引論:我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理研究范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程在新時(shí)代背景下不斷加快,而整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相比以往也在飛速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理已成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。自實(shí)行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作以來,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作雖然有了一定的改進(jìn)和提高,但因受各類因素的影響,部分地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作依然存在諸多問題,如果處理不當(dāng),不但會損害農(nóng)民群眾的切身利益和合法權(quán)益,而且還會影響黨群干群關(guān)系。對此,為了更好地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理,適時(shí)規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作制度,健全完善群眾監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,使當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理得到全面促進(jìn)。
1加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的重要性
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、民生改善和醫(yī)療教育等方面的投入也在不斷增加。相比以往,政府的各類補(bǔ)貼變得更加豐富,各地都重視起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別在面對“三資”問題時(shí),不斷對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化和完善,力求最大程度對農(nóng)民利益及合法權(quán)益進(jìn)行保障[1]。首先,通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的全面加強(qiáng),可讓“三資”管理也變得更加嚴(yán)格,對集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)增值與保值有很好的促進(jìn)效果,也可充分提高管理效率,讓鄉(xiāng)村的長久發(fā)展與進(jìn)步快速實(shí)現(xiàn)。其次,加大重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作,讓更多農(nóng)民群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)與管理中來,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,同時(shí),對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)具有一定促進(jìn)作用。
2農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在的問題
2.1原始憑證、票據(jù)取得難原始憑證是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,它是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支款項(xiàng)的唯一依據(jù),也是會計(jì)核算的重要依據(jù)。相對于農(nóng)村基層特別是村組來說,在日常工作中發(fā)生的一些收支業(yè)務(wù),如:接待上級部門的用餐費(fèi)、從小賣部或農(nóng)戶手中購買的各類物品、村組公共基礎(chǔ)設(shè)施維修甚至于新建村組道路、溝渠等項(xiàng)目,在支付工程款時(shí),正規(guī)發(fā)票的取得非常難,原始憑證內(nèi)容缺乏合規(guī)性和完整性,導(dǎo)致部分地區(qū)普遍存在以白條、自制單據(jù)或收據(jù)代替發(fā)票入賬現(xiàn)象[2]。
2.2會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)滯后,賬務(wù)處理不規(guī)范目前,村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心財(cái)會人員大多數(shù)都是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員組成,少部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所也參與其中,均為兼職。由于會計(jì)人員業(yè)務(wù)專業(yè)性不強(qiáng),財(cái)會知識不系統(tǒng),缺乏規(guī)范管理農(nóng)村財(cái)務(wù)的理念,加之會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)沒有得到重視,導(dǎo)致兼職人員更換頻繁,記賬具有較大的隨意性,且沒有嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》要求處理賬務(wù)。一般表現(xiàn)在會計(jì)科目使用錯誤,資產(chǎn)類、負(fù)債類、損益類、所有者權(quán)益類科目區(qū)分不清,科目隨意使用,致使會計(jì)核算混亂,信息失真,給各級領(lǐng)導(dǎo)了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和決策農(nóng)村工作造成誤導(dǎo)。
2.3會計(jì)監(jiān)督失衡,基層小微權(quán)利監(jiān)督滯后,違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控缺位在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理中,會計(jì)監(jiān)督失衡問題是重要問題,此類問題會導(dǎo)致信息失真,還會造成會計(jì)的監(jiān)督職能弱化。雖然大多數(shù)地區(qū)有相應(yīng)的監(jiān)管制度,但卻很少有人嚴(yán)格遵循,最后導(dǎo)致監(jiān)管存在漏洞和滯后,同時(shí)也為少部分人員提供了徇私舞弊的機(jī)會,致使一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象頻出,嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
2.4脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興投入了大量資金,形成了大量資產(chǎn),資產(chǎn)核算、管理存在一定問題近年來,各地積極響應(yīng)國家號召,投入了大量資金來進(jìn)行鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)相應(yīng)形成了大量資產(chǎn),但對于很多農(nóng)村地區(qū)來說,在資產(chǎn)的管理和核算上,還有較大的提升空間。比如管理工作缺乏科學(xué)制度支持,資產(chǎn)的核算也缺少一定科學(xué)性和精準(zhǔn)性,這些問題將會影響資金的使用效率,也會嚴(yán)重制約財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高,對當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理也十分不利。
2.5管理精細(xì)化水平較低現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然還有部分問題沒有得到解決。如:個(gè)別財(cái)務(wù)決策中,決策權(quán)依然掌握在少數(shù)村組干部手中,嚴(yán)重影響了決策的公平性。在進(jìn)行日常報(bào)銷時(shí),很多流程雖然已被相關(guān)職能部門制定出來,但具體工作中,依然沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作,整個(gè)審批嚴(yán)謹(jǐn)性不足,逐級審批也不能規(guī)范化展開。在資金的支取和使用中,專用資金挪用情況時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。管理中沒有較強(qiáng)的精細(xì)化水平,會使問題出現(xiàn)后不能及時(shí)溯源,也會導(dǎo)致管理難度在無形中增加。
3提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平的措施
3.1加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)為了推動整個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各地要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理效能全面加強(qiáng),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,讓整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得以保障。對于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府來說,各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度都要充分落實(shí),督促財(cái)務(wù)管理人員將工作意識加強(qiáng)再加強(qiáng)。按照當(dāng)前農(nóng)村和社會發(fā)展形勢,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識培訓(xùn),并在此期間利用多種手段,提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。比如組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作時(shí),可聘請行業(yè)專家進(jìn)行面對面教授,分享自身管理經(jīng)驗(yàn),為基層人員工作提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的參考,使整個(gè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量充分提高,避免村民集體利益遭受損害,使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革得到全面推進(jìn)。在集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的具體建設(shè)中,首先,相關(guān)部門要深入農(nóng)村進(jìn)行全面調(diào)查,了解財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體水平和人員配置情況,然后結(jié)合實(shí)際將一些具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才納入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來,確保整個(gè)隊(duì)伍長久發(fā)展。在建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍時(shí),還需針對服務(wù)人民和公平公正以及遵守相關(guān)法律法規(guī)的正確思想進(jìn)行加強(qiáng),確保每個(gè)財(cái)務(wù)人員都有足夠的工作素養(yǎng),在工作中真正為廣大人民群眾服務(wù)。其次,將培訓(xùn)活動定制出來,定期或不定期為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍展開專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn),這樣可讓隊(duì)伍中經(jīng)驗(yàn)不足和業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)的問題得到切實(shí)解決,并在具體工作中熟練應(yīng)用自身掌握的各種財(cái)務(wù)知識[3]。
最后,為了確保整個(gè)隊(duì)伍管理質(zhì)量提高,還要將信息技術(shù)的培訓(xùn)全面加強(qiáng)。在鄉(xiāng)村振興的背景下,面對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),要將以往落后的財(cái)務(wù)管理工作及時(shí)摒棄,積極引入大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對隊(duì)伍內(nèi)部人員技術(shù)培訓(xùn),全面提升每個(gè)人的信息素養(yǎng),讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在后期的管理中獲得更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。對于政府部門來說,引領(lǐng)作用也要及時(shí)發(fā)揮,加強(qiáng)和基層干部特別是村組干部之間的溝通,通過召開會議、坐談和走訪等方式,對相關(guān)意見進(jìn)行吸取,對提出的建議進(jìn)行反饋。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,也要積極宣傳審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性,保證管理隊(duì)伍內(nèi)每個(gè)人員都能將財(cái)務(wù)監(jiān)督的重視度從思想上切實(shí)得到提高。
3.2建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度為了保證財(cái)務(wù)管理更好地應(yīng)用到集體經(jīng)濟(jì)組織中,相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》要求對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全面健全完善,確保集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理更加合理、科學(xué)。首先,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對會計(jì)制度進(jìn)行完善,對賬目和賬簿進(jìn)行合理規(guī)范。賬簿的作用在具體工作中要進(jìn)行明確,保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理更加公正公開[4]。其次,在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,如果財(cái)務(wù)管理質(zhì)量長時(shí)間無法得到提高,此時(shí)必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求,逐步對當(dāng)前的管理制度進(jìn)行再完善。充分明確當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的具體發(fā)展需求,對會計(jì)賬簿進(jìn)行合理規(guī)范,然后把更加科學(xué)的預(yù)決算制度構(gòu)建起來,確保整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)決算更加真實(shí)合理。當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理狀況得到一定改善后,基層黨群、干群關(guān)系也會更加和諧,社會也會更加穩(wěn)定,而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員在工作中也能順利進(jìn)入正軌,有效推動整個(gè)農(nóng)村地區(qū)長久發(fā)展。
3.3強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開制度為了確保集體經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理中要全面落實(shí)公開機(jī)制,將更具公開性的環(huán)境營造出來,對財(cái)務(wù)的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行推進(jìn),確保整個(gè)工作得以透明化。在農(nóng)村地區(qū)落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理時(shí),要將公開宣傳欄合理設(shè)置出來,公開的相關(guān)內(nèi)容由專人進(jìn)行定期負(fù)責(zé)更新。在對財(cái)務(wù)管理公開進(jìn)行確保的同時(shí),要保證其內(nèi)容都為最新狀態(tài),以此讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理變得更加嚴(yán)謹(jǐn)。
3.4全面構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度為了將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到全面提升,各級政府必須將更加科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度構(gòu)建起來,并對相關(guān)人員的具體工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序展開。村委監(jiān)督委員會、村民理財(cái)小組要擔(dān)起責(zé)任,積極發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。村組干部和相關(guān)財(cái)務(wù)人員要監(jiān)督管理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的相關(guān)內(nèi)容,與相關(guān)管理制度相融合,有效控制部分費(fèi)用定額或種類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)管還要得到相關(guān)職能部門的高度重視,加強(qiáng)對每個(gè)涉及管理的人員工作職責(zé)加以明確,確保集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的貫徹落實(shí)。另外當(dāng)?shù)卣€要通過采取定期考評或不定期抽查、督查等形式,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行綜合分析,并對相關(guān)監(jiān)管制度逐步完善,讓整個(gè)監(jiān)督效果更加高效。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門也要結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際,適時(shí)檢查其財(cái)務(wù)管理情況,如發(fā)現(xiàn)存在失職問題,要及時(shí)給予批評并督促快速整改。審計(jì)部門也要與建設(shè)投資、財(cái)政收支相結(jié)合,不斷加大審計(jì)力度,以此對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面監(jiān)督,將整體質(zhì)量快速提升,推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。另外,為了進(jìn)一步加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)審核農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理制度,定期或不定期對比不同村組的工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理水平較高的,可由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門給予一定表揚(yáng)和鼓勵[5]。這樣可讓相關(guān)人員的工作熱情得到充分提升,使其更愿意積極投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中。財(cái)務(wù)管理水平質(zhì)量不佳甚至影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,要及時(shí)給予批評指正或給予一定懲罰,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)謹(jǐn)性得以充分體現(xiàn)。
3.5建立健全內(nèi)部控制制度與審計(jì)監(jiān)督制度對于村集體經(jīng)濟(jì)組織來說,應(yīng)加大對內(nèi)部控制制度的建立、健全,使整個(gè)管理和經(jīng)營變得更加規(guī)范化。利用培訓(xùn)和宣傳等措施,讓農(nóng)民群眾和村干部對內(nèi)部控制制度做到正確認(rèn)識,使其明確內(nèi)控不僅是人員、集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù),同時(shí)也是權(quán)力的限制。將更為優(yōu)異的控制環(huán)境建立起來,不斷針對信息的存儲、收集、溝通系統(tǒng)進(jìn)行完善,提供堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ),促進(jìn)管理效率提升。按照村集體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)類型,對控制程序進(jìn)行設(shè)置,保證程序合理,然后把風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)建立起來,使各種風(fēng)險(xiǎn)得以有效規(guī)避,讓管理效率全面提升。此外,還要重視內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立,利用此機(jī)制,嚴(yán)格檢查和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)其中存在內(nèi)控缺陷,要第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)。最后,重視財(cái)務(wù)審計(jì)制度的完善。要充分履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督職責(zé),堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金使用和收益分配、各項(xiàng)涉農(nóng)資金等進(jìn)行定期審計(jì),對群眾普遍關(guān)注反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)組織專題審計(jì)。要建立健全審計(jì)問題移交制度、責(zé)任追究制度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
4結(jié)束語
總而言之,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的重要組成部分,其財(cái)務(wù)管理水平對整個(gè)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有顯著的推動效果,所以各級政府和相關(guān)職能部門要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的財(cái)務(wù)管理給予高度關(guān)注,勇于面對目前存在的各類問題,積極構(gòu)建和完善相應(yīng)的管理體系,不斷優(yōu)化現(xiàn)有的管理監(jiān)督機(jī)制,重視財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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作者:徐紅 單位:云南省普洱市瀾滄縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站