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旅游景區門票價格管理淺析:旅游景區門票價格管理淺析
隨著改革開放以來，市場經濟主導的價格趨向使得我國旅游景區門票價格呈上漲趨勢，并且持續攀升，這引起了社會各界的廣泛關注。如何科學制定合理的旅游景區門票價格，促進我國旅游業的健康可持續發展也成為當下討論的焦點。本文在查閱大量文獻資料和實地考察的基礎上，對旅游景點門票科學定價問題進行了梳理，針對國內旅游景區門票價格制定的現狀，存在的問題及相關的建議和對策進行表述。反映了旅游景區價格管理的進展，今后需要解決的實際問題和學術研究發展的方向。
旅游景區門票價格管理是對門票這一憑證進行可行性的管理，只有在大的社會背景下，遵循價格規律，科學定價，才能保障旅游景區市場的擴大，才能為景區吸引游客和合理化的管理做好調控。
一、我國目前景區門票管理現狀及存在的問題
（一）旅游景區定價缺乏靈活性
目前我國大部分的旅游景區門票價格普遍沒有根據市場需求量資源變化量和旅客實際需求來進行定價。而是在市場經濟價格利益的推動下盲目一味的最求高價來提高旅游景區門票價格，通過惡意競爭的手段來提高旅游景區的收入。忽視了對旅游景區門票管理規劃的科學性。對于旅游景區來說，他們出售核心產品應是集景區觀賞娛樂及相關旅游服務為一體的產品，不宜采用成本導向定價法，而應從游客的角度出發，采取需求導向定價的方法來制定。陳蕓、黃遠水（2011）認為我國旅游景區門票定價總體而言是不夠靈活的，許多景區在季節段、游覽時間段上沒有價格變化；門票形式的多樣化和不同游客群體的差異化更為少見。同樣曹三強、潘秋玲（2011）也指出許多景區旅游環境容量超載，不是整個旅游景區的超載，而是景區內部某些旅游點超載，或是24小時之中某一時間段景區旅游環境容量超載，需要運用靈活多樣的價格杠桿有效調控旅游客流。例如在五一和十一的黃金周期間實行差別定價，以靈活的定價來吸引不同群體的游客。可以實行淡旺季門票價格調整，推出學生票，團體票，老人票等多種形式的門票。同時也可以利用網絡來銷售門票，并給予一定的優惠。這樣既給旅游景區帶來了收益，也發揮了旅游景區門票的靈活性起到調節客流的作用。
（二）國家對景點漲價從制度上缺陷，聽證會制度有待完善
向榮（2011）認為部分景區調高門票價格的程序和過程沒有充分體現出公平性。表現在：地方政府既是門票漲價的受益者，又是門票漲價的裁判；參加各景區價格聽證會的代表主要是本地人，外地消費者幾乎沒有或者比例很低，但門票價格上漲主要與外地人利益相關。國內多數景區尚未成為獨立的經營主體，景區市場競爭相對并不激烈，很多景區仍然依靠原有的知名度，景區經營主體在經營思想上存在靠資源的理念，市場意識不強，經營存在短期行為，景區長期的發展考慮不多，生產效率低下，在管理方式、產品項目的更新、形象營銷等方面努力不夠，卻積極找各種理由向主管部門申請批準提高門票價格。
（三）景區收入來源過于單一
我國旅游景區經營尚未形成有效的社會參與模式和景區多樣化經營體系。在地方財力匱乏的前提下，旅游景區未能主動尋求和獲得企業的贊助；我國尚未形成以社會捐助、社會基金等方式支持率由景區維持低廉門票價格的氛圍；旅游景區投資經營的單一性明顯，未能調整經營理念，想方設法從游客的購物、食宿、娛樂等方面獲得經濟效益。目前我國旅游產品結構不合理，旅游產品鏈尚未建立，景區門票之外的旅游綜合收入少。旅游產品開發長期停留在觀光旅游產品層次上，休閑度假產品較少，旅游娛樂、旅游購物不發達，在旅游營業收入中，商品性收入所占比重很低。例如，在我國最早發展旅游業且把城市定位為旅游城市的桂林市，傳統觀光產品占整個旅游市場份額的78%，而度假、商務、會展、體育、養生等旅游產品所占的市場份額卻不足25%，其產品結構現狀從一個側面反映了我國旅游產品結構失衡的嚴重狀況。由于觀光旅游產品缺乏體驗性、創收性項目，因此使得景區經營者選擇上漲門票價格的方式來增加效益。
二、關于旅游景區門票調控的若干建議
（一）國家對景點漲價從制度上制約，聽證會制度有待完善
著重完善旅游景區門票聽證會制度，將民主制原則切實運用到實際的定價機制中。建立定期價格審核和申報制度。景區門票改革和價格調整不得少于兩年，限制重大接待和必要的公務以外的免票。堅決禁止景區自身進行的違規實行價格折扣，壓價競爭等不正當行為。那些不可替代的、特殊的、稀缺的景區資源，應該將其定價權收歸中央，是否漲價，應該由國務院物價主管部門來組織聽證會，在全國范圍內征集聽證代表，管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由，最終是否漲價，應由全體代表作出決定。
（二）旅游景區應該形成產業經濟的發展道路
當前，我國的旅游業的發展階段從初級階段上升到高速發展的階段，呈現出產業轉型，產業升級以產業融合的三大發展趨勢，這樣的發展趨勢下，旅游景區應該放棄門票漲價獲得的短期的經濟效益，應該把眼光放遠，關注旅游景區的發展。將關注點轉移到旅游景區的資源保護，放棄原有的門票經濟策略。走產業化經濟發展道路，不斷加強完善設施和服務，為旅客提供高質量的旅游景區產品，努力優化旅游景區產品結構才能滿足旅客的不同需要，加速旅游業的發展。
（三）加大政府的財政投資，爭強旅游景區的供給能力
我國旅游景區門票上漲在很大程度上反映了我國旅游市場的供求關系，也反映出我國旅游景區在數量和質量上不能滿足旅客的需求。從支撐我國旅游景區的產品體系來看，我國旅游景區的核心組成仍然是傳統的風景名勝，長期缺乏投入。長期接待旅游比較頻繁，使得我國旅游景區發展已經不能適應新的旅游市場需求。因此，為了促進我國旅游業的持續發展必須要對傳統的旅游景區進行改造提升。并要規劃建設新的旅游景區，加快各類旅游景區休閑產品的規劃和建設。旅游經濟要打破門票經濟的誤區，開發相關產業，增加旅游收入。不要只看景點門票收入，要看綜合效益，綜合開發，科學規劃。增加旅游收入除著眼開發新的旅游景點外，還應增加非基本旅游產品的供給，繼續加強那些吸引力大的旅游產品，開發有潛力的新產品，轉換一些缺乏活力的產品。要以旅游景點的開發為中心，向特色產品開發、旅游商品開發、風土文化開發等多項目開發轉變，由單一景點開發帶動相關產業的開發，做到有看的、有買的、有玩的，突出地方特色。國內旅游黃金周“旺季、旺丁、不旺財”，也就是說除基本旅游消費外，游客在其他方面的消費不多。世界旅游發達國家旅游購物收入的比重一般高達50%以上，如新加坡，旅游購物收入占旅游總收入的60%以上。我國的旅游購物創匯僅占總收入的20%左右，可見開發新的旅游商品，增加非基本旅游產品的消費潛力很大。
（四）鼓勵我國旅游景區門票體制的改革創新
實行旅游景區門票管理體制改革，有利于資源整合，實現旅游資源的優化配置。以國家相關政策為依據，并將其量化，統一全國景點門票定價評估體系；以景區價值等級、知名度、觀賞價值、歷史文化價值、科學價值、環境容量、環境質量、管理水平、游樂設施等為項，在充分的調查研究基層上，從下而上實行“打分評估定價”制度，每年重新評估一次，不合格的降級或取消營業資格證。同時，建立起定期價格審核和逐級呈報制度，明確門票價格合理調整幅度和調價間隔時間。實行“打分評估定價”制度必須廣泛征求群眾意見。首先，必須將“打分評估定價”草案向社會公布，廣泛搜集群眾意見，并將反饋上來的意見逐條歸納，及時對“打分評估定價”制度內容予以調整。其次，實行景區門票定價的維權監督員制度，即消費者代表合法介入門票價格決策聽證過程。維權監督員的選定必須要走規范、嚴謹的程序，并向社會公布，群眾反映強烈的，不得當選，確保維權監督員純潔性、廣泛性和代表性。維權監督員不得與地方政府和相關經營方、管理方沾親帶故，以杜絕表決會上“裝聾作啞”或“同流合污”現象出現，致使維權監督員制度失去存在意義。在舉行門票價格聽證會前，應通過新聞媒體、網絡或其他公開方式向社會公布。建議國家相關管理部門聯合組成“景點門票價格管理排查領導小組”，明確職責、嚴明制度，站在維護人民群眾權益和促進旅游業健康發展的高度，深入地方景點，每年定期兩次排查、驗收，及時發現和解決問題，對問題景點予以處罰并要求限期整改。同時，對各景點不定期實行“回頭看”，并實行暗訪制度，確保排查工作質量。地方政府應予以配合建立旅游市場的自我約束機制和促進發展機制，以規則的完善和配套來約束和引導景區門票價格的合理形成。
三、結論
綜上所述，旅游景區門票的合理化管理對于景區的可持續性發展，對于旅游業的產業推動，對于有限資源的利用和保護，都起著重中之重的地位。旅游景區門票需要科學化，合理化，規范化的管理，只有通過建立完善健全的社會制度使得公眾利益和景區利益得到很好的協調，才能真正的解決好旅游景區管理的問題。
（作者單位：渤海大學旅游學院）
旅游景區門票價格管理淺析:國內旅游景區門票價格形成機制與價格管理管窺
摘 要：旅游業作為我國第三產業的重要組成部分，是促進我國經濟發展的主要動力之一。進行科學合理的景點價格制定和管理是促進旅游業健康發展的必要手段，也是提高產業經濟效益的關鍵所在。文本通過分析我國旅游景點門票價格的影響因素，并研究相關經濟學理論，總結歸納出了旅游景點門票價格制定管理的一般方法，并建立了一套較為完善的定價模型。
關鍵詞：旅游景點;門票價格;制定;管理
隨著人民生活水平的提高，旅游業已成為近年來發展最快、效益較高的產業之一。但與此同時，許多管理運行上的問題也日益凸顯，暴露了我國在旅游業管理體制上的缺陷。在這些問題中，最為顯著的就是旅游景點亂收費的問題，這不僅損害了游客的經濟利益，還造成了極大的客源流失，阻礙了我國旅游業的整體發展。為解決這一問題，我國相關政府部門已制定了一定的法律法規來規范景點門票價格的制定，但其實施效果有待進一步加強。本文從景點門票價格影響因素出發，通過制定科學可行的定價模型為旅游景區提供定價參考，從而從根本上解決景區門票價格混亂問題。
一、景區門票價格發展歷程
我國旅游景點門票價格整體呈逐年上漲趨勢。這一方面與我國物價的整體增長有關，另一方面也與景區建設投入的增加相關。景區門票價格的調控起初主要由政府部門進行管理，近年來逐漸向國家整體調控、景點自主定價的方向發展。我國景區門票的發展主要可以分為以下幾個階段：
1.1景區門票低價階段
這一階段主要指我國解放初期到改革開放初期這一段時間。在這一時期，人民生活水平較低，工資和消費水平也相對較低。為保障人們日常的休閑娛樂生活，國家制定了一定的補貼來進行旅游景區的建設。這政府的資金支持下，許多旅游景點都具有社會福利性質，因而以低價或免費的形式向游客開放。在這一時期，公園的門票價格通常在0.05-0.10元之間，其他旅游景點的門票價格也一般不會高于0.01元。
1.2景區門票價格初步調整階段
我國景區價格的初步調整開始于20世紀80年代，持續了大約10年時間左右。改革開放取得的經濟增長是促使景區門票價格調整的主要原因。經濟收入的增長一方面提高了人們的生活水平，使人們從解放初期的單純物質追求轉變到追求精神的享受。因此在改革開放后，我國公共景區的游客量明顯上漲。另一方面，經濟的快速發展也在一定程度上提高了我國的物價水平。政府部門在社會公共建設上的財政壓力有所上升，必須拓寬渠道增加稅收。為此，政府部門開始對景區門票價格進行逐步的上調，同時也加大了對景區經營模式的管理，使旅游景點逐漸從社會福利性質向市場化轉變。
1.3旅游景點票價大幅上漲與城市供應的免費開放
在20世紀末，我國景區建設管理迎來了較大的轉折。這一時期的較大特點是實現了城市公園與其他旅游景點的分類管理。在這一時期，人們的生活水平已發展到了較高水平，旅游出行已成為人們日常生活中必不可少的生活方式，各景區的游客量也在這一階段有了顯著的上漲。這使得景區間的競爭日益加劇。為獲得更高的經濟利益，許多景點開始提高門票價格，特別是在旅游管理部門將門票制定管理權下發給地方景點后，調高價格的現象更為嚴重。在這一背景下，旅游業的經營發展秩序遭到了極大的破壞。許多旅游景區打著“文化價值”、“產業建設”的名號，隨意調整價格，導致旅游業市場價格混亂，景區相互抬價等現象的發生。
在景區紛紛提高門票價格的同時，城市公園卻開始實行免費開放。這在一定程度上加劇了旅游產業的混亂局面。在城市公園與旅游景點的價格對比下，游客進一步認識到景區價格制定的不合理，從而在選擇出行地點時更傾向于選擇免費的公園。這也在一定程度上造成了景點閑置，而公園人流量過多的現象。
二、旅游景區門票定價機制研究
2.1旅游景區門票定價基礎研究
旅游景區門票價格的影響因素包括景點性質、景點規模、景點質量等。其中景點性質是門票價格的決定性因素。
景點性質包括了景點的經營屬性和消費屬性等。經營屬性即指景點的經營目的和方式。而消費性質則主要指旅游者的消費能力、消費習慣等。若景區側重于對環境資源的保護和展示，則其定價標準應以景區自然環境條件、景區的生態性、觀賞性等方面為參考;若景區是以經濟收入為主要經營目的，則在制定門票價格時應更多地考慮景區提供的服務質量、基礎設施建設、消費者經濟實力等因素。此外，在制定景區門票價格時還應將季節因素、地區因素、社會價值因素等納入考慮范圍，從而使價格的制定更加科學合理。
2.2旅游景區門票定價模式研究
旅游景區門票價格受到多種因素的影響，因而在建立定價模型時應使其具備一定的靈活性和流動性，以便能在各種環境變量下始終保持價格的科學性。
景區門票價格的制定可從游客、景區環境、景區資源等方面進行。以游客為基礎的定價模型主要從游客的消費水平出發，在游客的經濟承受范圍內，根據其他影響因素的變化對價格進行一定的調整。這種定價模式充分保障了消費者的經濟利益，有利于增加景區的游客量，但不利于景區的經濟發展。以景區環境為基礎的定價模式主要從景區的環境質量做出評價，通過定量的指標，對景區環境條件進行分級，并根據分級情況給出具體的定價。這種定價方式較為客觀，并有利于城市的生態環境建設，但在一定程度上脫離了景區盈利的經營目的，難以得到實際的應用。以景區資源為基礎的定價模式從景區的環境、設施、服務等多個方面進行了綜合的評價，是一種較為科學合理的定價模式。因此在實際中應用較為廣泛。
三、我國旅游景區門票價格研究展望
我國對旅游景點門票價格的研究管理開始于20世紀后期，與發達國家相比基礎理念和管理模式上都較為落后。在起步階段，我國對旅游景點門票管理的研究主要集中在市場機制的影響上，到了20世紀才逐漸向消費者角度傾斜。盡管現階段，我國旅游業仍處于蓬勃發展階段，但隨著旅游市場的逐漸飽和與國外旅游業的沖擊，我國即將迎來旅游業發展的瓶頸。未來，我國旅游景點門票價格極有可能迎來再一次的大幅度降價，從而增加產業競爭力及對外國旅游者的吸引力。
四、結語
隨著我國產業結構的優化升級，旅游業將在我國經濟發展中起到越來越重要的作用。但我國旅游業的發展缺乏完善體制的管理，尤其是在景點價格的管理上存在著很多的缺陷和漏洞。通過建立科學的定價模型能在一定程度上解決這一問題，從而規范景點價格制定和管理，促進旅游業健康發展。
旅游景區門票價格管理淺析:國內5A級旅游景區門票價格管理初探
摘要：自2005年國家旅游局出臺《旅游景區質量等級評定管理辦法》后，5A景區就成為全國旅游景區追求的和標桿，更是成為引導游客出行的金字招牌。截至3013年，全國共有173家5A級景區。伴隨著我國旅游業的發展壯大，各大旅游景區競相創建5A級景區。隨著旅游景區5A級資質的成功申報，景區的門票價格隨之成為景區升級后的一個重要變化量，很多旅游景區靠5A級景區的這塊響亮的招牌，增長門票價格。本文以國內5A級旅游景區的門票價格為出發點，初步探討5A級旅游景區門票價格管理方式，并提出幾點建議。
關鍵詞：5A級旅游景區；門票價格
一、國內5A級旅游景區門票價格的現狀
目前有關旅游景區門票價格的定義有多種解釋，價格是商品價值的外在貨幣表現，而旅游景區門票價格主要是旅游經營者通過向參與旅游活動的旅游者提供其所需要的食住行游購娛等方面的商品和服務之后，旅游者向旅游經營者提供一定的報酬。當前我國普遍存在許多5A級旅游景區門票價格非正當競爭手段泛濫，旅游景區門票價格綜合調整過于僵化，雖然有大部分的旅游景區在淡季、旺季能主動的調整門票，但是卻變相提高住宿、交通以及索道等價格，不同客源構成的價格調整都有不太靈活之處。再者，旅游景區門票價格管理多頭化。我國各個市區縣的旅游景區管理體系比較混亂，管理部門繁多冗雜，“多頭式”管理方式廣泛存在于各大旅游景區，導致旅游景區在門票制定與定價的過程中，不民主、不嚴謹，自由隨意性大。甚至個別地方政府部門過于看重“門票經濟”，制定旅游景區門票價格時恣意妄為，不惜犧牲國家利益，缺乏民主合理性，導致旅游景區門票價格不斷上漲。
二、5A級旅游景區門票價格管理的特點
1.5A級旅游景區門票價格較高
截至目前我國5A景區門票價格超過100元的基本占半數之多，其中有11家景區旺季門票價格均超過200元，其中只有8家5A景區實行免票政策，比如杭州西湖景區。從2000年開始，先后陸續有20個旅游景區門票價格的管理權限下放給了地方政府。之后，全國各大旅游景區的門票價格開始陸續上漲，各大著名旅游景區漲價風暴席卷全國。比如四川九寨溝旅游景區就經歷了前后三次大的價格調整，旺季從145元漲至200元再到如今的220元，漲幅分別達到37.9%和10.0%。面對眾多憑借申報國家5A級旅游景區，門票價格進而步入“百元時代”的旅游景區，旅游的門票支出便成為了許多游客的煩惱，5成多的游客表示旅游的花費大部分支出會花銷在景區門票上。好不容易有了假期，旅游本來是散心之旅、休閑之旅，但面對高昂的門票，又不得不止步于門口。
2.5A級旅游景區市場化調控低
我國5A級旅游景區都普遍存在市場化程度低的現象，進而導致景區的費用開支只能嚴重依靠門票來運營。雖然許多旅游景區在淡旺季執行不同的門票價格，但是這種單純依靠門票手段來進行市場化調控的方式比較單一，并不能根本解決旅游景區各個利益主體之間的矛盾。目前我國很多地方政府均患上了“門票依賴癥”，靠山吃山靠水吃水，紛紛上馬申報5A級旅游景區，盲目抬高景區價格，導致某些旅游景區價格與價值的嚴重背離。這表面上是發展旅游經濟，實際一定程度上引起了旅游市場秩序的混亂和失衡。
3.5A級旅游景區社會參與度低
一方面門票收入比重大，另一方面旅游景區缺乏對當地社會的惠及，使得門票盲目漲價成為旅游發展的一個“怪圈”。大多數情況下，旅游景區的發展依然依附當地政府的扶持。在地方財力比較匱乏的情況下，旅游景區不能獲得企業的贊助以及社會捐助、社會基金等其他來自社會的支持方式，進而無法從根本上改變旅游景區高門票價格的現狀。而通過申報4A、5A級旅游景區來提升自身景區的知名度，從而再一次提升門票價格也就見怪不怪了。
三、5A級旅游景區門票價格優化管理的建議
1.簡化政府管理體制，實行政企分離
旅游景區門票收入的大部分都來源于景區門票，而由于政府在當地旅游景區中的主導地位，導致旅游景區門票收入構成了當地財政收入的一部分，這也形成了目前中國許多當地政府長年以來對旅游景區“粗放式”、“簡單式”的管理方式。政府過度依賴于“門票經濟”，并且以門票收入來作為景區人員的工資、景區內部建設的費用。這從某種程度上來說是政府把行使保護公共資源的責任變相轉移到了民眾身上，這使得旅游景區在面對高成本的人員和建筑費用時，不得不提高景區的門票價格。因此，要實現旅游景區門票價格的的管理體制的轉變，從根本上需要實行政企分離，簡化政府對旅游景區的管理，并且成立旅游景區專門的管理工作小組，讓旅游景區真正做到經濟收入的自負盈虧。
2.合理分配國民節假日，逐步推廣帶薪年假
我國休假時間全國一致，集中型較強。由于我國“帶薪年假”還沒有像歐美國家那么普及化、大眾化，從而導致我國居民旅游出行時間的集中化，特別是在“五一”黃金周以及“十一”黃金周兩個時間段，短期內全國各大旅游景區游客蜂擁而至，游客人數急劇膨脹，景區容量超負荷承載，旅游產品供小于求。為了保護當地旅游資源，控制旅游景區游客數量，合理分流游客流量，減輕景區環境承載和接待壓力，解決主要景區節假日人滿為患等問題對景區造成的安全隱患，各大旅游景區通過提高景區門票價格的確達到了一定的效果。但是面對如此動輒過百的旅游景區門票，從旅游景區自身發展的長遠來看，實則利大于弊。因此逐步建立健全我國的帶薪年假制度，逐步實現“帶薪年假”、“分段分時出游”，從整體上分散人們的出游時間，引導人們合理消費，盡量避開旅游旺季與出游高峰。這既能夠緩解出游高峰時期旅游景區的環境承載力，又可以提高旅游者的滿意度。逐步在全國范圍內推廣“帶薪年假”體制，平衡旅游景區旅游旺季與旅游淡季的差別受益，也能是旅游景區的服務設施得到充分利用，并且實現旅游景區創收的相對平衡化。
3.實現旅游景區門票制定規范化，真正“讓利于民”
價格的制定是由商品價值所決定的，價格也會受到需求與供給的波動。旅游景區的門票價格，從根本上來說應該由旅游市場來調控。對于旅游景區出現各種對旅游景區資源造成威脅的問題，需要加強對景區內部的管理，制定合理并且能夠實際解決問題的合理化的規章制度，實現當地旅游發展的制度化與規范化。對于5A級旅游景區來說，首完善景區的門票價格與收入標準勢在必行。首先應該制定嚴格的價格漲幅標準，完善相關門票價格的聽證制度。其次必須立足當地、放開眼界、立足長遠，以求真務實的積極態度來解決景區的問題，制定適宜當地景區發展的旅游價格，制定價格法規框架體系，切忌不可舍本逐末，“與民爭利”。再者旅游景區當地政府需要及時了解旅游市場信息，建立游客咨詢處，向游客及時公布旅游市場價格動態，合理制定與景區供求狀況相適宜的價格。（作者單位：四川大學歷史文化與旅游學院）