引論:我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化研究范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的影響
1.1農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的物資基礎(chǔ)得以保障農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的繁榮,需要充足的物資基礎(chǔ)作為支撐。特別是地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),因受到地理環(huán)境、運(yùn)輸交通和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素的制約,水利建設(shè)面對的困難較多,社會資源投入較大,其產(chǎn)出又相對較低。因此,長期以來農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的物資基礎(chǔ)難以保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,政府開始加大對農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)投資,水利基礎(chǔ)設(shè)施是落后農(nóng)村地區(qū)的主要短板之一,其得到的相應(yīng)支持和保障,必然為農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的支撐。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)得到充足的物資保障以后,各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng),從而鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)得以保障。
1.2農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍得以穩(wěn)定水利人才隊(duì)伍穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。之前,廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力流失問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)是年輕高素質(zhì)專業(yè)人才的缺失,具體到農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等專業(yè)的大量不足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí),伴隨著鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略措施,水利專業(yè)人才的工作環(huán)境和工作薪資待遇都會得到相應(yīng)改善,同時(shí)伴隨著大量的就業(yè)崗位。這些都是農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的繁榮,必然對外出求學(xué)的學(xué)生和外出務(wù)工的青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)產(chǎn)生吸引,從而夯實(shí)水利人才隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步階段,需要專業(yè)的水利地質(zhì)勘探、水利工程設(shè)計(jì)等類型人才,全方位了解地域水文特征。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工階段,水利土木工程等專業(yè)人才更是必不可少。水利專業(yè)人才的穩(wěn)定,對促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),對繁榮農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大。
1.3農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的制度保障得以加強(qiáng)新中國成立以來,黨和政府特別重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),主要表現(xiàn)為強(qiáng)化財(cái)政投入,重視人才引進(jìn),增強(qiáng)制度保障。比如:2018年中央一號文件中明確指出,推動和指導(dǎo)水利事業(yè)快速發(fā)展,是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手,對推動農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求,提出了具體意見。2022年,黨的二十大報(bào)告對鄉(xiāng)村振興的重視程度再次提高,對農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識再次深化。在此基礎(chǔ)上,各省、市也根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,不斷深化、細(xì)化農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)工作部署,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r和鄉(xiāng)村振興的基本需求,制定針對性較強(qiáng)且更具操作性的指導(dǎo)文件,最終形成了全面的制度保障機(jī)制,對促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繁榮農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的外部環(huán)境。
2影響農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的要素
2.1政策推進(jìn)要素要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),必須全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,必須創(chuàng)建和完善的綜合性鄉(xiāng)村振興融資平臺。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出,2022年,要完成中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本的近期目標(biāo),高度關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)建設(shè),全面解決農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府融資問題,出臺相應(yīng)政策,助力鄉(xiāng)村振興。縣、鄉(xiāng)等農(nóng)村各級行政單位要主動積極響應(yīng)水利部門提出的有關(guān)水利經(jīng)濟(jì)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的具體要求,保證農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。
2.2發(fā)展資金要素長期以來,困擾農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素就是資金來源問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題得到較大改善,通過對融資平臺和渠道作對比分析發(fā)現(xiàn)分析發(fā)現(xiàn),有關(guān)水利經(jīng)濟(jì)的投資渠道不斷多元化,投資主體不斷豐富,投資數(shù)量不斷增多。從而,有力促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從近年相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)中分析發(fā)現(xiàn),地方和區(qū)域性水利建設(shè)投資總額的差距不斷縮小,并且不斷下降。此外,農(nóng)村水利投資完成率則呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。從這些現(xiàn)象可以看出,一方面與農(nóng)村水利相關(guān)的政府部門更加重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資;另一方面,隨著資金渠道的拓寬,農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始加速,鄉(xiāng)村振興成效顯現(xiàn),農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)呈現(xiàn)全新的發(fā)展趨勢。
2.3社會需求要素發(fā)展農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,也是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展內(nèi)在需求,是“三農(nóng)”發(fā)展的希望所在。在發(fā)展農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)時(shí),要以農(nóng)民的具體需求為出發(fā)點(diǎn),以提高農(nóng)民的收入為落腳點(diǎn),以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托,所以在進(jìn)行農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí),要優(yōu)化信息收集渠道和需求匯總機(jī)制,切實(shí)做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益評估工作。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施具有典型的公共產(chǎn)品屬性,一定要貼合農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的具體和實(shí)際需求,只有這樣才能發(fā)揮其作用和價(jià)值。
2.4技術(shù)創(chuàng)新要素當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大賦能作用改變著人們的生產(chǎn)和生活,農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)同樣面臨著水利信息化、自動化和產(chǎn)業(yè)化的迫切要求。因此,要農(nóng)村發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),融入信息化,自動化的技術(shù)成果,必將加快鄉(xiāng)村振興的實(shí)施,全方位展現(xiàn)出農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)工作的作用與價(jià)值。
3農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題
3.1水利基礎(chǔ)設(shè)施落后廣大農(nóng)村地區(qū),特別是中西部農(nóng)村地區(qū),尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村,由于交通條件較差,地理環(huán)境惡劣,地形地貌復(fù)雜,導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。進(jìn)而,也極大地影響了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要破解除此以外的其他諸多難題,才能改變發(fā)展滯后的局面。
3.2水利建設(shè)融資困難水利工程在中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中,發(fā)揮著重要而特別的作用。但是,水利投入具有投資大、收效慢,直接收益不明顯的特點(diǎn)。以上特點(diǎn)決定了用于水利建設(shè)資金的籌措困難。特別是在農(nóng)村地區(qū),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大,但是經(jīng)濟(jì)效益偏低,社會效益偏大,造成長期以來農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的熱情不高。財(cái)政投入成為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的獨(dú)角戲,其他資金渠道相對匱乏。
3.3水利工程養(yǎng)護(hù)痛點(diǎn)多農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模相對較小,但是面臨的水文和地質(zhì)條件相對復(fù)雜。依據(jù)上述條件,農(nóng)村水利工程養(yǎng)護(hù)存在諸多痛點(diǎn)。其一,水利施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)參差不齊,造成水利建設(shè)中可能出現(xiàn)諸多的質(zhì)量及安全隱患;其二,水利施工的隱性工作較多,比如:有些施工單位在遇到工程地基、地表沉降等問題時(shí)候,不進(jìn)行深度處理,對以后可能出現(xiàn)嚴(yán)重的裂縫和滲漏現(xiàn)象不進(jìn)行預(yù);其三,水利工程的大負(fù)荷狀態(tài)與日常狀態(tài)的承載能力差別較大。在一般條件下,混凝土的強(qiáng)度可以滿足工程需要。但是,在雨季時(shí),混凝土材料強(qiáng)度如果較低,隨著水位處于持續(xù)上升,水庫和堤岸的安全隱患就會出現(xiàn);其四,后期養(yǎng)護(hù)工作容易被忽視。重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的意識普遍存在。除此之外,水利基礎(chǔ)設(shè)施建成后的養(yǎng)護(hù)工作會受到受到人力因素的制約,養(yǎng)護(hù)工作難度高或是養(yǎng)護(hù)不及時(shí),都容易出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)問題。
4促進(jìn)農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
4.1合理布局水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是推動鄉(xiāng)村振興。因此,建設(shè)水利設(shè)施前一定要做好科學(xué)布局,必須堅(jiān)持因地制宜的原則不動搖,明確開建設(shè)施的位置和規(guī)模等關(guān)鍵要素,確保水利設(shè)施建成后能夠最大化發(fā)揮其作用和價(jià)值,制定建設(shè)規(guī)劃,編制施工方案,擴(kuò)大新建水利工程與存量水利設(shè)施的協(xié)調(diào)效應(yīng),充分展現(xiàn)在建工程的價(jià)值,通過合理布局水利基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提升農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)的展水平,也是最大限度規(guī)避水利建設(shè)盲目性的必然要求。
4.2優(yōu)化拓寬水利投資渠道鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后,社會各界對農(nóng)村地區(qū)資金支持開始加大,由于中國地域面積廣闊,所以現(xiàn)有的資金支持規(guī)模仍然無法滿足農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,需要更多的資金投入,更廣的投資渠道,才能彌補(bǔ)農(nóng)村水利工程建設(shè)的落后。因此,拓寬融資渠道的方式,采取多種不同的途徑,擴(kuò)大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來源。隨著農(nóng)村水利建設(shè)的開展,也可為農(nóng)村地區(qū)提供更多的就業(yè)崗位,這為引導(dǎo)農(nóng)民和公眾重視農(nóng)村水利建設(shè)提供了新機(jī)遇,也是吸引社會投資農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的好案例。
4.3強(qiáng)化水利工程全周期管理農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)受客觀條件影響,存在不少薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化水利工程全周期管理,能夠?yàn)榉睒s農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)提高基礎(chǔ)支撐。在水利設(shè)施建設(shè)的階段,加大建設(shè)過程的監(jiān)管力度,盡可能規(guī)避質(zhì)量問題和安全隱患。堅(jiān)決落實(shí)工程招標(biāo)制度,切實(shí)執(zhí)行資質(zhì)審查。真正落實(shí)工程監(jiān)理制度,必須做到日常施工監(jiān)管,保障建設(shè)施工過程的合規(guī)性和科學(xué)性。確保工程流量、斷面面積、襯砌高度和厚度以及墊層厚度等重要參數(shù)符合水利設(shè)施的設(shè)計(jì)要求。在水利設(shè)施竣工的階段,做好質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,符合設(shè)計(jì)要求后,方可交付使用。在水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)的階段,特別是在存量水利設(shè)施中,那些建設(shè)年限相對較早、使用年限較長的老舊水利設(shè)施,要更加重視日常管理。對于存在問題的具體位置、數(shù)量,以及產(chǎn)生問題的原因。在此基礎(chǔ)上,要采取可行維護(hù)措施,保障水利設(shè)施的安全。
4.4營造全員參與的農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)氛圍在歷史的一定時(shí)期,全員參與是中國發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)的重要舉措。改革開放以后,政府逐漸成為負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)的主體,農(nóng)民作為水利經(jīng)濟(jì)的主體,在水利設(shè)施建設(shè)中參與度明顯下降。要繁榮農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì),有必要采取相應(yīng)措施動員群眾參與,引導(dǎo)農(nóng)民主動投入到水利設(shè)施建設(shè)之中。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,社會更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展,基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大家逐漸認(rèn)識到農(nóng)村具有的強(qiáng)大發(fā)展空間和潛力。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改變農(nóng)民對水利建設(shè)的認(rèn)識,多維度聽取農(nóng)民的意見,豐富農(nóng)民的參與形式,吸引他們主動投身農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一定要做好經(jīng)驗(yàn)的傳播和典型的塑造,構(gòu)思更加理想的水利經(jīng)濟(jì)氛圍。由此,社會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)注度空前提高,同時(shí)也帶來農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和資源投入相對增多,全員參與的農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)氛圍變得更加濃厚。農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)在中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著舉足輕重的作用,每年國家都會投入大量的資金。但是,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足,農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的活力仍然不夠。因此,要推動農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,必須要總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn),查找當(dāng)下的問題和不足,制定破局方案,并且高效付諸行動。同時(shí),也要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新機(jī)遇,在僅僅圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的前提下,促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)的全面發(fā)展。
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作者:趙凌 單位:江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行