引論：我們?yōu)槟砹?篇淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略:鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)況及策略

鄉(xiāng)村旅游既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，做大、做好、做活鄉(xiāng)村旅游，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，還能獲得良好的社會效益和環(huán)境效益，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游需要提質(zhì)升級，走旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路，持久地發(fā)揮其振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用

鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來，我國各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，迄今已有至少1萬個村、約300萬人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長點，成為帶動農(nóng)村脫貧致富的亮點，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。

從宏觀環(huán)境來看，在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場發(fā)育規(guī)律，造成對自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。

從資源開發(fā)來看，中國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認(rèn)識狹隘，過于注重現(xiàn)實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進技術(shù)和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內(nèi)涵都有待加強，以進一步提高產(chǎn)品品位和延長產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。

從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場競爭意識不強、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌霭l(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動密集性高、關(guān)聯(lián)帶動性強、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時而變，提質(zhì)升級，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：

——提高產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。中國農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團，未能形成旅游服務(wù)六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展。有不少經(jīng)營者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡單認(rèn)為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進一步發(fā)展的必然選擇，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識。

——加強政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，各個方面都離不開各地各級政府的主導(dǎo)。加強政府主導(dǎo)，對鄉(xiāng)村旅游進行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，又可以實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補，促進鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點解決以下問題：一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇，二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計，三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定，四是鄉(xiāng)村旅游市場特征與需求的分析，五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。

——建立利益聯(lián)接機制和聯(lián)動發(fā)展模式是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心。政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，結(jié)成了一定的利益關(guān)系，經(jīng)濟利益是其追求的共同目標(biāo)。筆者認(rèn)為，可以借鑒近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中出現(xiàn)的諸如合同制、合作制、股份制、股份合作制、利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)方式，促進企業(yè)與農(nóng)民的分配機制由松散型向緊密型利益共同體轉(zhuǎn)變，與農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益關(guān)系。此外，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)和拉動功能，可形成以旅游業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，建立旅—農(nóng)—工—貿(mào)聯(lián)動發(fā)展模式，從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工。由鄉(xiāng)村旅游延伸開的產(chǎn)業(yè)鏈包括：旅店經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)，甚至裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個龍頭開展各項產(chǎn)業(yè)活動，并帶動信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

——提高組織化程度是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的根本途徑。鄉(xiāng)村旅游要向更高層次發(fā)展、取得更大的顧客滿意、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的組織化程度。然而，由于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其組織化意識不足，且鄉(xiāng)村旅游企業(yè)年限均較短，因此，提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)組織化程度將是一個長期的階段，離不開政府的主導(dǎo)。在鄉(xiāng)村旅游組織化發(fā)展過程中，要把握好幾個關(guān)鍵點：首先，要以旅游者為導(dǎo)向，始終把旅游者排在首位，以此牽引各方的積極力量；其次，要直接面向市場，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的規(guī)則和制度、提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成員的素質(zhì)，提高其市場競爭力；再次，需要因時因地因人制宜，摸索出適合當(dāng)?shù)貤l件的發(fā)展模式，不可盲目照搬其他企業(yè)、地區(qū)甚至國家的發(fā)展經(jīng)驗；，要尋求規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多為個體經(jīng)營，在尋求規(guī)范化、規(guī)模發(fā)展的過程中需要及時地做出變革，變革重點在于旅游者導(dǎo)向基礎(chǔ)上的企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化和制度化。

淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略:新疆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 旅游 　旅游產(chǎn)業(yè)化　民俗 文化

論文摘要：新疆豐富的旅游資源與當(dāng)?shù)貪庥舻拿耧L(fēng)民俗交織在一起，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。新疆應(yīng)結(jié)合自身的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化。但是新疆在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中存在著諸多問題，必須采取相應(yīng)的對策使新疆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化快速健康地發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游起源于19世紀(jì)中期，盡管起步較晚，但是發(fā)展非常迅速，研究成果顯著。鄉(xiāng)村旅游是被認(rèn)為可以促進城鄉(xiāng)文化交流、提高農(nóng)民收入、促進 農(nóng)村 經(jīng)濟 的發(fā)展，阻止 農(nóng)業(yè) 衰退和農(nóng)村脫貧致富的重要手段。

一、旅游產(chǎn)業(yè)化的進展

旅游產(chǎn)業(yè)化是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路，是 市場 競爭的結(jié)果。旅游產(chǎn)業(yè)化是一個復(fù)合性的概念，包括旅游現(xiàn)代化、國際化、規(guī)模化。現(xiàn)代化包括經(jīng)濟、 政治 、 社會 服務(wù)和 社會文化 現(xiàn)代化。發(fā)達國家旅游業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)完成了由初級向高級的產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)化。而新疆的旅游業(yè)可以說尚處在初級發(fā)展階段，與現(xiàn)代旅游業(yè)還存在較大差距，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的差距就更大了。

二、新疆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

1、旅游資源優(yōu)勢。新疆位于亞洲大陸腹地，是典型的干旱區(qū)和多 民族 聚居區(qū)，又是 歷史 上著名的絲綢之路要道。神奇的自然景觀，絢麗多彩的民族風(fēng)情及燦爛的古代文明不僅成為新疆旅游業(yè)的寶貴資源，而且早已蜚聲海內(nèi)外。旅游的作用之一就是要使游客融入自然，在這一點上，新疆的鄉(xiāng)村有優(yōu)勢。

2、民俗民風(fēng)優(yōu)勢。新疆是少數(shù)民族聚居區(qū)，古文化遺存積淀豐厚，這些孕育了絢麗多彩的人文旅游資源，因而新疆的鄉(xiāng)村旅游蘊含有深厚的文化底蘊。新疆是多種文化的交匯點，人文景觀多樣且具有不可替代性。

三、新疆鄉(xiāng)村旅游存在的問題

1、盲目開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶。城市近郊由于 交通 便利，客源穩(wěn)定，區(qū)位優(yōu)勢明顯，因而適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；而在風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶， 由于有風(fēng)景區(qū)豐富的旅游資源為依托，有風(fēng)景區(qū)大量的客源為基礎(chǔ)，因而也便于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。而一些既無資源優(yōu)勢，又無區(qū)位優(yōu)勢和客源基礎(chǔ)的地方，若盲目地進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，則很難受到預(yù)期的效果。

2、經(jīng)營規(guī)模小、檔次較低。新疆鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要停留在觀光、采摘、購物等旅游項目上，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。結(jié)果在相近或相鄰的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)類型單一，重復(fù)開發(fā)建設(shè)明顯，造成產(chǎn)品相似，形成了同一種商品共同面對同一個市場的局面。

3、單兵作戰(zhàn)。目前新疆鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，基本上是農(nóng)民自發(fā)的，因此在開發(fā)上存在著小、散、亂的問題。消費價格混亂且無監(jiān)督，政府 管理 薄弱。造成鄉(xiāng)村旅游在整體規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，單兵作戰(zhàn)、各自為陣。地方保護嚴(yán)重，團結(jié)協(xié)作的意識不強，亂建設(shè)、亂開發(fā)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一般情況下，鄉(xiāng)村 旅游 地區(qū)大都位于城市郊區(qū)和 經(jīng)濟 發(fā)展水平相對較低的地區(qū)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資 有限，基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)不了游客的需要。特別是在經(jīng)濟較落后的地區(qū)，接待條件差，休憩服務(wù)設(shè)施不足，大部分是臨時搭建的房屋和牧民的氈房，缺少必要的休息、娛樂、餐飲等設(shè)備，大多數(shù)游客只能玩牌，聊天。旅游區(qū)道路、停車場、洗手間、電話亭等 公共 設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件難以讓游客接受，也難以留住游客。回游率低，致使其處于低質(zhì)量、低收入經(jīng)營狀態(tài)。

5、服務(wù)質(zhì)量不高。作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的農(nóng)民是從原來的 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變成旅游服務(wù)提供者，他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的服務(wù)和 管理 知識，從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，不容易滿足游客的需要。突出表現(xiàn)為衛(wèi)生差；住宿簡陋、服務(wù)意識不到位。對外來游客漫天要價，拉客宰客現(xiàn)象時有發(fā)生。

6、缺乏 法律 意識。部分度假村、農(nóng)家樂、旅游景點成為“黃、賭、毒”的新場所。管理不到位，盲目追求經(jīng)濟效益，而忽視 社會 公德和社會風(fēng)尚的建設(shè)。

四、新疆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

1、 統(tǒng)籌安排，規(guī)劃。政府有關(guān)部門應(yīng)該從完善和豐富城市區(qū)域旅游的角度，將其納入城市區(qū)域旅游開發(fā)系統(tǒng)，并進行統(tǒng)籌安排，規(guī)劃，合理開發(fā)，以打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成統(tǒng)一的區(qū)域旅游線路， 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既可以減少投資失誤，避免重復(fù)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果，又可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的優(yōu)勢互補，客源共享，從而促進鄉(xiāng)村旅游的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2、多方結(jié)合、綜合開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與區(qū)域內(nèi)其他旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。

3、樹立品牌意識。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)主題鮮明，極富特色。同時還必須通過對外宣傳促銷將產(chǎn)品推向 市場 ，以形成自己的旅游品牌，增強其對市場的感召力。

4、加強管理,培養(yǎng)人才。科學(xué)規(guī)劃有序發(fā)展,是謀求和探討新疆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的新突破。因此新疆鄉(xiāng)村旅游要根據(jù)實際情況,在目前難于吸引高層管理人才進行鄉(xiāng)村旅游的研究和管理的情況下,發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)本土人才,以提高自身的管理水平"

5、加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度。旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)可以采取連鎖經(jīng)營的方式迅速擴張。

6、加強鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入管理，提高進入門檻。制定行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略:分時度假民宿 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化

如果說現(xiàn)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大熱是大勢所趨的話，那么十多年前就把發(fā)展的目光放在養(yǎng)老事業(yè)上，就不得不說是眼光超前了。2004年，聯(lián)眾投資的三棟農(nóng)民房是他們的起點，也是他們所探尋模式的試金石。這樣一條以滿足休閑旅游養(yǎng)生市場需求疊加提供農(nóng)居使用權(quán)的模式，他們一走就是十三年。十三年后，他們實現(xiàn)了擁有度假客房超過3000間、建筑面積超過二十萬平方米、100000多名會員的驕人成績。

2004年全球經(jīng)濟形勢普遍看好，這一年我國GDP增長實現(xiàn)了8%左右的增長。經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶來的是城市規(guī)模的擴張，農(nóng)村人口開始大量涌入城市。同時，隨著生活水平的提高，物質(zhì)條件的滿足，對于休閑旅游的需求日益擴大起來。那個時候在許多人心目中“鄉(xiāng)、土”的農(nóng)村，也有人從中看到了巨大的商機。

在報社從事多年采編、廣告、發(fā)行工作的余學(xué)兵在報社組織的一次公益活動中，發(fā)現(xiàn)了城里人對鄉(xiāng)村生活的渴望和憧憬。

余學(xué)兵，聯(lián)眾休閑產(chǎn)業(yè)集團有限公司的董事長兼總裁，也是“聯(lián)眾模式”的發(fā)起者。

2004年，余學(xué)兵跟朋友合伙創(chuàng)辦了聯(lián)眾公司，并租下了建德200畝果園，分割成小塊租給城里人做私家農(nóng)場，租金就收入了200多萬元。就是這不過幾百畝的果園讓他看到了農(nóng)村旅游開發(fā)的巨大前景，也堅定了他繼續(xù)開發(fā)農(nóng)村資源的決心。

“聯(lián)眾模式”，以農(nóng)房為經(jīng)營載體、以農(nóng)民為經(jīng)營主體。

2005年，聯(lián)眾公司根據(jù)之前的經(jīng)驗，開始開發(fā)鄉(xiāng)村度假公寓。他們談了三幢農(nóng)民房，由聯(lián)眾出資重建。根據(jù)協(xié)議，底層使用權(quán)仍歸房主，由農(nóng)民自己居住，其他幾層由聯(lián)眾統(tǒng)一對外經(jīng)營30年，冠名“城仙居”。到期后，所有使用權(quán)物歸原主，等于30年后農(nóng)民白撿一棟樓房。投入幾十萬元建好樓后，聯(lián)眾獲得農(nóng)居使用權(quán)。

余學(xué)兵就在報紙上登廣告，介紹在臨安天目山腳下，花5萬元就能擁有一套自己的房子。房子的使用權(quán)有30年，吸引著不少老年客戶。

一個月功夫，及時批3幢樓45間房銷售一空。

城里人實現(xiàn)田園夢，農(nóng)民賺錢，聯(lián)眾獲得了雙贏的效果。于是陸續(xù)與六個村的農(nóng)戶進行合作，還有柳溪江和千島湖的一個村落也納入開發(fā)。八個村，平均每個村合作20幢農(nóng)居，每幢樓至少有12個房間可用，每年能到達兩三千萬元的收入。

做生意就是要搶占先機，做到產(chǎn)品和服務(wù)“”、“獨家專屬”才能真正做好做大。

隨著需求的擴大和消費對吃、住、玩品質(zhì)要求的變化，2010年，余學(xué)兵再次將目光投向了閑置在山水間的農(nóng)村集體資產(chǎn)，投入資金改造品牌度假綜合體系列，以酒店+房產(chǎn)為核心，加入購物、旅游、娛樂、休閑、餐飲等多種業(yè)態(tài)于一體，系統(tǒng)的規(guī)劃，填補了長三角地區(qū)度假型休閑度假群落的空白，也充分滿足游客休閑度假一站式的消費需求。迅速成為城市人“周末鄉(xiāng)村度假目的地”。在余學(xué)兵看來未來的鄉(xiāng)村度假，一定是以家庭為中心。

為發(fā)展民宿休閑旅游業(yè)，除了在民宿的基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫以外，還通過提高經(jīng)營的多樣性，來保障充足的客流量。

1、建立休閑農(nóng)場

聯(lián)眾集團從2007年開始休閑農(nóng)場的綜合開發(fā)。休閑農(nóng)場以親子游樂為特色、吸引全家體驗，滿足“食住行游購娛”六大旅游需求，依托現(xiàn)有的農(nóng)田等自然景觀資源，將農(nóng)場改造成集親子游樂、農(nóng)事體驗、健康養(yǎng)生、周末聚會、攝影寫真、科普教育等多種功能為一體的時尚創(chuàng)意休閑游樂綜合體。

2、慢生活學(xué)院

聯(lián)眾休閑產(chǎn)業(yè)集團于2014年底建立了“聯(lián)眾老年大學(xué)”。老年大學(xué)以興趣、愛好為基礎(chǔ)，打造聲樂、民族舞、交誼舞、等課程，成為中老年人學(xué)習(xí)，交友，娛樂的大平臺，吸引中老年的加入。

同時，采取老年大學(xué)自組活動，聯(lián)眾提供資金和協(xié)助的方式，以豐富的活動，吸引一大批會員的加入。目前，已升級為慢生活W院的老年大學(xué)吸納了大約3000多名會員。

3、會員俱樂部

聯(lián)眾還建立了一個“城仙居慢生活俱樂部”，只要你向往鄉(xiāng)村慢生活，就可以免費加入，目前已有近5萬名會員。這也成為聯(lián)眾銷售的較大資源平臺。

慢友會俱樂部打造各類生活類課程，如花藝、烘焙、烹飪、馬術(shù)等課程。同時，開展私人定制活動，滿足更高端的消費需求。

4、鄉(xiāng)村度假卡

聯(lián)眾組織了旅游團，通過幾天游覽建立起基本的信任，度假卡的下單率達到90%以上。度假卡目前可以在全球1萬多家合作酒店使用，并且可以在合作旅行社的國內(nèi)外旅行線路使用，而它的消費成本幾乎是正常價格的一半。因此受到了市場的歡迎。

度假卡可以為各地的酒店和度假村帶來客源，客人用度假卡入住聯(lián)眾或合作伙伴的酒店。

而這一切通過整體循環(huán)，形成了聯(lián)眾提出的另外一種模式：“鄉(xiāng)村分時度假”模式。

以各種經(jīng)營方式吸納消費者，將其導(dǎo)流到自建的民宿及酒店；同時，通過發(fā)展中老年會員，保障閑時酒店有足夠的客流量。

“鄉(xiāng)村分時度假”解決了鄉(xiāng)村休閑行業(yè)投資大、回收慢的痼疾，也平衡了經(jīng)營中的淡旺季問題，目前聯(lián)眾集團擁有分時度假會員近10萬人。

淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略:基于土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

內(nèi)容提要：改變過于分散的土地經(jīng)營模式、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、實行產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)，已成為鄉(xiāng)村旅游升級轉(zhuǎn)型的必然趨勢。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策促使鄉(xiāng)村旅游資源規(guī)模化和資本化，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨重大機遇。文章指出，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、規(guī)范化、特色化的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，必須積極探索合理的土地流轉(zhuǎn)模式，加大政府的扶持與規(guī)制，加強鄉(xiāng)村旅游用地的評價與規(guī)劃，同時要健全和完善失地農(nóng)民的社會保障體系。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)化；戰(zhàn)略思考

面臨著我國城鄉(xiāng)和諧發(fā)展及農(nóng)業(yè)改造的客觀要求，鄉(xiāng)村旅游作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑正日益受到政府的關(guān)注和重視。鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相融合的綜合性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生與發(fā)展的整個過程，必然與農(nóng)村土地資源有著密切的關(guān)系，而其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也必然涉及土地的征用和流轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國新時期的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，對改善土地資源配置效率、提高土地的經(jīng)濟效益、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)具有十分積極的作用，也為帶動鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊空間。因此，鑒于土地與鄉(xiāng)村旅游的緊密關(guān)系，研究土地流轉(zhuǎn)背景下鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、土地流轉(zhuǎn)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展互為影響

（一）分散經(jīng)營的農(nóng)村土地對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成阻礙

鄉(xiāng)村旅游是城市反哺農(nóng)村、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，其發(fā)展對于解決我國的“三農(nóng)”問題，尤其是改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮了積極作用，同時在廣大農(nóng)村地區(qū)還實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的交叉、嫁接和滲透，帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。土地是農(nóng)村主導(dǎo)性資源，也是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)，土地經(jīng)營模式與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間是互為影響的。首先，我國實行了30余年的土地分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的同時，也一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的進程，客觀上抑制了農(nóng)村土地的適時調(diào)整和合理化的流動，使得現(xiàn)代化的經(jīng)營方式很難大面積推廣。而建立在一家一戶土地分散經(jīng)營基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村旅游，大多是農(nóng)民自愿、自發(fā)、自主經(jīng)營，在發(fā)展過程中，其弊端愈加明顯，表現(xiàn)為旅游接待能力和經(jīng)營規(guī)模較小，旅游資源和資金無法形成有效合力，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)難以得到根本改善，這使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在增強創(chuàng)新能力、獲得互補性利益以及提高整體競爭力方面的問題更加明顯。其次，由于受土地分散情況的制約，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多，開發(fā)的產(chǎn)品雷同，并且企業(yè)之間無序競爭，缺乏產(chǎn)業(yè)集中度，阻礙了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸。第三，由于分散化的經(jīng)營本身缺乏必要的管理培訓(xùn)，造成經(jīng)營戶的經(jīng)營理念滯后、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌霭l(fā)展的要求。同時由于整體規(guī)劃與管理的不足，造成急功近利、一哄而上、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

這種自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)經(jīng)營形式，對于地方政府來講，其產(chǎn)業(yè)意義不大；對地方旅游經(jīng)營者而言，要讓農(nóng)民自身在實踐中去摸索經(jīng)驗需要耗費太高的成本，容易動搖經(jīng)營者的自信。而政府引導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營、整合發(fā)展成為擴大鄉(xiāng)村旅游市場份額和提高市場競爭力的必然選擇。因此，改變過于分散的土地經(jīng)營模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基礎(chǔ)上的分類差異管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游，其基本特征是：規(guī)模化的集聚、合作化的組織、專業(yè)化的分工、一體化的經(jīng)營、公司化的管理，這就要求我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，要做到各村、各鎮(zhèn)甚至各縣之間跨地區(qū)的聯(lián)動開發(fā)，彼此之間揚長避短，開發(fā)優(yōu)勢資源，充分實現(xiàn)由分散到集中、由粗放到集約、由獨立到集合的理性轉(zhuǎn)變，以促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保持較強的市場競爭力和恒久的生命力。

（二）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨重大機遇

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織的行為，其實質(zhì)就是保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。我國正式從法律上確認(rèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合法性，是2007年7月1日十屆全國人大常委會第二十四次會議上通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。2008年10月12日十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，從政策上明確確立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這一核心問題的基本原則。2011年3月的《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中再次強調(diào)，要完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這一系列的政策使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將面臨重大的歷史機遇和轉(zhuǎn)型升級。

一方面，土地流轉(zhuǎn)促使鄉(xiāng)村旅游資源規(guī)模化與資本化。土地只有像資金、勞動力、技術(shù)一樣流動，才能充分發(fā)揮其活力、潛力，才能更優(yōu)化配置、有效利用，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟社會效益。十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村土地制度的改革，使土地資本化成為可能，為鄉(xiāng)村旅游資源資本化打開了一扇合法之窗。首先，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，便于把農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊之類的小規(guī)模經(jīng)營者組建成莊園或集團，從而克服鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的小、散、亂弊端。其次，土地流轉(zhuǎn)有利于商業(yè)資本進入農(nóng)村，促進特色農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而拓展了鄉(xiāng)村旅游的空間范圍和活動內(nèi)容，提升了鄉(xiāng)村旅游的檔次，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量。農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，使土地承包經(jīng)營權(quán)資本及鄉(xiāng)村旅游資源都可轉(zhuǎn)化為可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的資本。農(nóng)民能夠分享鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成果的主要途徑就是土地的資本化。而旅游資源的資本化，對投資界會產(chǎn)生極大的吸引力，可以更好地促進鄉(xiāng)村旅游從“資源”向“資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，使其成為具有更明確、更量化、更具有市場價值和贏利結(jié)構(gòu)的良性資產(chǎn)，為國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)業(yè)資本、工業(yè)資本、國際資本等進入我國農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。

另一方面，土地流轉(zhuǎn)促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與其他任何產(chǎn)業(yè)一樣、需要規(guī)模化、集約化開發(fā)來提高其生產(chǎn)力，形成經(jīng)濟、社會的規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模化發(fā)展，必然涉及對農(nóng)戶分散的-土地資源的整合和集中經(jīng)營問題，這與我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中提出的“三個集中”的目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)相互一致的：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，可以加快新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的形成，而這些園區(qū)與基地本身就是鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分；農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，為土地規(guī)模化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，也有利于鄉(xiāng)村旅游設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)和完善；土地向規(guī)模經(jīng)營集中，更是解決了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進程中農(nóng)村土地使用的分散性和鄉(xiāng)村旅游規(guī)模發(fā)展之間的矛盾。因此，土地流轉(zhuǎn)可以有力地促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的實施，并且成為了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求和必由之路。

．二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)的模式選擇

（一）土地互換或置換式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

土地互換式是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶為方便耕種和各自需要，通過集體出面協(xié)商或農(nóng)戶自愿協(xié)商的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營的地塊相互交換經(jīng)營權(quán)，此種形式多出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，是實現(xiàn)土地集中連片最為原始的方式。土地置換是指在占補平衡的原則下，發(fā)包方（既農(nóng)村集體）以置換的方式，將農(nóng)民部分或全部承包地塊相互調(diào)換經(jīng)營，以重新配置面積相當(dāng)?shù)母鼗蛘亍Ｍ恋乇换Q或置換后，可以使農(nóng)民的居住環(huán)境與配套設(shè)施得到改觀，集中起來的農(nóng)民以聚居村落開展旅游接待，發(fā)展餐飲、娛樂以及旅游商店等，使鄉(xiāng)村旅游得到規(guī)模化發(fā)展。例如，河南商丘市虞城縣在堅持“保留原有分地人口不變原則，保留原有耕地面積不變原則”的兩不變原則下，提出了“小塊并大塊、多塊變。一塊”土地流轉(zhuǎn)新模式，截至2010年9月，虞城作為試點縣已發(fā)展土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上的經(jīng)營大戶7戶、500畝以上的經(jīng)營大戶19戶、100畝以上的經(jīng)營大戶71戶，整合、優(yōu)化了土地的潛力，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和機械化經(jīng)營提供了堅實的基礎(chǔ)，有效地破解了加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，為特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）土地租賃式鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

土地租賃主要包括出租或反租倒包兩種形式。出租是指土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己承包期內(nèi)的土地在一定期限內(nèi)部分或全部租賃給本村或外村種植大戶或龍頭企業(yè)等從事生產(chǎn)經(jīng)營，業(yè)主一次性或分期付給農(nóng)戶一定租金。反租倒包是指以鄉(xiāng)村組織的名義將土地承包經(jīng)營權(quán)人承包期內(nèi)的部分或全部土地以一定的租金、期限統(tǒng)一承租，進行整合、規(guī)劃，經(jīng)調(diào)整、改造、建設(shè)配套，再反包給本村或村外個體、經(jīng)營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)或參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。例如，成都市郫縣新民場鎮(zhèn)凌云村從2008年開始進行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)和土地整理，先由村集體與農(nóng)戶簽訂土地租用協(xié)議，再由村集體與企業(yè)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。新增耕地599．5畝，將騰出的135畝建設(shè)用地用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，按照基地+合作社+社員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將基地、農(nóng)民和企業(yè)捆綁在一起，形成較為緊密的利益共同體，并以凌云村為中心向周邊輻射，建成了4500畝集生產(chǎn)、展銷、觀光、休閑為一體的“西部花鄉(xiāng)”綜合性產(chǎn)業(yè)基地。賦有寧夏“甘草之鄉(xiāng)”美譽的鹽池縣青山鄉(xiāng)通過整體出租或股份合作的方式流轉(zhuǎn)2　000畝休閑農(nóng)莊，進行“農(nóng)家樂。”生態(tài)旅游開發(fā)、“夕陽紅”清新莊園建設(shè)，形成特色規(guī)模化生產(chǎn)。在該種模式下，衍生出一種新型的比農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)更為深入的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，即“市民農(nóng)園”模式。“市民農(nóng)園”模式是指在典型特色村鎮(zhèn)中，將農(nóng)民多余的良田、果園等土地通過出租或?qū)ν獍l(fā)包的方式流轉(zhuǎn)給種植大戶或旅游開發(fā)公司，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化運作的同時，建成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光基地。基地也可以將土地出租給游客，由游客自行種植或委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植，收獲的農(nóng)作物由游客支配，也可以由合作社代賣。這種模式不僅解決了農(nóng)民的收入問題，同時也解決了對“三農(nóng)”有感情的市民休閑問題，使旅游者體驗返璞歸真的樂趣，通過收獲勞動成果獲取一定的知識，滿足其寓教于樂的需求，形成一種城鄉(xiāng)互動的良好局面。

（三）土地股份合作制鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

土地股份合作制模式是指在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，農(nóng)民以承包的土地入股為核心，參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)及多種形式的旅游服務(wù)。這種模式是當(dāng)今市場經(jīng)濟條件下土地有效流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的重要方式方法，市場化程度較高。在利益分配方面，遵循“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、多投入多得”的原則，實行按股分紅、按勞分配、按投入生產(chǎn)要素（包括土地、資金、勞動力等方式）分配相結(jié)合的方式分享鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成果，如景區(qū)門票的分紅等。最終使農(nóng)民與經(jīng)營者形成“利益共同體”，形成旅游開發(fā)與農(nóng)民致富和諧共生的景象。2006年，青海省湟中縣攔隆口鎮(zhèn)扎什營村村民集體將200多畝土地承包給某家公司，實行土地入股的生產(chǎn)經(jīng)營模式，開辦了以種植、賞花、觀光、休閑、采摘等為一體的油桃基地，經(jīng)過四年的發(fā)展，油桃基地不僅有了可觀的經(jīng)濟收入，同時也解決了當(dāng)?shù)貛讉€村村民的就業(yè)問題。

（四）依托農(nóng)民專業(yè)合作組織開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的模式

該模式下的鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)戶為主組建經(jīng)營聯(lián)合體，把原來松散的個體聚攏在一起，通過引進先進技術(shù)和先進管理理念，實施“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一分配”，合理進行土地流轉(zhuǎn)，形成諸如“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。合作社通過統(tǒng)一規(guī)劃整理土地，統(tǒng)一配套旅游設(shè)施等，不僅提高了土地利用率，降低了生產(chǎn)成本，而且還提高了農(nóng)村生產(chǎn)資源的附加值，在現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上提升了資源的旅游價值。2007年6月，山東省青州市旅游局和王墳鎮(zhèn)發(fā)起成立了我國及時家在工商部門取得營業(yè)執(zhí)照的“青州清風(fēng)寨山楂發(fā)展專業(yè)合作社”。該社融合了旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和加工等多項功能，并對當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”實現(xiàn)統(tǒng)一管理和整體營銷。甘肅永靖縣多年來致力于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，截至2011年，該縣建立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達55戶，帶動農(nóng)戶1．3萬余戶，其中劉家峽鎮(zhèn)羅川村委會統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)高效節(jié)能日光溫室，并配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，再用“反租倒包”的辦法承包給農(nóng)戶，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)和觀光旅游產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收益大為提高。寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟特色鮮明，現(xiàn)已涌現(xiàn)出了許多專業(yè)化程度較高的“特色之鄉(xiāng)”。如燕子墩鄉(xiāng)于2001年成立的枸杞合作社，目前共吸納農(nóng)戶1350戶，建成有2．53萬畝的生態(tài)枸杞觀光園，吸引各地游客前來休閑觀光采摘品嘗，使全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到快速發(fā)展。

三、土地流轉(zhuǎn)政策下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略性思考

（一）加大政府的扶持與規(guī)制

鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、特色化的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，就必須堅持政府的扶持與規(guī)制。土地流轉(zhuǎn)背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，政府要堅持“統(tǒng)籌安排”、“有限干預(yù)”、“均衡利益”的原則，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到從業(yè)者的培訓(xùn)等諸方面進行支持、主導(dǎo)、促進和監(jiān)督，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用。要向農(nóng)民詳細(xì)宣傳土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民意愿與話語權(quán)，賦予農(nóng)民更多的自由選擇空間，創(chuàng)建合理機制引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進土地流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。對符合開發(fā)條件的鄉(xiāng)村旅游用地通過政策引導(dǎo)、社區(qū)宣傳、市場規(guī)范、資金支持等手段，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的正態(tài)發(fā)展。同時重點扶持流轉(zhuǎn)市場和土地仲裁等硬件建設(shè)和建章立制、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，扶持農(nóng)民更好地完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施，搭建良好的信息交流平臺，從而改進服務(wù)質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強鄉(xiāng)村旅游用地的規(guī)劃與評價

鄉(xiāng)村旅游在其開發(fā)過程中必須遵循“合理開發(fā)、珍惜每寸土地”的原則，不斷加強旅游用地規(guī)劃與評價。在具體旅游用地規(guī)劃的操作過程中，各級地方政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地進行嚴(yán)格科學(xué)篩選，應(yīng)本著不丟棄固有的地方民族風(fēng)情、生活習(xí)俗、田園風(fēng)貌的原則來合理規(guī)劃。同時加強對“四荒”（即荒山、荒丘、荒溝、荒灘）的整治，保護當(dāng)?shù)靥赜械娜司迎h(huán)境、自然風(fēng)光，保持其原真性，如通過適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)模式建立少數(shù)民族民俗風(fēng)情村寨等。并科學(xué)地、前瞻性地結(jié)合旅游用地自身特點，確立一定時期內(nèi)旅游用地開發(fā)利用的方向，對旅游用地進行時空上的優(yōu)化組合，并制定詳細(xì)的管理制度，以確保鄉(xiāng)村旅游順利開發(fā)、持續(xù)經(jīng)營。

（三）積極探索合理的土地流轉(zhuǎn)模式

土地流轉(zhuǎn)政策下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，政府、企業(yè)、農(nóng)民及合作組織等各類主體形成了一定的利益關(guān)系，但由于各類模式自身特點及限制因素，在利益分配機制等方面各有偏重，對鄉(xiāng)村旅游土地使用性質(zhì)保障上的效用也會有所差異。因此，為解決鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與農(nóng)民爭地的矛盾，合理地保障農(nóng)民的權(quán)益，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村各自特點，因時因地探索出適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的土地流轉(zhuǎn)模式，在保障耕地總面積不變的前提下，實現(xiàn)農(nóng)民居住環(huán)境與配套設(shè)施的改善，集中起的民居可作為聚居村落開展旅游接待，發(fā)展具有鄉(xiāng)村民族特色的餐飲、娛樂、旅游購物等行業(yè)。土地流轉(zhuǎn)可以在采取委托流轉(zhuǎn)、互換等方法的同時，允許農(nóng)民以土地入股，實行保底分紅，這樣有利于更好地維護農(nóng)民利益，并以價格杠桿推進土地向園區(qū)集中。總之，在“新農(nóng)村、新旅游”思路的引領(lǐng)下，要采取多種土地流轉(zhuǎn)形式和合作開發(fā)模式，不斷促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，極大地推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

（四）確立合理的利益分配機制

土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)民由于在很大程度上無法預(yù)知土地的增值效益，同時對相關(guān)土地法律和政策等缺少認(rèn)知，加之缺少話語權(quán)，所以在土地流轉(zhuǎn)的實踐領(lǐng)域里難免會產(chǎn)生利益分配的不均衡不公正問題。農(nóng)戶是農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，因此，遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，因地制宜地確定能夠充分保障多方利益、尤其是農(nóng)民利益的利益分配機制是實現(xiàn)土地順利流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。例如，讓土地流轉(zhuǎn)后的失地村民以股東身份參與旅游利益分配。在旅游開發(fā)時，將旅游區(qū)的旅游資源產(chǎn)權(quán)界定清楚后轉(zhuǎn)化成股本，收益可以實施按股分紅與按勞分紅相結(jié)合，進行股份合作制經(jīng)營，國家、集體和個人可在旅游開發(fā)中按照自己的股份獲得相應(yīng)的股息和紅利等等。土地流轉(zhuǎn)制度下，利益分配機制的核心應(yīng)是始終把尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民的根本利益作為土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點，以此保障農(nóng)村土地權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（五）健全和完善景區(qū)失地農(nóng)民的社會保障體系

鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中，由于政府和農(nóng)戶都有自身的利益訴求，如果政府過度追求自身利益或者過于放任，都可能會對農(nóng)民的利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。所以，平衡好政府和農(nóng)民各自的利益極其重要。在以往的旅游開發(fā)中，無論是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)的開發(fā)模式，往往是一次補償征收農(nóng)民的土地，但征收補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之農(nóng)村社會保障體系不完善，這使得失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老等問題比較突出。因此，健全社會保障體系，為景區(qū)失地農(nóng)民建立一個可持續(xù)生活的保障，是解決景區(qū)農(nóng)民問題的基礎(chǔ)。而較為有效的措施，首先是把景區(qū)失地農(nóng)民納入社會保障體系，要根據(jù)農(nóng)村實際和財力狀況，加大對農(nóng)村社會保障的投入力度，進一步建立和完善農(nóng)村低生活保障、社會救濟、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、子女教育、就業(yè)安置等制度，特別要加快解決60歲以上及已經(jīng)喪失勞動能力農(nóng)民的社會保障問題，從而使農(nóng)民擺脫對土地的依賴，從根本上促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。其次，要特別強調(diào)和堅持農(nóng)村社區(qū)居民參與旅游開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與到餐飲娛樂、物流配送、旅游服務(wù)、產(chǎn)品推介等旅游經(jīng)營中來，充分參與分享土地的增值收益。在新形勢下，還應(yīng)加強對鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民的旅游產(chǎn)業(yè)教育，特別是法律意識、資本意識教育，使其具有維護權(quán)益的意識，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營意識，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利、失地不失權(quán)。第三，還要充分發(fā)揮合作社的功能和作用，把廣大農(nóng)民組織起來，改變分散經(jīng)營農(nóng)戶的市場弱勢地位，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民和社區(qū)合作組織的有效參與，并擁有一定的決策權(quán)和控制力，使鄉(xiāng)村旅游的收益能夠得到均衡分配，確保全體成員共同受益，真正達到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進鄉(xiāng)村地區(qū)整體發(fā)展的目的。

淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略:淺論鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)況及策略

摘要: 鄉(xiāng)村旅游既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑,又是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。做大、做好、做活鄉(xiāng)村旅游,在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時,還能獲得良好的社會效益和環(huán)境效益,在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下,鄉(xiāng)村旅游需要提質(zhì)升級,走旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路,持久地發(fā)揮其振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。

關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村旅游問題關(guān)鍵點產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、鄉(xiāng)村旅游存在的問題

所謂鄉(xiāng)村旅游,是把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來,我國各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長點,成為帶動農(nóng)村脫貧致富的亮點,但其總體上尚處于起步階段,一些方面還有待完善。

(一)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。例如,部分以農(nóng)事活動為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上,可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動不多;部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游,僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”,知識性和趣味性不強。

(二)從宏觀環(huán)境來看,在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方,當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而,出于扶貧解困等目的,部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場發(fā)育規(guī)律,造成對自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害,不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。

(三)從經(jīng)營管理來看,鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn),市場競爭意識不強、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔?跟不上市場發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢,而對吸引游客至關(guān)重要的一些因素,如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

(四)從資源開發(fā)來看,我國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩,但部分投資主體的市場認(rèn)識狹隘,過于注重現(xiàn)實需求,追求短期利益,對資源只進行表層開發(fā)。有些地方急功近利,甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源,造成資源浪費和流失;有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園,盲目引進技術(shù)和資金,但效益不高;有些地方片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā),忽視對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

二、在鄉(xiāng)村旅游組織化發(fā)展過程要把握好的關(guān)鍵點

(一)以旅游者為導(dǎo)向,始終把旅游者排在首位,以此牽引各方的積極力量。

(二)直接面向市場,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的規(guī)則和制度,提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成員的素質(zhì),提高其市場競爭力。

(三)因時因地因人制宜,摸索出適合當(dāng)?shù)貤l件的發(fā)展模式,不可盲目照搬其他企業(yè)、地區(qū)與國家的發(fā)展經(jīng)驗。

(四)尋求規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多為個體經(jīng)營,在尋求規(guī)范化、規(guī)模發(fā)展的過程中需要及時地做出變革,變革重點在于旅游者導(dǎo)向基礎(chǔ)上的企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化和制度化。

三、在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容

(一)加強政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模,從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各個方面都離不開各地各級政府的主導(dǎo)。政府加強主導(dǎo),對鄉(xiāng)村旅游進行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤,避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè),又可實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補,促進鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點解決以下問題:一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇,二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計,三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定,四是鄉(xiāng)村旅游市場特征與需求的分析,五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。

(二)建立利益聯(lián)接機制和聯(lián)動發(fā)展模式是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心。政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,結(jié)成了一定的利益關(guān)系,經(jīng)濟利益是其追求的共同目標(biāo)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,各主體應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個龍頭開展各項產(chǎn)業(yè)活動,并帶動信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)展,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

(三)提高組織化程度是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的根本途徑。鄉(xiāng)村旅游要向更高層次發(fā)展,取得更大的顧客滿意,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的組織化程度。然而,由于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,其組織化意識不足,且鄉(xiāng)村旅游企業(yè)年限均較短,因此,提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)組織化程度將是一個長期的階段,離不開政府的主導(dǎo)。

總體來講,鄉(xiāng)村旅游具有勞動密集性高、關(guān)聯(lián)帶動性強、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等旅游行業(yè)的一般特征,這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性要求的提高,鄉(xiāng)村旅游也要因時而變,提質(zhì)升級。在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展,走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。