引論：我們?yōu)槟砹?篇土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系運(yùn)用范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

在我國目前的土地規(guī)劃指標(biāo)分解來看是缺乏科學(xué)性的。城鄉(xiāng)之間的規(guī)劃實施是困難的。在這樣一種形式下，應(yīng)該對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施進(jìn)行深入的研究。并且在這二者之間建立其有效的聯(lián)系，通過這二者之間的有效聯(lián)系來制定出科學(xué)的解決和優(yōu)化策略，來較大程度地利用我國的國土資源。

1.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的核心矛盾與原因分析

在1999年頒布的《土地管理法》中就對土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施之間的相互關(guān)系作出了相關(guān)的規(guī)定，即土地規(guī)劃規(guī)定規(guī)模，城鄉(xiāng)規(guī)劃定局，在強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)地位和統(tǒng)籌作用的指導(dǎo)思想下，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃不斷地變革，逐步地滲透，在2008年開始實行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，宣布打破城鄉(xiāng)二次元，加大農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃覆蓋力度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，2008年的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》則提出要嚴(yán)格地控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，兩個規(guī)劃編制內(nèi)容上的重復(fù)交叉，使其核心矛盾已從建設(shè)用地規(guī)模蔓延到建設(shè)用地的空間布局上。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量的剩余勞動力開始進(jìn)行到城市中，也有一些農(nóng)民因為各種的原因放棄了對土地的使用權(quán)。在這些情形下，為了能夠在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)實施的過程中將閑置的土地進(jìn)行較大程度上的利用，各個地區(qū)都根據(jù)實際的情況對其進(jìn)行了不同的土地征用。還有些土地在解決的時候只關(guān)注了經(jīng)濟(jì)效益對其進(jìn)行了拍賣，抬高價錢就能夠得到土地卻沒有考慮到土地的合理利用。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中對土地進(jìn)行規(guī)劃是為了能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展，在兼顧到城鄉(xiāng)發(fā)展的同時照顧到了當(dāng)下區(qū)域的二級發(fā)展，在土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目的的不同也造成了一些矛盾問題需要去解決。在研究的過程中我們也可以看出一些城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施中也存在著對土地規(guī)劃不科學(xué)的地方。具體來講包括了：首先，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃實施能夠有效地推動城市化的進(jìn)程，在城市化進(jìn)程不斷推動的過程中必然帶來的結(jié)果就是建筑用地的不斷擴(kuò)大，而耕地面積則受到了擠壓不斷縮小。因此我們可以看到在城鄉(xiāng)的規(guī)劃過程中對耕地和非農(nóng)業(yè)用地的控制力度是不夠的，造成了建筑用地不斷侵蝕耕地的不良后果。其次，就是在土地的規(guī)劃中對土地的征用是一個很正常的情況，但是在土地的征用過程中卻經(jīng)常地在補(bǔ)償款方面和農(nóng)民造成利益的糾紛，出現(xiàn)了一些“釘子戶”現(xiàn)象，在土地的征用和實際征用價格上要控制好，才不會讓利益糾紛問題影響到土地的正常征用工作，使得土地?zé)o法得到合理化的應(yīng)用，土地的征用過程不規(guī)范的現(xiàn)象加劇。在土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施者二者之間的內(nèi)容存在著一些差異，在管理部門和管理內(nèi)容上這二者都是不一樣的，這就造成了使用的指導(dǎo)思想和一些原則性的問題上會有差異化。土地的規(guī)劃管理主要是為了能夠讓土地得到合理的利用和科學(xué)的使用，以便能夠達(dá)到土地利用較大化的目的。但是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施是為了推動城市化進(jìn)程，這就讓二者在實施的過程中存在著差異性，甚至?xí)霈F(xiàn)相互制約的局面，這是不利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

2.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系

2.1土地規(guī)劃的指標(biāo)分配與城市規(guī)劃的科學(xué)性

就當(dāng)前我國的發(fā)展情況來看，受到中央政府與地方的約束。土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾日益凸量。盡管土地規(guī)劃和城市規(guī)劃方案的組織以及編制工作均由同一級政府實施，上報流程和協(xié)調(diào)程序也基本一致。但是在實際操作過程中仍然存在較大差異，使得很多問題仍然存在，其處理不同。城市規(guī)劃主要體現(xiàn)的是政府的發(fā)展意愿，但是土地規(guī)劃體現(xiàn)的則是上級政府的分配意愿，這就是導(dǎo)致二者之間出現(xiàn)矛盾的根本原因。同時，在未來用地審批，新增用地控制等事項工作中地方政府是受上一級政府部門的統(tǒng)一管轄的。其自主意識較為薄弱。近幾年，因為城市土地規(guī)劃中的問題日益嚴(yán)重。

2.2土地管理措施是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施的基礎(chǔ)

依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)情況來說，建設(shè)用地規(guī)劃方面增減掛鉤政策的實施是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效措施。對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地來說，增加掛鉤可以明確城鄉(xiāng)地區(qū)的規(guī)劃方向，實現(xiàn)對農(nóng)村土地使用的有效指導(dǎo)，可促進(jìn)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的分散結(jié)構(gòu)變?yōu)榧薪Y(jié)構(gòu)，使得土地資源的開發(fā)利用更加集中和高效。對于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局來說，需要在保障耕地供給正常的情況下緩解發(fā)展中的矛盾關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展問題的解決。但是受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。此外，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際情況對土地資源的應(yīng)用進(jìn)行定位，并使其規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化。

3.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理結(jié)合

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在目前來看還是存在著一定的矛盾但是從本質(zhì)上來看這二者之間還是一個互相連接的有機(jī)整體，只要將這二者之間進(jìn)行科學(xué)的合理的利用就能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行有效的控制和管理。土地的合理性利用、科學(xué)性利用是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該重視其重要性，來制定一份合理的規(guī)劃來對土地進(jìn)行合理性利用。

3.1要對土地資源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)管理

為了能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)管理就需要逐步地完善土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的體系，只有用體系來規(guī)劃行為才能夠使得其有一個有效的報站。土地規(guī)劃管理就是制定出一套系統(tǒng)的包括法律、法規(guī)、規(guī)章制度在內(nèi)的土地使用準(zhǔn)則，依照這才能夠?qū)⑼恋刭Y源達(dá)到較大化的程度。它也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基礎(chǔ);城鄉(xiāng)規(guī)劃管理就是由政府的專門部門對城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資源進(jìn)行總體的規(guī)劃管理，以期達(dá)到城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資源的較大化利用，改善城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,從而促進(jìn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以兩者要進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2規(guī)范土地征用行為

土地的征用就是國家通過有償?shù)姆绞綇霓r(nóng)民的手中征用土地的行為，這一過程中常常會發(fā)生一些矛盾糾紛，為了能夠?qū)⑦@一現(xiàn)象有效的控制，首先就需要對征用土地的行為進(jìn)行市場化的管理，通過市場的法律法規(guī)來對土地進(jìn)行征用，進(jìn)行相關(guān)的征用工作。其次就是要對農(nóng)民進(jìn)行合理的安排，政府從農(nóng)民的手中征用了土地，農(nóng)民也就失去了相應(yīng)的生活和生產(chǎn)資源，因此要通過分流引導(dǎo)的方式，來積極地促進(jìn)農(nóng)民能夠向其他的行業(yè)發(fā)展，讓他們能夠找到新的發(fā)展方向，這也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時，也要按照征用土地的性質(zhì)以及質(zhì)量來對其進(jìn)行相符合的補(bǔ)償，特別是在這一過程中對于土地質(zhì)量特殊的地段進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)適當(dāng)性的提高，只有這樣才能夠凸顯出差異化，讓農(nóng)民能夠滿足。

3.3土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是兩種不一樣的管理方式，要想加強(qiáng)這二者之間的互相聯(lián)系就要明白這兩者之間不是相互制約的也不是相互平行的。要想能夠?qū)⒍哌M(jìn)行和諧共處就要從實際的情況出發(fā)，根據(jù)自己地區(qū)的不同情況制定出切實可行的政策和計劃。并且在城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)中要對建設(shè)用地的使用情況和用地情況控制在一個范圍內(nèi)，要適當(dāng)?shù)貫楦亓鞒錾娴目臻g。各個規(guī)劃制定者要在意識思想上就要有合理使用土地與保護(hù)耕地的思想。在新城區(qū)和舊城區(qū)的規(guī)劃和改造上也應(yīng)該制定出不通過的土地規(guī)劃方案，只有這樣才能夠讓土地資源得到較大化的利用，不會浪費(fèi)土地資源，侵占耕地面積。

4.結(jié)束語

總而言之，我國的社會經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷地推進(jìn)中，在這一過程中不可避免地就會在土地資源的利用上造成問題，引起熱議，這是不可避免地，但是如何對其進(jìn)行有效地利用也是擺在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避開的問題。而將土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施二者之間的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行明晰，有效地將二者進(jìn)行聯(lián)結(jié)就能夠避免很多的問題，使得土地資源的利用能夠?qū)崿F(xiàn)較大化利益，同時也能夠保障耕地的保留程度。