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水利建設(shè)安全管理研究

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水利建設(shè)安全管理研究

1安全管理的目的與意義

水利工程關(guān)乎民生,是國(guó)家的一項(xiàng)重要工程,它的建設(shè)不僅涉及普通群眾的利益,而且與相關(guān)單位的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。安全管理是為了更好地服務(wù)于水利工程項(xiàng)目,其目的是保護(hù)勞動(dòng)者人身安全和設(shè)備安全,防止傷亡事故和設(shè)備事故的發(fā)生,保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失,保證生產(chǎn)和建設(shè)的正常進(jìn)行。因此,抓好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理具有重要意義。

2安全管理中存在的問(wèn)題

水利工程建設(shè)一般由多個(gè)項(xiàng)目組成,每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施都需要一定的經(jīng)費(fèi),但相關(guān)部門忽略安全管理工作的必要性,從而導(dǎo)致安全管理工作不到位,安全管理存在諸多問(wèn)題,無(wú)法保證水利工程建設(shè)的安全性。水利工程初期建設(shè)的順利實(shí)施,以及后期的安全運(yùn)行,都需要前期將安全管理工作做到位,把任何可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素考慮其中。

2.1安全管理意識(shí)不足

2.1.1管理人員安全意識(shí)不足施工是水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要一環(huán),管理人員則是施工的領(lǐng)頭羊,在工程進(jìn)度和質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用,但就目前的大多數(shù)水利建設(shè)項(xiàng)目而言,施工規(guī)模及難度較大,施工企業(yè)和管理人員存在“重技術(shù),輕管理”的問(wèn)題,缺乏對(duì)安全管理工作的重視,導(dǎo)致施工過(guò)程中,各種大小安全事故頻發(fā),對(duì)施工人員的人身安全和工程的持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)造成較大影響。水利工程項(xiàng)目復(fù)雜,會(huì)出現(xiàn)人手配備不足的情況,導(dǎo)致負(fù)責(zé)安全管理工作的人員數(shù)量減少,且相關(guān)的監(jiān)督人員監(jiān)督不到位,不重視巡視工作,甚至蒙混過(guò)關(guān),不嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,給施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患,導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。此外,有些施工企業(yè)和管理人員盲目追求施工進(jìn)度,不給施工人員做崗前培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),導(dǎo)致水利施工安全管理的難度大大提升,對(duì)工程安全生產(chǎn)和質(zhì)量造成影響。

2.1.2施工人員安全意識(shí)不足水利工程涵蓋范圍很廣,施工難度較大,涉及的工種較多,而且對(duì)地基、環(huán)境和氣候的要求也很高,所以需要較為專業(yè)的施工人員作為工程作業(yè)的中堅(jiān)力量。但是實(shí)際中,施工隊(duì)伍大多是農(nóng)民工,素質(zhì)普遍較低,缺乏崗前培訓(xùn)、技術(shù)訓(xùn)練與指導(dǎo),對(duì)于突發(fā)事件,其臨場(chǎng)應(yīng)變能力不足,很大程度上決定了工程施工能否持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行,安全隱患也相應(yīng)地增加。一部分施工人員缺乏對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí),在作業(yè)中遇到相關(guān)問(wèn)題不和管理人員溝通,多憑經(jīng)驗(yàn)辦事,不按水利施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,且存在僥幸心理。因此,加強(qiáng)人員管理,提高他們安全意識(shí),是各個(gè)施工單位都應(yīng)該注意的一點(diǎn)。

2.2安全管理制度不完善近年來(lái),隨著中國(guó)水利建設(shè)的快速發(fā)展,相關(guān)的管理制度也有了很大的提升,但依然存在不全面、不嚴(yán)格、不規(guī)范等問(wèn)題。一味地追求高技術(shù)水平來(lái)提高水利工程質(zhì)量,忽略安全管理制度的重要性,會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中存在各類不規(guī)范操作從而引發(fā)安全事故。此外,水利施工戰(zhàn)線較長(zhǎng),涉及的部門、工種較多,難以用相同的安全管理辦法進(jìn)行管理。各部門、各工種缺乏相對(duì)應(yīng)的、全面的安全管理制度,在施工的不同時(shí)期、不同階段缺乏全面的措施和方案。例如枯水期和汛期的安全管理工作差別很大,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際、因地制宜、綜合考慮、統(tǒng)籌安排。施工的難易程度所對(duì)應(yīng)的規(guī)范與要求也不相同,例如爆破、高空作業(yè)等,工作量大且極其危險(xiǎn),環(huán)境復(fù)雜且難以控制,施工技術(shù)難度大,方方面面都需要考慮到,所以要把控好每一個(gè)施工部位的安全與質(zhì)量要求。

2.3其他問(wèn)題除上述的主要因素外,影響水利工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理還存在其他因素,如水利工程項(xiàng)目的資金多用于工作人員的薪資、材料的購(gòu)買和機(jī)械設(shè)備的租賃與購(gòu)買上,對(duì)于安全方面的建設(shè)資金預(yù)留的不足,甚至有的工程沒(méi)有這項(xiàng)資金;多數(shù)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員缺乏專業(yè)知識(shí),也沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo),導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠;施工過(guò)程中實(shí)際狀況與部分的施工單位資質(zhì)不匹配;由于施工進(jìn)度管理的問(wèn)題或是施工材料、當(dāng)?shù)貧夂虻纫蛩匾鸬氖┕すて诰o,導(dǎo)致相關(guān)工作人員與機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài);水利工程項(xiàng)目一般由施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多家單位共同承擔(dān)完成,在具體實(shí)施中,各單位多是從各自利益角度出發(fā),沒(méi)有結(jié)合整體工程考慮,未形成后續(xù)檢查意識(shí),完工后往往不再關(guān)注該工程的后續(xù)發(fā)展等,都可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率增大。

3應(yīng)對(duì)措施

3.1增強(qiáng)安全管理意識(shí),加大安全教育力度對(duì)人員、過(guò)程進(jìn)行全方位安全生產(chǎn)控制,要求管理人員時(shí)刻做到施工場(chǎng)地、對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清楚明確,將安全隱患消除在萌芽中,杜絕安全隱患事故發(fā)生;以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把控施工現(xiàn)場(chǎng)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的重要舉措,抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于確保施工安全意義重大。加強(qiáng)安全教育知識(shí)宣傳力度,定期邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)施工人員開展安全教育培訓(xùn),讓施工人員意識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性以及對(duì)自身的影響,此外,也要對(duì)工作人員分層次講解安全管理的責(zé)任目標(biāo),有利于更好地落實(shí)安全管理措施,保證施工人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作,避免事故發(fā)生,為水利工程的水利完工提供基礎(chǔ)。

3.2增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)和技術(shù)水平水利工程施工單位要對(duì)施工人員定期開展安全意識(shí)培訓(xùn)及講座,并借助一些宣傳手段潛移默化地增強(qiáng)相關(guān)人員的安全意識(shí);施工時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,設(shè)置警示牌,防止事故發(fā)生;施工人員要經(jīng)常參加學(xué)習(xí)活動(dòng),了解設(shè)備構(gòu)造,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠盡快維護(hù)處理,另外要合理安排施工時(shí)間,保證進(jìn)度高效進(jìn)行;開展施工人員技術(shù)培訓(xùn),只有當(dāng)施工人員技術(shù)水平合格后,才能開展相關(guān)的作業(yè),并要對(duì)其他不相關(guān)作業(yè)進(jìn)行部分了解,做到能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)上報(bào)。

3.3完善相關(guān)制度制定完善的安全管理制度,能夠減少在水利工程施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故。對(duì)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取安全檢查和專人安全看崗制度,明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任,從而確保施工安全;由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在點(diǎn)多面廣,人員多而分散的特點(diǎn),應(yīng)用系統(tǒng)管理理論進(jìn)行全面管控,以達(dá)到預(yù)期效果;結(jié)合具體工程施工工藝和要求制定相應(yīng)安全管理制度,對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)做到合理控制,明確工作流程,保證施工的規(guī)范安全;對(duì)安全管理人員建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,激勵(lì)其重視起安全管理工作,提高安全管理水平;制定一個(gè)合理且切合實(shí)際的安全應(yīng)急預(yù)案,將可能在施工中發(fā)生的安全事故進(jìn)行全面的總結(jié),得出一個(gè)最佳的解決方案,若事故發(fā)生,相關(guān)部門及人員可以按照方案處理,從而將影響與損失降到最低,對(duì)在具體施工過(guò)程中出現(xiàn)違反安全管理制度的行為的人員予以嚴(yán)格的處罰,以免今后工作中再次出現(xiàn)該類行為。相關(guān)政府部門要充分發(fā)揮監(jiān)督和引導(dǎo)作用,使各個(gè)部門共同合作解決問(wèn)題,從而保證施工質(zhì)量和安全。同時(shí),施工方要加大對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)管力度,嚴(yán)格遵照施工工藝要求。監(jiān)理在施工過(guò)程中要切實(shí)履行責(zé)任,對(duì)施工的工序進(jìn)行全面監(jiān)督。同時(shí),建設(shè)方和施工方以及監(jiān)理方之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合,從而保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度及安全。
3.4其他措施堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實(shí)行安全生產(chǎn)的四項(xiàng)措施,即安全投入、安全管理、安全裝備與教育培訓(xùn)。針對(duì)目前存在的狀況,一方面對(duì)可能存在的安全隱患全面檢測(cè)并制定相應(yīng)的解決方案,必要時(shí)可進(jìn)行單點(diǎn)隱患長(zhǎng)期監(jiān)測(cè);另一方面,加大安全管理力度,實(shí)行上下級(jí)匯報(bào)(周報(bào)、月報(bào)及年報(bào)),同時(shí)鼓勵(lì)施工人員之間互相監(jiān)督,通過(guò)安全管理將大部分隱患扼殺在搖籃,為工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全提供保證,為水利工程質(zhì)量與運(yùn)行安全提供保障。采用先進(jìn)科學(xué)和安全技術(shù)施工:隨著科技的發(fā)展,在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中及時(shí)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新方法,并使用先進(jìn)技術(shù)對(duì)水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)控管理,做好安全事故預(yù)防工作。

4結(jié)論

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)比一般的工程難度大,工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)多,所以要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,水利工程項(xiàng)目的安全管理需要各方的積極參與和響應(yīng),每一位管理者都是制度的制定者和實(shí)施者,每一位施工人員都是制度的參與者與維護(hù)者。采取科學(xué)合理的安全管理措施,加大安全管理力度,落實(shí)安全管理制度,任何工作都要建立在安全的基礎(chǔ)上,只有保證施工人員的安全,才能確保施工的順利進(jìn)行。相關(guān)主管部門也要將監(jiān)管工作落到實(shí)處,增強(qiáng)工作人員安全意識(shí),才能共同營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,使水利工程項(xiàng)目發(fā)展得更好。

參考文獻(xiàn):

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[3]白小銳.水利工程施工安全管理淺議[J].河南水利與南水北調(diào),2020,49(9):63+65.

作者:王紅莉 于慶明 單位:河南省豫東水利工程管理局