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淺談鐵路施工企業:對鐵路建設施工企業項目成本管理探索

一、當前鐵路工程項目成本管理存在的問題

1、項目責任成本管理主體不明確

目前,大型鐵路建設項目通常由具備特級資質的集團公司中標并簽訂總承包合同,集團公司采用“項目法”施工管理模式,集團層面組建項目部對項目進行統一管理、子分公司以項目分部的形式采用架子隊的形式負責合同的具體實施。在這種模式下,集團公司是合同主體,法定的項目責任成本管理主體;項目部是集團公司授權的項目責任成本管理主體,但是項目部是臨時機構,組織機構不固定、人員不穩定,履行的是傳統施工企業指揮部職能,主要負責溝通和協調,是形式上的項目成本管理主體;項目分部是項目的成本中心,但是其受子分公司利益的鉗制。這就導致項目責任成本存在形式上多層級、多主體共同管理,實際上承擔責任的主體不明確現象。

2、項目目標責任成本測算不

項目目標責任成本測算是有效管控項目責任成本的前提,對項目成本控制具有決定性的作用。影響項目責任成本的因素紛繁復雜,項目責任成本的測算是一項技術性很強的工作。但是,部分鐵路建設施工企業不重視項目責任成本的測算,未設立專門的項目責任成本管理部門,未制定企業內部定額,對中標承攬的項目盈虧的預測是定性的而不是定量的,對項目部下達的責任成本剛性不足、彈性有余。

3、項目目標責任成本執行不到位

部分企業重視合同的技術交底工作,忽視合同評審和合同交底工作,投標團隊和項目管理團隊脫節,導致投標過程中不平衡報價因素,項目潛在的利潤和風險因素未能無縫對接到項目管理團隊。潛規則因素導致項目業主、企業各級管理人員插手項目,使部分項目管理者對項目責任成本控制有心無力,甚至部分項目管理者濫用手中的權力漁利,使企業各種規章制度被束之高閣,導致項目成本失控。

4、項目目標責任成本考核不落實

影響項目成本的因素分為可控和不可控因素,厘清可控和不可控因素的界限,是項目目標責任成本得以落實和考核的前提。當前,鐵路建設企業項目目標責任成本考核有的流于形式,簽訂目標責任書,但是考核兌現不到位。項目周期較長,人員變動較大,重視盈利情況下對項目管理團隊的考核兌現,忽視虧損情況下的處罰。對于項目的盈利未能厘清是項目本身的品質性還是項目管理團隊對項目可控成本的到位管理所得;部分企業項目管理者總是將項目虧損歸責于所承攬的項目先天性不足,與管理無關,甚至對盈利考核的兌現產生不滿情緒,認為是企業主要管理者對盈利的項目管理者的偏愛。

5、項目財務管理作用不突出

財務管理是項目成本管理的核心,可以說財務管理抓好了,成本管理的工作也就完成了一多半。在現實施工中,經常存在財務僅處于被動、從屬管理的境地,其預測、分析、監督、審核職能被大打折扣甚至無力實施。財務人員不能積極地將財務管理的專業特點與施工進程中的具體環節有機結合,不愿多管、不敢多問、不去對比,使得財務管理僅僅停留在記賬結算的初始水平上。

二、鐵路工程項目成本控制的途徑

1、強化工程經濟部門職能,制定并考核項目目標責任成本

面對嚴峻的市場形勢和成本壓力,企業應當設立專門的工程經濟職能部門,負責項目目標成本的測算、過程管理、考核兌現。項目責任成本是對項目實施總量控制的依據,由項目管理經費和工程直接成本兩部分組成。項目一開始,應由公司工程經濟部,要充分考慮影響項目責任成本的各種因素,結合企業定額,預測盈虧平衡點,確定項目目標責任成本。因項目責任成本是事先制定,存在著一定的不可預見性。

2、通過引入市場競爭機制落實目標責任成本

近年來,鐵路施工企業在對外的經營和生產行為中已經全部遵循建設單位、招標單位、審計單位的市場化運行模式,作為對應基礎建設產業鏈條上的構成元素,鐵路施工企業的內部管理引進市場機制,在企業內部推行市場化管理勢在必行。

(1)推行內部競標制度,用市場手段解決承包不徹底的問題。承包不徹底是各家施工企業在執行成本承包過程中經常遇到的最難解決的頑疾,造成不徹底的原因有很多,歸根結底還是承包源頭出現問題:即指令性承包。因為生產任務的得來是上級管理機構指令下來的,盡管二次預算分割比較完善,企業內部成本比較科學,可是在工程實施過程中,還是有很多客觀因素“值得考慮”,從而使得承包成本與最終的實際成本存在一定程度的負差額。市場化問題以市場化手段解決,才是最根本的解決之道。

所謂內部競標制度,就是企業在中標某一工程項目后,將相關工程要素編制成內部招標文件,仿照市場招標模式,及時向企業內部具有項目實施資格的項目部或其它團體進行內部招標的任務分配模式。

內部招標文件的編制依據通常是建設單位的設計文件、企業商務部門與建設單位的投標文件、勘測記錄、洽商紀要、施工合同等上游規范性文本,其編制應以簡潔、清楚、適用為原則,一般由企業的商務部、技術部和生產管理部負責起草。

內部招標文件應至少包含以下內容:工程名稱、工期要求、標段劃分、承包范圍界定、投標人資格要求、工程概況、主要工程數量表、甲供及企業統購材料物資數量表、投標人需要采購的零小物資清單、投標文件組成、投標書送達時間及方式、特殊工藝要求、咨詢方式等。

參與內部競標的投標人,依據招標文件的要求,至少填報兩項表格即“費用匯總表”、“單項工程成本綜合報價表”。

在內部競標的評標過程中,通常將投標人的報價作為大比例打分 因素(一般占50-70%左右),同時將地緣優勢、區域經營優勢、勞動力資源優勢、安全質量狀況及建設單位評價等因素適當按照一定比例計分,采取相對合理的分值記取辦法綜合打分,最終以得分順次確定及時中標人選。

(2)不斷建立和完善與內部招標制度相配套的服務型管理機制。根據內部競標企業的實施經驗,競標制度的出臺僅僅是整個市場化成本管理的及時步,要將整個企業的生產管理工作真正地納入市場化管理的軌道任重而道遠。企業各職能部門要積極將日常工作與內部競標的管理工作緊密有機地結合起來,部門與部門之間要以內部競標的有關管理辦法,相互溝通,精誠協作,才能比較好地實現“事前競標、事中監管、事后清兌”的良性循環。

首先,在人力資源上逐步形成企業內部人才市場,項目從各子分公司人才中心擇挑選用管理人員,根據人才的素質和能力區分崗位和待遇;子分公司人才中心負責項目管理人員的管理工作,發揮類似于勞務派遣企業的作用,從而實現企業人才局部的流動性和整體的穩定性。

在機械設備及儀器儀表配置上,采用以臺班為計量單位,根據工程需求從企業的機械儀表租賃中心公平租賃,臺班費用應根據市場價格實際及波動情況及時調整。

在安全管理方面,要按照工程類別及產值大小設立專門的安全保障金,項目主要負責人員繳納一定數量的安全風險抵押金,項目竣工后可依據有關規定加倍處罰或兌現。企業本部的安全管理人員所發生的安全管理方面的支出不計入競標成本。

在技術開發方面應根據工程特點,設立專門的科研經費,避免重進度輕科研,抓成本輕創新的現象發生。

(3)引進市場機制,實行大宗物質企業統一公開招標制度。集團公司層面設立物資管理部,物資管理部負責物資管理制度的建立,負責組建物資招標平臺,監管物資采購行為,所有項目物資必須通過招標平臺采購。

(4)壓縮人力管理成本,實行勞務隊伍招標。近年來,勞動力成本在施工環節的比例越來越大,從成本控制的角度出發,積極引進整建制的勞務建設隊伍勢在必行。一方面,隨著鐵路基建規模的逐步擴大,一大批具有較強施工能力、較多施工經驗的專業化勞務施工隊伍應運而生;另一方面,國有大型企業長期大量地招聘勞務合同工,勢必存在一些不可預見的勞務糾紛隱患。

勞務隊伍的招標選拔可以采取企業年度入圍選拔和具體項目招標兩種模式。前者由施工企業在每年年初,根據所建工程類別,由投標的專業勞務隊針對不同專業類別的工程項目分類綜合報價;后者根據具體工程數量更加有針對性地詳細報價。

當然,我們一定要認真汲取個別施工單位在勞務分包問題上的不嚴謹做法所形成不良后果的嚴重教訓,積極穩妥地處理成本與安全、進度與質量的矛盾關系。

(5)落實考核、清兌工作,形成內部競爭的良性循環。企業內部競標模式是企業成本管理、生產管理有機結合的模式,但我們不能因此而以包代管、包而不管。要保障內部競標模式健康穩步的發展,必須在實施過程中加強考核,在項目結束時及時清兌。

考核應依據企業與承包人之間簽訂的承包合同和項目承包人的會計資料,對施工期間的成本費用的合理性、合法性、真實性進行考核和審計。

考核的內容包括承包人進行的一切經濟活動?？铐椀闹Ц丁⒇斘锏氖瞻l、增減和使用、成本費用的核算、庫存材料的消耗、收發、退領、轉移及各項財產物質的毀損等各個環節。對承包人的資金使用情況進行審計,所收到資金是否全部用于生產活動。

項目承包的清兌工作應堅持“及時、公正、公開”的原則,獎罰分明,增減明確。對于因不可抗力造成的損失企業應積極承擔,對于與承包金額相比虧損較大不易執行的項目,可采取承包人上繳補出部分虧損、其余部分記賬單列,待下次承包利潤中扣除,對于個別連續出現不可彌補虧損者可采取必要的行政手段進行處理。

只要嚴格實施內部承包的清兌工作,內部競標辦法就會深入員工之心,滲透到生產的每一個環節,企業必然會逐步走向靠競爭求生存求發展的良性發展軌道。

三、結語

當前,鐵路市場化的號角已經吹響,鐵路建設領域競爭日趨激烈,鐵路建設項目成本管理形勢日益嚴峻,鐵路建設施工企業唯有直面競爭、苦練內功,以市場化的方式化解項目成本壓力,方能在市場競爭中立于不敗之地。

淺談鐵路施工企業:鐵路施工企業基層會計委派制研究論文

摘要：著眼于鐵路施工企業基層，對在項目法施工下實施會計人員委派制的背景、形式和成效進行分析，指出鐵路施工企業實行基層會計委派制存在的不足和應加以改進的方面及改進方法。

關鍵詞：會計委派制；鐵路施工企業；項目法施工

1鐵路施工企業實行基層會計委派制的背景

近年來，國有企業改革進入了以公司制改造為特征的階段，給我國政治和經濟生活的各個方面帶來了巨大變化。鐵路施工企業改革也向縱深推進，在兩大總公司——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司與鐵道部脫鉤并移交國務院國有資產監督管理委員會管理的同時，兩大總公司下屬的幾十個工程局陸續進行了公司制改造，改制為集團公司，現代企業制度在這兩大總公司及其下轄的工程局中初現雛形。公司制改造為鐵路施工企業注入了新的活力，由于初步實現了經營者與所有者職能的分離，企業管理趨于科學和規范。

但是，在公司制改造初期，由于新體制還未確立，適應市場經濟需要的法律體系尚不完備，社會監督體系還不健全，鐵路施工企業出現了一些亟待解決的問題。主要表現在：由于所有者主體缺位，國有投資代表人不具體，對經營者缺乏必要的監督和約束，導致相當一部分集團公司虧損嚴重，經濟效益急劇下滑，企業國有資產流失現象日益嚴重。在一些鐵路施工企業，由于內部控制制度和監督決策機制不健全，工程資金管理混亂，其下屬的基層作業單位——項目經理部存在的“帳外帳”、私設“小金庫”等問題十分突出，不但造成國家財政收入流失，而且為貪污腐敗等各種經濟犯罪行為提供了溫床。這些問題反映在會計工作上，突出表現為“信息失真，秩序混亂，造假嚴重”。

自20世紀90年代中期開始，隨著社會主義市場經濟的發展，鐵路各工程局（現集團公司前身）相繼實行了“隊改部”的改革，即由計劃經濟時代的“工程局——施工處（子公司前身）——施工段——施工隊”的在編制上相對固定的四級管理體制改革為“集團公司——子公司——項目經理部”的在編制上相對靈活的管理體制，并在全系統普遍實行項目法施工。在這種施工組織方式下，項目經理部是企業內部獨立核算的非法人生產單位，其創造的產值和形成的虧損分別成為企業利潤的主要來源和虧損的主要原因。這種管理方式的一個顯著特征是項目經理負責制，項目經理部對其各職能部門的管理實行“以自己管理為主”。按照這種管理方式，項目部財會部門由公司按項目經理的建議設置，配備的財務人員數量由項目經理決定，財務主管人員由項目經理挑選和任命；項目部的上級機構——公司及其所屬財會部門僅是對財務會計人員的從業資格、專業技術水平等進行間接管理。在這一體制下，會計人員從屬于所服務的項目部，并對項目經理負責。在這種管理方式下，盡管《會計法》賦予會計人員監督經濟活動的職責，但由于這種管理體制的局限性，法律賦予會計人員的監督職能實際上難以履行。

通過上述分析可以看出，一方面鐵路施工企業要解決虧損面大、國有資產流失嚴重等問題需要強化對基層項目部的會計監督，另一方面已有的會計人員管理體制又使會計人員行使會計監督存在諸多困難，因此有必要對會計人員管理體制進行改革，使會計人員尤其是其主管人員相對獨立于所在項目部，以使會計監督和反映財務信息真實性的職能得以強化，會計委派制因此得以推行。

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2鐵路施工企業基層會計委派制的主要形式

2.1對項目部會計主管實行委派制

這種會計委派方式屬于“直接管理”形式。即以公司名義向項目經理部直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是項目部會計主管，有的也包括出納人員；委派部門為公司財會部門；管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的工作調動、專業職稱、工資獎勵、福利等實行集中統一管理，并實行在項目部之間定期或不定期輪崗制度。這一形式主要在中標價格為5000萬元以下的中小型項目部中實行。

2.2在項目部中實行總會計師制度

項目部總會計師通常由公司工程技術部門和財會部門聯合委派，成為項目部領導班子成員，享受相當于項目副經理待遇，承擔資產營運、項目部重大決策以及審查會計報表等職責，對重大財務收支和經濟活動，實行與項目經理聯簽制度；總會計師的工資、獎金與所在項目部分離，以保障其實行會計監督的獨立性；在工程完工決算后，根據項目盈余情況，對總會計師實行利潤分紅激勵；委派部門對被委派的總會計師定期考核和輪崗。

2.3實行財會集中制度

即在地域相近的項目經理部之間設立公司財務會計核算中心，在保障各項目部資金使用權和財務自主權不變的前提下，各項目部不再設立財會部門，不配會計人員，只設置出納人員，由公司財務會計核算中心統管會計人員、資金結算和會計核算工作的“集中管理，分戶核算”，融會計服務和監督管理為一體。3實行會計委派制取得的成效

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3.1加強了國有資產管理，在一定程度上防止了國有資產流失

目前，鐵路施工企業基層生產單位普遍缺乏內部約束機制，對資產和預算收支的監督主要靠外部職能部門完成，如由財政、審計以及政府國有資產監督管理機構選派的監事等來進行，由于這些外部監督往往是事后的和定期的，加上全國工程項目較多，各施工企業項目經理部分布于全國各地，數量也比較多，這種外部監督通常只能采用抽查的形式進行，往往實際效果不盡如人意。由公司向項目經理部委派會計人員，參與項目部決策，寓監督于管理和服務之中，對項目部經濟活動實行全過程控制，對國家和企業負雙重責任，較好地解決了國有產權代表缺位問題，有效地防止了國有資產的流失。

3.2有利于加強對工程資金管理，治理“帳外帳”、私設“小金庫”等問題

實行會計委派制后，一方面會計人員身份和地位的變化，能夠切實有效地加強會計監督；另一方面委派會計人員素質的提高，也有利于加強會計基礎工作和財務管理，從而切實加強了工程資金的管理，有效地遏制了因拖欠民工工資和材料商貨款等產生社會不穩定因素的問題。

3.3為從源頭上制止鋪張浪費、貪污腐敗提供了可能，有助于推動社會風氣的好轉

會計工作是項目部管理工作的重要組成部分，實施項目法施工離不開會計。許多工程項目虧損的發生不僅會在會計上有所體現和反映，同時也與會計工作秩序混亂，會計監督弱化、軟化有密切關系。因此，要有效地遏制工程行業中客觀存在的腐敗現象，必須從機制上解決問題，從源頭上加以治理。實行會計委派制度，正是從機制、體制上根治腐敗和浪費國家建設資金的一項重要措施。

3.4強化了會計監督，提高了會計信息的質量

會計監督不力和弱化，是導致會計信息失真，會計工作秩序混亂的重要原因之一。實行會計委派制后，將會計人員的人事權、考核權、工資發放及業績評定權等從項目部分離出來，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員能夠相對獨立地行使監督職權，敢于對會計報表的真實性、合法性、性、完整性進行監督，從而有效地遏制了以往對于季度報表“領導定調子，會計填數字”的現象，較好地保障了《會計法》賦予會計人員監督職能得以履行，有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂的問題。

此外，實行會計委派制也在穩定會計隊伍，提高會計人員素質，加強會計基礎工作，規范會計工作秩序等方面起到了積極的作用。

4對鐵路施工企業在基層推行的會計委派制的再思考

4.1會計委派制不是萬能膏藥

正確地認識會計委派制，一個重要的方面就是要實事求是地認識和評價其成果，不能說這一制度對解決某些問題有實際的作用，就認為是包醫百病的靈丹妙藥。我國在經濟轉型時期出現了一些問題，比如國有資產的流失、財政管理和監督弱化、社會腐敗現象嚴重、會計信息失真等等，客觀地說，這些問題的出現有十分復雜的歷史、現實原因和社會因素。既然問題本身和產生問題的原因都是復雜的，那么解決問題的方法就不可能是的，也就是不存在包醫百病的靈丹妙藥。盡管上述會計委派制在解決鐵路施工企業當前存在的某些痼疾方面取得了一定成績，在有些領域甚至效果十分明顯，但是，也應清醒看到其局限性。比如，會計造假的問題就是一個十分復雜的社會問題，它的產生有深刻的社會歷史背景，單靠會計委派制來加以解決是不現實的，只能說實行會計委派制是解決這一問題的措施之一。因此，需要制定一系列與這一制度相匹配的法律法規并不斷完善健全之，使之成為制度，才能真正有效發揮委派制作用。

4.2應該建立有利于提高被委派會計人員整體素質提高的制度

建立和實行正激勵與負激勵相結合的制度，對有高度責任心,敢于大膽發揮監督職能,對違反財經紀律和財務制度的人和事進行抵制,對打擊報復等多方壓力都能堅持原則,照章辦事,嚴格要求自己遵紀守法,認真履行職責的會計人員給予物質和精神獎勵；對違反財經紀律和財務制度的行為給予堅決懲處。為會計人員不斷加強專業理論知識的學習和相關知識的學習創造條件。

4.3注意解決一個客觀存在的兩難問題

實行委派制可能出現的一個弊端是，若被委派會計出現臨時性的想法,會對工作敷衍塞責：若項目部效益好壞與自己待遇無關,很難調動其積極性；如果與項目部效益掛鉤，又可能使其從屬于項目部負責人,很難保障會計職能的有效發揮。因此，應該對會計人員的監督和激勵制度進行設計?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑阂皇墙⒁惶浊袑嵖尚械囊幎〞嬋藛T的職責和權利的管理制度,以保障正確完成受托責任；二是在企業內部建立會計人才市場,形成會計人員的自我約束機制和會計人才的良性流動機。

淺談鐵路施工企業:鐵路建設施工企業內部物資管理

摘要 鐵路建設是一項非常重大的事情，需要涉及的內容許多。因此，對于鐵路施工企業而言，加強物資的跟蹤管理，節約企業生產成本，提高內部物質管理水平是企業提高競爭力的方法之一。本文在相關理論分析的基礎之上，探討了我國鐵路施工企業在進行內部物資管理過程中存在的問題和不足，針對問題和不足，制定我國鐵路施工企業內部物資管理的發展對策，

關鍵詞 鐵路施工企業；物資管理；現狀；對策

“十二五”規劃明確指出，要加大力度發展我國鐵路建設，實現鐵路網的覆蓋范圍，這就要求我國鐵路建設施工企業不斷的加大創新力度，節約企業發展成本，推動鐵路建設的發展。要提高企業發展的效益，就需要搞好企業物資管理工作，這可以減少企業發展成本，要提高企業發展的效益，就必須要搞好企業物資管理工作。

1 企業內部物資管理過程中存在的問題

1.1 管理意識

材料成本管理是企業發展的關鍵組成部分，成本控制目標要通過施工生產組織和實施過程來實現的，其主體是鐵路建設施工企業中的所有人員。當前，我國鐵路建設單位在內部成本管理方面還存在許多不足，許多企業的財務主管僅僅只進行成本核算，對成本的超支和結余的項目、原因不作具體的分析，沒有從全局的觀點考慮問題，沒有意識到自己應該為決策人員提供有針對性的成本管理依據或意見，沒有從企業發展的角度來考慮問題，而對于企業的領導而言，他們認為企業的成本管理只是財務部門的事情，與企業的長遠發展無關，這種落后的管理意識直接導致成本控制職責不清，對于企業的發展是不利的。

1.2 物資采購

鐵路建設施工企業在建設過程中，通常是許多項目同時施工，物資供應量數據龐大，如此多的項目，涉及到各個行業采購物資，在發展的過程中，對于如何采購物資，形成一個條理性、效率高的物資采購體系對于組織的發展有著非常關鍵的作用，良好的物資采購體系可以促進物資供應與管理的良好銜接，實現經濟的發展。

1.3 預算和控制

對企業在發展過程中進行良好的預算和控制工作，可以使企業建設項目向預定的軌道方向發展。周密詳細的成本預算，輔之以科學的成本費用分析，是企業控制成本的依據和促進企業節約成本的重要手段。在企業預算和控制活動中，要做好獎懲工作，使成本指標各項工作的完成與企業發展良性的結合起來，建立企業獎懲機制，要將企業的分析結果應用于今后的成本管理之中，借鑒經驗，以便于更好的指導生產，對于控制過程中的失敗經驗，要進行認真總結，制定符合企業發展的措施。

1.4 管理體制

建立良好的管理體制可以使組織有章可循，沿著既定的軌道方向發展。企業在為每個責任部門下達成本目標的同時，要賦予該部門組織一定的權利，做到責權利相同。同時，對定期對工作結果進行考核，真正建立起良性的考評機制，并將考核結果與員工的經濟利益相掛鉤，對于考核的結果要及時反饋給員工，讓員工清楚自己哪方面存在不足，以便于讓員工認真總結，調動工作的積極性。當前，現行的施工項目管理過程中，沒有很好的賦予一定部門的權利，沒有形成完整的成本管理系統，這對于企業的內部管理是極為不利的。

2 對企業內部物資管理采取的對策

2.1 加強管理意識

對于企業發展過程中的物資管理，各單位和各部門要進行深度分析，認準當前發展的形勢，不斷加強管理意識，重視對內部物資管理，形成合力，樹立全員的管理意識，在管理的過程中，要落實領導負責制，認真落實每一項材料的真正作用。

2.2 加強內部審計機制

良好的內部審計可以有效的消除在內部物資管理過程中的各方面問題，通過對問題的分析，進行指導，保障各項任務的順利完成。在鐵路施工過程中，工程點多、線長、面廣，很多單位不注重對內部物資的管理，浪費現象嚴重。有些單位對部分材料設置了“庫存材料”，但是形同虛設，施工地點的分散使得會計、審計人員難以經常深入工地進行實地考查，這就增加考核的難度。同時，許多施工單位出入庫手續不健全，往往出現賬實不符的情況，不能對材料成本控制起到應有的作用。對于上述問題，要進行認真分析，制定完整有效的內部審計機制，內部審計不應只是在后期進行監督和考核，應把事前、事中、事后監督結合起來，真正發揮內部審計的機制作用。

2.3 加強企業人力資源管理工作

人力資源管理是組織發展的重要支持力量，擁有良好的人力資源能力是企業發展的關鍵。當前時期，要加強對人力資源的招聘與錄用工作，對物資管理人員進行嚴格考核，并對其進行認真培訓，以增加其適應工作的能力，要加強對內部物資管理人員的考核工作。真正建立起獎懲機制，加強考核，將考核結果與薪酬相結合，將各項制度落實到實處。

2.4 落實材料的驗收及出入庫環節工作

對于材料的入庫和驗收工作要嚴格落實各項制度規定，建立雙人負責制的制度，加強監督工作，實行崗位分離，互相牽制的機制，防止出現虛耗用材的現象的發生，保障各項材料能夠做到賬實相符，保障施工的需求，建設品質鐵路，繁榮經濟發展。

淺談鐵路施工企業:淺談鐵路施工企業機械設備維護及管理

摘要 加強機械設備管理，對提高生產效率、降低生產成本、縮短工期和提高工程質量具有重要作用。本文就如何加強鐵路施工企業機械設備維護及管理進行了深入的探討。

關鍵詞 鐵路施工企業；機械設備；維護管理

0 引言

機械設備是鐵路施工企業生產力的重要要素，是鐵路施工企業總資產的主要組成部分。加強機械設備維護保養及管理，能夠安全合理有效的發揮設備的功效，做到正確使用、精心維護，使機械設備經常處于良好的工作狀態，以保障設備的長周期、安全穩定運轉。加強機械設備管理，對提高生產效率、降低生產成本、縮短工期和提高工程質量具有重要作用。

1 鐵路施工企業機械設備維護及管理的主要任務

貫徹執行國家和上級設備管理的有關方針、政策、法令、法規、標準和規定，制定適合公司特點的設備管理辦法及相關的規則；通過技術、經濟、監督檢查等措施，對設備進行綜合管理，做到規劃、優化配置、擇挑選購、正確使用、精心維護、安全運行、科學檢修、適時改造和更新，充分發揮設備效能，降低設備壽命周期費用，使鐵路施工企業投資效益較大化，實現國有資產保值增值。

2 加強鐵路施工企業機械設備維護及管理的對策

2.1 加強機械設備前期管理

所屬項目部每年十二月上旬向公司設備管理部門上報第二年度設備購置計劃，按照《設備購置計劃表》填報。經公司董事會批準采購的設備可按計劃組織采購，未列入年度購置計劃臨時采購設備報批時，應說明設備使用地點、用途等。設備購置應納入年度購置計劃，凡購買單臺價值20萬元及以上的設備，必須按規定進行招標采購；20萬元以下的小型機械（具），在遵循公平、公正、比質比價的原則下擇優采購，并將購置小型機械（具）的資料上交公司設備管理部存檔。

設備選型時，應當遵循“技術先進、經濟合理、生產適用”的原則。符合安全、環保和節能的要求，充分考慮設備的性和維修性。更新或購置設備時，公司購置單臺價值50萬元（含）以上的施工設備，須以正式文件報局集團公司審批；嚴格控制品質轎車的購置，公司購置20萬元（含）以上的乘座車及非生產用設備，必須以正式文件報局集團公司審批；項目部購置2萬元（含）以上的設備及小型機械（具）必須以正式文件報公司審批。

2.2 管理日常化，維護保養經常化

在建立機制的基礎上，我們把維護保養的內容和標準溶解到設備管理活動當中去，使維護和保養工作做到了有質、有量、有形、有效的開展，做到設備維護保養工作經?；榱遂柟毯捅３衷O備維護保養的標準，我們在設備管理上嚴格執行交、接制度，做到“五交、三不交”。五交是：交生產和工作情況的同時，交設備運行和使用情況；交不安全因素，預防措施和事故的處理情況；交三級過濾情況，交滴漏跑冒情況?！叭唤弧笔牵河鲇性O備事故沒處理完不交；設備問題不清楚不交；設備衛生不達標不交。主動自覺完成當班的各項任務，做到交文明班、標準班。

2.3 加強機械設備保養工作

設備的保養是保障設備技術狀況良好，運行安全的重要技術措施，應重點抓好以下環節：1）要根據實際運轉小時、行駛里程和操作手冊中明確的保養規定，嚴格組織實施；2）保養實施情況應及時記入《司機日志》和《設備履歷書》；3）要根據設備保有量，配備一定數量的專職保養維修人員。

嚴格設備的燃料和潤滑油的管理，施工現場使用的燃油應沉淀達48小時以上，加油必須使用加油器。凡新購進的潤滑油，在使用前必須采用簡易油質分析儀或油質圖譜進行測試，確認符合規定后方可使用。嚴禁使用質量標準不明的或劣質油。凡連續停用滿3個月以上的主要施工設備可以向公司設備管理部門以書面形式申報封存，封存設備應保障處于完好狀態。設備的封存與啟用由公司管理，封存期間由使用單位看護和管理，確保設備安全。封存的設備，不得露曬、雨淋，特別對各加油口、進氣口、電瓶及搭鐵線、冷卻水（液）等要采取有效的保護措施。凡封存半年以上的設備，每隔3個月應進行一次保養。

2.4 嚴格執行設備修理制度

設備修理要實行計劃預期檢修和以設備狀態監測為基礎的預知維修相結合的修理制度，積極發展設備狀態監測和故障診斷技術，開展項目修理，逐步向按需維修制過渡。設備大修由公司負責管理，各項目部應編制大修計劃，報公司審批。設備大修應嚴格執行修理規程和技術標準，嚴格辦理出廠（竣工）驗收手續，并作為大修費用結算、存檔和大修計劃執行的依據。

2.5 機械設備管理要實行“三定”制度

實行“三定”制度，主要設備實行定機、定人定崗位制；每臺設備的專門操作人員必須經過培訓和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關的設備；在采用多班制作業，多人操作設備時，要執行交接班制度；對于新購或經過大修的設備，必須經過走合期的試運轉過程，以延長使用壽命，防止機件早期磨損；此外，還要嚴格實行安全交底制度，使操作人員對施工要求、場地環境、氣候等安全生產要素有詳細的了解，確保設備使用的安全。

設備在使用過程中，不可避免地會出現各種各樣的故障，必須及時采取相應的保護性或適應性維修措施，以防降低設備的使用性能，縮短使用壽命，甚至釀成事故。當設備必須送修時，絕不能允許帶病作業，但是在沒有場地、設備等必要的條件下，切勿勉強拆修，以切實保障修理質量。拆裝要按使用說明書和一定的工藝程序，使用專用工具進行，在拆裝前后，零件要擺放整齊，嚴防磕碰和日曬雨淋。按目前施工生產的特點，設備維修工作可分為故障前的預防性維修和故障后的排障性維修。預防性維修是一種為防止設備發生故障而進行的定期檢修業務，定期檢查和維修保養，以查明和消除隱患，目前普遍采用的是依據設備的大修和二三級保養，同期對其進行定期維修的方法。故障后的排障維修是在設備出現故障后進行的有針對性的修理。

2.6 加強機械設備安全管理

國家對企業的安全管理相當嚴格，安全生產情況直接于企業的資質掛鉤，而許多生產安全事故都與機械設備有關。我們對操作使用設備的人員要加以培訓教育，要求操作使用人員懂設備的用途、結構、原理、技術性能、使用要點、維護方法、故障的排除及報告基本知識，教育大家正確使用設備、愛護設備。應該做到操作人員會檢修設備，檢修人員會操作設備，并且上崗人員應得國家考核頒布的技術資格等級證書。要編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，做到施工現場作業人員人手一冊，強化其防護意識、自我保護意識和自我保護方法，從而達到從源頭上控制機械設備安全事故的發生。

3 結論

為了充分發揮設備的作用，必須重視鐵路施工企業機械設備管理與維修。切實執行相關的設備使用和維修管理規定，同時根據工程的實際特點，優化管理制度。加強設備操作、保養和維修人員相互之間的信息反饋，將設備的保養納入設備的預防性維修的體系，使用先進的診斷技術，來判定設備的工作狀態。