意為止，這才松了一口氣，自己被錄取拉

結(jié)論；現(xiàn)在的公司企業(yè)招聘人才都是具備綜合型人才，一是專業(yè)競爭力，包括所學專業(yè)的市場和緊缺程度和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的合格程度。二是動手能力，包括操作能力和解決實際問題的能力，這是人才外顯的直接競爭力。 三是社會適應(yīng)能力，包括對工作環(huán)境和人才環(huán)境的適應(yīng)能力以及生活，工作的自理自控能力。四是可持續(xù)發(fā)展競爭力，既具備學習能力和綜合優(yōu)勢，具備發(fā)展后勁。 首先介紹一下我的實習單位： 1934年為實現(xiàn)國產(chǎn)化感光材料，特別是爭取生產(chǎn)當時幾乎完全依賴進口的電影膠卷為目的而創(chuàng)建的以健康向上的綠色為公司標志的fujifilm，不斷以堅實的步伐向前發(fā)展壯大，大力倡導(dǎo)“技術(shù)的fujifilm”和“世界的fujifilm”并在“imaging&information”的口號指引下，離圖事業(yè)的飛躍性發(fā)展。

fujifilm時刻緊盯瞬息萬變的時代，一貫以“先人一步”的理念，持續(xù)推進獨創(chuàng)性的技術(shù)開發(fā)，生產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)筑以及市場的開發(fā)運營。fujifilm以“制造值得信賴的產(chǎn)品”為基礎(chǔ)，積極推進海外事業(yè)繼1982年在荷蘭建立的照相感光材料工廠投入生產(chǎn)以后，也在美國南卡羅萊納州建立了大規(guī)模生產(chǎn)工廠，并在世界各地建立了銷售基地，形成了全球性強有力的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò) 富士在中國發(fā)展成長歷史:1984年富士膠片北京辦事處成立，1995年蘇州富士膠片影象機器有限公司成立，1996年香港富士相片物流有限公司成立1997年蘇州富士膠片影象元器件有限公司成立，2000年富士星光有限公司成立，2001年富士膠片(中國)投資有限公司成立，2001年蘇州富士數(shù)碼圖象設(shè)備制造有限公司成立，2002年富士膠片(上海)貿(mào)易有限公司成立2003年富士膠片(中國)投資有限公司技術(shù)支持中心成立，2004年富士膠片(中國)投資有限公司北京及廣州分公司相繼成立，2005年富士醫(yī)療器材(上海)有限公司成立 實習單位的管理條例： 　1 日報及周報: (1)周一至周五業(yè)務(wù)員每天7:45之前將當天的初步計劃以短信的形式報告主管，每天21:00點前以短信的形式報告當天的行程，成員應(yīng)在每天21點前電話向組長報告每天的工作情況，每周六業(yè)務(wù)員要將每周的工作報告上報主管《實習報告網(wǎng)》- WWW.READER8.CN (2)每周六是例行的周會和培訓，要求以上全體人員于9:30前準時到公司，10點以后到的罰款30元(主管罰款100元)，如有特殊情況，需前一天向主管提出申請，經(jīng)批準后方可請假，周會程序為各組討論后進行全體會議，報銷 2 報銷制度: (1)報銷要詳細填寫好報銷憑證后(同時要附帶具體的行程單和工作報告)由主管簽字后交財務(wù)部門審批，領(lǐng)款 (2)兩周以上未報銷的不給予報銷，無行程單及工作報告不給予報銷 3 詢價: (1)全部業(yè)務(wù)組均要不填寫詢價表 周報表 如有失單還應(yīng)填寫失單報告，詢價表應(yīng)每周更新(2)主管要仔細閱讀業(yè)務(wù)員的周報，并要積極幫助業(yè)務(wù)員成長 4 銷售任務(wù): (1) 全年的銷售任務(wù)下放到各個組，再由各組下分 (2) 失單要罰款，具體金額會與提成制度一起公布全部的罰款錢放到罰款基金里，作為全體人員的happy基金 實習的基本內(nèi)容:

我是三號去人才市場投的簡歷，我就看中了致宏貿(mào)易有限公司。六號去公司面試，七號得到通知第一倫面試通過了。去公司拿了資料來學習，九號去考試，考試通過后，對產(chǎn)品知識學習了一個星期再去公司進行系統(tǒng)培訓。四月十六號開始正式上班，先是在公司培訓了兩天的產(chǎn)品知識，接下來我的同事在貴陽地區(qū)帶我工作了三天，我從四月二十四號開始出差。公司把銅仁地區(qū)、黔東南地區(qū)和黔南地區(qū)劃分給我，我首先從銅仁地區(qū)開始。具體情況

篇2

作者簡介：袁琳，（1974-），女，漢族，四川自貢人，重慶工商大學政治與社會發(fā)展學院講師， 碩士，主要從事社會工作研究。

隨著工業(yè)化、城市化的急速發(fā)展，社會問題、社會矛盾不斷增多，社會工作的需求越來越大。隨著需求量的增大，各高等院校相繼開辦了社會工作本科教育。據(jù)悉，截至2005年8月，我國大陸地區(qū)已有170所大學開辦社會工作本科教育，還有數(shù)十所學校開辦社會工作專科教育。然而，目前各高校社工畢業(yè)生的就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)了解，廣州最早開設(shè)此專業(yè)的華南農(nóng)業(yè)大學，2003年首批81名社工系本科畢業(yè)生從事“專業(yè)對口”工作的不到10%，有70多人找不到社工崗位轉(zhuǎn)了行。①據(jù)了解，2005年中山大學畢業(yè)的30多名首批社工系學生中，3名進了廣州市社會福利院等單位工作，成為“專業(yè)社工"，2名留在社工系工作，5名考入社工系碩士班，其余20多名全部“轉(zhuǎn)了行"。②

那么是什么原因?qū)е铝松鐣ぷ鲗I(yè)快速建設(shè)與社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)壓力之間的巨大反差和錯位。我們從三個方面來加以深入剖析：

一、 社會的普遍現(xiàn)實

1.社會宣傳力度不夠，社會工作專業(yè)尚未得到社會大眾的了解、認識。對于一個新興的職業(yè)，需要社會廣泛地宣傳，而目前這方面的工作做的相當少。不僅僅是社會媒體的宣傳力度不夠，而我們社會工作者主體（學校、教師、工作人員、學生等） 自身的宣傳力度也很薄弱。現(xiàn)在像《社會工作》這樣的社會工作專業(yè)期刊寥寥無幾， 而且只 有屈指可數(shù)的學術(shù)期刊才開辟了社會工作欄目，大眾媒體則更少涉及社會工作，只是在部 分地區(qū)做得稍好些，如北京、上海、廣州等地區(qū)。而且社會工作者主體，如高校的社會工作教師很少寫有關(guān)社會工作的科普文章來普及社工理念，社會工作者開展的活動也不多，其提供的服務(wù)的社會效益不夠明顯，無法吸引媒體的注意，這些都影響了社會工作的宣傳。因此，社會工作這項職業(yè)究竟是做什么的，很多社會成員都不了解，而且不被認為是一項職業(yè)。社會大眾不知道這個職業(yè)可以為他們提供什么樣的服務(wù)，對社會有什么樣的貢獻，其重要性何在。很多人只是從字面上曲解社會工作，認為就是人們在本職工作之外所做的、不計報酬的其他為社會做的服務(wù)工作，只需要愛心，不需要專門知識和技巧。

因此，政府及媒體應(yīng)該加大對社會工作的宣傳，使人們了解這個行業(yè)，知道它是做什么的，能為人們提供哪些服務(wù)等，充分利用這個行業(yè)為社會服務(wù)。除了外界進行宣傳外，還需要我們社會工作者自身宣傳，通過自身的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)來獲得社會的認可，樹立專業(yè)權(quán)威的形象。通過兩方面的共同努力增加社會對社會工作的認知度和接納度，增強政府和公眾的全方位的認同。

2.社會工作職業(yè)化過程任重道遠。

2004年7月1日，國家勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業(yè)標準，社會工作者的職業(yè)標準正式公布。這完成了社會工作職業(yè)入口的規(guī)范建立，對社會工作的改變起了一定的作用，但是從資格的認證到崗位的對接卻是一個漫長而艱辛的過程。雖然政府現(xiàn)在對這個職業(yè)給予了 承認，但沒有明確哪些工作崗位應(yīng)由社會工作者從事，而且待遇也不清楚。另外，長期以來，社會工作職業(yè)的功能都被一些政府部門和準政府組織包辦代替，這些部門和組織很少意識到其工作應(yīng)由具備專業(yè)知識的社會工作者來從事，同時出于自身利益的考慮，他們?nèi)匀徊辉附怀隼響?yīng)社會工作者所承擔的工作，甚至有的直接拒絕社工人才的進入，這勢必阻礙了社會工作的職業(yè)化發(fā)展。

在社會工作職業(yè)化程度較高的香港地區(qū)，社會工作者是普遍受人尊敬的一個職業(yè)群體，目前有兩萬從業(yè)人群。政府的社會福利政策和財政資助是香港社會服務(wù)工作得以不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，但是香港地方政府并不直接包辦各項社會福利事業(yè)和服務(wù)，在香港開展各項社會服務(wù)的主體是各類專業(yè)社會工作機構(gòu)。它分為兩大類：一類是隸屬于社會福利署的專業(yè)機構(gòu)，另一類是非政府的社會工作機構(gòu)，后者占機構(gòu)總數(shù)的3/4以上。這與我國大陸大部分地區(qū)社會工作專業(yè)人員的生存環(huán)境大相徑庭。我們的社會工作專業(yè)的畢業(yè)生進入社會工作領(lǐng)域后，沒有相應(yīng)的崗位編制、職稱序列和培訓機制保證他們的根本利益，這使得社會工作職業(yè)化過程缺乏必要的動力和體制保障。

因此，政府應(yīng)該在福利政策、人事制度、就業(yè)崗位、財政政策等方面給予社會工作大力支持。政府在制定社會福利政策、制定社會工作法規(guī)和條例、實行專業(yè)社會工作者注冊制度、考核評估各項社會工作服務(wù)質(zhì)量等方面應(yīng)擔負起宏觀管理和指導(dǎo)的責任。另外，政府還應(yīng)大力培育和發(fā)展非政府的專業(yè)社會工作機構(gòu)，對之提供必要的服務(wù)設(shè)施和財政資助。

二、 高校社會工作的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展

1.社會工作專業(yè)培養(yǎng)模式急需改進。目前我國高校在制訂社會工作專業(yè)培養(yǎng)模式的時候，沒有充分考慮到我國的國情，對我國的社會問題、社會整體需要和發(fā)展做充分的分析，而是在生搬硬套國外的或港澳的，甚至有的高校間相互照搬，沒有結(jié)合本地區(qū)的實際需要而制訂出具有彈性的社會工作培養(yǎng)模式。社會工作一直為適應(yīng)過渡期的社會問題所需要，而社會的變遷使得社會問題的性質(zhì)一直在發(fā)展變化的，因此，社會工作要獲得社會的認可，就要能經(jīng)常提供適合問題需要的服務(wù)。那么，我們在設(shè)置社會工作教育的培養(yǎng)模式時，就應(yīng)該考慮到社會有什么樣的需要，我們就應(yīng)該設(shè)置什么樣的培養(yǎng)模式。

2.專業(yè)實踐環(huán)節(jié)薄弱。國際社會工作學校聯(lián)合會規(guī)定：所有學士學位的學生，在校期間必須完成800小時的課外實習。但是我國高校社工專業(yè)由于人力、經(jīng)費以及與實習機構(gòu)的關(guān)系等問題限制了專業(yè)實踐教學，使其成為社會工作教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，有幾方面的原因：

（1）實習時間安排單一。多數(shù)高校除了第四學年集中安排統(tǒng)一實習外，在社工專業(yè)的其他學習時間內(nèi)并未安排足夠的實習計劃，或僅僅是利用寒暑假要求學生自發(fā)參加實習，其效果與期望值往往相去甚遠。

（2）實習單位本身的不合作。在當前的社工領(lǐng)域，因缺乏促使其向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變的有效機制，使得這些實習機構(gòu)對實習生往往有諸多限制，實習過程中社工專業(yè)的學生不但無法施展專業(yè)知識，甚至不得不通過“變通”的形式來迎合實習單位的需求。這在很大程度上傷害了實習生的工作熱情和對社工價值的認同。

（3）實習過程中缺乏系統(tǒng)、科學的指導(dǎo)機制。大多數(shù)實習生在實習過程中，均處于自發(fā)的實習工作狀態(tài)。由于社工專業(yè)涵蓋的面十分廣泛，學校派出的指導(dǎo)老師往往需要同時面對很多學生提出的專業(yè)性問題：如社會福利政策、家庭情感危機、青少年犯罪與預(yù)防、城市救助體系的完善與實施等，指導(dǎo)老師往往感到力不從心，其指導(dǎo)也就常常淺嘗輒止。另外一些機構(gòu)的工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但指導(dǎo)學生的方法是零散的，缺乏系統(tǒng)的、科學的指導(dǎo)。

針對以上的現(xiàn)狀，各高校應(yīng)制訂合理的實習時間，建立完善而豐富的實習檔案，加強對學生進行實習個案的分析與問題解決，同時嘗試建立專門的實習指導(dǎo)教師隊伍。王思斌認為，要克服專業(yè)教學與社會實際需要脫節(jié)的現(xiàn)象，可以借鑒醫(yī)學教育的體制，由學院直接建立附屬實務(wù)機構(gòu)作為學生的實習基地，教師與實務(wù)工作者應(yīng)同一群人的兩個可以隨時轉(zhuǎn)換的角色，對學生來說，其學習過程是由兩部分組成的，即課堂教學中的知識和實務(wù)教學中的經(jīng)驗學習。③另外，云南大學的向榮提出了采取“三方伙伴關(guān)系”的實習教育模式：④即通過政府，社會工作教育機構(gòu)及海外有關(guān)機構(gòu)和國際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，在政府的實際工作部門如一些社會福利機構(gòu)內(nèi)由國際非政府組織出資或出力給機構(gòu)里的實際工作人員提供多方面培訓和指導(dǎo)。學校方面在參與培訓同時也介入機構(gòu)的日常工作，一方面自身專業(yè)素質(zhì)和能力提高，另一方面通過實踐來了解和認識中國福利服務(wù)的實際狀況，并對其優(yōu)秀的經(jīng)驗型方法進行層面的思考和總結(jié)，使得社會工作在中國社會扎根，以促進“社會工作本土化”的工作。這有助于加強和完善社會工作實習制度。

3.師資隊伍建設(shè)存在嚴重不足

各高校的社工專業(yè)院系中，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，其中具有社會工作專業(yè)背景的教師比例很少，即使具有相關(guān)專業(yè)的心理學、哲學、法學等背景的教師亦占少數(shù)，更多的是其他專業(yè)。王思斌在中國社會工作協(xié)會第二屆理事會工作報告中指出，在對569人社會工作教師的調(diào)查中，有“專業(yè)社會工作”背景的教師為“19.16%"，有“社會學”背景的教師為“18.98%”,“其他”為“21.09%”。⑤教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，直接導(dǎo)致課程設(shè)置的不合理。

而且大多數(shù)教師是“半路出家”、“自學成才”，在“書齋”里做學問的，本身很少從事過社會工作實務(wù)工作，對實際的社會工作的具體實施缺乏了解。因此，其授課只停留在教授理論知識，內(nèi)容空洞、言之無物，而且對實踐環(huán)節(jié)也感到力不從心。這也一定程度上制約著社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。

因此，我們應(yīng)加大對社會工作教師隊伍的培訓，通過各種培訓途徑培養(yǎng)社會工作教師的專業(yè)理念、完善知識結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)化的社會工作教育師資隊伍。其次通過多種方式促使教師積極融入社會工作實務(wù)。如教師到相關(guān)機構(gòu)掛職鍛煉，以積累實際經(jīng)驗，充實課堂內(nèi)容。通過培訓和社工實務(wù)使社工專業(yè)教師的整體素質(zhì)得到全面提升，使其既有很強的理論研究能力，又有豐富的實踐指導(dǎo)能力，逐步實現(xiàn)優(yōu)秀的社工專業(yè)教師都是經(jīng)驗豐富的社會工作者。此外，高校社會工作專業(yè)的學生自身專業(yè)認同度低。

社會工作專業(yè)大多數(shù)學生在報考大學時多帶有一定的盲目性，并不清楚這個專業(yè)要學什么和將來要干什么，只抱著考上大學為目的，而對專業(yè)的認知相當缺乏。在一所大學本科院校社會工作專業(yè)三、四年級的140名學生中調(diào)查顯示：87.14%的學生在考取大學之前未聽說過社會工作這個專業(yè)，而且34.29%的學生不愿意畢業(yè)后從事這個職業(yè)。在不愿意從事這個職業(yè)的原因選擇中，58.33%的學生是因為“該職業(yè)缺乏社會知名度和認同感，社會地位低”。⑥社會工作專業(yè)學生不認同本專業(yè)勢必會影響其掌握專業(yè)知識和技巧，影響其成長為一名真正的社會工作者。因此，首先我們可以借鑒香港的經(jīng)驗，增設(shè)社會工作專業(yè)大學招考面試制度，通過面試使學生明確今后學習和就業(yè)方面，選拔出具有社工基本素質(zhì)的學生，而淘汰出只是為了邁入大學，而不認同該專業(yè)的學生，以免造成人才和資源的浪費。其次，我們應(yīng)加強對社會工作學生的專業(yè)理念的培養(yǎng)。教師在各門課程中都應(yīng)滲透專業(yè)價值觀的教育，并且，教師以自身的言行感染社工的學生，樹立專業(yè)理念。第三，建立完善的督導(dǎo)制度。社會工作學生一入校，教師就應(yīng)對學生進行督導(dǎo)，從思想、學習、生活等各方面進行督導(dǎo)，特別應(yīng)加強對學生職業(yè)生涯設(shè)計的指導(dǎo)。各高校的社工專業(yè)院系，應(yīng)當在新生入學后迅速幫助他們確立發(fā)展目標，并在實踐中為幫助他們?yōu)閷崿F(xiàn)目標而做出切實努力。社會工作者應(yīng)當可以像醫(yī)生、律師、會計師、精算師等那樣獲得執(zhí)照，單獨開業(yè)，這是社會工作專業(yè)的發(fā)展方向。在校期間，社工專業(yè)的學生就應(yīng)當像醫(yī)生、法律、會計等專業(yè)學生一樣，充分掌握本專業(yè)的各項知識和技能，并各有側(cè)重。

總之，要徹底改變社會工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，需要政府加大對社會工作相關(guān)政策的改變和調(diào)整，加大對社會認識的引導(dǎo)；需要社工服務(wù)領(lǐng)域加快向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快建立一個完善的職業(yè)制度體系；需要高校對社會工作專業(yè)的培養(yǎng)模式作出積極的調(diào)整，對專業(yè)師資建設(shè)加大投入，并自覺承擔起引導(dǎo)整個社工領(lǐng)域向?qū)I(yè)化發(fā)展的責任和義務(wù)；需要社工專業(yè)學生不斷加強自身的學習和修養(yǎng)，建立一種職業(yè)責任感和歷史使命感，將社工價值與人生理想緊密聯(lián)系在一起。也許，這個過程很艱巨，它需要政府、高校、社會及社會工作從業(yè)者之間達成高度共識，但是，這個目標實現(xiàn)，有助于社工專業(yè)的科學發(fā)展，有助于社會穩(wěn)定，有助于社會福利和社會保障事業(yè)的完善，更有助于和諧社會的實現(xiàn)。

注釋：

①社工就業(yè)動態(tài).內(nèi)地找不到對口工作.廣州九成社工本科生要轉(zhuǎn)行〔DB/OL〕.（2005.03.19）〔2005-4-5〕.省略.

②梅志清.社區(qū)管理體制還存在缺陷.社工畢業(yè)生求職無門只得“轉(zhuǎn)行〔N〕".南方日報，2005.09.17.

③王俊秀.社工專業(yè)為何校內(nèi)輝煌校外滄桑〔N〕.中國青年報, 2005.02.08.

篇3

創(chuàng)建之初的研究所十分重視對桑蠶種質(zhì)資源的收集、保存與利用工作，當時從全國各地包括日本和東南亞一帶收集到的家蠶品種資源已達50余種，并進行了大量的雜交育種試驗。有些家蠶品種經(jīng)過多次配種飼養(yǎng)，遺傳控制，已基本上達到了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要求。如“華臨白”號，不僅出蛾率高，抗病性強，生活周期短，結(jié)繭率高，而且繭層厚，繭絲長，絲質(zhì)好，很受蠶農(nóng)及繅絲廠歡迎。此外還進行了家蠶遺傳學方面的基礎(chǔ)理論研究，家蠶組織胚胎、細胞、生理、生化、病害等方面研究。在栽桑方面，收集了當時可能收集到的桑樹品種數(shù)十個，在研究所附近還建立了20余畝的桑品種標本園和實驗桑園。

研究所還十分重視研究數(shù)據(jù)的記載和統(tǒng)計工作，研究工作深入細致，如：研究各種蠶卵卵形的特征，一個雌蛾的產(chǎn)卵一般有500－800粒，統(tǒng)計五個雌蛾蠶卵就要測量3000多粒，在顯微鏡上安裝上微米尺，一顆小小的蠶卵，可以量出60－80微米單位。各種桑樹梢頭的第2－3葉，除了每天量出它生長的長、寬，還要量出它的厚度，計算它的日產(chǎn)量。各種抽絲，要測量它的伸度，觀察它的橫斷面。蠶室內(nèi)外的溫濕度，每天24小時都有專人記載，室外的氣壓、雨量、風云、霜雪也有詳細記載，當時已能夠粗略預(yù)報2－3天的氣象，盡量避免雨天采葉，不喂?jié)袢~等等。

為培養(yǎng)人才，提高遵義地區(qū)參與輔助工作的練習生養(yǎng)蠶管理水平，1940－1944年，研究所每年開辦兩個班，設(shè)置語文、英語、數(shù)學、生物、化學、遺傳、栽桑七門課程，所長蔡堡親自擔當遺傳學課程的教學任務(wù)，經(jīng)過四年的學習和實習，這批練習生逐步成為研究所新生力量，有的還成為業(yè)務(wù)骨干。

篇4

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，社會對于職業(yè)技術(shù)人才的需要日益增長，經(jīng)常有某招聘會高薪招聘職業(yè)人才而不到的報道。作為職業(yè)院校，面對這種局面當有所反思和行動，為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的助力。而在職業(yè)人才的培養(yǎng)中，除了校內(nèi)的專業(yè)課教師之外，實習期間的管理教師也是起著關(guān)鍵性的作用。

廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學校，組建了一支實習帶隊教師隊伍，負責承擔實習生的管理工作。實習帶隊教師是介于中職輔導(dǎo)員①和實習指導(dǎo)教師②之間的角色，其存在的依據(jù)是由于近些年來隨著國家中職教育的迅猛發(fā)展，使得學校招生數(shù)量大大增加，而同時學校編制、人員經(jīng)費等因素限制，致使輔導(dǎo)員與實習指導(dǎo)教師配備不足，因此創(chuàng)設(shè)了實習帶隊教師。

實習帶隊教師是校企合作、產(chǎn)教融合的重要角色，是學校派駐在企業(yè)駐點負責管理和指導(dǎo)學生的教師，其責任在于指導(dǎo)剛剛走出校門的職校學生，更好地融入企業(yè)，更快地適應(yīng)崗位技能要求，是承擔學生向“準職業(yè)人”的轉(zhuǎn)化和未來發(fā)展提供必要的引導(dǎo)和幫助的重要角色。

現(xiàn)在很多職業(yè)院校，在實習管理教師方面的建設(shè)和培養(yǎng)卻存在著不足，甚至有些院校都沒有實習管理教師團隊。今以廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學校的多年來形成的良好運作、效果顯著的實習帶隊教師團隊的培養(yǎng)為例，對職業(yè)院校實習管理教師組建和培養(yǎng)作一些簡要論述。

一、實習帶隊教師培養(yǎng)的必要性

1.職業(yè)院校人才培養(yǎng)需要

畢業(yè)前的頂崗實習是職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系中的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生專業(yè)理論和崗位實踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。在目前國內(nèi)的各職業(yè)院校在教學計劃中，頂崗實習都是重要的組成部分。

然而，目前很多職業(yè)院校在落實頂崗實習的教學任務(wù)時，都或多或少的存在著以下的困惑：（1）頂崗實習的計劃執(zhí)行困難；（2）頂崗實習的專業(yè)對口度低；（3）頂崗實習的保障體系欠缺；（4）頂崗實習的過程管理困難。

前3種問題可以通過深化校企合作，如校企共同組建職教集團等方式得以不斷解決。而頂崗實習過程管理的困難，則需要組建一支良好的實習帶隊教師隊伍來克服。頂崗實習是在企業(yè)進行的教學任務(wù)，既然是教學任務(wù)則必須有計劃、有實施過程的監(jiān)控，但這些管理工作如沒有企業(yè)方面配合是無法實施的。即使企業(yè)方面配合，也還是需要學校方面參與到全過程的監(jiān)控中，以便保證頂崗實習任務(wù)的圓滿達成。這些教學任務(wù)的完成，就需要一支專門的隊伍，即實習指導(dǎo)師隊伍的建立和培養(yǎng)。

2.學生個人發(fā)展的需要

從學生個人發(fā)展角度，頂崗實習是學生走向企業(yè)和社會的一個重要過程，是向“準職業(yè)人”轉(zhuǎn)化的重要步驟。通過頂崗實習能夠培養(yǎng)學生獨立的分析問題和解決問題的能力，能夠促進學生創(chuàng)新能力的發(fā)展。但是學生畢竟是剛剛從校園走出，進入一個陌生的企業(yè)和社會環(huán)境，這就需要實習帶隊教師來對學生進行相應(yīng)的指導(dǎo)，讓學生更好更快地渡過這個適應(yīng)期。頂崗實習對學生來說也是一個學習的過程，在學習的過程中必然會出現(xiàn)一些困惑或問題，這也需要實習帶隊教師及時進行指導(dǎo)，幫助學生更好的發(fā)展和成長。

二、實習帶隊教師的培養(yǎng)

實習帶隊教師不論從學校層面還是學生的角度，都有其存在的必要性。而實習帶隊教師能否完成其責任，這就需要學校從選聘、培訓、指導(dǎo)和管理保障等方面進行做好相關(guān)工作。

1.選聘

從歷屆畢業(yè)的優(yōu)秀學生中挑選，以學生在校和實習期間的表現(xiàn)，班主任的評價、實習企業(yè)的評價等方面進行考核。首先確定候選名單，再經(jīng)過來校參加筆試和面試等考核過程，擇優(yōu)錄用。

選聘條件主要具有以下五個方面：學生在校期間的學習和紀律表現(xiàn)，是否擔任過學生干部，是否有良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，是否能獨立地發(fā)現(xiàn)和處理問題，吃苦耐勞和勇于創(chuàng)新等。

2.培訓

學校每年舉行兩次實習帶隊教師集中培訓：一次是在7月份，另一次在12月份。7月份為新實習帶隊教師的入職前培訓和老實習帶隊教師的工作總結(jié)；12月份為實習帶隊教師的中期考核及提升培訓。

（1）入職培訓

根據(jù)學校多年來實習管理工作的經(jīng)驗，整理出學生在實習中常見的問題案例和解決措施的培訓教材。培訓具體分五個部分：實習管理規(guī)定、安全注意事項、典型案例分析與處理、急救與常見病常識、行業(yè)企業(yè)相關(guān)知識等。實習帶隊教師通過入職培訓，考核合格才可以上崗工作。

（2）提升培訓

針對實習帶隊教師在管理實習生過程中所遇到的問題和經(jīng)驗，學校定期組織有經(jīng)驗的教師和企業(yè)人員來校，對實習帶隊教師進行相關(guān)能力的提升培訓。先由負責各企業(yè)實習生實習帶隊教師闡述遇到的困難和問題，并相互間進行交流探討，再對問題進行歸類和分析對策，最后總結(jié)出相關(guān)理論性的成果。這些成果也為校內(nèi)教學提供了教學案例。

3.指導(dǎo)

除了定期培訓之外，還有不定時的指導(dǎo)。畢竟頂崗實習的過程是一個動態(tài)的過程，存在著變化，對實習帶隊教師的能力要求較高，如果出現(xiàn)一些實習帶隊教師不能解決的問題，有相應(yīng)的專家或骨干教師給予臨時性的指導(dǎo)。該臨時的指導(dǎo)團隊主要由富有學生管理經(jīng)驗的班主任和相關(guān)教師組成，與相關(guān)實習帶隊教師保持聯(lián)系。

4.管理與保障

實習管理教師作為學校管理實習生的重要隊伍，是承擔著校企合作、產(chǎn)教融合的重要基點。學校要為這些實習帶隊教師提供完善的保障如多買一份意外保險等，以便這些教師能夠更好地從事實習指導(dǎo)的工作。在管理方面，制訂和印刷了《廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學校實習帶隊教師工作手冊》，該手冊包括實習帶隊教師工作職責、實習帶隊教師工作計劃（按季度）、月工作日志和工作小結(jié)、季度工作報告、年度工作總結(jié)、實習生名單等五部分。實習帶隊教師要按規(guī)定按時填寫，定時交回進行檢查。駐點實習帶隊教師，還需定期上交所在企業(yè)的考勤表和企業(yè)考核評價表等資料。

三、實習帶隊教師培養(yǎng)的作用

實習帶隊教師團隊的建立和培養(yǎng)，對于頂崗實習穩(wěn)定率提升和學生個人的發(fā)展都起到了重要作用。廣東省旅游職業(yè)學校在2014年辦學30周年時做了詳細的統(tǒng)計，以2012-2013年情況為例，本年度參加實習學生人數(shù)為1，482人，流失實習生33人，實習穩(wěn)定率為97.8%；有132人在企業(yè)獲得嘉獎和表揚，比例為8.9%；就業(yè)人數(shù)為1，445人，就業(yè)率達到96.6%（其中海外就業(yè)人數(shù)達85人，占就業(yè)人數(shù)總比5.9%）。

職業(yè)院校區(qū)別與普通院校最大的區(qū)別就在于校企合作，而校企合作能否落到實處，這是值得很多職業(yè)院校思考和探索的。實習帶隊教師團隊的建設(shè)和培養(yǎng)，是經(jīng)過廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學校的多年實踐已經(jīng)證實是一種有效的方式，為學校和學生的發(fā)展提供了必要的助力。

注釋：

①中職學校在輔導(dǎo)員建設(shè)方面由于沒有強制要求，多數(shù)實行的是專任教師擔任班主任制度，但是專任教師在校內(nèi)教學很難對在企業(yè)實習的學生進行相應(yīng)的管理。

②職業(yè)學校實習指導(dǎo)教師仍處于緊缺狀態(tài)。

參考文獻：

[1]田執(zhí)存.重視職業(yè)學校實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)[J].職業(yè)，2009（21）.

[2]周啟平.試論中職學校設(shè)立學生輔導(dǎo)員制度[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2006（19）.

篇5

高職的商務(wù)英語專業(yè)普遍開設(shè)很多實訓項目,如進聽說實訓、出口實務(wù)與單證、商務(wù)談判、外貿(mào)函電、國際支付與結(jié)算、外貿(mào)跟單、秘書實務(wù)、綜合實訓等。但從實訓項目實施的效果來看,這些畢業(yè)生的實際應(yīng)用能力與國際商貿(mào)一線職業(yè)崗位所要求的綜合能力有一定差距,教師的理想目標和學生的現(xiàn)實目標有些差異。

一、商務(wù)英語實訓項目設(shè)置存在的問題

(一)實訓項目的設(shè)置缺乏針對性

實訓項目缺乏針對性,即沒能很好地分析商務(wù)英語專業(yè)所面向的崗位能力及素質(zhì)需要,不清楚這些職業(yè)或崗位所需要的知識點、技能點及對工作態(tài)度的要求,從而不能針對專業(yè)所面向的主要職業(yè)崗位的主要實踐能力來培養(yǎng)學生。在實訓項目的開發(fā)設(shè)計完全依賴書本,知識點和技能點更新慢;容易忽視過程性知識,使得實訓項目不僅成為陳述性知識的重復(fù),而且偏離實際需要。

(二)實訓項目設(shè)置缺乏全面性

在實訓項目設(shè)置時只重視學生專業(yè)能力和方法能力的獲得而忽略社會能力的培養(yǎng),在實訓項目環(huán)節(jié)里面缺少學生與模擬環(huán)境的互動,缺少學生之間的交流與合作,學生經(jīng)過大量的實訓技能操練后學會的僅僅是“做事”,而學生感悟不到職業(yè)氛圍,忽略了與人交往和溝通的重要性及職業(yè)道德素質(zhì),難以面對生活的挑戰(zhàn)并積極地應(yīng)對生活的難題。

(三)實訓項目之間無溝通和銜接

在商務(wù)英語實踐教學中,在很多情況下是由各課程任課教師自行擬定實訓教學內(nèi)容,獨立進行單項訓練,如《商務(wù)英語聽說》課程的老師負責聽說實訓,只訓練學生的聽說能力,《商務(wù)英語閱讀》課程的老師負責訓練學生的閱讀能力,《進出口業(yè)務(wù)與單證》課程訓練制單,其他實訓課的內(nèi)容和形式也基本類似。這樣的實踐教學方式雖然取得了一定的教學效果,提高了學生的單項技能,但實訓內(nèi)容的條塊分割不利于學生綜合能力的培養(yǎng)。另外,也會導(dǎo)致項目之間的內(nèi)容的重復(fù)及實訓類型的單一。

(四)實訓項目效果監(jiān)控和評價機制不完善

對實訓效果評估的方法和手段不完善,偏重終結(jié)性評價而忽略形成性的評價,只重視職業(yè)技能的評定而忽視對職業(yè)素質(zhì)的考核評價,倚重實訓指導(dǎo)教師的評價而忽略校外及學生自我評價和互相評價,最終無法知道指導(dǎo)教師的教學效果和學生的實訓情況。

二、對商務(wù)英語專業(yè)實訓項目設(shè)置的思考

(一)明確實訓項目設(shè)置的目標

“實訓英語實踐教學應(yīng)是一個涵蓋了語言訓練、商務(wù)溝通能力培養(yǎng)、商務(wù)知識及技能形成和鞏固的實踐體系”。[2]實訓項目作為實訓教學的主要運作形式其目的也就是要促成“知識”向“能力”的轉(zhuǎn)化,即培養(yǎng)學生在國際商務(wù)環(huán)境下的英語交際能力和商務(wù)溝通能力,了解商務(wù)工作環(huán)境和相關(guān)崗位職業(yè)能力要求,了解國際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié),熟悉國際貿(mào)易業(yè)務(wù)涉及的主要業(yè)務(wù)文件和單證,滿足相關(guān)就業(yè)崗位的技能要求。同時,通過各種形式的實訓項目,提高學生的綜合技能。由此,實訓項目的設(shè)置的目的是要在真實或仿真模擬的現(xiàn)場操作環(huán)境中,培養(yǎng)學生的實際工作能力和創(chuàng)造能力。只有明確了實訓項目設(shè)置的目的,我們才能制定合理的實訓項目實施計劃和大綱,選擇合理的實訓項目內(nèi)容和方式,避免實訓項目形同虛設(shè),成為課堂理論教學的重復(fù)。

(二)實訓項目設(shè)置的原則

1.人性化原則。職業(yè)教育的社會功能不僅是為滿足社會需求造就合格的“職業(yè)人”,還要適應(yīng)個性發(fā)展,遵循教育發(fā)展規(guī)律,為滿足個性需求塑造合格的“社會人”。職業(yè)教育的培養(yǎng)對象具有較強的形象思維,能較快地獲取經(jīng)驗性和策略性的知識,而對陳述性的理論知識卻相對排斥。而相對不同的職業(yè)教育的培養(yǎng)對象來說,他們的知識能力結(jié)構(gòu)和學習個性存在差異。因此,在實訓項目設(shè)置前要進行學情分析,了解學生當前的知識能力結(jié)構(gòu)及個性差異,如學生的興趣、動機、需要及學生的認知傾向等;了解學生智能結(jié)構(gòu)和智能類型,設(shè)置合理的實訓項目,通過實訓來發(fā)現(xiàn)人的價值、發(fā)揮人的潛能、發(fā)展人的個性。

2.企業(yè)參與原則。目前,實訓項目主要由高職院校商務(wù)英語任課教師來設(shè)置,而大部分老師由于缺乏必要的商務(wù)背景知識與實踐經(jīng)驗,在設(shè)置實訓項目時容易偏離實際需要。要解決這一問題一方面教師可以下到企業(yè)到相應(yīng)崗位實習或者參加專業(yè)培訓獲取實戰(zhàn)經(jīng)驗,另一方面可以去企業(yè)調(diào)研,了解一線現(xiàn)場對本專業(yè)的要求。教師根據(jù)對企業(yè)的深入了解和認識,總結(jié)實習心得,并根據(jù)實習所得及時調(diào)整和制定實訓計劃與實訓內(nèi)容,這是企業(yè)的一種間接參與。訂單培養(yǎng)則是企業(yè)直接參與的體現(xiàn)。目前一些高職院校與用人單位簽訂的訂單培養(yǎng),學校與用人單位共同確立培養(yǎng)目標,制定并實施教學計劃,實現(xiàn)人才定向培養(yǎng)的教育模式。民政學院的商務(wù)英語專業(yè)與LC.PHILIPS曙光電子有限公司、深圳金力通訊設(shè)備公司及深圳天虹商場簽訂了培養(yǎng)訂單,該專業(yè)設(shè)置了相關(guān)實訓項目如:自動控制技術(shù)實操、CRT部品工藝認識實訓、CRT制造流程實訓、深圳金力通訊設(shè)備公司外銷跟單、外銷制單、海外市場營銷及塑膠模具技術(shù)實操、商場采購、管理和海外市場營銷等。[3]

3.“一線”應(yīng)用性原則。“馬上”和“解決問題”是企業(yè)用人的重要標準,也就是企業(yè)希望雇員基本上能在其所學的專業(yè)面向的主要職業(yè)崗位不需要再進行崗前培訓就可以直接上崗。職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,在課程內(nèi)容的選擇上自然以過程性知識為主、陳述性知識為輔,即以實際應(yīng)用的經(jīng)驗和策略的習得為主、以適度夠用的概念和原理的理解為輔。在商務(wù)英語實訓項目設(shè)置時,也必然以實現(xiàn)工作為導(dǎo)向,在實踐情境中培養(yǎng)學生解決“怎么做”(經(jīng)驗)和“怎么做更好”。商務(wù)英語實訓項目設(shè)置要符合“一線”工作的需要,在項目內(nèi)容上圍繞商務(wù)貿(mào)易活動的技能,如通過進出口實務(wù)與單證,學生了解了進出口商品的詢盤、發(fā)盤、還盤,進出口貿(mào)易合同的簽訂與履行;貨物的運輸和保險的辦理;報檢報關(guān)的辦理流程;出口單證繕制;貿(mào)易糾紛的解決和索賠的處理;國際支付與結(jié)算:信用證、匯票、本票、支票;國際銀行匯兌實務(wù)的模擬操作、跟單、托收及風險的防范,信用證的審核、修改及結(jié)算,信用證項下的單據(jù)制作等具體實踐操作。

4.適應(yīng)性原則。實訓教學要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、變化,不斷豐富和修訂其內(nèi)容,既要保持相對的穩(wěn)定性,又能不斷地對實訓內(nèi)容和形式作更新和調(diào)整。國家對外貿(mào)易工作的有關(guān)方針,相關(guān)政策和法律、法規(guī)及相關(guān)國別、地區(qū)政策,世貿(mào)組織、世界區(qū)域經(jīng)濟的條例和規(guī)定等變動,而我們實訓項目內(nèi)容則必須作相應(yīng)的調(diào)整。如新慣例(UCP 600)給跟單信用證業(yè)務(wù)帶來的新變化:銀行審單時限縮短,銀行審單標準更放寬,銀行選擇處理拒付單據(jù)方式的增加,對單據(jù)運輸途中丟失的責任承擔等,因此在信用證實務(wù)操作項目中則不能再以UCP 500為依據(jù)。

5.融合性原則。實訓項目的的實施并不是孤立于課程教學的,它必須考慮到專業(yè)知識所需課程的融合,重視課程之間銜接、知識與技能的鞏固和擴展、專業(yè)技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)。要重視商務(wù)知識與英語技能的融合,在商務(wù)英語實訓項目設(shè)置時不能只重視語言類的訓練,同樣在商務(wù)技能的實訓不能少了語言的應(yīng)用。如商務(wù)英語聽說實訓項目內(nèi)容不是停留在一般的日常生活交際,而是把語境放在商務(wù)活動中。重視專業(yè)技術(shù)與職業(yè)技能考證知識的融合,把考證嵌入實訓項目中,要求學生在完成專業(yè)教育的同時完成職業(yè)技能培養(yǎng),在畢業(yè)時能取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證。這樣,既能使學生在某一技能上掌握較高的知識和實際操作技能,又能提高學生的競爭力。要重視各實訓項目之間的融合,所有實訓項目都是圍繞貿(mào)易過程展開的,環(huán)環(huán)相扣,緊密聯(lián)系。很多情況下就是上完一門理論課后就緊跟一個實訓項目,實訓內(nèi)容的條塊分割,不利于學生綜合能力的培養(yǎng)。[4]

6.全方位評價原則。對學生在實訓中的表現(xiàn)進行評估是確定其職業(yè)能力的核心,是確定其技能水平的直接依據(jù),是確定其理論轉(zhuǎn)化為技能能力的有效手段。要了解教師的實訓教學及學生的實訓效果必須對整個實訓項目實施過程進行質(zhì)量監(jiān)控并作出正確的評價,單看學生實訓報告是不夠的,因此我們要采取全方位的評價,在評價方式上既要結(jié)合老師評價,又要結(jié)合學生自評和互評;既要有學校內(nèi)部的考評,又要有來自外部企業(yè)的考評;既要重視形成性評價,又要重視過程性評價;既有實訓項目成績的考核,又有職業(yè)資格證書的評價。

教師作為實訓項目的主要設(shè)計者和實施者要了解實訓的目的,根據(jù)相關(guān)原則合理設(shè)置理實訓項目,要盡可能地創(chuàng)造逼真的實踐情境,讓學生在實踐中形成崗位技能與職業(yè)能力。

參考文獻:

[1]錢芳,吳國初.論高職商務(wù)英語專業(yè)模擬商務(wù)環(huán)境實訓[J].商場現(xiàn)代化,2007,(12下旬刊):398,399.

篇6

【Abstract】The collectivization of higher vocational education is based on the concept of shared development to carry out the innovation of running mode of vocational education. Jiangsu Province， in many years of collectivized education， constantly sum up experience， establish an open and shared idea of running a school， and improve the collectivized school-running platform，Deepened the group-run behavior， and innovated the group-run management system and operation mechanism. However， there are also some problems such as the non-grouping of groups. In the future， the collectivization of higher vocational education should strengthen the building of a multi-governance capacity and improve the governance system.The strengthening of the basic conditions will lay a solid foundation for the development of high-quality school-based education.，To enhance the effectiveness of the Group’s schooling；special group to carry out school-based research， science lead the higher vocational education group school.

【Key words】Group of school； Review； Outlook

高職教育集團化辦學是基于共享發(fā)展理念開展的職業(yè)教育辦學模式的創(chuàng)新，組建職教集團是實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學的有效載體和形式。依托職教集團平臺高職教育可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等多方主體合作共贏的有效平臺。近年來，江蘇省認真貫徹落實中央關(guān)于職業(yè)教育集團化辦學的戰(zhàn)略部署，基于共建共享理念積極探索組建職業(yè)教育集團，初步形成了教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)有效對接、資源共享、合作共贏的良好發(fā)展態(tài)勢。

1 江蘇省高職教育集團化辦學回顧

1.1 江蘇省高職教育集團化辦學基本情況

江蘇省高職教育集團化辦學起步較早，2003年成立了第一個高職院校牽頭的職業(yè)教育集團――江蘇商貿(mào)職教集團。經(jīng)過14年發(fā)展，目前江蘇省由高等職業(yè)院校牽頭的職教集團達27家（省級職教集團17家，國家級職教集團10家），參與的職業(yè)院校達881校次，行業(yè)、企業(yè)達1565家，成員單位從省內(nèi)擴展到全國乃至境外[1]實現(xiàn)了校企融合、資源整合、互利共贏。

1.2 江蘇省高職教育集團化辦學成效

省內(nèi)很多優(yōu)質(zhì)高職院校在多年的集團化辦學實踐探索中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立了開放共享的辦學思想，健全了集團化辦學平臺，深化了集團化辦學行為，創(chuàng)新了集團化辦學管理體制和運行機制。

（1）樹立了共享辦學理念。集團化辦學思想是“大職業(yè)教育”思想的時代體現(xiàn)，集團化辦學過程中逐步形成了共建共享的思想理念，促進了職業(yè)教育開放辦學，走向市場，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切企業(yè)深度合作，拓展職業(yè)教育國際化視野。

（2）健全了集團化辦學平臺建設(shè)。一是集聚多方資源，促進了高職教育規(guī)模發(fā)展，通過聯(lián)合辦學、協(xié)同發(fā)展、機制創(chuàng)新、資源整合，強化政校合作、校校合作、校企合作，有效整合政、行、企、校多方資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源集聚效應(yīng)、整合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，[2]有力地推動了職教的規(guī)模發(fā)展，這是職教集團化辦學最直接、最明顯的成效。二是打破溝通壁壘，建立了信息共享平臺。職教集團能夠收集、匯總、共享集團成員有關(guān)信息，建立健全的集團化辦學信息交流共享機制，搭建了集團成員溝通交流平臺。江蘇各職教集團每年召開成員例會，交流各學校與企業(yè)的信息，探索改革發(fā)展中遇到的困難以及潛在的機會。[3]同時，江蘇省大多數(shù)職教集團建立了集團網(wǎng)站，介紹集團概況，共享教學實訓資源，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，搭建人才供求平臺，集團成員校企、校際合作信息。

（3）深化了集團化辦學行為。首先，促進了產(chǎn)教融合、校企深度合作，提升了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。依托職教集團，開展現(xiàn)代學徒制實踐探索，校企共同推進專業(yè)建設(shè)，共建實習實訓基地，加強“雙師”型師資隊伍建設(shè)。其次，促進校際合作，中高?與本科貫通培養(yǎng)，推動了江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，適應(yīng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，借船出海，推動了職業(yè)教育國際化發(fā)展；提升了職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足企業(yè)所需、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的能力。

（4）創(chuàng)新了職業(yè)教育合作辦學、開放辦學的體制和機制。通過集團化辦學，實現(xiàn)了職業(yè)教育辦學體制向多元靈活性發(fā)展，管理體制向協(xié)議組建、相互鏈接拓展，投資體制向多元投入邁進，開辟了職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新的路徑。依托職教集團平臺，與成員企業(yè)共同開展國際辦學與培訓。如江蘇省商貿(mào)職教集團由牽頭單位無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院與集團成員紅豆集團在柬埔寨共建西港特區(qū)培訓中心，開展市場營銷等專業(yè)技能培訓，在此基礎(chǔ)上探索海外股份制辦學形式，校企合作舉辦海外大學。[4]這一“借船出海”模式成為我國職業(yè)教育集團化辦學的基本模式之一。在集團化辦學過程中積累了分級分類管理和重大項目引導(dǎo)的初步經(jīng)驗。

2 江蘇省高職教育集團化辦學的問題

集團化辦學由于合作各方價值取向差異、集團內(nèi)有效合作機制尚待優(yōu)化、缺乏有力的政策支持等內(nèi)外因素的制約和影響，存在著科學規(guī)劃缺乏，發(fā)展方向模糊，“路橋”設(shè)計不到位；組織結(jié)構(gòu)松散，成員參與積極性不均衡，缺乏凝聚力，動力不足，集而不團；體制機制不夠完善，集團運行效能亟待提升；政策、資金等外部支持環(huán)境不佳等問題。上述問題中最為人詬病的是職教集團“集而不團”以及由此帶來的集團化辦學“虛而不實”問題。職教集團的建設(shè)與發(fā)展仍然是一個短板，有些職教集團甚至是個空殼，并沒有真正發(fā)揮職教集團的作用。

3 江蘇省高職教育集團化辦學展望

3.1 推進多元治理能力建設(shè)，完善集團化辦學治理體制

集團化辦學體制逐漸從管理向多元治理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等多元主體的協(xié)同參與。理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善集團理事會決策機制，提升內(nèi)部聚集能力，探索建立促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共通共融的職教集團決策、管理和運行機制。優(yōu)化集團運行機構(gòu)。實行重要活動輪值主持制度，每次由理事會確定集團重大活動的輪值單位，輪值單位負責集團該重大活動的各項事宜，該制度的實施能夠提高集團運行的活力和凝聚力。加強二級理事會建設(shè)，將集團重心下移至專業(yè)群，以專業(yè)群為集團組織單位使集團運行分散化、扁平化運行。

3.2 加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，奠定集團化辦學優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

優(yōu)化集團化辦學成員結(jié)構(gòu)，控制職教集團成員規(guī)模，注重成員合作質(zhì)量。吸納大型龍頭骨干企業(yè)、區(qū)域內(nèi)示范院校加入，完善發(fā)揮集團中行業(yè)、企業(yè)、學校、科研院所和其他社會組織各自的作用，提升集團整體實力。探索具有現(xiàn)代學徒制特征的混合所有制辦學，[5]鼓勵企業(yè)以技術(shù)、管理、軟件等要素參與共建虛擬股份制二級學院。吸收行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、技術(shù)技能骨干，與學校共建股份合作制工作室、實訓室。建設(shè)集團化辦學管理與服務(wù)系統(tǒng)，促進資源共享、信息互通，推動集團化辦學的信息化建設(shè)，并積極發(fā)揮網(wǎng)站、微信、QQ群新媒體在集團建設(shè)和發(fā)展過程中的信息服務(wù)功能。依托信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，建立江蘇省集團化辦學數(shù)據(jù)庫，定期年度集團化辦學工作報告。

3.3 依托項目密切成員合作，提升集團化辦學成效

依托具體合作項目開展基于集團化辦學平臺的校企、校校、校地及校行合作。校企合作方面，以現(xiàn)代學徒制育人項目為抓手，開展集團內(nèi)企業(yè)合辦現(xiàn)代學徒制班，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)崗位技能人才。實施校企師資互派互掛項目，建立企業(yè)教師工作站，學校聘請企業(yè)技能大師為學校兼職教師，提高學生專業(yè)技能水平。校校合作方面，依托集團平臺，與中職院校合作開展中高職銜接項目，與本科院校合作高職與本科提升項目，共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)質(zhì)高職院校之間共同開展學生、教師交流學習，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。校地合作方面，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整學校專業(yè)設(shè)置，開展社會培訓和“四技”服務(wù)，提升職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平。校行合作方面，積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，共同開發(fā)行業(yè)技能大賽，開展專業(yè)建設(shè)，共同探索相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標、學生職業(yè)能力評估、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊伍等，制定行業(yè)職業(yè)培訓相關(guān)標準，開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定等。

3.4 擴大國際交流，推進集團化辦學國際化發(fā)展

篇7

可持續(xù)發(fā)展理念在培養(yǎng)學生能力標準設(shè)計方面的滲透

（一）在職業(yè)教育各環(huán)節(jié)中的滲透

在澳洲國家資格認可標準中，在每個專業(yè)的職業(yè)能力標準中，都把“公共職業(yè)素質(zhì)能力”定為“核心能力”，核心能力包括7個方面：①信息的收集、分析和組織能力；②思想和信息的交流溝通能力；③計劃并管理個人行為活動的能力；④團隊合作能力；⑤解決實際問題的能力；⑥數(shù)學應(yīng)用能力；⑦實踐動手能力。澳大利亞國家培訓局特別強調(diào)所有的職業(yè)教育培訓包中，都必須把7個核心能力有效地融合進去，明確7個核心能力是職業(yè)能力的有機組成部分和學校教學實踐中的重要組成部分，這就要求培訓包開發(fā)者、培訓項目設(shè)計者、教師和學員，都必需把核心素質(zhì)要求始終貫穿在職業(yè)技術(shù)教育的各個環(huán)節(jié)中，以保證培養(yǎng)出來的勞動者能在工作中充分、有效地發(fā)揮所學知識和技能，提高工作效率，也為將來的知識和技能的更新打下基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)設(shè)置和專業(yè)能力標準與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系

澳大利亞教育體系中，行業(yè)協(xié)會也起著重要的作用。澳大利亞國家培訓局是澳大利亞職業(yè)培訓最高的管理機構(gòu)，下面設(shè)有11個由各行業(yè)專家組成的專門的行業(yè)委員會，行業(yè)委員會的成員都是各個行業(yè)領(lǐng)域的專家，其任務(wù)就是確保職業(yè)技術(shù)教育培訓的課程及其能力標準（國家資格認可標準———培訓包），確實滿足行業(yè)的實際需求。行業(yè)委員會與行業(yè)有著密切的聯(lián)系，保持著長期的合作，每年公布一次該行業(yè)的勞動力市場情況調(diào)查及預(yù)測報告，指導(dǎo)該行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓的專業(yè)設(shè)置和課程的調(diào)整，以確保職業(yè)技術(shù)教育課程確實是符合市場的需要，符合行業(yè)的需求。如澳洲農(nóng)業(yè)食品委員會2010年度的行業(yè)報告中指出：根據(jù)有關(guān)研究預(yù)測，到2014年前，食品加工業(yè)的勞動力需求每年增幅為5．1％，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖增幅為1．9％。職業(yè)教育與行業(yè)專業(yè)委員會和企業(yè)的合作，促使專業(yè)設(shè)置和技能標準制定時能做到以市場為導(dǎo)向，隨市場的發(fā)展而不斷更新，這為勞動者的終身學習提供了動力和資源，保持了職業(yè)教育系統(tǒng)自身的持續(xù)發(fā)展的生機和活力。

（三）環(huán)境保護能力成為專業(yè)培訓包中的任職資格能力標準之一

澳洲農(nóng)業(yè)培訓委員會遵循被廣大行業(yè)認可的可持續(xù)發(fā)展原則，把這種理念落實到具體的工作操作過程中。因此，在澳洲國家職業(yè)資格認可標準———培訓包的職業(yè)能力標準中，包括了“環(huán)境影響報告”，要求學員具備環(huán)境保護的意識、知識、技能、態(tài)度和行為；能夠預(yù)見工作場所和生產(chǎn)活動中可能帶來的環(huán)境問題，分析導(dǎo)致環(huán)境問題的原因，并利用環(huán)保知識和技能，制定或執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保措施；采用環(huán)保生產(chǎn)方式，盡量減少生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響。

如園藝類專業(yè)，環(huán)境保護能力主要體現(xiàn)在節(jié)水灌溉、雨水收集、中水利用、化學物質(zhì)正確的應(yīng)用、土壤適當耕作、包裝材料的收集處理等方面。環(huán)境保護意識和行為是職業(yè)能力考核的內(nèi)容之一，初級階段的學員要求能識別、報告工作場所的環(huán)境問題，執(zhí)行環(huán)境保護行動；高級階段的學員還要求能因地制宜分析引起環(huán)境問題的原因，并制定相應(yīng)的對策，在生產(chǎn)操作過程中把對環(huán)境的負面影響減少到最低。澳洲把環(huán)保知識和技能融入到全民的職業(yè)技術(shù)教育中，是可持續(xù)發(fā)展理念在職業(yè)技術(shù)教育中最直接的滲透。

可持續(xù)發(fā)展理念在教學實施和考核評價體系方面的滲透

根據(jù)有關(guān)專家對目前職業(yè)教育與培訓方法的分類，以學習者為中心的自主學習的教學方法最為接近教學的可持續(xù)發(fā)展要求。這需要教育組織者和教師都要懂得如何將可持續(xù)發(fā)展教育整合到日常的教學組織和教學實施工作中。在具體的教學實踐過程中，主要體現(xiàn)在“賦權(quán)”，即給學員選擇和決策的空間。如對學習專業(yè)的選擇、學習方式的選擇、學習時間的選擇等，學生自由選報學習專業(yè)、靈活安排學習時間、學分制考核都是“賦權(quán)”的體現(xiàn)，這有助于培養(yǎng)學生的自主判斷、獨立思考能力，能提高學生的自信心。在澳洲的職業(yè)技術(shù)教育的教學組織和教學實踐過程中，這種“賦權(quán)”就體現(xiàn)得更為深入。

（一）學制方式多種多樣

學制有全日制、工學結(jié)合的學徒制、業(yè)余學習班等，學生可根據(jù)自己的實際情況選擇學習時間，以修滿學分為準。全日制主要針對應(yīng)屆高職畢業(yè)生和國際學生的專職學習，但考核仍然是學分制。學徒制是學院與企業(yè)聯(lián)合辦學。如堪培拉職業(yè)技術(shù)學院園藝專業(yè)的學徒制學生，每周有4天在單位工作，工作過程配有專人指導(dǎo)，只到校學習一天。這些學徒制的學生基本都是在職高學習過程中發(fā)現(xiàn)了自己對園藝工作的愛好，并在實習時被企業(yè)主選中，從而選擇了這種學習方式。大部分學徒制學生的學費都是雇主資助的。業(yè)余學習班的學員主要是在職人員和其他社會人員，上課時間一般安排在下班后或晚上，但周末不安排，學生修夠?qū)W分就可取得相應(yīng)的資格或?qū)W歷證書。

（二）教學方式體現(xiàn)因材施教

澳州的職業(yè)技術(shù)教育以“能力本位”為原則，教學中沒有固定的課本，老師根據(jù)學員的專業(yè)背景和學習要求，針對課程目標選擇學習的內(nèi)容和教學材料，一般都是以實用為主，通常教師會推薦輔助教學材料，但不強制，或在課堂上分發(fā)授課章節(jié)的學習材料。因為學院提供的專業(yè)眾多，且都是與生活生產(chǎn)密切相關(guān)的實用技能課程，加上澳洲嚴格的就業(yè)資格準入制度的實施，使職業(yè)教育與培訓具有廣泛的生源。澳洲職業(yè)技術(shù)學院2009年就有來自80多個國家的1200多名海外學生。如筆者參觀的一個園藝專業(yè)的苗木繁殖課程，一個班15個學員中，有30多歲的家庭婦女、40多歲的公務(wù)員、50多歲的苗圃經(jīng)營者、60多歲的退休教師等，學員每周上課2小時。學員在課堂上與教師配合很默契，課堂氣氛活躍輕松；實訓課上，學員認真地按要求操作，一點都不馬虎，教師也喜歡教這樣的學員。而另一個學徒制班的學生，都是澳洲本國的高中畢業(yè)生，學制3年，大專層次，一周到校學習一天，其他時間在公司工作，公司指定師傅。當問到他們?yōu)楹芜x擇職校而不去大學學習時，有的說自己喜歡這樣的學習方式，邊學習，邊掙錢（學員每天可收入100澳元），畢業(yè)后，可選擇就業(yè)或繼續(xù)學習。

（三）教學中強調(diào)實踐教學和學生的參與式學習

“以學生能力培養(yǎng)為目標，突出實踐教學”，讓學生在做中學，學中做，通過親身實踐培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，這首先得益于實訓條件的保障。盡管堪培拉職業(yè)技術(shù)學院的外觀簡單而樸實，但走進教室、實驗室和實訓基地，就會明顯感受到澳洲人務(wù)實的精神。實訓基地的材料、工具、設(shè)備一應(yīng)俱全，井然有序，甚至是培養(yǎng)花木所用的土壤、農(nóng)家肥、沙子等都設(shè)計了專門的堆放地點，專門的沙池供風景園林專業(yè)的學生練習地下供排水網(wǎng)管的布設(shè)技術(shù)，還有供30個學生同時練習木工技術(shù)的木工室。花藝室常見的插花模型、剪刀、彩帶等工具一應(yīng)俱全，很多教室就設(shè)在實訓基地內(nèi)，理論講解與實訓緊密結(jié)合。其次，教師大多數(shù)都具有行業(yè)工作的經(jīng)歷，不僅具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，也懂得教學。教學過程通常采用“理論實訓一體化的教學模式”，在有效地組織教學，進行知識傳授的同時，培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和公共職業(yè)技能。

園藝專業(yè)學生培育出來的苗木，都掛上標簽，標簽上印有植物名稱、花或果實的圖片、栽培和管理技術(shù)的要點等內(nèi)容。苗木除學生利用實習時間進行管理外，學校也安排專業(yè)的人員進行日常土、肥、水、病蟲害的管理，苗木將來都銷售到市場上，回收的資金用于試驗實習材料的再投入。這不僅保證了實踐學習的連續(xù)性，也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念在日常學習生活中的應(yīng)用。

（四）考核評價體系體現(xiàn)“能力本位”的評價理念

澳洲職業(yè)技術(shù)教育中明確了“能力本位”的考核評價理念，即承認學生所具有的能力，而不是所學過的課程。澳洲國家職業(yè)資格認證標準———培訓包所規(guī)定的專業(yè)能力標準，是對學員進行成績考核的標準，將被檢測的能力將與該能力標準進行比較鑒定。

在實際操作過程中，除了通常采用的觀察、口試、現(xiàn)場操作、第三者評價、自評、面談等方法來評價學員的在校學習成績外，學員以前從生活和工作經(jīng)歷中所獲得的與所申請專業(yè)有關(guān)的知識和技能，都可以作為能力的證明。學員可用相關(guān)的證明材料，如工作經(jīng)歷證明、專家評價、工作報告、獎狀、視聽材料、照片、所承擔項目的說明等，來證明自己具有與所申報資格相匹配的能力。評價指南中明確規(guī)定，培訓和評估機構(gòu)有責任指導(dǎo)和幫助學員收集相關(guān)的證明材料。對語言表達有障礙、文化背景不同的學員，在不違背其所學專業(yè)要求的前提下，考核的是實際操作能力和工作能力，而不是書面和語言表達能力。學員若對評價結(jié)果不服，可進行申訴。

這種“以學生為中心”的評價理念，不僅關(guān)注評價結(jié)果，更關(guān)注學生成長發(fā)展的過程，體現(xiàn)了對人的發(fā)展規(guī)律的認識和尊重，把職業(yè)技術(shù)教育“能力本位”的目標落到了實處。

澳洲職業(yè)技術(shù)教育對我國職業(yè)技術(shù)教育的啟示

澳洲比較完善的職業(yè)技術(shù)教育體系，是可持續(xù)發(fā)展理念在職業(yè)教育中應(yīng)用的結(jié)果，其主要體現(xiàn)在以下4個方面。

（一）教育體系和培養(yǎng)目標的設(shè)置體現(xiàn)了職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展

其教育體系中設(shè)置了多層次的人才培養(yǎng)目標，各層次的培養(yǎng)目標很明確，而且之間連接很暢通；學院與行業(yè)專業(yè)委員會的結(jié)合，保證了專業(yè)設(shè)置和技能標準的制定，做到了以市場為導(dǎo)向且不斷更新，保持了教育自身的生機和活力，同時為受教育者提供了終身學習的目標。

（二）政府保障下的低廉學費促進了教育的公平性

政府支持下的低廉學習費用，保障了大眾接受職業(yè)教育、不斷更新知識和能力的權(quán)利，在適應(yīng)社會和工作要求的同時，促進了社會的和諧。

（三）務(wù)實的教學方法和考核評價體系融入了教育的整體性理念

篇8

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 劉永剛 朱禁 I綜合報道

“眼下，誰還愿意做實體經(jīng)濟？”這是2013年年初，流傳在實業(yè)界的一句口頭禪。據(jù)統(tǒng)計，2013年，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6.3萬億元，增長12.2%，但主營業(yè)務(wù)利潤增長只有4%，意味著利潤增長的“大頭”不是由主營業(yè)務(wù)貢獻的。

主業(yè)不賺錢的同時，優(yōu)秀的公司們正忙著投資證券。2013年上市公司年報顯示，近一半的上市公司參與了證券投資，累計持有證券投資金額在2013年年末達到7812.24億元，比2012年末上漲近一成。

不少上市公司的解釋是，宏觀經(jīng)濟形勢不好，實業(yè)回報率持續(xù)下降，為美化財務(wù)報表、維持股價不得不如此。不少業(yè)內(nèi)人士擔憂，上市公司本該是民間資金投資實體經(jīng)濟的一大渠道，如果變成“錢生錢”游戲的二傳手，只會愈發(fā)惡化實體企業(yè)的融資環(huán)境。

面臨著這樣的形勢，本屆政府從執(zhí)政的第一年（2013年）起，就開始了振興實體經(jīng)濟，降低企業(yè)融資成本，疏通金融支持實體的融資渠道的行動。央行無疑站在降低融資成本的第一線。

新型秘器：調(diào)整存款統(tǒng)計口徑、SLF和定向降準

2014年的最后一個周末，央行發(fā)出通知調(diào)整存款統(tǒng)計口徑，從2015年起，部分銀行業(yè)同業(yè)存款，單位和個人證券交易結(jié)算金都被以存款納入存貸比計算中，但暫不繳納存款準備金。這意味著在監(jiān)管指標存貸比不變的情況下，銀行的可貸資金增加。據(jù)券商計算，這至少降低商業(yè)銀行的平均存貸比5個百分點，相當于最多新增加貸款5.5萬億，政策效果堪比三四次全面降低存款準備金率。

央行一直堅持執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，這樣的字眼也連續(xù)出現(xiàn)在2013年和2014年中央經(jīng)濟工作會議公報中。這兩年央行利用貨幣政策工具調(diào)節(jié)市場利率的情形日漸頻繁。

2013年6月20日，銀行間隔夜回購利率最高達到史無前例的30%，7天回購利率最高達到28%。而在近年來，這兩項利率往往不到3%。

為熨平資金市場波動，央行使出了常備借貸便利（SLF）這一貨幣政策新工具，對部分金融機構(gòu)開展了常備借貸便利操作，向市場緊急注入流動性。2013年6月末，常備借貸便利余額達到2013年內(nèi)最高的4160億元。為應(yīng)對2014年春節(jié)的現(xiàn)金需求，央行還通過常備借貸便利向部分大型商業(yè)銀行和中小金融機構(gòu)提供了短期流動性支持，規(guī)模約為2900億元。

除了SLF，定向降準也成為了央行的“新寵”。

2014年4月16日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“要加大涉農(nóng)資金投放，對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率”。4月22日，央行宣布，下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率2個百分點，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。

6月9日，央行再度宣布降準，從6月16日起，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行將下調(diào)存準率0.5個百分點。此次定向降準覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農(nóng)商行和90%的非縣域農(nóng)合行。這一系列的緩解三農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難的調(diào)控政策甚至還被業(yè)界評價為“從‘全面漫灌’到‘精準滴灌’的進步”。

總理：要合理運用“政策工具箱”

在兩次降準期間，2014年5月，國務(wù)院總理來到內(nèi)蒙古赤峰考察時的講話或許是顯示了本屆政府對于打通金融支持實體經(jīng)濟渠道的決心。在赤峰當?shù)卣匍_的企業(yè)和金融機構(gòu)座談會上，當著的面，來自能源、化工、有色、輕紡、食品等領(lǐng)域企業(yè)以及國有和地方銀行負責人結(jié)合自身實際相互交換意見。

針對企業(yè)反映的實體經(jīng)濟資金總體緊張?zhí)貏e是小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，指出，政府要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，但要穩(wěn)中求進，合理適當?shù)剡\用“政策工具箱”，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，盤活資金存量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸合理增長，推進金融改革，營造良好的金融環(huán)境。

他同時要求，金融機構(gòu)要圍繞企業(yè)急需創(chuàng)新服務(wù)，更直接更有效地支持實體經(jīng)濟特別是中西部和小微企業(yè)發(fā)展。企業(yè)也要積極適應(yīng)市場變化，在攻堅克難中打造競爭新優(yōu)勢。

在外界看來，總理盤活存量有兩層含義，一是要控制總量增長速度，二是要把原來在金融體系里自循環(huán)的貨幣通過一些載體輸送到實體經(jīng)濟里。在外界看來，決策當局的這一要求，顯然是意識到了金融與實體密不可分的關(guān)系，是看到了本質(zhì)，抓準了問題。”

威力最大的秘器：降息但不松貨幣

除了上述新工具外，2014年央行的直接降息舉動仍讓業(yè)內(nèi)驚艷。2014年11月22日，時隔兩年，央行宣布降息，將金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.4%至5.6%。

央行副行長胡曉煉公開表示，下調(diào)基準利率直接目的是緩解當前企業(yè)融資成本高這一難題，并不意味著穩(wěn)健貨幣政策的轉(zhuǎn)向，也不能理解為貨幣政策的放松。

“事實上，本屆政府以來，貨幣政策適用新的經(jīng)濟狀況，經(jīng)濟運行狀態(tài)發(fā)生了變化，又能夠針對薄弱環(huán)節(jié)，降息、定向降準舉措創(chuàng)新不斷，對于服務(wù)實體經(jīng)濟有很大的幫助。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平日前稱。

2014年第三季度我國GDP增長率降至7.3%，以10月宏觀數(shù)據(jù)為例，PPI數(shù)據(jù)連續(xù)32個月下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，CPI同比漲幅低至1.6%，制約貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的價格因素基本消除。由此可見，當前中國經(jīng)濟下行風險遠大于通脹風險。在“新常態(tài)”下，除了繼續(xù)向改革要動力之外，在貨幣政策上做出靈活預(yù)調(diào)微調(diào)，給中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐，可以給后續(xù)改革創(chuàng)造更好的環(huán)境。

改革與貨幣政策等宏觀調(diào)控并非此消彼長的關(guān)系。“不要把這兩者對立起來，貨幣政策一般都是短期政策，有所調(diào)整是為了經(jīng)濟的合理運行，更好地向前推進改革。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示。

數(shù)據(jù)顯示，多次調(diào)控后，資金利率已現(xiàn)下行態(tài)勢。2014年10月份，同業(yè)拆借和債券回購加權(quán)平均利率分別為2.69%和2.64%，比上月回落0.28個和0.29個百分點，比2013年12月份低1.47個和1.64個百分點;企業(yè)貸款（含票據(jù)）加權(quán)平均利率為6.88%，較2013年12月份回落0.32個百分點。10月末，3年期、7年期AA級企業(yè)債的到期收益率分別為5.32%和6.17%，較上年末分別下降2.03個和1.29個百分點。甚至連民間借貸利率等也有不同程度的回落。

2014年金融業(yè)盤點關(guān)鍵詞二：放

金融市場開放的上海印記

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 勞佳迪 實習生 曾珊珊 I綜合報道

概括即將遠去的2014年金融業(yè)，其中一個恰如其分的關(guān)鍵詞是“放”。

11月底央行《存款保險條例（征求意見稿）》，蹣跚走過近21個年頭的利率市場化改革趕在年末突擊“臨門一腳”。上調(diào)存款利率上限、取消貸款利率浮動限制、存款保險制度開始征求意見……2014年，利率市場化步伐堅定前行，成為2014年金融業(yè)放開的最大亮點。

而在金融重鎮(zhèn)上海，演繹著一場主題圍繞“放”的年度挑梁大戲：既有自貿(mào)區(qū)在人民幣跨境使用、負面清單管理等方面的重重突破，也終結(jié)了滬港兩地資本市場隔海相望的困局，滬港通正式登陸交易所。

不過，國內(nèi)外金融市場的開放，似乎也將更多懸念留到了2015年。記者在采訪中注意到，業(yè)內(nèi)對民營資本建銀行的看法偏于謹慎，而人民幣國際化仍是漫程。

利率市場化主線結(jié)出“碩果”

“2014年金融領(lǐng)域最明顯的亮點就是利率市場化的改革，以及最快將于2015年推出的存款保險制度。”民生銀行首席經(jīng)濟學家王松奇對《中國經(jīng)濟周刊》表示。

2014年“兩會”期間，央行行長周小川曾在記者招待會上明確為利率市場化定下“兩年內(nèi)完成”的時間表，而此言非虛，到了年末，市場便獲得了意外的制度紅利。11月30日，《存款保險條例（征求意見稿）》正式向社會進行為期30天的征求意見，意味著“長跑”20年的存款保險制度的正式推出只是早晚問題。

“2014年的金融業(yè)開放其實就是依據(jù)‘利率市場化’這根主線，這是最亮眼的成績。”中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征也對《中國經(jīng)濟周刊》分析，“放得開、行得成、調(diào)得了，是利率市場化的三重含義，我們預(yù)期2015年3月可能推出存款保險制度，這就實現(xiàn)了‘放得開’，接下來是否‘行得成’和‘調(diào)得了’，還依賴于宏觀層面的改革。”

據(jù)記者梳理，自從1993年十四大《關(guān)于金融體制改革的決定》中提出中國利率改革的長遠目標以來，至今利率市場化改革已經(jīng)醞釀21年。1996年6月1日，央行放開了銀行間同業(yè)拆借利率，成為利率市場化的突破口;同年，證券交易所市場通過利率招標等多種方式率先實現(xiàn)國債發(fā)行利率市場化。

直到2013年7月20日全面放開貸款利率管制，我國才實現(xiàn)了貸款利率市場化，這一步跨了整整17年。存款利率市場化也就成了利率改革領(lǐng)域最后一塊難啃的硬骨頭。目前小范圍的試驗改革正在開展，2014年6月，央行上海總部宣布，自6月27日起，在上海市轄區(qū)內(nèi)，全面放開小額外幣存款利率上限。

眾多分析人士和專家都認為，存款保險制度的推出，意味著銀行背后的政府兜底、國家信用等“隱性承諾”將逐步被打破，未來銀行也適用市場化的破產(chǎn)制度，2015年將釋放出跨過利率改革最后一道坎的動力。

金融重鎮(zhèn)上海“破冰”

而2014年金融業(yè)對外開放的成績單，更多的亮點還是集聚于上海這塊“試驗田”。這個金融重鎮(zhèn)在一年中打出了“自貿(mào)區(qū)+滬港通”的雙料組合拳，不僅實現(xiàn)人民幣國際化這盤大旗中的重要落子，也為人民幣資產(chǎn)池構(gòu)建起規(guī)劃已久的雙向通道：賬戶通道與產(chǎn)品通道。

2014年，上海首次躋身全球金融中心第一梯隊，與香港并列第五位。就在這種新的契機下，上海在國際金融中心建設(shè)過程中，動作頻仍，被評價為“干凈利落”。

針對跨國企業(yè)、跨國金融機構(gòu)進入中國開展業(yè)務(wù)的“負面清單”，是上海自貿(mào)區(qū)出招的第一張“名片”，以負面清單管理為核心的投資管理體制在2014年正式建立。“金改”試驗最大的收獲，則無疑是“關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見”（俗稱“央行30條”）中事關(guān)推動人民幣國際化戰(zhàn)略的拓寬人民幣跨境使用。

“人民幣跨境使用方面的大膽嘗試是2014年上海自貿(mào)區(qū)金融開放的一個亮點，尤其突出的是允許企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶從海外離岸市場借貸人民幣，國內(nèi)企業(yè)貸款一般利率要在8%以上，離岸市場只有4%左右，很多區(qū)內(nèi)企業(yè)都通過這個賬戶從海外渠道融到便宜的人民幣。”上海財經(jīng)大學世界經(jīng)濟與貿(mào)易系副主任、自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。

于2014年11月17日正式開通的滬港通，作為兩地股市互聯(lián)互通的機制，更是讓徘徊數(shù)年的兩地股市互聯(lián)互通機制塵埃落定，直接成為人民幣國際化進程的引擎。中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍告訴記者，它最大的意義在于提供了一個人民幣回流機制，利于人民幣早日成為國際貨幣。

2014年上海自貿(mào)區(qū)被賦予金融開放倒逼改革的“橋頭堡”意涵，在2015年即將迎來后繼者。國務(wù)院已決定推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，設(shè)立廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴展上海自貿(mào)區(qū)的范圍。

2015年“放”暢想

這并非2014年最后幾個工作日里唯一的重磅。12月20日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》亮相，自2015年1月1日起施行。這次修改集中在降低外資銀行在華設(shè)立門檻，使得外資銀行在華與內(nèi)資銀行一樣待遇，在一個準入門檻和起跑線上平起平坐公平競爭。

最大亮點則是刪除了此前外資銀行開展人民幣業(yè)務(wù)“2年連續(xù)盈利”的盈利要求，并把“應(yīng)在境內(nèi)開業(yè)3年以上”縮短至1年以上，這意味著是對外資銀行拋出進一步“開放”的橄欖枝。

早些時候，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。

此外，2014年還有前海微眾銀行等5家民營銀行陸續(xù)獲準籌建，并確定2015年將繼續(xù)擴大民營銀行試點范圍，也被認為是國內(nèi)金融開放的再下一城。

不過，這一步伐在業(yè)內(nèi)人士眼中似乎還嫌保守。王松奇對《中國經(jīng)濟周刊》分析，2014年金融業(yè)對內(nèi)開放仍然缺少亮點，“5家銀行的籌建是一種標志性事件，但并不意味著審批被完全放開。比如現(xiàn)在城商行跨省、跨地區(qū)設(shè)立比較嚴，甚至是越管越緊，所有機構(gòu)設(shè)置審批并不比前一年松多少。”

在他看來，2015年仍有許多空間存在“放”的余地，值得期待。“首先是我們的貨幣政策，應(yīng)該取消貸款規(guī)模控制，中國實體經(jīng)濟始終上不去，原因就是貸款規(guī)模管得太死，這是束縛中國實體經(jīng)濟得到金融支持很重要的障礙。”

王松奇還預(yù)測：“資本市場應(yīng)該隨著行情好起來之后，IPO（首次公開發(fā)行上市）由審批制全面轉(zhuǎn)向注冊制，加快開放的步伐，在行業(yè)壁壘方面，還應(yīng)該針對‘三農(nóng)’等金融薄弱地區(qū)和小微企業(yè)降低門檻，無論是設(shè)立分支機構(gòu)還是民營金融機構(gòu)都應(yīng)該減少審批限制。”

2014人民幣國際化成績單

2014年人民幣還實現(xiàn)了與韓元、新加坡元、歐元、英鎊和新西蘭元直接交易，能與人民幣直接交易的非美元貨幣已達九種;

人民幣境外清算行也在加速海外布局，分別在韓國首爾、英國倫敦、德國法蘭克福、法國巴黎、盧森堡、澳大利亞悉尼、加拿大多倫多、馬來西亞吉隆坡、卡塔爾多哈等地建立了清算銀行。

各國人民幣清算銀行的成立意味著當?shù)劂y行能夠直接經(jīng)手人民幣業(yè)務(wù)，將有助于降低人民幣進行海外支付的風險，促使更多國際貿(mào)易使用人民幣結(jié)算。

據(jù)統(tǒng)計，跨境人民幣結(jié)算金額從2009年的35.8億元，發(fā)展到2014年前三季度就達到了4.8萬億元。人民幣已經(jīng)成為中國第二大跨境支付貨幣。

數(shù)據(jù)來源：媒體公開報道

編輯制圖：《中國經(jīng)濟周刊》采制中心

2014年金融業(yè)盤點關(guān)鍵詞三：變

互聯(lián)網(wǎng)金融已改變金融生態(tài)

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 朱禁 何方竹 I綜合報道

2014年初的政府工作報告首度明確，“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制”。2014年也成為互聯(lián)網(wǎng)金融全面滲透金融業(yè)的一年。

這一年，第三方支付發(fā)力移動支付市場，監(jiān)管層對此態(tài)度審慎;大銀行主動設(shè)立P2P網(wǎng)貸平臺，P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量急劇增長;股權(quán)眾籌有代替?zhèn)鹘y(tǒng)創(chuàng)投之勢，產(chǎn)品眾籌讓參與者的個性化需求得到了滿足。

著名經(jīng)濟學家、北京大學光華管理學院教授曹鳳岐點評稱，“中國的金融發(fā)生了非常大的變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，改變了中國的金融生態(tài)。”

虛擬信用卡、二維碼支付遭封殺

2014年3月，央行叫停虛擬信用卡、二維碼支付業(yè)務(wù)。4月，銀監(jiān)會與央行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強商業(yè)銀行與第三方支付機構(gòu)合作業(yè)務(wù)管理的通知》，第三方支付機構(gòu)的快捷支付功能受到進一步限制。同時，工商銀行等大型國有商業(yè)銀行宣布不接受“余額寶”協(xié)議存款。在外界看來，二維碼支付被叫停的原因與其技術(shù)安全標準未得到權(quán)威機構(gòu)認可有關(guān);虛擬信用卡則跳過了銀行與客戶“面簽”協(xié)議的風控環(huán)節(jié)，被稱為“帶缺陷的創(chuàng)新”。

業(yè)內(nèi)人士坦言，對第三方轉(zhuǎn)賬、消費金額進行限制也是出于對行業(yè)風險控制的考慮。監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新與風險控制較為“嚴苛”，表明了監(jiān)管層鼓勵創(chuàng)新與風險防控并重的態(tài)度。

銀行扎堆設(shè)立P2P

2014年是P2P？（個人對個人）網(wǎng)貸平臺上線的高峰期。網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，2014年，P2P網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展迅猛，截至11月底，P2P網(wǎng)貸運營平臺數(shù)已達1540家，預(yù)計2014年全年總成交量將突破2500億元。

2014年，銀行、上市公司開始涉足小額借貸，“正規(guī)軍”的加入提高了P2P行業(yè)的準入門檻，民生銀行的“民生易貸”、國開金融的“開鑫貸”、包商銀行的“小馬Bank”、招商銀行“e+穩(wěn)健融資項目”，廣發(fā)證券子公司注資投哪網(wǎng)1億元，熊貓煙花投資1億元成立銀湖網(wǎng)，還有近20家上市公司成立或聯(lián)合成立P2P平臺。

不過2014年P(guān)2P平臺也屢爆意外，網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，2014年累計發(fā)生跑路、詐騙、兌付困難等問題的P2P網(wǎng)貸平臺已超過180家。

眾籌顯示強大募資能力

2014年11月19日，國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌融資試點，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向“小微”、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。

而整個2014年，眾籌募資規(guī)模高速增長，2014年被視為眾籌元年。

據(jù)速途研究院的報告顯示，2014年一季度，國內(nèi)眾籌募資總金額約0.52億元，二季度就增長到1.35億元，三季度眾籌募資總金額達到2.76億元，預(yù)計四季度眾籌募資總金額將達到4.45億元。數(shù)據(jù)明確透露出眾籌募資的強大力量。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著互聯(lián)網(wǎng)眾籌的發(fā)展，將直接影響到資產(chǎn)管理行業(yè)。未來融資或不再依靠各類產(chǎn)業(yè)基金，投資不再需要金融中介。

“互聯(lián)網(wǎng)金融如果離開普惠金融會死的”

篇9

熱點一：關(guān)于貨幣信貸市場

背景：在我國，為數(shù)眾多的中小企業(yè)是國民經(jīng)濟中最富活力的部分，也是“十二五”期間我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)力量。國家宏觀層面的每一個“小動作”，都將關(guān)乎到中小企業(yè)的“大生存”。總理在政府工作報告中強調(diào)：要大力實施中小企業(yè)成長計劃，落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，努力優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境。

上海貨幣政策分析員呂國炳

在房地產(chǎn)調(diào)控政策和貨幣政策收緊的雙重影響下，我們注意到，曾經(jīng)的“吸金大戶”房地產(chǎn)行業(yè)貸款增速明顯下降。我手頭有一組數(shù)據(jù)，從央行營管部月前的數(shù)據(jù)來看，一季度北京貸款較年初增加1266.2億元，同比少增75.3億元。與房地產(chǎn)類貸款及個人住房貸款增速明顯下降相比，中小企業(yè)貸款則增長迅猛。從資金流向來看，請問這是否意味著更多的資金將投放到實體經(jīng)濟上來，長期困擾中小企業(yè)的融資困境是否也將逐步得到扭轉(zhuǎn)?中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇

目前我國的發(fā)展戰(zhàn)略就是要扶持中小企業(yè)，商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)可以獲得更多政策支持。與此同時，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中還占據(jù)議價優(yōu)勢，有助于提升銀行息差。因而，越來越多的銀行正開始克服中小企業(yè)風險高和數(shù)量多而帶來的高成本等缺陷，大力發(fā)展專門針對中小企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，通過不同的方式規(guī)避風險，并寄希望于為中小企業(yè)提供除了貸款以外的增值業(yè)務(wù)。此外，對于追求長期、穩(wěn)妥和低風險收益的那部分民間資本來說，相比于股市、房地產(chǎn)等二級市場，風險可控度相對較高的中小企業(yè)無疑具有一定的吸引力。因而，中小企業(yè)融資困難的嚴峻形勢在今后一段時期內(nèi)將得到一定的緩解。

廣東東莞資深媒體人奉波

我注意到金蜜蜂銀行宣言里面有這么一句話：金蜜蜂銀行將為負責任經(jīng)營的企業(yè)中小企業(yè)優(yōu)先提供貸款，以實際行動應(yīng)對中小企業(yè)融資難問題，履行社會責任，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。請問，在全球流動性過剩、通脹壓力上漲的情況下，貨幣政策勢必將進一步緊縮，中小企業(yè)將面臨著再次提高的融資成本，對此，金蜜蜂銀行又將如何應(yīng)對?

渣打銀行東北亞區(qū)兼中國中小企業(yè)理財部總裁顧韻嬋

中小企業(yè)是渣打非常重視的群體，中小企業(yè)業(yè)務(wù)對我們來說具有戰(zhàn)略性的重要意義。從另一個方面來說，政府也很重視中小企業(yè)的發(fā)展，一直在努力解決中小企業(yè)融資難的問題。在通脹壓力持續(xù)上漲的情況下，我們非但不會收縮中小企業(yè)信貸，反而會繼續(xù)擴大我們的業(yè)務(wù)范圍，為更多的中小企業(yè)提供服務(wù)。我們將確保中小企業(yè)貸款的增長速度不低于銀行整體的貸款增速，貸款增量確保不低于上年。除此之外，我們還積極幫助客戶開展中間業(yè)務(wù)，開設(shè)專門針對中小企業(yè)的電子銀行平臺，讓客戶能夠?qū)崟r地對所有賬戶一覽無余。這些都能幫助企業(yè)優(yōu)化財務(wù)狀況。

熱點二：關(guān)于中小企業(yè)融資難

背景：對于轉(zhuǎn)型期的中國來說。在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，中小企業(yè)正發(fā)揮著越來越重要的作用。但種種跡象表明，由于利潤率下降、經(jīng)營管理不善、抗風險能力差，越來越多的中小企業(yè)因為融資困難而出現(xiàn)資金鏈斷裂，正瀕臨倒閉破產(chǎn)。商業(yè)銀行根據(jù)中小企業(yè)自身特點，積極創(chuàng)新融資服務(wù)，開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)的發(fā)展提供貸款支持，將有助于中小企業(yè)獲得與自身貢獻相匹配的地位和尊重，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四川省南充商行成都分行客戶經(jīng)理何澤林

對商業(yè)銀行而言，中小企業(yè)貸款往往具有風險大、成本高等特點，盡管國家對中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)注日漸升溫，也鼓勵我們進一步加大對中小企業(yè)貸款扶持力度，但就工作中的主要感受來看，我覺得較難處理的主要問題集中體現(xiàn)在中小企業(yè)信息不對稱、償債能力較差、家族企業(yè)經(jīng)營管理不善這幾個方面，請問，如何解決中小企業(yè)的征信問題?具體到風險管控方面，金蜜蜂銀行是否具有可供參考的具體經(jīng)驗和好的做法?

中國銀行北京分行中小企業(yè)貸款中心風險官王海潤

在控制中小企業(yè)風險方面，首先需要進行前期的情景分析，根據(jù)我們的風險趨向，幫助中小企業(yè)客戶調(diào)查了解市場情況，之后是名單式的營銷，最后才是審批同意。在常規(guī)的審批之前，我們前置了兩個服務(wù)的環(huán)節(jié)，去了解企業(yè)主要的風險點和主要能采取的控制措施。一旦企業(yè)經(jīng)過審批，除了常規(guī)的貸款管理之外，我們還有一個預(yù)警系統(tǒng)，通過企業(yè)在我行的一些行為指標，去判斷這個企業(yè)的行為變化情況。而除了預(yù)警指標以外，我們還有一個用于控制整個資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定性的資產(chǎn)組合，因為在中小企業(yè)這塊，信用風險的出現(xiàn)是不可避免的。即便有不良的情況出現(xiàn)，也會保證完全會在撥備之下，不會產(chǎn)生太大的影響，這樣才能實現(xiàn)有效的風險管控。

中央財經(jīng)大學統(tǒng)計學院陳小刀

我是一名即將畢業(yè)的在校大學生，年前經(jīng)父母介紹去了一個機關(guān)單位實習，幾個月下來，單位對我的工作能力和工作態(tài)度都很認可，不出意外的話，我將很有可能得到這份在外人看來還算不錯的工作。但事實上我根本不喜歡這個工作，我更希望通過自主創(chuàng)業(yè)來體現(xiàn)自身的價值，我也堅信通過不懈的堅持和努力終會收獲成功。請問，像我這樣選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，是否也有相應(yīng)的政策優(yōu)惠和項目扶持?需要具備哪些條件我們才能享受到金蜜蜂銀行提供的貸款支持?

華夏銀行電子銀行部總經(jīng)理戶小群

近幾年來，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門，制定一系列相關(guān)政策，鼓勵畢業(yè)生各種渠道、各種形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。同時，取得“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”的畢業(yè)學生還可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在支持自主創(chuàng)業(yè)人才方面，我們也有很多行之有效的實踐――例如，2010年華夏銀行在青年創(chuàng)業(yè)大賽上作為評委，指導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者如何創(chuàng)業(yè)并開拓自己的事業(yè)；同時為北京青年創(chuàng)業(yè)基金捐助100萬元，作為鼓勵像你這樣懷揣夢想的青年奮進、激昂向上的“動力”。華夏銀行“龍舟計劃”倡導(dǎo)的“讓小夢想變成大未來”，也旨在助力小企業(yè)成長、騰飛。相信只要企業(yè)具有獨到的創(chuàng)意和良好的市場意識，通過孵化市場、孵化客戶逐步實現(xiàn) 盈利目標，與銀行從結(jié)算開始建立信任，必定能夠?qū)崿F(xiàn)小企業(yè)從無到有的理想，華夏銀行也有極強的意愿與國家鼓勵、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)進行信貸合作。

浙江寧波私企總經(jīng)理胡建軍

在貸款過程中我遇到了各種各樣的問題，就個人而言，最制約中小企業(yè)融資的因素是銀行貸款的擔保方式。因為目前銀行貸款一般分為擔保貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款。而其中抵押貸款方式占到中小企業(yè)貸款方式的62％，在抵押貸款方面，中國的銀行強調(diào)用實物去抵押。銀行認可的抵押物一般以房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)為主，但是好多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，一沒房產(chǎn)、二沒土地，沒有抵押物，所以很難貸到款。而去國有銀行貸款就更困難，一般不會理我們這種小企業(yè)。請問，如何看待擔保難這個現(xiàn)象?針對這個情況，金蜜蜂銀行又是如何應(yīng)對的?

渣打銀行東北亞區(qū)兼中國中小企業(yè)理財部總裁顧韻嬋

針對中小企業(yè)缺少有效的抵押物，渣打推出了適合不同客戶需要的抵押品范疇，涵蓋機器、房產(chǎn)、應(yīng)收帳款等多個方面。另外，我們在評估中小企業(yè)時，不僅僅看它的抵押物，而是有一套科學的業(yè)務(wù)計分卡系統(tǒng)，這是綜合了30個市場的中小企業(yè)理財經(jīng)驗之后得出的以定性、定量結(jié)合的方式確保對中小企業(yè)客戶全面合理評估。我們的客戶經(jīng)理拜訪客戶的時候，考察企業(yè)在整個行業(yè)的地位、中小企業(yè)老板自身的狀況、企業(yè)的現(xiàn)金流等。通過一整套的全面打分，我們就比較容易能夠掌握企業(yè)的真實情況了。

溫州中小企業(yè)促進會會長周德文

要有效解決“擔保難”的問題，當務(wù)之急是要建立健全完善的擔保體系。事實上，我們早在1999年就向政府提出建立中小企業(yè)擔保機構(gòu)，2000年，協(xié)會親自牽頭成立了兩家擔保公司，發(fā)展到現(xiàn)在，溫州差不多有超過300家的擔保機構(gòu)，并且已經(jīng)形成了一個完備的體系。擔保公司要替中小企業(yè)擔保，首先就需要對企業(yè)真實的運營情況進行全面摸底，因而從這個意義上講，銀行跟擔保公司合作也就意味著多了一道防護線。事后來看，這在一定程度上是可以有效解決中小企業(yè)擔保難的問題的。此外，我們還通過企業(yè)之間進行聯(lián)保的方式不斷牽頭，在利益共享的同時也實現(xiàn)風險的共享。在這種聯(lián)保的方式下，只要其中一個企業(yè)出現(xiàn)問題，其他企業(yè)就要承擔連帶的風險，這樣就把風險社會化了，受到了銀行的普遍歡迎。

熱點三：關(guān)于金蜜蜂銀行

背景：中國銀行業(yè)是中國金融體系的重要組成部分和主導(dǎo)力量，近年來十分注重履行社會責任。更加及時有效地滿足中小企業(yè)的金融服務(wù)需求，已成為商業(yè)銀行積極履行社會責任、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的一部分。金蜜蜂銀行宣言已逾一年，今年又有什么新的舉措和新的理念。不僅僅廣大中小企業(yè)充滿了期待。也吸引了來自社會各界的廣泛關(guān)注。

福建晉江鞋企老板張曉清

在我國，銀行在金融資源配置中毫無疑問占據(jù)著核心地位。金蜜蜂銀行通過向負責任經(jīng)營的中小企業(yè)優(yōu)先提供貸款，支持其負責任的經(jīng)營活動，對于我們企業(yè)自身來說，可以說既是一種引導(dǎo)也是一種鞭策。請問，在金蜜蜂銀行看來，什么樣的企業(yè)才算是“負責任經(jīng)營”的企業(yè)，對金蜜蜂銀行自身而言，開展中小企業(yè)貸款與履行社會責任又有何聯(lián)系?

渣打銀行東北亞區(qū)兼中國中小企業(yè)理財部總裁顧韻蟬

負責任經(jīng)營的企業(yè)需要滿足很多條件，最重要的是要踐行對重要利益相關(guān)方的責任，包括員工、股東、周邊社區(qū)和環(huán)境等。在實踐社會責任的過程中為股東創(chuàng)造長遠的、可持續(xù)發(fā)展的、健康成長的回報。

對渣打銀行來說，我們通過為實體經(jīng)濟創(chuàng)造貢獻、提倡可持續(xù)的金融以及為社區(qū)創(chuàng)造大不同等幾個方面，來為我們的客戶、員工、股東、監(jiān)管機構(gòu)和社區(qū)創(chuàng)建一個共贏的平臺。中小企業(yè)是中國經(jīng)濟中頗具活力的群體，支持中小企業(yè)貸款，并通過信貸手段協(xié)助他們進行產(chǎn)業(yè)升級，可以幫助中國經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型，從而帶動社會和經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

浙江溫州某餐飲連鎖企業(yè)負責人李志軍

我現(xiàn)在經(jīng)營著一家說大不大，說小不小的餐飲連鎖店，今年我們打算進一步開拓市場，在順利拿到銀行貸款后，雖然，公司的市場份額在逐漸擴大，但由于對，公司資產(chǎn)管理經(jīng)驗的缺乏，對于未來的投資計劃和資產(chǎn)管理說實話我們反而很迷茫。請問，金蜜蜂銀行很好地解決了中小企業(yè)的融資問題，但我們同樣也需要一些資產(chǎn)管理和投資分析方面的專業(yè)指導(dǎo)，進而規(guī)避發(fā)展中的風險，請問這樣做的可行性如何?

溫州中小企業(yè)促進會會長周德文

商業(yè)銀行在為中小企業(yè)提供融資貸款的同時，通過提供類似投資分析、資產(chǎn)管理的增值服務(wù)，進而成為中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理財顧問和監(jiān)督者，不僅是必要的，在一定程度上還將受到中小企業(yè)的廣泛歡迎。銀行這種類似于售后的增值服務(wù)實際上是包含兩層含義的，其一是銀行等金融機構(gòu)能為企業(yè)提出合理化的建議，幫助它把握前進的方向，甚至為它的經(jīng)營發(fā)展從金融角度提供一些寶貴建議；其二，其實也就是對資金流向的一個跟蹤和監(jiān)管，事實上銀行也是有這個權(quán)利的，因而在我看來，銀行建立起這樣一支隊伍或部門來加強資金流向的監(jiān)管，不僅必要，而且某種意義上甚至比為中小企業(yè)貸款更加重要。

江蘇南京某印刷廠財務(wù)經(jīng)理王子韓

篇10

全湖周長約165公里,平均湖寬7.5公里，屬永久性的淺水內(nèi)陸湖泊，湖水主要來自黃湓河和唐田河，正常水域面積13萬畝。由上、中、下三個湖區(qū)組成，中湖最深，上、下兩湖水域每年12月至翌年3月,除河道殘存不足尺余深水外,基本成為湖灘地或沼澤地。

周邊地形多樣，東南為低山丘陵，西北為平原崗地。岸線曲折，湖汊眾多，水草豐富，湖濱平整，與周邊廣袤的鄉(xiāng)野，共同構(gòu)成一幅完美的自然山水畫。

2、水域管理變遷。__水域跨東至、貴池兩縣區(qū), 其中東至縣境內(nèi)占77.7%,在貴池區(qū)境內(nèi)占22.3%。1995年以前，各自管理。1995年原池州行署以池行秘〔1995〕5號會議紀要的形式，將__區(qū)分為三段，楊嘴至小路嘴觀光大橋為上湖，小路嘴觀光大橋至八百丈為中湖，八百丈至黃湓閘為下湖。上湖水域由東至縣管理，下湖水域由貴池區(qū)管理，中湖水域無償劃給地區(qū)，現(xiàn)由市農(nóng)委管理。

3、歷史沿革。1986年安徽省政府批準建立__水禽自然保護區(qū)，總面積為333.4平方公里。其中湖面101.5平方公里為核心保護區(qū)，沿岸2.5公里范圍的231.9平方公里為緩沖區(qū)和實驗區(qū)。1992年，原林業(yè)部與世界自然基金會將__列為中國40個具有國際意義的自然保護區(qū)。1997年國務(wù)院“國函〔1997〕109號”文件批準__為國家級自然保護區(qū)。2000年省編辦批準成立“安徽省__國家級自然保護區(qū)管理局”，2002年，__成為東北亞鶴類網(wǎng)絡(luò)保護區(qū)。2003年6月__國家級自然保護區(qū)管理局正式掛牌。2005年成為東亞-澳大利亞鸻［héng］鷸［yù］網(wǎng)絡(luò)保護區(qū)，__年加入長江中下游濕地網(wǎng)絡(luò)保護區(qū)，是安徽省第一個以水禽及其棲息環(huán)境為保護對象的國家級自然保護區(qū),同時又是亞洲乃至世界重要濕地。

（二）保護利用情況

我縣一直高度關(guān)注和重視__資源的保護與利用，早在2003年，就編制申報“__生態(tài)科考旅游區(qū)”建設(shè)項目，并列入省“861”行動計劃。這是我縣當年入圍省“861”行動計劃七個項目中唯一的非工業(yè)項目，目的是在保護的前提下，對__旅游資源進行綜合利用，進一步改善__生態(tài)環(huán)境，帶動沿湖農(nóng)民和漁民致富，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，以更好地對__濕地資源進行保護。至目前，整合多方資源，現(xiàn)已完成樓閣至五豐段的24.3公里湖區(qū)油路及__觀光大橋工程，興建了楊娥頭觀湖亭、聯(lián)合觀鳥臺、觀鳥步道等旅游觀光考察設(shè)施。__濕地生態(tài)科普中心一期即將完成,年內(nèi)投入使用。沿湖堤壩加固、退耕還林、生態(tài)環(huán)保等各項基礎(chǔ)工程逐年穩(wěn)步推進中。

__年，東至縣委、縣政府為進一步加大湖區(qū)濕地及鳥類的保護力度，按照“保護優(yōu)先，自然增殖”原則，對上湖實施生態(tài)修復(fù)性養(yǎng)殖。禁止對湖區(qū)投放魚蟹苗、餌料和化肥，減少人為破壞水質(zhì)環(huán)境的行為，實現(xiàn)湖區(qū)的自然增殖，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境。為增加水生動、植物數(shù)量，補充鳥類食物的不足，積極開展種草移螺活動。這些措施都對__保護起到了階段性作用，使得__鳥類保護狀況一直優(yōu)于其他同類質(zhì)資源地區(qū)。“監(jiān)測顯示，__是長江流域非常重要的濕地，其水鳥密度高于鄱陽湖和東洞庭湖。” 中國科大生命科學學院水鳥和濕地生態(tài)研究組的曹壘教授如是說。

__以其旖旎的自然風光和豐富的候鳥資源而獨具魅力，長江下游地區(qū)很難找到第二塊這樣的濕地資源。無論是從資源稟賦，還是政策允許，推進__旅游資源利用是時代的發(fā)展需要，是順民心、合民意，謀民利的重要舉措，是非常必要且可行的。

（一）資源的支撐

1、無價的鳥類資源。__豐水期水域面積僅133.4平方公里，相比洞庭湖3750平方公里，鄱陽湖4646.64平方公里，面積要小得多，但每年到__越冬的水禽多達10多萬只，密度超過了洞庭湖和鄱陽湖。現(xiàn)擁有長江中下游水鳥總數(shù)量的5%-10%，是全球受協(xié)物種東方白鸛、鴻雁和白頭鶴等在遷徙路上主要的越冬地，也是亞太地區(qū)最主要的鶴類、鸛類、雁鴨類越冬地之一。其中：國家一級重點保護鳥類6種，國家二級重點保護鳥類23種。每年來此越冬的鴻雁占全球種群數(shù)量的40%以上，東方白鸛占世界總數(shù)的15%。

1980年我國已故著名鳥類學家安徽大學教授，首次發(fā)現(xiàn)__白頭鶴的越冬種群，1983年在印度召開的國際學術(shù)會議上首次向國際介紹了__，從此揭開了__的面紗。國際鶴類基金會和新西蘭鳥類專家將__列為鶴類遷徙考察點，從事鶴類研究；臺灣著名攝影家吳紹同先生前后4次赴__進行拍攝，出版了大型影集《鶴》；北京等地眾多新聞媒體，每到候鳥來臨季節(jié)專程來到__采訪，央視黃金時檔準時報道；人民日報海外版記者鐘嘉先生曾撰文《無價__》：“__如何無價？──原來有價，‘日產(chǎn)升金’；現(xiàn)在無價，白頭鶴在中國最重要的越冬地，國家級自然保護區(qū)”。在海內(nèi)外引起了巨大反響。每到秋冬季節(jié)，聯(lián)合國、歐美地區(qū)國家的研究人員、專家學者前來實地考察。目前__是安徽大學、中國科技大學教學實習基地，與安徽大學環(huán)境工程學院共建的__濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學觀測研究站，將于年內(nèi)正式實施。越來越多的科研機構(gòu)和科研工作人員來到__進行科研和考察活動，越來越多的環(huán)保志愿者、攝影

愛好者和各類游客高層次進入__，尋找各自所需的題材。 2、多樣的動、植物資源。保護區(qū)植被屬于草本濕地植被與水域植被類型，有6個群系組15個群系，植被覆蓋率達80％，有水生植物38科59屬84種，按自然形態(tài)分為沉水植物、挺水植物、浮葉植物。整個水體植物茂密，各自成片，形態(tài)豐澤，碧綠滴翠，是__區(qū)最重要的生態(tài)旅游資源之一。保護區(qū)有獸類資源12科24種；兩棲爬行類共12科25種；魚類18科62種。

草、魚、獸與鳥共同構(gòu)成了__種類豐富的生物王國。

3、美麗的季節(jié)景觀資源。春季，十萬畝油菜花海遍布湖的兩岸，是__最美的季節(jié)；梨花、桃花、杏花等各色鮮花在湖畔競相綻放，越冬候鳥怡然踱步其間，連綿起伏的低山丘陵，在__水的映襯下，愈發(fā)春意盎然。夏季，湖水最多的季節(jié)，也是__最為壯觀的季節(jié)；沉水植物、挺水植物、浮葉植物，錯落有致分布湖中；群山環(huán)抱，林木蔥郁，水天一色，煙波浩渺，放舟湖中，悠然自得。秋季，金秋十月，飄香，魚肥蟹美，是__豐收的季節(jié)；厚厚的草甸遍布湖灘。越冬候鳥開始踏入，故地重逢，歡呼雀躍。冬季，冬天的__是候鳥樂園，是__最具價值的季節(jié)；十多萬只候鳥翔集__，蔚然壯觀，將冬日的__襯映得勃勃生機。雪花飄起，銀裝素裹，令人流連忘返。

4、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。環(huán)__農(nóng)業(yè)資源得天獨厚，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，是東至農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，共有省級龍頭企業(yè)4家、市級17家、縣級22家。現(xiàn)已形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，張溪鎮(zhèn)東湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、江南農(nóng)業(yè)科技園等“農(nóng)家樂、漁家樂”也發(fā)展十余家，并初具規(guī)模，各具特色，特色旅游深受歡迎。旅游商品以無公害農(nóng)副產(chǎn)品為主，有15種魚類通過了國家有機食品認證；東至麥魚被國家商標局評為中國地理標志證明商標、中國著名地方特產(chǎn)；陶公菊、龍溪麻油、__鴨蛋、張溪土雞蛋為省內(nèi)知名旅游商品。

5、厚重的歷史人文資源。__孕育了眾多歷史文化名人，有樂善好施、勤于捐資辦學的章大光，有熠熠生輝生物學家章韞胎，有著述頗豐的體育專家俞子箴。__創(chuàng)造了絢爛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括東至花燈之磨盤燈、八仙過海燈、龍燈、十番九子燈、蚌燈、龍船燈，麥魚制作，龍網(wǎng)捕魚，勝利民歌，張溪民歌，打夯號子，剪紙等眾多國家、省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。宋代詩人、至德縣令梅堯臣在__畔留下“野鳧［fú］眠岸有閑意，老樹著花無丑枝”的佳句。

國家3A級風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)、堯舜圣境─歷山依湖而立、國家2A級旅游景區(qū)－東流古文化區(qū)緊偎湖邊；東至青龍洞、五豐洞、金鈴庵、將軍廟、江心回民村，貴池區(qū)金竹洞、山蔭塘、天堂、賴湖十景、九房朱遺址等景點遍布沿湖兩岸，“爛稻陳”、“公母石”、“紅魚塘”傳說更是讓人迷戀，深厚的文化底蘊造就了多彩的__旅游資源。

（二）法規(guī)的保障。

自然保護區(qū)具有保護、科研、教育和生態(tài)旅游等多種功能，是一個對外開放的區(qū)域，而不是一個。《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》及《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》都有自然保護區(qū)開展旅游的明確規(guī)定。如《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》明確規(guī)定“在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動”，同時還規(guī)定“在實驗區(qū)內(nèi)可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。”《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》第十二條也規(guī)定“有條件的自然保護區(qū)，經(jīng)林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，可以在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動。”據(jù)此，推進__旅游資源的利用有法可依，也是我國法律規(guī)章的基本要求。

（三）政策的支持。

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》都明確提出加快__旅游資源的利用，進行深生態(tài)旅游的試點和示范，建設(shè)__濕地公園。《安徽省__國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》中對__發(fā)展旅游進行了詳細的規(guī)劃。市政府__年的工作報告中明確提出“加快牯牛降、__、九子巖等主要景區(qū)建設(shè)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在東至視察調(diào)研時，多次強調(diào)要讓__這個池州旅游的“龍尾”擺起來。市、縣人大代表和政協(xié)委員非常關(guān)注__旅游資源利用，提出多個有關(guān)__方面的議案、建議和提案。沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湖區(qū)群眾對__旅游資源的利用報以迫切的期望。合理利用__資源，發(fā)展__旅游已成社會各界的共識。

（一）管理模式多頭為政

1、行政區(qū)劃有制約。__有3/4在東至,1/4屬于貴池。市里又人為地把位于東至縣境內(nèi)的中湖劃歸市農(nóng)委經(jīng)營管理。雖然同屬于池州市，但管理過程中困難重重，很難形成合力。中湖維護基本就是以發(fā)包替代管理模式，全部分包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚，造成萬屏齊插、千網(wǎng)齊懸格局，湖貌慘不忍睹。對__環(huán)境的破壞和美譽度的詆毀，絕非區(qū)區(qū)的承包費所能折抵。

2、多龍治水水難治。__的管理部門涉及林業(yè)、水產(chǎn)、保護區(qū)管理局等多個部門，由于各部門履行的權(quán)利和職責不同，且分屬不同層級的行政管轄，缺乏一個有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，矛盾沖突時有發(fā)生，對__資源的保護利用非常不利。不同單位，不同部門，在保護、利用和管理方面的目標不同，利益不同，各司其職卻又各自為政，矛盾較為突出，影響了__的科學管理。當?shù)卣疄橹\求發(fā)展或解決當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問題，與主管部門認識上同樣存在分歧。

3、觀念認知有差距。由于本位思想或認知的不同，有人認為__自古以

來就是天然漁場，還搞什么保護和利用？有人認為既然是國家自然保護區(qū)，還搞什么旅游？特別是在利用的建設(shè)投入上，尚未有效引入資本運作和市場競爭機制，也未把資源的保護利用這篇大文章推向市場。 （二）生態(tài)保護不盡人意

1、破壞性養(yǎng)殖方式大量存在。全湖水域均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，上湖采取的是修復(fù)性養(yǎng)殖模式，中湖、下湖采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖模式。上湖由大青湖公司承包經(jīng)營，因水產(chǎn)養(yǎng)殖需要，在__橋下圍壩筑堤，控制最低水位，導(dǎo)致河床泥沙難以流動，加劇上湖河床抬升，不利濕地生態(tài)環(huán)境的保護。而中、下湖養(yǎng)殖方式對湖區(qū)破壞性更為嚴重，由經(jīng)營戶分散承包經(jīng)營，網(wǎng)屏如織，竹桿林立，別說魚和鳥，就連當?shù)貪O民進入都如同進了“mi.魂陣”，難分東西。常有水鳥停息網(wǎng)屏中，由于無助翔距離而無法起飛，只能囿［yòu］死其中。為提高產(chǎn)量，魚苗高密度投放，網(wǎng)屏內(nèi)寸草不生，與之強烈反差的則是無人工養(yǎng)殖的網(wǎng)屏外，浮萍密集，綠草連連。養(yǎng)殖過程中大量投放魚飼料及未經(jīng)處理動物糞便，對水體造成嚴重破壞，水質(zhì)富養(yǎng)化嚴重，造成生物多樣性減少，鳥類食物日益短缺。

2、野生動、植物數(shù)量種類嚴重減少。每年近6000噸水產(chǎn)品產(chǎn)量，自然生長的水生動植物根本不能滿足這些魚類的生長需求；黃湓閘通江口每到開閘通水期，閘口、湖道緊布網(wǎng)屏，長江中野生魚類幾乎不可能回游入__內(nèi)，造成__內(nèi)野生植物及魚類減少、殆盡，對自然生態(tài)平衡嚴重不利。

3、毒、獵候鳥現(xiàn)象偶有發(fā)生。由于湖內(nèi)野生動植物的減少，大批候鳥來此越冬時，因湖區(qū)無充足的食物，轉(zhuǎn)而獵食周邊的農(nóng)作物，由此造成人鳥爭食現(xiàn)象，少數(shù)群眾有時會采用極端方式來保護農(nóng)作物。

4、群眾利益難以切實維護。保護區(qū)由于保護需要，沿湖灘地得不到利用，基礎(chǔ)設(shè)施得不到加強，林木不得隨意砍伐。多年來，保護區(qū)群眾為此做出了巨大的犧牲。雖然當?shù)卣⒈Ｗo區(qū)管理局給予了適當補貼，但都是失多得少，遠不能彌補湖區(qū)群眾損失和基本生活需要。

5、圩區(qū)防汛壓力連年不減。近年來，國家對__投入大量資金用于沿湖堤壩加固更新，增強防汛抗旱能力。由于中、下湖全部采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖方式，造成湖道不暢，每年數(shù)萬噸的泥沙沉積湖中，導(dǎo)致河床逐年抬升。每到汛期，圩區(qū)防汛壓力依然十分巨大，2010年的大水，造成沿湖群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎絕收。

6、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保措施參差不齊。__涉東至縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個園區(qū)，貴池區(qū)兩個鎮(zhèn)。園區(qū)企業(yè)的污水處理設(shè)施相對較為完善，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，對__生態(tài)環(huán)境都有不同程度的影響。

（三）旅游發(fā)展基本空白

1、地方規(guī)劃各自為政。近年來，沿湖各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門都編制了發(fā)展規(guī)劃，就謀劃如何利用__這塊金字招牌帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，各有想法、都有思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間各自為政，規(guī)劃布局不能充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致__旅游資源綜合利用指導(dǎo)性不強，功能定位不夠準確合理，__整體效應(yīng)不能發(fā)揮。如：沿湖農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了長足進步，形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。但因缺乏合理布局，雷同較多，造成鎮(zhèn)自為營、村自為戰(zhàn)局面。伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，容易造成低水平重復(fù)建設(shè)，既影響了__整體資源發(fā)揮，又易破壞生態(tài)環(huán)境。

2、旅游交通嚴重短板。__雖距206國道和318國道不遠，但通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段路況好一些，其余都是泥濘小路，不便游人和車輛進出。

3、旅游設(shè)施極度匱乏。目前，圍繞__濕地發(fā)展旅游，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表現(xiàn)非常熱心，但由于缺乏統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，各類旅游項目難以實施，自發(fā)建設(shè)的農(nóng)家樂布局零散，配套服務(wù)嚴重滯后，游客吃住行諸有不便，高興而來，掃興而歸，給我縣及至全市旅游形象帶來負面影響。

4、資金投入單一乏力。要充分挖掘__旅游資源，有很多基礎(chǔ)性工作要去完善，動則需要數(shù)億元資金，東至縣過去也曾規(guī)劃利用__旅游資源，并投入一定資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于投入渠道單一，財政資金的投入只是杯水車薪，難有大的改觀，只有望湖興嘆。

5、文化品位有待挖掘。現(xiàn)在對__的宣傳都是注重鳥和魚，對__的人文景觀宣傳較少，值得挖掘，以提升__的文化品位。

__現(xiàn)在仍處于“名氣很響，效益很低”的狀態(tài)，應(yīng)有的價值沒有得到充分發(fā)揮。推進__資源要利用，發(fā)展旅游業(yè)，這是不容置疑的。如何利用？簡單來說，魚要養(yǎng)，珍禽要護，旅游也要發(fā)展。如何做到三者兼顧，不可偏廢，就要呼喚理性思考和科學決策。在充分實現(xiàn)人與鳥、魚、水和諧相處的前提下，努力形成生態(tài)保護、旅游發(fā)展、漁業(yè)生產(chǎn)齊頭并進良好局面，從而獲取更大的綜合效益。

（一）破除瓶頸，營造__和諧發(fā)展環(huán)境

1、理順管理體制。建議成立統(tǒng)一管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、水產(chǎn)、保護區(qū)管理局、市水務(wù)局等各部門之間的關(guān)系，正確處理生態(tài)保護、旅游發(fā)展與排澇灌溉、血防滅螺、漁業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系。

2、統(tǒng)一水域管理。__涉及東至、貴池兩個縣區(qū)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與我們考察微山湖湖情十分相似。微山湖由微山、昭陽、獨山、南陽四個湖泊組成，周邊涉及山東濟寧市、棗莊市，江蘇徐州市等兩省三市十余個縣區(qū)，為統(tǒng)一湖區(qū)管理，由國務(wù)院確定全部水面交由位于上游的山東省微山縣管理。__年，本著統(tǒng)一管理、資源共享的原則，濟寧市同徐州市簽訂了《經(jīng)濟社會發(fā)展全面合作框架協(xié)議》，兩地商貿(mào)、旅游發(fā)展保持著幾何級數(shù)增長的態(tài)勢，對微山湖的保護發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。建議借鑒微山湖做法，整合湖區(qū)水域資源，破除管理分隔狀態(tài)，將全部水域交由湖區(qū)上游東至縣一方管理。

3、撤網(wǎng)、除屏，還江湖相通。__常年水域面積13萬畝，均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積近7萬畝，集中在中、下湖。我們考察的山東省東平湖常年水域面積25萬畝，是__的近2倍，而水產(chǎn)養(yǎng)殖面積只有7.8萬畝（其中：圩塘5萬畝，“三網(wǎng)”2.8萬畝）。

鑒于此，要保護好__生態(tài)環(huán)境，減少湖區(qū)泥沙沉積，增加野生魚類、水草的種類數(shù)量，就必須改變__現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖方式，減少漁業(yè)養(yǎng)殖面積，徹底根除中湖、下湖及閘口圍網(wǎng)、攔屏及__大橋下攔水壩，還江、湖暢通，讓魚類回游。

4、切實解決好漁民利益。__現(xiàn)有專業(yè)漁民243戶，1156人，其中上湖36戶，158人，參與大青湖公司經(jīng)營；中、下湖207戶，998人主要從事水面承包養(yǎng)殖。要解決這些漁民利益問題，可以通過鼓勵漁民向休閑觀光漁業(yè)方向發(fā)展，改變破壞性養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)崗；漁民安置上借鑒企業(yè)下崗職工、失地農(nóng)民模式，將漁民優(yōu)先納入“陽光工程”培訓計劃，提高漁民的就業(yè)本領(lǐng)，鼓勵再就業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；加大園區(qū)建設(shè)，在政策上鼓勵園區(qū)企業(yè)吸收漁民，解決漁民就業(yè)。多渠道，最大限度減少漁民數(shù)量，降低湖區(qū)群眾對湖的依賴。

5、加大生態(tài)保護的宣傳。一要樹立全新的旅游觀。旅游發(fā)展依托的是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游是為更好的保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)保護、發(fā)展旅游，相輔相成、相得益彰；二要加大對濕地保護的宣傳。濕地具有強大的生態(tài)凈化作用，有“地球之腎”的美名，很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，__因為擁有良好的濕地生態(tài)環(huán)境和大量珍稀候鳥，才能成為安徽省第一個以水禽及其棲息環(huán)境為保護對象的國家級自然保護區(qū)，才會有今天

的社會影響力；三要加大對鳥類保護的宣傳。濕地是__的根，水是__的液，鳥是__的魂，沒鳥的__只是一塘死水，毫無生機。 （二）搶抓機遇，盡快編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃

保護__生態(tài)環(huán)境，推進__旅游資源的利用，已引起市委、市政府的高度重視，多次強調(diào)要“擺”起__旅游這個龍尾。如何“擺”，科學規(guī)劃是關(guān)鍵。科學編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃是推動環(huán)湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進環(huán)湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造__國家著名品牌的重要抓手，是推動環(huán)湖各資源要素與新農(nóng)村建設(shè)、重大項目建設(shè)有機結(jié)合的重要舉措，也是進行對外宣傳促銷，開展招商引資，引導(dǎo)投資方向的重要手段。

鑒于湖區(qū)管理現(xiàn)狀，建議申請市政府牽頭，盡快邀請高水平專業(yè)團隊，高起點、高標準編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為實現(xiàn)__旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃約束。

規(guī)劃應(yīng)遵循嚴格保護、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，高品位、大框架編制，做到功能分區(qū)明確，錯時利用資源，分期分部實施。堅決不以犧牲環(huán)境為代價，不以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價，極力避免破壞性建設(shè)，防止低品位、庸俗化和重復(fù)建設(shè)。

（三）整合項目，為加快__旅游資源利用夯實基礎(chǔ)

1、規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。__作為《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》中鄉(xiāng)村旅游、自行車體驗線路重要旅游節(jié)點。為切實改善__的可進入性，提高通行能力，堅持保護優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)高等級環(huán)湖公路，從而吸引國際高端賽事在__畔舉行，如國際自行車、馬拉松等比賽。將對帶動環(huán)湖經(jīng)濟發(fā)展，推進旅游資源利用起到重要作用。

2、加大旅游配套設(shè)施建設(shè)。做好水、電、路、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，著力提高有效覆蓋面，進一步滿足廣大游客和群眾生產(chǎn)生活需求。建設(shè)盡可能以自然為主體，就湖造勢，因境施材，采用小型、分散、隱蔽的農(nóng)村田園化格調(diào)，使其與周圍的自然景觀協(xié)調(diào)融合。

3、整治環(huán)__主、支流水域。黃湓河（張溪河）、唐田河為__主要水源，環(huán)__鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水土保持作為重要任務(wù)，切實加強全流域的綜合治理，在沿河山丘、河堤種植涵養(yǎng)水源的樹木及草本、木本植物，對河岸堤壩起到保護作用，減少水土流失。

4、加強__濕地生態(tài)保護。上湖、中湖和下湖皆有不同程度沙灘化和草甸化，為了阻止?jié)竦赝嘶? 為鳥類營造適宜的生長環(huán)境，切實做好濕地恢復(fù)工程推進。通過人工培育濕地，擴大__濕地面積。同時，在楊峨頭和大洲等水草退化嚴重的湖區(qū)補種適生水草，增強對水的涵養(yǎng)性，切實加強對__濕地保護。

5、加大環(huán)__環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，大力推進村莊整治，為下步的發(fā)展預(yù)留土地指標。結(jié)合土地集中整治項目，提高沿湖周邊土地資源利用率。結(jié)合農(nóng)田水利項目的實施，將相關(guān)湖堤壩建設(shè)成為觀光步道。結(jié)合長防林、血防林等項目，在保護原有植被的前提下，大力發(fā)展景觀林，提高__沿岸的森林品位。結(jié)合血防項目，加強沿湖周邊的血吸蟲防護，對沿岸居民生活區(qū)硬化處理，徹底淘汰牛、羊等血吸蟲傳染源。各類項目的實施過程中，要積極融入旅游的理念。同時，隨著人民生活水平的提高，工業(yè)化進程的推進，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)著手建立生活污水和工業(yè)廢水的集中處理系統(tǒng)，積極推進分散處理與集中處理相結(jié)合的方式處理生活污水，保證水源清潔。

（四）創(chuàng)建品牌，擴大__的影響力

1、申報__國家級濕地公園

市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，今年，出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》。創(chuàng)建國家級濕地公園是保護濕地生態(tài)系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推動環(huán)湖社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育各項功能有機結(jié)合，實現(xiàn)資源的合理利用，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

前期考察的微山湖、東平湖，都成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、國家級濕地公園，微山湖發(fā)展經(jīng)驗更值得我們借鑒。微山縣高度重視生態(tài)建設(shè)，2010年提出建設(shè)微山湖國家濕地公園的構(gòu)想。__年，用一年時間先后完成市、省、國家級濕地公園的申報。現(xiàn)在的微山湖濕地內(nèi)水生植物明顯增加，多年絕跡的毛刀魚、銀魚等魚類重現(xiàn)水域，鳥類由原來的10萬只增加到15萬多只。__年6月，山東省人民政府正式批準微山縣微山湖為省級旅游度假區(qū)。

__是安徽省第一個以水禽及其棲息環(huán)境為保護對象的國家級自然保護區(qū)，兼有生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育功能，濕地水體面積占到濕地總面積30%以上，完全符合申報國家級濕地公園。為擦亮__這塊旅游金字招牌，建議啟動__創(chuàng)建國家級濕地公園工作，向打造省級旅游度假區(qū)目標努力奮斗。

2、創(chuàng)建生態(tài)省示范區(qū)（基地）

省第九次黨代會首次將“生態(tài)強省”確立為發(fā)展戰(zhàn)略目標。省政府工作報告也明確指出：要加大生態(tài)保護力度，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強省”。這給__的下步發(fā)展帶來了機遇，建議積極創(chuàng)建__為生態(tài)省建設(shè)示范基地或示范區(qū)，爭取生態(tài)補償機制試點。切實提高湖區(qū)群眾參與保護濕地和越冬候鳥的積極性，共同打造和諧、共贏保護區(qū)環(huán)境。

（五）規(guī)劃引導(dǎo)，合理發(fā)展小型旅游休閑設(shè)施

1、發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。嚴格按照規(guī)劃，充分整合環(huán)湖各種項目資源，發(fā)揮沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托沿湖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展無公害、有機產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵湖區(qū)群眾種植湖藕、菱角、茭白等水生經(jīng)濟作物，讓他們在保護生態(tài)環(huán)境的同時能夠獲得利益，增強他們保護生態(tài)環(huán)境的主動性和能動性，自覺加入到保護生態(tài)環(huán)境的隊伍中。同時，也可以選擇適當?shù)攸c建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)園(如荷花園、生態(tài)茶園、觀光漁場等)，借助優(yōu)美的田園風光和恬靜的鄉(xiāng)村生活，設(shè)計吸引城市人前來旅游的項目，開發(fā)捉泥鰍、捕魚、賞荷、采蓮、摘菱、采茶等旅游活動。

2、建立水禽馴養(yǎng)苑。利用湖邊部分人工圩建立水禽湖，相應(yīng)建設(shè)水鳥救助站和鳥類孵化室，救助、孵化和飼養(yǎng)各種水鳥，以便公眾參觀。水禽湖建立地點應(yīng)交通便捷，是游客集中之所，配合水鳥知識圖片介紹，以增加觀鳥的情趣，從而提高人們保護__濕地環(huán)境和保護水禽的意識。

3、布點特色農(nóng)家樂。針對外來旅游人員，可利用沿岸竹樓、木屋、漁船而設(shè)此項目，可結(jié)合劃船、垂釣、放蝦籠、觀鳥、看黃梅戲等，讓游客在流連忘返于湖光山色和地方文化之時，享受一下富有地方特色美味佳肴，如各種野水生時令菜蔬、__螃蟹、__青蝦、__魚頭火鍋等，感受悠然的自然生活，體驗大自然對人類的恩賜，留下回味無窮的美好記憶。

4、建設(shè)游客接待點。目前，外地游客來湖，由于無導(dǎo)游可尋，只能原生態(tài)自助游。可布點設(shè)置幾處游客接待點，準入制組建鄉(xiāng)土導(dǎo)游隊伍，帶領(lǐng)游客開展沿岸遠足考察。在旅游活動中，讓公眾了解保護區(qū)沿湖不同類型的水生植被分布及越冬鳥類分布情況等各種自然文化知識，同時可以領(lǐng)略九九十八彎河道、富有特色的江南漁家村落、小路嘴大橋及現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范點等自然風光和人文景觀。

（六）加大宣傳，吸引客商投資__旅游建設(shè)

篇11

7月初的一個黃昏時分，叢蕾駕駛著一輛5系寶馬，準時出現(xiàn)在國家體育場“鳥巢”東門外的約見地點。“車是老公的，我只是借用。車牌被場館注冊過，開別的車進不去，所以就成了我上下班的專用車了。老公總抱怨說他是‘人車兩空’，哈哈。”叢蕾爽朗地笑著。

迎著夕陽和如織的下班人流，“寶馬”載著我們緩緩駛近了“鳥巢”，這座北京現(xiàn)代化新地標建筑的面紗在我們面前被慢慢揭開。車子盤旋于體育場周圍縱橫交錨的道路中，叢蕾一邊介紹場館的設(shè)施，還不時放下車窗，與下班的同事打著招呼。在這個占地21.4公頃的場館區(qū)內(nèi)，有一支300多人的管理團隊，是所有比賽場館中陣容最為龐大的隊伍，叢蕾便是其中的一員。

叢蕾的職務(wù)是頒獎儀式副經(jīng)理，是國家體育場頒獎儀式組織與執(zhí)行人之一，主要負責嘉賓引導(dǎo)，奧運會及殘奧會國家場頒獎儀式志愿者培訓工作，以及與國家場其他部門的日常溝通與工作協(xié)調(diào)。

車子駛進了“鳥巢”底層的辦公區(qū)域，透過車窗向上望去，巨大的鋼筋骨架在我們的頭頂慢慢消失，仿佛進入了一座神秘的宮殿。

劃了一個弧線后，叢蕾把車停在了貴賓區(qū)附近，她的辦公室就在這里。進了辦公室，記者打開錄音筆正準備坐下采訪，叢蕾卻從門邊拉過來一輛全身黑色的小雙輪車。“這是我的‘小飛俠’，最高時速30公里，造價10萬人民幣呢。我是場館里第一個擁有它的人，天天騎著滿場飛，都出了名了。”說著，她走出辦公室，在走廊里給記者演示她的騎術(shù)。在不到50平米的空場里，她和她的“小飛俠”流暢地劃著“8”字，人車渾然一體，動作瀟灑自如。記者好奇地想試試身手，剛上去就前后左右不自覺地亂晃起來，根本找不到平衡，更別說正常行駛了，看來想要熟練操縱它還真不容易。據(jù)叢蕾講，場館里使用這樣的交通工具，在奧運會歷史上還是首次。平時，叢蕾會騎著“小飛俠”穿梭于場館之中，工作效率特別高。她把自己比作電影《鋼鐵俠》中那個飛檐走壁如入無人之境的鐵人英雄。

叢蕾帶記者參觀了和她辦公室相對的嘉賓等候室，這里擺著淡色的沙發(fā)，角落里豎著兩盆半人多高的綠色植物，墻壁上掛著幾張紙板畫，調(diào)節(jié)著整個房間的色調(diào)，空間雖不大，卻也舒適整潔。“我還要去爭取一臺42寸的電視，方便嘉賓觀看場館內(nèi)的比賽，及時了解比賽信息。”叢蕾講，以前這里什么都沒有，是她好不容易爭取到了一筆資金，才將房間裝修一新。

“現(xiàn)在比我剛來時已經(jīng)是天壤之別了。那時候我的工作環(huán)境就像一個工地，每天都要戴著安全帽和防粉塵口罩，身上掛著幾個對講機，像一個全副武裝的‘變形金剛’。就這樣一步步走到了現(xiàn)在。”叢蕾說。

隨后，叢蕾又領(lǐng)記者穿過兩道門，徑直走入“鳥巢”的比賽場地。置身于這個全世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑中，任何活動的物體都顯得那么渺小，猶如游蕩在浩瀚宇宙中的點點繁星。從嘉賓室到比賽場入口，這短短的距離叢蕾不知走了多少遍。“到了真正的頒獎儀式，我是不會走進場地的，嘉賓都有禮儀小姐引導(dǎo)，我負責總協(xié)調(diào)。”

再次走進叢蕾的辦公室，記者才得以仔細觀察這個20平米左右的空間。屋子里有兩排狹長的辦公桌，最里面的一張桌子上凌凌亂亂地擺滿了餅干、面包、方便面、水果等食品。“晚上經(jīng)常要加班，沒時間出去吃飯，所以大家買了好多吃的，都堆在這了。”叢蕾說著，給記者沏了一杯熱橙汁，記者這時才感覺房間里有些陰冷。已經(jīng)進入酷暑了，屋角的衣架上還掛著幾件紅色的羽絨服。叢蕾說，工作區(qū)在地下，前一段時間晚上特別涼，必須要穿羽絨服御寒。記者問叢蕾每天基本的工作是什么，她指了指墻說：“都在上面了。”

辦公桌上方的墻面上貼滿了大大小小的表格，有分工明細表、活動應(yīng)急預(yù)案表、場館運行團隊各部門聯(lián)系方式表等等，其中有一張彩色表格十分醒目。“這張是我做的。不同的顏色代表不同的工作，黃色的部分都是我的工作范圍。”記者粗看了一眼，黃色幾乎占了一半。

“我就是一個踏踏實實干活兒的。”叢蕾這樣定義自己，她說自己在英國學的東西全用在這上面了。辦公桌上放著她常用的兩臺筆記本電腦，記者想讓她從里面選幾張工作時的照片，沒想到她找起來很費勁。“忙的時候哪顧的上照相，測試賽時劉翔那么大的明星站在我旁邊，也沒時間跟他合影。”電腦里，除了大量的場館圖片，剩下的，幾乎都是她在英國的記憶。

1997年，21歲的叢蕾前往英國留學，先后獲得了信息系統(tǒng)管理學士、工商管理碩士和運營管理碩士3個學位。之后，叢蕾開始了長達5年的工作實踐。她曾在一家英國旅游公司任市場部經(jīng)理助理，在專業(yè)律師行做過市場部經(jīng)理和律師助理，在公關(guān)公司任市場部總監(jiān)，直到現(xiàn)在，她還是中國國際公關(guān)協(xié)會駐倫敦的代表，是申辦北京2008年世界公關(guān)大會的主要策劃人和執(zhí)行人之一。北京申奧成功后，北京旅游局曾組團去倫敦進行宣傳展示活動，負責接待和組織工作的也是叢蕾。2006年6月，她組織的“北京風情舞動倫敦”的活動榮獲第7屆中國最佳公共關(guān)系案例大賽金獎。

2007年6月，叢蕾和老公賣掉了在英國的房子回到國內(nèi)，9月到北京奧組委進行面試。一直等到11月，已經(jīng)有些心灰意冷的她終于收到了奧組委的通知，讓她去“鳥巢”上班。

叢蕾現(xiàn)在的同事中很多是體育大學畢業(yè)的，她雖然不懂體育，但也有自己的優(yōu)勢，在英國的10年練就了她超強的外語和公關(guān)能力。頒獎儀式小組一共6個人，叢蕾的英文最好，她最不怵的，就是和老外打交道。測試賽時，被邀請來的外國頒獎嘉賓都由叢蕾負責，她順理成章地成為領(lǐng)導(dǎo)眼中“出鏡率”最高的工作人員。她所在的頒獎團隊也因為測試賽時的突出表現(xiàn)被授予五好團隊榮譽稱號。

能者必定多勞，因為能力超強，工作突出，叢蕾又被抽調(diào)到開閉幕式小組，負責主席臺嘉賓工作。

叢蕾所負責的嘉賓聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作乍一聽起來似乎并不復(fù)雜，但用她的話說，如果嘉賓有半點沒走到位，就會出現(xiàn)很大的紕漏甚至是事故。她拿出了自己設(shè)計制作的現(xiàn)場演示圖冊，向記者講述自己的工作流程。厚厚的圖冊上清晰地標注著工作人員、嘉賓、運動員、禮儀小姐、升旗手的站位和行走路線，以及頒獎臺、旗桿、攝影區(qū)。鮮花區(qū)的位置。此外，個人項目和團體項目頒獎工作的不同特點也在圖冊上顯示出來。聽過一番講述，記者才意識到這份工作的復(fù)雜與艱難。光看圖冊就已經(jīng)讓人眼花繚亂了，這其中還有很多

細節(jié)需要反復(fù)推敲和演練，才不至于在正式頒獎過程中出現(xiàn)失誤。

體育賽事中的頒獎儀式環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯的幾率很高，而且升國旗奏國歌也是最為神圣的時刻，所以叢蕾所在的頒獎團隊目前已經(jīng)成為了眾矢之的，被重視程度甚至超過了負責競賽環(huán)節(jié)的小組。奧運會召開的十幾天里，“鳥巢”總共有47場頒獎，殘奧會更多，有160場。叢蕾當然清楚這份壓力，幾乎是全身心撲在了工作上。因為家離“鳥巢”很遠，她住過娘家，住過婆家，住過朋友家，還在辦公室里睡過睡袋，就是很少回自己的家。母親為了不耽誤叢蕾的工作，把她剛剛2歲半的兒子領(lǐng)回了大連老家，兒子想媽媽，經(jīng)常會給她打電話，說要“打飛的”回家吃飯，叢蕾聽了就忍不住流淚。

“4月份北京奧運測試賽時，頒獎嘉賓的級別基本不是很高，真正到了奧運會可就不一樣了，那么多國家元首和高級官員都會來頒獎。到了這個份兒上，容不得出半點差錯。”7月底，各國的運動員就要陸續(xù)抵京并進入“鳥巢”進行熱身，叢蕾說，到那時，她的奧運會就正式開始了。

“我喜歡‘鳥巢’，看到它就會興奮。”

叢蕾回想起當初在奧組委面試時，面試官問她是想在奧組委總部工作，還是想選擇國家體育場，她的回答就是上面這句話。

“因為‘鳥巢’是中國經(jīng)濟騰飛的象征。在倫敦，大本鐘被視為英國文化的象征，在北京，很多人會把天安門和長城看作中國的象征。而在我眼里，‘鳥巢’才是現(xiàn)代化中國的代表。”叢蕾每次開車路過“鳥巢”時，都會放慢車速，遠遠地欣賞著自己心目中的“國家圣殿”，感覺周身熱血沸騰。

帶著興奮與熱情，叢蕾終于進入了“鳥巢”，卻還是碰到了一些讓她始料不及的難題。

出國時的叢蕾還是青春年少，回國時已經(jīng)是三口之家了，幾乎所有的社會經(jīng)驗都來源于英國，行為和思維方式自然就很“英國化”。國內(nèi)的一切都有點讓她不太習慣，出門時坐地鐵，坐公交車，回國后的第一個星期，她天天往銀行跑，就為了學習怎么開賬戶。在奧組委面試時，她連“政治面貌”都聽不懂，更不知道“檔案”為何物。上班后，雖然在接待外賓時她能游刃有余，但與國內(nèi)慣有的制度和觀念還是有些格格不入。很多東西讓她不理解，時常感到壓抑和無助，經(jīng)常半夜睡不著坐起來哭。叢蕾坦言，當初賣掉在英國的房子確實是破釜沉舟了，如果房子沒賣，受到挫折時也許真會買張機票回英國了。而現(xiàn)在，她只能選擇堅持。

時間久了，叢蕾的心態(tài)逐漸平穩(wěn)，學會了默默觀察別人的做法，學會了不去想太多，只專心做好自己的事。“平穩(wěn)的心態(tài)讓我放開了手腳，工作上越來越順，這道坎兒總算是邁過去了。”叢蕾把這段經(jīng)歷稱為“海水淡化”。現(xiàn)在，她正“惡補”北京和中國的文化，努力做到學貫中西。

當初在英國，叢蕾和老公也算是小有成就，事業(yè)蒸蒸日上，很多人不明白他們?yōu)槭裁椿貒！半m然在英國那么多年，但遇到有損中國人形象和危害中國人利益的事，我會立刻跳起來制止和反駁。離開祖國10年，我沒做多少對國家有意義的事情，所以我想，應(yīng)該把自己獻給國家，做一件自己喜歡做的事。”

叢蕾說，中國人的能量是其他國家無法望其項背的，她常常被這種能量所震撼。有一次，她下班很晚，開車路經(jīng)場館外一條主要道路時，這里還非常顛簸，石塊泥土遍布。她下車為了清走路面上的石頭還傷了手，車也被剮了，讓她十分懊惱。第二天一早上班時，她吃驚地發(fā)現(xiàn)，昨晚的土路已經(jīng)被一條平坦完整的柏油路所取代。“路是在一夜之間鋪設(shè)完成的，就像變魔術(shù)一樣。在國外，你根本見不到這種情況，而在中國卻屢見不鮮。”

現(xiàn)在，“鳥巢”已經(jīng)占據(jù)了叢蕾全部的生活空間。除了工作、吃飯，她還特意準備了一身運動服，經(jīng)常在熱身場地跑步鍛煉。繁重的工作壓力使很多同事對“鳥巢”或多或少產(chǎn)生了“審美疲勞”，卻絲毫沒有消耗叢蕾心中的那種原始崇敬與熱愛。

夜幕降臨了，叢蕾帶記者走出“鳥巢”，從遠處欣賞這座宏偉的建筑。“鳥巢”里亮起火熱的紅色燈光，光線穿過銀白色的鋼筋與暮色相交融，透出一種神圣和厚重，蕩漾起人們心中的震撼與激動。這時，叢蕾忽然高聲喊了起來：“天哪，我現(xiàn)在看到‘鳥巢’還是那么興奮呢!”記者被她的這種情緒感染著，覺得叢蕾和她的同事們已經(jīng)成為“鳥巢”里的一道風景，更像一股新鮮的血液，流淌在這副巨大的鋼筋鐵骨之中，使它煥發(fā)出生命的魅力。

王琳：奧運頒獎那天，我也許會哭

在北京奧組委所在地――北京奧運大廈對面的一個小咖啡店里，王琳和記者聊起了自己與奧運結(jié)緣的經(jīng)歷。咖啡店嵌在一棟小區(qū)居民樓之中，是王琳經(jīng)常光顧的地方，她手指著上面說，那里就是她來北京后的第一個棲息之所，和奧運大廈隔街相望，上下班很方便。

2002年秋，王琳大學畢業(yè)就踏上了異國之旅，遠赴澳洲求學。出乎父母的意料，她并沒有繼續(xù)深造大學主修的聲樂表演專業(yè)，而選擇了大眾媒體專業(yè)，主修傳媒全球化、信息傳媒環(huán)境、廣播節(jié)目制作、多媒體制作等課程。憑借著優(yōu)異的學習成績，兩年后，王琳順利拿到了碩士學位。與此同時，她又開始了在墨爾本皇家理工學院的學習。一年半后，非英語專業(yè)出身的她，獲得了澳大利亞國家翻譯認證局的三級翻譯資格。“當時三級翻譯資格考試通過率不到8％，朋友們都開玩笑地打賭說我肯定過不了，但沒想到努了努力一次就過了。”

國外做什么都講究經(jīng)驗，文憑和證書顯然不夠分量，成績好也需要到社會熔爐里去不斷打磨。學習期間，為了能更多地接觸社會，王琳打過很多份工：中文廣播電臺的實習生、報社的記者助理、中澳商務(wù)洽談會的實習翻譯、中文導(dǎo)游、中文老師、快餐店和酒吧服務(wù)生……大量實踐讓她積累了豐富的社會經(jīng)驗。這時，王琳才覺得自己真正擁有了融入社會的立足之本。

時光荏苒，轉(zhuǎn)眼到了2006年，和眾多留學生一樣，去留問題擺在了她的面前。那張三級翻譯資格證書可以讓她輕松地拿到澳洲移民資格，但這位青島姑娘毅然決定回國發(fā)展，原因也很簡單，“我只做自己想做的事”。碰巧，此時青島奧運會帆船委員會面向全球招聘，王琳沒有過多考慮，收拾行李便登上了回國的班機。

回憶這段留學的時光，王琳告訴記者，最大的收獲是留學帶給她觀念的轉(zhuǎn)變。“這不是我在書本中能學到的，而是社會這個大課堂教給我的。在澳洲我每天都讓自己很忙，讓自己處在一個充實的狀態(tài)中，用我的眼睛去觀察，用心去學習，從很細微的地方了解他們的文化，了解他們的處世哲學。這些經(jīng)歷給了我潛移默化的幫助。”

2001年7月13日，北京申奧成功，中華民族百年夢想一剎那間成為現(xiàn)實。對于王琳來說，那是個不眠之夜，腦海中無數(shù)的奧運夢想此起彼伏，從那時起，她就覺得該為奧運做些什么。

2006年春天，剛回國的她就得知青島奧帆委要舉辦一項環(huán)球帆船賽事，歡迎儀式及起

航儀式中英文主持人的位子空缺。于是，王琳決定試一試。

在眾多候選者中，有著堅實的聲樂演唱基礎(chǔ)和豐富的舞臺經(jīng)驗的她，讓奧帆委文化活動部負責人眼前一亮。經(jīng)過嚴格的考試和面試，回國僅5天她就上崗了。“中英文主持人的工作主要是在比賽時調(diào)動觀眾的情緒，調(diào)解賽場氣氛，避免出現(xiàn)沉悶和冷場的局面，這對我來說不算太難。”由于出色的工作表現(xiàn)，比賽結(jié)束后，她順利進入了青島奧帆委文化活動部，負責賽事頒獎儀式的組織工作。在接下來半年的時間里，王琳先后成功協(xié)助策劃、組織了第四屆奧林匹克文化節(jié)，并參與了“好運北京”2006青島國際帆船賽開閉幕儀式及頒獎儀式的策劃和組織工作。

然而，海邊長大的王琳對首都北京有一種深深的向往。“我很喜歡北京，她是國際大都市，有著濃郁的文化底蘊。能在北京工作生活是我的夙愿。”

圓夢的機會也在向她悄悄走近。

2006年夏，北京奧組委開始第三次面向社會招聘工作人員，她毫不猶豫地報了名。“從小我自信心就很強，認為有把握的事，就一定要去做。相比奧帆委，北京奧組委的工作更具有挑戰(zhàn)性，有了這樣的機遇，我一定要去試試，證明自己的能力。”

然而，招聘過程并非一帆風順。相比奧帆委，北京奧組委的選拔過程還要嚴格很多。考官是由奧組委各部門的負責人組成，提出的問題很專業(yè)，也很有針對性。“開始我很緊張，但只要心無雜念，就不害怕了。我來奧組委的初衷很簡單，就是想學習，想為奧運做點事，抓住這個難得的機會歷練自己。”

面試結(jié)束后，王琳走出北京奧運大廈，回頭仰望這座建筑，心中在想，我一定會成為這里的一分子。

王琳成功了，幸運女神又一次眷顧了她。2個月后，她成為了北京奧組委文化活動部項目主管。

2006年10月8日，是王琳第一天到奧組委上班的日子。說起那一天，王琳仍記憶猶新，“誰能想到，自己這輩子第一份正式工作的第一天就要加班到凌晨12點半呢?”說到這里，她又若有所思笑著補充道“知道么，更讓我沒想到的是，后來的同事竟然給我起了個‘工作狂’的綽號。說真的，這輩子我從來沒想到過這三個字會落在我頭上。”說完，又爽朗地笑了起來。

當時，王琳所在的處室剛成立不久，只有3名工作人員。剛進奧組委的她，還沒來得及細細品味美夢成真的興奮和喜悅，一項緊急的工作便擺在了她面前――3天后向國際奧委會做一份例行的工作匯報。

只有3天時間，要做出中英文兩份文件，這對剛?cè)肼毜耐趿沾_實是個不小的考驗。正因如此，第一天上班，她就熬到夜里12點半。這一天里，她瀏覽了處室成立以來所有的公文，等離開辦公室時，才發(fā)現(xiàn)手邊看過的文件已有半尺多高。第二天下班前，一份近萬字的中文報告就送到了上級領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。匯報那天，她雖然沒有親自上臺，但自己準備的報告材料得到了領(lǐng)導(dǎo)和國際奧委會官員的認可。在北京奧組委的“處子秀”，王琳順利過關(guān)。

2個月以后，王琳完全進入了狀態(tài)，她主要負責北京奧運會、殘奧會頒獎儀式的場館運行設(shè)計、政策流程制定，32個場館團隊的日常管理，經(jīng)理層業(yè)務(wù)培訓、頒獎禮儀人員的業(yè)務(wù)培訓，與國際奧委會及國際殘奧委會的聯(lián)絡(luò)工作，以及頒獎儀式音樂的創(chuàng)作工作。

2007年中，雖然很多新同事陸續(xù)加盟奧組委，人員緊張的狀況有所緩解，但王琳依舊保持原有的工作狀態(tài)。“十一”長假的前天晚上，王琳一個同事加班到11點才下班，走時忽然聽到隔壁傳來噼哩啪啦的打字聲，以為出什么狀況了，過去一看，原來是王琳在伏案工作。“同事都說我是工作狂，我自己也覺得奇怪，怎么一直都不覺得累呢。”王琳連續(xù)工作的紀錄是48小時沒有合眼，成果是一份長達100多頁的PPT文件。

“對于我來說，在奧組委的第一年是最辛苦的。”王琳稱自己為“morning bird”，每天早上8點到單位，晚上11點過后才回到住處，周末也基本泡在辦公室里。全北京32個比賽場館她都要跑，最多時一天要參加6個會議，接60多個電話，每2個月還要接待來北京定期視察工作的國際奧委會官員。“不過看著自己的辛苦有了結(jié)果，也是件很開心的事。”

“工作狂”王琳還是有著女孩子特有的細膩與聰慧。32個比賽場館，每個館的設(shè)計結(jié)構(gòu)她都爛熟于心，包括頒獎地點、運動員和頒獎嘉賓的站位、行走路線等等。“說起場館，我是再熟悉不過了。”她笑著說道。

王琳認為自己是幸運的，初來乍到，雖然工作多，但卻相應(yīng)地給了自己發(fā)揮才能的空間。從進入奧組委的第一天起，王琳就一直在學習，很多精英們的工作作風和敬業(yè)精神讓她受益匪淺。無論得到的是建議還是批評，都被她視為珍貴的財富。

“我一直以為自己當不了老師，可是在實際工作中才發(fā)現(xiàn)，自己的工作性質(zhì)或多或少扮演了這個角色。”

她告訴記者，就拿頒獎儀式來說，23個頒獎團隊經(jīng)理，每個人都經(jīng)過她的嚴格面試、考核和培訓。他們當中最小的24歲，最大的已有50歲，雖然王琳是他們的上級主管，但她并沒有“硬性管理”，而是采取溝通和協(xié)調(diào)的方式。這些經(jīng)理對王琳很信任，遇到任何問題都會找她咨詢。她也會隨時召集大家開會，傳達新的政策，解決技術(shù)性難題。“他們在行業(yè)內(nèi)都是經(jīng)驗豐富的精英，但對頒獎卻不太了解，通過培訓，我希望把自己知道的毫無保留地教給他們。”

從2007年6月第一次場館團隊業(yè)務(wù)培訓開始，王琳的學員從20多人增加到七八十人。前幾天最后一次業(yè)務(wù)培訓，部門領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)說道，王琳把這兩年所有的經(jīng)驗和心得都傳授給了你們，你們應(yīng)該感謝她。大家頓時報以熱烈的掌聲。

“每屆奧運會都有可圈可點之處，北京奧運會也不例外。為了弘揚奧運精神，很多經(jīng)驗也有必要分享給其他奧運會舉辦國。”王琳告訴記者，每屆奧運會舉辦期間，國際奧委會都將啟動“觀察員計劃”項目，北京奧運會也不例外。屆時各個國家奧委會的官員，特別是下屆奧運會主辦國的工作人員，都要來北京進行奧運會舉辦期間的實地考察和學習。負責頒獎儀式工作報告的是王琳。“以往我們是學生，這次我們是老師。我們要扮演好這個角色，向他們傳授我們的精髓。”

在澳洲的經(jīng)歷讓王琳與國際奧委會官員接觸的過程中能夠做到完美。她會做一些特別的功課，仔細揣摩外方的心里，找到一個契合點，讓雙方交流起來很順暢。王琳所在的部門有5個外國專家，曾經(jīng)為悉尼和雅典的奧運會工作過，個個經(jīng)驗豐富。他們經(jīng)常和王琳說，中國文化有很多非常優(yōu)秀的東西值得學習。“老外也需要一個過程來了解我們，他們在幫助我們的同時，也在學習我們好的東西，我想這就是一種有效的融合，硬碰硬的兩種文化是永遠不會融合的。”

離奧運會開幕的日子越來越近了，每天經(jīng)過北京奧運大廈前的倒計時牌，王琳的心都是緊緊的，辦公室里的氣氛也有些讓人窒息。

“大家都處在備戰(zhàn)狀態(tài)，總覺得很多事情還沒有做完。”王琳晚上連做夢都和頒獎儀式有關(guān)。“無論如何，這是我踏入社會的第一份正式工作，不管有多難，我都會投入自己所有的精力和熱情把它做好。”

王琳的幸運還源自于她的工作環(huán)境。年輕，是她和周圍的同事引以為豪的共同資本。那種工作的熱情、蓬勃的朝氣和團結(jié)的氛圍時刻激勵著她。晚上可以一起加班到九十點鐘，累了就關(guān)上燈，把音樂打開，聽會兒音樂，再接著工作。“這是一種精神，是一種豁出去也要干好工作的猛勁兒。誰都不會在意一些小的細節(jié)，任何人都可以打成一片。因為我們就是喜歡這份工作，不喜歡是不會有這樣的熱情和動力的。”

記者問王琳：“你覺得在奧組委工作這兩年有什么收獲和感想么?”她點點頭說：“我付出了，我也得到了。我不是個愛哭的女孩兒。但我想，第一場頒獎儀式的號角在奧運賽場上響起時，我也許會哭。畢竟，這里凝聚了我們太多的心血。”

邢征：立志為奧運服務(wù)

邢征給記者的第一印象是快人快語，雖然在聯(lián)系的過程中，他一直在強調(diào)自己很簡單，沒有什么可說的，但最后還是爽快地答應(yīng)了我的采訪要求。采訪當天，離約定的時間還有20多分鐘，走在半路上的記者接到了邢征的電話，是他從約見地點打過來的：“我已經(jīng)到了，您不用著急。”在之前他傳給記者一份長達5頁紙的簡歷中，僅“社會工作經(jīng)驗”這一項就有滿滿兩頁紙。邢征，其實很不簡單!

“我就是為了奧運會。”說起自己回國的理由，邢征的回答依然保持簡單的風格。2000年，畢業(yè)于外交學院國際法專業(yè)的邢征同一年便遠赴英倫。奇怪的是，在他的留學申請文件中并沒有IELTS成績，取而代之的是643分的TOFEL成績。“我本來想去美國留學，但錯過了那年最后一次LSAT考試(法學院入學考試)，只好轉(zhuǎn)投英國了。”

兩年的留學時間不算長，卻足以讓邢征拿到兩個“沉甸甸”的碩士學位――牛津大學法學碩士和倫敦政治經(jīng)濟學院會計與法律科學碩士。他也因此得到了英國一家有名的會計師事務(wù)所的青睞。這是一份令人羨慕的工作，然而邢征卻早已“心有所屬”。“2001年7月13日北京申奧成功的那一刻，我特別激動，當時就下定決心，作為一名北京人，一定要為北京奧運會做點事情。”奧運夢想，已經(jīng)在他心中根深蒂固。

2002年9月，懷揣奧運夢的邢征回國了。但當時北京奧組委剛剛組建，也沒有開始招聘。“自己不能這么無限期地等，總得干點什么。”于是經(jīng)朋友推薦，邢征成為了北京WTC事務(wù)研究咨詢中心的一名咨詢顧問。中心的工作穩(wěn)定，收入不菲，領(lǐng)導(dǎo)對邢征也很賞識，要分給他一套三居室，還要送他去瑞士培訓。又是一個不小的誘惑，但仍舊沒有動搖邢征立志服務(wù)奧運的決心，在他眼里，這只不過是一個暫時的過度。

近一年的時間里，邢征一直在關(guān)注著北京奧組委的招聘信息，終于讓他盼來了那一天。2003年，北京奧組委開始大規(guī)模對外公開招聘，邢征得到消息后馬上去報考。剛投完自己的簡歷，卻從負責招聘的工作人員那里得到了這樣的答復(fù)奧組委在前期招聘中只在高級職位上選擇有留學背景的人，所以你被聘用的機會不大。邢征沒有退縮，骨子里的奧運情結(jié)讓他有些義無反顧，硬是報名應(yīng)聘了奧組委市場開發(fā)部品牌保護與合同管理處處長的職位，并去進行了面試。

功夫不負有心人，執(zhí)著的邢征是幸運的。在眾多的競爭者中，市場開發(fā)部部長袁斌一眼“相中”了這個眼界開闊、英語流利、專業(yè)扎實的小伙子。邢征最終被錄取了，并擔任市場開發(fā)部品牌保護與合同管理處的項目主管。雖然不是他當初應(yīng)聘的處長職位，但邢征并不在乎。“只要能讓我進奧組委，干什么都行，項目主管還是科長待遇呢。”他笑著說。

兩年后，他從項目主管坐到了副處長的位置上，開始主管全處工作。

2003年9月1日，也就是邢征剛進奧組委不久，市場開發(fā)計劃啟動，他所在的部門陸陸續(xù)續(xù)征集了60多家贊助商，目前主要負責與北京奧運會有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護、反隱性市場、品牌保護與合同管理工作，同時負責贊助企業(yè)的銷售工作、殘奧會市場開發(fā)、戶外廣告控制與銷售、贊助企業(yè)識別，贊助企業(yè)標志使用和審批等多項工作。邢征和他的團隊還要經(jīng)常下到各個場館，檢查各類商標、商業(yè)信息和廣告是否符合國際奧委會的要求。

起初的工作對于邢征來說很簡單，干好自己手里的活兒就行，其余的不用多想。而現(xiàn)在，身為副處長的他無論如何也簡單不起來了。

處里原來有20多人，隨著奧運會的臨近，一些人陸續(xù)下到了各個場館一線，辦公室里就只剩八九個人了，工作壓力相比兩三年前增加了幾倍。每天一進辦公室的門，邢征就感覺各種繁瑣的事務(wù)撲面而來，讓他喘不過氣。堆積如山的文件和報告需要邢征親自審閱并簽字，即使在場館跑了一天，最后也還要回到辦公室處理文件。“我們這里可以說沒有一件事叫日常工作，都是急待處理的東西，不允許一絲疏漏和拖延。”

30歲的邢征是處里年紀最大的，作為奧組委里的中層干部，他除了要努力完成上級領(lǐng)導(dǎo)派給的任務(wù)，還要時刻關(guān)心身邊的同事。“在一般的機關(guān)單位，同事之間可以慢慢磨合調(diào)整，在奧組委不行，日漸臨近的奧運會不允許慢條斯理，必須迅速進入狀態(tài)。而且這些‘80后’的觀念、思維和處事方式與年長的人肯定存在一定差距，雖然他們的業(yè)務(wù)能力都不錯，但也不能一味地給他們加碼，平時還要了解他們的工作特點，注意他們的心理狀態(tài)，要學會揚長避短，更好地調(diào)動這些年輕人身體里蘊藏的巨大能量，在工作中有更出色的發(fā)揮。”

一起共事了那么久，邢征和他的這些小兄弟之間鑄就了一份信任，他幾乎成為了一種“精神支柱”。有人因工作壓力過大夜里睡不著覺，還會給邢征打電話傾訴。“奧運會近在眼前，所有人的神經(jīng)都是緊繃的，再稍一用力就能斷掉。”精神狀態(tài)，是邢征當前最擔心的事。不過，他有自己的解決辦法。工作中，他只要閑下來就會幫同事打打“零工”。工作之余，他經(jīng)常會請大家下館子或去卡拉OK，給他們提供放松發(fā)泄的機會，緩解疲勞與緊張。其實，活躍氣氛的能力并不是邢征最近才修煉成的，早在大學期間，他就是外交學院學生會對外聯(lián)絡(luò)部部長，建立了外交學院與其他兄弟院校的聯(lián)系，組織完成了多項大型活動，包括舞會、演出、音樂會等，還擔任過話劇編劇、導(dǎo)演及演員。在2004年初北京奧組委組織的春節(jié)聯(lián)歡會上，他還自編自演了相聲《年終總結(jié)》。

今年7月初，在一次處務(wù)會上，邢征為他的兄弟們鼓勁加油，并希望大家做好“三劑”，一是粘合劑，要求大同存小異，要抱團兒：二是劑，要做好與各部門之間的協(xié)調(diào)合作，三是助燃劑，要激發(fā)出內(nèi)心更多的熱情，心甘情愿地做好自己的工作。

“不能在這短短的幾十天里，因為精神狀態(tài)問題而在工作中留下遺憾，也不能為了工作去

拼命，把整個人都廢了，那樣就太冤了。他們能夠在奧組委經(jīng)受鍛煉，以后會更上一層樓，在國家建設(shè)的各個方面都可以成為很優(yōu)秀的人才。要讓奧組委的經(jīng)歷成為他們生命中的閃光部分，而不是陰影。”邢征的語速依然平快，卻顯露出一股他這個年齡少有的帥才風范。

其實，邢征也有過心里不平衡，奧組委的工作是他在眾多選擇里挑中的收入最低的職業(yè)。相比自己每月幾千元的工資，他原來的一些朋友和同學都已經(jīng)做到了年薪百萬，有時他甚至不好意思和這些朋友一起吃飯。

“但我不后悔，起碼我學到了很多東西，這些都是無價的財富。包括做人、做事，在短時間內(nèi)建立一種信任合作的關(guān)系，特別是在極端情況下處理一些特殊矛盾。我這幾年在奧組委得到的鍛煉，是在一個一般單位10年都得不到的。”邢征說，北京奧組委是一個整體，他所在的市場開發(fā)部雖然算不上最重要的部門，但如果出現(xiàn)差錯，也會影響整個奧組委的形象。就像一個多塊木板圍成的木桶，其他的木板再長，它的蓄水量也只取決于最短的那塊木板，邢征說自己所在的市場開發(fā)部絕不能成為那塊最短的木板。

在奧組委工作，光憑熱情是不夠的，還要有韌性。在邢征看來，奧組委如此龐大的機構(gòu)可以說在中國史無前例，它既不是純粹的政府部門，也不是普通的民間組織，雖然其執(zhí)行機構(gòu)多由市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組成，但在很多業(yè)務(wù)方面又接受國際奧委會的管轄和監(jiān)督。在這樣一個復(fù)雜的“混合體”內(nèi)，很多事情不是一次兩次就能解決的，要經(jīng)歷很多繁瑣的過程。就是在普通的信件交往中，邢征也會注意東西方文化中的不同措辭，例如會將“Dear×××”翻譯成“尊敬的×××”，將“the best wishes”翻譯成“此致敬禮”等等。“國際奧委會是國際性組織，辦事和思維方式與國內(nèi)有很大差別。我們在和他們接觸的過程中要不斷調(diào)整和適應(yīng)，不可能完全按照哪一方的要求來做，要找到雙方都能接受的方式溝通。在這個過程中，自己就是一個東西方文化的轉(zhuǎn)換器。”

記者問到他奧運會后的打算，邢征坦言根本沒怎么考慮過。很多單位、公司和企業(yè)都通過不同方式表示會接納他，但他都不置可否，也實在顧不上去應(yīng)付他們。“我覺得自己干什么都行，做一件事只要堅持到底，都會有所成就，就是撿垃圾，做好了也會成為一個垃圾大王呢。”

2007年末，英國駐華使館文化處制作了一本2008年的小臺歷，上面介紹了12名留英學子，每名學子都有一段心得體會。在8月份的那一頁上，邢征留下了這樣一段話：英國的留學經(jīng)歷帶給我三方面的收獲，根據(jù)重要性排列如下：眼界>語言>知識。這些收獲使我增值，也就自然成為我回國后選擇北京奧組委，和北京奧組委選擇我的主要原因。

“這是我在奧組委工作近5年來總結(jié)出的心得。讀萬卷書不如行萬里路，留學讓我開闊了眼界，讓我了解了國外的思維習慣、做事方法，讓我能在奧組委的工作中很好地處理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能夠從整體和全局考慮問題，讓事情的結(jié)果符合各方的利益。奧運會是全球最大的一項盛會，我們要和國際奧委會、各國和各地區(qū)的奧委會、多個跨國贊助企業(yè)協(xié)調(diào)各種事宜和關(guān)系，如果沒有全球化的眼界，凡事只按照本國的情況來考慮，肯定是難以進行，而且也辦不好。奧運會又不單單是體育比賽，更是各種不同文化之間的交融盛典，為這樣的盛會工作，沒有眼界更是寸步難行。”邢征說，在奧組委工作的這5年，開闊的眼界給了自己很多幫助。

篇12

在澳大利亞高等教育質(zhì)量保障體系中，課程認證既是焦點，又是基石。目前，澳大利亞高等教育課程認證系統(tǒng)由兩部分構(gòu)成。一是由高等教育質(zhì)量與標準署（Tertiary.Education Quality and Standams Agency，TEQSA）實施的政府認證。這類認證是高校學習課程及相應(yīng)的學歷學位獲得政府認可的唯一合法性來源。只有獲得TEQSA認證的課程才能開設(shè)，才能招收學生，才能向畢業(yè)生頒發(fā)相應(yīng)的高等教育文憑。政府認證又包含兩類制度安排：一類是非“大學”類高校的課程直接接受TEQSA認證；另一類是“大學”類高校經(jīng)TEQSA審核獲得自我認證權(quán)，對本校的課程進行自我認證。2013年，澳大利亞有約150所課程非自我認證的高校和44所擁有自我認證權(quán)的高校。二是由非政府的專業(yè)協(xié)會進行的專業(yè)認證（ProfessionalAccreditation）。這類認證是高校課程獲得行業(yè)和社會認可的合法性來源之一，有些專業(yè)認證是畢業(yè)生在澳就業(yè)的必要條件。本文將對澳大利亞高等教育課程政府認證的基本制度安排和特點進行初步總結(jié)。

一、基本制度安排

（一）政府認證權(quán)配置

澳大利亞聯(lián)邦政府對高等教育課程政府認證權(quán)的配置有兩個方向。一個方向是整合原有的眾多國家和地方認證機關(guān)，由TEQSA統(tǒng)一代表國家直接實施政府認證，以實現(xiàn)政府認證權(quán)的上收。這種上收契合了澳大利亞聯(lián)邦政府希望建立全國統(tǒng)一的質(zhì)量保障系統(tǒng)的愿望。另一個方向是聯(lián)邦政府授權(quán)TEQSA對部分高校進行審核，授予符合資質(zhì)的高校課程自我認證權(quán)，以實現(xiàn)政府認證權(quán)的下放。這種下放部分滿足了大學對學術(shù)自由、辦學自等傳統(tǒng)價值的訴求，安撫了大學對高等教育集中化和統(tǒng)一化改革的不適與不安心理。TEQSA在這種政府認證權(quán)結(jié)構(gòu)中處于核心地位：在第一個方向上，TEQSA直接行使政府認證權(quán)；在第二個方向上，TEQSA間接行使政府認證權(quán)。“收放”結(jié)合的認證權(quán)配置模式既尊重歷史，也追求變革。改革不追求大破大立，力度適當?shù)母母镉欣谥匦屡渲煤笮纬傻臋?quán)力結(jié)構(gòu)保持動態(tài)平衡，也有利于提升改革的接受度和執(zhí)行力。

1.處于政府認證權(quán)力結(jié)構(gòu)核心的TEQSA

2011年，澳大利亞聯(lián)邦政府頒布了《高等教育質(zhì)量與標準署法》（簡稱《TEQSA法》），在整合原有的聯(lián)邦政府管理機構(gòu)澳大利亞大學質(zhì)量保障署（TheAustralian Universities Quality Agency）和各州或地方的認證機構(gòu)、取消原有的高等教育質(zhì)量兩級管理體制的基礎(chǔ)上，成立了新的聯(lián)邦政府監(jiān)管機構(gòu)TEQSA，標志著澳大利亞開始構(gòu)建一個全國統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)。TEQSA的基本職能是通過有效、獨立的監(jiān)管和質(zhì)量保障體系促進澳大利亞高等教育的質(zhì)量發(fā)展，其中包括對高等教育課程實施認證。

聯(lián)邦政府尊重TEQSA的獨立性，不對TEOSA的課程認證活動進行直接干預(yù)。但是，TEQSA作為一個政府監(jiān)管機構(gòu)，其獨立性又是相對的，聯(lián)邦政府通過多種渠道對它施加一定的控制。聯(lián)邦政府的控制主要包括以下幾個方面：TEQSA委員會的全體成員均由聯(lián)邦高等教育行政機構(gòu)負責人（高等教育、技能、科學與研究部長，簡稱“高教部長”）任命；高教部長通過法律工具，對TEQSA的認證和其他管理工作進行指導(dǎo)；TEQSA必須制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃，并提交給高教部長批準；TEQSA每年都須向高教部長提交年度工作報告，然后由后者向聯(lián)邦議會報告。這種控制關(guān)系與我國教育部和教育部高等教育教學評估中心的關(guān)系大致類似，同時也有區(qū)別。二者的區(qū)別在于：TEQSA系通過特別的聯(lián)邦立法專門成立，并不是高教部的下屬單位；而我國的教育部高等教育教學評估中心雖具有獨立法人資格，但屬于教育部下屬的行政性事業(yè)單位，接受教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)。

TEQSA的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)分為三個層次：第一層次是擁有認證決策權(quán)的TEQSA委員會；第二層次是為委員會提供決策支持、擁有認證決策提議權(quán)以及認證管理權(quán)的高級管理團隊，團隊成員分別負責TEQSA日常運轉(zhuǎn)、管理危機與數(shù)據(jù)提供、監(jiān)管與評估、財務(wù)和法律事務(wù)；第三層次是執(zhí)行層面的各個工作小組。這些小組根據(jù)職能的差異分別接受相應(yīng)的高級管理團隊成員的直接領(lǐng)導(dǎo)。其中，具體實施課程認證的是監(jiān)管與評估執(zhí)行主管及其領(lǐng)導(dǎo)下的校別管理小組（ProviderCase Management Teams），小組成員被稱為“管理專員”（Case Manager），每位管理專員與一個或多個被認證高校對接，組織實施所聯(lián)系高校的課程認證。校別管理專員制度較好地保證了課程認證的針對性和個別適應(yīng)性。

TEQSA行使課程認證權(quán)的形式有四種。第一種是TEQSAX寸高校課程進行初始認證。這里的課程必須是與《澳大利亞學歷資格框架》（Australian QualificationsFramework，AQF）中的高等教育部分（5-10級）對應(yīng)的課程，也被稱為AQF高等教育學歷課程。非AQF高等教育學歷課程不在TEQSA的認證范圍內(nèi)。初始認證的有效期最長為7年。第二種是TEQSA對高校課程進行再認證或認證更新。再認證的有效期最長也為7年。第三種是TEQSA對高校的過渡期課程（Courses in“TeachOut”）進行短期認證。過渡期課程是指高校計劃停止招生或撤銷的課程，這類課程不會有新生注冊，但尚有在瀆生還未修讀完畢。針對過渡期課程的短期認證有效期最長2年。上述三種形式都是TEQSA直接對高校課程進行認證。第四種是TEQSA對高校申請課程自我認證權(quán)進行審核評估。對于通過審核評估獲得課程自我認證權(quán)的高校，TEQSA不再干涉具體的課程認證事務(wù)，只進行間接認證，或者說對認證進行認證。直接認證強調(diào)基本辦學門檻的控制，強調(diào)達標；間接認證則凸顯對高校的信任，給予自由裁量空間，鼓勵卓越。TEQSA所扮演的都是“把門人”角色，但前一種是站在近處直接開/關(guān)門，后一種是站在遠處監(jiān)督門禁的運行狀況和進出者的行為。

這54個詳盡的“觀測點”是對上文所述的“基本標準”的具體體現(xiàn)和支撐，較為全面和系統(tǒng)，但又不失重點與特色。這些內(nèi)容涵蓋了申請者背景信息以及課程運行的“輸入一教學一結(jié)果一評估”等基本環(huán)節(jié)，既強調(diào)教師、圖書、經(jīng)費等投入和保障要素，也重視課程發(fā)展、合作、改進等過程要素，還高度重視畢業(yè)生在基本技能、人際技能、思維技能、個人技能四個維度的預(yù)期學習成果或“畢業(yè)生關(guān)鍵特質(zhì)”（Key GraduateAttributes）、學生的英語能力、非英語教學的學習成就、學習成果的證明與鑒定等結(jié)果性要素。南于澳大利亞高等教育國際化程度較高，認證內(nèi)容兼顧了非英語教學、澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學生院校及課程注冊（Commonwealth Register of Institutions andCourses for Overseas Students）情況以及國外教學等方面。此外，課程電子化學習的比例、課程教學的信息環(huán)境、信息資源等認證內(nèi)容則體現(xiàn)了認證的與時俱進和對現(xiàn)代教學技術(shù)的重視。最后，教師隊伍的結(jié)構(gòu)、保障和改進課程質(zhì)量、非英語教學的質(zhì)量保障等內(nèi)容體現(xiàn)了認證對質(zhì)量發(fā)展的重視。

高校申請更新課程認證時，需要填報統(tǒng)一的《AQF高等教育學歷課程認證更新申請表》。申請表包括9個方面的內(nèi)容：申請單位基本信息；課程簡介；課程教學成果；課程監(jiān)督、評估、發(fā)展和終止；課程招生、銜接、學前資歷認可與學分轉(zhuǎn)移；課程資源與信息；教與學的質(zhì)量；課程證明文件；科研。每個方面也有數(shù)量不等的具體內(nèi)容。總的來說，TEQSA認為申請更新課程認證的高校管理風險更小，認證內(nèi)容主要集中在課程獲得初始認證后各方面的變化和取得的成績以及是否持續(xù)滿足基本標準等內(nèi)容上，比初始認證顯得更集中和精簡。

“大學”類高校申請自我認證權(quán)時，需填報統(tǒng)一的《自我認證權(quán)申請表》。申請表包括3個方面的內(nèi)容：申報單位基本信息、申請自我認證權(quán)的范圍、申請依據(jù)；高校滿足授予自我認證權(quán)的基本標準的情況；課程樣本。與認證更新評估一樣，TEQSA也假設(shè)申請自我認證權(quán)的“大學”管理風險較小，基本辦學條件不存在大的問題，認證內(nèi)容也主要集中在基本標準的持續(xù)滿足、發(fā)展和進步的幅度、特色的打造以及超越“標桿”對學術(shù)卓越的追求等方面。

（四）認證程序

TEQSAX寸高校課程的初始認證包括9個前后相繼的步驟：（1）申請者提交申報材料；（2）預(yù)評估；（3）申請者決定是否繼續(xù)申請；（4）實質(zhì)性評估；（5）形成實質(zhì)性評估結(jié)論和建議；（6）TEQSA對申請者的反饋意見進行審議；（7）TEQSA做出最終認證決定；（8）將最終認證決定書面通知申請者；（9）更新申請者的注冊信息。上述9個步驟構(gòu)成了有機的程序系統(tǒng)。

這9個步驟又分為4個階段：認證準備與預(yù)評估階段（1-3步）正式評估階段（4-5步）評估結(jié)論形成與處理階段（6-8步）認證信息處理階段（9步）。

TEQSA的相關(guān)文件對于這些步驟的含義、具體內(nèi)容、要求等信息都有詳細、正式的說明，還用圖表加以形象表述。申請者、TEQSA領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、外部評估專家等有關(guān)各方依據(jù)這些正式的規(guī)范程序開展各自的活動，可以盡量避免歧義、誤解等個人主觀因素的影響。

這套認證程序有效地保證了認證活動的程序合理性與合法性，注重程序的公正性價值，在具體運行中注重凸顯以下三個程序要件：

一是明確、合理的時間安排。在第一步的申報準備階段，要求申請者在正式提交申報材料前3個月內(nèi)與TEQSA聯(lián)系，表明申請意向，以便TEQSA進行必要的安排，申請者有充裕的時間準備申報材料；TEQSA在收到申請者繳納的預(yù)評估費用后，要在5個工作日內(nèi)告知申請者是否收到申報材料。在第二步的預(yù)評估階段，TEQSA要在確認收到申報材料的30天內(nèi)通知申請者是否需要提供后續(xù)信息和材料。在第三階段（6-8步），TEQSA要在完成實質(zhì)性評估的9個月內(nèi)形成評估結(jié)論建議稿，要在申請者繳納實質(zhì)性評估費用的9個月內(nèi)做出最終認證決定，要在做出最終認證決定的30天內(nèi)將認證決定書面通知申請者。

二是強調(diào)認證材料的規(guī)范、完備與真實。在第一步中，申請者必須按要求提交一系列申請表及其附件和支撐材料，這些申請表由TEQSA統(tǒng)一制作，并附有填寫說明和要求。在第二步中，TEQSA工作人員會重點審核材料是否完整、是否符合規(guī)范，信息是否充分。若有疑義或需要，TEQSA會要求申請者提供后續(xù)信息和材料。申請者只有提交了后續(xù)信息和材料后，才能進入實質(zhì)性評估階段。在第四步中，專家實施實質(zhì)性評估的重要目的就是要核實申報材料中的信息。

三是申請者有表達意見的渠道和機制。在實質(zhì)性評估中，申請者有權(quán)根據(jù)利益沖突原則提出需回避的專家名單；專家在實質(zhì)性評估中會與教師、學生、課程合作方代表座談，獲取相關(guān)信息。在確定最終認證結(jié)論之前，TEQSA會寄送一份書面的評估結(jié)論建議摘要及其相關(guān)證據(jù)給申請者，申請者可以表達對評估結(jié)論建議的看法。如果申請者表達了對評估結(jié)論建議的疑問或不同意見，TEQSA需要在做出最終認證決定前審議這些疑問和意見。

高校課程的再認證程序、高校申請課程自我認證權(quán)的評估程序與課程初始認證的程序基本相同，大致也包括以上步驟。

二、基本特點

從2012年7月正式運行至今，TEQSA所實施的高等教育課程政府認證制度逐漸形成了較為鮮明的特色，取得了較好的運行效果。

1.健全、有機的法律體系

為了明確TEQSA的法律地位、職能與義務(wù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、認證的實施等內(nèi)容，澳大利亞聯(lián)邦議會專門通過了《TEQSA法》。為一個高等教育質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)制定和頒布一部專門的法律，這在世界上是很少見的。《TEQSA法》共有11章內(nèi)容，涉及管理原則、調(diào)查權(quán)、高校注冊、高等教育標準框架、TEQSA、高等教育標準委員會（Higher Education Standards Panel，HESP）、強制措施等許多方面。其中，第三章對高校申請課程自我認證權(quán)進行了規(guī)定；第四章標題為“課程認證”，涵蓋課程認證申請者、認證的申請、認證的條件、認證的更新等四個方面的內(nèi)容。在《TEQSA法》中，課程認證與高校注冊、高等教育標準、學歷與學位體系、學科分類體系等都產(chǎn)生了邏輯關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了一個有機的法律體系。第一，高校要開設(shè)政府認可的高等教育文憑課程，首先必須獲得TEQSA實施的國家高等教育機構(gòu)注冊，滿足這一條件的文憑即為“國管高等教育文憑”（Regulated Higher Education Awards）。第二，高校要開設(shè)“國管高等教育文憑”課程，必須先獲得課程認證。其中，“大學”類高校經(jīng)TEQSA審核可以獲得一定范圍的自我認證權(quán)，對課程實施自我認證。第三，TEQSA是高校的登記機構(gòu)和課程的認證機構(gòu)，它依據(jù)“高等教育標準框架”尤其是“基本標準”進行登記和認證。此外，AQF、《競爭與消費者法》（2010）、《隱私法》（1988）、《信息自由法》（1982）、《總審計長法》（1997）、《監(jiān)察專員法》（1976）等法律文件也直接為課程認證提供了依據(jù)和保障。當前我國高等教育法治化水平相對較低。“法治中國高等教育”是“法治中國”的重要組成部分。我國高等教育專業(yè)認證、審核及其他質(zhì)量保障活動只有做到有法可依、有法必依，才有可能真正建成高等教育強國。

2.科學的認證標準管理機制

首先，TEQSA采取立足標準、圍繞標準的監(jiān)管方法。TEQSA強調(diào)高校要達到最低標準，同時強調(diào)推廣最佳做法，具有顯著的“下一代”管理機構(gòu)的特征。這里的標準即《TEQSA法》規(guī)定的“高等教育標準框架”中的“基本標準”。通過聯(lián)邦法律的形式固化認證標準，有效地保證了認證標準的權(quán)威性。“基本標準”也是控制性的“最低標準”。TEQSA實施課程認證的焦點是高校課程是否達到了這些基本標準。明確了“紅線”和底限，認證標準便具有了“強制保險”功能。其次，標準的執(zhí)行與制定和監(jiān)督職能相分離的機制使課程認證的科學性與合理性有了根本保證。《TEQSA法》授權(quán)TEQSA運用“高等教育標準框架”尤其是“基本標準”對高校進行認證，但TEQSA本身不制定和修訂認證標準。課程認證標準的制定、修訂以及認證標準實施的監(jiān)督由獨立于TEQSA的HESP承擔。這就避免了TEQSA“既當運動員，又當裁判”的弊端。TEQSA擁有認證標準的執(zhí)行權(quán)，在具體實施課程認證的過程中具有一定的自由裁量權(quán)；而認證標準的制定和修訂權(quán)以及實施監(jiān)督權(quán)由HESP掌握。這種制度設(shè)計是對TEQSA的一種限制，可以降低TEQSA失范的風險。此外，“學歷資格標準”以AQF的高等教育部分為準。AQF是一項管理全澳教育文憑的國家政策。AQF由“澳大利亞學歷資格框架委員會”（Australian Qualifications FrameworkCouncil，AQFC）負責制定和修訂。TEQSA與AQFC的關(guān)系類似于TEQSA與HESP的關(guān)系：TEQSA只負責實施AQF，AQFC負責AQF的制定和修改。標準的制定權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，這對優(yōu)化我國高等教育質(zhì)量保障的權(quán)力結(jié)構(gòu)尤其具有啟示意義。

3.認證評估的程序化與規(guī)范化

TEQSA對課程的認證和再認證以及對自我認證權(quán)的審核都有規(guī)范的程序，對每一步的核心任務(wù)、時間節(jié)點、要求、評估費用等進行了明確規(guī)定。同時，在所有認證評估中，申請者都需要填寫TEQSA統(tǒng)一制作的申請表。其中，課程初始認證的申請表共包括11個部分的內(nèi)容，每一部分內(nèi)容后都列出了需要提交的支撐材料，并對其中一些核心支撐材料在格式上進行了統(tǒng)一。申請表末附有《課程大綱》、《學術(shù)人員簡歷》、《申請者承諾書》、《支撐材料清單》和繳費憑證等5個重要附件。課程再認證的申請表共有9個部分的內(nèi)容，每一部分內(nèi)容后也列有必要的支撐材料。申請表末也附有5個附件，其中4個與初始認證相同，另一個是總結(jié)課程成就的《課程表現(xiàn)數(shù)據(jù)表》。課程自我認證權(quán)申請表包括3個部分的內(nèi)容：學校詳細信息、申請范圍、申請依據(jù)；申請者滿足自我認證權(quán)授予標準概要；學習課程樣本。在每一部分的開頭，都要求呈現(xiàn)一段此部分滿足自我認證權(quán)標準的概述，篇幅約為一千字。此外，TEQSA為三類申請表的填報都提供了統(tǒng)一的《指導(dǎo)手冊》，其中包含了統(tǒng)一的術(shù)語表和其他指導(dǎo)信息。這些做法都提高了認證評估的規(guī)范化程度，能有效避免過多的差異性和主觀性。

4.內(nèi)外結(jié)合的申請者權(quán)益保障機制

第一，TEQSA內(nèi)部建立了認證申請者權(quán)益保障機制。TEQSA根據(jù)《澳大利亞公共服務(wù)價值》和《澳大利亞公共服務(wù)行為準則》以及自身的價值觀（專業(yè)化與問責性）處理與高校、公眾、高校在校生和考生、專家、社會團體等利益相關(guān)者的關(guān)系。此外，TEQSA制定有專門的《服務(wù)公約》。《服務(wù)公約》列出了TEQSA處理其與利益相關(guān)者關(guān)系的一些承諾，提出TEQSA的認證是響應(yīng)型的、以服務(wù)為導(dǎo)向的，對服務(wù)標準和如何處理投訴等進行了規(guī)定。如果利益相關(guān)者感到TEQSA沒有遵循《服務(wù)公約》的承諾，或者對TEQSA有其他方面的不滿，可以寫信或發(fā)送電子郵件進行投訴。如果對TEQSA網(wǎng)站提供的信息的準確性和有用性產(chǎn)生質(zhì)疑，可以通過網(wǎng)站的在線系統(tǒng)進行反饋、提出意見。第二，聯(lián)邦監(jiān)察專員制度是認證申請者權(quán)益的重要外部保障。如果TEQSA的內(nèi)部投訴處理機制不能使投訴者滿意，投訴者可以與聯(lián)邦監(jiān)察專員聯(lián)系，提出申訴，尋求外部解決。一般而言，在申訴送達聯(lián)邦監(jiān)察專員前，申請者與TEQSA應(yīng)先進行協(xié)商，嘗試達成和解。如若和解不成，再由聯(lián)邦監(jiān)察專員依據(jù)相關(guān)聯(lián)邦法律對申訴進行處理。

5.全方位的信息管理制度