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1.土地資源管理在城鄉建設過程中存在的不足
1.1城鄉規劃管理的相關體制不夠健全。我國經濟發展離不開城鄉規劃,城鄉規劃管理不單單是與老百姓的日常生活有關,更是潛移默化地影響著國家經濟。但是,一些部門通過研究和調查,結果發現,我國在實施城鄉規劃建設的過程中,還有很多體制的實施效果不理想。當城建部門進行工作時,很多工作人員無法用客觀、公正的態度對待城鄉建設和土地資源管理自身的重要作用,而管理體制的欠缺在城鄉規劃建設中是致命的一擊,由于無法合理地利用資源,進而造成了土地資源的大規模浪費。
1.2城鄉建設的規劃與土地的利用規劃不相匹配。在我國土地的利用和城鄉的建設過程當中,兩者在空間布置、規劃的時間限定以及管理控制的標準上都有很大不同,因此城鄉規劃土地管理的相關指標在執行過程中不到位,這樣的情況下,也給土地資源開發帶來了巨大麻煩。空間的規劃系統比較龐大、復雜,還存在職能區別模棱兩可、溝通調解不通暢的現象,造成我國的國土規劃和城鄉規劃兩者位置錯亂和缺席,對發揮規劃的職能產生了負面效應,在空間的管理上效果不理想,不利于城市的又好又快發展。
1.3土地資源管理效果不佳。土地資源管理同城鄉的規劃建設是相輔相成的,在實施程序上系統、復雜,經常會遇到像建筑、農業和水利工程,還有對環境愛護等困難,而且土地資源管理效率的高低對當地的生態環境是否穩定有直接作用。但是目前,在土地管理這方面,工作人員的基礎功不強,有關單位并未采取對工作人員培訓的措施,許多管理人員工作懶散,視土地資源管理工作為小事,從而導致土地的資源管理結果不太樂觀。
2.改善城鄉規劃建設和土地管理有效對策
2.1優化土地的整體結構。我國很多地區的土地結構都需要進行優化和重組,工作人員需要采取措施來改善土地結構,優化土地的利用效率。土地的結構混亂不利于規劃和管理土地資源,對不同類型的土地資源不能定位,不利于地區的良性發展,因此要優化土地整體結構,主要針對規劃和管理中的不足,還有對耕地亂占的情況。我國的管理部門須嚴格按照有關制度,在耕地面積這塊要加大保護力度,對于有些森林面積較大的地區,視情況而定,管理部門應該與農林部門共同協作來保護這些有限的國土資源,增加森林的覆蓋比率,讓土地資源物盡其用。
2.2加快健全土地相關管理體制。當務之急要從制度著手,才能從根本上解決城鄉規劃建設工程中土地資源的浪費和不合理使用的難題。有關部門需從當地的實際入手,深入透徹地掌握當地使用土地資源的信息,并結合當地各項基本情況制定出與之相適應的規章和制度,只要這樣,當土地用地和城市規劃建設用地這兩種用地產生沖突時,才能依照有關的國家法律法規來解決兩者的矛盾和爭端。
2.3加強土地管理人員的專業素養。土地資源的開發、使用涉及的范圍廣泛,并且程序多樣,專門從事土地資源管理的人才較為稀缺,相關的大小企業需要把好人才招聘這一關,廣納專業知識強的新型技術人才,在實習階段,對相關人員進行技術上的培訓,主要是傳授專業的管理技能、熟悉近期的土地資源管理的規章和制度;統一培訓結束后,要審核參培人員的技術,成績達到標準才能成為正式員工,還要加強工作人員的職業道德修養的培訓,以防對土地資源管理的怠慢。
2.4建立專門管理土地資源的部門。建立專門管理土地資源的部門是維系城鄉建設和土地管理的無形紐帶,一定程度上可以拉近城鄉建設和土地管理的距離,緩和兩者間的矛盾,還可以對城鎮上的一些土地進行有效劃分。采用分區域專門來管理不同土地的辦法,一來使土地使用情況更好地公布于眾,二來政府可以更好指導相關部門的工作,把城鄉規劃的建設推上新臺階。
2.5強化征用土地的過程。在征用土地的時候,土地自身的價值與征用時尾款之間會有不對等的情況,這容易讓農民產生抵觸情緒,也是城鄉規劃土地管理過程中的不合理現象。針對這個現象,及時,加快健全土地征用時的補償制度,充分考慮到土地征用會給人們帶來的損失,并彌補其損失。征用土地時的損失計算要把直接和間接的都要算入進去;其次,征用土地的手續需要完善,對市場管理時效性進行強化,要根據市場的實際需求為基本要求,進而保障土地使用的規范化和合理化。
3.結語
隨著我國現在大部分地區都在大力進行城市化建設,在此當中,城鄉規劃建設以及土地資源管理這兩方面都非常的重要,并且息息相關,但兩者之間存在的不協調現象也影響著城鄉規劃建設的最終效果,基于此,我們要對此進行的研究,并提出相對應的對策,為我國城鄉規劃建設的發展奠定堅實的基礎。