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新農村建設范文1

三農問題是關系國計民生的根本性問題。隨著新農村 建設的深入推進，切實優化農村公共管理模式、提升鄉村治 理水平，逐漸成為農業農村發展建設的關鍵環節。由李華、 李燕凌、朱朝枝主編，中國農業出版社出版的《農村公共管 理》一書，聚焦農村社會環境變化情況，圍繞農村公共事務管 理特點，結合全新的公共管理理念，針對農村科教文衛、社會 保障、環境衛生等各個領域的建設情況進行了深入研究，為 新農村建設背景下農村公共管理創新提供了理論參考和實 踐啟發。 《農村公共管理》全書共分為九個章節。

第一章從公共 管理基礎概念出發，針對其發展歷程、基本職能和主要特點 進行了系統介紹，明確區分了公共管理與私人管理、行政管 理之間的區別，并且概述了當前農村公共管理的基本情況。 第二章全面闡述了農村公共管理理論基礎，包括科層制、公 共產品、公共選擇、公共治理、危機管理五大理論，為農村公 共管理的深入研究提供了科學依據。第三章基于農村公共 管理組織研究視角，界定了農村地區公共管理組織的職責、 權限、內部架構，并且介紹了基層政府組織、非政府組織、基 層黨組織等管理主體的主要職能和管理模式。第四章結合 農村發展現狀，闡述了農村公共管理的主要職能。第五章圍 繞農村科教文衛體事業管理展開論述，探索出良好的公共管 理機制。第六章面向農村社會保障領域，闡述了農村社會保 障的優化路徑和主體責任。第七章和第八章分別論述了農 村環境保護與治理、基礎設施建設的管理機制。第九章展望 了未來農村社會發展管理方向。

從本書來看，農村公共管理事業關系到農村經濟、社會、 文化等各方面的發展建設，對于社會主義新農村建設起著至 關重要的作用。在經濟建設中，地方政府只有轉變服務方 式，創新管理模式，才能夠切實推動農業經濟的轉型升級，提 高農業生產經營效率，從而為農村經濟發展提供良好的外部 環境。在社會治理中，公共管理舉措的科學性與農民的切身 利益、合法權益息息相關，需要政府提高服務均等化水平，促 使農村社會得到良性健康運轉。同時也要看到，新農村建設 戰略的提出，也為農村公共管理提出了新的挑戰與要求，一 定程度上推動著農村公共管理朝新的方向轉變。主要體現 在以下幾點。 第一，新農村建設改變了農村社會形態。新農村建設要 求改變傳統的低效化農業生產方式，全面拓展農業生產關 系，從以家庭為單位的散戶農業經營向產業化、規模化的農 業經營模式轉變，切實提升農村生產現代化水平。在這個過 程中，農業經濟發展開始更多依靠市場機制運轉，通過農業 與第一、二、三產業的融合，構建起更加完善的農業產業鏈，切 實提高農業供給水平。同時，農業勞動力開始向非農勞動力 轉化，農民的主體性地位得到增強，自主意識和公共意識也不 斷凸顯，對于農村基礎設施、人居環境等提出更高要求，希望 政府公共管理更加專業化、民主化。在此情況下，傳統的行政 化農村公共管理模式無法適應農業農村經濟發展要求，必須 及時轉變管理理念，提升管理能力，向服務型政府轉變。

第二，新農村建設促進公共管理目標的轉變。過去，為 推進城市化進程，加快中國城市發展，農業農村的主要工作 任務是集中優勢資源支持城市建設，保障城市工業發展，為 城市現代化提供強勁動力。經過近幾十年的發展建設，中國 城市化率已經基本達到世界平均水平，城市化任務基本完 成。同時，在共同富裕目標指導下，全國如火如荼地開展了 脫貧攻堅、精準扶貧等一系列行動，并取得了良好的發展成 果，但是農村建設仍然有很長的一段路要走。鄉村振興戰略 的提出，標志著中國接下來一段時期的重點目標要放在鄉村 建設上，通過工業反哺農業、城市支持農村，不斷縮小城鄉差 距，統籌城鄉發展，實現工業與農業、城市與農村的協調發 展。為此，從農村公共管理角度來看，目前的管理目標開始 從政治導向轉變為農村社會和諧穩定發展，致力于實現農業 現代化，切實解決農業、農村、農民問題，既要注重經濟建設 與社會治理，也要保障生態環境和人居環境，為農民生產生 活帶來更多福祉。

第三，新農村建設使得公共管理任務發生變化。在經濟 任務上，從以往的“索取”轉變為“給予”。當前，隨著國家對 農業農村建設的高度關注，以往面向農業農村征收的各項稅 收費用逐漸減少，替代為支農惠農的優惠政策和用于保障民 生、改善民生的財政補貼。為此，農村基層公共管理者的主 要工作任務應放在如何高效利用各種經濟優惠政策，推動農 業農村經濟發展。在工作方法上，以往農村地區長期采取僵 化的行政管理模式，根據行政命令機械化開展工作，依靠各 種規章制度來管理農村。但是隨著新農村建設的推進，傳統 的行政化管理模式不再適應形勢需要，基層公共管理者的角 色從管理者向服務者轉變，必須不斷提高服務意識、增強服 務效能、創新服務模式。在組織手段上，村委會從以往的鄉 鎮下屬單位轉變為群眾性自治組織，進行自我管理、自我教 育、自我服務，而鄉鎮政府可以對村委會的工作提供指導意 見或幫助，但是不能干預控制村民自治管理的法定事項。 農村公共管理創新變革需要考慮諸多因素，如產業發 展、地方風俗、宗教信仰等。同時，在社會轉型深度調整期， 各方利益主體相互交織，矛盾沖突不斷顯現，對農村公共管 理形成更多挑戰，制約著農村公共管理效能的提升。具體來 說，當前農村公共管理面臨如下問題。

其一，決策機制不合理，服務效率較低。中國農村公共 管理主要采用自上而下的決策機制，由行政管理部門逐級向 下傳遞行政指令，為農村農民提供服務。這樣不僅忽略了農 民的主體性，使得農民個體和農村集體的實際需求無法得到 有效滿足，如基礎教育、公共醫療、社會保障等，并且導致服 務過程簡化，供給質量不足，出現農村公共服務供給與需求 錯位現象。另外，從供給機制來看，地方政府作為唯一的供 給主體，在農村公共服務中處于壟斷性地位，借助財政資金 來調配供給資源，既無法計算成本，也無法衡量效益，從而缺 乏服務優化的利益驅動，并且很容易造成濫用職權、推諉扯 皮等現象，影響整體公共管理服務效能。 其二，農村公共管理人才不足。在新農村建設中，人才 資源是支撐鄉村持續建設發展的重要動力，能夠為農村地區 帶去新思想、新技術、新資源，激發鄉村發展活力，助力鄉村 振興。對農村公共管理而言，專業化的人才隊伍是創新政府 治理模式、提升服務效能的有效依托。當前，由于農村貧窮 落后的面貌在人們心里根深蒂固，導致許多青年人在擇業時 偏向于大中城市，而忽略了發展建設中的農村，使得農村公 共管理人才匱乏，制約著農業農村的優化升級。

其三，缺乏完善的法律支持體系。近年來，中國新農村建 設在經濟、政治等方面取得了長足進步，為農村公共管理的不 斷優化完善提供了動力支持，使得人們更加憧憬未來三農建 設的美好圖景。但是在一些偏遠山區的鄉村，由于缺乏充足 的管理人才和建設投入，農村公共管理仍然處于緩慢發展狀 態，在管理機制、產業模式、財政資金等方面均較為滯后，尤其 是法律制度這一支持體系，缺乏良好的針對性和執行力度，制 約著當地公共管理水平的提升。一方面，農村地區現行的公 共管理法律法規均來源于對城市治理經驗的總結與借鑒，沒 有針對農村管理的具體問題進行具體分析制定，從而在應用 時并不適用鄉村公共管理的實際情況，當出現民事糾紛時，也 無法找到相應的法律法規進行調解。另一方面，治安問題是 當前規范完善農村法律支持體系的重要部分。由于缺乏嚴格 的法律規定和執法保護，農村地區的治安問題始終困擾著當 地村民，也給外部投資者造成安全隱患與顧慮。 基于上述分析，中國農村公共管理的優化完善可以采取 以下措施： 首先，變革農村公共管理機制。新農村建設需著力改革 農村公共管理的一元化機制，推動農村基層治理主體的多元 化，改變政府管理的壟斷性地位，構建起政府主導、社會與市 場共同參與的公共管理機制，切實提升農村公共事業的管理 效率。第一，農村公共管理應堅持以人為本理念，將村民的 利益與需求作為一切治理工作的出發點和落腳點，以群眾滿 意為最高標準，服務群眾、尊重群眾，切實解決群眾的難事、 急事。第二，因地制宜制定鄉村經濟發展規劃，充分利用本 地特色優勢資源，發展多種形式產業，深入推進生態農業、綠 色農業，加強農業與工業、服務業的有機融合，并且加強人居 環境建設，加大教育醫療支持力度，為農民創造更加優質便 捷的居住環境。 其次，加強農村公共管理人才隊伍建設。當前，在政府 行政管理轉型背景下，公共管理人才需求不斷提高。農村地 區處于管理轉型的關鍵期，更需要優秀的公共管理人才來推 動農村治理模式與治理機制的優化升級。同時，隨著農民思 想解放，他們的文化素養和認知水平不斷提升，人們的參政 意識也逐漸增強，開始認識到管理人才對于農村各項事務管 理的重要作用。為此，新農村建設應著力加強農村公共管理 人才隊伍建設，引進與培養一批優秀的管理者，為農村公共 管理注入活力。其一，推動地方高等院校與農村地區合作對 接，借鑒相關的理論研究成果，為新農村建設提供理論指導 和科學指引，并且設置專項基金或者獎助學金，鼓勵大學生 深入基層，參與農村建設管理工作，還可以鼓勵大學畢業生 參與大學生村官等競選，為新農村建設貢獻力量。其二，挖 掘本地人才潛力，將一些表現優良、考核成績優秀的人才選 送到專業院校或者上級組織機構進行系統培訓學習，以便回 到農村貢獻自己的才干。

 最后，完善法律法規體系，推進依法治理。新農村法治 體系的完善是農村公共管理水平提升的根本保障和有力支 撐。因此，當前新農村建設應堅持依法治理理念，深入完善 農村公共管理的法律體系建設，結合農村地區的實際情況進 行優化完善，制定出符合農業農村實際的法律法規，為基層 公共管理決策提供科學依據。一方面，各地需結合中央關于 新農村建設的宏觀政策指導，通過走訪調查、民意收集等梳 理出本區域內存在的普遍性治理難題，并且參考專家指導意 見，結合不同的管理問題和漏洞，制定出適合本地方發展特 點、對接區域治理問題的法律制度或管理政策，提高公共管 理精細化水平。另一方面，完善相應的執法流程、執法標準， 采取試點方式分步驟、分階段地進行推廣普及，使得法律制 度落實為具體的管理行動。

作者:王利敏 單位:農村公共管理（第二版）

新農村建設范文2

當前，農民合伙企業已經邁進一體化的經濟發展當中，增強農民合伙企業股份制與提高農民與農民之間專業性的合作，對于提高農民合伙企業組織化程度、農民經濟體制的創新、進一步提高科技水平、加快分散農戶向集中產業轉型和推進農村發展具有重要意義。創新是引領發展的第一動力。風險共擔實質上就是一種鼓勵創新的機制，推動農民合伙企業發展。農民合伙企業可以將農戶個人的資本聯合成為企業共同資本，將個人農戶決策轉變為企業共同決策。這樣既可以預防重大風險的發生，又避免個人承擔風險的不穩定性，降低了個人損失，同時可以將理性經濟人追求的利益最大化。

1 新型農業經營體系的內容

在黨的十八大報告中提出，我們要持續改善鄉村基本經營管理制度，以法律為基礎，維護農民在集體收入中的分配權、宅基地的使用權、土地承包經營權。建立一種新的經營制度，使農民建立專業化的合作與股權制的聯合資本經營，提高集體經濟水平。根據不同類型建立不同的經營規模，建立一種城鄉交融、成本低、專業性強、有組織性與集體意識的新型農業經營體系。現如今農村地區的經濟形式主要依靠家庭農場、農業專業種養大戶、農民合伙企業與農民專業合作社等方式。

 1.1 農戶家庭經營

家庭農場、農業專業種養大戶屬于家庭經營范圍，均是以家庭組織人員為首要勞動力，進行集合優勢、節約成本、可以買賣的大范圍農業生產經營，將農業經營收益作為家庭經營收益首要來源的一種新型農業經營主體。其中發展生產和組織生產是農戶家庭經營的主要職責。

1.2 農民專業合作社

 農民專業合作社主要以自身成員為服務對象，通過各個農戶之間相互協作與共同營銷所建立的一種組織形式。其關鍵是互助，通過互助性經濟組織對于農業生產資料的采辦和當地農產品的加工、運輸、販賣等進行規劃與實施以達成交易。

1.3 農民合伙企業

 農民合伙企業中每個合伙農戶共同追求利益最大化，根據《中 人民共和國企業所得稅法》可知合伙企業不需要固定的法人，可以免繳企業所得稅，同時合伙戶數越多農戶自擔風險就小，做決策時可以集思廣益互相監督，對于合伙企業來說有很大的幫助。但我國當前農民合作社比較普遍，合伙企業數量并不多，相比之下新時代農民合伙企業的經濟組織模式更為實用。

2 農民合伙企業是農村建設發展的重要途徑

 改革開放以后，大部分農民在農業生產中采用了機器化的方法，大大提高了收種速度，我國農民的收入水平逐漸提高。增加農民的收入水平，從生活寬裕提升為生活富裕，是新農村建設發展的首要目標，實施創建農民合伙企業是增加農民年收入的重要方法。農業農村部等 9 部門發布《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》（簡稱《意見》），《意見》全面引領實施農村創新創業的舉動，大力發展富民鄉村產業。現如今在全面建成小康社會的基礎上，為實現社會主義現代化做好牢固的鋪墊。但目前，我國農村產業發展質量不高，機制不夠完善[1]。發展農民合伙企業帶動農民合伙創業，讓其發揮“領頭羊”的作用，先富帶后富，以農民自身特點帶動農民經濟發展，以創業帶動農民就業。促進農民收入，是推動鄉村振興、產業興旺、共同富裕的重要根基。

2.1 農民合伙企業能夠提高農民 的收入

在當今互聯網的時代，網絡直播賣貨，促進了農業產品的大力發展，農民的收入有了大幅度提高。除此以外，共同建立經營農民合伙企業也可以增加農民收入。通過農民之間合伙進行創新型創業，能夠大幅度節約農民的成本與時間。使農產品流通、儲存經營、加工、銷售于一體，既達到經濟利益最大化，又帶動了周邊就業環境，為農民節約大量寶貴的時間，實現共同占有經營財產，把外部的經濟效益直接內部化，確保收益最大化，增加農民集體收入，達到互助共贏的目的。農民合伙企業可以按照市場的要求進行創新與改革，創造新的利潤點，并且還有國家政策的扶持，可以迅速地發展壯大，使農民所擁有的資產與追求的利益最大化。

2.2 農民合伙企業能夠促進當地 農業的發展

 黨的十九屆五中全會上通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出“優先發展農村農業，全面推進鄉村振興”，發展農業產業是發展現代新農村的首要任務，農村農業的現代化和國家現在的發展呈正相關，關于做好“三農”問題在黨的十九大報告中被確切提出，使農民的產業進行大幅度升級，實現農村全面進步，為 2035 年遠景目標的實現打下重要基礎。農民合伙企業通過政府與當地大型企業進行搭橋，促進農產品的大量銷售，推動了當地農產品的發展。既可以使農民生產自主化，又可以將農村中的小農戶與散戶進行集中統一，以農民合伙企業作為基礎，將散農戶進行整合，把農業產業進行有效連接，能夠深入地解決農業產業化的矛盾。農民合伙企業能夠取長補短，促進農民的優勢與利益之間的互補，使合伙經營的農民連接成為一個巨大的資金利益網，成為利益共同體，從而大幅提高農民在市場中的地位，改變農業經濟的規模形式，促進農民集體生產力的提高，推動當地農業與農產品的發展。

2.3 農民合伙企業能夠提高個人 農戶的風險承擔能力

 農村經營主體從農戶轉變為農業企業，在一定程度上提高了風險共擔能力[2]。風險共擔是農民合伙企業的重要優勢，農民合伙企業能夠帶動每個農戶的積極性，增大風險承擔的分母。可以彌補個人風險承擔能力低的不足，加上國家政策的大力扶持，解決了以前財產風險、責任風險、信用風險、自然風險、社會風險、技術風險等事事都要獨立解決的問題以及各項事宜。可以做到以最低的成本完成高效率的產出。隨著合伙企業的擴大，分散單位與大市場之間的矛盾逐漸突出。散戶很難避免市場的風險，最終致使再生產的擱置，容易出現隨大流的現象，使農業產品價格出現大浮動及周期性變動，給農民帶來不可預計的損失。建立農民合伙企業可以有效地避免這類問題的發生，實現風險的分散共擔，共同抵御自然災害與突發性的事件，很大程度上解決了個人的盲目性，也能做到團結一致，共渡難關。農民合伙企業可以有效地提高技術與信用深度，最大程度地解決或減小風險。

3 農民合伙企業的發展對策

 3.1 農民合伙企業 存在的問題雖然目前農民合伙企業經營取得了不錯的成效，但是在新形勢下的農村建設中也出現了許多的問題。（1）農民合伙企業社會認知度不夠。在大眾的視野中農民合伙企業還是處于弱勢地位，很多大型單位沒有與其合作的想法。

 （2）農民合伙企業財務管理機制不明確。目前大多數農民合伙企業中財務人員文化程度較低、財務管理基礎薄弱，不注重審批流程和相應收支的記錄，會計賬務核算不及時、不準確的問題極大地降低了資金流動和其使用效率。

 （3） 農民合伙企業經濟管理的規范化水平偏低，沒有相應的企業運營管理制度。

（4）農民合伙企業缺乏內部文化建設。

3.2 國外合伙企業的經驗借鑒

 西方的一些發達國家合伙創辦企業已經發展了很長時間，對此有豐富的經驗值得借鑒。他們為本國農民合作提供了比較寬松的政策，政策的支持對于農民的經濟收入增長起到了巨大的促進作用。加拿大從 20 世紀90 年代開始使用“技術同伙計劃”來推動加拿大企業將其產品流入市場。這樣做既提高了加拿大人口就業率，又帶動鼓勵合伙企業進行創新大膽嘗試。我國作為人口大國，截止到 2022 年初，總人口約 14.24 億，農村人口約 5.10 億，約占全國人口的 36%。在發展農民合伙企業上，我國可以吸收國外相應的合伙經驗。以創新的思維，順應時代的潮流。對于有創新創業意愿的農民提供政策上的支持，財政上的補助。健全農民創新創業的基本政策，在農民合伙企業中引進科學技術，確保農民合伙企業可以持續發展。根據我國農村發展的多樣性，應因地制宜，充分發揮本地應有的特色，大力進行宣傳，與各地企業進行交流合作。以點帶動面，大力發展農民合伙企業的建立與創辦。帶動農村人口就業，解決與預防突發情況的風險管控，為新時代下農民幸福生活提供保障，推動我國農村經濟的發展，為 2035 年基本實現社會主義現代化建立穩固的根基。

 3.3 農民合伙企業的發展思路

針對目前農民合伙企業存在的問題，提出幾點建議：

（1）增強農民合伙企業社會認知度。相關部門加大在當地對農民合伙企業的宣傳力度，舉辦一些大型活動或發放傳單；地方政府應加大對本地農民合伙企業的扶持力度；在一些人流量大的地方投放廣告，進行招商引資。

（2）明確農村合伙企業財務管理制度。農民合伙企業在一定程度上緩解了在經濟發展過程中個體農戶資金短缺的現象，并將承認個人產權與追求個人利益結合起來，共同占有資本一起尋求利益最大化。加強財務管理基礎工作，明確相應管理制度。做好相關報表，提前建立風險預警，避免產生損失或者將損失降到最低[3]。提高財務人員的業務素養，可促進農民合伙企業資本更好流轉。

 （3）提高農民合伙企業經濟管理的規范化水平。農民合伙企業經濟管理的規范化對于農民合伙企業可持續發展有較大影響。農民合伙企業要結合企業本身特點，根據農村經濟發展趨勢，來制定科學高效的發展目標，以保證農民合伙企業可以根據自身實際情況完成相應的轉型升級[4]。進一步提升農民合伙企業規范化運營程度，完善其合伙企業的管理制度，這樣既可以提升農民合伙企業工作質量，又可以推動農民合伙企業向更規范化標準化的方向發展。

（4）加大農民合伙企業內部文化建設。企業文化建設是企業現代化建設的內在需要，農民合伙企業缺乏對自身企業文化建設的認識會導致企業的發展速度緩慢。在企業文化建設中，重視每個農戶的重要作用，做到以人為本，建設優秀企業文化。將每個農戶、企業、社會的利益結合起來進行企業定位，培育先進的思想觀念，共同建立企業內部文化，提高企業核心競爭力。農民合伙企業的內部思想建設要緊跟新時代思想潮流，在企業不同的發展階段創造不同的企業文化，使農民合伙企業發展蒸蒸日上。4 結束語新形勢下農民合伙企業是新農村經濟組織的必然走向，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的總要求。農村企業發展因鄉村振興戰略的實施而迎來了新的機遇[5]。農民合伙企業在認同個人農戶產權的同時，共同出資、共同籌辦、共擔風險、共享獲益。立足產業興旺創辦農民合伙企業實現農民富裕。政府扶持和帶領農民致富，因地制宜地圍繞地方經濟發展和當地產業結構，進行引導，實現產業致富，做到先富帶后富，實現共同富裕。實施鄉村振興戰略，縮小城鄉差距，從根源上處理好農民的富裕、農村的發展問題。

作者:張欣 王樹貴 劉金龍 單位:長春大學

新農村建設范文3

1　農業經濟管理的價值與意義

新農村發展建設的背景下，實施合理高效的農業經濟管理對社會主義新農村建設、統籌規劃城鄉一體化發展、加強當地村民自行治理等方面具有強大的推動作用，加強農業經濟管理對鄉村經濟的整體發展具有重要價值：第一，促進實現城鄉一體化進程。科學合理的農業經濟管理，能進一步改善與優化政府基層部門對鄉村經濟相關產業的服務功能，調動當地村民參與鄉村振興經濟產業的積極性，有利于提高村民的整體素養，實現各方面資源的整合與共享，加快城鄉一體化建設進程。第二，保證農村經濟發展有序進行，合理高效的農村經濟管理能為農民的日常農業活動與其他產業生產提供科學合理的制度依據，能有效提高農村經濟發展的整體管理效能，確保農村的農業生產、經濟活動規范有序地進行[1]。第三，提升農村經濟建設水平與整體質量管理水平，農業經濟管理工作能對農業經濟發展過程中所牽涉的生產分配、交換、消費等方面進行科學的指導，實現優化配置，使農業生產效率與經營水平得到進一步地提升，促進當地農村經濟管理主體與農業生產主體之間的協同合作，共同促進農村的經濟建設與健康發展。

2　鄉鎮農業經濟管理中存在的問題及成因

 2.1　管理意識不高

近年來，我國陸續出臺了惠及“三農”的政策與規劃策略[2]，鄉鎮的農業經濟管理體系也不斷得到補充完善，但部分農技、農機、農管部門人員仍然缺乏相關農業經濟管理的意識，不能認識到經濟管理工作的重要性，放縱、松懈管理的情況頻繁發生，也不能及時了解國家相關政策方針，提高自身管理能力，造成當地的經濟管理工作逐漸與新時代發展脫節。隨著我國經濟的飛速發展與經濟形式的巨大變化，當前農村經濟所面臨的可持續發展形式也隨之發生了改變，傳統的農業經濟發展模式與管理手段已滿足不了時代需求，農業經濟發展受到嚴重制約[2]。2.2　缺乏合理的產業結構安排鄉村振興背景下，當前新農村建設中的經濟發展模式仍以農業生產為主，種植業仍是當地農民經濟收入的主要來源，罕見區域性特色種植業與畜牧業龍頭企業，因此農民其他產業的經濟收入相對較少。農業產業結構單一、不合理的安排一定程度上也會對農業經濟管理工作產生影響，無法實現鄉村經濟整體效益的提高。另外，產業結構安排不合理也會造成農戶在發生自燃災害、或市場形式發生改變時難以抵御相應風險，經濟效益嚴重受損，進而影響到鄉鎮農業經濟管理目標的實現。2.3　缺少信息交流互動平臺2021年處于信息時代，互聯網與人們的生活、社會的發展息息相關，也為各行各業的發展創造了新的機遇。雖然現在網絡已覆蓋了大部分農村地區，但對于當前大部分農戶來說，其接受新鮮事物的能力仍然沒有那么強，農業與互聯網相互成就的經濟管理模式的發展不容樂觀。由于當地缺少農業經濟相關信息的交流平臺，導致農業生產信息難以及時與市場最新行情動態等信息相互流通，阻礙了農業經濟管理人員相關工作的進程。

 3　鄉鎮農業經濟管理優化對策

 3.1　建立健全農業經濟管理體制

 一是要根據當地實際情況對農村土地承包責任制度進行創新，及時建立具有時代特色的農村土地承包責任制，與“新三農”的責任制度相呼應[3]。二是要建立健全土地承包相關檔案管理制度，提高當地政府基層組織對檔案的關注與管理，增強管理人員檔案管理水平與責任意識，并設立相應的獎懲機制，提高管理人員檔案管理工作的積極性。三是建立健全農村經濟財政管理制度，完善生產銷售聯動機制與農業金融體系，建立具有多樣化性質的農村產業機構，政府部門可利用當地特色與自然資源，對當地農產品的種植規模進行科學指導，重點發展綠色環保無污染的農產品，并發展相應的農副產品，以此提高當地鄉村經濟的整體效益。

 3.2　強化農業經濟管理意識

 做好農業經濟管理宣傳工作，讓相關工作人員認識到農業經濟管理在農村經濟發展中具有重要價值，強化農業經濟管理人員的管理意識。提高農業經濟管理人員自身專業素養與綜合能力，強化主人翁責任意識，通過不斷的學習掌握最新、有效的農業經濟管理手段，充分認識到自身農業生產者與管理者的身份，積極參與到當地農業經濟產業的建設與管理工作中去，構建新型的農業經濟管理模式，提高管理質量與效率。當地政府部門也要重視農業經濟部門的相關管理工作，做好發展基金與農資渠道等的管控，好鋼用到刀刃上，確保資金使用的有效性與實用性。

 3.3　加強農業經濟管理人員的專業培訓

 隨著新農村建設的現代化進程，農業經濟管理也需要大批現代化專業人才作為支撐，這就需要農村經濟管理部門加大人才隊伍的培訓力度，定期聘請相關專家對部門管理人員進行農業經濟管理理論知識、科學管理方式等方面的培訓，并在培訓結束時對管理人員進行理論知識考核，以此提升管理人員的管理水平與整體業務素養。另外，要在當地農村適當選拔、培養管理人才，壯大精英管理團隊。同時，要聯合城市高等院校進行人才定向培養，為農業經濟管理持續輸送專業能力強、技術過硬、具有創新意識并且敢想敢做的優秀管理型人才。

3.4　提高農業科技創新能力

 為保證實現農業經濟的有效管理，需要設法提升農業科技創新水平，這樣才能在經管理過程中依靠新型的管理系統進行綜合、全面的管理。對于管理人員來說，可以通過采購應用最為新型的計算機技術將當地農村經濟相關數據有效輸入并進行發展趨勢的科學預測，其結果能對當地的發展與規劃提供參考依據，從而保證規劃工作的科學性與合理性，進而提高農村經濟整體效益的提升。針對廣大農民群眾，也可以運用科技技術實現當地農業生產規模的不斷擴大，地方政府要高度重視農村基礎設施的建設與完善，合理利用農資補貼，提高農業生產機械化水平，確保農業生產的高效運行。對于養殖業在擴大養殖規模的同時可采購相應的科學檢測儀器設備，對養殖環境進行24小時監測，確保畜禽生存環境保持在適宜的溫度、濕度范圍內，同時利用先進設備工具對養殖環境進行清理、干燥處理，并對產生的糞便等污染物進行環保處理，全面實現農村種植業、養殖業的科學種植與養殖。需要注意的是，農業信息化建設與管理因時代的發展、地域的不同而存在一定的復雜性，需要管理部門時刻關注社會發展動態，結合當地實際情況對農業經濟發展形式進行適當的調整，讓現代化技術和儀器設備為農業生產與農業經濟管理提供更為高效的服務。

3.5　創建農業信息交流互動平臺在當今“互聯網+”時代潮流中，農業經濟管理工作也要緊跟時代步伐，充分利用互聯網技術優勢與信息快速傳播優勢，建立科學的、信息化的農業經濟管理體系，由計算機專業人才為當地建設功能齊全的農業經濟管理網站，搭建信息交流互動平臺，對農業信息進行統一管理，對市場大數據進行收集與分析，建立信息流動與共享的數據庫，確保信息的安全性與公開性。另外，農村基層服務組織要加大互聯網知識與運用的普及工作，提高農民對信息交流平臺的認知，保證農民能夠靈活使用電子產品進入交流網站，熟練掌握相關操作方法，全面提高農村經濟的市場競爭力。

 4　結束語

隨著我國社會經濟的全面、迅速發展，在新農村建設背景下，也要適應時代潮流相應提高我國農業經濟建設管理水平。這就需要深入了解我國當前農村經濟發展現狀與管理模式，找出存在的問題并進行相應的整改。要改變傳統落后的農業經濟管理模式，科學合理地改變農業經濟管理體系，建立健全適合當地的經濟管理制度，完善農村的基礎設施，優化農村經濟產業配置，運用新型科學技術提高農業生產質量與效率，為我國農業的健康、持續發展提供強有力動力與保障。

參考文獻

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 [2]　耿斌.新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].中國鄉鎮企業會計，2019（3）：174-745.

[3]　高曦.鄉村振興背景下經濟管理優化路徑探索[J].經濟師，2021（1）：231-232.

作者:溫世華 單位:河南省信陽市光山縣涼亭鄉農業農村服務發展中心