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智慧交通發展初探:智慧交通發展趨勢、目標及框架構建

基金項目：交通運輸“十三五”發展規劃重大研究課題“信息化引領交通運輸現代化發展戰略研究”

交通運輸經過30多年的快速發展，各種運輸方式都得到了有效發展，但伴隨著經濟新常態，交通發展資源的剛性約束進一步加重，交通運輸環境保護約束進一步強化，交通運輸服務品質需求進一步提高，交通運輸生產管理服務面臨的效率、生態和安全矛盾突出，迫切需要轉變傳統發展方式，走綜合、平安、綠色、智慧的發展道路。

一、智慧交通的理論探討

智慧交通是信息、管理等技術在交通運輸領域的深度應用，是交通運輸信息化發展的高級階段，是一個采集、加工、處理、傳輸和開發利用信息資源的過程，其在提供信息和知識方面具有很強的自學習、自判斷、自處理、自適應能力，是信息化引領交通運輸現代化的具體表現形式，在現代交通決策科學、管理智慧、生產智能、服務人文等各個方面將發揮強有力的支撐和保障作用。

（一）基本特征

1.變革。智慧交通本質是交通領域從信息社會向智慧社會轉變的過程，是交通自身革命的過程，必然會引起生產技能和生產工具的變革，成為生產力變革的動力，同時引起管理流程、組織機構的變革，成為生產關系變革的動力。

2.融合。信息與交通運輸的融合，重點在業務、技術、文化融合等三個方面。智慧交通提升交通運輸基礎設施、運載裝備的智能化水平，形成新的交通運輸生產、管理和服務形態，是交通運輸由注重設施設備能力向注重設施設備能力和組織管理能力協調發展的變革，是交通運輸線上與線下，虛擬和現實，跨區域、多方式之間協調運行的變革。

3.智慧。智慧交通的根本是讓交通具有人一樣的、甚至超人的思考問題和解決問題的能力。信息化是實現人工智能的主要技術途徑，通過信息化的共享性、可預知性，掌握交通運輸業務的規律性，預測交通運輸的未來趨勢，而且還通過其滲透性、改善性和可干預性實施交通運輸狀態的自動高效調整和轉變，達到優化交通運輸的目的。

4.。涉及到交通運輸的所有業務、所有人、所有設施、所有裝備、所有企業，涉及到整個交通運輸系統的各方面、各環節，統籌協調是實施信息化引領交通運輸現代化戰略的根本要求。

（二）支撐和引領作用

信息化對交通運輸現代化改變和影響的實踐證明，智慧交通不僅可以實現交通運輸生產、管理、服務方式不受時空限制和約束，提高交通運輸生產效率，而且還可以通過信息資源整合交通生產要素，轉變交通運輸的需求和形態，實現交通運輸資源在更大范圍、更多領域的資源配置，促進交通運輸結構調整和轉型發展。

一是高效銜接經濟社會需求。交通運輸的目的和歸宿就是支撐經濟協調運行，提高人們生活品質，服務百姓日常出行，智慧交通的應用可以促進交通運輸服務與經濟社會各方面需求的按需實時對接。

二是改造交通基礎設施和運載裝備。通過對基礎設施、運載裝備安裝各種傳感器，實現對基礎設施、運載裝備自身狀態和周邊環境及時的檢測、預警、智能控制，提高基礎設施、運載裝備的自動化智能化水平，以適應自身或周邊環境變化，避免風險隱患的發生。

三是改造交通運輸生產和管理方式。通過對交通運輸生產組織和行業管理模式的創新，打破部門間、業務間、區域間信息壁壘，實現符合信息化條件下扁平式、協同式、智能化、網絡化的交通運輸業務新模式，形成傘網絡、大規模、大范圍、多業務、多環節、多方式的綜合物流的生產組織模式，甚至是調整現有的組織機構設置，提高交通運輸生產組織和行業管理效率，降低行業管理成本。

四是促進交通運輸管理方式的精細化、科學化。通過數據分析和及時應用，實現交通運行狀況的全天候多方位實時掌控，交通運輸態勢的及時預警，轉變交通運輸粗放式管理為精細化管理；利用大數據技術，通過對歷史數據的相關分析和深度挖掘，尋找并發現交通運輸發展的一般規律，明晰交通運輸發展的階段性特征，轉變交通運輸經驗決策為數據決策、科學決策，降低交通運輸管理的決策風險。

五是透明服務公眾和企業。百姓獲取出行信息、辦理票務更加方便；企業隨時隨地都能辦理各種許可、提交各種材料、支付各種費用、獲取各種規定、綜合行政執法；管理人員可以及時獲取行業運行狀態，發現并解決行業日常運行存在問題，制止各種違章違法行為。

二、智慧交通實現路徑

近年來，交通運輸領域通過實施若干重大信息化工程，使信息化應用覆蓋各業務領域。例如，加強公路水路安全暢通與應急處置系統建設，路網運行、航道運行掌控能力明顯提高；加強綜合運輸、現代物流和城市客運試點工程建設，生產協同能力逐步增強；加強公路水路交通出行信息服務系統建設，公眾服務能力明顯提升；加強交通運輸經濟運行監測預警與決策分析系統建設，發展決策能力有所增強。同時，社會化交通公共信息服務迅猛發展，百度、阿里巴巴、騰訊等互聯網企業推出了路徑導航、實時路況、出租車電召、公交動態、航班動態等多種類型的交通出行信息服務產品，并呈現互聯整合、規模經營、百花齊放的發展態勢。

（一）智慧交通建設的趨勢分析

未來，新興信息技術產業的社會變革作用將集中顯現，這些變革作用倒逼交通運輸行業利用新技術增強交通運輸運行感知、預控和應變能力，改變交通運輸乍產組織和服務交付模式，提高行業治理的社會參與程度，并切實提高數據共享、業務協同和科學決策效能，推動交通運輸業向現代服務業轉型發展?？傮w來看，智慧交通的趨勢性變化體現在以下五個方面：

1.一體化。綜合運輸體系建設決定了交通運輸一體化發展，要求不同區域間、不同方式間的資源共享、業務協同、一體運行。

2.便利化。移動互聯網的快速發展，克服了交通運輸服務時空限制和約束，改變了支付方式，服務多樣化、個性化、流動化。

3.精準化。車聯網、傳感網等技術的發展和應用，以及交通生產、運行的實際狀態的掌控，使交通管理智能化、精準化成為可能。

4.集約化。大數據、云計算、移動瓦聯網等新技術推動行業技術體系的集成發展，形成國家和地方統一的集成技術體系。

5.市場化。公眾信息服務是交通信息化主體，通過積極推進交通公眾信息服務市場化發展，百姓可以感受交通信息化帶來的快樂。

（二）智慧交通發展目標

通過交通運輸信息能力的大幅提高，交通運輸治理能力和依法行政水平顯著增強，交通運輸服務能力提升，交通運輸信息化持續發展能力明顯改善，基本實現發展決策數據化、運輸服務智能化、行業管理一體化、出行服務多樣化。具體體現如下：

1.發展決策數據化。提高數據采集能力，加大應用范圍和力度，實現交通運輸決策基于大量鮮活、真實的數據，滿足新形勢簡政放權管理方式的需要。

2.行業管理一體化。開展交通運輸管理業務的頂層設計，實現交通行業行政許可、應急處置、市場信用、行政執法等行業管理的一體化、智能化，形成交通運輸協同管理新格局，滿足交通運輸區域一體化發展要求。

3.運輸服務智能化。實現城市公交、長途客運、貨物配送、遠洋運輸等運輸調度和港口裝卸、樞紐換裝等生產調度的自動化。實現交通運輸票據的電子化、規范化，實現多種方式聯程聯運，滿足綜合運輸發展的要求。

4.出行服務多樣化。公眾可以通過手機、廣播、電話、交通卡等多種方式，隨時隨地獲得出行前中后的集成連續的信息服務、售票服務、聯程票務、交通電子支付服務等，交通出行信息服務多樣化，滿足人們交通出行新期待。

（三）構建智慧交通的框架體系

初步構建成決策科學、生產智能、管理智慧、服務人文的智慧型綜合交通運輸體系：

1.提升交通運輸宏觀決策體系

轉變數據采集方式，加大數據網絡化采集力度；深入推進各級交通運輸主管部門的信息資源整合，著力深化交通基本要素、共享要素和重要系統間交換的信息標準，構建部省市三級功能齊全、分工明確的數據中心；建立交通運輸信息資源目錄體系，加強數據質量控制，推進交通運輸信息的統籌管理和共享服務。充分利用行業業務系統產生的各類交通數據，轉變交通運輸統計信息采集方式，加強數據挖掘分析，實現交通運輸經濟運行監測、預測預警，提升交通運輸決策的科學性和精準性。

2.打造互聯互通綜合管理體系

積極推進智慧路網建設，進一步完善路網運行監測體系，加大大范圍交通動態和基礎設施運行狀態的監測力度，積極推進路網運行、養護、管理、應急與服務的一體化管理，推動跨省、跨區域路網運行管理、日常養護、應急處置、公眾服務的業務協同，提升應急保障能力；實現全國ETC聯網運行服務。積極推進智慧水運管理，繼續推進內河高等級航道網和內河水網地區“數字航道”建設，加強“電子巡航”、“E-航海”等系統的推廣應用，實現水上交通、航道運行、海事應急、溢油處理、船閘調度等協同管理，推動流域內、沿海和內河之間的協同管理，促進水上交通安全發展。積極推進智慧運輸服務，完善交通運輸電子證件體系，實現交通運輸從業企業和從業人員信用的全國統一認證和服務；加大公路運政與路政、水路運政與海事的協同管理，促進交通運輸系統協同運行。積極推進交通運輸的互聯互通，實現與公交企業、客運企業、出租車公司、貨運企業、路段公司等生產調度系統互聯互通，掌握行業整體運行情況和安全狀況。

3.建立協同聯動的交通執法體系

開展交通運輸執法信息全國聯網，實現行政許可、行政執法信息在全國不同省份、不同地市之間互聯互認。推進行政執法信息與行政許可信息的雙向共享，促進行政許可與行政執法間的業務協同、聯防聯控，提高行政執法效能，優化行政許可效果；有條件的地區，積極推進交通綜合執法建設，實現多業務協同執法。創新交通運輸執法模式，加大交通運輸非現場執法力度。開展交通運輸執法監察，實時執法情況，實施全國性重大違章違法對象追逃制度，實現跨區域協同聯合執法、陽光執法，提高交通運輸執法的威懾力和公信力。

4.智化綜合運輸體系

創新信息化條件下的貨運企業組織和商業模式，增設信息化能力作為行業準入條件；積極引導第三方物流平臺健康發展，依托第三方物流平臺開展“中小企業聯網行動”，大力推動供應鏈上下游廣大中小企業實現運力、線路、貨源等資源的整合；加大交通運輸物流公共信息服務、城市配送綜合信息服務力度。鼓勵并引導大中型貨運企業加強調度系統的智能化改造，提高運輸生產、經營管理等業務智能化水平；積極推進電子路單制度，建立多式聯運機制，推動多式聯運信息服務，深化公路、鐵路、水路等多種方式的聯程聯運生產服務：依托公交都市建設，繼續推進城市公交智能調度，提高公交運營服務水平；積極引導城市出租車電召服務健康發展，進一步提高服務水平并有效保障乘客權益；鼓勵公路、鐵路、民航等綜合客運樞紐加強換乘綜合信息服務，推動多種運輸方式間的協同運行。

5.建設惠民便民信息服務體系

完善交通行政許可、行政執法網上辦事平臺，凡是能夠網上辦理的行政許可、行政執法等政務事項全部實現網上辦理，顯著提升政務信息服務和網上辦事服務的便捷性和透明度，提高百姓滿意度；建立統一的交通建設與運輸市場信用信息服務體系，實現信用等級評定公開透明、信用信息開放共享。有序促進政府交通信息資源開放共享，推動交通信息服務市場健康發展，鼓勵社會資本充分利用移動互聯網、云計算等新興技術開發交通出行、聯網聯程售票、交通電子支付、物流服務等多樣化、個性化、智能化的公共信息服務產品，顯著提升公眾體驗感。積極推動交通客運電子支付和電子客票服務，積極推進電子檢票；鼓勵開展客運聯程聯網服務，支撐公路、鐵路、民航等不同運輸方式客運一體化運輸服務的發展。積極推進城市公交等電子支付體系建設，引導公交企業或第三方運營企業推進區域性電子支付聯網工程，并推動城市公交與地鐵、城際鐵路等電子支付業務的融合。

6.完善網絡與信息安全體系

加大行業網絡信任體系建設，推廣和規范密碼技術在電子政務、電子商務及重要數據保護等方面的應用，有效解決身份認證、授權管理和責任認定等問題，并為安全審計、安全可控提供支持。開展行業網絡和信息系統安全風險評估、安全測評工作，根據業務系統、工控系統的重要性和價值，進行相應安全防護建設和管理，有效控制安全風險和危害程度。健全網絡和信息安全應急處置協調指揮和通報機制，統籌建設行業網絡和信息安全監控平臺，重視行業基礎信息網絡和重要信息系統的抗毀性和災難恢復能力建設。建立和落實網絡和信息安全責任制，制定應急預案，處理重大網絡和信息安全事件。

7.創新持續健康發展的政策體系

制定行業統籌發展的管理政策，為持續發展創造統籌的組織環境。重點圍繞行業信息化“建設分散、效果統籌”的原則，部署研究組織統籌、建設統籌、運行統籌等方面的信息化統籌管理辦法，出臺交通運輸信息化績效考核管理辦法。制定行業必要統一的技術政策，為持續發展創造統籌的技術環境。制定并推薦業務、技術、信息、安全等總體架構，重點深化基本要素信息、交換信息標準，ETC、一卡通等支撐行業應用的相關設施設備的技術標準，并監督標準的貫徹落實。制定交通信息化市場發展政策，加大物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等現代信息技術在交通運輸領域的集成應用創新，為持續發展創造前進的動力環境。

智慧交通發展初探:"十三五"阜陽市智慧交通信息化發展對策研究

摘 要：“十三五”時期是建成小康社會的關鍵時期，是加快發展方式轉變、推動經濟轉型升級的攻堅時期，也是構建皖北區域中心城市，打造“智慧城市”的重要時期。交通運輸當好國民經濟和社會發展的先行官，完善現代綜合交通運輸體系，支撐智慧城市發展，離不開現代信息技術的引領和支撐。針對當前阜陽市綜合交通運輸發展存在的主要問題，充分利用信息技術改造傳統交通產業，發揮交通運輸信息化整體效益和規模效益，更好地支撐現代交通運輸業的發展。

關鍵詞：“十三五”；阜陽市；交通信息化；對策

1 交通信息化發展主要問題

1.1 信息孤島現象尚存在

信息化在綜合交通運輸體系構建中的引領作用沒有充分發揮，業務管理協同程度較低，交通運輸數據中心尚未搭建，信息資源整合、數據交換共享還有待進一步統籌規劃，信息化在打破部門間、業務間、區域間的信息壁壘，提升建立協同式、網絡化的交通運輸業務新模式方面的引領作用沒有充分發揮。

1.2 現代信息技術與行業管理和服務融合不夠

管理效能提升還有較大空間，當前信息技術的應用主要為傳統的交通運輸要素運行監測、行業管理、信息服務、政務公開提供基礎的技術條件，實現交通運輸行業主要業務的數字化和可視化?，F代信息技術與各種交通運輸方式融合程度尚淺，實現交通運輸生產組織和行業管理模式的創新，提升交通運輸要素生產率，推進行業轉型升級還有較大空間。

1.3 交通運輸公共信息服務水平尚需提升

信息服務公眾體驗不佳，伴隨著阜陽市建設“智慧城市”的進程，城鄉居民對交通基本信息服務的需求將進一步提高，社會對交通運輸信息化發展質量和效益，人民群眾實際感受更加關注，保障交通信息化發展與阜陽經濟社會現代化相協調，將先進理念、制度、政策和技術手段融入交通運輸全領域全過程，將成為擺在阜陽市交通運輸管理部門面前的重要問題。隨著阜陽市構建智慧城市工作的推進，交通運輸行業和其他行業間信息共享和業務協同需求業更加迫切。

1.4 交通運輸信息化可持續發展模式尚未形成

社會力量作用有待于進一步發揮，財政資金投入有限，技術、人才、資金等制約信息化發展的主要問題依然存在，社會力量在交通運輸信息化建設、管理、運維、服務領域的作用還有待發揮，交通運輸信息化可持續發展模式亟待構建。

2 形勢需求

阜陽市在十三五期間加強智慧交通信息化發展，一是構建皖北區域中心城市，發揮交通運輸先行官作用，綜合運輸需要信息化提供技術支撐。二是加強交通運輸安全監管，保障交通運輸的暢通高效安全，需要構建交通運行環境和運載裝備監測體系。三是保障交通運輸信息化可持續發展，需要構建良性的信息化發展模式。四是推動行業轉型升級和結構優化，需要“互聯網+”與傳統業務深度融合。

3 發展目標

3.1 實現信息基礎設施集約化

依托阜陽市云計算中心，推進鐵路、公路、水路、民航、郵政運輸多種信息服務資源的整合，省級公路、水路交通運輸政府主管部門和行業管理部門的數據聚集于云中心。配合省交通運輸廳建設統一的覆蓋市、縣的兩級行業信息網絡平臺，實現跨部門、跨區域的互連互通，交通信息網絡在市、縣交通運輸業務主管部門以及交通重點企業的覆蓋率達到。進一步提高交通運輸行業信息專網的穩定性和度。

3.2 實現公共信息服務精準化

交通運輸行政許可主要事項在線辦理覆蓋省市縣三級；實現公交、長途客運、鐵路、水路、民航等運輸方式的出行服務信息共享。

公交一卡通發卡量達到100萬，公交車、出租車智能終端覆蓋率達到，公交站牌電子化率大于80%。

3.3 實現行業監督管理精細化

實現重點路段、橋梁、隧道、服務區、船閘、港口、客貨運場站等基礎設施實時監測；實現“兩客一危”車輛、“四客一?！贝?、交通運輸執法車輛的動態定位跟蹤監測，監測覆蓋率達到；全市Ⅱ類以上治超檢測站實現信息化管理；公路水路交通運輸市場信用信息覆蓋全市所有交通建設市場和運輸市場主體，重點建設工程關鍵點實現實時監測。

3.4 實現綜合分析決策科學化

初步建成大數據決策分析平臺，建成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的決策管理機制。

4 對策措施

4.1 加強組織領導和頂層設計

切實發揮各級政府交通運輸主管部門信息化領導機構的作用，建立健全工作機制，切實履行信息化規劃制訂和信息化建設的領導與協調等職責，確保全市交通運輸信息化工作按照統一規劃有序開展。進一步推動縣區交通運輸信息化執行機構建設，各級政府交通運輸主管部門、行業管理部門、交通運輸企業要加強聯系，及時溝通，緊密配合，形成上下、條塊聯動的統籌協調機制，保障信息化建設的順利進行。

4.2 加強政策制定和制度落實

制訂全市交通運輸信息化相關政策，做好相關政策、法規、規章制度的貫徹執行。各級政府交通運輸主管部門和行業管理部門認真貫徹《阜陽市交通運輸信息化建設管理辦法（試行）》，完善信息化建設項目管理制度，規范管理流程，加強對信息化建設項目立項、招投標、采購、實施、驗收、后評價等全過程的監管。建立信息化績效評估制度，強化交通運輸系統各行業、各部門的信息化建設和運營情況的考核，科學評估信息化建設的效益。

加強信息安全制度建設，各級政府交通運輸主管部門和行業管理機構應嚴格按照國家信息系統安全等級保護的相關要求，做好交通運輸信息系統的定級備案和安全防護工作。建立信息安全應急預案，建立信息安全培訓機制，對從業人員開展安全教育和培訓，提高信息安全防護意識和水平，為交通運輸信息化提供安全保障。

4.3 注重標準建設和執行力度

各級政府交通運輸主管部門要組織信息化標準規范宣貫，加強行業信息系統第三方測評工作，促進行業標準編制和應用有效銜接；加強對信息化項目的管理和監督，將標準規范管理納入信息化項目管理過程，確保信息化建設過程中貫徹落實各項技術標準。

4.4 強化智力支持和人才培養

制定積極的人才政策，按照培養與引進相結合的原則，以培養為主，以引進為輔，培養一批既掌握現代信息技術、又熟悉交通運輸業務的復合型專業人才，創造有利于人才脫穎而出和人盡其才的良好環境，加強國際國內的技術合作交流，建立起科學合理的人才結構體系，為全市交通運輸信息化工作提供有力的人才保障。

4.5 加強技術融合和成果推廣

各級政府交通運輸主管部門積極引導、加大支持和調動信息技術企業、高等院校、科研機構的積極性，積極鼓勵和推動交通運輸信息技術領域的產學研結合，逐步形成行業信息技術創新體系。加強物聯網、云計算、大數據、北斗衛星導航、高分遙感在交通運行狀態動態數據采集、綜合交通出行信息服務等領域的應用研究；加強與國際和國內其它地區的技術交流，根據實際需求合理引進先進技術；創造良好的政策環境和暢通的信息傳播渠道，積極推進成熟技術的推廣應用。

4.6 推動模式創新和政企合作

各級政府交通運輸主管部門要充分調動社會各方的積極性，發揮市場對信息資源配置的決定性作用，多渠道籌措交通運輸信息化建設和運維資金，以市場化方式規范、引導和推進交通運輸信息化發展。引導社會力量廣泛參與到交通運輸信息化的建設與運營中，在交通運輸公共信息服務領域進行市場化建設與運營模式的探索和實踐，積極推動交通運輸信息化建設與運營逐步走向社會化，形成交通運輸信息化可持續發展模式。

智慧交通發展初探:我國智慧交通建設發展淺析

[摘 要]智慧交通是緩解交通擁堵、服務大眾出行的有效手段。本文通過分析我國部分城市建設智慧交通的途徑，指出我國智慧交通建設存在的不足和可鑒之處，為我國其他城市的智慧交通建設提供合理科學的建設依據。

[關鍵詞]智慧交通；建設；物聯網技術

0 引 言

根據IBM的《全球交通痛苦指數報告》，北京以99分的高分成為全球出行最痛苦的城市；美國每年在交通擁堵上的經濟損失高達數百億美元；車輛正常行駛時的尾氣排放量僅為堵車時不熄火的1/20；在未來的幾十年里，全球將有一半以上的人口居住在城市里，屆時交通壓力將成為一項巨大的挑戰。上述現象都是傳統交通無法避免且亟需解決的問題?！盎ヂ摼W+交通”的思維將是解決傳統交通弊端的突破口。國內智慧交通建設仍處在起步階段，在技術層面、體制層面都有待突破，尋求一種有效合理并符合我國交通現狀的智慧交通建設發展模式，是我國建設發展智慧交通成敗的關鍵。

1 智慧交通的內涵

智慧交通在處理交通數據，作出決策方面則是更少的或者無人工參與。從智能到智慧，交通系統正逐步走向像人一樣思考、分析的過程。這里所指的像人一樣思考，不僅包含著交通系統對已有資源的感知、融合、分析、集成、表達和創新，也包含著由交通系統與其使用者之間的交互溝通所帶來的新思考和新發現。大數據、云計算、物聯網等技術的出現和成熟為現代交通系統從智能化逐步向智慧化轉變提供了保障。

物聯網技術將交通基本要素通過信息傳感設備與互聯網連接起來，進行信息交換、通訊、匯聚和，實現了對交通要素的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。智慧交通可定義為：基于智能交通系統實現對交通運輸體系中各種要素（包括人、車、路、環境）的感知、協同運行、高效服務和可持續發展，集成物聯網、大數據和云計算等新一代信息技術，結合人工智能、知識工程技術等實現具有一定組織能力、判斷能力和創新能力的更加高效和敏捷的交通運輸系統。自動駕駛、無人駕駛在將來有極大的可能性通過智慧交通系統實現。

2 國內智慧交通建設現狀

我國大部分城市的智慧交通建設處在感知交通運輸體系中各種要素的初級階段，且大部分是通過視頻攝像頭實現對交通信息的采集，無線射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術應用較少，在交通信息共享、信息處理，反饋決策等方面還是短板，基于物聯網的智慧交通系統運營更是少見。

我國智能交通在信息采集、交通設施控制、行車管理和停車管理等方面均已建成了相應系統。貴陽市通過建設、安裝大量視頻攝像頭、卡口及電警交通數據管理與分析設備，提高道路的交通管理水平、規范道路交通秩序及道路交通管理。截至2013年8月7日，大連市在經常出現交通擁堵的路段處設立交通信息顯示屏，通過文字、路線圖指明前方道路信息狀態，駕駛員可據此及時調整路線，避開車流擁擠的路段，更順暢地出行。江西省上饒市在2015年啟用智能化電子公交站牌，乘客通過智能化電子公交站牌可以隨時掌握公交車輛運行動態信息。溫州市則通過整合、提升與改造原有信息資源和服務平臺的基礎上，建設完成交通信息服務平臺，依托該平臺，可用網站、手機及其二維碼查詢路況信息。江蘇省南通市在采用監控的基礎上還對車輛進行GPS信息定位，并將南通市的交通資源信息匯集成統一的GIS地圖。在此基礎上，面向公眾出行需求，市交通局開發了“出行管家”“暢行南通”等手機APP軟件，為市民提供交通信息實時查詢、實時節點視頻、出行計劃、線上訂票和旅游信息查詢等服務。

上述城市智能交通建設現狀是我國建設智慧交通的一個縮影，實現了交通狀況的信息化、可視化，有的也引入“互聯網+”概念。隨著城市化進程加快，車輛數量逐年增加，智能交通無法從根本上解決傳統交通帶來的問題，而智慧交通是解決傳統交通弊端的有效途徑。智慧交通的核心是交通，交通的核心是出行，各城市建設智能交通各自為政，容易形成信息孤島，對我國智慧交通建設具有局限性，確定統一的建設模式是我國建立智慧交通系統的當務之急。

3 加快我國智慧交通建設的幾點建議

3.1 在技術層面突破，減少人工參與

我國想要建設成熟的智慧交通系統，就要在交通數據處理和決策反饋環節的技術方面有所突破，智慧交通系統最終要實現動態決策來滿足人們的出行便利需求。交通變化莫測，將海量交通信息數據交給人工智能處理，并及時反饋，這可以彌補智能交通人工參與決策的不足。此外，路口的交通信號燈的時間間隔也可根據路況信息數據的處理結果實現動態控制。

3.2 在體制層面突破

智慧交通系統是一個非常復雜的系統，我國智慧交通建設存在缺乏頂層規劃、標準不統一等問題。智慧交通建設涉及交通部門以外的多個部門，各部門間達成協同是日后智慧交通系統建設發展的關鍵。

3.3 政府助力，推進智慧交通產業發展

PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府與私人組織之間建立起的一種伙伴式的合作關系，目的是為了合作建設城市基礎設施項目或提供某種公共物品和服務。智慧交通建設涉及多個專業和領域，用政府手段進行有效規劃，在企業與政府、企業之間進行合作，形成城市聯盟、技術聯盟，推進新理念，最終由政府來敲定合適政策。目前國家倡導的PPP模式，是適合智慧交通發展的，也是推動智慧交通快速發展的有效手段。

智慧交通發展初探:城市智能交通對智慧城市發展的作用初探

【摘 要】城市智能交通是智慧城市的組成部分，直接影響智慧城市的發展水平和質量。信息技術為智能交通發揮作用提供技術支撐，以構建現代化和諧社會的共同愿景進一步地促進了相互作用。城市智能交通對智慧城市發展的作用從基礎的的改善城市狀況，進一步到提高城市和交通服務效率，再到市民關心的城市環境改善層面，最終促進智慧城市的可持續發展。

【關鍵詞】智能交通 智慧城市 作用

大數據時代下，隨著物聯網技術和新一代信息技術的快速發展和深入應用，城市智慧化成為現代化城市發展的重要趨勢。隨著“智慧城市”概念的興起，2011年起，部分主要城市在各省政府的帶領下開始試點建設工作，而智慧城市的建設中，城市智能交通的作用不可或缺。

1 智能交通與與智慧城市概述

智能交通，簡稱ITS，即intelligent Transportation System，是以信息通信技術將人、車、路三者緊密協調、和諧統一而建立起的大范圍內、多方位發揮作用的實時、、高效的運輸管理系統。智能交通的子系統主要包括：信號控制系統、交通監視系統、闖紅燈違法監測系統、微波車輛檢測系統、OD數據記錄分析系統等。

智慧城市的實質就是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，從而為市民創造更美好的生活，促進城市和諧、可持續發展。它是通過綜合運用現代科學技術、整合信息資源、統籌業務應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式。

2 城市智能交通對智慧城市的發展發揮作用的可能性

事物之間發生作用需要可能性條件，城市智能交通與智慧城市在諸多方面是相通的，這為智能交通在智慧城市的發展中發揮作用提供前提基礎和可能性。

智能交通是智慧城市的有機組成部分。城市由交通、住宅、商業、能源、水資源等諸多系統構成，智慧城市由智能交通、智能建筑、智能醫療、智能銀行、智能家居、電子政務等部分組成。可見，交通作為城市功能的重要組成部分，直接影響著城市發展和社會水平的提高。

兩者都基于信息技術的發展。智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。智能交通系統是將先進的信息技術、電子傳感技術、控制技術與計算機技術等有效地集成運用于整個地面交通系統，需要把各種高新的科學技術結合在一起。高科技使城市和交通充滿智慧元素，它們都離不開信息技術的支撐。

都以構建現代化和諧社會為目標?！秶抑腔鄢鞘性圏c暫行管理辦法》指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、建成小康社會的重要舉措。而智能交通作為百姓出行的載體，和百姓的生活息息相關，是實現人居環境和諧發展的關鍵方面，是實現城市以人為本的重要體現。

3 城市智能交通對智慧城市發展的作用表現

城市智能交通對智慧城市既有直接作用，又有間接作用；既能為智慧城市帶來經濟效益，也能帶來社會效益。從自低至高的層面來說，城市智能交通對智慧城市發展的作用表現在以下四方面：

首先，改善城市交通狀況。智能交通對現代智慧城市中的交通安全、擁堵狀況有著非常積極的作用。它通過對交通事故和擁堵情況快速反應，實行對交通運行情況的快速調整，同時能將交通信息反饋給交通部門，指導道路規劃和設計、改造工作。智能交通在改善城市交通狀況中的建設可以歸納為三個階段：及時個階段側重基礎設施設備建設，主要目的是減少道路交通事故；第二個階段側重電子警察、卡口、監控等非現場執法系統建設，主要目的是改善交通出行秩序；第三個階段側重智能信號、交通指揮調度等系統建設和整合，主要目的是減少擁堵、實現精細化管理。

其次，提高城市和交通服務效率。智能交通作為智慧城市感測市民生活的神經愈發敏銳，為市民提供安全、高效、便捷、舒適和環保的交通服務，提高城市交通的運營效率，是城市建設與交通管理的目標。目前，部分經濟發達的城市已經開始推進交通管理科技深化應用，通過智能交通為市民提供實時、、高效的交通信息服務，結合城市功能，綜合的城市交通信息，合理配置和調控城市中交通載體，例如大數據分析、交通誘導、交通情報顯示、手機app等，以方便公眾出行，適應市民日益增長的對交通的需求。

再次，優化城市環境。合理的交通，不僅體現在交通的快捷、順暢、舒適、安全等特征上，還關系到整個城市的環境友好、資源節約。隨著城市化進程的不斷加快，城市不斷擴大，工業不斷發展，人口持續增加，城市資源特別交通資源矛盾越來越多，環境污染等一系列問題逐漸成為市民的關注點，嚴重影響著城市居民的生活和生產。交通運輸業是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領域，城市交通低碳發展是實現智慧城市健康發展的基礎，城市智能交通技術在節能減排、綠色環保方面大有可為。例如推廣智能交通工具的使用，加快ETC系統的發展，完善智能交通信息化平臺，可避免不必要的資源重置和浪費，響應低碳環保的要求。

，促進智慧城市可持續發展。智慧城市建設是繼大規模實體基礎設施投資之后的又一次城市的升級換代、產業結構升級和社會發展的重要契機。智能交通對智慧城市未來發展有利影響包括：帶動科技創新潮流、提供更美好的城市生活，推動智慧城市的經濟、社會、生態可持續發展，促進智慧城市的整體性、性和系統性。

智慧交通發展初探:智慧交通系統發展的現狀分析及建議

摘要：文章以智慧交通為研究對象，論述了智慧交通系統的定義及內涵，闡明了智慧交通的研究現狀和理論分析，以江蘇省鎮江市為例，簡單介紹了鎮江智慧交通發展現狀，在分析目前存在的問題的基礎上，提出了發展鎮江市智慧交通的幾點建議，以期協調智慧交通、社會、經濟的發展。

關鍵字：智慧交通系統；鎮江市；發展現狀；問題；建議

目前，交通擁堵、交通事故、環境污染和能源短缺是全球城市道路交通面臨的共同問題。近十年，我國汽車年均增加1100多萬輛，增長量是2005年汽車數量的7.7倍，而城市道路每年僅增長3%～5%，車輛增長速度明顯高于基礎設施建設速度，造成運輸效率低下、能源消耗不斷上升，又帶來了中國城市大氣質量持續惡化。在我國，交通的發展還無法適應城市化和工業化的進程，所以推進智慧交通系統的發展勢在必行，這也是國家信息化發展的重點之一。

一、智慧交通系統概述

智慧交通系統的前身是智能交通系統（簡稱ITS），ITS在20世紀60年代由美國提出。2009年，IBM公司提出智慧交通的理念。智慧交通指將先進的智能監控技術、物聯網、空間感知、云計算、移動互聯網技術有效地集成應用于整個交通運輸管理體系，綜合應用交通科學、系統方法、人工智能、知識挖掘等理論工具，以感知、深度融合、主動服務、科學決策為目標建立起一種在大范圍內多方位發揮作用的實時、、高效的交通運輸綜合管理和控制系統。

智慧交通的內涵主要體現在交通發展模式的轉變有別于傳統的交通理念。智慧交通的發展模式更加著重于利用先進科學技術探知的信息優化資源配置，為交通管理部門提供科學式決策信息和高效精準的管理信息。智慧交通系統的核心理念是“信息”。無處不在的傳感設備和智能終端是智慧交通信息獲取和傳遞的基石，構建多方位的智慧交通系統對城市交通進行實時監控、分析，避免因信息傳遞不及時、信息共享不充分而造成錯誤決策。智慧交通系統利用高科技技術分析大量的信息數據，提供各種綜合性交通方案，提高交通設施利用率，改善交通狀況，使得交通控制更及時、方便、高效和安全。

二、智慧交通的研究現狀

中國智慧交通的研究開始于20世紀80年代，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，研究圍繞交通流理論、城市路口自動控制數學模型等工作展開；80年代后期，開始研究優化道路交通管理、交通信號采集、車輛動態識別等；到90年代，開始建設交通控制中心或交通指揮中心，并開展城市交通管理的誘導技術等方面研究。

當今社會快速發展，原先的智能交通系統已不能滿足目前的交通狀況，物聯網、云計算、大數據等技術的出現為智慧交通系統提供了良好的技術基礎，再加上人們出行理念的變化，使得智慧交通成為城市交通發展的趨勢。為進一步建設智慧交通，各方面專家學者積力于智慧交通與新興科技結合的研究中。例如，清華大學交通研究所所長史其信認為，在“物聯網”技術發展和推動下，智慧交通系統將會進入全新快速度發展時代，而新一代智慧交通系統是物聯網和智能汽車兩大領域的重要交集。車聯網的構思可以進一步完善當前的智慧交通系統，通過行駛路線的優化，讓交通更加暢捷。

三、鎮江市智慧交通發展現狀及存在的問題

（一）鎮江市智慧交通發展現狀

近幾年，鎮江市城市人口已達311萬，私人汽車保有量接近34萬，交通流量以每年9%的幅度逐年增長，城市交通管理難度也隨之增大，造成的交通擁堵、運輸困難等交通問題亟待解決。

從表1可以看出鎮江交通流量年年增長，為緩解交通壓力，鎮江市政府大力發展智能公交項目。智能公交顧名思義就是將智慧交通系統與公共交通工具相結合，通過公交車及公交車站的智能設備，將交通流量數據輸到智能運行中心，再利用這些信息進行分析，實現車輛位置信息實時化、可視化，出行者也可根據公交車站的站牌信息，掌握公交車到站距離。截至目前，市區已完成1000多臺公交車GPS設備和車內監控設施安裝，完成100多條線路的地理信息采集和車輛、人員基礎數據錄入，完成200多座智能公交站臺的改建任務，智能公交已覆蓋主城區主要道路和公交線路。

由于鎮江特殊的地理位置，鎮江市智慧水運建設工作尤為重要。2013年開始投入使用水上ETL系統（不停航繳費系統）免去船員上岸來回奔波，減少廢氣排放，提高船舶過閘效率。另外水上應急系統通過智慧海事電子動態監管中心的實時監控，提升水上安全應急能力，減少水上交通事故。

雖然鎮江智慧交通系統已經初具成效，但根據調查顯示鎮江市目前建設的智慧交通系統并沒有徹底解決交通擁堵、交通事故等問題，必須對現有的智慧交通系統進行優化，增強交通管理智慧化，合理規劃公路、鐵路、水路建設。

（二）鎮江市智慧交通建設存在的問題

1. 各部門相互獨立，互聯互通程度低。我市交通部門管理職能不明確、機構設置重疊，各個部門之間相互獨立，造成相關的交通信息傳遞不及時，降低了交通運行效率，阻礙了交通信息及時的。

2. 基礎設施不完善，獲取信息不。鎮江市城市公交基礎設施不足，公交專用道缺乏和站點設施未得到有效保護，使得快速增長的社會車輛隨意停靠、擠占公交站點，擾亂了公交車的安全運行和有序?？?，造成交通控制中心獲得的相關交通信息無法地反應實時的交通形態，交通網絡各個節點的接收能力和質量參差不齊，增加信息分析處理的難度。

3. 技術水平較低，數據分析能力較弱。當前，由于鎮江智慧交通系統引進時間限制，信息采集手段單一，數據累積量少，數據加工處理和應用分析能力較弱。鎮江在應用物聯網技術與信息采集的融合、云計算與信息處理、傳感器技術等關鍵技術方面還有待突破。

4. 數據源質量不高，信息安全隱患嚴重。由于數據質量不高，導致交通誘導和信號控制等需要實時交通流量數據的系統不能發揮預期效果，從而影響了整體智慧交通系統的投資價值。智慧交通具有移動特性和無線通信兩方面特點，但當前對于智慧交通的研究只偏重于其功能的實現，忽視了信息泄露、偽造、網絡攻擊、容忍性等安全問題。

四、對于鎮江發展智慧交通系統的建議

（一）加強相關標準和規范的制定

政府需要從上而下強化頂層設計和規范，成立專門的智慧交通管理部門，建立適應鎮江城市發展、“一城兩翼”市區空間布局的交通管理體制，對影響交通信息資源的各方面力量進行分析的基礎上，明確各自的職責，實現智慧交通系統信息的集成和共享。

（二）大力開發智慧交通的關鍵技術

保障鎮江交通協調發展，需要加大科技投入，加快交通科技進步，提高交通規劃、設計、施工和交通管理的科技水平。物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的出現，成為構建智慧交通的技術支撐推動城市交通治理能力提升的重要契機。比如通過云計算平臺數據的融合、挖掘和分析，建立交通動態信息處理和管理控制平臺，使海量數據得到高效及時的處理和，幫助交管部門更加宏觀調控包括陸路、水路等系統在內的整個交通體系。

1. 公路建設。鎮江冬季室外溫度較低，高架橋路面易結冰，可以利用智能化自動除冰系統，當橋面溫度降到一定程度時，會自動啟動加熱系統，自動保溫，避免結冰，造成交通事故。同時在國、省干線重點路段安裝監控，與公路智慧交通指揮中心進行實時數據、語音、視頻的互聯互通。

2. 公交建設。4G網絡的發展讓智慧交通迎來新的發展機遇，將集調度、視頻監控、信息于一體的智能化設備安裝在公交車內，及時記錄車輛信息傳回智慧交通指揮中心，同時便于公眾出行信息及時變更。利用車內視頻監控，可以實時抓拍、調用歷史視頻，為智能公交調度和公交車內紛爭等案件提供有利的圖像信息。

3. 水運建設。鎮江位于長江之濱，水路發展對于城市的發展至關重要，應當加快構建船舶與航道運行環境的感知平臺，在提高水運效率的同時，積極響應生態城市號召，減少環境污染。

（三）建立完善的政府服務平臺

政府可以通過智能手機建立公共信息平臺的公眾參與系統，作為公眾參與交通規劃、建設、管理、運營等的平臺，例如“實時路況”、“公交線路查詢”、“出行導向”等信息。另一方面，“掌上公交”、“智慧鎮江”等相關系統可以與QQ、微信等網絡運營商合作，擴大適用范圍，節約大量的時間成本和經濟成本。

（四）加強信息安全建設

加強信息安全建設需要加強相關信息安全技術的研究和管理，包括數據安全技術、系統安全技術、網絡安全技術等；其次需要加強系統的風險評估、及時感知整個系統的安全隱患和風險；要加強從業人員和群眾的安全意識，加強信息的管理和使用。

五、結語

智慧交通系統的發展是解決交通擁堵的有效途徑之一，信息與交通的結合，物聯網、云計算等新型信息技術的發展與應用，是推進智慧交通系統進步，城市交通系統日趨完善的必要手段。鎮江智慧交通系統的發展，也將促進與之相關的產業升級，帶動相關產業發展，促進鎮江經濟發展。

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（作者單位：江蘇大學管理學院）