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改革開放以后,我國對于區域性城市建設的規劃更加科學和清晰。2017年4月1日,中共中央、國務院在河北省雄縣、容城、安新三個縣區設立部級新區———“雄安新區”。這一區域命名標志著暨深圳特區建立后,我國黨中央所設立的一個新的對外開放的重要門戶城市。雄安新區的設立在我國城市發展歷史上具有重要的意義,它既是中國走向世界的一個重要門戶,也是事關城市建設和發展的重要舉措。從地理位置上看,雄安新區地處北京、天津、保定等城市區域,具有獨特的地區優勢,從交通條件上看,雄安新區的交通便捷順暢、生態環境優良融洽。在資源環境的承載能力上看,雄安新區的開發具有較大的空間,因此十分契合當前我國對高標準開發區建設所需的必備條件。山西作為太行山以西的一座歷史和文化名城,有著獨特的經濟潛能和歷史風貌。山西南有呂梁山、黃河所依靠;北有長城所環繞,和內蒙古、山西、河南等地相互交錯,因此呈現出了獨特的區位價值。毫無疑問,雄安新區的建立對山西經濟的影響源自多個方面,尤其是在經濟、文化、工業等方面,表現得最為突出。本文首先對雄安新區的發展情況作了簡要的描述和介紹,詳細分析雄安新區的地理位置及發展規劃,以此論述雄安新區的建立對山西經濟發展所產生的巨大影響。
1.建立雄安新區的背景及意義
2017年4月1日,中共中央、國務院決定在雄安設立部級新區,圍繞各項重大的歷史性戰略部署,開發試點城市區域。雄安新區起步規劃面積約100平方公里,中期發展新區面積達200平方公里,未來雄安新區的整體規劃面積可以達到2000平方公里。2017年12月雄安新區入選“2017年度中國媒體十大流行語”,“雄安新區”成為了全世界乃至全社會關注的熱門詞匯。2018年4月14日,中共中央國務院正式批復《河北雄安新區規劃綱要》,這是以為核心的黨中央所作出的一項重大戰略部署。雄安新區是集中疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化模式的創新發展路徑,也是推動我國經濟整體增長和快速發展的實驗軌道。雄安新區在探索、調整、優化京津冀等城市布局上,擔當著重要的作用。從地域輻射上看,山西在推進地域發展的過程中,如何使城市經濟上升到一個新的高度,如何能夠為城市改革開放的發展路徑保持推動力量十分重要。圍繞山西經濟紐帶的輔助作用,對于雄安新區的建立有很多優勢和經驗可以借鑒、滲透。
1.1 強大的經濟驅動
伴隨著我國改革開放進程的加快,我國實現了從經濟體制向市場經濟的轉變,借助于中國特色社會主義市場經濟的推動,雄安新區的建立推動了中國社會主義市場經濟的建立。彌補了之前建設深圳特區的劣勢和不足,這一經濟發展過程加速推動了中國經濟融入全球化進程的速度,使雄安新區具備了更加巨大的經濟驅動作用。從深圳、浦東到雄安,這些新區的發展模式都是以促進地方經濟增長為主,在實行“數量”的積累下,實現“質量”的增長。尤其是在經濟增長融入新常態的發展背景下,加速探究經濟的創新驅動發展,使雄安新區在加速城市建設上,開拓出更加的發展路徑。
1.2 多面的網絡模式
在中國實現快速的城鎮化和工業化的發展進程中,以北京、上海、廣州、深圳為中心的人口高密度聚集區在經濟發展上,呈現出了一些突出的弊端。尤其是在“特大城市”北京,大城市所突出的問題比較突出。黨和中央希望通過建設雄安新區這一發展模式,在城市建設的過程中,探索出一條解決城市弊端的重要路徑。從雄安新區的規劃和建設上看,以起點、中期、未來所構建的強大的城市規劃,實現了對不同村落、不同區域、不同人口的規劃。優化雄安及其他城市在人口配置、資源優化和經濟管理共享之上延伸出來的各項功能。通過深化雄安新區各項功能,形成多中心、網絡化和多方位的發展模式,使雄安新區的建立對全國城市和經濟的發展產生深遠的意義。
1.3 創新的發展舉措
當前,我國在實施新時代背景下的發展戰略舉措后,將雄安新區的建立同“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設融合在一起,圍繞緩解北京城市功能的各項戰略舉措,解決大城市中的各項空間職能。圍繞雄安新區的核心職能,在落實國家重大戰略舉措的過程中,使雄安新區致力于探索和創新新型城市發展驅動,突破城鎮化發展程度中不同的城市弊病,在推進土地發展用途的過程中,圍繞周邊土地城市財政設計的相關問題,快速積累原始的資本,通過出售土地未來的增值,為城市公共服務實行一次性投資和融資,以此快速提升城市的發展水平。同時,將具體的土地財政、企業投資、居民儲蓄轉化成為資本形成的重要體現,加快提高城市化發展水平。打破現有制度模式對人力資本的禁錮,實現對實體經濟障礙的清掃。
2.雄安新區的建立對山西經濟的影響
山西被譽為是“華夏文明的搖籃”,有著“中國古代文化博物館”的美譽。雄安新區的建立不僅僅會對京津冀地區的經濟帶來顯著變化,而且對全國各地的經濟狀況都會進行不同狀態的影響。從山西省的經濟發展來看,山西和京津冀地區在地位上具有共同的優勢,就是都處于環渤海地區。山西省近鄰雄安新區,因此能夠對山西這一地域的發展產生千載難逢的契機。從整體上看,雄安地區對我省經濟的影響源自不同的方面,主要分析如下幾點。
2.1對地方經濟的影響
顧名思義,雄安新區的新具有“創新”之意,是北方一個創新引領的示范區,雄安新區對山西經濟的推進,將帶動我國內陸的中所城市進行深化發展。這一“新”新在思路、新在想法,同時也新在措施上,雄安新區的首要任務在緩解城市壓力,疏解其首都功能。在促進京津冀地區的協同發展下,使地區之間存在不均衡的問題。在對山西經濟的影響下,為省內各區域的經濟發展將會帶來新的機遇和挑戰。就先建立的雄安新區而言,能夠加速吸引一部分的人才和企業,較大程度的疏導山西及雄安新區對于人才和企業的吸引,以此疏解其非首都功能。緩解口人競爭壓力的同時,對山西房地產企業產生全新的調整和發展。這對山西房地產企業來說,住房壓力在獲得一定環節之后,其房價能在經濟上獲得更多的發展。就山西、河北等地來看,雄安新區的建立能夠推動京津地區的協調發展。在雄安新區這一橋梁的作用下,實現河北和天津經濟的一次質的飛躍。
2.2對煤礦經濟產業的影響
眾所周知,山西省的自然資源十分豐富,它在有限的地域范圍內產出煤炭、鐵礦、錫礦、銅礦等資源。在煤礦經濟產業的發展中,雄安新區的建立為山西省煤礦產業提供了更多的空間。在雄安新區的工業和其他領域的推進下,這些礦產資源起到了不可或缺的作用。山西省政協委員高志偉曾經在《關于加強山西省與雄安新區“雙向對接”的思考和建議》中指出,山西與雄安新區地域互通、產業互補、文化相通,主動對接服務雄安新區建設,將會進一步拓寬山西地域的發展空間。為此,筆者認為山西省應該要立足當前經濟發展,成為主動服務雄安新區建設的重要城市,嘗試積極承接產業轉移,特別是結合自身地理優勢和特色產業,使山西省能夠依托雄安地區的特色礦產優勢,使其成為與雄安地區建設的“加工制造基地”。這一發展趨勢將會極大的促進山西省相關經濟產業的發展,提升山西的區域優勢,讓煤、鐵、電、氣等山西資源凝聚成制造優勢,融入雄安新區的建設發展之中。
2.3對旅游經濟產業的影響
山西省歷史十分悠久,使中華民族文明的重要發源地之一。從文化旅游資源這一角度上看,從山西大同的云岡石窟、晉中喬家大院、平遙古城到大同云岡石窟,這些寶貴的旅游文化資源都是山西文化底蘊的基礎,是山西旅游文明凝聚的寶貴見證,值得每一位華夏兒女參觀學習。雄安新區建立后,與山西省之間的交通締結更加緊密,帶動更多的游客來到山西省探索華夏物質文明,這將對山西地區的旅游業的經濟增長帶來強大的發展動力。為此,山西相關職能部門可以考慮將山西文化旅游資源與雄安新區及河北保定地區實現旅游資源對接,借助于門票互通、客源共享、資源相連的旅游策略,使山西旅游文化的發展融入京津冀全域旅游圈之中,從而實現更加蓬勃的旅游經濟發展生機。
2.4對交通運輸經濟產業的影響
在“服務雄安”的發展原則之下,山西省交通部分采取了一系列的措施通過成立對接雄安新區工作領導小組的形勢,充分發揮政府統籌主導作用,加強山西、雄安新區乃至全國的經濟交流。通過推進與雄安新區管委會的聯絡和銜接,研究制動中長期對接規劃,推動山西與雄安地區實現全方面、立體化的發展規劃。目前,在雄安新區的發展作用下,山西省將建立多條鏈接河北地域的高速公路,包括直達安新、雄縣等地的汽車路線。通過開拓雄安新區的航班,加快不同區域之間的物流溝通。通過交通運輸產業的發展,極大的帶動全省農業、工業、服務業、物流等多項產業的發展,提升山西地區的交通運輸產業發展水平。同時,雄安新區將積極發揮交通區位優勢,打造雄安新區與中西部地區互聯互通的交通運輸渠道。使山西省能夠憑借“承東啟西”的區位優勢,使山西的交通產業穩步提高,是雄安新區成為連接中西部的必經之路。除此之外,山西省在找準發展定位的基礎上,加強山西與京津冀地區基礎建設的發展。加快推進太原至綏德、大同至集寧等鐵路專線的規劃和建設,以此將山西省建設成為全國綜合性的交通樞紐標桿,更好的發揮交通運輸的連接作用。
2.5對人力資源經濟產業的影響
根據國家發展與改革委員會制定的近期城市標志指出,城市人口在一百萬以上三百萬人以下的城市為二線城市,則雄安新區被定位為二線城市,僅次于北京、上海、廣州、深圳這五個一線城市。雄安新區的建立,在各個方面吸引了大量的人力資源匯集于此,山西地區的勞動力能夠實現更加的分配。使各行各業的工作人員能夠擁有等多的勞動機會,進一步提高山西省的就業覆蓋面積。從宏觀方面上看,就業率的提升,不但使山西的經濟獲得巨大的提升,而且也在不同程度上,減少了犯罪問題出現的幾率,更加利于構建和諧的新型城市。對山西經濟的影響產生了極大的推動。
3.總結
綜上所述,雄安新區的建立對于山西經濟產生了巨大的推動作用。這一部級新區的建立,鞏固了城市增長的地位,聚集了更加品質的資源,也凝結了巨大的發展潛能。成為了為解決山西省經濟發展滯后問題建立的一個城市標桿,逐步緩解北京、天津等問題的建立。通過設立更加高端、合理的產業體系,在有限的資源內融合而山西地區的品質產業、技術、資源,將雄安新區的城市發展規劃和山西省城市發展相互連通,以此對地方經濟區域發展產生積極的動能。尤其是要合理制定城市空間管理措施及相應的調控指標體系,進一步規范城市規劃和建設,處理好人力資源、城市建立、建筑用地等方面的問題,營造健康、循環、積極、的山西經濟發展格局。