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隨著我國社會經濟的不斷進步與發展,建筑行業逐步發展壯大,工程越來越復雜,施工難度越來越大,安全隱患越來越多,事故頻發。因此,應不斷加強施工安全監管,減少安全事故發生。同時,應科學、全面地分析工程風險,積極采取風險防范、應對措施,以降低風險對監理單位和施工項目的影響,保證工程監理行業健康發展。
1影響安全管理的風險因素
1.1工程環境
工程環境的危險因素包括沉降、塌陷等地質災害,如臺風、地震、洪澇等自然災害,此類災害具有廣泛性、集中性和突發性,一旦發生,會造成巨大的破壞和經濟損失,甚至會損壞工程設備、造成人員傷亡。這些災害是很難預防和控制的,常常使建筑施工監理工作陷入被動。
1.2項目業主
業主的不規范、不合理管理往往會給監理工作帶來危險。(1)施工團隊布置不合理。在工期緊迫、人員短缺時,會將施工人員派到工地上,一旦出現問題,業主就會將責任推到施工單位身上。(2)資金不足。沒有足夠的資金會導致工程延期,而業主往往將責任推到監理人員身上,以施工進度不佳為借口,推諉付款。
1.3施工承包商
施工承包商是項目的直接執行者,在項目實施過程中,一旦出現差錯,監理人員要承擔相應的風險。一些工程承包單位因技術、能力不強,會出現進度緩慢、資金成本超支、質量不合格等問題,有些監理既要做好監理工作,又要承擔工程技術工作,工作非常繁重,施工也容易出現問題。一些施工企業缺乏職業道德,造成工程質量不合格、質量差、合同履行不力等問題,致使監理單位要承擔責任風險。有時合同方會將工程外包,而另一方在施工過程中會出現不規范、不合理行為,從而加大施工人員的危險性。
1.4監理單位
監理單位的監督風險主要表現在三個層面。(1)專業道德危險。有的監督人員缺乏職業道德,以犧牲公司的利潤為代價謀取非法的利益,致使公司承受相應風險。(2)能力風險。由于監理人員技術水平不夠,未能在現場進行相關檢測,造成施工安全等問題。(3)企業內部治理風險。施工監督應實現管理目標明確、約束有效、責任分工合理等,若忽略了管理機制,就會導致施工企業無法有效監督管理,引發安全生產事故。
2管理工程監理風險的意義
2.1有利于健全安全生產管理協調機制
目前,安全生產管理體制分為兩大類:一是在建筑企業內設置一套安全生產保障制度,并在其內部設置專門的安全管理組織,配以專職的安全管理人員。二是由各級人民政府建設管理機關和接受委托的項目安全監督管理機構進行監督。建筑工地安全管理體系中,為保證利益,存在降低安全標準、放寬管理要求等問題,而政府或安全監督部門又受到編制、資金等限制,很難全程監督,致使安全管理體系出現問題。反之,監理人員長期駐扎工地,可以隨時了解和掌握工地內情況,并在施工存在安全隱患時,要求工地整改,如果問題嚴重,應立即責令施工企業暫停工程,并上報給當地建設管理當局或安全監督管理機關(如圖1所示)。因此,需要有健全的安全管理體系和一個健全的協調機構。
2.2有利于提高工程質量
質量與安全緊密聯系,完善的安全管理制度與技術措施是保障和提高項目質量的關鍵。在施工現場如果沒有足夠的安全感,就無法保證正常工作,不僅會影響施工人員的工作效率,還會威脅施工質量。因此,實行全流程的安全監測是保證項目施工質量的有效方法。
2.3有利于提高建筑工程整體管理水平
從“以人為本”的角度出發,保障施工過程不出現安全問題,如果發生安全問題,不僅會影響工程管理工作,還會給員工的生活和家庭帶來極大傷害。
3監理安全管理風險分析
3.1設計人員思想存在偏差
土建施工設計人員思想存在偏差主要體現在兩個方面:一是在某些高層和超高層建筑結構設計中,許多設計人員出于安全考慮,設計較多的剪力墻,且厚度較大,這不僅沒有提高房屋的抗震能力,還會在一定程度上增加建筑造價。二是由于建筑設計人員受國外某些新的設計理念影響,過分追求新奇的特點,在很大程度上忽視了土建施工整體與周圍環境的適應性,影響了土建施工的社會效益。
3.2設計違反強制性條文
工程施工強制性規范是一項與工程質量、安全、衛生、環境保護有關的規范,對推動工程施工活動健康發展、保證工程質量和安全、提高投資、社會效益和環境效益具有十分重要的意義。然而,在實踐中發現,我國建筑設計存在許多違規行為,如一些建筑項目為了節約成本,在建筑設計中使用了早就被禁止的預制懸挑樓梯;還有一些建筑設計不夠深入,沒有按相關法規詳細說明房屋結構安全等級,樁孔中心線沒有標明允許偏差和最小樁長限值等問題,增加了房屋建設難度,埋下建筑安全隱患。
3.3設計創新力較低
我國建筑行業迅速發展,新的施工工藝和建材逐漸成熟,但在實際調研中發現,國內的房屋建設設計創新能力很弱,主要表現在以下兩個方面:(1)沒有積極地引入國外先進施工技術,導致房屋土建施工設計水平處于保守狀態,沒有較大的提高。(2)在建筑設計中缺少新的建筑材料,如新的墻體保溫材料、高強度水泥等,使得建筑工程造價居高不下,影響了建筑項目的經濟效益。
3.4不制定計劃隨意施工
隨著都市化進程的迅速發展,國人越來越重視商品品質,特別是對日常生活的住宅需求不斷提高。縱觀有關土建施工企業,由于受傳統管理方式的影響,盲目追求規模,在建設前沒有實地勘察現場,雖然有些企業已經制定了相關方案,但在建設過程中卻遇到了各種問題,如在施工前沒有合理規劃管理問題、在施工中沒有正確選擇材料等,最終導致工程質量問題。
3.5施工建材問題
土建施工中需要大量的建筑材料,如鋼筋、水泥、骨料等,這些建筑材料是保證工程質量的關鍵,因此,在工程建設中必須選用符合施工要求的優質建材。目前,很多建筑企業都沒有制定出具體標準進行材料采購和檢驗,導致大部分建筑材料質量存在問題,而且這些材料在進入施工現場時并沒有經過嚴格的檢驗,造成產品質量和安全問題。
3.6施工過程中質量監管不嚴
在建筑項目中存在大量的施工質量問題。由于過分強調工期,施工人員為了在規定的時間內完成或提前完成全部工作,盲目地追求進度,忽視了最重要的項目質量。工程質量監理管理機構不夠重視,沒有詳細地分析施工進度和工程目標,沒有完成質量檢驗日常記錄,造成工程施工的重大安全風險。
4監理安全管理風險應對措施
4.1加強設計人員培訓
建筑設計人員素質直接影響建筑設計質量,所以,施工企業應加強建筑設計人才培訓。(1)加強建筑設計人員的職業素養,培養每位設計人員具有良好的職業素質,并以一種正面的態度對待建筑設計。(2)提高土建施工設計人員的專業能力,尤其要掌握繪圖、鋼結構和房屋結構地震設計知識,以最大程度地提高工程設計人才的專業素質,從而有效提高土建施工的整體設計水平。(3)進一步強化建筑設計人員的綜合知識,如市場行情、溝通能力等,以有效提高建筑設計人才的綜合素質,從而提高建筑設計的整體水平。
4.2加強土建施工創新性設計
隨著房地產市場的發展,設計已成為住宅建筑項目中最重要的一環。(1)建筑設計人員應不斷地運用新的施工技術,以提高建筑設計水平。(2)建筑設計人員還要加大新型建材的應用,如采用新型外墻保溫材料、新型高強度水泥、新型鋼筋等,以減少房屋建設造價,增加房屋建設的經濟效益,同時有效改善房屋建設的整體質量。
4.3施工前科學合理規劃
在建設項目開始前,各級領導要研究整個工程方案和監控標準,嚴格商榷。會議結束后,按照會議內容制定嚴格的施工管理制度,并嚴格落實,確定各相關單位的工作責任,科學規劃整個施工進度和目標,強化施工人員的崗位責任培訓,明確工程質量安全,為后續土木房屋工程施工奠定堅實的基礎。
4.4嚴審工程圖紙
在土建施工中,工程圖紙是施工組織和執行的重要參考,在實施之前,必須審查圖紙,這也是工程勘察和質量管理的一項重要工作。有關部門應審查圖紙和相關資料,確定無誤后方可開工,否則后續發現問題會頻繁修改圖紙,耽誤工程進度,損失人力、物力。另外,還應做好設計工作,讓施工人員了解設計的目的和技術要點,避免因不按圖紙施工造成損失。
4.5加大施工過程的監管力度
在土木工程和房屋施工中,有針對性地進行質量管理是很重要的環節,因此,在施工中,施工人員要清楚自己的責任,避免影響施工進度和質量。建筑管理人員不僅要有職業道德,還要有專業的管理能力,以更好地控制房屋建造,采用先進技術保證施工質量,如采用RC結構可有效延長住宅使用壽命,采用卷材防水技術能顯著改善施工工藝的防水性能。
4.6把控工程驗收環節
在工程完工后,驗收主管部門應按照各自的工作職責全面檢查建筑物結構質量,按照國家發布的工程驗收標準,確定建筑工程的技術要點,精細排查土木房屋施工的安全隱患環節,發現問題及時上報、處理,利用專業的測量技術手段,檢測整體建筑物結構,包括墻體內混凝土澆灌水平、鋼筋架構質量、室內防水設施建設和消防功能設施,一旦發現質量問題立即整改,在保證不存在安全質量問題的前提下,簽訂驗收合同。4.7提高施工技術首先,建筑企業應按照建筑工程的施工環節,對施工人員進行技術管理,并按有關規范施工。例如,鉆孔樁基礎、深基坑支護等。通常灌注樁必須具有防水、防滲功能,并具有深層防水和攪拌功能。在施工現場的環境保護措施非常嚴格的情況下,為了減少排樁變形,必須在軟土地帶采取混凝土攪拌樁等措施,以保證地基的抗剪強度。若基坑深度為8~14m,則宜采用排樁法。其次,建設單位應加強施工人員的技術培訓,特別是農民工隊伍。建設單位要主動改變訓練觀念,積極運用“夜校”的形式進行職業教育,使農民工培訓具有層次化、多元化、實用化。在進行培訓時必須與實際情況相結合,以切實提高施工技術,保證建筑施工質量。另外,建筑企業應注重運用現代科技手段,在施工管理、培訓等方面進行創新。
5結語
土建施工監理單位進行工程監理時,需要面對各種各樣的危險。想要順利實施我國的工程建設,必須強化工程建設的安全監理,識別危險因素,并進行科學分析,提出相應的應對措施。
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作者:魏冬 單位:甘肅省建設監理有限責任公司