引論：我們為您整理了1篇杭州市富陽區“農機報廢”項目化管理研究范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
近年來，隨著廢舊金屬價格的逐年下滑和農村勞動力工資的逐年上漲，農機報廢回收企業解體成本也逐年提高，導致企業對農機報廢回收解體工作積極性不高。此外，2013年1月1日起富陽區對上道路拖拉機進行停牌、停證，上道路拖拉機成為稀有運輸工具，機主主動報廢農業機械積極性愈加不高，從而使農機報廢工作基本處于停滯狀態。為著力破解這一難題，有序推進農機報廢工作，保障農機生產安全，自2016年開始，富陽區結合實際積極探索，首創“農機報廢”項目化管理模式，對農機報廢解體回收實施項目，把農機報廢納入區農林局項目化管理模式。
1.取得成效
我區堅持“農民自愿、國家扶持、便捷高效、促進更新”的原則，切實加強農機報廢工作的監督管理，進一步規范報廢更新補貼、報廢補償程序，不斷完善農機報廢工作機制。對已達到強制報廢的在冊上道路拖拉機通過富陽農林網站、富陽日報進行公告，并對3340副無效浙A號牌及時進行了注銷。2016～2018三年來，共公告報廢拖拉機5期2068臺，報廢回收農機462臺（套），補助報廢農機441臺（套）（其小型拖拉機230臺套，大中型拖拉機189臺套，聯合收割機22臺套），發放中央、省市區財政高耗能農機補助資金159.9萬元。同時，三年來根據農機報廢解體回收項目實施方案，對申報項目的農機報廢回收企業共補助資金60萬元。“農機報廢”項目化管理模式實施三年來，成效明顯。富陽區政府計劃從2019年起將農機報廢項目納入富陽區政策性補助范圍，并下發了《關于進一步促進農業產業發展的若干意見（試行）》（富政〔2018〕3號），明確規定對農機報廢回收解體點的農機報廢回收按每臺不超過1500元的標準予以補助，促進“農機報廢”項目化管理模式更加規范化。
2.主要做法
2.1夯實組織保障，成立領導小組
為確保農機報廢工作順利開展，加強對農機報廢工作的業務指導和監督管理，及時成立了農機報廢工作實施領導小組（以下簡稱領導小組），由區農林局分管農機領導任組長，區農機監理站站長、副站長為副組長，站執法人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局區農機監督管理站，負責日常管理工作。
2.2摸清報廢家底，制定實施方案
2.2.1 明確計劃定目標。2016年起對已達報廢年限拖拉機開展三年清理行動計劃，著重分年度分批完成全區2068臺已達報廢年限拖拉機的清理工作。每年下發《關于開展杭州市富陽區報廢拖拉機清理工作的通知》，對報廢拖拉機所有機主實行“雙告知”。一是通過《富陽日報》公告；二是通過EMS郵寄送達告知書，確保農林和公安部門聯合簽發的《關于進一步清理、整頓報廢拖拉機的告知書》送達到報廢拖拉機機主手中，明確告知機主對上道路報廢拖拉機自愿報廢的補償政策和違規上路被查扣等處罰措施。
2.2.2 建章立制定規范。2016～2018年對農機報廢實施項目化管理期間，每年出臺《杭州市富陽區農機報廢解體回收實施方案》，設立專項資金20萬元，主要用于農機報廢解體勞務成本、解體及輔助設備損耗和配置以及規范化建設等方面支出。具體按照以下標準執行：①農機報廢解體勞務成本。具體標準為：大中型拖拉機1000元/輛；小型拖拉機800元/輛；自走式、懸掛式聯合收割機參照小型輪式拖拉機1200元/輛。②解體及輔助設備購置。按照農機報廢回收數量和標準給予一次性補助，用于農機報廢解體回收定點單位購置解體設備以及消防、環保、監控系統等輔助設施。③規范化建設。按照農機報廢回收數量給予補助，用于制度上墻、檔案用品、標示標牌等規范化建設方面支出。同時，加強與農機報廢回收解體點的日常溝通，及時對項目申報和配套設施建設等工作進行指導。
2.2.3 規范實施流程，確保項目落地
1）定點準入，把好入口關。項目實施前，嚴格把握“布局合理、定點回收、適當補助、穩步推進”的原則，按照項目實施要求確立項目實施單位。一是多級聯審，根據富陽區農機報廢定點解體點申報及管理要求，由鄉鎮（街道）初審，區農機管理部門根據回收解體單位是否具備回收廢舊金屬的有效《工商營業執照》、是否配備持有《特種作業人員操作證書》的人員以及是否配備必要的設備和相應的解體場地等因素進行綜合考慮，通過實地考察和會議評定，擇優確立3家農機報廢解體回收單位為項目定點實施單位。二是簽訂協議，與定點實施單位簽訂詳細的書面協議，確保回收解體農機實現破壞性銷毀，回收解體農機按照市場價格回收，不得壓價收購，較大限度地保障機手利益。
2）全程監管，把好實施關。項目實施中，嚴格按照省市相關文件精神，規范報廢更新補貼、報廢補償程序。農機報廢解體前，由農機執法人員對農機的相關信息進行核對，并對報廢農機進行整機拍照；農機報廢解體時，由執法人員實施現場監督并制作監督檢查筆錄，農機報廢定點解體點如實填寫《富陽區報廢農機回收解體登記表》，并及時將登記表報送區農機管理部門備案；農機報廢解體后，對解體后的發動機、變速箱等設施設備的處置實施監督檢查，對解體后的廢鋼拍照留存，杜絕未解體的農機流向市場，并按規定分別建立農機報廢更新補貼和報廢補償檔案。
3）持續跟蹤，把好驗收關。項目實施后，農機報廢解體回收項目由區農機管理部門負責牽頭，區農林局驗收小組進行具體驗收，對農機報廢定點解體點開展現場檢查，同時對報廢農機解體管理工作臺帳、鄉鎮（街道）農機報廢公示表等相關材料進行審核檢查，經考核驗收合格后，按標準撥付項目補助資金。
3.主要問題與建議
3.1機手法制意識有待加強
部分上道路拖拉機機主仍缺乏道路交通安全意識，上道路拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛人無證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等交通安全違法行為仍然存在，需進一步加強法制意識教育和宣傳力度。
3.2警農協作機制有待完善
自2016年11月公安富陽分局撤回“公安駐農機警務室”的專用執法車輛和派駐民警之后，雖與公安交警“一巡多功能”綜合巡查辦聯合開展過多次交通安全整治活動，但上道路拖拉機仍未列入重點整治對象。建議由公安部門牽頭加強與相關部門的聯合執法，將上道路拖拉機列入重點整治對象，完善與上道路拖拉機信息共享機制，并建立警農協作的長效機制。
3.3報廢補償力度有待加大
現階段實行的農機報廢資金管理模式，對農機報廢的補償資金力度偏小，造成機主主動自愿報廢的意愿不強。建議上級主管部門加大報廢補償力度，為推進老舊農機具報廢更新提供資金保障，持續加快農機報廢更新步伐。