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質(zhì)量管理體系建設(shè)淺談:環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)淺談
摘要：當(dāng)今時代是一個經(jīng)濟(jì)與科技飛速發(fā)展的時代，但在經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的同時，也給社會帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為了強(qiáng)化環(huán)保工作，政府一再加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作，而在長期以來的環(huán)境監(jiān)測過程中，往往存在著很多數(shù)據(jù)和信息上的漏洞和錯誤，這大大抑制了環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)一步發(fā)展。為了避免出現(xiàn)這些漏洞和錯誤，以提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，就需要盡快建設(shè)完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。本文主要分析了我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理當(dāng)中存在的問題，并提出了幾條環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的對策建議。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理體系；管理體系建設(shè)
在環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它關(guān)系著環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的客觀性、科學(xué)性、公正性以及性，是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效保障。隨著近年來我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的日益提升及政府和人民對環(huán)境保護(hù)的愈加重視，環(huán)境監(jiān)測的范圍和領(lǐng)域正不斷擴(kuò)大，這無疑給環(huán)境監(jiān)測工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前若想提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，就必須要先建設(shè)完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的科學(xué)化和法制化。以下筆者就結(jié)合實(shí)際來簡單談一談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的相關(guān)問題。
一、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展時期，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展更是異常迅速，這在提升了我國綜合國力和國際地位的同時，也帶來了一系列負(fù)面問題，環(huán)境污染問題就是其中之一。因?yàn)樵诟母镩_放初期，我國為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而在很大程度上犧牲了自然環(huán)境，這嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)平衡，使人類賴以生存的地球家園成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。其后，雖然政府和人們逐漸意識到了保護(hù)自然環(huán)境的重要性，國家更是提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題依然非常嚴(yán)峻，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作已是迫在眉睫。在這樣的背景下，環(huán)境監(jiān)測工作的重要性日益凸顯出來，而若想提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，沒有一個科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系是不行的。只有在一個科學(xué)完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的約束下，才能夠更好地開展環(huán)境監(jiān)測工作，以保障獲取信息的真實(shí)性、性及客觀性。
二、我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理當(dāng)中存在的問題
1、重視和認(rèn)識不足
長期以來，我國的環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不夠重視，認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一項(xiàng)可有可無的工作，因此往往在實(shí)際工作過程中忽略了這一內(nèi)容。其次，部分行政主管部門和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的理解和認(rèn)識有所偏差，沒有站在客觀的立場以科學(xué)的手段來進(jìn)行管理，反而對環(huán)境監(jiān)測工作施加不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，例如在審核環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)之時私自修改或刪減數(shù)據(jù)，這嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展，同時也降低了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的性與公信度。
2、管理人員素質(zhì)不足
就實(shí)際情況來看，目前我國有很多環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員都并沒有達(dá)到國家所規(guī)定的從事環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其不是專業(yè)知識或業(yè)務(wù)能力不夠，就是缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。這些環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中往往會出現(xiàn)很多失誤，從而造成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量下降。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是由于大部分相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都更加重視環(huán)境監(jiān)測方面的人才，而在一定程度上忽視了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人才，沒有對其開展有效的培訓(xùn)，也不怎么積極招聘相關(guān)人才；二是由于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員自身也沒有積極跟隨時代的發(fā)展而不斷更新管理理念、創(chuàng)新管理方法。
3、控制手段不足
雖然隨著科技的發(fā)展，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)正在不斷進(jìn)步，然而環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等卻沒有相應(yīng)提高，反而嚴(yán)重滯后，已逐漸難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求。再者，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的信息化程度也明顯不足，這也在很大程度上降低了其工作效率。
三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的對策
1、完善相關(guān)法律法規(guī)
我國現(xiàn)行的《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》是上個世紀(jì)80年代所頒布的，其已歷時多年，早已無法適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理需求，當(dāng)前必須要盡快修訂新的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的工作內(nèi)容，完善法律保障體系，以對環(huán)境監(jiān)測工作形成有效的約束力。新的法律法規(guī)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要明確環(huán)境監(jiān)測的領(lǐng)域范圍、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、環(huán)境監(jiān)測人員的從業(yè)資格及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的要求等等，這樣才能夠促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范化發(fā)展。
2、提高管理人員素質(zhì)
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理當(dāng)中起著決定性的作用，但是由于每個管理人員的知識基礎(chǔ)、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及管理經(jīng)驗(yàn)等各不相同，因此其管理效率也存在較大的差距。環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要盡量選擇那些知識基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)及管理經(jīng)驗(yàn)多的人員來負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，并定期對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員開展培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)其工作能力、提高其綜合素質(zhì)，使其能夠達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，還應(yīng)當(dāng)建立健全考核機(jī)制，定期對管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與本人的工資相掛鉤，做到公正公平、賞罰分明，從而促進(jìn)管理人員的工作積極性、增強(qiáng)管理人員的工作責(zé)任心。
3、規(guī)范技術(shù)體系
首先，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要加大對科技的研究力度，不斷研發(fā)新的環(huán)境監(jiān)測儀器和設(shè)備，并將其應(yīng)用于實(shí)際環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中；其次，要加快制訂科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測工作有據(jù)可依；再者，要制訂完善的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，避免出現(xiàn)管理上的漏洞；，要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國國情而進(jìn)行一定的改進(jìn)，使其能夠適應(yīng)我國的環(huán)境監(jiān)測工作。
結(jié)語
綜上所述，若想提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，就必須要盡快強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。目前我國在這方面尚存在著許多問題，未來還需在實(shí)踐當(dāng)中不斷摸索和研究。
作者：劉金波 俞巍 單位：黑龍江省遜克縣環(huán)境保護(hù)局
質(zhì)量管理體系建設(shè)淺談:環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時更加注重對環(huán)境的保護(hù)，各項(xiàng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策相繼推出，比如節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展政策等。因此，環(huán)境問題成為了社會各界探討的焦點(diǎn)，我國相關(guān)環(huán)境部門也更加重視對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化我國環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。本文通過闡述環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要意義為切入點(diǎn)，引出當(dāng)前我國在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中出現(xiàn)的問題有哪些，進(jìn)一步探討解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系問題的具體對策，目的是為了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；體系建設(shè)
環(huán)境問題，作為全世界的各個國家都非常關(guān)注且重視的問題之一，左右著人類的生存與發(fā)展。我國在堅(jiān)決貫徹環(huán)境保護(hù)政策的同時，大力倡導(dǎo)企業(yè)發(fā)展節(jié)能減排的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，從管理入手，強(qiáng)化對環(huán)境質(zhì)量整體的提升。隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷提升，針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作越來越趨向信息化和數(shù)字化，更加提升了環(huán)境監(jiān)測工作的效率和有效性，為我國的環(huán)保事業(yè)奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的保障。在新時代的背景要求下，不斷完善和建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，是讓我國環(huán)境監(jiān)測工作走向集約化、科學(xué)化、高效化以及法制化的根本途徑，更是落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策的具體措施。
1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要意義
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的千里眼、順風(fēng)耳，為環(huán)境管理部門提供及時手的原始數(shù)據(jù)，是環(huán)境管理的最重要的依據(jù)，也是環(huán)境管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)場監(jiān)測過程中的質(zhì)量直接影響環(huán)境質(zhì)量的真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,就是對環(huán)境監(jiān)測的全過程的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動和措施。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)十分重要的技術(shù)工作和管理工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,就要提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識,把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程,建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系并使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn),積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保障活動,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理,提升環(huán)境監(jiān)測整體水平,提供的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。
2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系存在的問題
關(guān)注環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中存在的問題，并且進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，是完善體系構(gòu)建的重要工作。首先，環(huán)境監(jiān)測工作的體系不夠完善，管理人員對監(jiān)測質(zhì)量管理工作缺乏正確認(rèn)識，成為主要影響質(zhì)量管理工作的因素。其次，由于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的工作人員不具備先進(jìn)的操作技術(shù)，也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的實(shí)施，影響了實(shí)際的工作效率。另外監(jiān)測設(shè)備不斷更新?lián)Q代，不具備先進(jìn)技術(shù)的工作人員也會影響實(shí)際的管理工作質(zhì)量，阻礙環(huán)境監(jiān)測工作開展和實(shí)施。再者，當(dāng)下我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理儀器沒有得到有效的利用，監(jiān)測儀器總體使用狀況呈現(xiàn)出效率低、利用差的現(xiàn)狀，降低了實(shí)際的工作水平。由于我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展比較晚，實(shí)際的操作能力比較低下，影響了政府的資本投入選擇，導(dǎo)致設(shè)備的更新與應(yīng)用存在問題和矛盾，影響了實(shí)際的工作執(zhí)行[1]。
3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的具體對策
3.1構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系
在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的前提下，必須建立科學(xué)且合理的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。首先，要進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)體系，利用技術(shù)的導(dǎo)向性作用，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理提出科學(xué)合理的實(shí)施方案。其次，各級環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的研究成果和科學(xué)技術(shù)，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的效果，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理和集約化管理。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理自動化程度
所謂自動化程度，就是指環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)無人遠(yuǎn)程操控，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理系統(tǒng)能夠在不斷電的情況下保障全天在線。提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的自動化程度，不僅能夠降低人工失誤率，提供更加的信息數(shù)據(jù)，也能提高工作效率，實(shí)現(xiàn)無落點(diǎn)的監(jiān)控[2]。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等高科技監(jiān)測監(jiān)控手段運(yùn)用。
3.3組建高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍
對環(huán)境監(jiān)測人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，并不斷豐富培訓(xùn)形式，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和專業(yè)技能。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化考核機(jī)制，有效把握環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。
4結(jié)語
綜上所述，環(huán)境保護(hù)政策是我國大力推行的政策之一，在環(huán)境保護(hù)口號的號召下，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作將更加重視。并且我國相關(guān)環(huán)境部門也更加重視對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化我國環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷提升的背景下，針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作越來越趨向信息化和數(shù)字化，更加提升了環(huán)境監(jiān)測工作的效率和有效性，為我國的環(huán)保事業(yè)奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的保障。總的來說，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，不僅能進(jìn)一步對我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有了更加明確的制定，更從合理合法的角度，規(guī)范了社會生產(chǎn)的污染排放，為實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和天藍(lán)水清地綠的目標(biāo)助力。
作者：趙錢壘 單位：山西省環(huán)境監(jiān)控中心
質(zhì)量管理體系建設(shè)淺談:強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)
摘要：環(huán)境監(jiān)測中最終體現(xiàn)的數(shù)據(jù)是相關(guān)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系制定的前提，只有建立起這一系統(tǒng)性的體系，才能確保我國的環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)步的提升。針對這一體系建立的相關(guān)情況進(jìn)行了論述，希望在今后的管理工作中能夠不斷優(yōu)化，滿足現(xiàn)實(shí)環(huán)境質(zhì)量的需求。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；強(qiáng)化建設(shè)
隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展腳步的加快，在環(huán)境監(jiān)測過程中，更應(yīng)該重視起對相應(yīng)質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，將這一只能得到更加的發(fā)揮，才能獲得更加完整的數(shù)據(jù)，從而對我國在不同階段的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行對比。就目前的形勢來看，我國在這方面的管理力度也更為嚴(yán)格了，為了滿足管理的需要，就應(yīng)該建立起一個科學(xué)性以及公正性的體系，這樣才能對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效的監(jiān)管。希望通過本文的論述能夠?yàn)橄嚓P(guān)管理工作者提供一定的參考。
1提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性
在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，人們過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的后果就是我國的生活環(huán)境質(zhì)量越來越差，這直接體現(xiàn)在空氣質(zhì)量直線下滑，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞等問題上。如果人類連一口新鮮的空氣都呼吸不到，連一滴純凈的水都喝不到，那么還如何生活在這世界上？因此在一心追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加應(yīng)該對環(huán)境質(zhì)量予以重視，只有保護(hù)好我們賴以生存的家園，才能將人類長遠(yuǎn)的繁衍與生存下去。建立起系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系實(shí)際上就是起到一個強(qiáng)化的作用，對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理，這樣才能行之有效的實(shí)現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)管。
2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在我國的現(xiàn)狀
從整體性上進(jìn)行分析，我國在這方面的工作已經(jīng)愈發(fā)受到應(yīng)有的重視，國家也在從多方面入手對這一問題進(jìn)行管理，在發(fā)展的過程中，發(fā)現(xiàn)主要存在幾下幾點(diǎn)不足之處。
2.1重視程度仍有待提升。
雖然在整體的認(rèn)識性方面，我國對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的認(rèn)識呈現(xiàn)出一種發(fā)展的狀態(tài)，但是在某些行政主管部門中，依然存在認(rèn)識不到位的現(xiàn)象。也就是說在橫向發(fā)展上還需要得到進(jìn)一步提升，這樣才能更加的對我國的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，獲取更為的數(shù)據(jù)。
2.2人員綜合素質(zhì)較低。
我國缺少專業(yè)化的監(jiān)測管理人才是長期以來的一個通病，因?yàn)榕囵B(yǎng)這方面的人才需要長時間的過程，而我國在這方面的發(fā)展還處在較低的階段中，所以難以吸引更加的人才從事這方面的事業(yè)。并且在人員的崗位調(diào)動上過于頻繁，缺少必要的培訓(xùn)也是常見的人資方面的通病。針對這一問題，使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系難以建立起來。
2.3質(zhì)量控制的手段不到位。
隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)水平的提升，在環(huán)境監(jiān)測方面所應(yīng)用到的技術(shù)手段也有了明顯的改善。但是在長時間的發(fā)展中，過于偏重監(jiān)測手段的提高而忽視了質(zhì)量控制手段水平的提升則是一個十分嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致二者不能相互適應(yīng)，這就造成我國在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效控制方面存在明顯的不足之處，在一定程度上制約了其發(fā)展。
2.4缺少必要的制度與體制。
管理制度以及體制的缺失是長期以來相關(guān)行政部門的一個通病，一方面沒有設(shè)置專門的質(zhì)量監(jiān)管部門，另外一方面即使設(shè)置了相應(yīng)的部門，又缺少必備的人才，使得監(jiān)管陷入了兩難的情況。各部門之間也同樣缺少必要的溝通與協(xié)調(diào)，所以使得難以將質(zhì)量管理的相關(guān)工作真正落實(shí)到實(shí)處，最終造成管理水平低下。
3建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的主要舉措
3.1進(jìn)一步落實(shí)法律的主導(dǎo)地位。
要想加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量管理體系的建立，首先就應(yīng)該建立起相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，這樣才能對其起到一個約束性的作用，無論發(fā)生何種突發(fā)事件，都能在法律的正確指導(dǎo)下進(jìn)行解決，從而保障了合法權(quán)益不受到侵害。并且法律具有性的特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測制度的建立不僅要從基層做起，也要不斷完善上層的管理，達(dá)到上下一致的效果。正確運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)政策，才能保障所監(jiān)測的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)具有性的特點(diǎn)。具體法律法規(guī)在制定的過程中需要涉及到監(jiān)測人員自身的素質(zhì)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化與規(guī)范化的環(huán)境質(zhì)量檢測體系的建立。
3.2進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。
環(huán)境監(jiān)測的方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作以及監(jiān)測活動的重要依據(jù)，所以必須要將科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)保障體系建立起來，只有這樣才能夠使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量得以提升。要對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)保障體系進(jìn)行規(guī)范，首先要積極的開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)的研究工作，目前我國對大批的先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測儀器進(jìn)行了引進(jìn)，并且在新的環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域中對其進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用。然而在實(shí)際的工作中由于嚴(yán)重滯后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和差異較大的新舊監(jiān)測方法，使得這些先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和儀器的作用無法充分的發(fā)揮出來。為此，首先，要大力的研發(fā)各種新技術(shù)和新方法，將監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的方向及時地掌握住，并且予以跟進(jìn)；其次，要加快制定監(jiān)測設(shè)備儀器的技術(shù)審核制度和準(zhǔn)入制度，對發(fā)達(dá)國家在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備和儀器等各個方面的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的借鑒，并且對生產(chǎn)設(shè)備儀器廠家的技術(shù)參數(shù)和使用方法進(jìn)行驗(yàn)證或者校正，這樣就能夠使儀器規(guī)定使用方法和設(shè)備實(shí)際使用情況之間存在的差異問題很好的解決掉。
3.3重視人員素質(zhì)的培養(yǎng)。
在質(zhì)量管理工作中質(zhì)量監(jiān)督員具有重要的作用，由于每一個人在工作經(jīng)驗(yàn)、理論基礎(chǔ)以及技術(shù)水平等各方面存在著較大的差異，所以必須要選擇熟悉質(zhì)量管理體系、具有較強(qiáng)的責(zé)任心、過硬的技術(shù)的人員作為質(zhì)量監(jiān)督員。與此同時，還要不斷的加強(qiáng)培訓(xùn)工作，利用各種各樣的技能培訓(xùn)和管理培訓(xùn)是管理人員的技術(shù)水平和管理能力得以提升。，還要將科學(xué)合理的考核機(jī)制建立起來，綜合評價環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，最終能夠使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作水平得以不斷提升。
3.4加強(qiáng)工作機(jī)制的創(chuàng)新。
首先，要對符合環(huán)境監(jiān)測特點(diǎn)的監(jiān)督體系進(jìn)行不斷的完善，對監(jiān)測活動的各個環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行全程監(jiān)控，而不能夠只是局限在技術(shù)層面；其次，要將有效靈活的反饋機(jī)制建立起來，要嚴(yán)格的以環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為根據(jù)對質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而能夠順利地開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。綜上所述，要想發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的作用，需要以監(jiān)測質(zhì)量管理的總體發(fā)展思路以及目標(biāo)要求為根據(jù)，將系統(tǒng)的、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建立起來，從而很好的解決掉國家現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的性、科學(xué)性和真實(shí)性得到保障，最終能夠使信息化、定量化以及法制化的環(huán)境管理需求得到充分的滿足。
作者：劉鐘媛 單位：泰來縣環(huán)境監(jiān)測站
質(zhì)量管理體系建設(shè)淺談:環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)分析
摘要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，隨著綠色發(fā)展的理念不斷深入到發(fā)展中，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系成為各行各業(yè)的發(fā)展需要。目前，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還存在著一定的問題，使其沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。該文對環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系存在的問題，研究強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的方法。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作中的重要部分，其對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的度、性有重要影響，對提高環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量有重要意義。目前我國對環(huán)境監(jiān)測的工作范圍不斷擴(kuò)大，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求也越來越高，因此，需要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的性，保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
1建設(shè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的意義
1.1發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境環(huán)
境保護(hù)工作，并不僅僅是相關(guān)部門的責(zé)任，也是每個人的責(zé)任，但是人們對環(huán)保工作重視程度不夠，環(huán)保意識不強(qiáng)，有的企業(yè)甚至為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，破壞環(huán)境，直接排放廢水，使得生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇。因此,建立完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對企業(yè)有一定的監(jiān)督作用，能夠使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共同良性發(fā)展。
1.2保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，對建設(shè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測質(zhì)量管理則可以有效地保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，確保后期的環(huán)保工作取得成效。環(huán)境監(jiān)測主要是對環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)，給相關(guān)工作提供基礎(chǔ)。但是在監(jiān)測工作中，沒有完善的監(jiān)測質(zhì)量管理體制，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)存在誤差，從而影響后期工作的有效性。基于此，建立、健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，能夠保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度，為后期的環(huán)保工作提供、有效的數(shù)據(jù)。
1.3增加環(huán)境監(jiān)測能力，提高監(jiān)測工作效率
在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，隨著人們的生產(chǎn)、生活習(xí)慣發(fā)生改變，導(dǎo)致環(huán)境問題也出現(xiàn)變化，表現(xiàn)出綜合性、連續(xù)性，根據(jù)這一變化，環(huán)境監(jiān)測工作也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，由原先的周期性監(jiān)測工作變?yōu)榫C合性、連續(xù)性的監(jiān)測工作。環(huán)境問題不斷發(fā)生變化，監(jiān)測技術(shù)日益提升，因此，需要建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，增加環(huán)境監(jiān)測能力，從而提高監(jiān)測工作效率。
2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中的問題分析
2.1環(huán)境監(jiān)測水平不均，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)我國環(huán)境監(jiān)測水平高低不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)環(huán)境監(jiān)測水平相對較高，較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，受技術(shù)、資金限制，環(huán)境監(jiān)測水平相對不高，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的整體發(fā)展。沒有明確的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理工作效率不高;沒有完善的管理體制指導(dǎo)工作，監(jiān)測質(zhì)量得不到保障。
2.2對環(huán)境監(jiān)測工作不夠重視，法律監(jiān)管不到位
現(xiàn)階段我國對于環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度不夠高，對環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)識不，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。雖然法律條文在一定程度上對環(huán)境監(jiān)測工作起到一定的約束作用，但從實(shí)際情況來看，法律條文在工作中沒有太大的可操作性，對環(huán)境監(jiān)測工作不能形成指導(dǎo)。
2.3相關(guān)工作人員素質(zhì)較低
我國的環(huán)境監(jiān)測工作起步較晚，相較于西方國家，其環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系不夠完善，專業(yè)環(huán)境管理人才缺乏。環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)性較高，對工作人員的要求也比較高，需要許多生物、化學(xué)等方面的知識。就目前情況來看，在環(huán)境監(jiān)測工作隊(duì)伍中，高學(xué)歷人才很少，有的甚至是其他部門調(diào)過來的，對工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)不夠，綜合素質(zhì)普遍不高。環(huán)境監(jiān)測工作設(shè)備儀器、管理模式都相對落后，相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，使得環(huán)境監(jiān)測工作難以滿足現(xiàn)階段的需求。
3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的方法
3.1完善法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作
原有的環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l倒，已然不適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測的需求，應(yīng)依照實(shí)際情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)的修訂，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，對環(huán)境監(jiān)測工作提供多方位的指導(dǎo)、監(jiān)管，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效、。提高環(huán)境監(jiān)測工作的要求，工作流程規(guī)范化，重視每個監(jiān)測環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)測工作，保障數(shù)據(jù)的性，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測水準(zhǔn)。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測整體水平，建立監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)
建立完善的環(huán)境監(jiān)測管理體制，能夠有效地提高環(huán)境監(jiān)測整體水平，對相關(guān)工作加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升環(huán)境監(jiān)測水平，保障監(jiān)測環(huán)境的科學(xué)性、合理性，提高監(jiān)管工作能力。提升整體監(jiān)測水平需要在工作中不斷地完善管理體制，工作流程規(guī)范化，監(jiān)測技術(shù)團(tuán)隊(duì)及時進(jìn)行溝通交流，相互學(xué)習(xí)共同進(jìn)步，提高環(huán)境監(jiān)測人員的整體水平。建立合理的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，對提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有積極意義，相關(guān)部門應(yīng)加大新技術(shù)的開發(fā)，引進(jìn)新的監(jiān)測設(shè)備，建立完善設(shè)備審核制度，提高環(huán)境監(jiān)測工作效率。
3.3提高相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)考核制度
相關(guān)部門應(yīng)提升管理人員的綜合能力，加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，注重儀器設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測工作人員的責(zé)任感、使命感，致力于環(huán)境監(jiān)測工作中。規(guī)范工作人員的設(shè)備使用，定期對相關(guān)設(shè)備的使用進(jìn)行培訓(xùn)，保障工作人員監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。設(shè)立考核制度，管理人員應(yīng)不斷完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，定期對相關(guān)工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎懲制度，對表現(xiàn)的工作人員給予適當(dāng)獎勵，調(diào)動工作人員的工作積極性，從而提高工作人員的專業(yè)技能和綜合能力。
3.4提高環(huán)境監(jiān)測管理工作的科學(xué)性
環(huán)境監(jiān)測工作會隨具體環(huán)境的變化而發(fā)生改變，因此環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)依照具體的環(huán)境進(jìn)行分析，確定合適的監(jiān)管體系，更大程度上保障環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。引用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，推行網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，提高管理工作的科學(xué)性。
4結(jié)語
總而言之，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中還存在著很多問題，需要不斷地完善和改進(jìn)，從而適應(yīng)社會的發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中需提升工作人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測工作的要求，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的性、有效性，提升環(huán)境監(jiān)測的整體水平，建立合理的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，提高環(huán)境監(jiān)測工作的效率。
作者：左安飛 單位：山東省臨沂市環(huán)境監(jiān)測站
質(zhì)量管理體系建設(shè)淺談:高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀研究與思考
摘 要：目前我國從事裝備科研生產(chǎn)的高校大多已經(jīng)通過了gjb9001b-2009標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，文章通過對各類具有代表性的高校質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究，總結(jié)高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀，歸納出存在的一些共性問題，提出了解決問題的幾點(diǎn)思考，為高校發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系提供了參考。
關(guān)鍵詞：高校 質(zhì)量管理體系 現(xiàn)狀 思考
高校科研質(zhì)量可以概括為高校科學(xué)研究的過程、體系和產(chǎn)品的特性滿足顧客和相關(guān)方要求的程度。據(jù)不統(tǒng)計(jì)，截至目前全國共有近60所高校建立了質(zhì)量管理體系。目前，質(zhì)量管理體系在高校中長達(dá)9年的運(yùn)行時間里，諸多問題逐漸顯現(xiàn)。及時，大部分高校是由于外部力量推動而開始建立質(zhì)量管理體系， 自身沒有認(rèn)識到提高管理水平的需求，質(zhì)量管理體系建立后， 沒有及時調(diào)整心態(tài)，只是把質(zhì)量管理體系當(dāng)成一種準(zhǔn)入的資質(zhì)， 而沒有使它成為提高、完善科研管理的工具，這就直接導(dǎo)致質(zhì)量體系、管理“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，對質(zhì)量管理的認(rèn)識不夠深入， 質(zhì)量管理途徑不一。第二，部分高校為盡快拿到質(zhì)量管理資質(zhì)， 在沒有充分理解gjb9001b-2009 標(biāo)準(zhǔn)，試運(yùn)行時間不充足的情況下，就通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，這就導(dǎo)致建立的質(zhì)量體系與自身特點(diǎn)不適應(yīng)，與實(shí)際情況脫節(jié)的情況經(jīng)常發(fā)生。第三，各高校經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了各自特有的科研管理模式，如何將質(zhì)量管理體系機(jī)制與原科研管理模式相融合，成為促使質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。第四，當(dāng)有管理問題發(fā)生時， 各高校普遍缺乏管理流程的記錄，不利于采取有效的改進(jìn)措施。高校建立質(zhì)量管理體系的重要意義，首先是為了滿足國家科研和科研管理的特殊性要求，其次是為了滿足高校的自身要求。
本文針對當(dāng)前高校裝備質(zhì)量管理中存在問題對全國已通過gjb9001b-2009質(zhì)量管理體系認(rèn)證的高校進(jìn)行了調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和研究，進(jìn)一步挖掘高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的諸多問題，對問題進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決的思路及方案，為下一步開展高校gjb9001b-2009的深入實(shí)踐研究奠定基礎(chǔ)。
一、調(diào)查研究的內(nèi)容與方式
為了更加真實(shí)客觀的反映高校在gjb9001b-2009質(zhì)量管理體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們針對各類高校進(jìn)行了問卷調(diào)查工作。在調(diào)查對象的選取上，考慮到不同類型高校的特點(diǎn)，選取了教育部直屬的重點(diǎn)高校，如清華大學(xué)、北京大學(xué)等；國防特色鮮明的高校，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等；軍事特點(diǎn)鮮明的軍事院校，如裝甲兵工程學(xué)院、空軍工程學(xué)院等、海軍航空工程學(xué)院等；專業(yè)特色鮮明的高校，如杭州師范大學(xué)、電子科技大學(xué)等。共發(fā)出調(diào)查問卷30份，收回24份，在問卷的設(shè)計(jì)上貼近gjb9001b-2009標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校質(zhì)量管理工作實(shí)際，包含了以下內(nèi)容：
1.體系建設(shè)基本情況，包括了質(zhì)量體系建設(shè)年限、從事質(zhì)量管理工作的專職人員人數(shù)、體系覆蓋的產(chǎn)品目錄范圍有多少類等。
2.質(zhì)量目標(biāo)的建立與實(shí)施，包括了校級質(zhì)量目標(biāo)中含有數(shù)值指標(biāo)的條數(shù)、質(zhì)量目標(biāo)考核的頻次、各部門的質(zhì)量目標(biāo)是如何制定的、如何體現(xiàn)對質(zhì)量目標(biāo)的改進(jìn)等。
3.供方與外包方的控制，包括了合格供方和外包方的管控級別、合格供方評價的頻次、如何對外包方進(jìn)行監(jiān)督與管理等。
4.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的開展，包括了“六性”在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃時是如何實(shí)施的、對于風(fēng)險(xiǎn)管理采取哪種方式進(jìn)行、近3次質(zhì)量體系三方審核是否出現(xiàn)過不符合項(xiàng)、設(shè)計(jì)開發(fā)階段的設(shè)計(jì)輸入評審采取的方式等。
5.產(chǎn)品檢驗(yàn)與不合格品控制，包括了產(chǎn)品檢驗(yàn)是否設(shè)立了專職的檢驗(yàn)部門或檢驗(yàn)人員、對于要求軍檢的產(chǎn)品的控制、對于質(zhì)量體系內(nèi)產(chǎn)品的合同的管理等。
另外還調(diào)查了高校從事質(zhì)量管理工作較大的難點(diǎn)在哪兒，對于高校做好質(zhì)量體系有哪些建議。
二、高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀分析
通過對部分高校的調(diào)查與研究，總結(jié)目前高校質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，對質(zhì)量管理體系建設(shè)的時間、人員配備、覆蓋產(chǎn)品數(shù)量以及合同管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)情況進(jìn)行分析和研究。
1.高校質(zhì)量管理體系建立時間與產(chǎn)品范圍現(xiàn)狀分析。通過對24所高校調(diào)研，進(jìn)行了匯總，如圖1所示。圖1（a）為高校質(zhì)量管理體系建設(shè)時間分布圖，目前有96%的高校在4年以上，即經(jīng)過了一個周期通
過了gjb9001b-2009質(zhì)量管理體系的綜合評議，更有少數(shù)高校如哈爾濱工業(yè)大學(xué)等國防特色鮮明的高校建立體系的時間達(dá)到了12年以上。這說明高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)與發(fā)展已進(jìn)入了穩(wěn)定期。圖1（b）為質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的分布圖，有只有29%的在5類以下，更有25%的高校在10類以上，說明高校質(zhì)量管理的產(chǎn)品種類多，專業(yè)多，不同于企業(yè)單一產(chǎn)品或單一專業(yè)的管理模式。
2.高校質(zhì)量管理人員現(xiàn)狀分析。企業(yè)和一些科研院所大多設(shè)置有專門的質(zhì)量和檢驗(yàn)部門，從事質(zhì)量管理工作的人員更是多則幾十人，少則十幾人，而高校從事質(zhì)量管理工作人員是少之又少。通過調(diào)查，高校從事質(zhì)量管理人員如圖2所示。有92%的高校管理人員在4人以下，更有34%的高校只有1人。從事質(zhì)量管理工作人員少與管理的產(chǎn)品范圍多、專業(yè)多形成了極為突出的矛盾，難免使質(zhì)量管理體流于形式，甚至出現(xiàn)為了取得證書而管理的情況，為了應(yīng)付三方審核而管理的情況。
3.高校質(zhì)量管理體系內(nèi)產(chǎn)品合同管理情況。質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的合同管理涉及到gjb9001b-2009標(biāo)準(zhǔn)的7.2條款，要求是對合同的要求進(jìn)行評審，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別并有能力得到解決。通過對高校合同管理方面的調(diào)查顯示（如圖3），有62%的院校在合同管理的部門管理，比如高校科研處的項(xiàng)目辦等部門，而25%的院校已開始探索將這部分合同單獨(dú)管理，由質(zhì)量管理部門直接進(jìn)行管理。對于質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的合同管理將直接影響產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的整個階段。4.高校質(zhì)量管理體系產(chǎn)品檢驗(yàn)情況分析。產(chǎn)品檢驗(yàn)涉及到gjb9001b-2009的8.2.4條款，包括了進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和產(chǎn)品的最終檢驗(yàn)。通過對各類高校的調(diào)查研究得出了一定的分布圖（如圖4所示）。在各類高校中有25%的高校設(shè)有專門的檢驗(yàn)部門，比如在科研處下設(shè)“產(chǎn)品檢驗(yàn)科”等方式。而還有38%的高校還沒有專門的檢驗(yàn)人員，各高校產(chǎn)品檢驗(yàn)的發(fā)展不平衡。
5.高校質(zhì)量目標(biāo)的監(jiān)督與考核情況。質(zhì)量目標(biāo)的管理涉及到gjb9001b-2009標(biāo)準(zhǔn)5.4.1的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)要求“在組織的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)”，“應(yīng)保持質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施和評價的記錄”。通過對各類高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校均在相關(guān)職能層次上建立了質(zhì)量目標(biāo)，有的是學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行分解制定，有的是相關(guān)部門自行制定。在目標(biāo)的考核與評價頻次上分布如圖5所示。有88%的院校半年以上考核一次，其中更有38%一年才進(jìn)行一次考核，大多質(zhì)量目標(biāo)流于形式，沒有與質(zhì)量管理體系運(yùn)行的實(shí)際相結(jié)合。
綜上所述，高校質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的問題可以歸納為以下四點(diǎn)：
及時，各高校質(zhì)量管理工作發(fā)展不平衡。其中，承擔(dān)科研生產(chǎn)任務(wù)較多的重點(diǎn)大學(xué)、軍工特色的院校建設(shè)質(zhì)量管理體系的時間長、部門設(shè)置齊全、管理較規(guī)范，而承擔(dān)任務(wù)較少的院校或質(zhì)量體系建設(shè)時間不長的院校管理與標(biāo)準(zhǔn)要求有一定的差距。
第二，高校質(zhì)量管理具有獨(dú)有特殊性。具體表現(xiàn)在：（1）從事科研生產(chǎn)的人員大多還承擔(dān)教學(xué)和其他科研任務(wù)，一人多崗，造成了管理不便；（2）質(zhì)量管理體系所涉及的專業(yè)眾多，與企業(yè)和研究所相比，高校具有專業(yè)多獨(dú)特性，有的院校有十幾種甚至幾十種專業(yè)，給質(zhì)量管理工作提出了新的挑戰(zhàn)；（3）專業(yè)的質(zhì)量管理人員嚴(yán)重不足，高校質(zhì)量管理人員包括兼職質(zhì)量員大多只受過內(nèi)審員培訓(xùn)，而對質(zhì)量管理專業(yè)研究不夠。
第三，人員少、任務(wù)重、責(zé)任大。高校從事質(zhì)量管理的人員大部分在2-3人，甚至有的院校只有1人，所調(diào)查的院校中只有清華大學(xué)在6人以上。人雖然少，但大多院校質(zhì)量管理部門還要進(jìn)行許可證、資格證的管理甚至有的院校還要從事保密認(rèn)證的管理工作，任務(wù)非常重，還要面對多專業(yè)的特點(diǎn)。但是不管怎樣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對于任何組織都是一樣的，顧客對產(chǎn)品質(zhì)量的要求是一樣的，所以責(zé)任重大。
第四，質(zhì)量管理的“八項(xiàng)原則”貫徹不夠。質(zhì)量管理八項(xiàng)原則管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規(guī)律，可以指導(dǎo)一個組織在長期內(nèi)通過關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望而改進(jìn)其總體業(yè)績的目的。它是質(zhì)量文化的一個重要組成部分。所以歸根結(jié)底是質(zhì)量文化的建設(shè)不夠。
三、高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系問題研究的幾點(diǎn)思考
雖然高校質(zhì)量管理體系存在著諸多問題，但是高校作為科學(xué)研究的前沿陣地在裝備科研生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。同時，高校也要嚴(yán)格遵守gjb9001b-2009標(biāo)準(zhǔn)的要求，為此筆者
過調(diào)查研究與分析后提出幾點(diǎn)思考，供高校質(zhì)量管理體系建設(shè)參考。
1.充分理解和發(fā)揮“質(zhì)量管理八項(xiàng)原則”的作用。“質(zhì)量管理八項(xiàng)原則”是質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，也是任何組織應(yīng)該認(rèn)真貫徹的。對于高校目前的現(xiàn)狀而言，重點(diǎn)做好“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與”這兩項(xiàng)工作。高校質(zhì)量管理體系建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和投入，通過調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)校設(shè)置部門較，人員配置整齊的在各方面做的都不錯。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視只是領(lǐng)導(dǎo)重視的一個方面，對于高校而言，大多實(shí)施“課題負(fù)責(zé)人制”，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為質(zhì)量管理的及時責(zé)任人，高度重視質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作。“全員參與”是改變目前高校存在諸多問題的關(guān)鍵所在，部分高校從學(xué)校管理部門到各項(xiàng)目組只有有限的幾個人在整理材料，為的只是應(yīng)付檢查。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)了培訓(xùn)、設(shè)備管理甚至負(fù)責(zé)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性分析，沒有發(fā)揮相應(yīng)管理部門的職能，而項(xiàng)目組設(shè)計(jì)、工藝等分工不明，職責(zé)不清。解決這些問題的關(guān)鍵就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全員參與。
2.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，開展質(zhì)量文化活動。高校質(zhì)量管理人員少、任務(wù)多，目前的現(xiàn)狀短時間難以改變，但是通過開展質(zhì)量文化建設(shè)可以豐富質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵，提高全員質(zhì)量意識，從而最終達(dá)到“全員參與”的目的，從根本上解決質(zhì)量管理不到位的問題，開展質(zhì)量文化建設(shè)可以結(jié)合qc小組活動、質(zhì)量知識競賽等進(jìn)行，也可以開展專題的文化建設(shè)，如工藝文化建設(shè)、檢驗(yàn)文化建設(shè)等。總之，通過開展質(zhì)量文化建設(shè)活動可以提高質(zhì)量管理體系的有效性。
3.建設(shè)好“三支隊(duì)伍”。對于高校質(zhì)量管理體系而言，重要的是要建設(shè)好質(zhì)量員、檢驗(yàn)員和內(nèi)審員三支隊(duì)伍，以解決質(zhì)量管理體系存在的涉及專業(yè)眾多等問題。可以在每一項(xiàng)目組設(shè)立一個“質(zhì)量組”，質(zhì)量組由檢驗(yàn)員、質(zhì)量員和內(nèi)審員組成，認(rèn)證產(chǎn)品多的高校可以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)員的互檢工作，從而實(shí)現(xiàn)專檢，以確保檢驗(yàn)質(zhì)量。要建設(shè)好這三支隊(duì)伍，要從培訓(xùn)上下功夫，加強(qiáng)對質(zhì)量員和內(nèi)審員的質(zhì)量管理體系知識的培訓(xùn)，從而使其具有一定的質(zhì)量管理能力與審核發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)對檢驗(yàn)員檢驗(yàn)知識和檢驗(yàn)規(guī)范的培訓(xùn)，要使檢驗(yàn)員明確身上的重?fù)?dān)，明確檢驗(yàn)的職責(zé)，明確檢驗(yàn)的方法和依據(jù)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。
4.建立科學(xué)的質(zhì)量獎懲機(jī)制。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前部分高校為了促使項(xiàng)目組從事質(zhì)量管理工作，只是單方面的獎勵或者是單方面的懲罰，這都不利于高校質(zhì)量管理體系的發(fā)展。要研究建立一套科學(xué)的質(zhì)量獎懲機(jī)制，如可以結(jié)合國家和地方的質(zhì)量獎設(shè)置校級的質(zhì)量獎，或?qū)τ绊懏a(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)設(shè)置懲罰預(yù)警等。一個科學(xué)的質(zhì)量獎懲機(jī)制是建設(shè)好高校質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵，值得深入研究。
四、結(jié)論
本文通過對全國已通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各類高校的調(diào)研，從體系建設(shè)基本情況、人員配備情況、質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)督情況等分析了高校質(zhì)量管理理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合對設(shè)計(jì)開發(fā)、外包過程控制、檢驗(yàn)控制等方面的調(diào)研，總結(jié)歸納了高校質(zhì)量管理體系建設(shè)中存的問題。高校質(zhì)量管理體系存的問題方方面面，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要分析，從根本上解決共性問題。提出了幾點(diǎn)思考，包括貫徹質(zhì)量管理八項(xiàng)原則、開展質(zhì)量文化建設(shè)、建設(shè)好“三支隊(duì)伍”、建立科學(xué)的質(zhì)量獎懲機(jī)制。從不同的角度出發(fā)提出了解決目前高校質(zhì)量管理體系問題的思路，為高校的專家學(xué)者從事質(zhì)量管理體系工作的研究提供了一定的參考。
（作者單位：中北大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)處 山西太原 030051）
（責(zé)編：賈偉）
