引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)科技發(fā)展探討3篇范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
0引言
文中重點分析了黑龍江省“十四五”時期農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢與任務(wù)、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體目標、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的主要任務(wù)，以及實現(xiàn)這一任務(wù)的保障措施等，為黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提出合理化建議。回顧“十三五”時期，黑龍江省認真貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推動了黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的全面發(fā)展和提高，助力黑龍江省農(nóng)業(yè)科技向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。“十四五”時期我國將全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，明確要通過這五年的努力使我國邁進創(chuàng)新型國家的前列，黑龍江省深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，堅持發(fā)揮好維護國家糧食安全“壓艙石”的作用，使黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的突出和引領(lǐng)作用進一步凸顯。為全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記“讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的重要論述，賦能未來的農(nóng)業(yè)科技，圍繞黑龍江省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促進黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的全面發(fā)展和進步，特提出以下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路。
1“十四五”農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢與任務(wù)
“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。這一時期，堅持科技創(chuàng)新的主體地位，自立自強發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，既是適應(yīng)現(xiàn)階段國內(nèi)主要社會矛盾變化的選擇，也是為了從容面對復雜的國際競爭環(huán)境做出的必然選擇。
1.1創(chuàng)新驅(qū)動是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略支撐《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中明確提出:科技方面不能受制于人，既要堅持創(chuàng)新驅(qū)動又要保證自立自強。這是五年規(guī)劃建議歷史上第一次明確了科技的主導地位，也是以習近平同志為核心的黨中央在社會主義發(fā)展的新的歷史時期，準確把握世界發(fā)展大勢做出的科學戰(zhàn)略決策。《規(guī)劃》從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，闡明了加快科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和科技創(chuàng)新在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重大作用，確立了科技創(chuàng)新在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的關(guān)鍵性地位，明確了在下一個五年及在未來更長的一段時間里要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)科技能夠加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十四五”時期國家要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行條件，沒有農(nóng)業(yè)機械化就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是發(fā)展的必然規(guī)律。而農(nóng)業(yè)科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)基礎(chǔ)和有力保障［1］。
1.3農(nóng)機化的科技進步離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)支撐農(nóng)機化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，農(nóng)機化科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分。當前，生物技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速，并不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要變革，必須加快推進農(nóng)機化科技進步，實現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與工程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，研究農(nóng)業(yè)科技的前提和重點離不開農(nóng)機化先進技術(shù)，而農(nóng)機化技術(shù)的研究也能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和提高。我國各區(qū)域農(nóng)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的水平不夠均衡，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)的快速轉(zhuǎn)化，全球產(chǎn)業(yè)逐漸向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也不斷與新興科學技術(shù)結(jié)合，逐漸向精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在智慧農(nóng)業(yè)的大背景下，智能農(nóng)業(yè)裝備也迎來了良好的發(fā)展時機。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨新的考驗，應(yīng)該超前謀劃，加快產(chǎn)品研發(fā)，加強技術(shù)儲備，加速知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，補齊農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新短板，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的技術(shù)難題，促進農(nóng)業(yè)全程全面、高質(zhì)高效機械化發(fā)展，更好地發(fā)揮保障國家糧食安全“壓艙石”的作用，為農(nóng)業(yè)科技的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供基本的技術(shù)支撐。
2“十四五”農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記視察黑龍江時的重要講話精神，圍繞國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》的通體部署，以國家、省級各類專項及黑土地保護等各類項目為抓手，面向科技發(fā)展前沿領(lǐng)域聚焦全省農(nóng)業(yè)科技的重大需求，力爭在智能化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，研制新型農(nóng)業(yè)裝備，提升農(nóng)業(yè)科技的自動化、信息化、智能化水平，掌握產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主動權(quán)，打造以信息技術(shù)為核心承載的自主可控的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，筑牢糧食安全“壓艙石”。堅持問題導向，加強科技攻關(guān)。把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求、把解決關(guān)鍵技術(shù)問題作為立足點和出發(fā)點，突出解決農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中基礎(chǔ)性、方向性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大技術(shù)問題，促進農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合，增加科技成果供給數(shù)量與質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用，發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅持自立自強，樹立危機意識，強化底線思維，增強創(chuàng)新自信，匯聚創(chuàng)新力量，推動形成有利于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的文化氛圍。推動形成更加有利于發(fā)展的開放包容、互惠共享的良好科研環(huán)境。堅持守正創(chuàng)新，深化改革。遵循創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長等發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)科技的重心下移及專業(yè)服務(wù)下沉。積極營造共謀發(fā)展的局面，在重點提升科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。面向科技前沿和聚焦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大需求，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的理論研究，力爭在薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。研制智能化、經(jīng)濟型的農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)機農(nóng)藝要有效融合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化能力，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、精準化、設(shè)施化、工程化需求。打造以信息技術(shù)為核心承載的自主可控的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，支撐黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。利用五年的時間，使黑龍江省農(nóng)業(yè)科技綜合實力達到新水平，在黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮科技引領(lǐng)和示范作用，有效提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技在全國的影響力。農(nóng)業(yè)科技學科建設(shè)要進一步優(yōu)化。堅持“引育用留”的人才培養(yǎng)政策，加強省級領(lǐng)軍人才梯隊、農(nóng)業(yè)科技重點學科梯隊的建設(shè)，考核和考評，以機械化、信息化深度融合和補短板、促全面為抓手，以數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點，培育新的農(nóng)業(yè)科技、新的學科增長點，培養(yǎng)打造出一支國內(nèi)領(lǐng)先水平的多專業(yè)融合、產(chǎn)學研推一體的智能化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新人才隊伍。同步建立完善適應(yīng)黑龍江省農(nóng)業(yè)科技特點的人才評價、流動和激勵機制。
3“十四五”農(nóng)業(yè)科技的主要任務(wù)
按照黨中央、國務(wù)院和黑龍江省委省政府的決策部署，結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新跨越工程的實際需要，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板弱項，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署，組織開展自主創(chuàng)新、新型科技人才培養(yǎng)、科技助力鄉(xiāng)村振興和“三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造)與學術(shù)交流引領(lǐng)工程，集中優(yōu)勢資源突破一批關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)科技，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，保障黑龍江省“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的有序?qū)嵤?
3.1深入實施農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新工程以國家及省重點專項和創(chuàng)新跨越工程項目為牽引，圍繞基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵零部件，突破制約黑龍江省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的技術(shù)瓶頸。聚焦大宗糧食作物全程機械化與黑土保護，開展多功能耕整、高速精準栽植與精密播種、小區(qū)種苗高效繁育、精量變量施肥施藥、高效減損收獲和高性能材料與維修制造技術(shù)與裝備攻關(guān);圍繞特色經(jīng)濟作物機械化薄弱環(huán)節(jié)，開展部分急需經(jīng)濟作物種植收獲裝備技術(shù)攻關(guān);以推進畜牧業(yè)機械化發(fā)展為切入點，開展奶牛智慧養(yǎng)殖、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖、畜禽糞污處理等裝備研究。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與保質(zhì)加工，開展糧食高品質(zhì)干燥、蔬菜保鮮儲藏，以及中藥材、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后清選、干燥、分選分級、定量包裝、安全儲運等智能化技術(shù)裝備研制。集成研發(fā)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機器人、傳感器等新技術(shù)新裝備，有效提升黑龍江省新產(chǎn)品新裝備的供給能力，助力黑龍江省農(nóng)業(yè)科技向全程全面高質(zhì)高效升級。
3.2實施科技助力鄉(xiāng)村振興工程繼續(xù)完善黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，以推廣重點全程化、領(lǐng)域全面化、技術(shù)集成化、服務(wù)多樣化為基本要求，建立培植農(nóng)業(yè)科技推廣體系和專業(yè)人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效能。強化科技支撐，對邊遠偏僻地區(qū)深入實施科技幫扶行動。組織廣大農(nóng)業(yè)科技工作者深入脫貧地區(qū)開展科技咨詢、科技培訓、技術(shù)推廣，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力我省鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。
3.3實施“三創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造)與學術(shù)交流引領(lǐng)引導工程聚焦科技前沿的重大需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求、組織遴選發(fā)布重大科學問題和工程技術(shù)難題，引導聚集黑龍江省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各學科專業(yè)技術(shù)人才積極參與，優(yōu)先資助或重點支持有發(fā)展需求的前沿性農(nóng)業(yè)科技項目。同時，聚焦基礎(chǔ)研究、前沿科技領(lǐng)域與國家重大需求，組織召開系列高層次研討會，發(fā)布重大科技成果和前沿性技術(shù)需求，交流最新的農(nóng)業(yè)科技成果，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新難點、節(jié)點、斷點、堵點，發(fā)揮黑龍江省農(nóng)業(yè)類高校、科研院所和農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新團隊，匯聚創(chuàng)新資源，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度和創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用［2］。
4“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的保障措施
4.1加強組織領(lǐng)導在省委、省政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導下，要從政治和戰(zhàn)略的高度，使廣大農(nóng)業(yè)科技工作者充分認識黑龍江省今后五年的農(nóng)業(yè)科技工作的艱巨性和重要性，強化責任意識，扎實推進各項科技工作的落實工作，明確細化年度任務(wù)目標，健全完善督促檢查和考評獎懲制度，建立健全一套行之有效的落實機制，完善各學科研究機構(gòu)的分工協(xié)作體系，形成級級抓、層層抓的工作局面，確保各項農(nóng)業(yè)科技工作得到逐項落實。
4.2保證科技經(jīng)費的投入與落實利用好國家在黑土地保護工程、農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)與智能化農(nóng)業(yè)裝備等方面的支持政策，結(jié)合黑龍江省百千萬工程重大專項啟動實施的有利時機，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域爭取國家專項資金扶持，加大省級專項資金的投入，加強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)謀劃，做好頂層設(shè)計，保證資金投入的逐年持續(xù)穩(wěn)定增長，確保各項農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施。
4.3健全管理機制加強農(nóng)業(yè)科技項目、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)管理，優(yōu)化配置科技資源，著力培育重大科技成果，加強宣傳報道，提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技的影響力和競爭力。建立完善科技創(chuàng)新績效評價制度，規(guī)范財務(wù)管理，合理編制預(yù)算，提高專項資金的使用效率，提高科技投入預(yù)算執(zhí)行的效率與質(zhì)量。
4.4營造良好的發(fā)展環(huán)境組織國內(nèi)、國際學術(shù)研討會等活動，營造百家爭鳴、開放和諧、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境。利用好各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮好科技的引領(lǐng)作用，促進黑龍江省農(nóng)業(yè)科技綜合能力的整體提升。強化科研的主體作用，形成良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境和氛圍。
作者:吳金 傅東興 王軍 單位:蘭西縣遠大鎮(zhèn)人民政府 龍江省農(nóng)業(yè)機械工程科學研究院
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展探討2
2016年發(fā)布的中央一號文件第一次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的具體內(nèi)容，這也是對上一年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展會議的貫徹和落實。自從改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平得到了大幅提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平普遍提高。我國的主要農(nóng)業(yè)問題已經(jīng)從以前的對農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的需求改變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性的矛盾。黑龍江省作為我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地肥沃，對農(nóng)業(yè)人力、物力、財力等資源的合理投入需要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的視角下開展實施，保證農(nóng)業(yè)提高效率、農(nóng)民增長收入、農(nóng)村增添綠色，有利于實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的合理配置，同時為相同類型的地區(qū)提供可資借鑒的經(jīng)驗[1]。
1黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實施的具體內(nèi)容
1.1改善農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)問題
首先，從黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的供給特征來看，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)民自始以來對農(nóng)業(yè)的要求都在于產(chǎn)量方面，導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越單一，供給不均衡，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性剩余。所以供給側(cè)改革在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)上提出要大力提升農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，在追求產(chǎn)量的同時提高質(zhì)量，促使農(nóng)民增收。其次，從黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，其農(nóng)作物種類主要有玉米、大豆和水稻，占據(jù)了全省糧食總產(chǎn)量的98.6%，但這些農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，僅僅做一些簡單粗略的加工，并且當?shù)啬軌蚓罴庸さ钠髽I(yè)也相對較少。因此，黑龍江省應(yīng)該通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，找到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真正存在的問題，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行全面整合，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的價值，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化，開拓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和融合發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上開拓銷售市場，面向全國走向世界，讓農(nóng)民真正增收創(chuàng)收。
1.2落實農(nóng)村配套實施建設(shè)，增強發(fā)展動力
黑龍江省自從在開發(fā)“北大荒”之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出成果優(yōu)異，被認為是我國的主要糧倉之一，但在這種長久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，農(nóng)村整體的配套設(shè)施并不完善，缺乏內(nèi)生動力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從而導致后期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長陷入停滯，農(nóng)民收入增長緩慢。因而，在黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中提出推動農(nóng)村配套設(shè)施建設(shè)，其中包括推動土地經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)、擴大農(nóng)村金融的覆蓋范圍、促進農(nóng)業(yè)科技資源的投入、創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)模式等，使各種要素充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)當中，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。其中，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化的能力作為破解黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益停滯不前的突破口，讓人們真正認識到了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要性。因而應(yīng)該加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”銷售模式的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分應(yīng)用“大智移云”等新興科技手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化和智能化水平，為農(nóng)業(yè)提供源源不斷的發(fā)展動力，加快實現(xiàn)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑規(guī)劃[2]。
1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素也隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展而優(yōu)化，其中就有被人們所熟知的土地、資本和勞動力等生產(chǎn)要素。農(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性問題主要是數(shù)量和質(zhì)量的不均衡，要想將農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量增長轉(zhuǎn)移到質(zhì)量增長，不能僅僅依賴這三要素的單獨作用，要有效地將三大基本要素組合，使其協(xié)同作用才能發(fā)揮最大的效用。并且隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷落實，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素的內(nèi)容也會不斷豐富。因此，要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，需要在這三大基本要素的基礎(chǔ)之上增加科技與制度這兩大新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引導，而科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要的驅(qū)動力，黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革明確提出要重視科技發(fā)展和制度環(huán)境，將其同時作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素原本三大基礎(chǔ)的補充，促進黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向更好的道路發(fā)展。
2黑龍江省農(nóng)業(yè)資源配置存在的困境
2.1土地流轉(zhuǎn)機制不完善
黑龍江省一直以擁有肥沃的黑土資源而著稱，農(nóng)用耕地面積共3950多萬hm2，占全省面積的80%以上。黑龍江省大片集中種植的土地主要集中在省內(nèi)的農(nóng)墾地區(qū)當中，大部分農(nóng)民的經(jīng)營方式還是以傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主，產(chǎn)業(yè)化和社會服務(wù)不完善，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等一系列過程中都不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟所需要的糧食生產(chǎn)需求。所以，在一個沒有健全土地流轉(zhuǎn)制度的環(huán)境下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，土地難以進行相應(yīng)合理的流轉(zhuǎn)，無法將土地從低生產(chǎn)效率的農(nóng)民轉(zhuǎn)向具有完備生產(chǎn)工具以及豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的合作社手中，無法實現(xiàn)土地的合理規(guī)模化經(jīng)營。同時，耕地和人口的分布情況也對規(guī)模化經(jīng)營存在著一定的制約，土地流轉(zhuǎn)的不完善導致大片規(guī)模化生產(chǎn)難以形成，農(nóng)業(yè)機械等就難以發(fā)揮作用，也就無法降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際成本，土地資源的低效使用極大地影響了黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。
2.2農(nóng)業(yè)科技要素投入比重較低
農(nóng)業(yè)當中的科技投入一般包括人力和財物的投入成本。首先，黑龍江省在人力資源的投入上所呈現(xiàn)的問題是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域研發(fā)人員和推廣人員的數(shù)量較少。雖然黑龍江省每年的農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量所呈現(xiàn)的趨勢是在不斷上升的，但是在農(nóng)業(yè)科技人才供給方面仍存在不足。從2021年黑龍江省統(tǒng)計年鑒中可以看出，與其他領(lǐng)域的技術(shù)人員相比，農(nóng)業(yè)科技人員所占比重最小。其次，財力方面主要是政府對農(nóng)業(yè)財政支出的科技經(jīng)費，主要表現(xiàn)為政府的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的投入不足和農(nóng)業(yè)科技資金的配置結(jié)構(gòu)不合理。一方面，黑龍江省農(nóng)業(yè)和林業(yè)占有的比重最大，其中林業(yè)資源豐富，國家和黑龍江省對其的政策性支持較大，所以資金的投入大多面向了林業(yè)。另一方面，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，黑龍江省的高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所所占用政府投入的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費比重較大，只有很少部分的經(jīng)費專門用于農(nóng)業(yè)科技推廣的機構(gòu)和服務(wù)農(nóng)業(yè)的基層人員，可見其對農(nóng)業(yè)科技資金配置不夠合理[4]。最后，農(nóng)業(yè)科技要素的物力資源存在的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的研究內(nèi)容存在重復。黑龍江省的農(nóng)業(yè)和林業(yè)所占比重最大，地位也很重要，所以對其進行科研的機構(gòu)也相對較多，但是除了這些專門的機構(gòu)進行研究外，還有一些綜合性的院校和其他科研機構(gòu)也研究類似的農(nóng)業(yè)科研項目，這就導致農(nóng)業(yè)科研項目的研究內(nèi)容存在不同程度上的重復，浪費經(jīng)費以及人力資源[5]。
2.3農(nóng)村金融驅(qū)動力較弱
農(nóng)村金融的不斷建設(shè)對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展具有重要意義，并且能夠發(fā)揮重要的作用。目前黑龍江省農(nóng)村金融配置不夠完善，農(nóng)村金融驅(qū)動力較弱，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，農(nóng)村內(nèi)主要為農(nóng)民提供貸款服務(wù)的金融機構(gòu)較少，利率對農(nóng)民來說不夠優(yōu)惠，無法滿足農(nóng)民在資金上的實際需求。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，最重要的條件就是要保障農(nóng)民手中有足夠的資金來生產(chǎn)，但農(nóng)村的金融機構(gòu)大多并不是直接對農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶提供貸款服務(wù)，導致農(nóng)民獲取資金的難度較大，農(nóng)民的種植潛力沒有被激發(fā)出來。另一方面，金融機構(gòu)開發(fā)的金融產(chǎn)品種類也相對單一，而農(nóng)戶對農(nóng)村金融提供的產(chǎn)品有了多樣化的需求，以前單一的金融產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足大多數(shù)的農(nóng)民，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢[6]。
3黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)業(yè)資源配置的影響
3.1農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)的主體結(jié)構(gòu)也變得更加多元化。當前黑龍江農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)的形式主要有分散的農(nóng)戶個體和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體兩種，其中新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主要包括農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶、地區(qū)龍頭企業(yè)以及家庭農(nóng)場等。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入，截至2021年，黑龍江全省各類新型農(nóng)業(yè)主體共有15.67萬個，家庭農(nóng)場共有6.2萬個，比2016年增長兩倍多，土地托管面積達到2000萬畝以上，真正實現(xiàn)了降本增效；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織增加至14347個，涉及種植、農(nóng)機、林業(yè)以及畜牧等產(chǎn)業(yè)，涵蓋了148671名農(nóng)戶；土地規(guī)模化經(jīng)營面積達1.47億畝，比2016年增加了7701萬畝。黑龍江省還啟動了23個縣、104個鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)試點。農(nóng)業(yè)主體結(jié)構(gòu)的多元化，使農(nóng)村勞動力、土地、資金、科技和農(nóng)機等生產(chǎn)要素進行了整合，加快了黑龍江省農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程[7]。
3.2農(nóng)業(yè)科技要素得到廣泛應(yīng)用
黑龍江省坐落于東北邊疆地區(qū)，經(jīng)濟相對欠發(fā)達，早些年對農(nóng)業(yè)科技要素的投入不夠重視。但近年來，該省通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實施，農(nóng)業(yè)科技要素的投入顯著增加，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用不斷深入，使農(nóng)民也感受到了科技所帶來的便捷。2021年，黑龍江省農(nóng)村新購置的農(nóng)機具共有52586臺，農(nóng)機總動力已經(jīng)達到了3784.4萬kW，同比于去年增長了將近8.9%，主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合機械化率近98%，比2016年提高了將近2個百分點。黑龍江省基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程化機耕和播種，機械化程度連續(xù)多年保持全國第一，農(nóng)業(yè)科技要素的貢獻率達到69%，高于全國平均水平。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的優(yōu)化，更加有利于農(nóng)業(yè)資源配置的主體協(xié)同創(chuàng)新，促進黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和政府、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的有效互動。將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素全面整合，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，真正為農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的供給，從而發(fā)揮對黑龍江省農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極作用[8]。
3.3農(nóng)村金融服務(wù)得到優(yōu)化
2021年以來黑龍江省相繼發(fā)布了各項農(nóng)村金融方案，貫徹和落實了金融機構(gòu)支農(nóng)惠農(nóng)的政策。黑龍江省在深化農(nóng)村金融供給的同時，也相應(yīng)優(yōu)化了農(nóng)村的金融服務(wù)。首先，考慮到農(nóng)戶獲取到的貸款金額不足、貸款利率成本高的問題，提出了增加助農(nóng)貸款金額、提高金融機構(gòu)的優(yōu)惠力度等措施。截至2021年年末，黑龍江省涉農(nóng)貸款余額8865億元，占金融機構(gòu)各項貸款余額的近40%，在助農(nóng)貸款中銀行累計發(fā)放金額達到115億元，相對上年增長了105.9%，低于自身銀行貸款利率的2個百分點，為農(nóng)戶節(jié)約近2億元成本。全省金融機構(gòu)支持農(nóng)民貸款金額達到934億元，惠及涉農(nóng)主體26.07萬家。其次，針對農(nóng)村金融產(chǎn)品比較單一的問題，黑龍江省積極開發(fā)新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，截至2021年年末，全省金融機構(gòu)推出20多項創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，創(chuàng)新貸款余額達到1796億元，支持涉農(nóng)企業(yè)160多萬家[9]。最后，完善農(nóng)村金融保險體系，制定相關(guān)法律法規(guī)來完善農(nóng)村金融的保障，為了更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使金融機構(gòu)更好地服務(wù)于農(nóng)村，更加需要加強農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，引入農(nóng)民的信用體系，促進雙方協(xié)調(diào)健康發(fā)展[10]。
4結(jié)束語
自提出供給側(cè)改革以來，各個行業(yè)都對其進行了深入實行和不斷探索，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革方面尤其具有重大的影響，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)容和資源配置出現(xiàn)的問題出發(fā)，對影響農(nóng)業(yè)的資源進行了合理配置，并以此助推黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
作者:王金燕 單位:哈爾濱師范大學
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展探討3
甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）是2015年12月由科技部批復建設(shè)的第七批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，也是甘肅省臨夏回族自治州獲批的第一個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是當?shù)厣罨r(nóng)村改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入的重要板塊。園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和各類技術(shù)集成推廣的載體，強化引培市場主體，積極構(gòu)建營銷體系，在引進技術(shù)、培養(yǎng)人才、連通市場、產(chǎn)銷對接、完善機制等方面發(fā)揮了十分重要的作用，在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和縣域經(jīng)濟發(fā)展中起到了示范與推動作用。為了發(fā)揮優(yōu)勢，避開威脅，消除劣勢，抓住機遇，進一步加快園區(qū)建設(shè)步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟社會提質(zhì)增效，對園區(qū)發(fā)展進行了SWOT分析。
１園區(qū)建設(shè)概況
甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自2016年建設(shè)以來，遵循“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的建設(shè)原則，按照“一區(qū)雙核、一園三區(qū)、四大基地”的規(guī)劃布局和目標任務(wù)，深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組裝集成各種科技資源，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)聯(lián)動，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈疊加，種植、養(yǎng)殖、加工三產(chǎn)融合，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、要素聚集、競爭力強且優(yōu)勢明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升建設(shè)模式，實施旅游綜合開發(fā)，探索多種經(jīng)營機制，打造“園區(qū)+公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)-工-商”一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃面積6萬hm2，目前已累計投資40多億元，集中流轉(zhuǎn)土地1.373萬hm2，建成高標準農(nóng)田0.841萬hm2，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)288家。在核心區(qū)建成占地3.733hm2的高標準智能化連棟溫室1座，在先鋒、土橋、尹集、刁祁等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成日光溫室5126座，鑫河州塬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司等企業(yè)自建鋼架大棚6050座；各蔬菜生產(chǎn)基地、土橋農(nóng)貿(mào)市場和尹集農(nóng)貿(mào)市場共建成庫容500t以上農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施46座；在先鋒鄉(xiāng)、土橋鎮(zhèn)各建成育苗中心1處，年育蔬菜種苗2500萬株以上，滿足了周邊蔬菜生產(chǎn)的需求。2021年園區(qū)內(nèi)建成高原夏菜生產(chǎn)基地0.707萬hm2，馬鈴薯生產(chǎn)基地0.42萬hm2，特色林果基地1.053萬hm2，標準化養(yǎng)殖場214個，飼草料加工企業(yè)3家。
２SWOT分析
2.1優(yōu)勢條件（S）
2.1.1自然條件優(yōu)越臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)地處臨夏縣，黃河上游南岸，黃土高原與青藏高原過渡帶，氣候溫和，光照充足，降水充沛，為農(nóng)作物生長提供了良好的自然條件，尤其是北塬灌區(qū)土地面積較大，地勢平坦、灌溉便利、土壤肥沃，具有豐富的光、熱、水資源和飼草資源，是臨夏州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重點區(qū)域，被稱為“萬頃塬”。同時，群眾具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)驗，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，潛力巨大。2.1.2發(fā)展基礎(chǔ)良好經(jīng)過連續(xù)6年的建設(shè)，園區(qū)工作思路清晰、定位科學、目標合理、措施具體、保障得力，基礎(chǔ)與配套設(shè)施基本完善，產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換基本成型，優(yōu)勢突顯；生產(chǎn)運營模式、運行機制、科技信息服務(wù)體系基本形成，三產(chǎn)融合深度不斷提升，科技創(chuàng)新力度不斷加大，園區(qū)的示范、推動功能已經(jīng)凸顯，綜合效益已經(jīng)體現(xiàn)。2.1.3區(qū)位優(yōu)勢明顯園區(qū)東鄰臨夏市，南接甘南州，西連青海省，北通永靖縣，核心區(qū)內(nèi)有臨三公路貫穿全境，東接臨夏市、北通蓮花碼頭的園區(qū)產(chǎn)業(yè)大道即將建成。整個園區(qū)鄰近臨合高速、臨大高速、臨循高速，國道213線及省道310、309線穿境而過，臨夏民用機場、蘭合鐵路即將開工建設(shè)。同時地處新絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，交通條件極為便利，發(fā)展前景廣闊。
2.2制約因素（W）
2.2.1科技創(chuàng)新水平不高，成果轉(zhuǎn)化能力不足2018年園區(qū)與中國農(nóng)業(yè)科學院、甘肅農(nóng)業(yè)大學、甘肅省農(nóng)科院等簽訂了科技合作框架協(xié)議，組建了蔬菜、花卉、畜牧等產(chǎn)業(yè)方面的科技研發(fā)團隊8個，建成網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺30個、電子商務(wù)中心1個，按照科技合作協(xié)議經(jīng)常開展實地調(diào)研、培訓交流、觀摩考察等活動，在園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。但標準化程度不高、信息不對稱，具體運行中與企業(yè)間的契合度不高、信息服務(wù)平臺作用發(fā)揮不夠，科技創(chuàng)新能力水平有待提升，成果轉(zhuǎn)化能力仍需進一步提高。2.2.2創(chuàng)新型人才相對匱乏推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高層次人才相對不足，特別是缺乏一些創(chuàng)新型技術(shù)人才和實用型技能人才，高層次人才引進難度比較大。同時，人才分布結(jié)構(gòu)不合理，高學歷、高職稱和有技術(shù)特長的人才主要集中在政府機關(guān)、事業(yè)單位和國營企業(yè)，私營企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)人員比重較小。此外，科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)方面存在短板，直接影響園區(qū)科技創(chuàng)新的活力和持續(xù)發(fā)展后勁。2.2.3入園企業(yè)競爭創(chuàng)新意識低，產(chǎn)業(yè)帶動能力有待加強園區(qū)內(nèi)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)發(fā)展不平衡，核心區(qū)帶動力不足，示范區(qū)普及率不高，企業(yè)間水平參差不齊，部分入園企業(yè)資金有限、科技投入少、創(chuàng)新意識及品牌意識淡薄、抱團發(fā)展意識不強。企業(yè)間同質(zhì)化、低效益競爭嚴重，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的契合度不高，抵御市場風險的能力比較弱，缺乏發(fā)展后勁，制約著園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平的進一步提升。
2.3發(fā)展機遇（O）
2.3.1政策機遇疊加中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（2020年1月2日）指出，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大支持力度，辦好“雙創(chuàng)”基地。《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(2018—2025年)指出，要通過各項政策疊加，支持園區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)試驗和示范推廣，吸引社會資本支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；園區(qū)所在地人民政府要制定符合當?shù)貙嶋H的園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快園區(qū)發(fā)展。臨夏縣人民政府緊抓政策機遇，加大投資力度，加快發(fā)展步伐，積極爭取上級支持，2019年2月國家發(fā)改委等7部委批準授牌甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，并給予項目支持；2021年4月國家標準化管理委員會將甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列為第九批國家果蔬種植及農(nóng)業(yè)休閑旅游服務(wù)標準化示范區(qū)，為加快園區(qū)發(fā)展提供了政策機遇。2.3.2政府助力疊加為切實加快科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)強州富民戰(zhàn)略，臨夏州委、州政府先后出臺了《臨夏州經(jīng)濟園區(qū)管理辦法》《關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新工作的意見》《臨夏州支持科技創(chuàng)新若干措施(試行)》《臨夏州科學技術(shù)獎勵辦法》《臨夏回族自治州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》《臨夏縣農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園（濟臨東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)園）企業(yè)入駐優(yōu)惠政策》《甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地管理辦法》等一系列重要政策和文件，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、貸款貼息、市場免租等方面入手，持續(xù)為園區(qū)發(fā)展提供政策支撐和資金保障，為園區(qū)發(fā)展營造了良好環(huán)境，實現(xiàn)了“引進來，留得住，穩(wěn)發(fā)展”的目標，充分調(diào)動了入園企業(yè)的積極性。2.3.3科技人才疊加近年來，國家推行的科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動為科技人員走出機關(guān)單位，深入生產(chǎn)一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦科技型實體提供了制度保障，也為企業(yè)進一步加快發(fā)展解決了部分人才不足的困境。2022年下派科技特派員167人，其中幫扶園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的達132人。同時，甘肅省“三區(qū)”人才科技人員專項行動為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐，共有21名“三區(qū)”科技人才派駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2.4威脅因子（T）
2.4.1投融資渠道相對單一，融資困難大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)所用土地都是從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)而來的，屬集體所有，企業(yè)融資貸款不能用土地抵押，而農(nóng)業(yè)設(shè)施及養(yǎng)殖的畜禽抵押較難，申請銀行貸款不易通過，農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)流動資金普遍缺乏，影響了生產(chǎn)規(guī)模的擴大。園區(qū)多元化投融資體系尚未形成，中小企業(yè)、合作社等從國有銀行貸款的難度大，從社會渠道融資的成本高、風險大，嚴重制約著部分入駐企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。2.4.2一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深入雖然園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的進展，但仍然處于初級發(fā)展階段，融合程度低、層次淺。經(jīng)營主體發(fā)育較慢，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，各經(jīng)營主體間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。2.4.3農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚有許多困難隨著入園企業(yè)的增加，川塬區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，流轉(zhuǎn)成本逐漸提高，政策、人才、技術(shù)、資金等支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需求更加迫切。園區(qū)作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、先進技術(shù)推廣應(yīng)用、生產(chǎn)要素聚焦的示范區(qū)，在加快園區(qū)建設(shè)步伐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)、打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展樣板等方面尚有許多困難。
３結(jié)論
經(jīng)過SWOT分類分析，臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有優(yōu)越的自然資源條件，良好的發(fā)展基礎(chǔ)，明顯的區(qū)位優(yōu)勢等有利條件及政策機遇疊加，政府助力疊加，科技人才疊加等發(fā)展機遇；面臨著科技創(chuàng)新水平不高，成果轉(zhuǎn)化能力不足，創(chuàng)新型人才相對匱乏，入園企業(yè)競爭創(chuàng)新意識低，產(chǎn)業(yè)帶動能力有待加強等制約因素及投融資渠道相對單一，融資困難，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深入，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚有許多困難等威脅因素。根據(jù)SWOT綜合分析與評價矩陣表（表1）和分析圖（圖1）可以看出，園區(qū)擁有強大的內(nèi)部優(yōu)勢和眾多的機會，應(yīng)實施增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場占有率的增長型戰(zhàn)略。
作者:劉志艷 唐希賢 單位:甘肅臨夏國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會
