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物資采購成本在建筑工程建設成本中的占比相對較大，據統計，材料、設備成本占工程項目總成本的45%左右；材料、設備成本降低1%，可為項目節約將近0.5%的成本。加強招標管理與成本控制，能夠增加企業經濟效益，增強招標活動的規范性、降低物資采購成本。因此，需要聚焦數平化轉型和雙輪驅動的戰略目標，推動業務由集中采購功能向集中采購服務主業務降成本，外部經營拓展業務謀發展雙重定位轉型，持續提升供應鏈集成服務能力（招標物代、平臺建設、渠道建設、供應鏈金融、采購供應、供應鏈創新應用），以提高“降本增效，保障供應”能力為重要抓手，將系統內業務培育成為集團公司轉型升級，帶動其他業務發展的支柱引擎。進行物資采購招標管理與成本控制的意義有利于增強招標活動的規范性物資采購招標包括諸多環節，例如編制招標文件、制定招標控制價等，任何一個環節出現問題都會影響到整個招標過程。而加強招標管理可以增強各個環節的規范性，避免招標過程中出現紕漏。同時，加強招標管理可以選擇出最佳的物資供應商，提高企業生產運營質量和效率。有利于降低物資采購成本建筑工程需要大量物資的支持，且其中部分物資的市場價格相對較高，可能會影響到企業的經濟效益。加強招標管理與成本控制可以篩選出質優價廉的供應商，避免不必要的資金浪費，降低物資采購成本。

有利于增加企業效益企業效益受到諸多因素的影響，例如管理能力、運行成本等，加強招標管理與成本控制可以增加企業效益，促進企業的長遠發展。例如，加強招標管理與成本控制可以提高企業的管理能力、建立合作共贏的供應商管理體系，提升供應商集成和協作水平，內外并舉，推動物貿板塊高質量發展。

物資采購招標管理與成本控制中的問題物資采購招標管理中的問題

1.招標隨意性較強

物資采購是建筑工程建設的關鍵環節，大多數企業都會通過招標等方式采購物資，但當前企業的招標活動普遍較為隨意。首先，部分企業沒有構建招標領導小組，無法為招標管理提供組織保障。其次，部分企業沒有準確分析建筑工程所需物資，也沒有制定完善的物資采購計劃，導致招標工作缺乏依據。最后，部分企業沒有根據實際情況選擇合適的招標方式，且沒有嚴格遵循國家規章制度。

2.管理工作不夠到位

部分企業沒有做好招標過程中的管理工作，例如沒有對招標文件進行嚴格管理，導致招標文件的內容不全面、格式不規范；沒有對招標控制價進行嚴格管理，可能會加大物資采購成本；沒有對招標發布進行嚴格管理，導致投標截止日期等方面存在問題；沒有對投標企業進行嚴格審核甚至存在暗箱操作等問題。

3.物資采購成本控制中的問題

（1）成本控制意識淡薄。部分企業沒有意識到物資采購成本控制的重要性，沒有將成本控制工作貫徹落實在各個環節當中，導致成本控制缺乏實效性。需求單位要科學編制物資設備計劃和采購預算，切實發揮計劃的指導作用，實現物資設備采購供應的預算控制。（2）成本控制手段落后。部分企業所采用的成本控制手段較為落后，導致物資采購成本控制十分滯后。例如，部分企業仍然通過人工管理的方式開展工作，沒有靈活應用信息技術手段，無法及時獲取市場變動數據，也無法準確分析物資采購成本。

（3）成本控制人員業務能力有待提升。成本控制人員在建筑工程物資采購成本控制中占據著重要地位，如果其業務能力不符合要求就會影響成本控制效果。從實際情況來看，部分成本控制人員存在一定的問題，無法有效開展成本控制工作。首先，部分成本控制人員的職責意識較為淡薄，沒有嚴格按照各項規章制度開展成本控制工作，導致成本控制缺乏規范性與標準性。其次，部分成本控制人員的思想理論較為傳統，只是通過事后控制開展工作，沒有做好事前預防等環節的工作。最后，部分成本控制人員不了解如何應用先進的成本控制方法，導致成本控制缺乏科學性。

物資采購招標管理與成本控制策略招標管理策略

1.加強招標規范性管理

（1）設置招標采購領導小組。企業在開展物資采購招標工作時，需要設置招標采購領導小組，增強招標工作的組織性。例如，企業需要構建以主管工程、采購、財務等方面的負責人為主的招標領導小組并明確領導小組的具體任務。在工作過程中，招標領導小組需要嚴格按照國家法律法規以及企業物資采購規定開展招標審核工作，確保各個招標環節都符合要求。

（2）做好采購方案策劃。需求單位要科學編制物資設備計劃和采購預算，切實發揮計劃的指導作用，實現物資設備采購供應的預算控制。實施采購前，采購單位要深入開展市場調查，認真分析采購品種市場環境，供求關系，價格變化趨勢等，并根據上級單位集中采購政策、自身資金狀況等，科學編制采購方案，合理劃分采購包件，明確具體采購組織形式、采購方式、定價模式，合理設定資金支付條件等，為實施高質量采購打好基礎。

（3）明確招標方式，推動集中采購四個轉變。由重點關注采購成本向既關注采購端成本，更要關注由采購成本、支付條件引起的資金成本、運儲成本和各級管理費用成本等形成的供應端綜合成本轉變；由重點關注集采成本向全面關注“計、采、供、管、用、算”的全鏈條管理的綜合成本轉變；兩級物貿企業要注重由采購端的價格優勢向供應端價格優勢的轉變；中鐵物貿要在“保障服務、降本增效”的內部市場基礎上，向積極穩妥開拓“增利潤、創品牌”的外部市場轉變，不斷擴大外部市場份額，將外部市場轉變為企業利潤的主要來源。

2.加強招標過程管理

（1）強化招標文件編制。招標文件是物資采購招標過程中的關鍵，其中各項條款都會影響企業的招標行為，為此應做好招標文件編制工作，確保各項條款都符合實際情況。在編制招標文件時可以將文件劃分為“投標邀請函”“投標人須知”“供應商投標文件目錄及格式”“物資購銷合同初稿”等部分。同時，需要增強各項條款的約束力，防控招標風險。在完成招標文件編制工作后，需要加強檢查與校對，判斷文件的文字、格式是否存在問題，增強招標文件的規范性。

（2）強化招標控制價管理。科學設置招標控制價不僅可以控制物資采購成本，也可以增加企業的經濟效益。若設置過高的招標控制價會增加采購成本，若設置過低的招標控制價會影響投標單位的積極性或降低物資質量。企業需要全面分析物資采購需求以及市場狀況，根據實際情況制定招標控制價。此外，還需對招標控制價進行綜合分析，判斷招標控制價是否符合要求。

（3）強化評標管理。評標是物資采購招標過程中的關鍵環節，會對供應商選擇的合理性產生較大影響，需全面開展評標管理工作，選出最合適的物資供應商。首先，在評標過程中需要明確評標小組成員，且需要對小組成員的名單進行嚴格保密，避免出現行賄受賄等問題。其次，需要按照招標文件規定的時間、地點組織開標并由評標小組長主持開標、詳細記錄評標過程。再次，需要強化開標審查，判斷是否存在投標無效的情況。例如，未在規定投標截止日期之前將投標文件送達指定地點屬于投標無效；因不可抗力造成投標文件遺失、損壞的屬于投標無效；標函未加密、內容不明晰、字跡不清楚屬于投標無效。最后，在評標過程中可以利用價格評標法或綜合評標法選擇中標人，并根據《授權規定》向中標人發出中標通知書并簽訂合同。

3.強化合同管理

在選擇中標人之后需要與中標人簽訂合同，從而約束雙方行為、為雙方合法利益提供保障。但如果合同中存在問題將會造成嚴重后果，所以需要加大合同管理力度。首先，應根據招標文件編制合同內容，增強合同用詞的規范性與準確性，增強各項條款的約束性。其次，物資采購過程中可能會出現一些風險，所以應增強風險防范意識，在合同中添加風險防范內容。例如，需要明確市場價格變動等因素造成的風險承擔問題，避免后續出現糾紛。再次，需要在合同中明確物資采購資金支付方式以及時間，避免出現糾紛。最后，在完成合同簽訂工作后對招標過程中的所有資料都進行存檔處理，為后續工作提供資料支持。

成本控制策略

1.樹立先進的成本控制理念

理念是行動的指導者，只有樹立先進的理念，才能優化實際工作，所以需要提高對物資采購成本控制的重視程度，樹立先進的成本控制理念。首先，企業需要全面分析物資采購的成本占比以及成本控制的重要性，對物資采購成本控制進行頂層設計與全局規劃，從而構建完善的物資采購成本控制體系。其次，企業需要樹立動態成本控制意識，增強成本控制工作的靈活性與動態性。從實際情況來看，物資采購成本會受到市場價格變動、建筑工程設計變更等諸多因素的影響，需要利用動態控制的方法控制物資采購成本，避免出現超預算等問題。最后，企業需要樹立精細化管理的意識，對物資采購成本進行全過程管理。即企業需要分析建筑工程各個環節對物資采購成本的影響并針對各個環節采用不同的成本控制方法。

2.完善成本控制制度

物資采購成本控制涉及到諸多內容，對規范與依據的要求相對較高，企業需要完善成本控制制度，對物資采購成本進行嚴格管理。第一，發揮中國中鐵在設計領域的行業領先地位，加強施工設計優化，提高項目模塊化、標準化、通用化程度，盡可能使用成熟、定型且市場供應充足的產品，從需求源頭為控制采購成本和降級供應鏈管理難度打好基礎。第二，施工組織設計環節，要充分考慮市場資源狀況，合理設計施工工藝，工法，合理安排工序，工期，提高施工的連續性和均衡性，降低采購和供應鏈的不確定性風險。在布局、建設鋼筋加工場、鋼結構加工廠、混凝土攪拌站等生產設施時，施工企業要統籌區域內項目需求，充分考慮建設成本、保障能力、覆蓋半徑、生產成本等，具備統一建設條件的盡可能統一建設，減少重復投入，提高作業效率，降低采購和生產成本。

第三，應完善物資采購成本分析制度，科學編制物資采購預算并對物資采購成本進行追蹤監督，及時找出實際成本與采購預算之間的差異。第四，開展市場調研。公司和項目相關人員共同參與，開展資源及市場調查調研工作，形成調查報告，做好項目物資設備管理策劃，公司組織編制項目物資設備采購供應方案，明確各類物資設備采購組織方式及資源來源等，并向項目進行交底，項目部結合項目情況開展物資管理策劃，明確項目物資設備管理各項工作目標和任務。公司和項目要樹立以成本為中心的理念，注重項目物資設備管理策劃的針對性和有效性，提高物資設備管理策劃的深度，細度、精度。3.構建信息化物資成本控制系統物資采購成本控制具有持續性等特點，而信息技術手段可以為成本控制提供支持，因此需要構建信息化物資成本控制系統。第一，依托魯班平臺、項目物資、設備管理系統，實現采購供應全流程電子化、信息化；樹立全生命周期管理理念，實現“計、采、供、管、用、算”的全鏈條管理的綜合成本最優；以推動企業高質量發展為中心，以互聯網和新一代信息技術為支撐，以管理體制機制和管理模式創新為根本動力，構架以中國中鐵為核心，供應鏈上下游企業深度合作，內外部企業高效協同，供應鏈三流（物流、信息流、資金流）有效集成的運行機制和保障機制，提升企業要素整合和資源配置能力，增強內部產業鏈協同發展能力，挖掘供應鏈價值創造能力，形成適應市場、經濟高效、安全可控的智慧化、現代化供應鏈管理體系。第二，科技引領，加快供應鏈數字化智慧化進程，建設供應鏈集成服務平臺和供應鏈管理信息平臺，實施供應鏈協同管理能力提升、供應鏈服務能力提升和供應鏈智慧化水平提升，發揮中國中鐵全產業鏈優勢，加強內部設計單位，施工單位，制造企業，貿易企業聯動，協同設計、協同生產、協同采購供應，建立和完善從規劃，設計、計劃、采購、施工到運維服務的全鏈條的供應鏈協同體系，推進企業轉型升級和價值提升。

4.強化成本控制人員培訓

成本控制人員是開展物資采購成本控制工作的主體，其專業素養對成本控制效果產生較大影響，需要強化人員培訓，提高其成本控制能力。首先，應加強職業素養教育。通過職業素養教育增強成本控制人員的職責意識，讓成本控制人員全身心投入到工作中。其次，應加強理論培訓。通過理論培訓豐富成本控制人員的理論知識，讓成本控制人員能夠準確分析物資采購成本發生的變動性與固定性、成本對建筑工程效益的影響、成本的可控性與不可控性等問題。最后，應加強成本控制方法培訓。常用的成本控制方法有絕對成本控制、相對成本控制、全面成本控制、定額法、標準成本法、本量利分析法、價值工程法、目標成本法等，可以通過講座、短期培訓等方式讓成本控制人員掌握這些控制方法的適用范圍與應用策略。

結語

物資質量對建筑工程的施工質量產生較大影響，而物資采購成本對工程造價產生影響，需要樹立先進的管理理念，全面開展物資采購招標管理與成本控制工作，通過招標文件管理、招標控制價管理、評標管理、信息化管理系統構建等手段增強招標活動的規范性，降低物資采購成本。

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作者:付健鵬 單位:中鐵物貿集團昆明有限公司