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黨的十八大將生態文明納入“五位一體”的總布局，以建設美麗中國、解決生態環境領域突出問題為導向。集聚推進生態文明建設，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，加強環境保護，促進生態文明的建設。綠色發展、循環發展、低碳發展已經成為社會共識，國家相繼出臺了一系列的涵蓋城市空氣質量、火電廠大氣污染治理、環境保護等方面的重大環保政策以及《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，這些對燃煤發電單位的燃料購銷和生產經營工作帶來了較大影響，需要認真研究落實并加以應對。
一、影響煤炭購銷的主要政策
1、2017年2月，環保部聯合發改委，財政部，國家能源局，以及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省政府印發《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。
2、2017年11月28日，國家發展改革委和國家能源局聯合印發《關于建立健全煤炭低庫存和較高庫存制度的指導意見（試行）》及考核辦法的通知。推行建立企業煤炭庫存責任制度，規定低和較高庫存，以避免價格出現大幅波動。
3、2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》、《生態環境損害賠償制度改革方案》等多部重量級環保政策正式生效。對全國上下加快生態文明體制改革、實行最嚴格的生態環境保護制度意義重大。
4、環保部《火電廠污染防治技術政策》，以加強火電廠大氣、水、噪聲、固體廢物等各類污染物的系統性污染防治，推動火電廠各環節環保工作相互協調的環境管理模式，促進火電行業健康發展。該法規適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁巖等為燃料的火電廠；系統指導火電企業污染防治工作，推動火電行業健康快速發展；統籌協調各污染治理設施之間的相互影響三大亮點。5、2018年6月27日國務院國發[2018]22號《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（以下稱重點區域）為重點，持續開展大氣污染防治行動，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰。
1、燃煤環保標準更加嚴格。地方政府高度重視環保工作，紛紛出臺區域內商品煤限制銷售和使用的煤炭標準。其中：長江中下游流域煤炭燃用硫分標準不超過1%、福建區域煤炭燃用硫分標準不超過0.8%以下。寧夏區域要求使用清潔燃料（干基灰分小于15%，干基硫分小于0.8%）。部分區域對干煤泥、原煤等揚塵污染大的煤源銷售進行控制。造成低價干煤泥、原煤、適硫煤等煤源減少，選擇余地降低，降低成本難度增大。
2、煤礦整改力度加大，局部時段供應不足。山西部分區域從2017年下半年開始，持續加大環保檢查、安全整改等力度，對地區內洗煤廠、儲配煤廠、不符合生產條件的煤礦進行關停、整改。持續不斷的環保檢查使煤炭生產企業生產連續性不足、效率低下、成本上升，部分時段產量不足，造成市場煤價居高不下。重點區域實施煤炭消費總量控制，到2020年，北京、天津、河北、山東、河南五省（直轄市）煤炭消費總量比2015年下降10%，消費量控制直接影響發電企業的煤炭購銷。
3、汽車運輸受限嚴重，增加物流運輸成本。國家要求到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%。山東、河北、河南、安徽、寧夏等部分省區汽車運輸受環保檢查影響較大，地方政府出臺例如單雙號限行、車輛加裝揚塵措施、煤場和站臺禁止白天作業等相關環境治理政策，煤炭上站效率降低，汽車運輸比例下降，無法有效發揮汽車運輸高效、靈活的特點。
4、煤場建設標準提高，削弱煤炭儲備能力。山東、寧夏、安徽、河南、河北、山西、內蒙、湖北、江蘇等地的環保政策要求對所有的煤場進行全封閉式管理。煤場改造期間，將影響發電單位煤炭存儲能力約30%-50%，煤場改造完成后，煤炭有效存儲能力下降10%左右。煤場存儲能力的降低，必將造成燃料供應的被動，無法以庫存來平抑波動的煤炭市場形勢。
5、物流環節改造力度大，緩沖能力減弱。環保部門對物流環節的監管力度越來越大，要求2018年底前所有洗煤廠、煤場和站臺必須完成煤棚建設，不得再進行露天作業。因煤棚建設投資大，很多小型洗煤廠和煤場因資金不足，關閉較多。預計至2018年底將自然淘汰洗煤廠70%～80%，發運量小、條件差的小站臺也將被淘汰。物流體系的中間儲存能力減弱，也降低了能源保障度。
6、燃煤單位環保投入大，影響盈利能力。我國環境改善速度之快“前所未有”，在大氣治理領域體現得尤為明顯。2017年1月到11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于考核標準。受大氣污染防治行動計劃推動，我國大氣污染防治產業近年來也迎來了一輪快速發展，燃煤電廠超低排放改造、電力行業煙氣治理、VOCs治理等不斷深入，但存在著標準變化快、發電企業投資大、收回周期短問題，使企業成本不斷加大，扭虧增盈工作難度加大。
三、發電企業需要采取的措施
黨的十九次代表大會上，明確要加快生態文明體制改革，建設美麗中國，要著力解決突出環境問題，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰，足以看到中央對于環境保護的決心和信心，作為能源企業，要響應中央號召，因勢利導，順應政策，重點從幾個方面做好應對。
1、加快環保設備設施投入。研究好國家政策，落實政策要求，加快加大環保設施技改。一是可以在發電權上取得主動，二是可以在煤炭燃用標準上可以適當寬泛，能夠起到增收節支效果。
2、加大煤場儲備能力擴充。由于物流環節、發電單位的煤炭儲備能力下降，抵御市場波動能力大幅度減弱，需要加快研究發電單位自有儲備設施的擴充改造，增加廠內外儲備能力。利用儲備能力的擴充，實現供應安全保障和錯峰采購、控價降本。
3、加大中長協煤量比例。加強與煤炭生產企業協調溝通，提高中長期合同數量比例，穩定資源、穩定運輸。需要國家有關部門調控好煤電企業盈利邊際，保障能源基礎行業可持續發展，保障國民經濟健康運行，保障我國產業產品具有國際競爭力。