引論：我們?yōu)槟砹?篇高等教育體制改革探析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
高等教育體制改革探析:探索公平理念的高等教育體制改革方向
一、高等教育制度概述
教育制度指的是國(guó)家及各類教育機(jī)構(gòu)或組織體系，正常運(yùn)行所需的規(guī)則及規(guī)定。教育理念是教育制度的重要部分，主要指人們對(duì)教育發(fā)展的理性知識(shí)，包括教育思想、教育觀念、教育主張、教育信念等。
在教育方面處于經(jīng)驗(yàn)豐富地位的美國(guó)，由于屬于地方分權(quán)型國(guó)家，教育行政權(quán)在州而不在國(guó)家，經(jīng)過(guò)200多年的教育發(fā)展，形成了學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育四級(jí)體制，而高等教育采用學(xué)分制，其教育制度的較大特點(diǎn)是，秉承公平教育理念，實(shí)行不分男女、宗教信仰、不分地點(diǎn)年齡，人人都享有平等教育機(jī)會(huì)的單軌制。
我國(guó)當(dāng)代的教育制度，以國(guó)家教育部主管部門，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)的教育事業(yè)，實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、繼續(xù)教育五級(jí)體制，其中高等教育分為全日制與成教兩種，其制度的較大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)，教育資源向重點(diǎn)地市、重點(diǎn)院校傾斜。
在國(guó)家頒布的十二五規(guī)劃綱要中，明確提出要加快教育改革的發(fā)展，其中重要的一個(gè)方面是促進(jìn)教育公平，在一些教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，只為競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)上學(xué)名額，而在另一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)，不少學(xué)生有多個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)。究其根本原因，是由于中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)了教育制度的局限性，如何真正實(shí)現(xiàn)教育大眾化，這是當(dāng)前高等教育工作者需要思考的問(wèn)題，這就需要以教育公平理念為基礎(chǔ)，對(duì)高等教育制度進(jìn)行合理改革。
二、當(dāng)代高等教育不公平現(xiàn)象的原因
公平理論的創(chuàng)始人亞當(dāng)斯認(rèn)為，“公平是激勵(lì)的動(dòng)力”；孔子也曾在《論語(yǔ)*衛(wèi)靈公》中說(shuō)過(guò)“有教無(wú)類”，這些理論充分說(shuō)明了公平的重要性。當(dāng)前各種教育不公平現(xiàn)象，主要是由以下三個(gè)方面造成：
（一）社會(huì)快速發(fā)展加劇教育機(jī)會(huì)不均等。主席說(shuō)過(guò)，“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石”。近幾年隨著改革開放的加深，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，但貧富差距的問(wèn)題也在加劇，導(dǎo)致一些學(xué)生可通過(guò)各種指標(biāo)進(jìn)入名校，而另一些學(xué)生只能刻苦學(xué)習(xí)通過(guò)統(tǒng)考，來(lái)選擇自己的發(fā)展方向，從而出現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)不均等的問(wèn)題。
當(dāng)前高等教育正進(jìn)入國(guó)際化與大眾化階段，社會(huì)對(duì)人才的要求在不斷提升，為了適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)，大學(xué)生需要不斷的繼續(xù)深造，這就給工薪階層帶來(lái)更多的壓力，相反使富裕階層得到更多的機(jī)會(huì)，使高等教育從對(duì)學(xué)生素質(zhì)能力的競(jìng)爭(zhēng)，演變成學(xué)生背后家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致高等教育呈現(xiàn)階級(jí)分化的問(wèn)題。
（二）地區(qū)差異使教育資源配置不平衡。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，城市化進(jìn)程在不斷加快，目前仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村人口，因得不到國(guó)家教育投資的有力支持，而不能建立起良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，比如在前幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)村中，只獲得國(guó)家教育投資的23%；另外，在教育制度方面，城市與農(nóng)村也存在較大差異，城市有良好學(xué)習(xí)氛圍與完整制度保障，而農(nóng)村里的教育環(huán)境相對(duì)較弱，導(dǎo)致教育呈現(xiàn)了兩極化趨勢(shì)。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等因素制約，我國(guó)東部發(fā)展程度較優(yōu)于西部，從而影響了教育資源的公平分配，比如在北京、上海等發(fā)達(dá)城市，聚集了許多名校，而在西藏、青海等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能只有幾所普通高校；另外，在教師的能力方面，東部的教師數(shù)量也多于西部，使得不同地區(qū)的教育質(zhì)量有很大差異。
（三）當(dāng)前制度的局限性難以促進(jìn)教育公平。當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)社會(huì)，隨著人民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，人民普遍要求獲得高等教育的機(jī)會(huì)，使高等教育從過(guò)去培養(yǎng)精英的身份，轉(zhuǎn)變成為提高人民素質(zhì)的身份，而目前的制度仍側(cè)重于培養(yǎng)尖端人才，導(dǎo)致出現(xiàn)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量卻在不斷下滑的反差。
在當(dāng)代社會(huì)里，高等教育不僅為培養(yǎng)人才，還肩負(fù)著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重任，但當(dāng)前的高等教育制度還有欠缺，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)學(xué)交易或錢學(xué)交易等現(xiàn)象，使得高等教育的公信力日益下降，從而產(chǎn)生了各種不公平現(xiàn)象，為適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展需要，就能對(duì)教育制度進(jìn)行合理改革。
三、當(dāng)代高等教育制度改革的建議
教育理論改革家哈維洛克認(rèn)為，教育改革就是對(duì)教育現(xiàn)狀做有意義的轉(zhuǎn)變，為制訂出科學(xué)的高等教育制度，需以教育公平的理念為基礎(chǔ)，應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行考慮：
（一）平衡社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種價(jià)值觀在不斷沖擊著人們的觀念，導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)的不公現(xiàn)象在加劇；另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步朝著市場(chǎng)化模式發(fā)展，越來(lái)越多富裕家庭的學(xué)生能輕松享受品質(zhì)教育，而許多貧困地區(qū)的孩子刻苦，仍難以獲得受教育的機(jī)會(huì)，甚至許多高等院校開始控制農(nóng)村學(xué)生的比例，長(zhǎng)此以往，高等教育可能發(fā)展成階級(jí)教育，當(dāng)前的高等教育制度，應(yīng)平衡發(fā)展帶來(lái)的各種消極影響。
（二）合理的配置教育資源。受地理因素的限制，沿海地區(qū)的教育發(fā)展，要比內(nèi)陸城市更加快速，在高等教育制度改革的過(guò)程中，應(yīng)注重教育資源的合理分配，國(guó)家應(yīng)制訂積極的刺激政策，引導(dǎo)大量人才支援內(nèi)陸的教育發(fā)展，同時(shí)應(yīng)加大資金的投入力度，建立健全這些地區(qū)的硬件設(shè)施。
教育資源的配置不平衡，一方面來(lái)自地理位置的差異，另一方面則是來(lái)自高等院校本身，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，聚集著中國(guó)60%以上的高校，并且國(guó)家的各項(xiàng)政策也向這些院校傾斜，而其它一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于沒有良好的教育資源，且家境普遍較不富裕，考慮到學(xué)校的發(fā)展，不少高校對(duì)招收農(nóng)村學(xué)生有名額限制，當(dāng)前高等教育制度改革，應(yīng)該遏制各地方的招生保護(hù)主義現(xiàn)象。
（三）需用不同的標(biāo)準(zhǔn)衡量學(xué)生的能力。雖然在各地高等教育的目標(biāo)相同，但也要承認(rèn)不同地區(qū)教育質(zhì)量的事實(shí)，在現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)高等教育公平，需要用不同的質(zhì)量觀對(duì)待不同地區(qū)的學(xué)生，給教育欠居家地區(qū)更多的教育機(jī)會(huì)。
高等教育體制改革探析:我國(guó)高等教育體制改革反思
回顧三十年來(lái)高等教育改革，成就和進(jìn)步有目共睹。但是，迄今也暴露出一些十分嚴(yán)重的問(wèn)題。比如，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，并且是越來(lái)越難。在人們的常識(shí)里，大學(xué)生和人才、精英已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)了。再比如，公辦高校企業(yè)化，累累負(fù)債傷及師生切身利益，教授對(duì)罵，斯文掃地，名校蒙塵。背負(fù)二千多億元銀行貸款還本付息的沉重壓力，大學(xué)不像大學(xué)，校長(zhǎng)不像校長(zhǎng)，連教育部長(zhǎng)也屢遭詰難。冷靜地反思一下，大致有如下幾個(gè)原因：一是財(cái)政資金對(duì)教育事業(yè)的投入嚴(yán)重不足；二是盲目擴(kuò)招導(dǎo)致人才市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)失衡；三是應(yīng)試導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育不利于學(xué)生素質(zhì)發(fā)展。
財(cái)政資金對(duì)教育事業(yè)的
投入嚴(yán)重不足
根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2007年公共財(cái)政對(duì)教育的支出大幅提高，達(dá)7065億元，與近25萬(wàn)億的GDP相比，比重也提高到了2.8%，當(dāng)然與最近二十年5.5%的國(guó)際水平還有一定差距，與美國(guó)超過(guò)7%的比重也不好比，我國(guó)十五規(guī)劃的4%也始終沒有達(dá)到，但比2006年的2.6%已經(jīng)是很大的進(jìn)步，尤其是投資數(shù)目，可以說(shuō)是大幅度提高了。
根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，教育對(duì)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及國(guó)民素質(zhì)等方面都有著直接或間接的影響，我國(guó)是世界及時(shí)人口大國(guó)，20世紀(jì)80年代以前，受各種國(guó)際國(guó)內(nèi)原因影響，國(guó)家發(fā)展受到了極大的抑制，導(dǎo)致改革開放初期居民文化水平普遍偏低。我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略明確指出：在科學(xué)技術(shù)是及時(shí)生產(chǎn)力思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。
我國(guó)第五次人口普查（2000年）資料統(tǒng)計(jì)，祖國(guó)大陸各個(gè)省市、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，接受大學(xué)（指大專以上）教育的4571萬(wàn)人，接受高中（含中專）教育的14109萬(wàn)人；接受初中教育的42989萬(wàn)人；接受小學(xué)教育的45191萬(wàn)人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。此次統(tǒng)計(jì)結(jié)果與1990年第四次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有各種受教育程度的人數(shù)有如下變化：具有大學(xué)程度的由1422人上升為3611人；具有高中程度的由8039人上升為11146人；具有初中程度的由23344人上升為33961人；具有小學(xué)程度的由37057人下降為35701人。
以上資料證明我們是在財(cái)政投入嚴(yán)重不足的條件下完成了高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展。客觀地說(shuō)，在高等教育的發(fā)展中，地方政府和高校當(dāng)局都發(fā)揮了很大的積極作用，社會(huì)團(tuán)體和一些企事業(yè)單位，尤其是學(xué)生家長(zhǎng)群體也為高等教育作出了極大的貢獻(xiàn)。但是，作為一種必然后果，一些高校領(lǐng)導(dǎo)和部分學(xué)校的教師都面臨著沉重的財(cái)務(wù)創(chuàng)收壓力，不僅影響了大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，更影響了大學(xué)作為精神堡壘的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，致使一些資金較困難、要求不嚴(yán)格的高校對(duì)學(xué)生質(zhì)量、學(xué)歷資格認(rèn)證和學(xué)術(shù)水平都降低了標(biāo)準(zhǔn)，顯出參差不齊的混亂局面。信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致用人單位不敢相信學(xué)生的文憑和能力。公辦高校企業(yè)化的弊端，最突出者就是教授的學(xué)術(shù)水平和道德操守不得不讓位于急功近利的物質(zhì)訴求。
盲目擴(kuò)招導(dǎo)致人才市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)失衡
我國(guó)的教育一直致力于大眾化教育體系，其中也包括本應(yīng)以精英為培養(yǎng)目標(biāo)的高等教育。許多專家學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了供給大于需求的狀況，但是問(wèn)題是在供大于求的背后卻同時(shí)存在著“勞工荒”和“技工荒”的現(xiàn)實(shí)，大學(xué)生就業(yè)難與個(gè)別企業(yè)招工難的現(xiàn)象并存，“有人沒事干”和“有事沒人干”同在。高級(jí)技工、高級(jí)管理人員等高素質(zhì)人才的缺乏折射出了現(xiàn)今我國(guó)教育體制的一大弊端――我國(guó)目前實(shí)行的是“大鍋飯”的教育制度，隨之而來(lái)的問(wèn)題是沒有很好地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才。應(yīng)該正確地把高等教育同職業(yè)教育區(qū)別開來(lái)，高等教育應(yīng)該突出其層次性，培養(yǎng)知識(shí)型人才，實(shí)施精英教育。而職業(yè)教育應(yīng)該突出其職業(yè)性，培養(yǎng)技術(shù)性人才，實(shí)施大眾化教育。
我國(guó)目前的狀況卻是大眾化的高等教育，高等院校一直在不斷地?cái)U(kuò)招，而職業(yè)教育一直都處在相對(duì)落后的狀態(tài)，缺少必要的財(cái)政資金、師資力量、社會(huì)輿論等支持。因此，財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮其資源配置的職能，對(duì)社會(huì)資源實(shí)施必要的合理引導(dǎo)。2001年我國(guó)職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為1547.32億元，比2000年的1349.45元增長(zhǎng)14.66％，2002年為1664.06億元，2003年為1684.79億元，2004年為1842.58億元，2005年為1980.54億元，2006年相應(yīng)地為2163.69億元。而2001年全國(guó)職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為220.39元，比上年的214.90元增長(zhǎng)2.55％，2002年下降了0.01%，2003年―2006年的增長(zhǎng)率分別為8.56％、11.90%、25.76%和20.98％。從上面財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支出可以看出，其支出水平僅相當(dāng)于對(duì)高等教育支出的30%―40%，因此必須加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度。
對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)的是知識(shí)型的精英人才，必需加強(qiáng)師資力量的建設(shè)，由于我國(guó)高校擴(kuò)招之后，學(xué)生人數(shù)不斷增加，而我們的師資力量卻是嚴(yán)重地不足。按教育部公布的數(shù)據(jù)，2005年2月中國(guó)高等學(xué)校教師當(dāng)中有博士學(xué)位者，全國(guó)平均是7%，重點(diǎn)高校教師有博士學(xué)位者為20%左右。同一時(shí)期，美國(guó)本科以上大學(xué)教師擁有博士學(xué)位的比例為62%，英國(guó)大學(xué)為70%，德國(guó)接近。教師隊(duì)伍的普遍年輕化和超負(fù)荷的授課時(shí)間也使得授課質(zhì)量得不到保障，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管2000-2006年，我國(guó)高校師資隊(duì)伍從46.28萬(wàn)人增加到107.6萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.3%。但是我國(guó)普通高校師生之比已經(jīng)達(dá)到了1：10.5。而且其中絕大部分為中青年教師，2001年我國(guó)高校45歲以下中青年教師占78.89%，35歲以下青年教師比例達(dá)到46.44%，并逐年增加。很顯然這樣的師資數(shù)量是不可能滿足精英教育的需要的。同時(shí)高校要加大對(duì)科研資金的投入，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，2005年，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出2450億元，其中高等學(xué)校支出242.3億元，僅占總量的9.89%；政府投入高校133.1億元，僅占政府科技總投入的20.65%，而投入科研機(jī)構(gòu)的比重則達(dá)65.91%。相比之下，2003年美國(guó)高校R&D支出占政府R&D總投入的16.8%，英國(guó)則達(dá)21.4%。
如果考慮R&D經(jīng)費(fèi)總量，則這一差距更加明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2006年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)總支出2943億元，占GDP的比重達(dá)1.41%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，2003年美國(guó)這一比例為2.6%，韓國(guó)為2.64%，日本則達(dá)到3.15%。科研經(jīng)費(fèi)投入的不足，在一定程度上制約著高校總體科技創(chuàng)新水平的提高，進(jìn)而影響到高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。解決就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展職業(yè)教育和高等教育兩者是相互影響但絕不是互相沖突的。擴(kuò)大就業(yè)面必然發(fā)展職業(yè)教育，而培養(yǎng)高水平的人才則是發(fā)展高等教育的題中應(yīng)有之義。只有積極推動(dòng)高校培養(yǎng)人才的改革進(jìn)程，才能更好地為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大的智力支持和人才保障。
應(yīng)試導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育不利于學(xué)生素質(zhì)發(fā)展
不可否認(rèn)，我國(guó)的大學(xué)生比例在不斷增高，1999年高校實(shí)行擴(kuò)招以后，更多的人可以接受高等教育了，這是有利于提高國(guó)民素質(zhì)的好現(xiàn)象，但是由于學(xué)歷來(lái)得相對(duì)容易了，大學(xué)生的含金量已經(jīng)很低，“畢業(yè)等于失業(yè)”是當(dāng)今高校準(zhǔn)畢業(yè)生的口頭禪，這一現(xiàn)象令人感到心寒。當(dāng)然，產(chǎn)生這種現(xiàn)象，擴(kuò)招只是很小的因素，更多的是學(xué)生主觀原因。高校相對(duì)寬松的環(huán)境使大部分“飽受應(yīng)試教育摧殘”的孩子們的惰性瞬間迸發(fā)，影響速度很快、范圍甚廣。過(guò)分的沉溺于放松狀態(tài)讓上進(jìn)心不知不覺磨滅，接受先進(jìn)專業(yè)知識(shí)教育的機(jī)會(huì)就這樣被大部分人遺棄了。受此拖累，近幾年的數(shù)字表明，研究生、博士生的身價(jià)也有很大的縮水。這表明用于較高等教育的那部分財(cái)政教育支出沒有達(dá)到預(yù)期的目的，人才能力的普遍下降和尖端人才的外流可以說(shuō)讓高校教育投資的收益大幅度降低，造成一種浪費(fèi)。我們花重金打造的新一代，不是不堪重任就是遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，真正為國(guó)家所利用的只占很少的一部分。
2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)到496萬(wàn)人，比2006年增加82萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，大學(xué)生的就業(yè)壓力更加明顯。從2001年到2005年，全國(guó)高校畢業(yè)生平均就業(yè)率只有70%左右，同時(shí)伴隨著大學(xué)的年年擴(kuò)招，全國(guó)高校畢業(yè)生從2001年的只有114萬(wàn)，擴(kuò)展到了2005年的338萬(wàn)，是2001年的3倍。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，大學(xué)本科畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)連年增長(zhǎng)：2001 年是34萬(wàn)人，2002年為37萬(wàn)人，2003年迅速增長(zhǎng)到了52萬(wàn)人，2004年到2006年分別為69萬(wàn)人、79萬(wàn)人和91萬(wàn)人，大學(xué)生如此大規(guī)模的待業(yè)問(wèn)題，必將影響到社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)。因此，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該在加大對(duì)高校的轉(zhuǎn)移性支付的同時(shí)積極構(gòu)建起“未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生保障系統(tǒng)”，并將未就業(yè)大學(xué)生納入社會(huì)保障體系之中，給這些未能如期就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生以保障，解決他們的后顧之憂。高校改革也應(yīng)該向著促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面改進(jìn)，在積極擴(kuò)大就業(yè)，以資金支持的方式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并給予完備就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)該在高校中建立并完善各屆畢業(yè)生的信息檔案，構(gòu)建“畢業(yè)生就業(yè)跟蹤反饋系統(tǒng)”，積極獲取他們的信息，確保就業(yè)保障工作的合理到位。
教育是國(guó)家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)失靈的一種表現(xiàn)形式。因此，財(cái)政政策應(yīng)該在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，堅(jiān)持不懈地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，同時(shí)高校也應(yīng)該以社會(huì)需求為目標(biāo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行創(chuàng)新改革。高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才，為祖國(guó)建設(shè)提供智力支持。總之，高校改革“任重而道遠(yuǎn)”。
高等教育體制改革探析:民辦高等教育體制改革解析
【摘要】民辦高等教育是我國(guó)高等教育辦學(xué)體系的有機(jī)組成部分。自改革開放以來(lái),民辦高等教育對(duì)推動(dòng)我國(guó)高等教育體制改革,實(shí)現(xiàn)教育大眾化方針,作出了巨大貢獻(xiàn)。民辦高等院校要積極拓寬融資渠道,針對(duì)社會(huì)需要,明確辦學(xué)目標(biāo),樹立爭(zhēng)創(chuàng)大學(xué)意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】民辦高等教育 體制改革 路徑選擇
民辦高等教育是一個(gè)比較中國(guó)化的概念,其資金來(lái)源并不是由公共財(cái)政支持,而主要是由社會(huì)力量辦學(xué)。國(guó)外將這種由非政府舉辦的教育機(jī)構(gòu)納入私立教育領(lǐng)域。我國(guó)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民辦教育史,早在2400多年前,孔子就開始興辦私學(xué)。我國(guó)民間也一直傳承著尊教、重教的悠久傳統(tǒng)。
民辦高等教育發(fā)展歷程回顧
1949年新中國(guó)成立之初,我國(guó)共有高等院校205所,其中私立學(xué)校84所,占高等院校總數(shù)的41%。1952年開始,受蘇聯(lián)模式的影響,私立大學(xué)統(tǒng)一由國(guó)家接管,成為公立大學(xué),此后30年,民辦高等教育一直處于停辦狀態(tài)。
民辦高等教育的真正恢復(fù)始于上世紀(jì)80年代初。在當(dāng)時(shí)號(hào)召思想解放和改革開放的歷史大背景下,一批富有社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)和教育家開始思考中國(guó)教育發(fā)展問(wèn)題。1981年,高等教育自學(xué)考試制度的設(shè)立,掀起民辦大學(xué)創(chuàng)辦熱潮。1982年憲法規(guī)定,“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律舉辦教育事業(yè)。”①至此,民辦高等教育興辦有了法律依據(jù)。1984年,鄧小平為北京自修大學(xué)題名,奏響了民辦教育辦學(xué)“序曲”。
上世紀(jì)90年代初,鄧小平南巡講話為我國(guó)民辦高等教育事業(yè)發(fā)展提供了政策導(dǎo)向。這期間,經(jīng)教育部批準(zhǔn)陸續(xù)成立了20余所民辦大專院校。民辦高等教育邁入從非學(xué)歷教育向準(zhǔn)學(xué)歷教育和學(xué)歷教育的歷史性轉(zhuǎn)變。②1993年7月,教育部出臺(tái)了《民辦高等學(xué)校設(shè)置的暫行規(guī)定》,1997年,國(guó)家頒布了我國(guó)及時(shí)部民辦教育法規(guī)――《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,1999年,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育改革推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,提倡辦學(xué)形式的大膽創(chuàng)新。
步入二十一世紀(jì),立足于民辦教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì),國(guó)家于2002年頒布了《民辦教育促進(jìn)法》,明確了民辦高等教育的地位和作用,形成以政府辦學(xué)為主民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。2003年4月教育部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》,2007年實(shí)施《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》,2008年教育部又通過(guò)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》。至此,通過(guò)一系列重大體制改革政策的頒布與實(shí)施,我國(guó)民辦高等教育開始走上一條獨(dú)立化、正規(guī)化、制度化道路。
當(dāng)代民辦高等教育體制改革之現(xiàn)實(shí)困境
民辦高等教育的發(fā)展是我國(guó)高等教育史的一朵奇葩。它有效地補(bǔ)充了社會(huì)主義教育資源,對(duì)推進(jìn)教育公平、革新教育體制發(fā)揮了重要作用。但是,民辦高等教育在我國(guó)畢竟是一個(gè)新事物,其成長(zhǎng)必須經(jīng)歷一系列的體制改革和制度轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國(guó)民辦高等教育就遭遇了體制改革瓶頸。
教育制度失范,學(xué)生人格教育缺失。羅杰斯關(guān)于人性“實(shí)現(xiàn)傾向”理論認(rèn)為,人都在為自我實(shí)現(xiàn)而向前邁進(jìn),人的實(shí)現(xiàn)傾向是人所有動(dòng)機(jī)的核心,也是人保持生命力以及生命本質(zhì)的集中體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō),人最原始的“本能”是積極的,這股潛能可以幫助人性的養(yǎng)成和自我實(shí)現(xiàn)。因此健全人格的塑造對(duì)于學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)具有重要的意義。但是從目前學(xué)校在人格教育方面的實(shí)踐情況來(lái)看,這一方面的工作還有待于改進(jìn)。民辦高校學(xué)生普遍缺乏正確的人生態(tài)度、合理的人生規(guī)劃。這一方面與學(xué)生本身的綜合素質(zhì)有關(guān),但是不得不承認(rèn),目前絕大多數(shù)高校都忽視了人格培養(yǎng)這門課程,缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐訓(xùn)練,導(dǎo)致學(xué)生在融入新的環(huán)境時(shí)缺乏一個(gè)正確的引導(dǎo),缺少合理的人生規(guī)劃。
經(jīng)費(fèi)融資體制不健全。目前,我國(guó)民辦高等教育機(jī)構(gòu)融資體制主要是依靠社會(huì)辦學(xué),即遵循“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”、“個(gè)人捐贈(zèng)”、“社會(huì)捐資”的融資模式。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的頒布,民辦高等教育機(jī)構(gòu)開始在融資結(jié)構(gòu)上做出相應(yīng)調(diào)整。一種是以“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”為主,“股份制投資”為輔。即依靠多個(gè)投資主體,以投資入股方式聯(lián)合辦學(xué)。在學(xué)生繳費(fèi)之前,解決學(xué)校發(fā)展啟動(dòng)資金問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范,保障教育資金的穩(wěn)定性;一種是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”為主,“滾動(dòng)發(fā)展為輔”。通過(guò)成本收費(fèi)方式,將學(xué)費(fèi)繼續(xù)投入教育事業(yè),形成資金滾動(dòng)效應(yīng);一種是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”為主,“集團(tuán)教育”為輔。通過(guò)集團(tuán)連鎖經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)資源共享;一種是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”為主,“以產(chǎn)促學(xué)”為輔。通過(guò)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為學(xué)校創(chuàng)收。從上述幾種融資模式可見,民辦高校經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)費(fèi),融資模式較為單一,融資渠道狹窄,經(jīng)費(fèi)狀況不容樂(lè)觀。
教育行政體制管理體制不完善。最初,民辦高等教育主要是面向成人的職業(yè)培訓(xùn)。因此,國(guó)家規(guī)定由成教司統(tǒng)一管理民辦教育。隨著教育改革的深入,民辦教育在規(guī)模、數(shù)量、范圍、層次方面都出現(xiàn)了重大的變化,為迎合這一轉(zhuǎn)型,教育部設(shè)立基教司、職教司、成教司和高教司,針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理形成四司共管模式。但是,不同職能部門的規(guī)章、制度、職責(zé)都有所差別,而四司共管容易造成職能交叉或管理真空,對(duì)民辦教育的發(fā)展極為不利。盡管目前隨著“大部制”改革的推進(jìn),這一現(xiàn)象在一定程度上得到控制,但是民辦教育的行政管理體制改革依舊困難重重。
目標(biāo)規(guī)劃?rùn)C(jī)制不明確。相對(duì)于公辦高等院校要建設(shè)世界大學(xué)的宏圖大業(yè)而言,民辦高等院校在長(zhǎng)期建設(shè)機(jī)制方面還缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。我國(guó)民辦高等院校起步較晚,并且經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30多年的中斷歷程,可以說(shuō)整個(gè)民辦教育一直處于在夾縫中生存的尷尬境地。對(duì)于民辦高校究竟何去何從的問(wèn)題,政府沒有指導(dǎo)性建議,而學(xué)校也缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。民辦高校普遍缺乏基本辦學(xué)理念和宗旨,隨波逐流傾向明顯。缺乏對(duì)自身情況的合理估計(jì)和教育地位的定位是目前民辦高校的發(fā)展桎梏。要么片面追求經(jīng)濟(jì)效益,要么追求精英治學(xué),在缺乏辦學(xué)特色的同時(shí),容易走入管理死穴。
民辦高等教育之發(fā)展路徑選擇
百年大業(yè),教育為本。從根本上來(lái)說(shuō)教育關(guān)系到整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建成。而民辦教育作為我國(guó)教育領(lǐng)域的重要力量,應(yīng)該積極發(fā)揮其對(duì)社會(huì)和國(guó)家的巨大貢獻(xiàn)。民辦教育在我國(guó)的起步較晚,必須通過(guò)一系列制度加以完善。
首先,注重學(xué)生人格培養(yǎng)。弗洛伊德認(rèn)為,“人是一個(gè)本能的人,人的本能處于不斷的變動(dòng)之中。”他指出,人性變化與文明對(duì)本能的制約有重要關(guān)系。教育的過(guò)程就是防止本能無(wú)限制膨脹的一個(gè)過(guò)程。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),教育在實(shí)現(xiàn)傳道、授業(yè)、解惑的目標(biāo)之前,必須解決學(xué)生的人格培養(yǎng)問(wèn)題。心理人格的建立,人生觀、世界觀、價(jià)值觀的成長(zhǎng)是一個(gè)人在轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的同時(shí)必須具備的精神架構(gòu)。教育的目的就是通過(guò)制止本能以及文明的傳承,塑造出理性和健全人格,從而為社會(huì)培養(yǎng)有用人才,使學(xué)生真正在學(xué)習(xí)中體現(xiàn)“本我”、追求“自我”、實(shí)現(xiàn)“超我”。
其次,拓寬民辦高等院校的融資渠道。在國(guó)外,學(xué)費(fèi)也是私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一,但是其在整個(gè)資金鏈中所占比重有所控制。而我國(guó)的民辦高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%來(lái)源于學(xué)費(fèi)。通過(guò)股份制辦學(xué)、社會(huì)捐資、滾動(dòng)發(fā)展、集團(tuán)融資方式籌資所得收入較少。民辦院校學(xué)生的人均教學(xué)成本負(fù)擔(dān)較重,而經(jīng)費(fèi)缺乏直接影響教學(xué)設(shè)施的改善和教育質(zhì)量的提高。因此,建立校企關(guān)系,吸引股份投資,發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng),是增加學(xué)校財(cái)政基礎(chǔ)的重要途徑。學(xué)校可以在法律規(guī)定范圍內(nèi)向社會(huì)籌資,同時(shí)加強(qiáng)校友聯(lián)系,通過(guò)校友社會(huì)效應(yīng)籌資;可以成立相關(guān)校辦企業(yè),將知識(shí)轉(zhuǎn)化為資本,從中獲益。我國(guó)民辦高等教育改革要實(shí)現(xiàn)由私立從屬型向公私平衡型轉(zhuǎn)變,通過(guò)資本投資,不斷增強(qiáng)民辦高校自身“造血功能”。
第三,針對(duì)社會(huì)需要,明確辦學(xué)目標(biāo)。我國(guó)民辦高等教育停滯不前,一個(gè)重要原因就是缺乏明顯的辦學(xué)特色,依舊走精英教育老路。民辦高等院校必須從自身的實(shí)際出發(fā),合理定位自己的教育角色。我國(guó)民辦教育應(yīng)該以高等職業(yè)教育為主,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為辦學(xué)方針。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國(guó)家在一些專業(yè)領(lǐng)域急需一批受過(guò)高等教育的實(shí)用型人才。因此,現(xiàn)階段應(yīng)該以高等職業(yè)教育為主,做到教育與市場(chǎng)接軌,培養(yǎng)符合市場(chǎng)需要的人才。一方面,可以順利解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,另一方面由于人才培養(yǎng)的專業(yè)性、針對(duì)性易得到政府和企業(yè)的資金支持,同時(shí)也解決了資金供給不足問(wèn)題。
,樹立爭(zhēng)創(chuàng)大學(xué)意識(shí)。民辦高等院校的成功發(fā)展,必須要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行人才培養(yǎng)模式的體制創(chuàng)新和制度完善。雅斯貝爾斯認(rèn)為,大學(xué)是追求真理的地方,研究是獲得真理的途徑,因此大學(xué)存在的意義必須要研究。雖然,目前情況下我國(guó)民辦高校必須要以高等職業(yè)教育為主,但是民辦高校必須從教育的宏觀角度考慮,樹立遠(yuǎn)大的治學(xué)理想,爭(zhēng)取躋身世界大學(xué)行列。民辦高校要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須從增強(qiáng)自身科研實(shí)力入手,充分發(fā)揮體制靈活特點(diǎn),建立門類齊全、形式多樣的辦學(xué)模式,通過(guò)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施、強(qiáng)化科研實(shí)力,實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新和突破。
民辦高校在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新興領(lǐng)域,教育本身還存在體制弊端與缺陷,其發(fā)展需要依靠政府與社會(huì)的扶持和資助。盡管民辦高校的成長(zhǎng)還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,但是我們有理由相信,民辦高等教育一定會(huì)迎來(lái)輝煌的明天。
高等教育體制改革探析:高等教育體制改革探析
【摘要】高等教育體制改革，是實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的高等教育的改革和發(fā)展目標(biāo)，使高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展和提高的關(guān)鍵所在。為探討知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育改革的發(fā)展，本文從發(fā)展的角度探討了高等教育體制改革與機(jī)制的創(chuàng)新，教育體制改革的深化，構(gòu)建科學(xué)、完善、符合中國(guó)國(guó)情的高等教育評(píng)估體制和體系，切實(shí)保障教育事業(yè)的持續(xù)健康和快速發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】高等教育；探析；體制改革；改革創(chuàng)新
21世紀(jì)是知識(shí)的創(chuàng)新、應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展的世紀(jì)，人類進(jìn)入了全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)一體化和教育發(fā)展的共同趨勢(shì)。各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也主要依靠知識(shí)的創(chuàng)造與應(yīng)用，是一種新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)方法以及新商業(yè)方法和組織的不斷創(chuàng)新，這種創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到個(gè)人的生活質(zhì)量和企業(yè)、國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，從本質(zhì)上說(shuō)，是一種創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，它取決于一個(gè)國(guó)家所擁有的人力資源水平與質(zhì)量。而知識(shí)的發(fā)展依靠科技，創(chuàng)新能夠促進(jìn)科技的發(fā)展，而我們要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)人才以促進(jìn)創(chuàng)新。隨著全球信息化、經(jīng)濟(jì)一體化和新一輪的技術(shù)革命時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的高等教育也應(yīng)順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展，必須培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。在這種情況下，教育的戰(zhàn)略地位逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)教育體制改革與創(chuàng)新勢(shì)在必行。
一、高等教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的背景
隨著人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)也實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而我國(guó)高等教育也應(yīng)及時(shí)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。在慶祝北京大學(xué)建校一百周年的大會(huì)上，同志提出了大學(xué)“應(yīng)該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)造型人才的搖籃”， 因此我們要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展要求，創(chuàng)建更多的世界水平的大學(xué)和一批學(xué)科以培養(yǎng)出大量的高素質(zhì)的創(chuàng)造型人才。
我國(guó)自從加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的步伐進(jìn)一步加快，參與全球競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域更廣、層次更高、交流更頻繁。這使我國(guó)的意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制受到了前所未有的沖擊和影響，是高校教育體制面臨的全新挑戰(zhàn)。因此，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新高校教育體制改革工作，增強(qiáng)時(shí)效性、針對(duì)性，是擺在我們面前的具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義的課題。
二、高等教育體制改革的深化
高等教育應(yīng)注重基礎(chǔ)，鼓勵(lì)學(xué)生積極創(chuàng)新，發(fā)展和完善學(xué)生的人格。一個(gè)合格的人才不僅應(yīng)具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該有較高的素質(zhì)和不竭的創(chuàng)新精神。所以，高等教育應(yīng)注重培養(yǎng)人才的人格、知識(shí)和能力。高等教育要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展對(duì)全能型人才的需要，采用知識(shí)、能力與素質(zhì)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具備高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才不僅要有新型的觀念、技術(shù)和理論，還能將這些新的觀念、理論和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，應(yīng)用到實(shí)際工作中，從而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
（一）高等教育改革的核心問(wèn)題是教學(xué)問(wèn)題
“提高高等教育質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量是核心，本科教學(xué)是關(guān)鍵”，強(qiáng)化人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，質(zhì)量是高校的生命線，教學(xué)是高校的中心工作這個(gè)理念，突出了本科教學(xué)在人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，有力地引導(dǎo)和促使高校以人才培養(yǎng)為中心、重視本科教育，切實(shí)把重點(diǎn)放在內(nèi)涵建設(shè)上。如果學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)教書育人這一最基本的目的，那么就更談不上改革了。高校教育能否培養(yǎng)出具備高素質(zhì)的綜合型人才是評(píng)價(jià)其改革成功與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)。所以在當(dāng)今社會(huì)，教學(xué)問(wèn)題是高教改革的核心問(wèn)題。建立一套全新的教學(xué)體制，不僅符合現(xiàn)實(shí)需要，也是創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的體現(xiàn)。
1.要體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
創(chuàng)新是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。高校應(yīng)改革不符合時(shí)展的舊體制，鼓勵(lì)中青年教師和科研人員進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，在教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)方法、內(nèi)容、科研體制上應(yīng)突出創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)學(xué)校應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適當(dāng)推廣試行教師聘任制，或者將教師的大權(quán)交給學(xué)生，允許學(xué)生選擇反響好的教師繼續(xù)任教，使教師這一職業(yè)不再是鐵飯碗，從而刺激教學(xué)的改進(jìn)，提高教師的教學(xué)水平。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，教師不僅應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，還要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)掘?qū)W生的自身潛力和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們獨(dú)立思維，允許發(fā)表不同見解，同時(shí)還要實(shí)行多方位能力的學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)。
2.調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程以體現(xiàn)時(shí)代特征和需要
未來(lái)的高素質(zhì)人才，既要掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，又要有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)多種新興產(chǎn)業(yè)，這就要求人才的理論功底扎實(shí)，并能夠掌握近期科技成果。在新形勢(shì)下，教師不僅要教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，傳遞知識(shí)，還要更多地激勵(lì)學(xué)生思考。
3.中國(guó)傳統(tǒng)教育，特別是以往的應(yīng)試教育向來(lái)忽視培養(yǎng)思維能力
這主要體現(xiàn)在：改變知識(shí)的單純記憶對(duì)學(xué)生的思維能力與創(chuàng)新能力的束縛，培養(yǎng)文理專攻型人才。近年來(lái)，社會(huì)的就業(yè)壓力日益加大，高校學(xué)生更多地側(cè)重于學(xué)習(xí)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等實(shí)用知識(shí)，忽視學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，缺乏人文修養(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這種做法將會(huì)帶來(lái)極其嚴(yán)重的后果，因此在教學(xué)結(jié)構(gòu)中必須糾正學(xué)生的“偏科”行為。目前，大多數(shù)高校已經(jīng)采取了在新一屆本科生中施行暫不區(qū)分專業(yè)的做法，待到高年級(jí)時(shí)再根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況劃分具體專業(yè)，這不僅有利于學(xué)生深入地學(xué)習(xí)本門學(xué)科的知識(shí)，還能夠促進(jìn)高校教育改革，是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。
4．加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和選拔學(xué)術(shù)人才的有機(jī)結(jié)合
高等院校中有很多學(xué)習(xí)成績(jī)突出的學(xué)生，他們通過(guò)考研獲得更高層次的學(xué)術(shù)深造，最終從事高校教學(xué)，充實(shí)了科研力量。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，高校選拔學(xué)術(shù)人才意義重大。另外，一些院校的部分學(xué)科采取了本碩連讀的辦法，從本科生時(shí)就注重嘗試選拔學(xué)術(shù)人才。但是有相當(dāng)一部分人不適應(yīng)研究生的學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)術(shù)精神，研究能力也不高，他們只想獲得碩士文憑，為以后能夠更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，研究生還在實(shí)行應(yīng)試教育，從而為一些善于考試的學(xué)生提供了方便，這不利于學(xué)術(shù)人才的選拔和高校的發(fā)展。因此，在新的高教體制里，高教改革要把基礎(chǔ)教育和選拔人才有機(jī)地結(jié)合在一起，變革研究生考試，只有這樣，才能有效地促進(jìn)高校的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略
1.要加強(qiáng)對(duì)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策，務(wù)實(shí)建設(shè)，合理布置，突出重點(diǎn)
高校在進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要著力建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科，促進(jìn)一部分學(xué)科接近或達(dá)到世界水平。同時(shí)高校還應(yīng)充分利用傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)發(fā)展應(yīng)用型學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科結(jié)構(gòu)的綜合性，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。鞏固一部分學(xué)科在國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)豐富地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。
2.實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略
進(jìn)一步加強(qiáng)選拔和培訓(xùn)杰出人才，大力建設(shè)學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的師資隊(duì)伍，并使其與特色研究型大學(xué)的總體發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，在重大項(xiàng)目和平臺(tái)的支持下，培育出一批在國(guó)外有較大影響的，以原創(chuàng)性研究為主并能起示范作用的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
三、構(gòu)建科學(xué)完善、符合國(guó)情的高等教育評(píng)估制度和體系
高等教育評(píng)估制度是高等學(xué)校實(shí)施行業(yè)自律，推進(jìn)高等學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的重要措施之一，也是加強(qiáng)政府對(duì)高等教育的宏觀管理與指導(dǎo)的重要制度之一，能夠指導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校辦學(xué)，同時(shí)也為我國(guó)高等教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展提供了保障。高等教育應(yīng)規(guī)范有序地評(píng)估，以政府為主導(dǎo)，堅(jiān)持多元發(fā)展，使高等教育評(píng)估的法律和法規(guī)體系得到完善，正確看待政府、學(xué)校、社會(huì)在高等在教育評(píng)估中的功能和作用，使高等教育評(píng)估逐步制度化、科學(xué)化與規(guī)范化，形成具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量保障和評(píng)估制度，努力探索既適合我國(guó)國(guó)情又面向世界的高等教育評(píng)估理論與實(shí)踐體系，不斷完善各類評(píng)估政策、制度及評(píng)估實(shí)踐，為高等教育評(píng)估的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。總而言之，要大力加強(qiáng)高等教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立起新的、充滿生機(jī)與活力的、政府宏觀調(diào)控下的高校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制，實(shí)現(xiàn)高等教育體制的根本性變革。
[3]知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代與高等教育改革[EB/OL].大學(xué)生校內(nèi)網(wǎng)：www.省略/Html/jyxg/13060792_8.shtml.
【收稿日期】2010年9月6日
【作者簡(jiǎn)介】于勝利（1963― ）：男，吉林延吉人，吉林藝術(shù)學(xué)院資產(chǎn)處教師，研究方向：行政管理。
