引論：我們?yōu)槟砹?篇預(yù)算與績(jī)效管理一體化系統(tǒng)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

一、引言

2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》作為全國(guó)預(yù)算績(jī)效管理的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全國(guó)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，意見明確要求力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。所謂全方位是指囊括全部評(píng)價(jià)對(duì)象；全覆蓋是指覆蓋所有政府部門；全過(guò)程是指貫穿預(yù)算活動(dòng)始終，從預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)來(lái)看，預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理要求績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用之間應(yīng)當(dāng)建立起有機(jī)聯(lián)系，從項(xiàng)目生命周期視角來(lái)看，應(yīng)做好前期、中期和后評(píng)價(jià)等全周期的績(jī)效管理。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。2021年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，確立了“堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)”的基本原則，按照建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，完善管理手段，創(chuàng)新管理技術(shù)，破除管理瓶頸，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。

如何將中央、國(guó)務(wù)院的文件落到實(shí)處，多方已經(jīng)有不同的實(shí)踐。包括中央層面建立的扶貧開發(fā)系統(tǒng)，《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》已將該系統(tǒng)的有關(guān)信息作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，有效提高了扶貧財(cái)政資金的使用效率。在地方層面，海南省率先建設(shè)全省統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，浙江省成立數(shù)據(jù)財(cái)政管理中心，《江蘇省全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理四年行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)及江蘇省預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系框架的發(fā)布等等在預(yù)算績(jī)效管理、數(shù)字財(cái)政上都作出了積極的探索。本文著重探討在財(cái)政部制定的《預(yù)算管理一體化規(guī)范》和《預(yù)算管理一體化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》框架下，項(xiàng)目資金預(yù)算績(jī)效管理如何納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)流程及要素的設(shè)計(jì)達(dá)到“預(yù)算管理圍繞績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行，預(yù)算管理的每項(xiàng)工作都以績(jī)效為核心導(dǎo)向”的要求。

二、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)與績(jī)效管理流程

2021年是全國(guó)大部分省市建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）的起始年，隨著一體化平臺(tái)在全國(guó)范圍的推行，作為省級(jí)平臺(tái)，它必將完成海量數(shù)據(jù)的搜集，這些數(shù)據(jù)中包括了資金收支信息流數(shù)據(jù)、資金收支過(guò)程數(shù)據(jù)、資金使用結(jié)果數(shù)據(jù)等，如能妥善處理并科學(xué)應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，必將使財(cái)政資金管理工作實(shí)現(xiàn)智能化與自動(dòng)化，發(fā)生大數(shù)據(jù)式飛躍。所謂大數(shù)據(jù)是指需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來(lái)適應(yīng)海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。需要指出的是預(yù)算管理一體化系統(tǒng)根據(jù)支出性質(zhì)和用途將項(xiàng)目區(qū)分為人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目和特定目標(biāo)類項(xiàng)目，前兩者主要對(duì)應(yīng)基本支出，目標(biāo)主要為三保支出中的保開門、保運(yùn)轉(zhuǎn)。本文下述所指項(xiàng)目均為特定目標(biāo)類項(xiàng)目，特定目標(biāo)類項(xiàng)目是指部門和單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出項(xiàng)目，該類項(xiàng)目屬性最明顯、占比最大，是項(xiàng)目核算的重點(diǎn)，也是績(jī)效管理的難點(diǎn)。特定目標(biāo)類項(xiàng)目的績(jī)效管理具備體量巨大、類型繁多、價(jià)值巨大、實(shí)時(shí)處理的典型大數(shù)據(jù)特征，將一體化平臺(tái)打造成具有大數(shù)據(jù)功能的平臺(tái)以應(yīng)對(duì)績(jī)效管理要求可謂正逢其時(shí)。下面詳述預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用的績(jī)效管理閉環(huán)，如何在一體化平臺(tái)的流程及要素中實(shí)現(xiàn)。

（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)與績(jī)效目標(biāo)

根據(jù)財(cái)政部預(yù)算管理一體化要素目預(yù)算與績(jī)效管理一體化系統(tǒng)的實(shí)踐與展望楊鵬鵬錄，關(guān)于績(jī)效管理的14個(gè)要素均為填報(bào)項(xiàng)，包括績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度等指標(biāo)。在預(yù)算編制期，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目必須提供績(jī)效指標(biāo)。歷來(lái)績(jī)效指標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效管理的難點(diǎn)之一，這里的標(biāo)準(zhǔn)既包括預(yù)算項(xiàng)目支出的價(jià)格定額標(biāo)準(zhǔn)體系，因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)、預(yù)算項(xiàng)目信息復(fù)雜且封閉、項(xiàng)目經(jīng)辦人員可能利用權(quán)力尋租等等原因，同樣的貨物與服務(wù)，使用預(yù)算資金的價(jià)格經(jīng)常高于市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致財(cái)政資金出現(xiàn)浪費(fèi)或者流失；也包括績(jī)效目標(biāo)水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)、不同行業(yè)、不同地區(qū)需要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)水平有所不同，如何根據(jù)不同的績(jī)效水平制訂出符合項(xiàng)目?jī)?nèi)部要求的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目編制人員而言難度很大，在沒(méi)有大數(shù)據(jù)支持的情況下，財(cái)政部門的審核也存在較大困難。通過(guò)將現(xiàn)有指標(biāo)體系嵌入一體化平臺(tái)可以解決這個(gè)問(wèn)題，以江蘇省為例，該省已建立包含20個(gè)依據(jù)具體事務(wù)分類的共性指標(biāo)及20類依據(jù)預(yù)算支出功能分類的個(gè)性指標(biāo)體系，該體系涵蓋了大量決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益等一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)三級(jí)指標(biāo)。在一體化平臺(tái)建設(shè)初期，可根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置參考指標(biāo)值。預(yù)算單位在確定績(jī)效目標(biāo)后，可通過(guò)模糊搜索、精準(zhǔn)推薦確定項(xiàng)目的各級(jí)指標(biāo)。隨著預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋，一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)積累量越來(lái)越大，大數(shù)據(jù)的價(jià)值將得以凸顯，將提供新的參考指標(biāo)值。在原有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的自動(dòng)化和智慧化等更高目標(biāo)，還可以動(dòng)態(tài)測(cè)算同類評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如通過(guò)收集同類項(xiàng)目多年的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)及其評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)包絡(luò)法、層次分析法等分析方法綜合測(cè)算選取該項(xiàng)目的新評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)每年修正指標(biāo)參考體系及參考值，來(lái)提高預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)性和客觀性。在以后年度的預(yù)算編制環(huán)節(jié)，同行業(yè)及同類型項(xiàng)目就可以對(duì)照指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目是否有必要立項(xiàng)、資金使用是否高效、績(jī)效目標(biāo)是否合理、項(xiàng)目方案是否可行、籌資行為是否恰當(dāng)?shù)茸鞒龌九袛?。?duì)于新政策、新需求、新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的新項(xiàng)目，因?yàn)闆](méi)有任何參考數(shù)據(jù)，預(yù)算單位和財(cái)政部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，共同設(shè)置新指標(biāo)進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)與績(jī)效監(jiān)控

預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)融合，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)引領(lǐng)預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)約束預(yù)算執(zhí)行是項(xiàng)目實(shí)施的最佳狀態(tài)，目前仍有較多問(wèn)題需要解決。據(jù)較早運(yùn)行一體化平臺(tái)的海南省財(cái)政廳的專題報(bào)告，該省已經(jīng)在項(xiàng)目庫(kù)中嵌入績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)和資金測(cè)算模塊，預(yù)算項(xiàng)目編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性不斷提高。對(duì)于如何在一體化系統(tǒng)中構(gòu)建績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配與績(jī)效目標(biāo)分解，如何健全預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)程度雙監(jiān)控，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，如何在一體化系統(tǒng)中構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，據(jù)該省報(bào)告稱這些仍在探索之中。所謂雙監(jiān)控要對(duì)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行同步監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)多少績(jī)效目標(biāo)，就動(dòng)用多少預(yù)算資金，未達(dá)績(jī)效目標(biāo)預(yù)算資金的使用就要打問(wèn)號(hào)。實(shí)現(xiàn)同步雙監(jiān)控的難度主要為：績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定遵循從效果-產(chǎn)出-成本的路徑，在效果目標(biāo)的指導(dǎo)下，明確該目標(biāo)需要達(dá)到的產(chǎn)出。而預(yù)算執(zhí)行過(guò)程則是從產(chǎn)出到效果的反向過(guò)程，所以效果目標(biāo)往往具有滯后與難以評(píng)估的特征，例如某些環(huán)保項(xiàng)目的效果可能要數(shù)年甚至數(shù)十年時(shí)間才能得到檢驗(yàn)，再如政策研究類項(xiàng)目的常用效果指標(biāo)“對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響或提升程度”、“對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響或提升程度”等指標(biāo)量化難度非常大。因此筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度雙監(jiān)控的目標(biāo)，一體化平臺(tái)應(yīng)為每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置一個(gè)核心績(jī)效指標(biāo)作為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效管理的抓手，在預(yù)算資金使用以及賬務(wù)處理的同時(shí)必須錄入該核心績(jī)效指標(biāo)。

關(guān)于核心績(jī)效指標(biāo)的理念詳述如下：在以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理過(guò)程中，為達(dá)到特定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度效果，必須明確為達(dá)到這些效果所需要的產(chǎn)出指標(biāo)，效果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依托于產(chǎn)出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以城市居民最低生活保障金項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目通過(guò)發(fā)放補(bǔ)助補(bǔ)貼要達(dá)到的效果是改善城市低收入群眾的生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要達(dá)到這一效果應(yīng)先設(shè)置城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，隨后排查統(tǒng)計(jì)出低于該標(biāo)準(zhǔn)的人群及每個(gè)人達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)所需的補(bǔ)差金額，最后根據(jù)受益人數(shù)及所需補(bǔ)助金額確定預(yù)算項(xiàng)目資金。再比如物資采購(gòu)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同效果指標(biāo)對(duì)應(yīng)不同的數(shù)量與單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要達(dá)到效果，又要避免浪費(fèi)。筆者認(rèn)為核心績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)出指標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo)中選擇，根據(jù)產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)的不同形態(tài)以及效果與產(chǎn)出指標(biāo)的相關(guān)程度，可以將項(xiàng)目分為三類。第一類項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)的特點(diǎn)是與財(cái)務(wù)支出憑證中的數(shù)量基本一致，預(yù)算的執(zhí)行率與項(xiàng)目效果關(guān)聯(lián)度較高，包括物資采購(gòu)類項(xiàng)目的商品數(shù)量與單價(jià)、社會(huì)保障類項(xiàng)目的受益人數(shù)與每個(gè)人的補(bǔ)助金額、農(nóng)林業(yè)補(bǔ)貼類項(xiàng)目的自然稟賦數(shù)量與單位自然稟賦補(bǔ)貼金額等等。此類項(xiàng)目性質(zhì)單純，并且涉及大量民生保障補(bǔ)助資金及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金，一體化平臺(tái)使用商品數(shù)量、受益人數(shù)等作為核心績(jī)效指標(biāo)，在預(yù)算資金使用及賬務(wù)處理的同時(shí)錄入該指標(biāo)，基本可以初步實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)的雙監(jiān)控。

第二類項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)與財(cái)務(wù)支出原始憑證有直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，但預(yù)算的執(zhí)行率與項(xiàng)目效果關(guān)聯(lián)度一般，比如大型會(huì)議類項(xiàng)目要達(dá)到的效果通常為“促進(jìn)某項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，落實(shí)某項(xiàng)政策的執(zhí)行”，而其財(cái)務(wù)支出的會(huì)議費(fèi)發(fā)票僅有參會(huì)人數(shù)、會(huì)議天數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，與效果的實(shí)現(xiàn)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，此類項(xiàng)目可以用參會(huì)人數(shù)等作為核心績(jī)效指標(biāo)，但需結(jié)合其他績(jī)效指標(biāo)完善雙監(jiān)控流程。第三類項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)與財(cái)務(wù)支出原始憑證沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，預(yù)算的執(zhí)行率與項(xiàng)目效果關(guān)聯(lián)度較低。比如科研類項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)“研究報(bào)告數(shù)量”等，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中支出的印刷費(fèi)、差旅費(fèi)等與該指標(biāo)關(guān)系不大。這類項(xiàng)目在預(yù)算編制過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)從效果到產(chǎn)出難以量化的問(wèn)題，應(yīng)在實(shí)踐過(guò)程中通過(guò)同類項(xiàng)目的綜合分析，探索“研究進(jìn)度”等績(jī)效核心指標(biāo)，再進(jìn)一步通過(guò)定期采集績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)的方式盡量實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的匹配。在以核心績(jī)效指標(biāo)為抓手的前提下，所有項(xiàng)目都需要定期收集并填報(bào)績(jī)效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)并上傳一體化平臺(tái)。根據(jù)以上三類項(xiàng)目的不同情況對(duì)績(jī)效監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以提出不同要求，但每年除了項(xiàng)目結(jié)束后的績(jī)效評(píng)價(jià)，至少應(yīng)組織一次中期績(jī)效評(píng)價(jià)。參考《江蘇省省級(jí)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控管理辦法》，中期績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括以下工作：收集、整理、分析績(jī)效監(jiān)控信息并填寫預(yù)算績(jī)效監(jiān)控情況表，按序時(shí)進(jìn)度將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的情況與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，在中期績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)全年績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行預(yù)測(cè)等等。對(duì)于涉及民生保障等重要項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多次績(jī)效評(píng)價(jià)，也可以結(jié)合核心評(píng)價(jià)指標(biāo)簡(jiǎn)化流程。通過(guò)動(dòng)態(tài)掌握預(yù)算資金的使用與績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度是否匹配，一體化平臺(tái)對(duì)于發(fā)生偏離的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)出預(yù)警提示，對(duì)于有異常的發(fā)出整改通知，為資金支付提供參考。對(duì)于因國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、國(guó)家政策變化、突然事件等等引起的預(yù)算執(zhí)行波動(dòng)較大的項(xiàng)目，一體化平臺(tái)應(yīng)提供項(xiàng)目預(yù)算資金增加或減少的流程，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)嚴(yán)重偏離或者大概率將造成預(yù)算資金損失的項(xiàng)目，一體化平臺(tái)應(yīng)提供項(xiàng)目中止執(zhí)行程序，防止財(cái)政資金進(jìn)一步的損失。

（三）預(yù)算完成評(píng)價(jià)及成果運(yùn)用

預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后的評(píng)價(jià)包括單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)、財(cái)政評(píng)價(jià)等等方式，本文所指的是自預(yù)算執(zhí)行完畢后應(yīng)同步完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)據(jù)采集，作出一體化平臺(tái)系統(tǒng)自身的績(jī)效評(píng)價(jià)。平臺(tái)應(yīng)嵌入以指標(biāo)評(píng)價(jià)法為核心的各類績(jī)效評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用下列常規(guī)分析方法對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)：比如用因素分析法、比較法、最低成本法等模型分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；用投入產(chǎn)出模型分析項(xiàng)目的效率性；用成本效益法分析項(xiàng)目的效益性等等。運(yùn)用上述評(píng)價(jià)方法并結(jié)合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體化平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算分析出評(píng)價(jià)結(jié)果。結(jié)合專家評(píng)審、公眾評(píng)判等主觀評(píng)價(jià)方法，得出綜合的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用在以下幾個(gè)方面：

1.實(shí)現(xiàn)“以結(jié)果為導(dǎo)向”的預(yù)算管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與以后年度預(yù)算資金安排及績(jī)效管理強(qiáng)度結(jié)合。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良的項(xiàng)目，資金方面應(yīng)該優(yōu)先予以保障；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果一般的項(xiàng)目應(yīng)該增加績(jī)效評(píng)價(jià)的次數(shù)，督促項(xiàng)目績(jī)效管理水平的提升；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)差的項(xiàng)目可以根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予以安排。

2.在原有預(yù)算公開的基礎(chǔ)上加入項(xiàng)

目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開，非涉密項(xiàng)目，尤其是涉及民生保障類的項(xiàng)目，資金使用應(yīng)接受全社會(huì)監(jiān)督。

3.建立專家智庫(kù)，利用智庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更專業(yè)的分析，如多元回歸分析、聚類分析、判別分析等，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)使用效率。同時(shí)利用智庫(kù)，加強(qiáng)財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)的理論基礎(chǔ)研究，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)需要和預(yù)算支出種類的各類數(shù)據(jù)，因此有必要重點(diǎn)研究和財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)有關(guān)預(yù)算相關(guān)性理論。

4.一體化平臺(tái)可在保障隱私與數(shù)據(jù)

使用正當(dāng)性前提下，對(duì)各級(jí)人大代表開放查詢功能，人大代表包含各行業(yè)的精英，對(duì)各行業(yè)有深刻的認(rèn)識(shí)，他們的參與可進(jìn)一步提升我國(guó)公共管理水平，為財(cái)政管理提供新的活力與思想。

5.通過(guò)數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)同類

項(xiàng)目績(jī)效的綜合對(duì)比分析，進(jìn)而查找各地區(qū)財(cái)政項(xiàng)目管理的不足，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理水平；通過(guò)數(shù)據(jù)接口探索一體化平臺(tái)與教育、環(huán)保、衛(wèi)生等部門平臺(tái)的互聯(lián)互通，進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門的關(guān)聯(lián)性分析，進(jìn)而通過(guò)調(diào)整宏觀財(cái)政政策，改善資源在各部門的配置。

綜上所述，績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不足、信息化程度不高等問(wèn)題一直是推進(jìn)績(jī)效管理的主要障礙。這些障礙隨著一體化平臺(tái)的建設(shè)都將迎刃而解，應(yīng)當(dāng)探索一體化平臺(tái)的績(jī)效管理模塊并擴(kuò)展其大數(shù)據(jù)管理功能，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理與預(yù)算執(zhí)行的一體化，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平的目的。

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作者:楊鵬鵬 單位:金湖縣財(cái)政局