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試論城市規(guī)劃環(huán)境影響評價指標

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城市規(guī)劃環(huán)境影響的評測工作當中,通過一個科學合理的評價指標體系,可以充分地保障城市規(guī)劃環(huán)境工作的有效性和科學性,同時對于發(fā)展過程當中的環(huán)境評測方法以及環(huán)境綜合評測體系形成了良好的基礎保障。當前我國在環(huán)境規(guī)劃工作當中,基本上是從能源的運用、社會經(jīng)濟的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的保護等各方面工作加以開展,建立起良好的生態(tài)環(huán)境評價指標。在工作規(guī)劃完成之后,需要對可能造成城市內(nèi)部環(huán)境污染的問題進行預測,制定出具有針對性和有效性的解決策略,較大程度上降低不良因素對城市環(huán)境所產(chǎn)生的影響,從基本問題上對環(huán)境污染問題進行考慮,不斷地推動城市環(huán)境保護以及城市化經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.評價指標體系構建的主要原則

在進行規(guī)劃環(huán)境影響評測體系當中,需要充分的遵循城市整體性發(fā)展的原則,通過這種方式有效保障了城市規(guī)劃環(huán)境影響評測體系建立的有效性。

1.1應堅持戰(zhàn)略性原則

在建立起城市規(guī)劃環(huán)境評測體系工作當中,并不是對某種行業(yè)或者是某一種事件進行單純的處理,而是直接關系到了整個城市的長遠穩(wěn)定發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提升。所以說要建立起科學有效的評測指標體系,要以戰(zhàn)略性發(fā)展作為基礎,對城市的規(guī)劃環(huán)境評測指標進行詳細的設定,并且在此基礎之上對城市的環(huán)境質(zhì)量進行優(yōu)化,對城市當中各個方面的資源進行合理的運用,保障對環(huán)境質(zhì)量影響程度降到低,有效實現(xiàn)了對環(huán)境發(fā)展問題的防治和處理。

1.2應堅持整體性原則

在評價指標體系的建設和發(fā)展工作當中,并不是在某一個環(huán)節(jié)上進行單方面的實施,而是通過各種不同的環(huán)節(jié)進行銜接,每一個環(huán)節(jié)之間都產(chǎn)生一定的聯(lián)系。在工作開展過程當中可能會遇到各個方面因素的影響,這些問題相互之間存在著連續(xù)性,如果要想實現(xiàn)將所有問題進行徹底地解決,需要針對城市規(guī)劃環(huán)境發(fā)展當中的原則性和整體性加以實施,保障城市內(nèi)部的建設發(fā)展、資源開發(fā)以及生產(chǎn)活動等各個方面的有效性,可以針對城市內(nèi)部的環(huán)境保護方案加以保障,從而使得城市發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)和各個方面層次都可以順利有序的實施。

1.3應堅持超前性原則

在城市規(guī)劃環(huán)境體系的構建工作當中,必須要具有長遠的發(fā)展目標和可持續(xù)性發(fā)展眼光,對于城市內(nèi)部的環(huán)境影響問題做到及時的預測,而不是在問題發(fā)生之后再進行解決。在環(huán)境問題處理方案完成之后,需要針對未來的城市環(huán)境發(fā)展方向進行合理的規(guī)劃以及科學的預測,通過這種方式可以保障城市整體的經(jīng)濟效益的提升,不斷的提高城市內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展。

1.4應堅持科學發(fā)展原則

在城市規(guī)劃環(huán)境影響指標當中,所規(guī)劃的內(nèi)容和實施的過程都比較漫長,在進行城市規(guī)劃環(huán)境工作當中,需要以長遠發(fā)展的目光來作為出發(fā)點,通過實際的工作開發(fā)和生產(chǎn)活動的有效地分析了城市活動對環(huán)境質(zhì)量所產(chǎn)生的影響,保障規(guī)劃環(huán)境評測指標體系,更加符合城市長遠穩(wěn)定的發(fā)展目標。

2.規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容及體系

在城市規(guī)劃環(huán)境影響評價體系當中,屬于一種層次劃分的結構模式,在實際的實施和運用過程當中,實現(xiàn)城市環(huán)境的長遠發(fā)展。但是在城市的長遠發(fā)展目標和現(xiàn)實的實施過程,經(jīng)常會存在一定的差異性。城市的規(guī)劃環(huán)境的評測可以將部分區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃作為基礎,同時也可以將其作為一個對象來進行分析,需要針對評測區(qū)域當中對環(huán)境所產(chǎn)生的影響因素加以考慮,充分的考慮到在不同的工作階段當中對項目的落實以及狀態(tài)的有效積累工作基礎之上,需要對環(huán)境區(qū)域范圍內(nèi)不同的開發(fā)和方案的選擇進行充分的論證,提出科學有效的開發(fā)依據(jù),提高了方案選擇的科學性。與傳統(tǒng)的EIA模式存在一定的關系,主要是通過EIA作為基礎研發(fā)的評測指標,和當前EIS指標當中的內(nèi)容規(guī)定需要對評測體系當中的內(nèi)容加以有效的擴充,保障內(nèi)容更加具有科學化和完整性。傳統(tǒng)形式下所使用的評價指標體系當中,主要包含的是城市內(nèi)部的自然環(huán)境、評測內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境的指標類型以及社會綜合環(huán)境指標,這三種模式通過規(guī)劃環(huán)境評測的方法對EIA當中的重要內(nèi)容進行了延伸,并且還增加了對城市資源的科學化運用以及能源的開發(fā)等多項指標的達成。

3.規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系

當前階段我國在城市規(guī)劃環(huán)境評價體系當中,主要內(nèi)容包含了社會經(jīng)濟的能源應用、資源使用率、生態(tài)環(huán)境的保護以及自然環(huán)境評測指標等相關因素,其中社會經(jīng)濟發(fā)展指標主要包含了城市內(nèi)部的基礎環(huán)境、公共設施、人口數(shù)量以及環(huán)境保護等方面問題的影響。通過對能源指標的運用,包含了電力資源的應用、天然氣資源的運用以及石油產(chǎn)業(yè)的應用等方面的要素,對資源的指標和水土資源的影響進行了科學的評價。生態(tài)環(huán)境當中包含了陸地生態(tài)環(huán)境和水生生態(tài)環(huán)境兩方面因素的影響,其中自然環(huán)境影響因素包含了水體環(huán)境影響指標、生態(tài)環(huán)境指標以及大氣空氣質(zhì)量指標等相關因素。在這些指標因素當中都是基于EIA基礎理論說提出,并且屬于一種戰(zhàn)略化環(huán)境發(fā)展評測所構成的部分。所以說在城市規(guī)劃環(huán)境影響評價體系當中,需要以城市的整體化發(fā)展高度來作為規(guī)劃環(huán)境影響評價指標的建立基礎。

4.規(guī)劃環(huán)境影響的評價方法

評測指標的不同階段作為重點介紹,主要以環(huán)境規(guī)劃影響評測方法作為主要的研究內(nèi)容。首先運用環(huán)境的承載能力,對城市規(guī)劃環(huán)境的方式進行了設定,其中主要的特點通過評價過程當中,選取的變量指標以及整個城市環(huán)境的承載力作為空間標準的大小,同時對于該區(qū)域當中整體環(huán)境的承載能力進行了大致的估算,通過這種評測方法可以從微觀的角度上,對一個城市的整體經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)以及該區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行模糊性評測。因為在社會經(jīng)濟和環(huán)境之間總是存在一種矛盾性問題,所以說通過這種評測的方式只能是用在一些籠統(tǒng)上的環(huán)境指標的評價工作當中。通過費用效益的分析模式,以貨幣的方式代表環(huán)境受影響的程度來進行評測,通過綜合費用和整體經(jīng)濟效益投入的方式來進行的計算,這種方式可以通過經(jīng)濟學的理論作為研究基礎,對整個城市的環(huán)境進行合理的評價,這種評測方式存在的問題是不能將環(huán)境的效益直接和貨幣經(jīng)濟投入的效益相聯(lián)系。通過灰色預測和關聯(lián)法預測的方法,對環(huán)境的影響評價方法,這組評測方法可以實現(xiàn)對整個環(huán)境的影響進行綜合的評定,通過對城市環(huán)境評價指標的設定,以及評價過程當中的度相對更高,并且在評測過程當中計算的數(shù)據(jù)量也相對較少,可以直接的使用多元化回歸計算的模式來進行分析,對環(huán)境整體的評價和預測都有著良好的效果。這種評測效果對于長期性的環(huán)境指標的評價度不是很高,通過類比法的方式主要是依照評價問卷或者是具體成果因素的評價方式,這種評價方式的特點在于評價的效率相對較高,同時可以對規(guī)劃環(huán)境的影響因素進行合理的預測,對各種評價信息的預測識別以及篩選等方面還是很難進行的把握,這也是規(guī)劃環(huán)境評測方式在實施過程中的一大影響問題。

5.結束語

通過可持續(xù)性發(fā)展能力的評估模式,對整個區(qū)域性發(fā)展經(jīng)濟的狀況進行合理的評價,在城市承載力的基礎之上建立起了穩(wěn)定和諧的發(fā)展目標,保障了城市長遠穩(wěn)定發(fā)展理念的實施。

參考文獻

[1]沈杰,張征宇,朱旻杰.規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系初探及實證研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2018(09):124.[2]聶永平.規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系及評價方法探析[J].科技創(chuàng)新導報,2017,14(18):133+135.[3]張玉環(huán),許乃中,龍穎賢,楊昆,賀濤,錢冬林.流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價主要技術問題和評價指標體系構建[J].環(huán)境與發(fā)展,2017,29(02):24~28.[4]李映麗.規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系及評價方法探討[J].科技與創(chuàng)新,2016(15):29.收稿日期:2019-2-23作者簡介:尚建國(1982-),男,漢族,廣西南寧人,工程師,碩士研究生,主要從事環(huán)境影響評價等工作。