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公共安全教育研究:淺議高校公共安全教育與危機管理機制建設

[論文關鍵詞] 高校　公共安全教育　危機管理

[論文摘要] 隨著我國高等教育改革的不斷深入及高校擴招，頻發的高校危機事件突顯出高校危機管理能力的不足，也反映出我國高校安全教育的不到位。筆者認為，高校公共安全教育機制與危機管理計劃是一種互補的關系，通過二者的有機結合，可以提高高校的危機管理能力，完善公共教育機制，本文將就這一問題展開論述。

引言

近年來，隨著我國高等教育改革的不斷深入及高校擴招，一個學校多個校區、一個校區多個學校已成為普遍現象，學校規模不斷擴大，但辦學條件、教學及生活設施建設卻遠跟不上學校擴招的步伐，校園公共安全需求與資源緊缺之間的矛盾日益凸顯，加上高校公共安全教育體制還存在很多不完善的地方，發生在高校校園內或以高校學生為主體的突發事件接連不斷，影響著高校正常的教學、工作秩序，也考驗著高校的危機管理能力。目前頻發的高校危機事件突顯出高校危機管理能力的不足，而危機事件中高校師生暴露出的安全意識淡漠、缺少自我保護技能等問題，又反映出我國高校安全教育的不到位。如何提高高校的危機管理能力，完善公共教育機制，是值得我們探討的問題，本文的論述也將就這一問題展開。

一、高校危機管理的概念及內容

高校危機通常指由于高校內外部自然或人為的因素影響，使高校正常的運行秩序被打破，從而不得不面對和處理這一緊張事件的狀態。危機的形式多種多樣，除了高校常規安全教育提到的火災、地震、食物中毒等以外，還包括了安全事故、自殺自殘、校園暴力、師生沖突、社會性事件影響等，隨著社會的不斷發展，新的不平衡因素也會越來越多，校園環境會越來越復雜，新的不確定因素的增加也會使危機的形式發生新的變化。

高校危機管理就是高校調動各種可利用的資源，采取各種可能或可行的方法和方式，預防、限制和消除危機以及因危機而產生的消極影響，從而使危機得以解決的方法和行為。根據國際經驗，當代的危機管理一般都是由危機預防、準備、應對、恢復四個階段構成的。前兩個階段重在預防，減少危機發生的機率及降低危機產生時可能產生的危害程度；后兩個階段重在應對，采取措施消除危機及恢復因危機帶來的聲譽損失、重塑自身形象。

二、目前高校公共安全教育及危機管理存在的問題

結合危機管理理論來審查高校實際情況，可以發現目前高校公共安全教育及危機管理存在以下的幾個問題：

1.重視危機應對，輕視事前預防。目前我國高校危機管理理念和制度還存在很多空缺，主要表現為學校管理的危機意識淡薄。不僅學校的各種管理培訓、安全教育中很少涉及危機管理的內容，就連日常工作制度中也缺少一套完整的危機管理計劃。往往是危機發生時才動員一切力量去應對危機，使危機的應對帶有較大的隨意性，而且付出的代價很高。

2.危機的事前準備不足。最主要的體現是思想準備不足。長久以來，由于高校一直被稱為“社會的一方凈土”、“象牙塔”，認為人際關系簡單、環境穩定，因而高校師生普遍缺少危機意識。再加上高校公共安全教育不到位，存在著很多“走過場”的行為，師生普遍缺乏安全意識，缺少危機應對的常識與技能。事前準備的不足，使危機造成的損失加大。

3.危機發生時缺少統一的指揮、缺乏迅速及時的信息溝通。目前高校中普遍缺少一個獨立和常設的危機管理部門。常規做法是，每次危機發生后，根據危機發生的原因、地點、性質等成立臨時的危機處理小組來進行危機處理工作。這種做法的缺點是：臨時小組成員分別是來自不同的部門，而且都是各部門主管，彼此之間沒有上下級管理權限，因此每次都需要花費很多的時間去相互協調工作，此外部門之間的信息溝通也不夠迅速及時，因而容易錯過危機處理的黃金時間，致使危機升級。

4.不注意危機后期評估總結。由于高校危機處理的領導機構大多是臨時成立的，危機結束后各部門就回歸日常工作軌道，因此危機結束后各高校往往不注意危機損失的評估及經驗的總結，也不注意利用危機事件對全體師生進行思想教育、增強師生的安全意識。使危機處理后的經驗不能有效保留，也無法建立起危機培訓和教育的機制。

三、高校危機管理機制建設的途徑

1.成立高校危機管理的常設機構。高校應該認識危機管理的重要性，重視危機預防，成立危機管理的獨立常設機構，從上至下的形成合力。危機管理機構中領導層的參與是保障危機統一管理、有效實施的關鍵，危機管理中十分強調領導層的作用，就像丘吉爾曾談到的經驗那樣：“在危機中，人們希望目睹領袖的容顏，直接接受他的指揮。”學校領導層必須起到帶頭作用，成立以學校領導為首的危機管理小組，統一協調各部門主管，才能真正建立起強有力的合作關系，提高應對危機的能力。

2. 制訂并不斷完善危機管理計劃。危機管理的一個關鍵就是能夠迅速從正常狀態轉變到緊急狀態，這種轉變的實現需要建立在危機管理計劃的基礎之上。制訂危機管理計劃不僅是為了處理危機，而是盡可能不要讓危機發生。通過危機管理計劃讓危機不發生，才是危機管理的較高境界。通過危機管理計劃，高校可以對各類可能發生的危機事件做出預測和評估，制訂應對的策略并做好危機的預防工作，一旦危機發生，高校就可以按照事先制訂的危機管理計劃迅速轉變為緊急狀態，為處理危機取得主動權。此外，每次危機結束以后，及時評估危機造成的損失，總結經驗，在此基礎上不斷完善危機管理計劃，就能讓危機管理計劃更具有科學性、合理性、針對性，保持時效性。

3.根據計劃加強對全體師生的安全教育，增強危機意識。高校危機管理的一個關鍵環節就是預防，預防是應對危機的好策略，因為預防可以減少危機發生的可能性，降低危機帶來的損失，而增強全體師生的安全意識、提高自我保護能力是預防的基礎。高校在制訂危機管理計劃時客觀的評價分析自身的公共安全狀況，分析各類危機發生的強度、頻率、范圍、特征及危害等，通過公共安全教育機制，將危機管理計劃內容納入公共安全教育環節。要加大宣傳力度，設置課程及特定的危機訓練，使校園中的每個人都熟悉自己在危機中的行為方式，培養師生的憂患意識，使師生在公共安全教育環節里增強自我保護的能力。

4.建立暢通公開的信息網絡平臺。危機的發生往往帶有突發性、嚴重危害性等特點，因此建立暢通的信息網絡很重要，首先它能夠讓高校各部門及時時間了解危機發生的相關情況，彼此互通信息，形成合力應對危機。其次，危機的發生也伴隨著輿論的高度關注，危機發生時通過暢通公開的信息網絡，向事件相關人員、媒體通報事情的發生、處理的進展等情況，可以搶占輿論至高點，能減少不利于學校的消息、傳聞、報道等的傳播，同時爭取有關方面的同情、支持，為高校順利處理危機提供一個良好、輕松的環境。

綜合來看，通過制訂一套完整的危機管理計劃，建立危機管理常設機構，可以使高校各部門形成合力應對危機，提高危機處理能力。而高校公共安全教育機制與危機管理計劃又是一種互補的關系。公共安全教育與危機管理計劃的有機結合，可以使公共安全教育的目標更明確，內容更充實，更具有針對性。而通過公共安全教育的大力宣傳，可以提高師生的危機意識，增強師生自我保護能力，從而有效減少危機發生的可能性、減小危機發生帶來的損失，為高校正常、有序的運行提供一個良好的環境，為社會穩定貢獻力量。

公共安全教育研究:中學生公共安全教育論文

一、綜合實踐活動中公共安全教育途徑

在綜合實踐活動中進行公共安全教育，在途徑上一定要多樣化且要落實到實處。首先，要充分利用學校的班、團、校學生會、升降旗儀式、墻報等形式來滲透公共安全教育，并以參觀、專題講座、演練等為輔助手段，加強公共安全教育。以道路交通安全教育為例，學校可邀請法制副校長到校進行專題講座，在這個過程中，學校還可利用圖片展覽、校園廣播、板報等形式來營造氛圍，專題講座后以交通安全問卷形式來促進學生系統掌握交通安全知識。這樣，從意識上強化學生的安全意識，通過講座來進行知識講解，以問卷來強化安全行為，從而使安全教育更具有系統性。其次，注重通過游戲、活動等體驗活動來開展公共安全教育。

一直以來，綜合實踐活動中的公共安全教育基本是以講授方式進行，活動形式較為單調，學生較為反感，甚至一些學校將公共安全教育作為一種“指令性任務”，只是利用校會、節日等進行一些“講話式”的教育，效果甚微。公共安全教育是一項系統的工作，不僅要讓學生從意識上得到強化，還要在實踐活動中讓學生得到技能培養，這就需要以體驗活動來進行。如用火安全教育，教學中可通過讓學生觀看視頻、實地操作滅火器、進行主題班會等形式來進行，讓學生在活動中獲得體驗，這樣的安全教育效果才會更好。當然，要讓公共安全教育取得更好的效果，在學校公共安全教育實踐中還需加強和公安、消防等部門的合作，要把學校教育和家庭教育結合起來。如“飲食衛生安全教育”過程中，引導家長帶領學生通過調查食品的說明書來獲得基本飲食衛生安全常識就是不錯的方法。

二、綜合實踐活動中公共安全教育保障機制

公共安全教育是學校教育體系中的一個重要內容，而在學校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實現預期的目的。而這不僅受傳統教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有擺脫應試教育觀念的束縛。為此，在綜合實踐活動中的公共安全教育需要從機制上得到保障。首先，在時間上一定要得到保障。雖然學校教育教學活動內容繁多，且以學科教育為主，但在活動實踐中定要以《綱要》精神和內容為出發點，除了要在課程上保障綜合實踐活動的時間外，還要結合學校實踐在班會、校會中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。

公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗式教育，更多的是要讓學生深入其中，自主性地進行學習和實踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅持“立足當前，著眼未來”的思路，循序漸進地進行。以交通安全教育為例，學校原有的圖片資料可不斷補充，在圖書方面也要不斷補充，還要借助網絡不斷豐富網絡資源，與此同時，可發揮學生在過程中的作用，將學生的一些作品收集起來作為資源進行整理。，加強教師隊伍建設。當前中學綜合實踐活動沒有專業教師進行，多是由班主任或其他教師負責綜合實踐活動。從專業化角度講，無論是班主任還是學科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強教師專業化培訓，學校也應加強校本研究，促進教師的專業化發展。

三、學校綜合實踐課中公共安全需要注意的問題

社會環境的復雜化和學生安全意識的薄弱已經讓公共安全教育迫在眉睫，在綜合實踐教學中，教師不僅要轉變安全教育觀念，還要從方法上進行優化，將安全教育作為教育的核心工作來抓，這樣才會收到更好效果。在學校綜合實踐活動中進行公共安全教育需要注意以下問題：首先，要轉變教育觀念。傳統學校教育中安全教育只是被看作是學科教育的“附屬產品”，而沒有將其納入“正統”的范疇，這種觀念導致公共安全教育只是注重形式而不關注效果。轉變觀念就是要將安全教育納入學校教育的核心體系中，并將安全教育作為學校教育的基礎工作來抓，這樣才能保障安全教育活動的順利展開。其次，在綜合實踐活動中進行公共安全教育要系統化、科學化，尤其是在方法上要多樣化。

作者：錢英 單位：江蘇張家港

公共安全教育研究:校園公共安全教育模式的創新

1發揮公安優勢，創新校園公共安全教育模式探索

1.1發揮公安優勢，組建專門校園公共安全教育教學團隊

教師是素質教育的實施者，校園公共安全教育教學水平的高低取決于師資隊伍建設情況。如何有效發揮公安優勢，組建專業教學團隊，積極服務校園公共安全教育是近年來我們研究和踐行的一項重要課題。

（1）組建專業教學團隊。治安管理學院依托多年來公安教學和管理中所積累的經驗，積極發揮公安行業優勢，圍繞校園公共安全教育的目標和要求，針對當前各級、各類學校校園公共安全教育中的薄弱環節，依據教師專業方向、學緣結構、學歷結構與年齡結構等方面因素，抽調部門中青年骨干教師，按照“數量適當、素質精良、結構合理”的原則組建了專門的校園公共安全教育教學團隊。

（2）定位團隊成員的研究方向和領域。在完成校園公共安全教育專業團隊建設的基礎上，根據校園公共安全教育中社會治安防范、學生法制教育、危機處置及應對、交通安全法規教育等幾個實用課題，從團隊教師承擔的任務、校園公共安全教育的需要等因素，由治安管理學院統籌安排教師的研究方向和研究領域，使以上幾個領域的每一個方向都有人研究，每一個團隊成員都有自己的研究專長的格局。

（3）努力提高團隊成員的教學能力和水平。治安管理學院采取有計劃地選送教師進修深造、督促和鼓勵教師積極參與教研、科研、調研等方式，做好教師的培養、培訓和專業技能的更新，以不斷適應校園公共安全教育的需求。通過近些年的建設和打造，治安管理學院形成了一支“數量適當、素質精良、結構合理”的校園公共安全教育教學團隊。

1.2突出公安特色，開發校園公共安全教育教學課程

近年來，治安管理學院積極發揮自身優勢，針對校園公共安全教育中要求幫助學生學習生存知識，強化生存意志，掌握生存技能，保護生存環境，把握生存規律，提高生存的適應能力、發展能力和創造能力，樹立正確生存觀念，學會判斷和選擇正確的生存方式，學會應對生存危機和擺脫生存困境教育的要求，結合部門專業、課程設置基本情況以及師資隊伍的優勢，開發了《學生治安防范》（防盜篇、防搶篇、防騙篇、防傷害篇）、《發生火災時我們該怎么辦？》、《學生如何防止交通事故發生》、《危機來臨我們如何應對？》、《學生道路交通安全法規教育》和《學生法制教育》等系列校園公共安全教育課程。從這兩年實施的情況來看，這些課程的開設受到了學校、家長和學生的歡迎，也取得了較好的效果。

1.3立足公安專長，研發校園公共安全教育教學課件

針對校園公共安全教育工作的需要，治安管理學院校園公共安全教育教學團隊積極發揮在公安教育方面的優勢，發揮公安專長，組織團隊人員分組編寫近10門校園公共安全教育教學系列課件。從實施的情況來看，這些課件的開發對治安管理學院校園公共安全教育教學的實施起到了極大的幫助。通過課件，充分創造出一個有聲有色、生動逼真的生存教育教學環境，為教師校園公共安全教育教學的順利實施提供形象的表達工具，有效地突破校園公共安全教育的教學難點，激發學生的學習興趣，使學生收到事半功倍的學習效果。同時，在實際執行的過程中，我們根據大、中、小學不同系列的要求編制不同類型的課件，并且每年還要求根據形勢的變化不斷補充及更新課件的內容和案例等材料。通過專門課件的研發，確保了團隊校園公共安全教育教學的規范性及教學效果。

1.4發揚公安傳統，有效開展校園公共安全教育教學

高等學校三大職能之一是服務社會，有效發揮特長服務社會一直是我們工作的一項重要任務。近年來，治安管理學院在做好服務公安機關工作的同時也在不斷加強對行業外社會的服務，每年不同類型學校參加校園公共安全教育培訓的學生人數都超過萬人，而且取得了較好的效果。

2成效分析

自云南警官學院治安管理學院校園公共安全教育教學團隊開展校園公共安全教育創新模式研究以來，團隊成員對各級、各類學校上萬人開設了校園公共安全教育，活動取得了較好的成效。以云南省某高校為例，2011年，該校保衛處在部分同學中進行了一次隨機性校園公共安全調查，發出調查問卷1000份，有效收回922份，有效率達到92.2%。

以下是幾個典型問題的統計：①你知道校園110報警電話嗎？回答知道的有581份占63%，不知道的有304份占33%；②你會不會使用滅火器、消防栓?回答會的有148份占16%，基本會的有516份占56%；③你是否注意學校公共場所、學生公寓的安全出口?回答比較留心的有369份占40%，不太注意的有396份占43%；④你對學校近年來開展的安全教育活動的態度？認為非常有必要的有645份占70%，沒有什么用的有129份占14%，可有可無的有129份占14%；⑤你認為是否需要就常見安全問題開展相應的應急培訓、講座？回答非常必要的有433份占47%，有一定重要性的有323份占35%。2011、2012年兩年中，校園公共安全教育團隊受該高校之邀，積極發揮公安行業優勢，充分利用校園公共安全教育團隊研究成果，在師生中開展了多場次的校園公共安全教育講座和實踐。2012年底為了檢驗校園公共安全教育的效果，該校又在同學中進行了一次隨機校園公共安全調查，發出調查問卷300份，有效收回289份，有效率達到96.34%。

幾個典型問題統計如下：①你知道校園110報警電話嗎？回答知道的有211份占73%，不知道的有61份占21%；②你會不會使用滅火器、消防栓?回答會的有49份占17%，基本會的有191份占66%；③你是否注意學校公共場所、學生公寓的安全出口?回答比較留心的有124份占43%，不太注意的有130份占45%；④你對學校今年開展的安全教育年活動的態度。回答非常有必要的有205份占70.9%，沒有什么用的有47份占16.3%，可有可無的有31份占10.7%。⑤你認為是否需要就常見安全問題開展相應的應急培訓、講座？回答非常必要的有142份占49%，有一定重要性的有98份占34%；⑥你對學校兩年來開展安全教育和應急培訓情況的態度？回答滿意的有90份占31%，基本滿意的有124份占43%，不太滿意的有69份占24%。該高校以上兩次問卷調查的方式是隨機的，調查的內容也基本相同。從結果對比不難看出，師生的安全意識、安全知識和安全技能都有一定的提高，說明兩年來的校園公共安全教育確實起到了一定的效果，這也充分說明這一校園公共安全教育模式是有效的。這一安全教育模式的研究和實踐不僅有效發揮了高等院校服務社會職能，也使教師價值得到充分展示，同時還有效維護了社會的和諧穩定。

3結論

1）校園公共安全教育課程有其特殊性，特別強調或重視針對性和實效性，尤其強調生存知識的學習、生存技能的掌握。這些技能的培養是普通德育教師所不能完成的，也不是每一個學校每年進行一次或二次災害演習就能達到的，必須由專業人員開設專業課程或者講座才能完成。

2）公安院校在校園公共安全教育方面具有獨特的行業優勢和公安特色。依據公安行業優勢組建校園公共安全教育教學團隊、開發校園公共安全教育教學課程、研發校園公共安全教育教學課件和有效開展校園公共安全教育教學是創新校園公共安全教育模式的一種有益探索和實踐。

3）公安院校參與校園公共安全教育不僅促進了師生的安全意識、安全知識和安全技能的提高，還有效發揮了高校服務社會職能，充分體現了教師價值，維護了社會的和諧穩定。

作者：張家忠 單位：云南警官學院治安管理學院

公共安全教育研究:中美高校公共安全教育模式對比

一、美國高校公共安全教育模式的特點

1.在教育內容的安排上體現出“實用主義”特征

美國高校公共安全的教育內容涵蓋了大學生的人身財產安全，更強調社會對大學生的要求、大學生的社會適應問題，體現出鮮明的“實用主義”特點。大學生人身財產安全是美國高校公共安全教育的重要內容。比如，出行安全、通信安全、宿舍安全、取款安全等安全常識教育。同時，美國高校把社會危機事件、校園暴力的預防作為公共安全教育的重點。針對“9?11事件”后反恐工作經驗，美國教育部在2003年下發的《危機計劃的實用資料：學校與社區指南》中指出危機是指自然災害（地震、洪水、龍卷風和颶風）、惡劣氣候、火災、化學與危險品溢出、交通事故、學校槍擊事件、炸彈危險、醫學緊急事件、學生或教職員死亡（自殺、他殺、過失和自然死亡）、恐怖事件或戰爭等。在教育教學中，美國高校強調如何預防H1N1、天氣災害等意外事件發生和應對方法。勒納等編著的《校園危機反應實戰指南》對美國校園中出現的一些“急性精神創傷”，如自殺暴力、濫用藥物、懷孕試婚、車禍幸存者、騷擾等開展對策研究和教育培訓。該著作被譽為“一套校園危機的綜合反應計劃”。

2.在教育途徑的選擇上體現出“多元化”特征

美國高校公共安全教育主要采取三種方式進行。其一，課堂授課。開設公共安全選修課、必修課和專題培訓等課程是美國高校進行公共安全教育最常用的方式。比如，斯坦福大學通過《計算機安全意識》在線課程對學生進行培訓；弗吉尼亞州立大學啟動IT安全專項活動，要求學生、教職工每年至少參與一次IT安全培訓，并取得課程結業證書，才能繼續使用大學各類信息資源。再如，開辦戶外急救員課程（WFR）、心肺復蘇術課程（AED）等各種培訓班，讓學生了解戶外旅游常識、意外傷害緊急救援方法等。其二，法律約束。通過立法來規范、校正相關人員的行為，從而達到危害出現最小化的目標。美國重視校園安全，且在立法上把建設安全的學校作為國家的教育目標。美國《高等教育法案》第四章第485節規定了校園犯罪與安全的法定條例。該條例要求各學校每年向教育部提供一份安全報告，內容包括該校校園安全政策信息以及校園犯罪數據。《美國2000年教育目標》將國家教育目標增加8項，其中第7項目標是“安全的學校”。而《學校安全法》則是專門為實現這項目標而制定的法律。其三，信息警示。在美國高校建立的安全信息警示系統中，經授權的工作人員可以通過網站、固定電話、移動電話、短信和電子郵件向個人信息和指示。安全信息包括兩類：一類是通告性安全信息，即對校園內安全問題以及危險事件進行通報與預警，并提出安全防范的建議；另一類是指導性安全信息，即提供緊急事件應對措施，告訴學生遇見緊急事件時應該采取什么行動。

二、我國高校公共安全教育模式的特點

1.在師資的配置上體現出以輔導員為主，其他人員為輔的特點

我國高校公共安全教育主要依靠輔導員、保衛人員和心理健康教育教師等校內師資來實施，社會力量參與不多。其中，輔導員發揮著舉足輕重的作用。調查發現，高校中75%的安全教育任課教師是輔導員、團總支書記等學生工作人員。雖然很多高校已經開始重視公共安全教育，但是安全教育師資隊伍人員缺乏，專職的安全教育老師不多。同時，現有師資對于如何應對自然災害和緊急避險等方面的知識了解有限，也不具備相關的技能，遠不能滿足學生們的需求。

2.在教育內容的安排上強調大學生的“個人安全”，忽視“社會安全”

我國高校以培養大學生的防范意識作為公共安全教育的主題。公共安全教育內容主要體現在人身安全和財產安全兩個方面。人身安全教育多體現在食物中毒預防、傳染病預防、運動損傷預防、觸電預防與急救、消防與火災撲救、交通安全等日常安全知識；學會在地震、雷擊、水災等自然災害中自防自救。財產安全教育則體現在防詐騙、防盜等方面。各高校針對大學生身心安全而進行的教育活動較多，多側重于維護大學生自身安全的小安全觀教育，而對大學生在維護國家和社會安全中的責任感教育尚未給予足夠的重視，造成了大學生公共安全教育中的明顯不足。我國高校對在未來國家安全和社會穩定中扮演著越來越重要角色的文化觀念安全、公共衛生安全、信息安全等非傳統安全問題，重視不夠。然而隨著時代主題的轉換，特別是我國改革開放以來，安全教育內容上已經歷了從傳統安全觀到非傳統安全觀的演變。當前，公共安全已經成為除軍事、政治和外交沖突以外的包括了一個由不同層次、多種安全要素構成的復雜的安全體系。

3.在教育途徑的選擇上形式多樣，但實效性不明顯

近年來，我國高校通過開設相關課程、舉行演習等活動來進行公共安全教育。但是，這些教育活動多處于起步階段，還存在著一些問題。其一，我國多數高校的公共安全教育課程還沒有正式納入教學計劃，沒有教學大綱，也沒有真正進入到課堂。調查顯示，沒有開設安全教育課程的高校占31%，每學期只開設1次安全教育課程的占40%，每學期開設3次以上安全教育課程的只占12%。開設安全教育課程的高校多采用每學期以年級的形式開幾次大會，聘請學校保衛部門負責人或是專家來講解一些安全知識的形式。這種“零打碎敲”的安全教育模式存在著與大學生實際需求相脫節、形式化嚴重、系統性不強、實效性不高的弊端。其二，通過各種宣傳活動進行公共安全教育活動。充分發揮團委學生會及社團組織的優勢，讓大學生在組織或參與活動中得到體驗，在體驗中受到教育，從而落實安全教育工作。比如，建立安全教育周、安全教育月，舉辦安全知識競賽、手抄報比賽、演講比賽，利用板報、短信、網站宣傳等。這些安全教育活動更多體現了“宣傳預防”功能，而“教育指導”功能不突出。其三，我國已經陸續出現了一些公共安全教育基地，包括消防、交通、建筑、地震、食品衛生教育基地等。但是，以面向中小學的基地居多，而面向大學生的基地較少。因此，我國高校公共安全教育的形式雖然較多，但以“說、教、聽、讀”的“教”為主，實際演練較少，學生的滿意度不高，教育效果不明顯。

三、我國高校公共安全教育模式構建與選擇的思考

1.配置的師資隊伍高素質、有經驗的師資是保障高校公共安全教育

實效性的基礎。高校必須下大力氣培養一批公共安全教育專家，使他們既對本專業的知識有系統的掌握，又對教育的規律和特點有一定的了解。公共安全的社會性和復雜性特點，決定了高校公共安全教育需要校內外廣大相關人員的積極參與。因此，高校公共安全教育師資隊伍建設，不僅要依靠輔導員，還要依靠廣大教師；不僅要依靠專職教師，還要依靠相關學科的專業教師；不僅要依靠校內師資力量，還要依托校外的教育資源。其一，公共安全教育教師的專業化。高校可以立足于傳統與現實，選取輔導員、保衛部門工作人員和部分教師擔任公共安全教師，并進行定期的培訓，從而形成一支專業化的師資隊伍。其二，公共安全教育教師的全員化。其三，公共安全教育教師的社會化。

2.建立適應時代需求的內容體系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續發展教育。高校要根據時代的變化與要求，做好與中小學公共安全教育內容的銜接，不斷拓展和延伸公共安全教育的新內容。其一，從國家安全教育的角度，其主要內容包括國家安全法、刑法、民法、治安處罰法等法律法規教育；國防、外交、政治、經濟、文化、科技、隱蔽戰線斗爭等國家安全教育；各類媒體信息的選擇、評估、傳遞等信息安全教育；恐怖主義與安全、生態環境安全、生物物種安全、礦產資源保護等新型安全問題教育。其二，從個人安全教育的角度，其主要內容包括大學生對自然災害、意外事故、人為侵害和不法侵害等危機事件的預防與應對；傳染性疾病和致命性病癥預防等衛生安全教育；消防常識和自救逃生技能等消防安全教育；交通事故的防范等交通安全教育；食品的加工、貯存、選擇和鑒別方法等食品安全教育；人際交往、環境適應、健康人格、挫折應對以及心理疾病防治等心理安全教育。

3.拓展多樣化的教育途徑

公共安全教育作為高校教育的重要組成部分，只靠一兩次活動并不能達到教育目的。這是一個長期的系統工程。其一，開設公共安全教育課程。這是高校公共安全教育最基本的，也是行之有效的途徑。公共安全教育課程要進入教學計劃，做到有大綱、有教材。課程的設置可以是單獨設課，也可以滲透到馬克思主義理論課、思想政治教育課、形勢與政策課、體育課等課程中。其二，建立公共安全宣傳教育平臺。其三，健全高校公共安全相關法律法規。

作者：衣慶泳李艷單位：大連大學人文學部

公共安全教育研究:公共安全教育模式的思考

一、我國高校安全教育模式的不足

近年來，我國高校安全教育在國家重視及自身努力下取得一定的成果，然而，類似陳某溺水等頻頻發生的高校安全事故卻一再從反面角度印證了我國高校安全教育還存在明顯不足。首先，以理論教育為主的教育模式，教育內容缺少對現實案例的關照，學生感覺與自身無關，缺少自覺學習的意識。這就很難引起學生對安全的重視，達不到教育的效果。其次，教育內容單一，對自救技能的培養缺乏實踐演練。當前的安全教育多是對一些發生概率小、損失比較大的災害的教育，對于防盜、防搶、食品衛生安全這類發生概率較大，危機面相對較小的個人人身安全教育，宣傳力度、廣度、頻度都不夠。，演練教育專業程度不高。安全教育如安全防患技能、防身術、中毒自救、遇火災逃生等都需要一定的專業知識，甚至需要專業人員的現場指導。目前我國高校安全教育主要信賴學校教師，而教師自身都缺少相關專業知識與實踐經驗，以致演練教育往往流于形式，難以達到預期效果。

二、當代大學生對安全教育缺少興趣的原因分析

美國著名心理學家馬斯洛提出了“需要層次論”，指出個體成長發展的內在力量是動機。而動機是由多種不同性質的需要所組成。當某種需要成為迫切需要，就會轉化為動機，從而激勵個體表現出某種行為的積極性。各種需要之間，有先后順序與高低層次之分。它們是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現需求。根據馬斯洛的理論，安全需要是繼生理需要（如空氣、水、吃飯、穿衣等）之后的第二個層級，屬基本需要。當代大學生大多數家境穩定，不愁吃穿，在校求學期間正處于安全需要層次，即會產生安全感的欲望、自由的欲望、防御實力的欲望。在安全需要的推動下，學生本該重視安全教育，積極學習安全知識及技能，滿足自身安全保護的需要才對。然而通過對陳某溺水事件的總結我們可以看出，學生安全意識淡薄是一種普遍的現實。這看似矛盾的理論與現實其實并不矛盾。馬斯洛的需要層次論從理論的角度說明了“需要—動機—行為”之間的內在關系。當代高校安全教育沒有取得理想的效果原因并不在于學生沒有安全需要，而是當前教育模式沒能讓學生感覺到的安全需要的迫切性，因而無法轉化為學習動機，也就無法表現出學習的積極性。具體來說就是，當前以理論教育為主的安全教育模式，理論性強、教育內容及教學形式單一，缺少對現實的關照。即使是對學生身邊發生的事件，要么諱莫如深對具體情況避而不談，要么僅僅是一紙通報，發由班主任或相關學生管理人員進行案情通報了事。在整個過程中，缺少對案例的講解，學生對案例的前因后果不明，也不了解事件的嚴重性，覺得只是一件已經發生的事而已，感覺與自己無關，沒有提高防范意識的需要，自然也就不會轉化為動機及行為。這樣的安全教育模式下，無法取得預期的效果是可以預見的。

三、利益驅動下的成本教育模式

在這里，我們引入管理學、經濟學中的兩個概念，提出改善當前高校公共安全教育存在之不足的一些對策。利益驅動是利用人趨利避害的生理特性，使用個人利益引導或驅使他去從事不愿或者不能主動從事的工作。而成本是商品經濟的價值范疇，是為達到一定目的而付出或應付出資源的價值犧牲。所謂利益驅動下的成本教育模式，即通過各種個性化方式激發學生的安全需要，驅使學生主動參與安全教育，掌握和了解為了滿足自身安全需要必須具備的安全知識、技能以及密切相關的各種法律法規，從而提高學生安全素質水平的安全教育模式。具體來說可以表現為：

及時，由“與我無關”向“如果是我”的主體意識轉變。我們提倡改變當前安全教育案例通報式的教育方法。因為案例通報式的方法容易讓學生感覺即使是發生在身邊的事，也不過是一件已經發生的“與我無關”的事而已。在成本教育模式中，應當引導學生進入案例事件的場景，通過對案例的解析，讓學生清楚了解事件當事人“如果是我”，那么“我”會為此事件付出什么樣的“成本”，在將“成本”與自身安全需要相比中自我反思，從而主動拒絕危險行為，提高安全意識。

第二，將理論條文變為“如果是我”的行為事實教育。當前頻發的校園安全事件中有一類現象值得我們深思，那就是來自于學生群體內部的盜竊、搶劫、傷人等事件，不懂法、不了解行為代價往往是學生犯罪的一個主要原因。這并不是說事發的學校沒有進行法律知識普及，而是法律條文的一紙文書讓學生覺得“與我無關”。在教學中我們發現，學生大都偏愛影像性的安全教育形式，因為影像性的東西比講授式的理論來得真實、生動，容易讓學生產生“如果是我”的那種身臨其境的感覺，因而更具感染力。因此，我們倡導的成本教育模式中，對于像法律法規這類知識教育，全文灌輸達不到教育的目的，多采用生動教學手段，通過模擬場景或影像教學更容易達到教學目的。在這方面，近幾年中央及一些地方政府部的一些教學資源，如央視宣傳新交通法的“文明天下系列報道”節目、廈門公安局制作的系列Flash教育宣傳短片等，內容豐富，形式新穎，都可以直接引入高校安全教育課堂來豐富教學內容。

四、結語

綜上所述，針對現在高校安全教育中學生學習不積極、不主動，安全意識薄弱，自我保護意識不足的現象，引入利益驅動下的成本教育模式，讓行為與之需要付出的代價進行掛鉤，更容易讓學生明確知道自己主觀行為的后果及代價，從而從動機及需要層次上激發學生自覺性，讓學生愿意主動接受安全教育，提高自我保護意識，從而讓安全教育真正取得實效。

作者：藍翀 單位：廣西經濟管理干部學院