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農業科技推廣服務模式分析:基于農業科技推廣服務模式創新研討

1省農業技術推廣服務模式

近年來，省認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關農業科技推廣體制改革的方針、政策，在建立新的農業科技推廣體系，改革完善技術推廣服務模式方面積極探索，取得了一定成效。目前，省農業技術推廣服務模式大體有以下8種：

1.1以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務模式。農技推廣機構為了適應新的形勢，加大了服務方式、運行機制改革力度。一是技術服務由產中服務向產前、產后延伸。近幾年來省約有3萬多人參加各種形式的技術承包活動,其中：機關干部6000人,技術人員8000人，農民技術員1萬多人。當陽市農技部門開展了承包技術、保障效益、承擔風險的服務，由農技部門提供良種，統一技術操作規程，幫助農民按技術方案進行生產,確保承包農田的效益不低于傳統模式。二是創新服務手段，增強服務功能。主要是農業部門以技術研究和實用技術推廣為主，開展技術指導和經驗交流，并通過信息服務指導農民種、引導農民調、幫助農民銷。三是創辦服務實體，增強服務能力。各級農技推廣部門走服務實體化，物化技術產業化的路子，興辦了一大批農業服務公司、植保公司、配肥站和加工、流通企業。四是創建科技示范園（場），變過去指導農民干為做給農民看，帶著農民干。全省創辦各類科技示范園（場）300個,示范推廣作用十分明顯。

1.2以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式。這種形式是以企業為龍頭，組織農民共同參與而聯結成的一種經濟聯合體，“公司 基地 農戶”的經營模式推行訂單生產。企業對基地農戶有明確的保障，提供全程服務，包括品種、生產資料、新技術推廣等。

1.3以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式。服務于農業的農資生產廠家，改變經營方式，由原來的間接供貨發展為間接供貨和直接供貨相結合，經營銷售和推廣服務相結合，從多方面宣傳農資產品，向農民直接提供生產資料。

1.4以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式

1.4.1科研單位與推廣部門相結合。華中農大、省品質油菜開發中心等單位聯合成立了省品質油菜開發聯合體，共同開發華雜系列品質油菜新品種，加快了我省油菜品質化的步伐。全省雙低油菜種植面積由1990年的6.5萬hm2發展到今年的108.7萬hm2。

1.4.2科研單位與涉農企業相結合。一些農業科研院所與相關企業以技術、基地、資金、市場為紐帶開展廣泛合作，形成強強聯手、優勢互補。中油所與龍發、天頤、種業集團、荊楚種業股份有限公司、湖南亞華集團等實行了多種形式的“聯姻”，為新成果、新產品的推廣開發注入了新的活力，有力地促進了油料產業化的發展。

1.4.3科研單位與市縣合作。華中農業大學利用在優勢農產品和特色農產品開發中的技術優勢，以宜昌市為基地，進行農業產業化開發試點。一是柑桔產業化試點。二是品質水產品產業化試點。三是農業信息化試點。

1.5以科技人員為主體的民營科技服務模式。省委省政府為了營造良好的政策環境，放活科技人員和機關干部，鼓勵各類科研、推廣、教學事業單位的科技人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓、技術咨詢等多種形式，參與農業生產和經營開發。部分科技人員包括己離休退休人員響應號召,以個人名義進行農業科技服務工作,如承包荒山荒坡開發、進行技術服務咨詢等。

1.6各種協會或專業合作經濟組織、加工企業推廣服務模式。中介組織根據市場行情和供求信息變化，比較地了解市場的需求，并通過價格機制反饋給農戶，有力地促進了品種的改良和先進實用技術的推廣。

1.6.1經紀能人。充分利用網絡及全國各大市場的信息，將小規模生產與大市場連接起來，形成有機結合，幫助農民進入市場，提高農業經濟效益和市場化程度。保康縣馬良鎮農民經紀人王文海與河南、廣東、江西等10多個省的畜禽經營單位和個人保持業務聯系，20__年以來已累計交易仔豬4.5萬頭，肥豬1.5萬頭，山羊1.4萬只。

1.6.2專業協會。通過專業協會實現技術推廣、基地建設、市場銷售有機結合,這些協會由技術推廣機構、生產基地農戶、經營和加工大戶等組成，提高了農民組織化程度，促進了農技推廣機構與基地農戶的密切聯系。如新洲區雙柳街，近年來先后成立了蔬菜科協、銷協、加工協，發展無公害蔬菜基地1300多hm2，發展加工企業6家，聯結農戶20__多戶，培訓菜農15200人次。在運作中，協會優先向會員提供良種種苗與技術服務，產品由協會統一品牌（雙柳牌、柳仙牌等）銷售，利益由協會與農戶共享，有效帶動了產業化發展。

1.7科技示范園區、場示范推廣服務模式。為適應農業發展新的形勢，全省已建成100多個省、市、縣級農業科技示范園區。農業技術示范區的建設已成為農業新品種、新技術的試驗示范基地，優良種子種苗的繁育基地，農業科技培訓的基地，農技機構的生產經營基地，在各地農業結構調整中發揮了示范帶頭作用。鐘祥市冷水鎮農技站籌措資金44萬元，租用8hm2土地，建起了一個初具規模的農業科技示范場。

1.8農民科技大戶的示范幅射模式。仙桃市張溝鎮聯潭村村民朱新洲承包低湖田4hm2，改造成魚藕共生基地，獲得了一定的收益。20__年，他貸款2萬元，將基地發展到15.3hm2。他選擇魚—藕—稻種養模式，當年實現產值40萬元，純利12萬多元。在朱新洲的帶領下，全村發展魚蓮（藕）共生面積66.7hm2，使這些農民增加收入近30萬元。近3年，全鎮開發低湖田2300多hm2，改造老漁池300hm2，舊坑塘66.7hm2，網箱養鱔4萬口，魚蓮（藕）共生面積533hm2，圍田養蟹400hm2，水產業發展面積達到4467hm2。

2完善農技推廣服務模式的幾點思考

2.1更

新觀念，提高服務意識。國家扶持的公益性農技推廣體系適應新階段農業發展的新要求。具體來講，就是要實現五個轉變：①在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉為以龍頭企業、中介組織、科技示范戶和承包大戶為主，充分發揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用；②在服務內容上，由原來的以糧棉油生產為主轉為以畜禽、瓜果菜等多種經營為主，由原來的單純推廣農業生產技術轉為生產、加工、流通一起抓；③在服務目標上，由原來的追求產量較大化轉為追求效益較大化，通過調整結構，提高品質，努力增加農民收入；④在方式方法上，由原來的以印發技術資料、開展經營服務為主轉為搞承包、辦樣板、抓培訓，服務于農業結構調整，服務于農業增效、農民增收；⑤在服務范圍上，由原來的產前、產中服務向產后延伸,跑訂單、活流通、搞加工,使產品銷得出去并獲得較好效益。實現這五大轉變是新階段農業發展對科技推廣提出的新要求，也是實現農業現代化的必然要求。

2.2進一步深化農業科技推廣體制改革。一是積極推進公益性農技推廣機構的改革。進一步明確公益性農技推廣機構的職能，科學界定職能。改進公益性農技推廣機構的人員評聘、收入分配制度；健全完善工作績效考核評價制度;加強對推廣人員的考核，防止公益性職能的弱化。通過競爭上崗，確保農技推廣隊伍的基本素質，清退不合格人員。加強農技人員的知識更新，改善隊伍的專業結構。確保公益性機構農技人員的待遇。二是放開搞活經營性農技推廣服務。積極鼓勵農技人員創業，對于分流的人員，各級農業部門可結合各地情況，通過清產核資，組建股份制農業科技企業、農產品銷售公司、農業中介服務組織，專業協會等，參與市場競爭，發展農技服務產業。三是科研單位要加強科研與經濟的結合。以市場需求為導向，組織科研人員攻關，多出成果，快出成果,服務于當前農村產業結構調整的需要。工作的核心是深化改革，加強科技產業化的進程。積極支持科研院所，大專院校以及各種企業中介組織采取各種形式參于農業科技成果的轉化工作。

2.3建立健全農業科技推廣法律法規。要在進一步加大農業法、農業科技推廣法、種子管理條例以及植物新品種管理辦法和轉基因安全管理辦法等法律法規的執行力度。同時，還要加強以下幾方面的工作：一是積極建立農業科技推廣準入制度。農業科技推廣主體和農業科技推廣人員必須具備推廣資質、條件和手段等，推廣資質的認證，必須要有專門的機構認證。沒有經認證的、不具備推廣資質的任何單任和個人不能進行農業科技推廣工作。二是農業科技推廣內容如優良種子種苗、無公害農產品生產、設施農業、新型農業生產資料應用、動植物病蟲草害綜合防治、農產品加工、農業生態環境保護、特種動植物高效種養、農業新機械新設備新材料的應用、農業信息等技術的推廣，必須要有關具有法律效力單位的認定審定，產品要有合格證等，任何單位和個人都不能隨意推廣各類實用技術和產品。

2.4改善農業科技推廣服務手段,加快科技成果轉化。充分利用新聞媒體農業新技術、新成果以及農產品流通信息。發揮廣播、電視、互聯網和VCD光盤、多媒體軟件、文字資料等遠程傳播手段和媒體覆蓋面廣的優勢，快捷有效地向廣大農民、基層農技推廣人員、農村基層干部和農產品消費者提供技術、信息、培訓和咨詢服務。

2.5提高農民接受科學技術的能力素質。圍繞農業和農村經濟建設中心，本著面向“三農”、服務“三農”的原則，充分動員和利用一切培訓資源，以縣、鄉為重點，以提高農民綜合素質為出發點，以促進農業農村經濟發展和農民增收為目標，將農民科技培訓貫穿于農村工作的始終，多形式、多層次地開展農民科技培訓，提高農民科技意識、市場意識、生產技能、從業能力和經營水平，從而提高農業科技的轉化率、入戶率。

農業科技推廣服務模式分析:新階段我國基層農業科技推廣服務模式分析

[摘 要]隨著我國經濟的發展，城鄉差距日益擴大，如何提高農民人均收入，縮小城鄉差距已成為當前急需解決的一個問題。本文主要是通過現有的農業科技的宣傳和服務模式中存在的不足進行分析與總結，從而提出解決的方案，以更好的方式向農民傳播科技農業的信息。

[關鍵詞]農業科技推廣服務；模式；比較；創新

目前我國農業科技成果轉化現狀不容樂觀。農業科技成果轉化率低，農業科研項目爭取難，成果獲得難，推廣應用更難，農業科學研究和科技成果推廣投入相對不足，農業科技成果轉化率偏低是當前我國農業科技進步面臨的最迫切需要解決的問題。而在一些發達國家已構建起較為完善的農業科技宏觀管理模式和農業推廣體系，農業科技成果轉化經費以政府為主導、多方投入，同時具備有效的政府管理與組織、健全的法律保障與支持，良好的政策激勵與有效協調，形成了以企業為主體，產學研結合促進科技成果推廣服務體系。本文結合發達國家農業科技成果轉化的成功經驗，分析我國農業科技成果轉化存在的主要問題，提出具體應對措施，促進我國農業科技成果轉化。

一、我國原有的農業科技推廣服務模式中存在的問題

分析近年來基層農技推廣管理與服務工作的實際情況，我們認為以下3個方面問題亟需解決：

及時是技術推廣手段和方法陳舊問題。農業技術推廣旨在通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程。因此，信息和知識的傳播是農技推廣工作的核心。目前基層農技推廣機構的信息設備缺乏，“一張嘴，兩條腿”的推廣模式，效率不高。

第二是技術推廣管理方式落后問題。農技推廣人員分布廣泛，流動性強，推廣工作內容繁雜。如果沒有以信息技術作支撐的實時、高效的信息管理系統，很難實現對推廣工作進行科學的管理、對推廣人員進行科學的業績考評，也無法對推廣的成效和問題做出及時、科學的評估和判斷。

第三是推廣人員自身素質與能力不高問題。隨著農村產業結構的調整與市場經濟的發展，很多基層農技推廣人員的知識結構和業務素質已與當前的農業生產與經營脫節。有些地區雖然也定期邀請專家，開展一系列的培訓活動，但常由于事務忙、路程遠、時間短而降低了培訓效果。農技人員在新領域、新問題面前，成了“外行”。

二、創新推廣模式

根據相關部門在農業科技推廣模式上進行的諸多探索，提出4種創新推廣模式：（1）科技單位+市場+農戶模式。在這種模式下，科技單位利用科研成果和實用技術和生產企業聯營生產出物化技術，然后在科技知識宣傳普及的基礎上，應用價值規律和市場直接把技術送到農戶，并幫助農民及時掌握和使用技術，如農藥、化肥技術等。（2）科技單位+基地+農戶模式。在這種模式下，通過經濟合同方式，以成果轉讓、技術承包、技術開發和技術咨詢等操作手段，建立高產、品質、高校農業或生產基地。（3）產業模式就是科技單位以科技成果或技術優勢、市場信息、生產管理等技術和資源優勢的項目與經濟實力比較強大經濟實體建立農業產業實體，實行風險共擔、利益共享。（4）政府+科技單位+農戶。在這種模式下，政府通過一定的政策稅收手段調控科技部門對農業知識進行普及和培訓，最終實現一點帶面的效果。

三、新階段完善我國基層農業科技推廣服務體系的思考

1、適應新階段農業發展的新要求，更新觀念，提高服務意識國家扶持的公益性農業科技推廣服務體系要適應新階段農業發展的新要求大膽改革創新。具體來講，就是要實現五個轉變：及時，在服務對象上由原來的一家一戶為主轉為以龍頭企業、中介組織、科技示范戶和承包大戶為主，充分發揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用。第二，在服務內容上由原來的以糧棉油生產為主轉為以畜禽、瓜果菜等多種經營為主，由原來的單純推廣農業生產技術轉為生產、加工、流通一起抓。第三，在服務目標上由原來的追求產量較大化轉為追求效益較大化，通過調整結構，提高品質，努力增加農民收入。第四，在方式方法上由原來的以印發技術資料、開展經營服務為主轉為搞承包、辦樣板、抓培訓服務于農業結構調整，服務于農業增效、農民增收。第五，在服務范圍上由原來的產前、產中服務向產后延伸，跑訂單、活流通、搞加工，使產品銷得出去并獲得較好效益。實現這五大轉變是新階段農業發展對科技推廣提出的新要求，只有沖破原有的體制，大膽創新，才能適應形勢需要，使農技推廣走出困境，再創輝煌。

2、深化體制改革，構建精干高效、富有生機和活力的農業科技推廣服務體系：一是積極推進公益性農業科技推廣服務機構的改革。進一步明確公益性農業科技推廣服務機構的職能。改進公益性農業科技推廣機構的人員評聘、收入分配制度。健全完善工作績效考核評價制度。加強對推廣服務人員的考核，防止公益性職能的弱化。通過競爭上崗，確保農業科技推廣服務隊伍的基本素質，清退不合格人員。加強農技人員的知識更新，改善隊伍的專業結構。確保公益性機構農技人員的待遇。二是放開搞活經營性農業科技推廣服務。積極鼓勵農技人員創業，對于分流的人員，各級農業部門可結合各地情況，通過清產核資，組建股份制農業科技企業、農產品銷售公司、農業中介服務組織，專業協會等，參與市場競爭，發展農技服務產業。制定優惠政策，支持科技人員搞好農技推廣服務。對經營性農技機構人員職稱評定、農業科技項目安排、成果轉化和獎勵等方面給予支持。三是科研單位要加強科研與經濟的結合。以市場需求為導向，組織科研人員攻關，多出成果，快出成果，服務于當前農村產業結構調整的需要。工作的核心是深化改革，加強科技產業化的進程。

3、積極引導，大力培育發展各種協會或專業合作經濟組織、加工企業和中介組織一是大力培育壯大龍頭企業，爭取項目資金投入，促進龍頭企業壯大，通過聯合，外資嫁接，吸引外地資金、技術、信息與本地勞力、土地資源對接；二是發展專業化的農民協會，擴大經紀人隊伍積極引導農民參與創辦協會，為協會的發展創造寬松的環境；三是培育發展農村運銷大戶和經紀人，這兩支力量在指導農業產業結構調整，推廣農業科技方面具有十分積極的促進作用。

4、改善農業科技推廣服務手段，加快科技成果轉化充分利用新聞媒體農業新技術、新成果以及農產品流通信息。發揮廣播、電視、互聯網和VCD光盤、多媒體軟件、文字資料等遠程傳播手段和媒體覆蓋面廣的優勢，快捷有效地向廣大農民、基層農技推廣人員、農村基層干部和農產品消費者提供技術、信息、培訓和咨詢服務。

5、加強農民科技培訓工作，提高農民接受科學技術的能力素質，加快成果轉化圍繞農業和農村經濟建設中心，本著面向“三農”、服務“三農”的原則，充分動員和利用一切培訓資源，以縣、鄉為重點，以提高農民綜合素質為出發點，以促進農業農村經濟發展和農民增收為目標，將農民科技培訓貫穿農村工作的始終，多形式、多層次地開展農民科技培訓。重點提高農民科技意識和經營水平，培養一支有技術，懂經營、善管理的高素質農民隊伍。

四、結束語

農業是一切行業生產發展的基礎，是國之根本。所以，政府要高度的重視與農業相關的問題，加大對農業的投入。傳統的農業生產模式以及耕種技術已經滿足不了當代社會發展的需要了，因此，政府要充分調動具有相關專業知識的人才對農業生產技術進行到點、到位的指導與宣傳，提高農業產量，促進經濟發展，縮小城鄉差距。

農業科技推廣服務模式分析:建立新型農業科技推廣模式 為新農村建設服務

建設社會主義新農村，關鍵在農業，根本在科技和人才。農林院校服務社會主義新農村建設，不僅要成為農業人才的培養基地和農業科技的創新源泉，更應主動融入農業和農村經濟建設主戰場，加強科技成果推廣與轉化，努力成為推動社會主義新農村建設的生力軍。西北農林科技大學自建校以來，就把服務旱區農業發展作為辦學宗旨，堅持產學研緊密結合的辦學道路，大力加強農業科技推廣，積極探索建立“政府推動下以大學為依托，基層農技力量為骨干的農業科技推廣新模式”，取得了重要進展和明顯成效。學校的主要做法是：

堅持產學研緊密結合，把農業科技推廣作為戰略性舉措

服務農業生產、開展科技推廣是西北農林科技大學的優良傳統。2004年學校將產學研緊密結合確立為學校的辦學指導方針，把科技推廣擺在了與人才培養、科學研究同等重要的戰略位置。學校提出，要實現科技與政府、企業、農村農民需求的緊密結合，著力解決兩大環節：一是加強科技創新能力建設，進行科技成果的系統集成，解決科技成果產業化的有效供給問題；二是在不同產業區域建立穩固的示范推廣基地，探索同政府、企業、農民結合的成功模式，使學校作為輻射源頭的成果、技術，源源不斷地推廣到廣大的干旱半干旱地區。

為鼓勵、支持廣大科教人員積極參與推廣，學校采取了一系列綜合性措施：一是明確管理體制。由一名副校長分管推廣工作，設立科技推廣處，統籌負責農業科技成果轉化與推廣的組織工作。同時加掛了“陜西省農林科學院”的牌子。二是建立激勵機制。單列“推廣系列”職稱，設立推廣教授崗位；實施“推廣專家”人才支持計劃，今年首批支持了5名專家；對做出重要貢獻的推廣人員給予特別獎勵，每年評選校級推廣工作先進工作者。三是加大經費投入。學校每年劃撥100萬元作為推廣專項，支持科教人員開展科技推廣工作。四是成立技術轉移中心、新農村規劃設計研究院等機構，規范知識產權及成果轉化管理，綜合學校多學科優勢對新農村建設開展集成性理論研究和實踐指導。

學校積極探索科技推廣的實現途徑，形成了四個主導方式：一是建立農村科技示范基地，結合產業發展需要，在區域主導產業中心地帶的農村建設了45個基地；二是創建農業科技專家大院，與寶雞市合作建立了32個專家大院，實行“政府搭臺，專家唱戲，產業引導，市場運作，吸納企業和地方經濟組織參與”，這一做法已被科技部在全國26個省市推廣；三是開展校地校企合作，與陜西及西北60多個地方政府、企業簽訂了科技合作協議；四是構建信息服務網絡，建立了“168農業科技咨詢服務”熱線，農民在家中通過電話或手機短信就能接受專家的技術指導。

堅持綜合集成創新，探索建立新型農業科技推廣模式

長期的推廣實踐讓學校認識到，要滿足社會主義新農村建設對農業院校的科技需求，必須通過綜合集成創新，增強大學推廣的生命力和發展活力。重點是要把握好三個關鍵環節：一是爭取地方政府的支持和參與，增強服務推動力；二是對原有各種模式進行綜合集成，提高示范推廣顯示度；三是實現與基層農技力量和地方經濟組織的結合，擴大推廣覆蓋面。

農業科技專家大院的初創成功，為學校提供了有益啟示。學校在及時次黨代會提出，要突破原有以行政區域為單元的農技推廣界限，建立政府支持、企業和基層農技力量參與、以大學為依托、與農村生產發展需要緊密結合的農業科技推廣體制和機制。同時，學校組團對美國大學科技推廣模式進行了專題調研和比較分析，在充分論證的基礎上，和楊凌示范區共同提出了“建立政府推動下，以大學為依托、基層農技力量為骨干的農業科技推廣新模式”的思路。這一想法得到了國家財政部、教育部、科技部、農業部以及陜西省人民政府的高度重視和大力支持，財政部給予了專項支持。

新模式的主要思想，就是以農業產業發展需求為導向，以實現科技成果較大限度轉化為現實生產力為目標，以政府、大學和基層農技力量為核心，吸納企業、地方經濟組織和農戶的參與，構建一種新型農業科技推廣模式，成為國家現行農業科技推廣體系的重要補充。核心思路就是要通過體制、機制創新，搭建一個“平臺”，建設一批“基地”，建立一支隊伍，最終實現三個“對接”，形成三個“直接”。具體講：一是西北農林科技大學與陜西省農林科學院已融為一體，發揮學校作為陜西省農林科學院的作用，把政府、大學和基層的力量整合起來，建立一個省級工作平臺；二是依托地方資源優勢，逐步建立和完善大學和各市級農科所縱向一體、對接互動的農業科技推廣基地；三是以大學專家和成果為依托，以項目為紐帶，以基層農技力量為骨干，組成推廣團隊。在此基礎上，實現大學專家隊伍和基層推廣隊伍的對接，實現科技成果和農業生產技術推廣的對接，實現農業生產技術推廣和農民需求的對接；形成科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要求直接到人的農業科技推廣新模式。

為使這項探索性工作真正取得實效，我們在管理體制和運行機制方面進行了大膽創新 ；一是建立農業科技重大項目推廣體系工作聯席會議，由主管農業的副省長任主席，學校、楊凌示范區及省有關廳局參加，在省政府領導下統籌負責全省農業科技重大項目推廣工作；二是實質性運作陜西省農林科學院，省委、省政府已基本同意，陜西省農林科學院和西北農林科技大學實行兩塊牌子、一套人馬，在聯席會議領導下開展推廣工作；三是構建較為穩定的經費投入機制，陜西省政府、農業部、科技部每年給予專項支持，學校和楊凌示范區每年也分別列支專項經費，共同建立“楊凌農業推廣專項資金”；四是按項目運作，實行首席專家負責制和推廣人員雙向選擇招聘制，建立目標責任制管理辦法。

在新模式探索實踐中取得新的成效

學校立足于建立以農村科技示范基地為主體、以農業科技培訓和信息咨詢服務網絡為支撐“一體兩翼”的科技成果轉化平臺，加快構筑技術示范、技術培訓、信息傳播等三大技術成果擴散體系，探索實踐新模式取得了初步成效。

一是依托區域產業建立了一批農村科技示范基地，引領了當地產業的發展。我們根據地方農業產業的發展程度，建立了三類示范基地：一是突出產業特色，集教學、科研和推廣于一體，以試驗研究、技術集成和成果展示為主的技術集成型示范基地，如白水蘋果、西鄉茶葉、秦嶺北麓獼猴桃、閻良甜瓜等長期性試驗示范站。二是突出實用技術示范與推廣，以科技普及為主，依托面上重點科技推廣項目建立的技術示范型科技推廣基地，如楊凌現代設施農業、合陽縣旱作農業、千陽縣莎能奶山羊等基地。三是由政府、企業提供條件，學校提供技術，共同建立的校地合作型科技推廣基地，如寶雞市農業科技專家大院等。根據不同類型示范基地的主要特點和產業需求，我們制定和采用不同的管理運行機制。

二是加強校地(企)科技合作，為區域農業經濟快速發展注入了活力。學校以具有知識產權的成果為核心，以地方產業發展需求為基礎，以科技推廣項目為紐帶，與地方政府、農業企業開展了廣泛深入的科技合作，形成了良性互動機制。比如，學校與咸陽市政府聯合實施了咸(陽)楊(凌)農業產業一體化示范工程。目前，雙方已合作建立牧草、雜果、蔬菜、品質糧油種植等基地100萬畝，舉辦各類技術培訓班130多期，培訓咨詢農民22萬多人次，擴大了農業科技成果輻射范圍，促進了咸陽農業產業的快速發展。

三是開展農業科技培訓，為社會主義新農村建設培養了一批新型人才。我們堅持結合產業需要和農民需求，分類開展不同內容、不同形式的培訓。在干部培訓方面，以縣級干部為主，包括地市、縣區、鄉鎮農業分管領導以及行政村負責人。在培訓內容上，對產業基礎薄弱的貧困地區，以基本農業技術知識為主要內容；在產業基礎較好的富裕地區，以新技術、新成果為主要內容。在培訓方式上，采取集中培訓、現場培訓、參觀交流等多種形式。據統計，僅2004年以來，已培訓各類人員100多萬人次，培養了一大批掌握現代農業生產技術、懂經營、會管理的新型農民和干部，使之成為地方新農村建設的生力軍。

四是建立網絡咨詢服務體系，傳播科技致富信息。學校建立了楊凌農業科技推廣網站，設立了農業實用技術遠程培訓，農林牧新品種、新技術、新成果展示，市場營銷，致富榜，政策、法規、文件解讀和網上咨詢等欄目，為農民提供科技、市場等綜合信息，指導農民科學生產、科學決策、科學經營。

農業科技推廣服務模式分析:農業科技推廣服務模式選擇

1浙江省傳統農業科技推廣服務模式面臨挑戰

多年來，浙江省采用的是一元化的農業科技推廣服務模式，即政府主導的、自上而下、行政命令式為主的農業科技推廣服務模式，在這種推廣服務模式下，所有的農業政策和措施以及農業科技成果的立項和推廣等都是自上而下落實，其他農業經營主體參與度不高，信息反饋程度不高。由于這種一元化的農業科技推廣服務模式建立于計劃經濟時代，雖然也曾在當時曾發揮過重要作用，如在宣傳黨的方針政策，集中力量大面積、大范圍的開展農業技術推廣等方面都曾做出突出貢獻，但是隨著現階段農產品供需關系、農業產業結構和農業發展目標等方面的變化和市場經濟的進一步深入，使得原有的一元化的農業科技推廣服務模式面臨著嚴峻的挑戰。

1.1農業科技推廣服務的重新定位2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干要求》對農業科技推廣體系進行了進一步的定位：首先，定位農業科技推廣的公益性，以解決市場失靈；其次，定位對農業的保護，以提高農業實力；第三，定位農民增收，切實關心農民利益；再次，定位農村發展，促進城鄉統籌；定位立體建設，實現農技推廣多元化。農業科技推廣的重新定位，使得農業科技推廣目標不再單純的強調農產品產量的提高和城鄉居民農產品需求的基本滿足，而是上升到了一個更重要的戰略高度，即從國民經濟的發展角度、城鄉統籌角度以及農民自身利益保障角度去為農業科技推廣服務提出了更高的目標，這不僅僅是傳統農業科技推廣模式所面臨的挑戰，更是創新農業科技推廣服務模式的機遇，使得我們認識到改革傳統推廣模式已經刻不容緩。

1.2推廣服務對象變化帶來的挑戰傳統的“一元化”的農業科技推廣服務模式，建立于計劃經濟時期，其當時的推廣服務對象是農業生產隊，推廣對象具有高度一致性。但是隨著家庭聯產承包責任制的建立，土地分到了每個農民手中，農業生產也開始有集體的行為轉化為單個農戶或者家庭的事，是的農業生產經營組織化程度低，生產實現分散化，這就使得農業科技推廣服務面臨新的挑戰，工作任務變得更加繁重，要順利完成推廣服務工作需要耗費更多的時間和精力以及成本，從而給新技術的推廣帶來了很大的困難。

1.3推廣服務內容變化帶來的挑戰隨著我國農業產業結構的調整，農業科技推廣服務內容也發生了巨大的變化，無論是在廣度上還是深度上都比先前的推廣內容更豐富更復雜，如過去農業科技推廣體系主要是單純的推廣農業生產技術，而現在拓展到了對生產、加工、流通銷售等各個環節相關信息和技術的推廣；再比如，現在的農業科技推廣不但要承擔重大技術的引進、試驗、示范、推廣，病蟲害和自然災害預測預報，還要承擔農產品質量安全的檢驗和監督，同時還要對農戶、專業合作社等機構提供農業技術培訓等。推廣內容的多樣化使得傳統的農業科技推廣模式顯得力不從心，也為這種模式下的推廣工作帶來了新的挑戰。

2浙江省農業科技推廣服務創新模式選擇

隨著市場經濟的進一步發展，除了傳統的農業科技推廣服務模式外，主體不同、組織結構和目標各異的新型農業科技推廣服務模式不斷涌現。按照在科技推廣服務中不同主體發揮的作用，將新型農業科技推廣服務模式分為以下三種：政府主導型農業科技推廣服務模式、企業主導型的農業科技推廣服務模式和自我管理型的農業科技推廣服務模式。文章考慮浙江省的資源稟賦和經濟、地理特點等因素，結合幾種主導模式的基本特征和構建原則，提出了幾種適合浙江農業生產狀況的新型農業科技推廣服務模式。

2.1“政府+科研機構+農戶”模式該模式的典型代表為農業專家大院模式，其主要運行方式為，大學或者是科研機構在當地政府的支持下，設置一些專家大院，由政府牽頭出面、鼓勵專家或者科研機構以科技成果和技術入股，利潤提成等形式與大院結成利益共同體，為大院發展提供技術支持和服務，從而實現農業專家、學者與農業基地的對接，使得農業科技新成果、新技術直接輸送到農戶手中，減少了許多中間環節和費用，縮短科技成果轉化途徑，實現了教科研和農科推相結合，從而可以更好地創造經濟效益惠及農戶。如浙江省湖州市創建了“1+1+N”農業科技推廣模式，是“政府+科研機構+農戶”模式的一個具體表現，湖州市政府以與浙江大學建設社會主義新農村實驗示范區為契機，提出了現代農業產學研聯盟的構想，在試點地區圍繞當地主導產業，以浙江大學等高校和科研院所為依托，聘請首席專家團隊提供技術支撐，聯合當地農技推廣服務團隊為試點地區提供各種農業科技服務，在這種模式下促進了科研院所以及高校與基層農技推廣部門的聯系，有利于兩者的合作交流和相互學習，加快了新技術、新成果、新產品的創新和引進，提高了農業科技成果的推廣效率。

2.2“農技110+農戶”模式農技110是源于浙江省衢州的一種新型農業科技推廣服務模式，它主要是依托市、鄉、村建立農技110服務中心，形成省、市、鄉鎮三級縱向聯合、橫向協調的農業科技推廣服務模式。其運行方式是，通過搭建科技資源傳播平臺，應用現代化的通訊工具和網絡技術，通過上聯省市乃至全國農業專業網站、科研院所和大中專院校，下聯基層農業生產主體，如農戶，農民專業合作社等，在政府與農戶之間，科研機構與農戶之間搭建了一架溝通橋梁，從而在為農業生產者提供高效和便捷的信息服務，提醒農戶預防各種自然災害，提供有關技術咨詢服務等方面發揮了重要作用，也為政府機構和科研機構和院校了解農戶實際需求和農業生產狀況的開啟了一扇窗戶，是農業科技推廣服務手段創新的一個亮點，也是一種比較有效的農業科技推廣服務模式。

2.3“政府機構+龍頭企業+農戶”企業作為市場經濟條件下最活躍的主體，它不僅可以緩解政府的缺位和越位現象，更具有政府機構所不具備的市場敏感性和靈活性，能迅速捕捉市場需求，以最快的速度去滿足市場需求。構建政府+龍頭企業+農戶的三者相結合的農業科技推廣服務模式，政府提供稅收、資金、保險和市場準入機制的方面的扶持和幫助，幫助企業提升自己創新能力，促進企業成為繼政府科研機構、大中院校以外的第三個主要的創新主體，對于帶動服務組織和廣大農戶走向致富之路具有重要的意義，此外龍頭企業立足農村產業，以追求利潤和自身利益較大化為主要動機，具有引導生產，深入基地，深化加工，直面市場等優點，以在實現自我發展的為主要目標的同時，還肩負著帶動農戶和生產基地的重任。因此，農業龍頭企業的興衰直接關系著農民收益的提高、農業生產的發展和農村社會的安定。浙江省現有年銷售收入在500萬元以上農業龍頭企業約2870多家，而這些龍頭企業所涉及的行業幾乎已經覆蓋浙江省所有農業主導產業，初步形成了以果品、畜牧、水產、蔬菜、茶葉、竹木、花卉苗木和蠶桑加工八大產業為主導的農產品加工業體系，在如此強大的農業龍頭企業群體的帶動下，浙江省農業生產不僅得到了質的提高，而它們在優化農業產業結構，提高農業科技創新和推廣水平都有發揮了重要的作用。

2.4“政府+專業合作社+農戶”農業技術協會和專業合作社是從事相同或相似農產品生產經營的農民為了實現共同利益較大化，按照自愿、民主協商的原則建立的一種新型的農業合作經濟組織，其組織成員多數來源與本村和鄰近地區，彼此熟識和了解，便于實現組織過程中的溝通和協調。浙江省屬于面積比較少的省份之一，其中丘陵和山地面積就占了70.4%，耕地面積僅有2392萬畝，人均占有耕地面積更是只有0.52畝，不僅單位耕地面積少，而且分散，不利于農業科學技術的應用。構建“專業合作社+農戶”農業科技推廣服務模式，不但可以減少購買大型農業機械設備的成本，而且有利于提高農業的標準化程度，優化農業產業結構，提高農產品的市場競爭力，從而實現農業增效、農民增收，也進一步密切了農業科技推廣機構同農戶之間的聯系，使得農戶更快更及時的獲得農業科技成果。

2.5科技特派員制度浙江是較早實施科技特派員的省份之一，也是實施成效較為顯著的省份之一。自2003年浙江省開始科技特派員試點工作以來，科技特派員制度在浙江得到明顯的發展。2005年在浙江全省推行科技特派員制度，實現了“鄉鄉都有科技特派員”。科技特派員制度通過鼓勵政府部門的農業科技推廣服務人員、大中院校畢業生投身于農業生產及時線，以滿足農業科技需求為根本出發點，通過政府扶持和市場引導，建立起特派員與農民之間的利益共享和風險承擔機制，從而可以調動各個方面的積極性，具有旺盛的生命力，在一起程度上促進農業、農村經濟增長方式的轉變。

3結論建議

隨著浙江省農業生產產業化、專業程度提高，市場經濟的進一步深入，為了是農業科技推廣服務更加切合現實需要，提高推廣服務的效率和水平，應該針對浙江省農業科技推廣服務模式現狀，做好一下幾個方面的工作：及時，進一步強化農技推廣服務的公益性，市場經濟條件下，在農戶科技文化素質的提高、農村環保、自然災害的預警和報告、新型農民的培育等方面，由于收效甚微或者投資過大而造成其他農業經營主體的望而卻步，這就需要政府通過傳統的農業科技模式去解決和落實；其次，完善各項有關農業科技推廣的法律法規，明文規定其他農業科技推廣主體如農業專業合作社、龍頭企業的推廣地位，在資金、財政、保險和政策上給予適度傾斜，鼓勵農業技術成果的創新和推廣，實現農業科技服務主體的多元化；第三，創新農業服務模式，把農戶需求放在首位，改變過去傳統的自上而下、單向灌輸的傳統推廣模式，逐步建立起自下而上、雙向互動的以農戶反饋為導向的現代農業服務模式。

作者：孫美美陳永富單位：浙江農林大學