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黨的十八大以來,黨中央正確領導下,我國基礎教育領域取得了舉世矚目的成 就。基礎教育的基礎性得到進一步加強,為提高國民素 質、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定了堅實的基礎,同時 為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出了歷史性貢 獻。這十年來,中國基礎教育的改革發(fā)展主要呈現(xiàn)如下 突出特點。
第一,基礎教育從不均衡到基本均衡,是一個 重要的里程碑式的跨越。 堅持發(fā)展公平而有質量的教育,一直是我國教育 的基本價值追求。十年來,我國堅持推進教育公平,重 點支持西部農村和偏遠地區(qū)的基礎教育短板,基礎教 育均衡發(fā)展的水平進一步提高。到2021年底,已經全面 實現(xiàn)了縣域義務教育的基本均衡。目前,我國已建立健 全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。 十年來,圍繞破解“入園難”等問題,國家出臺了 兩個學前教育三年行動計劃和一系列相關政策,推動 學前教育跨越式發(fā)展。十年來,我國普通高中教育加快 普及發(fā)展步伐,如期實現(xiàn)普及目標,為更多適齡學生提 供了接受普通高中教育的機會;國家連續(xù)實施了普通高 中改造計劃、教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和縣域 普通高中發(fā)展提升行動計劃。
第二,基礎教育的管理秩序、辦學行為發(fā)生了 可喜的變化,構建了良好的教育生態(tài)。 首先是“雙減”政策強力出臺。“雙減”政策的實 施,使教育生態(tài)穩(wěn)步向好。義務教育階段掐尖招生、校 外培訓廣告滿天飛等現(xiàn)象基本絕跡,社會的教育焦慮 得到緩解,人民群眾對教育的滿意度也明顯提高。在 很大程度上,這是再次重申了學校教育是教育的主陣 地、主渠道,校外教育是學校教育的有益補充這樣的 功能定位。 其次是補齊勞動教育短板。勞動教育的回歸,也 是基礎教育領域發(fā)生的重要變化之一。《關于全面加強 新時代大中小學勞動教育的意見》《大中小學勞動教育 指導綱要(試行)》的印發(fā),義務教育新課程方案的頒 布,把重視勞動教育從制度上確立下來,將勞動從綜合 實踐活動課程中獨立出來,開啟了勞動教育新時代,打 開了“五育并舉”新局面。 再次是教師隊伍數量質量明顯提升。十年來,各 級教育行政部門大力推進高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊 伍建設,教師隊伍實現(xiàn)了量質齊升。截至2022年6月底, 全國省市縣三級中小學教職工編制已如期達到或高于 國家基本標準,有效促進了教師教育資源的城鄉(xiāng)均衡配 置。與此同時,教師隊伍建設發(fā)生了質的飛躍,邁上了 新的臺階。 最后是國家教育數字化大數據中心建成運營。筆 者曾在全國兩會多次呼吁建立國家教育資源平臺和國 家教育數據庫。十年間,教育部先后出臺了《教育信息化 十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020 年)》《教育信息化2.0行動 計劃》等一系列政策,加大了教育信息化建設力度。尤 其是2020年新冠疫情之后,我國加強了國家智慧教育平 臺建設,建立了把基礎教育、職業(yè)教育、高等教育的資 源建設統(tǒng)一匯聚起來的國家教育數字化大數據中心, 有效服務了疫情期間“停課不停學”和“雙減”工作的 落實。
第三,基礎教育整體水平顯著提高,教育質量穩(wěn) 步上升。 教育部教育督導局和中國基礎教育質量監(jiān)測協(xié)同 創(chuàng)新中心監(jiān)測的結果顯示,近三年義務教育階段約80% 的學生學業(yè)表現(xiàn)達到了中等以上的水平。2018年,中國 京滬蘇浙四省市參加經濟合作與發(fā)展組織(OECD)開 展的對15歲學生的PISA測試,全部三項科目(閱讀、數 學、科學)在79個參測國家(地區(qū))中均排名第一。社會 與情感能力測評(SSES)是繼PISA測試之后,經濟合 作與發(fā)展組織(OECD)推出的又一項大規(guī)模國際測評 項目,首輪測評表明,與全球9個國家的10個城市相比, 中國蘇州的學生5個維度15種能力的分值在全球名列前 茅。這些省市雖然不能代表全國的總體水平,但至少說 明我國有部分省市的教育質量已邁入世界先進國家的 行列。 十年來,我國基礎教育的一系列新變化,得益于黨 和國家高度重視基礎教育。習近平總書記多次對基礎教 育改革發(fā)展作出重要指示批示。黨中央、國務院先后密 集出臺了系列重要文件,并從布局規(guī)劃、學校建設、經費 投入、教師隊伍、學校管理、質量評價等方面進一步完 善了義務教育的政策保障體系。這些政策注重對國際趨 勢的研判和對國情的把握,注重對人民需求的回應和 對教育問題的解決,對于破解基礎教育存在的困難和 問題,建立新時代基礎教育發(fā)展的“四梁八柱”,為基 礎教育高質量發(fā)展保駕護航發(fā)揮了積極作用。
作者:朱永新 單位:蘇州大學新教育研