引論：我們為您整理了1篇農村基礎教育分析范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
農村基礎教育分析:談市場經濟條件下農村基礎教育發展探析
【論文關鍵詞】：農村基礎教育 市場經濟 馬太效應 宏觀調控
【論文摘要】：文章首先對市場經濟的運行模式進行了介紹，指出了市場經濟的主要特征即是"經濟關系市場化"。在此背景下探討了市場經濟對農村基礎教育的影響，同時闡釋了教育中馬太效應的表現和特點。結合實際，提出了一些解決農村基礎教育問題的應對策略。
引言
市場經濟是我國經濟發展的必由之路，不過怎樣認識和解決由于種種原因導致的與市場經濟不協調的諸多問題，應當引起全社會的關注。從教育領域來看，怎樣解決農村基礎教育與市場經濟的銜接問題，是當前教育部門工作的重中之重。
1. 市場經濟的概念和內涵
市場經濟是指通過市場配置社會資源的經濟形式，它是競爭性價格，市場供求，市場體系等一系列市場要素及相互關系的總和[1]。它的一個顯著的特征就是經濟關系市場化。競爭性市場是全部經濟關系的凝結點，所有經濟活動主體通過市場發生聯系，一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系中；全部生產要素都作為商品進入市場，而市場機制是推動生產要素流動和促進資源優化配置的基本運行機制[2]。簡單來說可以從兩個方面去理解。在供求關系上，市場要素以滿足社會需求為出發點，作為商品進入市場,在量的關系上表現為一個自動調節的過程；在資源配置上，則是以市場機制為主導，實現要素的自由流動。
2. 市場經濟對農村基礎教育的影響
2.1 市場經濟使得城鄉教師資源配置的非均衡性進一步加重
從目前來看，農基礎教育未能在市場經濟的條件下獲得快速發展，農村基礎教育同城市基礎教育發展的失衡就是一個明顯的例證，這種失衡在相當大的程度上犧牲了廣大農村地區基礎教育的質量，使占同齡人口大多數的農村兒童享受不到較好的教育。這種失衡顯然有悖于基礎教育的宗旨[3]。市場經濟，消除了計劃經濟中大多的限制性因子，使得資源的自由流動性得以加強。 農村基礎教育作為我國教育發展中最薄弱的環節，在市場機制的內在動力下，大批教師尤其是青年教師紛紛流向城市，表現出了極為嚴重的"缺鈣"和"骨質疏松"癥狀，為此付出了沉重的代價。而城市的師資力量在固有優勢的基礎上得到了進一步的擴充和加強。
2.2 市場經濟運行對學校人才培養提出了新的要求
市場經濟由于其存在明顯的競爭機制，使得原來人才與崗位之間"一對一"的分配關系不復存在，取而代之的是一種"多對一"的競爭型關系。需求方在供求關系上表現出更大的選擇的主動權，從而使得對人才素質的要求明顯提高。而目前我國的農村地區，由于受先天條件的限制，素質教育的實施表現出明顯的有心無力。所以，看似轟轟烈烈的素質教育實際上在廣大農村地區幾乎是一籌莫展，仍舊以應試教育為核心的農村教育如何面對當代社會對人才的嚴格挑選一個嚴峻，亟待解決的問題。
2.3 市場經濟的運行使得城鄉收入差距明顯增大
隨著市場經濟的運行，我國城鄉居民的收入由于增長率的不同呈現逐年增大的趨勢。"九五"以來，農民收入增長緩慢，城鄉居民收入的差距進一步拉大，由1996年的2.51倍上到2000年的2.79倍，2003年城市居民的人均可支配收入更是達到農村居民人均純收入的3.23倍，2004年為3.21倍，2005年為3.22倍。經濟條件是制約現代教育快速、持續發展的關鍵因子。沒有良好的經濟條件作后盾，農村基礎教育的基礎設施便無從改善，師資力量得不到補充，教育質量的提高將受到極大的束縛。
3. 教育中的馬太效應
馬太效應，簡而言之即是指"好的更好，差的更差"。就城鄉教育而言，城市教育由于基礎條件、教師資源的優勢，會取得更大的教學成就，這樣會吸引更多的人才流入，在教學的過程中通過競爭和創新促進教學的更大進步。而農村，由于經濟欠發達、基礎設施不足，導致教師資源流失，從而加重了農村教育的不景氣。這樣就出現了"好的更好，差的更差"的兩極分化現象，即教育中的馬太效應。這種效應的產生從根本上說是由于市場經濟的出現，而同時，城鄉教育體制沒有完善，農村教育建設滯后造成的。
教育中的馬太效應應當說是要極力避免和防止的，因為這種現象從另一個方面顯示了社會的不公平、不穩定，如果不妥善解決會肯定會出現大問題。
4. 應對策略
4.1 加強政府宏觀調控，改善農村基礎教育條件
私以為，在我國目前情況下，教育不能市場化。政府須發揮有形手的作用。首先，政府須加大對農村基礎教育的經費投入努力改善農村中小學的基礎設施，改善教學環境。其次，給農村教師增加工資并及時發放，允許農村教師有第二副業以達到增收的目的，避免農村教師為了生計而奔入城市的現象發生。第三，給予更多的人文關懷和精神上的鼓勵，能夠安心塌實地留在農村。
4.2 進一步加強農村教師培訓與繼續教育
農村教師一般學歷不高，個人素質和綜合能力與城市教師有較大差距。通過實施對農村教師的切實有效的再培訓與繼續教育，一方面可以提高農村教師的理論水平和教學技能，從根本上縮小與城市教師之間的差距；另一方面，通過再教育可以使在職農村教師的思想得到升華，責任感加強，從而投身農村奉獻教育的決心更加堅定，避免農村教師的過度流失，保持農村教師隊伍的相對穩定。
4.3 促進農村居民增收，使農村孩子上的起學
農村居民（包括教師）的經濟收入直接關系到農村教育的經費問題和教師的流動問題，間接影響著農村教育質量的提高。而且，給農村孩子提供更多的教育機會，提高他們的知識水平，使他們更多地參與到市場競爭，獲取更多的經濟增長的成果才是縮小平服差距的根本方法。
5. 小結
基礎教育是關乎國計民生的大事情，是中國能否真正富強的根基，因此有必要繼續加大對基礎教育尤其是農村基礎教育的扶持力度，從政策上、體制上加大農村基礎教育投入，努力創設良好的城鄉教育新局面。
農村基礎教育分析:關于政府對農村基礎教育投入的理論分析
論文關鍵詞：基礎教育 農村經濟 政府 財政投入
論文摘要：農村基礎教育發展和政府存在密切關系，和政府財政存在密切關系，和各級政府財政存在密切關系。只有采取措施，完善政策，切實強化中央及地方各級財政的支持和投入力度，中國農村基礎教育才會改變目前的弱勢局面，出現蓬勃發展的新局面。
教育對農村經濟發展的作用主要表現在兩個方面：一是教育為農民及其子女離開農業，在非農部門就業創造了條件；二是農民及其子女接受教育后，有助于他們改善農業生產經營，提高經濟效益。亦即教育能增強農業剩余勞動力向外轉移的能動性，提高農民的變革能力和經營決策能力。我國將教育分成義務教育和非義務教育兩大類。義務教育亦稱基礎教育，指小學和初中階段；非義務教育包括高中、中等、高等及職業教育等。我國的一些學者就基礎教育對農業經濟增長的貢獻進行了研究，得出一些重要的結論：如果提高農民的教育水平，使得農業勞動力中初中及初中以上文化程度所占比重提高1%，那么農民的人均純收入可提高2%；如果文盲比重降低1%，農民的人均純收入可增加1.2%。關于基礎教育對經濟增長的作用，世界銀行曾得出以下結論：勞動力受教育的平均時間增加一年，GDP就會增加9%，這里指頭三年的教育，即受三年教育與不受教育相比能使GDP提高27%，后三年的收益減少使GDP年增加4%，即其后三年的教育可使GDP增加12%。由此可見基礎教育的重要性，所以為了提高農村勞動力的整體素質，加強農村的義務教育是關系到農村乃至全國的重中之重。
1.教育產品的定位
按現代公共財政學理論，按照社會產品是否具有消費的非競爭性和受益的非排他性，可將全社會產品分為三類：私人產品、公共產品、準公共產品。私人產品具有排他性和競爭性的特征。對于私人產品，購買者支付了價格就取得了該產品的所有權并可輕易排斥他人消費該產品。同時，一人消費了這一產品，別人就無法再消費了。例如衣服、食物等大部分社會產品都具有這兩種特征。
在現實生活中，大量存在的是介于兩者之間的具有公共產品部分特征的混合產品，也稱為準公共品。就教育而言，它是典型的具有外部正效應的準公共產品。人們通過教育投資可以獲得個人的種種直接收益，如個人終身收入的提高，工作選擇機會的擴大等，這一部分利益是可分的。而教育的另一部分利益對每個受教育者個人而言卻是不可分的，整個社會都能從受過良好教育的公民身上獲益，包括整體國民素質的提高，全社會進行科技開發和產品更新能力的提高，即生產力的提高，社會文明程度的提高等。因此教育的收益可以分為個人收益和社會收益。
教育從整體上講是準公共產品并不意味著教育是同質均勻分布的鐵板一塊，實際上各級各類教育在性質上有很大的差異，它們在受益外在性和排他性上表現各異。從小學、初中、高中、大學到成人教育和職業教育，它們在受益外在性方面逐漸減小，在消費的排他性方面則逐漸增大。從低層次教育到高層次教育，從普通教育到成人教育和職業教育，人們受教育的目的性逐漸加強，受教育越來越與未來的職業和預期收入相關，受教育的機會則越來越小，競爭日趨激烈。所以，按照這樣的順序排列，教育的公共產品屬性逐漸減小，私人產品屬性逐漸增強。也就是說，教育的級次越低，其公共產品的屬性越強。
因此根據政府公共支出理論和我國經濟發展的客觀實際，我國教育產品大致分為三類：一類是具有純公共產品性質的，如義務教育。維持和接受這些教育的全部費用應由政府的財政部門承擔。二是提供準公共產品的教育單位或教育服務部門，如高等院校、中等職業教育和成人教育等。這些教育服務雖然具有公共產品的某些性質，但與義務教育不同，這些教育服務不是沒有排他性的，也就是說，一些人享受了這些教育服務之后，至少就減少了另一些人對這些教育服務的享用。例如，受高等院校的招生名額限制，不是每一個人都能進入本科或研究生層次進行深造。三是基本具有私人產品性質的教育服務，如職業培訓、家政服務等。這些教育服務具有私人產品性質，有嚴格的排他性，因此這種教育服務的費用應該由享有這種教育服務的人提供。由此可見，基礎教育是全國性的公共產品，應由政府提供。高等教育則是個人發展和實現的需要，屬于個人決策和個人選擇，應由自己負責。而我國卻發生了嚴重的錯位。目前的基本情況是，大學教育中央管，中學教育省市管，小學教育縣鄉管。
2.義務教育供給的財政分析
按成本——收益理論分析，教育產品，尤其是基礎教育，具有大量的外部收益。由于外溢性的存在，成本與收益不對稱，這就會影響市場配置資源的效率。因為私人投資者進行決策的時候，只可能將其實際承擔的成本與得到的收益進行比較，在外溢收益得不到報酬的情況下，就會較少的選擇以至擯棄從事該類活動，這就是市場失靈和缺陷。
建立在市場經濟基礎之上的市場機制配置社會資源具效率。公共財政是政府為市場提供公共服務的分配活動或經濟活動，它是與市場經濟相適應的一種財政模式，主要特征是彌補市場失效和市場缺陷。而市場失效的原因就在于公共產品或準公共產品的存在。公共財政的目標是為實現社會資源配置，增進社會福利。效率和公平是社會經濟福利的兩大準則。政府既要保障社會公平，讓全體公民不分貧富、種族、性別享有接受基礎教育的權利，又要利用市場機制，發揮效率作用，促進基礎教育發展。
中國農村教育特有的規律“經濟與教育的反比原理”：一個村的大學生所占比例越高，這個村的經濟排名便越靠后；一戶人家的孩子書讀得越“高”，這戶人家的經濟狀況也就越不濟。農村培養大學生，從小學到大學的絕大多數教育成本是由農村承擔。而學生大學畢業留在城市工作，是由城市來直接享用高等教育的成果，收獲智力資源的專業技能。在這個過程中，由于大學生缺少返鄉的利益驅動機制——十年寒窗，為的就是能夠脫離黃土地，脫離貧窮和落后；城市又缺少對農村制度化的反哺機制——對農村的教育成本付出缺少補償。農村教育竭盡全力傾其所有所做的一切不過是“為他人作嫁衣裳”，賠了人才又賠錢。農村經濟發展迫切需要資金和智力支持，但在教育系統集中人力和物力資源以城市為中心的制度化過程中，資金又以教育投資的形勢流向城市，最的智力資源也通過高等教育這條路徑走出農村。如果農村經濟不能從教育中獲得益處，這樣的教育能夠維持長久嗎？如果教育只能造成反比向的窮困潦倒，誰還會把錢再投入到教育消費中。要讓農村從這個過程中獲益，必須有政府部門的介入與干預。
義務教育從法律角度看，也應該是公共品，因為按照義務教育法的規定，義務教育是一種強制性教育，每一個適齡兒童都有接受義務教育的權利和義務。學生家庭不得以任何理由阻礙子女接受義務教育。既然政府承認公民享有接受義務教育的權利，那么為了保障基礎教育的性，政府有義務為每一名適齡兒童提供免費的義務教育。義務教育的供給和需求不應該通過市場，而應該由政府調節。義務教育的資源應該由政府來進行配置，經費投入須納入財政供給范圍之內。否則，義務教育就不稱其為公共產品，基礎教育發展就缺乏必要的資金保障。
上述分析表明，基礎教育不同于其他級次的教育，基礎教育屬于純公共品，而屬于純公共品的經費問題應該納入國家財政預算。這是公共財政理論的一般規定。
3.重新認識、劃分政府間在農村基礎教育投入方面的事權和責任
基礎教育是一個社會文明存在和延續的基礎，在任何一個健全的社會形態中，政府都應該為公民接受基礎教育提供充分必要條件。
3.1 從國際經驗看，中央政府一般都是基礎教育投入的重要支持力量。國家實施免費義務教育，義務教育的全部費用支出均由政府公共經費承擔。雖然各國中央政府支持基礎教育的力度不同，但中央重視并加強基礎教育投入卻是共同性特征，是值得我們借鑒的。
3.2 中國的現實情況表明，級次較低的政府，其財力規模小，難以有效承擔農村基礎教育投入的職責；而級次較高的政府，其財力相對雄厚，必須適當承擔農村義務教育投入的職責。
而當前我國政府間教育投入的大致格局是：中央和省級財政財力規模較大，在整個國家的財政收入中占有支配地位，超過60%，教育投入主要用于高等教育，極少用于基礎教育；基礎教育投入的職責基本上甩給基層政府，特別是農村基礎教育投入主要由縣鄉政府承擔。而縣鄉基層政府財政收入比重一般為20%左右。這種“小馬拉大車”的狀況與我國當前的整體財力分配格局極不適應，這種格局必須改變。
3.3 理論表明，中央政府在調節區域間財力差距、促進地方公共品均等化方面，都擔負著重要使命。從世界范圍看，任何一個國家的區域之間，從經濟發展到財力分配乃至公共產品的提供，無不存在著一些差異，而發展中國家尤甚。這就客觀上要求中央政府代表整個社會利益，通過財政分配手段的運用，減少區域差異，提供大致均等化的公共產品，這是整個社會經濟協調發展的客觀要求。基礎教育是最為典型的公共產品，如果缺乏中央政府的必要財力支持，那么勢必會造成基礎教育發展嚴重失衡的狀況：即在發達地區，財力雄厚，基礎教育發展有保障；而在不發達地區，財力薄弱，基礎教育發展就沒有保障。這說明，中央政府不僅在一般意義上承擔著支持基礎教育的職責，而且越是在不發達地區，中央的相關職責越重。
通過上述分析，我們得到的基本結論是：農村基礎教育發展和政府存在密切關系，和政府財政存在密切關系，和各級政府財政存在密切關系。只有采取措施，完善政策，切實強化中央及地方各級財政的支持和投入力度，中國農村基礎教育才會改變目前的弱勢局面，出現蓬勃發展的新局面。
農村基礎教育分析:關于農村基礎教育現狀分析及教育救助研究
論文關鍵詞：農村教育 教育經費 師資 貧困家庭 教育救助
論文摘要：隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。當前農村的基礎教育存在著經費不足、師資力量匱乏、教學質量不高、教育致貧等問題。針對以上問題，政府應采取措施，及時地對農村教育實施救助。
一、問題的提出
改革開放以來，中國經濟增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。現代社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、農村基礎教育現狀
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70％算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60％，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但較高也只達到64.9％。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2001年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78％左右，縣財政負擔約9％，省地負擔約11％，中央財政只負擔了2％。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80％。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年自然新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，英語、計算機、音樂、體育、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20％，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師及時學歷合格率為22.7％。盡管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些初中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環并將隨著這種惡性循環而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
三、對農村教育實施救助的建議
教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限于農村經濟發展的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
(一)教育經費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保障縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費
由于我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保障外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助；發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保障農村教育的優先發展。
(二)師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。2006年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規定：從2006年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低于全體教職工的10％。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業生到農村任教
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業生一定的優惠政策。
4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保障他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助范圍
隨著我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次《中國全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保障不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國范圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保障。
農村基礎教育分析:淺談高師教育改革與農村基礎教育發展的新嘗試
論文關鍵詞:頂崗實習 置換培訓 教師教育一體化
論文摘要:頂崗實習、置換培訓既職前教育了頂崗實習生，又繼續教育了置換教師，還推進了高師院校的改革步伐，是高師教育改革與農村基礎教育發展的新嘗試。
近年來，不少師范院校在頂崗實習、置換培訓的實踐上積累了寶貴的經驗，山西忻州師院從1997年以來，至今已組織近6 000名本、專科生到忻州市所轄的6個縣市的農村學校扶貧頂崗實習支教；西南師范大學從2001年開始實施面向西部農村教育的“頂崗實習”計劃；南京曉莊學院教科院2006年5月實施研究，建立“頂崗實習，置換培訓”的模式，師范生到農村實習，置換出教師到學院免費培訓。“頂崗實習，置換培訓”的模式為構建職前和職后一體化的教師教育體系搭建了一座橋梁，既職前教育了頂崗實習生，又繼續教育了置換教師，同時推進了高等師范院校的改革步伐，是一項“實習學生、置換教師、大學教師”三方共贏的高師教育改革與農村基礎教育發展的新嘗試，具有十分重要的現實意義。
一、頂崗實習，有助于師范實習生的職前教育
（一）教育觀念的樹立
實習生們完成了由學生到老師的角色轉換，對新的教育理念有了更加清晰的認識，初步樹立了正確的教學觀和學生觀，增強了民主意識。
（二）專業精神的感染
通過頂崗學習，實習生們感受到教師對教育事業的責任感、愛崗敬業的工作精神和嚴謹成熟的工作作風。這為他們立志當好老師打下了堅實的思想基礎。
（三）教學技能的熟練
實習生學習了課堂教學的導入、提問、引發學生興趣、把握課程重點和難點、控制課堂局面、制作教學課件、寫好板書等教學等技能。
（四）班主任工作的了解
在指導老師的細致指點下，實習生們熟悉了如何觀察和了解學生，如何走進學生的內心世界，如何組織班會、如何進行成功的家訪等班主任工作。
總之，頂崗實習為職前教的師范實習生提供了“一試身手”的機會，他們所學的先進理論和方法論知識得以在課堂上經受檢驗，并為他們的專業學習提供了實踐的經驗。
二、置換培訓有助于實習學校教師的繼續教育
所謂置換培訓就是用兩名小教專業的大三本科生暫時頂替一名小學教師的崗位，把那名小學教師置換出來進行免費短期脫產培訓。
短期培訓的模式是研修培訓，采用“自主學習、專家引領”的方式，培訓內容設計為行為研究、教材研究、教學內容與教學方法研究、觀摩、反思和總結四個部分。培訓以一項專題研究為紐帶，圍繞專題組織講座、讀書、研討活動、專門技能講解與培訓、現場實踐與研究、撰寫論文或研究報告等。培訓的目的是：
1．教育觀念的更新。培訓中傳遞了大量新的、有效的信息，介紹了不同角度和多個層面分析問題的思路，更新了培訓教師的教育觀念。
2.科學素養的提高。培訓中補充和更新了教師的科學知識與人文知識、學科專業知識，提高了他們的教育科學素養。
3.專業能力的發展。通過一系列的研討活動和專項技能訓練，發展了教師的專業能力，包括教育研究能力、組織管理能力、判斷決策能力、社會交往能力等。
置換培訓為疲于應付繁重教學任務的農村教師、骨干教師們參與繼續教育，提供一個“休養生息”的機會，使他們來得安心，學得踏實，他們可以利用被頂崗的時間補充知識、更新觀念和發展能力。有力地促進了農村師資的更新，提高農村的基礎教育質量。
三、頂崗實習，置換培訓有助于高等師范院校改革步伐的推進
（一）頂崗實習，是提高師范院校實習質量的有益改革
頂崗實習推進實習制度改革，增強實習環節的科學性和實效性。傳統實習，很多城市中、小學出于對師范生教學能力的不放心，不愿意讓實習生承擔正式的教育教學任務，實習往往流于形式，達不到應有的效果，實習的低質量必然影響師范生的能力培養，這是師范院校實習工作長期以來面臨的難題。而在頂崗實習中，將農村學校設立為教學實習基地不僅為師范生提供長期穩定的教育實習場所，而且師范生承擔了正式的教育教學任務，其職前教育經驗和教育能力有多方位的實習和實踐，能從根本上整合師范生各方面的知識，提高其教學實踐能力，有利于師范生自身能力的建構。
（二）頂崗實習有利于推動師范院校內部教育體制改革
當經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉軌啟動之后，高師教育系統現行體制的合理性面臨著嚴重的挑戰。頂崗實習是師范專業整體人才培養方案和教學計劃中具有重要導向作用的有機組成部分，有利于推動師范院校內部教育體制改革。頂崗實習以頂崗教學為基本要求，目標明確、任務明確、責任明確、標準高、壓力大。完成頂崗實習任務需要調整完善與頂崗實習模式相適應的教學計劃和課程內容的整合，需要大幅度強化對師范生的教師技能培養。在課程設置上更要突出師范專業的實踐性、專業性和學術性，使師范生不僅能應用所學到的基本知識和基本教學能力，而且能把握課程標準，尤其在“新課改”實施的情況下，掌握學科教學力度，學會教學設計，學會組織課堂教學，輔導學生學習等。
（三）置換培訓充分展現了大學優勢，有助于師范院校的整體發展
高等師范院校有豐富的圖書資源和專業期刊資源，還有高素質的專家隊伍。置換培訓為大學教師在中、小學教師培訓中找到了一個契合點，并充分發揮出他們的專業優勢。這些優勢發揮得越充分，意味著培訓的實際成效越高。
頂崗實習，置換培訓模式既有英國“以學校為基礎”的教師培訓的優點，又具有美國“教師發展學校”的特長。它不僅解決了師范生實習難的問題，而且密切了高師院校與農村基礎教育的聯系，也促進高校與農村辦學建立起“合作、互利、雙贏”的新型關系。這種關系的進一步、長期的發展，使合作雙方取長補短，既有助于師范院校的整體發展，又有利于農村基礎教育的發展。
農村基礎教育分析:關于我國農村基礎教育面臨的困境分析
[論文關鍵詞]農村基礎教育 系統動力學 面臨困境
[論文摘要]本文認為農村基礎教育的困境是社會問題的縮影，并通過反饋作用反作用于社會系統。打破基礎教育與經濟發展間的惡性循環是我國農村基礎教育改革的關鍵。
1．目前我國農村基礎教育的現狀
建國以來，我國農村基礎教育觀念落后，政府、民眾對其不重視，師資力量薄弱，涌出大批民辦教師。改革開放后，農村基礎教育地位有所提高，但教育資源空間分布不均、投入嚴重不足、教育設備陳舊、教師隊伍人才流失等等使我國農村基礎教育面臨發展困境。
我國農村基礎教育作為教育系統中的重要組成部分，其現狀與面臨的困境是各種社會問題綜合作用的結果，是社會問題的縮影。在這個閉合的系統中，若不采取調節措施，在這些困境下衍生的問題又將反饋于社會系統，進一步加深社會問題，加劇兩極分化，形成惡性循環。
2．農村基礎教育發展困難的主要原因分析
（1）農村教育與經濟發展相互促進的理想模式。教育發展與經濟增長的相互促進關系很早就為人們所認可和重視，并出現了教育經濟學等研究分支。經濟增長影響著教育的普及程度，方式和手段，推動教學內容的更新，影響教育觀念的變革；教育也通過增加人力資本推動經濟增長。理想的教育發展和經濟發展間可通過提高勞動力素質、增大教育投資等環節形成良好的反饋關系。
（2）社會問題對農村基礎教育的影響。①社會經濟發展兩極分化的影響。社會經濟的二元化發展，直接影響了當地政府對于基礎教育的投資，農村教育與城鎮基礎教育質量差距大，農村基礎教育區域發展失衡。同時社會經濟的二元化，使農村富余勞動力逐漸向外轉移，大多農民工在經濟狀況、城市教育戶籍制度等限制下，尚無能力攜子女在城市接受教育，造成留守兒童增多，家庭教育空缺，其責任和義務部分轉移給農村基礎教育，為農村基礎教育的管理帶來了新的問題。
②人口素質的制約。人口素質包括身體素質、科學文化素質、思想道德素質。在我國農村，農村教育觀念落后，小農社會封建科舉制下“學而優則仕”的傳統思維方式決定了農民的行為規范和價值取向，把“離農”作為學習目標，將升入城鎮重點高中視為出路。應試教育限制了其中高等教育素質的培養。
教師素質亟需提高。近年來，教師人才大量流失，無法引入新的人力資本，教師群體人口結構中老齡化現象嚴重，從而導致教師創新、改革精神薄弱，無法應對新課程等改革。基層地方官員素質也是制約我國農村基礎教育的一個因素。由于教育對經濟建設促進作用的后滯性，地方政府官員更注重公共基礎建設、引入外資等眼前事務。這造成了其對農村基礎教育的不重視，投資少，學校硬件設施得不到保障，且經常拖欠老師的工資，加劇了教師的人才流失。
③空間組織結構的影響。我國經歷了世界上最長最完善的封建社會，中國社會空間組織的層序化結構高度發達，教育系統也不例外，層序的空間結構使教育政府投資、慈善投資呈現出了“漏斗式”的劃撥管理，不能有效地直接投入到農村教育上。層序社會結構中空間管理結構下領導者的選拔，并非民主選舉，內部管理模式僵化，教師對這種管理模式有抵觸情緒，造成農村基礎教育內部動力的內耗。
影響農村基礎教育的社會問題，既有歷史成因，又有改革開放經濟發展后衍生的新問題。這些因素介入教育、社會經濟的良性循環系統，破壞了原有系統結構，滯延了這一正反饋，未能讓教育與經濟發展的互相促進作用良好發揮。
3．農村基礎教育的改革對策初探
（1）國家政策的重視。要將“以經濟建設為中心”的組織目標發展為“以發展教育和經濟建設為中心”。一方面要努力提高農民的生活水平。近年來，我國實行稅費改革，在一定程度上減輕了農民的負擔，但不能從根本上解決問題，國家政府和地方政府應放寬農民城市化的戶籍、就業、教育等政策，讓農村富余勞動力有序轉移，加速城市化進程，緩解農村基礎教育的壓力；另一方面，則需加大對我國農村基礎教育的投資，提高農村教師的地位和待遇，吸引外來人才。
（2）大力發展農村職業教育。普及職業教育對實現勞動力進城和農村產業結構調整具有重要意義。據農業部門統計，農村各類專業技術人才僅占農業勞動力的0.71%，低下的勞動力素質使農村經濟發展、農業產業化、商業化陷入困境。普及、改革農村職業教育和農村基礎教育是發展農村經濟的迫切需要。
（3）基礎教育改革配套系統制度的完善。因農村人口分散度大等特點，農村基礎教育是覆蓋面很廣的“面式教育”，城市化進程使這樣的特點更為明顯，給農村基礎教育提出了新的要求。除完善的寄宿管理、配套公共基礎設施之外，也應具備良好師資、保育技能等相應要求，以保障學齡兒童的教育和生活。
