引論：我們?yōu)槟砹?篇城市建設科學發(fā)展探索范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

城市建設科學發(fā)展探索:實事求是，以思想大解放推進城市建設科學發(fā)展

解放思想就是想事做事，對于決策層的領導干部來說，工作能力大小，水平的高低，很大程度上取決于思想的深度和廣度。

近年來我區(qū)城市建設速度明顯加快，建設改革創(chuàng)新力度明顯加大，城市環(huán)境面貌明顯改觀，城市的凝聚力、承載力和輻射帶動能力明顯增強。這得益于全體干部職工思想不斷解放，觀念的不斷更新，得益于貫徹落實了科學發(fā)展觀。但也要看到我區(qū)建設事業(yè)發(fā)展和改革中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是城鎮(zhèn)基礎設施水平與現(xiàn)代化城市的要求相比仍有較大的差距；二是市政公用事業(yè)市場化的進展不平衡，投融資的路子仍需拓寬；三是城市管理的長效機制尚未建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施有待加強；四是規(guī)范建設市場秩序的任務仍然艱巨；五是建設類產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用有待進一步提升。

針對這些問題，我們必須破除影響跨越發(fā)展的思想障礙，著力解決“滿、窄、庸、浮”四個方面的問題。破“滿”，必須牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭、永不滿足、跨越發(fā)展的觀念；破“窄”，必須樹立寬闊的眼光和科學的思維方式、增強科學執(zhí)政的能力，不斷提高按照科學發(fā)展觀要求統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的素質(zhì)和水平；破“庸”，必須牢固樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的思想，以奮勇爭先的精神和工作，求新跨越，求大發(fā)展；破“浮”，必須大興求真務實之風，扎實工作，埋頭苦干，務求實效。從而在工作中實現(xiàn)精神狀態(tài)力求突破，工作方法力求突破，破解工作難題障礙，在轉(zhuǎn)變作風中求突破，推動城市又快又好的發(fā)展。

具體到工作實踐中，主要是三個方面的要求：一是從規(guī)劃入手，提升城市品位。完善城市中心區(qū)規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和西片、東片、石化區(qū)規(guī)劃，明確城市功能組團區(qū)的劃分，建設一批高品位的標志性文化建筑，形成具有濃郁地域特色的城市風貌。二是從建設入手，塑造城市形象。堅持拓展骨架，加快市政道路建設；以創(chuàng)建文明城市為目標，城市增綠實現(xiàn)新突破，以增綠擴綠為重點，點、線、面、亮化同時鋪開；以改善人居環(huán)境為目標，同時推進舊城改造和小區(qū)建設；三是從管理入手，提升城市形象。集中力量開展小街小巷整治和“牛皮癬”治理，建立城市長效管理體制，確保城市環(huán)境的整潔優(yōu)美。

一、認真學習，以思想大解放促進思想觀念大轉(zhuǎn)變。

解放思想必須以正確的理論為指導，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，確保思想解放與實際相符合，主觀與客觀相符合；解放思想要破除“三種觀念”，樹立“三種精神”。習慣性思維和主觀偏見，突出表現(xiàn)為思想禁錮、思想僵化和思想懈怠，它直接制約著人們思想觀念的更新，是人們解放思想的較大瓶頸。因此，解放思想必須打破思想禁錮，摒棄一切束縛發(fā)展的觀念，克服各種困難，促進思想的解放。領導干部解放思想關鍵是要把自己擺進去，敢于自我揭短，找準思想上存在的問題，消除思維定勢的干擾，突破制約發(fā)展的思想障礙；解放思想要以“三個有利于”為標準，解放思想的目的在于更好地推動發(fā)展，因此解放思想必須以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，答應不答應，高興不高興為出發(fā)點，從是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，是否有利于提高人民群眾生活水平，是否有利于提高綜合國力為檢驗標準，保障解放思想符合人民群眾利益。

二、打造精品，克服細節(jié)“湊合”意識，科學推進，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建管水平。

要強化“精品”意識，克服“湊合”意識，實現(xiàn)由大到好的變化。這幾年的發(fā)展，把大亞灣區(qū)的城市框架拉開了，但如何從粗到精，特別是在實施城市總體規(guī)劃當中，必須與市同步，在細節(jié)上決不讓步。要更加科學地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理水平。城市快速擴張過程中，規(guī)劃管理、土地管理當前出現(xiàn)的問題日漸突出，已成為現(xiàn)代化石化新城、濱海城市、綠色港灣建設的障礙。因此，著眼于城市的可持續(xù)發(fā)展打造城市建設特色是當前城市建設發(fā)展的首要問題。打造城市建設特色，目的就是要彰顯城市的個性，展示城市形象，提高城市的整體價值，在打造城市的特色個性中，必須把長遠利益與眼前利益聯(lián)系起來，局部利益與全局利益聯(lián)系起來，經(jīng)濟效益與社會效益聯(lián)系起來，著眼于城市的長遠發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，著眼于提高市民的自豪感和自信心，從而推動整個城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高城市的綜合競爭力，提高城市的整體魅力。

同時，開展大亞灣城建綜合執(zhí)法局籌建工作，按照“大城管”的要求，主動開展城市管理綜合執(zhí)法，推動城市管理從傳統(tǒng)的市政管理向經(jīng)濟、社會、市政、市容、應急等管理拓展。理清關系，完善城市管理網(wǎng)絡，推進“城管進社區(qū)”，把管理觸角延伸到基礎，形成縱向到底、橫向到邊的城市管理體制，促進城市管理重心下移，逐步實現(xiàn)城市管理的城鄉(xiāng)一體化。運用經(jīng)濟、科技、行政、法律等多種手段，推進“數(shù)字城管”，建立信息化、網(wǎng)格化城管模式。

三、以保障建設工程質(zhì)量和施工安全為目標，加大規(guī)范建筑市場和現(xiàn)場監(jiān)管力度

一是整頓和規(guī)范建筑市場。加強招標投標過程的監(jiān)管，進一步規(guī)范招標投標市場秩序，強化工程開工前施工許可環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好建筑市場準入關，不讓不符合條件的建筑企業(yè)進入我區(qū)承接工程；加大對轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)建設行為的查處力度，建立預防和減少工程款拖欠有效機制。

二是加大施工安全監(jiān)管力度。推行“平安卡”管理制度是今年年度管理的一項重要工作，對推動建筑從業(yè)人員流動從無序狀態(tài)走向有序，確保工傷保險等保障工作的有效開展起到保障作用；落實20__年頒發(fā)的《廣東省建設廳

建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，加大巡查力度，以提高有關責任主體及安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識，促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)措施的有效落實。三是嚴把工程質(zhì)量關。質(zhì)量是建設工程的核心，在保障基礎、主體結構質(zhì)量的基礎上，結合新時期工程質(zhì)量的特點，抓好實施新型墻材所出現(xiàn)的工程質(zhì)量通病防治，推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，進一步提高工程質(zhì)量的總體水平。

為確保上述工作的順利開展，著重解決好以下問題：理順“中海油煉化項目”配套工程的監(jiān)管體系關系；在做好建設工程常規(guī)管理工作的基礎上，解決好區(qū)內(nèi)私人住宅建設管理和招投標管理工作等方面存在的問題；做好預防和妥善解決建筑施工企業(yè)拖欠工人工資問題。

四、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

隨著中海殼牌的投產(chǎn)，中海油開工建設，拉動了大亞灣房地產(chǎn)市場的發(fā)展，如何加強管理將是我們面臨的新問題。在充分考慮到深圳、廣州、東莞等區(qū)域的輻射對我區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的影響的基礎上，結合本地特點，在20__年加強市場調(diào)研，把握市場態(tài)勢，為區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和市場培育提供科學引導和監(jiān)管依據(jù)。

同時，加大爛尾樓處置力度，重點處置好西區(qū)辦事處附近爛尾樓、海日大廈、華齡大廈、老地稅宿舍附近爛尾樓等停緩建工程，力爭在20__年完成剩下的15%左右的爛尾樓處置工作，徹底消除我區(qū)“爛尾樓”。城市“亮點”的經(jīng)驗告訴我們，要形成強大的城市集聚力，必須依靠城市的中心區(qū)和聚焦點，只有建設好精品彰顯城市特色內(nèi)涵，才能吸引人流、資金流、信息流的集聚。我們將積極支持已經(jīng)復工的爛尾樓建設，如東方新天地大廈、濱海星城等標志性建筑，努力做好沙田體育公園景觀工程的建設，結合澳頭城區(qū)的秀美山水，融入傳統(tǒng)客家特色文化，建設成為展示大亞灣區(qū)深厚文化底蘊和城市建設的新地標，為城市建設增添新亮點。

五、解放思想，強化服務理念，全力推進大項目建設。

良好的服務理念為我區(qū)營造了良好的投資環(huán)境，在中海殼牌落戶并建成投產(chǎn)之后，大項目相繼而來，中海油、比亞迪等一批大項目紛紛到我區(qū)投資，我委以超前的思維積極服務大項目，繼續(xù)加強機關工作人員的思想教育，樹立“寓管理于服務”的宗旨，加快窗口建設，提升服務質(zhì)量和檔次。通過強化服務來實現(xiàn)管理的目的，不斷總結經(jīng)驗，把依法行政和以德管理有機結合起來，改進工作的方式方法，完善工作機制，做好大項目的服務工作。積極樹立經(jīng)營城市的理念,把項目運作、資本運作、土地運作、資金運作、資產(chǎn)運作集合抓在一起，使城市建設的投入和產(chǎn)出進入良性循環(huán)，產(chǎn)生杠桿作用和滾動效應，以思想的大解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展，學會運用區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論指導我們的改革發(fā)展實踐，著力消除觀念制約、體制障礙、技術約束，進一步增強跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。

綜合以上幾個方面的內(nèi)容，我們的目標是：以強化工程建設監(jiān)管為抓手，以加快推進大項目建設為重點，促進區(qū)城市建設與發(fā)展；以推進建筑科技進步為抓手，以加快推進節(jié)能工程建設為重點，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；以完善住房保障體系為抓手，以落實民生實事為重點，促進“住房難”問題得到解決；以創(chuàng)建“大綜管”新格局為抓手，以妥善化解矛盾糾紛為重點，促進行業(yè)和諧有序發(fā)展；以創(chuàng)新完善落實制度為抓手，以強化機關作風建設為重點，促進隊伍行政執(zhí)行力進一步提高。

城市建設科學發(fā)展探索:城市建設與人口科學發(fā)展探索

一重慶國家中心城市建設發(fā)展的人口挑戰(zhàn):五個中心城市比較

將重慶與其他四個國家中心城市進行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)重慶建設國家中心城市過程中面臨的人口挑戰(zhàn)。

(一)人口規(guī)模有待提升，外來人口相對較低。人口規(guī)模是國家中心城市的重要標志之一。第六次人口普查與第五次人口普查的十年間，北京、上海、天津、廣州等四大中心城市的常住人口大幅上升，分布增加了44．5%、37．5%、29．27%、27．74%。其中，北京常住人口幾乎增加了一半，年均增長率達到了3．8%。而重慶在兩次人口普查期間，由于三峽大移民等因素影響，常住人口由3090．45萬人減少到2884．6萬人，減少了6．67%，人口規(guī)模逆勢下降。另外，外來常住人口規(guī)模的顯著增加將給城市經(jīng)濟的可持續(xù)增長和市場的進一步繁榮注入了新的活力，外來人口所具備的移民精神是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推力。上海、廣州外來人口分布達到897．7萬人、476．0萬人、704．5萬人，占總?cè)丝诘谋壤植歼_到39．0%、37．5%、35．9%，天津的外來人口僅為299萬人，但是占總?cè)丝诘谋壤策_到了23．1%。而重慶的外來人口規(guī)模僅為442萬人，占總?cè)丝诘谋壤彩俏鍌€國家中心城市中低的，僅僅為15．3%，如表1所示。這顯示重慶的城市開放度不足，對于外來人口的吸引力仍然有待進一步提升。

(二)人口總體素質(zhì)不高，人才比例有待提升。盡管兩次人口普查期間，重慶的人口受教育程度大幅提升，但是與其他四個國家中心城市相比，人口素質(zhì)仍然有很大的差距，如表2所示。這與全市科學技術的快速發(fā)展、與西部大開發(fā)、構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村和國家中心城市建設的要求相比相差甚遠。在人口受教育程度方面，重慶較其他四個國家中心城市有較大的差距。北京、上海、天津、廣州每10萬人具有大學(指大專及以上)程度人口數(shù)分別為31499人、21952人、17480人、19228人，而重慶盡管由第五次人口普查的2802人躍升到為8643人，但仍只有北京的四分之一、上海的三分之一、天津和廣州的二分之一。在具有高中(含中專)程度人口方面，重慶由第五次人口普查的8596人上升到13213人，但仍只有其他四個國家中心城市的一半。與此同時，在文盲人口方面，盡管重慶文盲人數(shù)較第五次人口普查減少近百萬，但是仍有123．90萬人，文盲率仍然高達4．3%，遠高于其他四個國家中心城市，如表3所示。這也說明重慶的人才數(shù)量與國家中心城市建設的要求具有較大的差距。

(三)人力資源相對豐富，但人口老齡化程度進一步加深。次人口普查下降4．95%;15—64歲的人口為2061．41萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?1．46%，較第五次人口普查上升1．29%;65歲及以上的人口為333．41萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?1．56%，較第五次人口普查上升3．66%。盡管重慶的人力資源有增加的趨勢，但是其他四個國家中心城市15—64歲的人口比例均達到82%左右，高出重慶10個百分點。同時，而北京、上海、天津、廣州四個城市65歲及以上的人口比例分別為8．7%、10．12%、8．52%、6．62%，均低于重慶的11．56%，另外，重慶65歲及以上的人口增速是五個國家中心城市中較高的，廣州、北京分別增加0．6%、0．3%，上海甚至較第五次人口普查降低了1．34個百分點。

(四)人口分布不盡合理，人口集聚度有待提升。第六次人口普查顯示，重慶一小時經(jīng)濟圈共有1764．49萬人，占全市人口總數(shù)的比例由第五次人口普查的57．73上升到61．17%，渝東北翼共有836．54萬人，占全市人口總數(shù)的比例由第五次人口普查的32．35%下降到29．00%，渝東南翼共有283．59萬人，占全市人口總數(shù)的比例由第五次人口普查的9．87%下降到9．83%，如表5所示。由此可見，重慶的人口正在向一小時經(jīng)濟圈集中。但是，從城市經(jīng)濟發(fā)展來看，重慶一小時經(jīng)濟圈，特別是重慶主城九區(qū)的人口仍需要大幅提升。重慶主城九區(qū)共有745．76萬人，僅占全市常住人口的25．9%，核心六區(qū)共有451．31萬人，僅占全市常住人口的15．6%。由于受地形限制，主城區(qū)的人口承載力有限，導致重慶主城的人口集聚度不高。第六次人口普查時，重慶40個區(qū)縣的平均常住人口數(shù)僅為72．1萬人，為五個國家中心城市低的，甚至只有上海市的四分之一，北京的二分之一。主城九區(qū)的平均人口數(shù)位82．9萬人，也是遠遠低于北京上海的平均值。在人口密度方面，重慶的人口密度僅為350人/平方公里，僅為上海的十分之一，廣州的五分之一，北京、天津的三分之一，人口集聚度不高。另外，上海人口最多的是浦東新區(qū)，人口數(shù)達到504．4萬人，北京人口最多的是朝陽區(qū)，人口為354．5萬人，而重慶最多的是萬州區(qū)，人口僅為156．31萬人，不在主城之列。主城九區(qū)中人口最多的是渝北區(qū)，人口僅為134．54萬人，主城六區(qū)中人口最多的是九龍坡區(qū)，人口僅為108．44萬人，如表6所示。這充分說明，由于行政區(qū)劃的原因，重慶核心城區(qū)的人口規(guī)模偏低，集聚度偏低，導致城市的集聚能力受到抑制，輻射帶動作用有限，離國家中心城市的要求還有很大的差距。

二促進重慶人口科學發(fā)展加快國家中心城市建設的政策建議

(一)繼續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，吸引更多外來人口，保持適度人口規(guī)模。要加快國家中心城市建設，吸引和留住人才是至關重要的任務。當前重慶不僅要加速人口的國內(nèi)流動，而且要提高國際間人口流動的規(guī)模和數(shù)量，不僅可以適度提高人口規(guī)模，也可以提高人才比例。首先，要采取切實和可操作性強的措施，提高城市生活品質(zhì)，讓更多知識工作者和重慶急需的短缺人才到重慶各區(qū)縣置業(yè)，創(chuàng)業(yè)之余享受“生態(tài)山水重慶，創(chuàng)業(yè)宜居樂園”的魅力和高度發(fā)展技術社會服務的便捷性;其次，建立主城區(qū)與衛(wèi)星城市科技、人才和產(chǎn)業(yè)多方位的互動鏈接，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級為動力，以工業(yè)園區(qū)建設為平臺，建立主城區(qū)與衛(wèi)星城市產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)銷售與服務等環(huán)節(jié)的垂直分工與協(xié)作關系，擴大就業(yè)空間，提升人口承載能力;，要借鑒美國加州的經(jīng)驗，鼓勵外來經(jīng)商、務工人員留在或是定居大重慶。凡是在重慶區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住和經(jīng)商時間超過一年(以簽訂的用工合同、辦理的工商執(zhí)照等為證明)，無犯罪記錄的(刑事案件)，都可以享受重慶正式居民的市民待遇，就地落戶，在就業(yè)、求學、醫(yī)療社會福利保險等方面一視同仁。

(二)完善城鎮(zhèn)等級體系，提升集聚輻射功能，優(yōu)化城市城市人口布局。首先，以兩江新區(qū)為中心，逐步形成由主城特大城市、6個區(qū)域性中心城市、23個區(qū)縣城、100個中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)組成的“點—線—面—體”的城市空間格局;其次，主城區(qū)要利用“二環(huán)發(fā)展規(guī)劃”，通過打造大型和特大型城市，形成對外開放、高新技術集聚、各種開放平臺集聚的高地，并以此對各種人力、物力、財力形成天然吸附力，整合一切經(jīng)濟要素和科教文化要素，最終達成可持續(xù)發(fā)展的良性吸附;再次，進一步強化6個區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)、基礎設施、綜合服務的能力和多中心的地位，使它們盡快成為除主城區(qū)以外人口規(guī)模聚集的亞中心，逐步減少人口高度聚集對主城區(qū)的壓力，推動中心城市及周邊城市聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)多贏。

(三)推行終身教育理念，建立教培互通機制，不斷提高人口素質(zhì)。對于重慶而言，要切實重視終身教育，人人養(yǎng)成自覺學習的習慣，不斷提高民眾素質(zhì)，提升城市形象，加速國家中心城市建設。從重慶人口素質(zhì)現(xiàn)狀來看，要大力提高具有大學(指大專及以上)程度人口和具有高中(含中專)程度人口比例，縮小與其他四個國家中心城市的人口素質(zhì)差距。因此，推動高等教育與社會教育、中等職業(yè)技術學校(含技工學校)與普通高中學校之間、高等職業(yè)技術學校與技師學院和高級技工學校之間相互開放課程體系，共享實習實訓基地和教學資源。建立職業(yè)技術教育培訓服務平臺，構建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的教育培訓網(wǎng)絡，為廣大城市人口提供更多、更好的職業(yè)教育機會。建立職業(yè)技術教育終身化激勵機制，推進市民繼續(xù)教育和終身學習，不斷提高人口素質(zhì)和城市創(chuàng)新能力。

(四)重視人口結構問題，提高老年健康水平，不斷優(yōu)化人口結構。鑒于重慶人口實際，必須高度重視人口老齡化、出生人口性別比偏高等人口結構性問題。因此，必須綜合運用經(jīng)濟社會政策，建立社會安全網(wǎng)，發(fā)揮人口政策的導向作用，解決人口老齡化、出生人口性別比偏高等人口結構性問題，促進代際代內(nèi)公平和男女平等、社會公平，建設和諧社會。要把促進老年人健康作為一項系統(tǒng)工程，加強健康教育和健康干預，開展重點人群預防和疾病的監(jiān)測，重視老年病的預防和康復，提高老年人自我保健能力。整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，調(diào)整預防和醫(yī)療投入比例，重視城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，開展農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療救助工作，加大老年醫(yī)學基礎研究投入。加強對老年期健康生活的指導，推進各項有益老年期健康的文體活動，增強其自我心理調(diào)適能力。重視對老年人膳食結構的指導，發(fā)展老年健康食品和保健品，發(fā)展為老年人服務的產(chǎn)業(yè)，滿足老年人對設施、產(chǎn)品和服務的需求。

作者：費云舒楊勇單位：北京大學新聞與傳播學院重慶社會科學院

城市建設科學發(fā)展探索:以科學發(fā)展推進城市建設

2000年以來，呼和浩特市新城區(qū)按照市委、市政府“拉開城市框架，拓展城市空間；完善基礎設施，優(yōu)化城市環(huán)境；加快新區(qū)建設，提升城市品位”的總體城建戰(zhàn)略構想和部署，緊緊結合本區(qū)實際，以建設成吉思汗大街、哲里木路等公共基礎設施為起點，以府興營、麻花板“城中村”改造為切入點，拉開了以成吉思汗特色景觀區(qū)為重點的城市建設序幕。經(jīng)過十幾年的建設，城區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城區(qū)品位和功能明顯提升，城市建設已成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎，為實現(xiàn)富裕、文明、和諧的新城區(qū)做出了突出貢獻。今后，如何進一步提升城市綜合實力，加快城鄉(xiāng)一體化進程，建成富裕、文明、和諧的新城區(qū)需要人們更深刻地思考和探索，但追其根本是立足先進的理論來指導實踐，統(tǒng)籌好各方面關系。

一、確立新的城市發(fā)展理念

（一）確立“以人為本”的理念

“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，城市發(fā)展要始終貫徹和落實科學發(fā)展觀，就必須確立“以人為本”的城市發(fā)展理念。也就是說，城市發(fā)展中必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，促進人的發(fā)展，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、共同富裕的社會環(huán)境。

（二）著眼于實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮

堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，是我們黨從建設小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的全局出發(fā)做出的重大決策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是促進二元經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方法，是統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的規(guī)劃和建設，突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，用工業(yè)化、城市化的理念來謀劃“三農(nóng)”，堅定不移地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決“三農(nóng)”問題。

（三）注重民生問題的解決。城市發(fā)展帶來巨大效益、推動社會進步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時，也可能會帶來環(huán)境污染等負面作用。城市建設普遍存在的“城市病”，如環(huán)境污染、交通擁堵、用地緊張、供水不足等問題日益顯現(xiàn)。近年來，失業(yè)、貧困、治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和防疫等問題逐漸成為城市建設發(fā)展中的熱點、難點問題。要解決這些矛盾和問題，就必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步加快城市現(xiàn)代化建設步伐

（一）堅持以人為本，大力促進人的發(fā)展

以人為本，是城市建設發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系。堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。要在加快經(jīng)濟發(fā)展、為人民群眾創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財富的同時，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，促進人的發(fā)展。

（二）加快城市經(jīng)濟發(fā)展步伐，處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關系

“發(fā)展”是硬道理，而發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。加快城市現(xiàn)代化建設步伐，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷增強城市綜合競爭力。只有這樣，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，為、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是同步發(fā)展、互相促進的，沒有工業(yè)支撐的城市是沒有活力的城市，應處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系，以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)共同繁榮

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市是關鍵。應堅定不移地加快發(fā)展中心城區(qū)，實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，以中心城市的發(fā)展輻射和帶動周邊農(nóng)村發(fā)展。首先，要用科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，把科學發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的指導方針，統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設的各項規(guī)劃，使各項規(guī)劃的內(nèi)容相互銜接、相互促進、良性互動。其次，要處理好城市擴容與提質(zhì)的關系，擴容與提質(zhì)同等重要。再次，要處理好完善設施與塑造精品的關系。在積極配套完善城市基礎設施的同時集中物力、財力，打造一批城市亮點，提高城市品位。

（四）建設生態(tài)城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境和豐裕的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎和條件。建設生態(tài)城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，已成為促進城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務。應進一步強化可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關系；堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，合理開發(fā)和利用土地資源；堅持經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實施最嚴格的耕地保護制度；堅持加大投入，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。進一步建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制和管理體制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，加強環(huán)境和生態(tài)保護，改善人居環(huán)境和工作環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

總之，科學發(fā)展觀是我們黨對長期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結和理論升華，是建成小康社會和推進現(xiàn)代化建設必須堅持的重要指導思想。實現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須要不斷增強用科學發(fā)展觀指導城市現(xiàn)代化建設的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿于城市現(xiàn)代化建設的全過程，不斷提高駕馭城市發(fā)展的能力，與時俱進地推進城市現(xiàn)代化建設。