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１引言
建筑工程施工合同是指發包人（建設單位或業主）與承包人（施工單位）之間為了完成雙方商定的建筑工程項目，通過書面形式來確定雙方權利和義務的協議。施工合同的當事人是平等的民事主體，雙方須具有相應資質條件，有履行合同的能力，才能夠簽訂施工合同。
２.研究背景
２．１國內背景
隨著改革開放的腳步，建筑工程施工合同的法制建設與管理有了一個新的階段，其中《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》的頒布和實施，為促進建筑事業健康發展提供了有效保障。但由于工程施工過程時間長、工序復雜，涉及到法律不適應的新問題不斷出現，無法可依的合同糾紛現象時常發生。雖建筑工程施工合同糾紛管理已經廣泛得到了建筑行業的重視，但還是存在以下幾點問題：我國的法律法規不健全，適應性差；施工合同約束力差，施工市場不規范；忽視工程施工合同的管理。
２．２國際背景
就國內而言，建筑行業是我國的龍頭行業之一，發展迅速。但從國際上來看，其涉足承包領域還是比較晚。雖然國內一些建筑業企業在國外承建了一批、有影響力的大型項目：如突尼斯的國家檔案館、伊朗的地鐵、斯里蘭卡的水廠以及加蓬的議會大廈等，但與國外的公司相比，還遠遠不夠。我國實施的多元化格局主要以非洲和亞洲等發展中國家市場為主，擴展五大洲業務，并開拓歐美市場。然而，我國整體建筑水平依舊很低，與國際公司競爭的能力也稍弱。我國建筑水平與國際先進水平相比，最主要差距不是技術而是管理。比較國際建筑企業，我國在施工合同的管理上還需要做很多的功課，因管理不善而引起承包企業的效益下降，最終導致施工合同糾紛案件不斷增長。施工合同糾紛管理是我國建筑業較大的弱點，對此，我國建筑業已經深有體會。結合中外對施工合同糾紛的研究分析，加大施工合同管理的管理力度是處理糾紛的重點及難點，有效的施工合同管理有利于建筑業的健康發展。找到爭議的原因，對癥下藥，有效地防范和解決是我們的重要任務。
３.建筑工程施工合同糾紛
３．１施工合同糾紛的常見類型
隨著建筑行業的迅速發展，建筑工程施工合同糾紛案件也在不斷增長，其主要類別如下。
３．１．１ 施工主體糾紛
承包商承攬超過施工資質范圍的建設工程引起的主體糾紛，聯合體承包引起的主體糾紛，不具備承包資質的企業或個人掛靠其他單位引起的主體糾紛。其中“掛靠”是施工企業允許其他單位在一定時間內使用該企業名義對外承接工程的行為。這樣的行為容易引起工程質量缺陷。所以，它是導致施工合同主體糾紛的主要原因。
３．１．２ 施工合同質量糾紛
工程質量糾紛在施工合同糾紛中是最常見的。引起質量問題的原因有三個方面：工程用料不符合規定或者是所安裝設備達不到技術要求、施工過程中沒有嚴格按照施工工藝進行操作、因為工期緊張而出現趕工情況。該類糾紛主要是發包人向承包人索賠。
３．１．３ 施工合同工程款糾紛
由于在工程競標過程中各承包商之間競爭過分激烈、爭相壓價，引起施工合同工程款糾紛。在基本建設項目中，受各種外界因素的影響，項目需要邊勘察、邊設計、邊施工，這種工程稱作“三邊工程”。該類工程會引起工程造價失控，導致施工合同工程款糾紛。
３．１．４ 施工合同竣工結算糾紛
竣工結算是指在工程項目所有施工工作完成之后，施工合同雙方根據現場施工記錄、工程設計變更單、現場簽證單等相關工程資料對施工合同價款進行調整計算。該類糾紛主要由隱蔽工程驗收和未經驗收工程提前交付使用而引起的。雖然相關法律法規都規定沒有經過驗收的工程不能投入使用，但是未經驗收就交付使用的工程仍然大量存在，由此引發的建筑工程施工合同竣工結算糾紛時常發生。
３．１．５ 施工合同審計糾紛
相關各單位對審計監督權的理解不一致會造成施工合同審計糾紛。由于建設項目影響廣泛，所以要求各相關單位要加強內部監督，大部分建設工程都需要經過單位內部以及審計部門的嚴格審計，審計完成后，才可以開展工程竣工結算工作。由于審計程序復雜，時間長，導致工程竣工結算款不能按時支付，從而引起施工合同審計糾紛。
３．２引起建筑工程施工合同糾紛的原因
建筑工程施工合同糾紛在工程建設中隨時都有可能發生，其主要原因如下。
３．２．１ 合同權利不平等
在施工合同中，發包人和承包人雙方的權利義務不對等，合同優勢偏于發包方。施工合同中大多數的有關權利合同條款是針對發包人規定的，而發包方的義務卻很少，那么顯然承包商的合同義務就占絕大多數，不公平的規定還體現在發包方違約、賠償等方面約定不詳細，并且缺少可行的懲罰方式。由于施工隊伍與建筑規模的不平衡的嚴重化，發包方在建筑市場占據了有利的地位，在施工合同中提出一些不公平的條件，將自身的一些風險以合同約定方式轉給承包方。承包商苦于建筑業市場競爭的激烈，為了取得工程建設權只好接受不平等的條件。而承包人為了自身能得到較大的收益，在施工過程中不惜采取偷工減料等手段來降低施工成本，或者將主體工程分包給其他單位，甚至轉包，給工程的建設帶來極大的風險，當然也會引起建筑工程施工合同的糾紛。
３．２．２ “陰陽合同”充斥市場
《招標投標法》的頒布出現了“陰陽合同”的概念。施工合同雙方按照建筑相關法律規定，根據雙方商議，為建設一項工程項目而簽訂的協議稱為“陽合同”，而“陰合同”是為逃避政府管理，合同雙方為了節省工程開工準備時間，沒有經過招投標程序并且施工合同未經過相關部門的審核，雙方就已私自訂立，做好了項目建設的準備。“陰合同”屬于違法訂立的合同，在合同實施過程中，沒有法律的保障。在該類合同中，承包商的利益受到了極大的侵害，即使發生了索賠事件，都沒有法律可以支撐，在這種情況下，大多數承包商都會采取不法手段來牟取較大的利益。顯而易見，施工合同的糾紛很容易產生，建筑市場的秩序也會受到極大地干擾。
３．２．３ 施工合同的管理存在問題
施工合同雙方單位合同管理意識淡薄，沒有專門的合同管理機構，自然就會出現合同管理問題，主要有以下幾個表現。（１）相關人員沒有嚴格按照合同的規定辦事，對合同內容理解不夠，遇到問題時習慣找領導協調，甚至遇到合理正當的工程索賠，也不能及時提出來。（２）沒有設置合同管理部門，相關合同管理人員專業性較差。施工合同內容多樣繁雜，相關企業沒有切實可行的合同操作流程和合同管理方法，施工過程出現問題不能及時有效的解決，當問題越來越多時，施工合同的糾紛就會越來越復雜。施工合同管理不善，在糾紛發生時就沒有合理的依據來處理，糾紛得不到及時處理，施工進度就會受到不同程度的影響，建筑市場的規范性就會越來越差。
３．２．４ 合同文本不規范
為明確承發包雙方的權利、義務和規范建筑市場秩序，我國頒布了許多規范市場的法律法規條文。但是一些發包單位為了減輕自身承擔的風險，采用自制的、不符合規范的文本來訂立合同。自制的合同條款表達的意思不明確，含糊其詞，將自身的風險轉移給了承包方。還有一些發承包雙方采用口頭約定或者由政府下達指令的方式安排工作，之后再補簽合同，而這樣的合同并不能起到約束作用，自然會導致雙方當事人對合同產生糾紛，同時也使建筑工程項目的風險增大。
３．２．５施工合同履約程度低，合同當事人違約現象普遍
在建筑工程施工合同簽訂后，合同雙方當事人把施工合同的約束都不當回事兒，不按約履行甚至是不履行合同約定的現象很普遍，違約的情況非常嚴重。比如：在工程施工過程中，發包方不按照約定及時按量支付工程價款；工程完工后，雙方當事人遲遲不開展竣工驗收工作；承包商不按照合同約定組織施工，導致工程延期；承包單位為謀取利益，偷工減料，導致建設項目質量不合格等，這些行為都是不按合同約定履行義務的違法行為，同時也是導致施工合同糾紛事件發生的直接原因之一。
３．２．６ 承包超越自身資質的建筑工程項目或“掛靠”行為屢見不鮮
某些施工隊或者是缺乏施工經驗的承包單位，在不具有法人資格或是不具備施工資質的情況下，采取特殊手段借用其他有相應施工資質單位的名義承攬建筑工程，這種行為我們稱為“掛靠”。以這種方式簽訂的施工合同是不具有法律效益的。與這些現象同時發生的，就是一些施工企業采取不法手段獲得承建資質，再將資質出售或租借給其他單位，這樣既不承擔合同違約責任，還能從中賺取利益。這些不合法的行為，加劇了施工合同糾紛的產生，使建筑市場的秩序受到嚴重的影響。
３．２．７ 簽訂轉包合同或違法分包的行為普遍發生
在建筑市場中，由于對相關單位不規范的管理，承包商處于劣勢地位。各個承包商之間競爭十分激烈，一些承包單位只有以低價承攬建筑工程項目。為獲取自身利益，又將部分主體工程肢解后以更低的價格轉包或分包給某些沒有施工資質的施工隊或者是低資質的施工單位。由于這些單位缺乏工程承包經驗，沒有合理規范的現場管理體制，最終導致工程項目達不到預想目標，并且出現大量的工程質量不合格的問題，發包方與分包單位的矛盾爆發，產生施工合同糾紛。４０２３．２．８ 合同索賠難以實現對于承包商來講，索賠是一種維護自身利益，減少經濟損失的重要手段。然而，建筑市場的不規范管理以及各施工單位之間的激烈競爭，使得承包方的索賠難以實現。還因為承包商沒有建立相關的合同管理部門，導致合同索賠意識不夠，施工合同索賠受到極大阻礙，施工合同糾紛自然就會發生。
３．３建筑工程施工合同糾紛的危害
施工合同糾紛的產生，給建筑市場帶來了極大的危害：工程質量不符合規范要求、承包商合法權益得不到保障、索賠工作難以實現、市場經濟的發展受到阻礙等。此外，一些建設單位在資金根本沒有到位的情況下依舊開工建設，拖欠工程款，造成施工企業資金鏈斷裂。甚至一些建設單位把拖欠工程款作為一種營銷手段亦或者是謀財之道。這反映出整個建筑行業的混亂秩序和信用缺失的問題。綜上所述，因施工合同糾紛造成的社會危害影響極大，雖然我國已經采取了大量措施來解決預防，但是該類事件的發生仍然頻繁，所以，合理有效解決施工合同糾紛管理問題迫在眉睫。
４.結語
施工合同糾紛的產生，合同管理不善是最重要的因素。加強建筑工程施工合同糾紛管理的研究有實際的意義。
（１）加強建筑工程施工合同管理研究是保障管理規范性、科學性的重要保障，也是工程進度與質量的保障。
（２）有效管理工程施工合同的糾紛，有利于合理預見施工合同糾紛事件的發生，做好預防措施，將施工合同糾紛遏制在萌芽之中，確保合同雙方能順利履行自身義務。
（３）加大對施工合同糾紛的研究力度，有助于合同目的實現、也有利于合同當事人友好愉快地合作，還會促進工程項目的順利實施。同時，及時采取有效恰當的糾紛解決方式，有利于降低工程所需資源和資金的消耗。
（４）加大建筑工程施工合同糾紛管理的力度。能確保合同雙方的合法權益不受侵犯，提高合同產生的效益。能使施工合同產生糾紛的因素眾多，涉及廣泛，合同糾紛處理相對困難。在處理施工合同糾紛時，大部分是根據經驗和同類糾紛處理方式來解決，理論知識運用不多。依據自身的經歷實踐以及工程案例的分析引用雖然很重要，但也需要有理論知識的支持，所以建立相關的知識結構體系，將理論與實際相結合，形成建筑工程項目開展的指南意義重大。