引論：我們?yōu)槟砹?篇旅游產(chǎn)業(yè)化策略研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

旅游產(chǎn)業(yè)化策略研究:旅游產(chǎn)業(yè)化旅游管理論文

一、研究背景以及意義

1.研究背景?，F(xiàn)代社會(huì)，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。而且旅游產(chǎn)業(yè)在一定程度上已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的形象代表。時(shí)展，人們經(jīng)濟(jì)生活得到了極大的改善，消費(fèi)方式也就有了進(jìn)一步發(fā)展與改變?，F(xiàn)代社會(huì)更加注重精神生活的享受與滿足，更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而不僅僅只追求物質(zhì)生活的享受與追求。這時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)與活動(dòng)就應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)代社會(huì)，交通四通八達(dá)給人們旅游提供了極大方便。交通事業(yè)的發(fā)展極大推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。目前旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功進(jìn)入各行各業(yè)，并與各行各業(yè)產(chǎn)生了明顯的鏈接關(guān)系。

2.研究意義。筆者主要研究政府在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中的思路變化與不足之處。首先，通過研究可以從多方面多角度的了解旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況以及對(duì)現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于“旅游”這一詞匯大街小巷的普通民眾都不會(huì)陌生，因?yàn)殡S著交通的發(fā)展我們隨時(shí)都可以去旅行。但是對(duì)于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是大則一個(gè)國(guó)家小則一個(gè)地區(qū)如何發(fā)展旅游業(yè)這樣深刻的問題，我們還是需要進(jìn)一步的了解與認(rèn)識(shí)的。而筆者就這一問題進(jìn)行探討。再次，研究這一題目，對(duì)于更好的充分發(fā)揮政府在其中的引導(dǎo)作用有極大的意義。在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府常常會(huì)遇到許多的問題，諸如資源配置較難，利益協(xié)調(diào)較困難等等問題時(shí)常出現(xiàn)，這就需要政府廣泛聽取各方的意見，充分發(fā)揮自己的職能。再有研究這一問題對(duì)綜合研究旅游行政職能具有極大的實(shí)踐意義。

二、旅游產(chǎn)業(yè)化的概念

1.旅游產(chǎn)業(yè)化的基本概念。要想理解旅游產(chǎn)業(yè)化之一概念，首先我們先理解一下產(chǎn)業(yè)化的概念，“產(chǎn)業(yè)化”源于產(chǎn)業(yè)的概念，而產(chǎn)業(yè)起初是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種生產(chǎn)部門，后來逐漸拓展了它的含義，泛指各種制造業(yè)。換言之，產(chǎn)業(yè)是指具有統(tǒng)一屬性的企業(yè)或者組織的集合。而旅游產(chǎn)業(yè)化是根據(jù)市場(chǎng)方向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，進(jìn)行布局生產(chǎn)、會(huì)化服務(wù)與企業(yè)管理。

2.旅游產(chǎn)業(yè)化的特征。旅游產(chǎn)業(yè)化概念并不空洞，它的特征及其明顯，具有多維性、統(tǒng)一性、開放性等特點(diǎn)。

三、旅游產(chǎn)業(yè)化過程中政府作用的特征

1.行政主體的泛化。在促進(jìn)旅游業(yè)展中，政府的旅游行政職能主體主要包括所有的旅游行政機(jī)構(gòu)的人員以及該行業(yè)的行政公務(wù)人員。而除此之外，我國(guó)旅游行政職能的主體是十分的廣泛的，具體而言包括國(guó)家以及地方的旅游局、旅游協(xié)會(huì)等等的旅游行政機(jī)構(gòu)及其人員。

2.主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。在傳統(tǒng)意義上，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基本前提的，當(dāng)然同時(shí)還需要國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)控。受傳統(tǒng)思維與觀念影響，我國(guó)的政府主導(dǎo)作用還僅僅局限于組件高等級(jí)別的、高的旅游管理機(jī)構(gòu)以及一些重點(diǎn)的旅游景區(qū)的規(guī)劃管理方面。但隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，政府的旅游行政作用及職能已開始拓寬。比如解決信息不對(duì)稱、提供公共物資、制定規(guī)則等。

3.作用更加趨向于專業(yè)化。就目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國(guó)旅游政府行政職能開始拓寬領(lǐng)域，不再局限于傳統(tǒng)方式與方法上，而比傳統(tǒng)方式更加具有綜合性與專業(yè)性。所謂政府職能領(lǐng)域的專業(yè)化，是指政府既能夠?qū)鹘y(tǒng)的旅游社、酒店進(jìn)行管理與規(guī)劃，還能夠?qū)^(qū)域性的旅游進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃與統(tǒng)籌定位、節(jié)假日旅游活動(dòng)的策劃等等。舉例來談，政府參加旅游產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷就會(huì)包含具體的作用。它的具體作用：政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)化區(qū)域進(jìn)行整體上的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與形象設(shè)計(jì)等等，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)方面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌與全局性規(guī)劃。

四、政府在進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)化過程中應(yīng)該注意的具體問題

1.旅游產(chǎn)業(yè)化過程中政府職能發(fā)揮現(xiàn)狀與分析?，F(xiàn)行旅游管理體質(zhì)的現(xiàn)狀而言，它嚴(yán)重制約與限制了政府職能的有效發(fā)揮。就宏觀方面來說，首先，現(xiàn)行的旅游管理的宏觀體質(zhì)還不能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，還沒有一個(gè)跨行業(yè)的旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃與統(tǒng)籌。這就造成了旅游行業(yè)局限于區(qū)域內(nèi)，成為了分割局面，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的拓展與進(jìn)一步發(fā)展。其次，由于政府對(duì)與旅游行業(yè)的引導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)不足，造成多數(shù)旅游投資從一開始就不能很好的正確評(píng)估旅游區(qū)域的項(xiàng)目?jī)r(jià)值，這導(dǎo)致盲目的投資與拓展，從而極容易引發(fā)惡性的競(jìng)爭(zhēng)與惡意競(jìng)爭(zhēng)的死循環(huán)。最終導(dǎo)致旅游區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重?fù)p害了旅游行業(yè)的利益與進(jìn)一步發(fā)展，破壞了整個(gè)市場(chǎng)的秩序。，利益關(guān)系與地方保護(hù)主義也是影響旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的又一重大原因。它極容易造成景區(qū)人為的分割與劃分，使得整個(gè)旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增加。

2.政府管的過死，忽略企業(yè)主體地位。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看來，政府制定的一些規(guī)則與法規(guī)違背了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，政府本意是想加快旅游事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但卻起到了相反的作用，嚴(yán)重阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其目前有些地區(qū)濃厚在長(zhǎng)官意志，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)管理的條條框框太多，管得過嚴(yán)過死，只聽從政府的命令，不顧市場(chǎng)規(guī)律的指揮，更嚴(yán)重的有政府包攬一切事宜，嚴(yán)重約束了旅游事業(yè)的發(fā)展。

3.政府的服務(wù)意識(shí)差，長(zhǎng)官意志較強(qiáng)。目前旅游管理多數(shù)是企業(yè)服務(wù)與政府，而政府服務(wù)旅游企業(yè)的情況少之又少。多數(shù)為長(zhǎng)官意志所服務(wù)。政府較大的作用就是能夠在一個(gè)自由市場(chǎng)上，鼓勵(lì)商業(yè)活動(dòng)并制定活動(dòng)規(guī)則與條例，職能方面，應(yīng)注重法律法規(guī)，而不應(yīng)該是聽任長(zhǎng)官意志，避免旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定性，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的持續(xù)發(fā)展。

4.分割管理，缺乏合作意識(shí)。政府代表廣大人民利益，是整個(gè)社會(huì)利益代表。目標(biāo)是追求整體利益的較大化。但是由于政府內(nèi)部包括多種多樣的部門，他們追求本部門績(jī)效好評(píng)，所以彼此之間會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)諸多問題。目前我國(guó)主要是由旅游局等各級(jí)相關(guān)旅游行業(yè)的主管部門對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行行業(yè)上的管理。它既包括箱柜旅游政策的具體實(shí)施問題，也包括市場(chǎng)機(jī)制如何保障與規(guī)范等問題。

5.片面追求政績(jī)，缺乏整體科學(xué)化的規(guī)劃。各地方政府領(lǐng)導(dǎo)人員的任職期限有限，他們?yōu)樽非笕纹陂g政績(jī)，片面實(shí)施快速有效的經(jīng)濟(jì)政策，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)的管理與規(guī)劃。而在旅游產(chǎn)業(yè)方面，整體結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃與管理是十分的必要的。而目前這種缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的發(fā)展模式只會(huì)造成旅游產(chǎn)業(yè)生命力不強(qiáng)，不能夠長(zhǎng)久的發(fā)展下去，無法長(zhǎng)期促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且片面追求短期利益，只會(huì)造成經(jīng)濟(jì)成本的提高，不利于國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、結(jié)語

希望政府能夠多從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，能夠進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與管理。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，不斷吸取他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。充分發(fā)揮政府在旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的引導(dǎo)作用。政府要適時(shí)地抓住機(jī)會(huì)，迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)，同時(shí)將營(yíng)銷策略與新時(shí)代的管理手段應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，從真正意義上實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相信不久的將來，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)會(huì)取得突破性的發(fā)展，尤其是作為龍頭產(chǎn)業(yè)的旅游行業(yè)會(huì)取得令人矚目的成績(jī)。

作者：羅桐香單位：貴州理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

旅游產(chǎn)業(yè)化策略研究:旅游產(chǎn)業(yè)化中素質(zhì)教育

【內(nèi)容提要】本文就旅游產(chǎn)業(yè)化的若干理論問題進(jìn)行了探討。首先對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)化基本涵義進(jìn)行了分析，提出旅游產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)合性概念：一是指現(xiàn)代化、國(guó)際化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化的業(yè)態(tài)；二是指相對(duì)落后的旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)勢(shì)。再次從水平標(biāo)志、空間跨度、發(fā)展基礎(chǔ)和運(yùn)作方式闡述了實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化必須具備的條件。，從旅游產(chǎn)業(yè)本身分析了在技術(shù)能力、產(chǎn)出能力、市場(chǎng)能力、管理能力和獲利能力等方面分析了達(dá)成旅游產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)應(yīng)具有的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)化/條件/素質(zhì)

在過去的半個(gè)世紀(jì)里，世界旅游人數(shù)和旅游收入分別以年均7.5%和12%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。從發(fā)達(dá)國(guó)家旅游業(yè)的發(fā)展情況看，已經(jīng)完成了由初級(jí)向高級(jí)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)化。如果我們把視角轉(zhuǎn)向中國(guó)的旅游業(yè)，可以說，其旅游產(chǎn)業(yè)化尚處在初級(jí)發(fā)展階段，與現(xiàn)代旅游業(yè)還存在較大差距。相應(yīng)的，我國(guó)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)化的理論研究也有許多空白。本文擬就旅游產(chǎn)業(yè)化的基本涵義、旅游產(chǎn)業(yè)化需具備的條件及我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行分析，以期對(duì)促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程作一理論探索。

一、旅游產(chǎn)業(yè)化的涵義

旅游產(chǎn)業(yè)化涉及到諸多復(fù)雜的問題。首先其涵義問題關(guān)系到事物的本質(zhì)屬性，用現(xiàn)存的研究成果確定其三維空間頗費(fèi)思量；其次是旅游產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)全球一體化的交織關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；三是旅游產(chǎn)業(yè)化還受到文化背景、旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游人才、宏觀體制和微觀機(jī)制待多重因素的制約。但是，旅游產(chǎn)業(yè)化涵義的研究應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個(gè)重要使命：一是描述現(xiàn)代旅游業(yè)的業(yè)態(tài)；二是描述中國(guó)旅游業(yè)和加速向現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)勢(shì)；為研究問題起見，可將現(xiàn)代旅游業(yè)“凍結(jié)”在特定的時(shí)空中作為抽象化了的靜態(tài)比較標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其象中國(guó)這樣擁有豐富旅游資源、具有發(fā)展?jié)摿?、旅游業(yè)又相對(duì)落后的國(guó)家，旅游產(chǎn)業(yè)化則表現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)進(jìn)取行為——由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步過程。

日本學(xué)者富永健一曾把產(chǎn)業(yè)社會(huì)劃分為前期和后期。前期為開展產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)(IindustrializingSociety)，后期為實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)(IndstrialiadeSociety)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)是高生產(chǎn)和高額大眾消費(fèi)的社會(huì)。（注：〔日〕富永健一：《經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)》，南開大學(xué)出版社，302頁，1984。）日本學(xué)者是將產(chǎn)業(yè)化社會(huì)按時(shí)間維進(jìn)行階段研究，本文嘗試對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)化按空間維進(jìn)行對(duì)比分析，應(yīng)屬同一時(shí)間序列中的橫向比較。

從上述研究角度出發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)化便內(nèi)涵著靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩種表現(xiàn)形式，包容著結(jié)果和過程兩種客觀狀態(tài)，貫穿著業(yè)態(tài)和業(yè)勢(shì)兩大研究取向。由此，可以用簡(jiǎn)要的兩句話為旅游產(chǎn)業(yè)化下個(gè)定義：旅游產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)合性的概念，一是指現(xiàn)代化、國(guó)際化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化的現(xiàn)代旅游業(yè)的業(yè)態(tài)；二是指相對(duì)落后的旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展并最終步入其中的業(yè)勢(shì)。

二、旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件

實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化的條件是旅游業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化。

1.現(xiàn)代化——旅游產(chǎn)業(yè)化水平的標(biāo)志

現(xiàn)代化既是一種與近代工業(yè)革命、技術(shù)革命相適應(yīng)的時(shí)代觀念，又是包含著十分豐富、復(fù)雜的社會(huì)內(nèi)容的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。旅游現(xiàn)代化涉及到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化三個(gè)方面。

按人均收入可將經(jīng)濟(jì)分為貧困型、溫飽型、小康型和豪華型。根據(jù)美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)局、美國(guó)旅游資料中心等機(jī)構(gòu)的調(diào)查分析，美國(guó)旅游臨界點(diǎn)在年收入1.5萬美元，超過這個(gè)收入的家庭比低于這個(gè)收入的家庭外出旅游的可能性大兩倍。年收入在2萬至5萬美元的家庭，其作出旅游的可能性則更大。因此，現(xiàn)代旅游業(yè)是在“小康型”向“豪華型”發(fā)展的時(shí)空之中展開其騰飛的產(chǎn)業(yè)翅膀，旅游現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化既是旅游現(xiàn)代化的外在條件之一，又是旅游現(xiàn)代化的內(nèi)生條件。作為外在條件包括：便利、快捷的國(guó)際旅游通關(guān)、簽證服務(wù)，旅游人身保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)，旅客社會(huì)安全保障體系，整潔清雅的旅游環(huán)境等。作為內(nèi)生條件包括旅游六大要素的多層次服務(wù)：現(xiàn)代化的交通服務(wù)、通訊服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、線路及客房的預(yù)定服務(wù)及娛樂設(shè)施和發(fā)達(dá)的酒店服務(wù)。

文化現(xiàn)代化則在更深層次上影響著旅游現(xiàn)代化。中國(guó)傳統(tǒng)文化崇尚靜態(tài)的審美觀，是封閉性文化，在其文化基礎(chǔ)上很難壘起現(xiàn)代旅游業(yè)的殿堂?，F(xiàn)代文化是一種涌動(dòng)在世界范圍內(nèi)的開放的、動(dòng)態(tài)的文化，形成一種獨(dú)具時(shí)代價(jià)值的文化格局，從而對(duì)旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)代社會(huì)的工作制度、休假制度及利用閑暇時(shí)間去旅行都是現(xiàn)代文化價(jià)值取向的結(jié)果。

文化現(xiàn)代化在一國(guó)之內(nèi)不是對(duì)異質(zhì)文化的否定，而是對(duì)異質(zhì)文化的探索、借鑒和融合。對(duì)文化差異進(jìn)行探索的價(jià)值情趣，是引導(dǎo)現(xiàn)代旅游業(yè)客流走向的神奇的魔棒。

文化現(xiàn)代化的核心是科學(xué)現(xiàn)代化，一切現(xiàn)代科學(xué)都是以人的發(fā)展為中心的。在觀察、實(shí)驗(yàn)、整理、分析等冷靜的客觀手段之中，包容著人類追求發(fā)展、探索自然的激情和渴望。因此，以求知為原動(dòng)力的探險(xiǎn)旅游、科學(xué)旅游具有廣闊的發(fā)展前景。同樣，具有現(xiàn)代文化潛質(zhì)的人，并未見得收入有多高，但在其精神追求、情操陶冶、視野開拓、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等文化動(dòng)力驅(qū)使下，會(huì)視旅游為自我發(fā)展之必需。離開人類文化現(xiàn)代化的動(dòng)力，旅游現(xiàn)代化便成為無源之水。

2.國(guó)際化——旅游產(chǎn)業(yè)化的空間跨度

旅游國(guó)際化的表征是一國(guó)國(guó)際旅游的比重不斷上升。沒有國(guó)際旅游的發(fā)展，旅游業(yè)很難成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。法國(guó)的羅貝爾·朗加爾左他所著《國(guó)際旅游》一書中指出：20世紀(jì)50年代之后，才開始真正進(jìn)入大眾化的國(guó)際旅游繁榮時(shí)期。隨著旅游國(guó)際化的進(jìn)程，其左經(jīng)濟(jì)層面上的影響愈來愈明顯。旅游國(guó)際化不僅成為旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件之一，而且被視為一國(guó)社會(huì)與文化進(jìn)步的重要象征。它有助于增進(jìn)各國(guó)人民之間的相互了解和文化交流，促進(jìn)各國(guó)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游國(guó)際化的結(jié)果，使國(guó)際旅游成為旅游經(jīng)濟(jì)中的高級(jí)層次，從而受到各國(guó)政府的關(guān)注，作為持久發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略良策來考慮。作為旅游客源國(guó)來說，客源輸出的結(jié)果，使其在世界上的經(jīng)濟(jì)和政治、文化的影響得到強(qiáng)化，在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交往中保持心理上的優(yōu)勢(shì)。作為旅游接待國(guó)家來說、國(guó)際游客進(jìn)入的結(jié)果，使其持續(xù)穩(wěn)定地獲得外匯收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游設(shè)施更新?lián)Q代的速度加快。

3.規(guī)?；糜萎a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)

根據(jù)美國(guó)人索爾斯坦·維布倫在其所著《休閑階級(jí)理論》一書中的分析，從1936年起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行“付薪假期”社會(huì)法，旅游才由富人所特有的活動(dòng)開始進(jìn)入勞動(dòng)大眾階層。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，旅游活動(dòng)在全球獲得巨大的進(jìn)展。1990年國(guó)際旅游人數(shù)達(dá)41500萬人次，比1950年的2350萬人次增加了16.7倍。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，到本世紀(jì)末，全世界每年外出旅游的人次將達(dá)30億之多。

旅游業(yè)規(guī)模化的集中表現(xiàn)是大眾旅游(MassTourism)的形成。大眾旅游一是指旅游參加者的范圍已擴(kuò)展到普通大眾，旅游也不是少數(shù)人的奢移行為；二是指現(xiàn)代旅游開始形成的有組織的包價(jià)旅游為代表的規(guī)范化旅游模式。即旅游者在旅行社的組織安排下，按預(yù)定時(shí)間、路線和活動(dòng)內(nèi)容，有計(jì)劃地完成旅游全程活動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，并非所有家庭都有條件外出旅游度假，還有相當(dāng)數(shù)量低收入家庭無力承擔(dān)旅游的開支。對(duì)此，有些國(guó)家采取由政府、雇主、工會(huì)或社會(huì)團(tuán)體提供贊助或補(bǔ)助的辦法，組織外出旅游度假。這便是所謂“社會(huì)旅游”(SocialToursm)。這一做法，也大大推進(jìn)了旅游的規(guī)模化。

既然規(guī)模化是旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件，那么規(guī)模收益理論如何解釋旅游經(jīng)濟(jì)問題呢？在旅游需求為一定的前提下，旅游供給生產(chǎn)要素的增加（如星級(jí)飯店的增加），只能在客觀上對(duì)原有客源市場(chǎng)份額進(jìn)行“再分配”，這就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益遞減，并造成業(yè)內(nèi)過度競(jìng)爭(zhēng)，如削價(jià)傾銷等，加劇了規(guī)模收益遞減的走勢(shì)。在旅游需求方面，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題就會(huì)有很大不同?？驮匆?guī)模的擴(kuò)大，對(duì)旅游供給形成兩大效應(yīng)：一是對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)和飯店、購(gòu)物、餐飲等，增加的旅客會(huì)產(chǎn)生“帕累托效應(yīng)”，促成規(guī)模效益遞增；二是可刺激旅游供給數(shù)量的擴(kuò)大，使規(guī)模效益不變或遞增。

4.市場(chǎng)化——旅游產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式

旅游市場(chǎng)化的落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在下述四個(gè)方面：(1)市場(chǎng)規(guī)模，即一定的大眾旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)，并且這個(gè)基礎(chǔ)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；(2)市場(chǎng)需求，即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，旅游經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重格講是需求導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，不能離開旅游市場(chǎng)需求去考慮旅游發(fā)展問題；(3)市場(chǎng)取向，即徹底告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的“接待型旅游”的觀念，按市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)旅游活動(dòng)；(4)市場(chǎng)真實(shí)。旅游市場(chǎng)化并不是憑主觀臆愿去“制造市場(chǎng)”，如各種低劣粗俗的人造景觀，華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)倪@個(gè)“節(jié)”那個(gè)“節(jié)”等。旅游經(jīng)濟(jì)是立足于地方旅游資源的一種特色經(jīng)濟(jì)，將旅游資源按市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事。

三、我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)分析

通常來講，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力、產(chǎn)出能力、市場(chǎng)能力、管理能力和獲利能力的綜合體現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)化，在外部要受國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的影響；在內(nèi)部是由其自身素質(zhì)高低所決定的。

1.旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力

旅游產(chǎn)業(yè)中的“技術(shù)”，既包括物質(zhì)形態(tài)的硬技術(shù)，也包括智力形態(tài)的軟技術(shù)。硬技術(shù)一是指旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的吸收與應(yīng)用，二是指旅游業(yè)本身的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新水平。如美國(guó)的迪斯尼樂園、未來宇宙城，日本的高山游覽索道等，其硬技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，居于世界經(jīng)驗(yàn)豐富水平。另外，科學(xué)技術(shù)本身也會(huì)成為旅游以光產(chǎn)品。美國(guó)航天基地、機(jī)器人工程，中國(guó)的三峽工程、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心等科技成果吸引著眾多的游人前去觀光。事實(shí)上，由于旅游業(yè)涵蓋了食、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)要素，這些行業(yè)對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，都表現(xiàn)為旅游業(yè)技術(shù)能力的提高。

旅游業(yè)的軟技術(shù)，是指旅游業(yè)的管理技術(shù)，包括行業(yè)管理技術(shù)、企業(yè)管理技術(shù)和環(huán)節(jié)管理決竅等。在一定意義上，軟技術(shù)比硬技術(shù)更顯需重要，更具價(jià)值彈性。一項(xiàng)硬技術(shù)水平很高的旅游產(chǎn)品，由于軟技術(shù)跟不上，會(huì)導(dǎo)致虧損甚至失折。相反，一種技術(shù)含量并不高的旅游項(xiàng)目，由于管理得法，營(yíng)銷有術(shù)，會(huì)贏得市場(chǎng)和顧客。

從總體上看，我國(guó)旅游業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距。如旅游裝備落后，科技含量高的旅游產(chǎn)品少、管理水平低等其原因除了我國(guó)整體技術(shù)水平低之外，與把旅游業(yè)看作勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而無需提高技術(shù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不無關(guān)系。如果說科技在旅游業(yè)廣泛應(yīng)用受到客觀局限的話，管理落后的層面是可以扭轉(zhuǎn)的，軟技術(shù)的優(yōu)先提高是有可能的。

2.旅游業(yè)產(chǎn)出能力與市場(chǎng)能力

旅游業(yè)產(chǎn)出能力是指旅游業(yè)能提供的全部旅游產(chǎn)品（包括服務(wù)）的數(shù)量和質(zhì)量。產(chǎn)出有力在旅游業(yè)是一種待消費(fèi)的“庫存商品”，產(chǎn)出能力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)能力則是一種飛躍，進(jìn)入不了市場(chǎng)的產(chǎn)出能力是毫無價(jià)值的。從一般意義講，產(chǎn)出能力與市場(chǎng)能力達(dá)到均衡狀態(tài)為，即供求平衡。但旅游業(yè)供求的特殊性，使其供求規(guī)律有特別的表現(xiàn)。當(dāng)旅游業(yè)的客房供不應(yīng)求時(shí)，在短期內(nèi)不可能象加工業(yè)通過加班加點(diǎn)趕制出來。因此，旅游業(yè)拿出能力的事先儲(chǔ)備是由行業(yè)特殊性決定的。其產(chǎn)出總量和結(jié)構(gòu)是由兩個(gè)因素決定的：一是旅游市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)總量，二是政府的“行業(yè)準(zhǔn)入”行為。而這兩方面的約束，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)出能力的存量和市場(chǎng)能力的實(shí)現(xiàn)率來確定。1996年我國(guó)涉外旅游飯店的床位出租率為55.2%，這表明旅游飯店的產(chǎn)出能力過剩及市場(chǎng)能力不足。因此，對(duì)飯店新增產(chǎn)出能力的宏觀控制以及飯店自身努力擴(kuò)張市場(chǎng)能力是十分必要的。此外，旅游產(chǎn)品的豐富性是擴(kuò)張產(chǎn)出能力的又一途徑，增加特色旅游項(xiàng)目、開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，可增添游客的興致，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，從而提高產(chǎn)出總量。

3.旅游產(chǎn)業(yè)管理能力與獲利能力

旅游產(chǎn)業(yè)管理能力包括宏觀管理能力和微觀管理能力兩個(gè)層面。宏觀管理主要體現(xiàn)在旅游業(yè)法律法規(guī)的約束、旅游產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向及行業(yè)管理的協(xié)調(diào)上。宏觀管理能力的有效性體現(xiàn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、利益主體行為合法、旅游區(qū)域合作廣泛等。微觀管理能力是旅游企業(yè)自我管理的狀態(tài)和水平的綜合反映。企業(yè)組織設(shè)計(jì)、人力資源配置、業(yè)務(wù)流程安排、服務(wù)質(zhì)量控制、激勵(lì)與約束機(jī)制的建立、市場(chǎng)開發(fā)與促銷、現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用等等，均是旅游業(yè)微觀管理能力的應(yīng)有內(nèi)容。

介于宏觀管理與微觀管理之間，還存在一種產(chǎn)業(yè)管理能力，屬于微觀自約束力量的凝聚，即各種旅游業(yè)行業(yè)公會(huì)的管理功能。這種民間行會(huì)性質(zhì)的組織在企業(yè)與政府之間架設(shè)一道緩沖帶，既規(guī)范了業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為，又減少了政府直接干預(yù)企業(yè)的行政行為。目前，我國(guó)這種公會(huì)組織都掛靠在旅游局，官辦性質(zhì)十分明顯。應(yīng)改變這一狀況，充分發(fā)揮其約束企業(yè)行為方面的重要作用。

旅游業(yè)獲利能力是技術(shù)能力、產(chǎn)出能力、管理能力和市場(chǎng)能力的最終體現(xiàn)，是旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯現(xiàn)化的衡量器。先進(jìn)的技術(shù)能力、科學(xué)的產(chǎn)出能力、強(qiáng)大的市場(chǎng)能力和有效的管理能力的綜合作用，必然推進(jìn)產(chǎn)業(yè)獲利能力的持續(xù)增長(zhǎng)。

旅游產(chǎn)業(yè)化策略研究:鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

鄉(xiāng)村旅游既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，做大、做好、做活鄉(xiāng)村旅游，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能獲得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游需要提質(zhì)升級(jí)，走旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路，持久地發(fā)揮其振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用

鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來，我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，迄今已有至少1萬個(gè)村、約300萬人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的亮點(diǎn)，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。

從宏觀環(huán)境來看，在國(guó)內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場(chǎng)發(fā)育規(guī)律，造成對(duì)自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。

從資源開發(fā)來看，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場(chǎng)認(rèn)識(shí)狹隘，過于注重現(xiàn)實(shí)需求，追求短期利益，對(duì)資源只進(jìn)行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費(fèi)和流失；有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進(jìn)技術(shù)和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內(nèi)涵都有待加強(qiáng)，以進(jìn)一步提高產(chǎn)品品位和延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動(dòng)為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)不夠；部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識(shí)性和趣味性不強(qiáng)。

從經(jīng)營(yíng)管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌?chǎng)發(fā)展的要求。經(jīng)營(yíng)者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對(duì)吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動(dòng)密集性高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時(shí)而變，提質(zhì)升級(jí)，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：

——提高產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提。中國(guó)農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團(tuán)，未能形成旅游服務(wù)六大要素（食、住、行、游、購(gòu)、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。有不少經(jīng)營(yíng)者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡(jiǎn)單認(rèn)為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)?；推放苹?jīng)營(yíng)，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)。

——加強(qiáng)政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，各個(gè)方面都離不開各地各級(jí)政府的主導(dǎo)。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，又可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題：一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇，二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定，四是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特征與需求的分析，五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。

——建立利益聯(lián)接機(jī)制和聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心。政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，結(jié)成了一定的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益是其追求的共同目標(biāo)。筆者認(rèn)為，可以借鑒近年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中出現(xiàn)的諸如合同制、合作制、股份制、股份合作制、利潤(rùn)返還等多種利益聯(lián)結(jié)方式，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民的分配機(jī)制由松散型向緊密型利益共同體轉(zhuǎn)變，與農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益關(guān)系。此外，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的乘數(shù)效應(yīng)和拉動(dòng)功能，可形成以旅游業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，建立旅—農(nóng)—工—貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分工。由鄉(xiāng)村旅游延伸開的產(chǎn)業(yè)鏈包括：旅店經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，甚至裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個(gè)龍頭開展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，并帶動(dòng)信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——提高組織化程度是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的根本途徑。鄉(xiāng)村旅游要向更高層次發(fā)展、取得更大的顧客滿意、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的組織化程度。然而，由于鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，其組織化意識(shí)不足，且鄉(xiāng)村旅游企業(yè)年限均較短，因此，提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)組織化程度將是一個(gè)長(zhǎng)期的階段，離不開政府的主導(dǎo)。在鄉(xiāng)村旅游組織化發(fā)展過程中，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先，要以旅游者為導(dǎo)向，始終把旅游者排在首位，以此牽引各方的積極力量；其次，要直接面向市場(chǎng)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的規(guī)則和制度、提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)成員的素質(zhì)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；再次，需要因時(shí)因地因人制宜，摸索出適合當(dāng)?shù)貤l件的發(fā)展模式，不可盲目照搬其他企業(yè)、地區(qū)甚至國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；，要尋求規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在尋求規(guī)范化、規(guī)模發(fā)展的過程中需要及時(shí)地做出變革，變革重點(diǎn)在于旅游者導(dǎo)向基礎(chǔ)上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化和制度化。

旅游產(chǎn)業(yè)化策略研究:試議紅色旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)策

1、創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)業(yè)紅色革命圣地

從傳統(tǒng)意義上講，是以宣傳革命思想和愛國(guó)主義傳統(tǒng)為目的。隨著改革開放不斷深化，一些革命老區(qū)開始轉(zhuǎn)變思想，挖掘當(dāng)?shù)丶t色文化資源以發(fā)展紅色旅游。隨后，在全國(guó)掀起了一系列以紅色旅游為主題的大型活動(dòng)，尤其是江西省率先提出了“紅色旅游，綠色家園”的旅游口號(hào)，將紅色旅游真正推入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮。其實(shí)，紅色文化走向產(chǎn)業(yè)化已是大勢(shì)所趨，而發(fā)展紅色旅游就是紅色文化走向產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。

1．1紅色旅游需要全新的市場(chǎng)規(guī)劃要將紅色旅游與市場(chǎng)相結(jié)合，就必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)紅色文化有一個(gè)的市場(chǎng)定位、認(rèn)真分析紅色旅游的消費(fèi)群以及做好發(fā)展紅色旅游的基礎(chǔ)建設(shè)，使紅色旅游在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠長(zhǎng)足發(fā)展。

及時(shí)，對(duì)紅色旅游的市場(chǎng)定位，是紅色旅游與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提。筆者認(rèn)為，山西紅色旅游的市場(chǎng)定位應(yīng)該從客觀實(shí)際出發(fā)，有步驟分階段展開。首先，將市場(chǎng)定位到山西省內(nèi)。這只是山西紅色旅游推廣的初級(jí)階段。在此階段，應(yīng)該繼續(xù)開發(fā)和完善現(xiàn)有的紅色旅游資源，就目前山西紅色資源狀況而言，好多資源被擱置并慢慢消失，已經(jīng)開發(fā)的資源或由于管理不善或由于資金短缺而衰落。所以，這個(gè)階段的主要任務(wù)就是發(fā)掘并修繕未被開發(fā)出來的紅色資源，對(duì)于那些已經(jīng)開發(fā)出來的景點(diǎn)，應(yīng)該由政府牽頭并組織相關(guān)人員解決問題，完善景點(diǎn)建設(shè)，使山西省所有的紅色景點(diǎn)從整體上有一個(gè)完整的布局。通過對(duì)省內(nèi)資源的開發(fā)和市場(chǎng)的開拓，使之形成一定的規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力，并為進(jìn)一步開拓市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)再將市場(chǎng)擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。依托及時(shí)階段形成的品牌效應(yīng)與周圍省市聯(lián)合發(fā)展精品旅游路線，從而帶動(dòng)中西部紅色旅游的發(fā)展。例如，陜西省有著豐富的紅色旅游資源，游客可以在山西感受革命根據(jù)地感受艱苦奮斗、自給自足的氛圍，再到陜西感受及時(shí)代開拓者運(yùn)籌帷幄、決勝千里的豪邁情懷。再次，將市場(chǎng)定位到國(guó)際市場(chǎng)，將山西省的紅色文化帶出中國(guó)，走向國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于紅色旅游進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，我們都存在著很大的誤區(qū)，認(rèn)為紅色文化只適用于對(duì)國(guó)人的教育，很少將紅色文化介紹到國(guó)際社會(huì)，反而讓大量的西方資本主義價(jià)值觀大量涌入中國(guó)，對(duì)國(guó)人的價(jià)值觀造成了極大的沖擊。因此，將紅色文化上升為中華民族的人文精神，使山西省乃至我國(guó)的紅色文化景點(diǎn)洋溢著濃烈的革命人文精神，增加其歷史厚重感，形成高品質(zhì)紅色文化景點(diǎn)，以吸引國(guó)際游客旅游觀光，不斷開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)紅色旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，認(rèn)真分析消費(fèi)者需求，是紅色旅游與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重點(diǎn)。將紅色文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，最終要面對(duì)的是消費(fèi)者。因此，對(duì)消費(fèi)者需求進(jìn)行深入細(xì)致的分析是十分必要的。這就需要引入“市場(chǎng)細(xì)分原則”的概念。所謂“市場(chǎng)細(xì)分”，是指按照消費(fèi)需求的差異性，把某一產(chǎn)品的整體市場(chǎng)劃分為若干個(gè)子市場(chǎng)的過程。其中，每一個(gè)子市場(chǎng)都這有著相似或者相同的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求，容易形成穩(wěn)定的消費(fèi)群。而不同的子市場(chǎng)之間，由于家庭背景或者生活習(xí)慣的不同則有著較大的差異。對(duì)于紅色文化而言，由于不同消費(fèi)群體之間文化背景或者個(gè)人閱歷的不同，對(duì)于紅色文化的理解和感受不同，因此對(duì)于紅色旅游的需求層面也不盡相同。例如，對(duì)于青少年而言，在紅色旅游的過程中主要是了解歷史事件及相關(guān)歷史知識(shí)，知史而明智，通過對(duì)歷史知識(shí)的了解，學(xué)習(xí)革命先輩艱苦奮斗的精神，珍惜現(xiàn)在美好生活的不易。而對(duì)于黨政機(jī)關(guān)干部而言，大部分人對(duì)于歷史史實(shí)已經(jīng)了解，而是應(yīng)該深入細(xì)致的讓他們更具體更真實(shí)體會(huì)我黨及時(shí)代開拓者的艱苦，切實(shí)感受黨在革命歲月的頑強(qiáng)生命力。對(duì)消費(fèi)群進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，尋求不同消費(fèi)群之間的差異性，有利于在開發(fā)紅色旅游的過程中找到新的商機(jī)，更好的滿足不同消費(fèi)群的需求，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，使紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。

第三，大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是紅色旅游與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的基礎(chǔ)。山西本身地處黃土高原，加之紅色旅游景點(diǎn)多處于經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的縣(市)，交通條件不是很便利。要形成一定規(guī)模的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，必須使交通、通信先行。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建設(shè)成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅使紅色旅游的基礎(chǔ)性條件得到解決，更促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交流。

1．2紅色旅游需要更加重視環(huán)境保護(hù)近年來，旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，山西省在紅色旅游景點(diǎn)開發(fā)過程中存在兩大問題，即資源開發(fā)利用不足與資源環(huán)境保護(hù)力度不夠。資源開發(fā)利用不足主要是指，山西省許多紅色文化景點(diǎn)由于地方重視程度不高或資金短缺等問題沒有被正式發(fā)掘出來，甚至一些重要的紅色景點(diǎn)資源由于地方大興土木而逐漸消失。其實(shí)，好多革命老區(qū)都存在類似的問題。對(duì)于紅色旅游景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)問題，一是由于當(dāng)?shù)丶惫つ块_發(fā)致使原有資源得到破壞，有的甚至打著紅色旅游的幌子，大肆興建現(xiàn)代化別墅，搞休閑度假村，偏離了開發(fā)的初衷和教育的目的。二是由于管理不善，景點(diǎn)環(huán)境遭到破壞，使得客流量越來越少。為了更好地保護(hù)和利用紅色旅游資源，不僅要強(qiáng)調(diào)科學(xué)的規(guī)劃，更要重視區(qū)域紅色旅游的審批工作，建立完善的審批制度。組織專家學(xué)者成立審批小組，對(duì)于山西省所規(guī)劃的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)考察，合理規(guī)劃。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大檢查力度，對(duì)于沒有審批的景點(diǎn)要嚴(yán)格按照規(guī)章辦事，不允許其動(dòng)工興建。

1．3紅色旅游需要培育新型人才紅色旅游產(chǎn)業(yè)是特殊的旅游產(chǎn)業(yè)，它從屬于服務(wù)性行業(yè)，而服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)。當(dāng)前，人才問題是山西省發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的瓶頸，它主要包括管理人才和導(dǎo)游人才。當(dāng)代紅色旅游產(chǎn)業(yè)既屬于文化產(chǎn)業(yè)也屬于旅游產(chǎn)業(yè)，這就要求管理人才既精通文化產(chǎn)業(yè)及開發(fā)的規(guī)律，又要了解旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性。只有這樣，山西紅色旅游才能沿著科學(xué)發(fā)展的道路不斷前進(jìn)。筆者認(rèn)為，山西省應(yīng)從三方面解決人才管理問題。首先，在崗管理工作人員要經(jīng)常參加職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常聘請(qǐng)管理方面的專家開展講座，提高在崗人員的管理水平和管理素質(zhì)。其次，加強(qiáng)與山西省高校的合作，從高校中遴選一些高素質(zhì)管理人才，為山西省紅色旅游產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。再次，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念的旅游機(jī)構(gòu)和景點(diǎn)合作，為山西省引進(jìn)先進(jìn)的理念、知識(shí)和人才，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。就具體景點(diǎn)而言，導(dǎo)游人才則發(fā)揮著極其重要的角色。好的導(dǎo)游解說員，不僅僅是單純的背誦介紹詞和歷史故事，而是加入自己的理解和感情，使原有的歷史故事和建筑物變得生動(dòng)起來，并且能深入了解故事背后蘊(yùn)含的革命精神和紅色文化，使游客身臨其境，倍受感染。因此，加強(qiáng)現(xiàn)有導(dǎo)游人才的培訓(xùn)并遴選高素質(zhì)導(dǎo)游人才充實(shí)山西省導(dǎo)游隊(duì)伍是十分必要的。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化開發(fā)

近年，由于市場(chǎng)開放程度的擴(kuò)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在諸多新興事物面前，遇到了發(fā)展的瓶頸。借此紅色文化發(fā)展之際，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造新的紅色文化，還可以給予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的生命力，起到一石二鳥的作用。及時(shí)，圖書出版業(yè)的創(chuàng)意化發(fā)展。改革開放到現(xiàn)在，山西省的圖書出版業(yè)已有了長(zhǎng)足的發(fā)展。近年來，由于廣播電視及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，讀書看報(bào)的人越來越少，因此圖書出版業(yè)的創(chuàng)意化發(fā)展勢(shì)在必行。要改變紅色圖書嚴(yán)重縮水的現(xiàn)狀，首先減少政府對(duì)圖書出版業(yè)的管控力度，逐步將其推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中把握稍縱即逝的市場(chǎng)機(jī)遇、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、創(chuàng)新思想，才能使山西省圖書出版業(yè)在各種刊物以及各種平臺(tái)，鼓勵(lì)專家學(xué)者和該方面的愛好者積極投稿，貢獻(xiàn)更多更好的作品。但紅色文化有著很強(qiáng)的政治性和道德感，不能因?yàn)檫^度市場(chǎng)化就放棄應(yīng)有的政治立場(chǎng)和社會(huì)公德，仍應(yīng)保持其積極樂觀、不畏艱難的精神和態(tài)度。第二，表演藝術(shù)的創(chuàng)意化發(fā)展。表演藝術(shù)是一門古老的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，它形成于原始社會(huì)末期。歷史上，表演藝術(shù)一直經(jīng)久不衰，為觀眾帶來視聽兼?zhèn)涞木裣硎堋Ｓ绕涫?，近代以來燈光音響等現(xiàn)代元素的融入，使表演藝術(shù)中的許多創(chuàng)意表現(xiàn)得更加淋漓盡致。山西省擁有豐富的紅色故事，將這些具有山西韻味的紅色故事和表演藝術(shù)糅合在一起，鼓勵(lì)更多的藝術(shù)家創(chuàng)作出為老百姓喜聞樂見的紅色歷史舞臺(tái)劇，必將成為山西省發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)的重要方向。云南省藝術(shù)家楊麗萍創(chuàng)作的大型舞臺(tái)劇《云南印象》就是這種運(yùn)作模式的典范之作，它將現(xiàn)代舞蹈藝術(shù)和少數(shù)民族文化整合在一起，使這部舞臺(tái)劇既有現(xiàn)代舞蹈的力量之美又有少數(shù)民族特有的傳統(tǒng)柔美。加上，舞美燈光的配合，使這部舞臺(tái)劇渾然天成、美輪美奐，贏得了國(guó)內(nèi)外一致好評(píng)?！对颇嫌∠蟆烦晒Φ谋澈?，是以“原生態(tài)藝術(shù)”為賣點(diǎn)，借助楊麗萍本人的名人效應(yīng)和成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷策略取得成功的。這一獨(dú)具匠心的藝術(shù)創(chuàng)意，使云南取得了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重收益，樹立了屬于自己的文化品牌。《云南印象》無論是在藝術(shù)創(chuàng)作方面還是市場(chǎng)營(yíng)銷方面都值得我們借鑒和思考。第三，影視產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化發(fā)展。影視業(yè)無疑是山西省紅色文化的重要陣地?？梢詫⑸轿骷t色文化中的傳奇事件和傳奇人物作為創(chuàng)作素材，依靠現(xiàn)代影視業(yè)打造出屬于山西人自己的時(shí)代英雄。當(dāng)前正處于一個(gè)信仰缺失的時(shí)代，各種西方思想趁機(jī)滲透。走進(jìn)電影院不難發(fā)現(xiàn)，好萊塢大片的上座率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)電影。更令人遺憾的是，當(dāng)問及偶像問題時(shí)，周圍孩子們的回答總是圍繞著國(guó)內(nèi)外的歌唱明星、影視明星、體育明星，甚至還有像希特勒、本拉登等負(fù)面人物在此之列。因此，不僅是山西省整個(gè)國(guó)家都需要一個(gè)紅色英雄人物來重塑被西方娛樂思想扭曲的價(jià)值觀，重建屬于中國(guó)人自己的精神家園。如何將山西的紅色英雄與現(xiàn)代影視結(jié)合，創(chuàng)作出更多的影視作品，使山西省紅色文化在政治和商業(yè)的博弈中找到出路，是需要各方努力和思考的問題。

3、創(chuàng)意服務(wù)，展現(xiàn)另類紅色文化

及時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，它已不僅代表了一種傳播方式，也是一種嶄新的生活方式和文化現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)為我們提供了一個(gè)可以跨越時(shí)空交流的平臺(tái)，同時(shí)也為紅色文化打造高端品牌提供了廣闊的舞臺(tái)。首先，互聯(lián)網(wǎng)是搜集各種有關(guān)紅色文化藝術(shù)創(chuàng)意的重要陣地之一。隨著人民生活水平的改善和國(guó)民素質(zhì)普遍提高，參與各種社會(huì)活動(dòng)的積極性也普遍提高。如果在網(wǎng)絡(luò)上征集關(guān)于紅色文化藝術(shù)創(chuàng)意的點(diǎn)子，就可以征集到中國(guó)乃至全世界各個(gè)地區(qū)不同民族的新鮮創(chuàng)意，同時(shí)也為許多有才華的“草根人才”提供了機(jī)遇和平臺(tái)。其次，互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)意產(chǎn)品可行性與否的試金石。創(chuàng)意產(chǎn)品的問世，最終是要接受消費(fèi)者的檢驗(yàn)。如果將創(chuàng)意產(chǎn)品放到互聯(lián)網(wǎng)上，讓消費(fèi)者免費(fèi)體驗(yàn)并提出意見，將大大降低該項(xiàng)目投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。再次，互聯(lián)網(wǎng)也是推廣紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品有效的宣傳和銷售渠道。第二，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在中國(guó)雖然不是很成熟，但從世界范圍講，已經(jīng)形成相對(duì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈。像日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成由動(dòng)畫片制作、出版單行本、電視臺(tái)等媒體播放、動(dòng)畫片出版物以及推出有關(guān)該動(dòng)畫片的衍生產(chǎn)品等一系列鏈條，并且這一鏈條已經(jīng)能夠十分成熟的運(yùn)作并帶來穩(wěn)定而豐厚的收益。因此，山西乃至整個(gè)中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)十分艱巨。在這種情況下，山西要突出重圍，必須依靠創(chuàng)新、獨(dú)辟蹊徑，制作出高品質(zhì)的、具有山西黃土高原特色的動(dòng)畫片，讓國(guó)人逐漸了解山西，讓山西逐漸走向世界。

作者：朱曉妍單位：山西大學(xué)

旅游產(chǎn)業(yè)化策略研究:文化資源旅游產(chǎn)業(yè)化途徑考察

拉丁美洲輝煌燦爛的古代文明為世人留下了豐富的文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)的文化資源是拉美國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的主要資源構(gòu)成，隨著世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)作為一種資源參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是旅游產(chǎn)業(yè)中，并使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮日益重要的促進(jìn)作用:一方面，為拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用;另一方面，文化旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為拉美文化的傳承、傳播與繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。

一、拉丁美洲傳統(tǒng)文化資源及旅游產(chǎn)業(yè)概況

拉美國(guó)家文化形成與發(fā)展的影響因素主要包括五個(gè)方面。(1)印第安文化。墨西哥、危地馬拉、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞和巴拉圭等國(guó)家至今仍然受到印第安文化的較大影響。(2)歐洲殖民文化。以西班牙、葡萄牙為主的前宗主國(guó)文化對(duì)拉美的影響是多方位的，幾乎涉及拉美地區(qū)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。(3)19世紀(jì)和20世紀(jì)的移民文化。意大利、德國(guó)及東歐的移民主要影響了阿根廷、烏拉圭、巴西(東南和東北地區(qū))、智利、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家的文化。(4)中國(guó)、韓國(guó)、日本的移民文化。主要影響地是巴西、古巴、危地馬拉、墨西哥、巴拿馬和秘魯。(5)非洲奴隸輸入的文化。主要體現(xiàn)在舞蹈和宗教方面，受影響國(guó)家主要包括多米尼加、巴西、巴拿馬、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和古巴等。拉美國(guó)家的傳統(tǒng)文化資源是指在上述因素的綜合影響下，拉美人民在適應(yīng)自然環(huán)境和改造社會(huì)環(huán)境過程中形成的人文資源，主要包括古人類遺址、城市遺跡、名人故居、古代建筑、宗教文化古跡、古代墓穴、古代軍事工程等歷史遺跡，以及民俗、手工藝、藝術(shù)(音樂、舞蹈、繪畫)、文學(xué)、教育和體育活動(dòng)等文化資源。拉美歷史悠久，經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史變遷，其傳統(tǒng)文化資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年6月的第35屆世界遺產(chǎn)年會(huì)之前，拉丁美洲和加勒比地區(qū)擁有世界文化遺產(chǎn)96項(xiàng)，自然遺產(chǎn)36項(xiàng)，文化和自然雙重遺產(chǎn)3項(xiàng)①，分別占全世界總數(shù)的13.2%、19.7%、10.7%，分布在拉丁美洲和加勒比地區(qū)的26個(gè)國(guó)家。遺產(chǎn)數(shù)量最多的是墨西哥，其中文化遺產(chǎn)27項(xiàng)，自然遺產(chǎn)4項(xiàng)。其次是巴西，共有18項(xiàng)，其中11項(xiàng)是文化遺產(chǎn)。排名第三位的是秘魯，共有11處世界遺產(chǎn)，除了7處文化遺產(chǎn)、2處自然遺產(chǎn)外，還有2項(xiàng)文化和自然雙重遺產(chǎn)。②旅游業(yè)是當(dāng)今世界增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。2011年國(guó)際游客比上年增長(zhǎng)4.4%，達(dá)到9.8億人次，旅游業(yè)產(chǎn)值占全球GDP的比重達(dá)到5%③。旅游業(yè)也是拉美國(guó)家的主要產(chǎn)業(yè)之一。2009年，拉美地區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP的6.6%，旅游就業(yè)(包含直接就業(yè)和間接就業(yè))占總就業(yè)人數(shù)的比重是6.4%，相當(dāng)于每15.7人就有1人在旅游行業(yè)就業(yè)，加勒比地區(qū)這一比重高達(dá)12.6%。拉美地區(qū)旅游投資額達(dá)450億美元，占投資總額的8.3%;旅游產(chǎn)品及服務(wù)出口占出口總額的8.9%，加勒比地區(qū)的這一比重高達(dá)41%。①有些拉美國(guó)家的旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演著越來越重要的角色。墨西哥旅游業(yè)多年以來一直是墨西哥的支柱產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)和石油業(yè)之后的第三大外匯收入來源;秘魯旅游業(yè)的外匯收入已經(jīng)僅次于銅、石油、銀和咖啡等產(chǎn)業(yè)的收入，居第5位;危地馬拉的旅游外匯收入超過香蕉和咖啡等產(chǎn)業(yè)的收入，躍居第1位;古巴的旅游外匯收入僅次于蔗糖業(yè)，旅游業(yè)成為古巴增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)部門;阿根廷的旅游收入已成為國(guó)家外匯收入的重要來源;巴哈馬、圣基茨和尼維斯等國(guó)的經(jīng)濟(jì)都嚴(yán)重依賴旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在巴西，近年來年均接待游客500萬人次，僅旅游業(yè)一項(xiàng)年收入就達(dá)20多億美元，占GDP的50%以上，直接和間接從業(yè)人員約5萬人。近年來，拉美旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了重要作用。2008年世界金融危機(jī)以來，加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯。2010年，墨西哥、中美洲和南美洲的旅游市場(chǎng)開始復(fù)蘇，1～8月中美洲的國(guó)際游客比上年同期增加了8.7%，南美洲增加了7.4%，墨西哥增加了6.8%，加勒比地區(qū)增加了3.4%②。全年到訪航空過夜游客2310萬人次，比2009年的2210萬人次增長(zhǎng)4.7%;酒店入住率同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，客房收入增長(zhǎng)5%，游輪收入增長(zhǎng)6%。在旅游業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下，2010年加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了0.5%的增長(zhǎng)③。在巴西，旅游業(yè)的拉動(dòng)作用尤其明顯。2010年，巴西國(guó)際旅游收入增長(zhǎng)了51%，是世界上增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。2011年，巴西國(guó)際旅游收入比上年增長(zhǎng)32%。拉美旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)，從國(guó)際環(huán)境來看，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家2010年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有很大的關(guān)系;從地區(qū)內(nèi)部來講，則是拉美國(guó)家對(duì)旅游資源的開發(fā)和有效利用的結(jié)果，尤其是對(duì)拉美獨(dú)特歷史所造就的豐富的傳統(tǒng)文化資源有效利用的結(jié)果。即便是在以自然風(fēng)光作為主要吸引力的加勒比旅游度假區(qū)，旅游業(yè)也不是依賴自然旅游資源，以西班牙文化、印第安人文化、非洲文化為主的多種文化的融匯也是加勒比國(guó)家旅游業(yè)生存發(fā)展的資源基礎(chǔ)，確切地說，是自然資源和文化的融合統(tǒng)一造就了加勒比地區(qū)獨(dú)特的觀光和度假魅力。拉美國(guó)家開發(fā)和利用本地區(qū)特色傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化道路值得同樣具有悠久歷史和燦爛文明的發(fā)展中國(guó)家借鑒。

二、互動(dòng)與交融:傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化整合

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，游客的旅游需求日益豐富多樣，單一景觀的游覽已不能滿足旅游者的要求，這一發(fā)展趨勢(shì)需要旅游目的地提供復(fù)合型旅游產(chǎn)品，而非單一產(chǎn)品。文化資源的旅游開發(fā)也應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，通過在不同類型的文化資源之間、文化資源與自然資源之間、傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代資源之間的有機(jī)整合，產(chǎn)生復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，才能吸引游客長(zhǎng)期停留，增加過夜率，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值增值，較大化地發(fā)揮文化資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。拉美文化的多元性造就了這個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)文化資源的多樣性特點(diǎn):悠久的拉美文明史給這個(gè)地區(qū)留下了瑪雅文化、阿茲特克文化和印加文化，留下了富有民族特色的各種民間文化活動(dòng)和形式多樣的體育活動(dòng);獨(dú)特的地理位置、奇特的地質(zhì)地貌和氣候條件又賦予了該地區(qū)優(yōu)美綺麗的自然景觀;瀑布、雪山、冰川、原始森林、明媚的陽光和潔凈的海灘都是具有魅力的自然旅游資源。拉美國(guó)家在開發(fā)傳統(tǒng)文化資源的過程中，注重自然景觀和生態(tài)景觀的互動(dòng)與交融，在打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品方面不乏成功的案例。墨西哥瑪雅文化與坎昆海濱的綜合開發(fā)是文化遺產(chǎn)與自然景觀互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)化的典范。尤卡坦半島是瑪雅文化的發(fā)源地之一，位于半島北部的奇琴伊察是后古典時(shí)期瑪雅最強(qiáng)大的城邦，9～10世紀(jì)進(jìn)入繁榮時(shí)期，控制著當(dāng)時(shí)的海上貿(mào)易和食鹽生產(chǎn)，一度成為中部美洲地區(qū)影響較大的國(guó)家之一。半島北部的另一處瑪雅文化古城遺址烏斯馬爾代表了瑪雅人藝術(shù)和建筑的頂峰，被稱為瑪雅古國(guó)三大文化中心之一。1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織將其作為文化遺產(chǎn)，列入《世界遺產(chǎn)名錄》。①在開發(fā)利用尤卡坦半島的傳統(tǒng)文化資源問題上，盡管這里的文化資源價(jià)值非常高，但墨西哥政府并沒有把半島上的瑪雅文化遺址作為一種孤立的旅游資源來對(duì)待，而是把古老的文明遺跡與優(yōu)美的海濱自然風(fēng)光結(jié)合起來綜合利用。這一旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路直接導(dǎo)致了新興城市坎昆的誕生?？怖ピ且蛔挥?00多人的僻靜漁村，1972年墨西哥政府在這里投資3.5億美元建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。1975年開始接待游客，如今坎昆已發(fā)展成為每年可以接待200萬人次的國(guó)際旅游城市，國(guó)際游客中有1/3以上會(huì)到奇琴伊察和烏斯馬爾的瑪雅文化遺址考察游覽。20世紀(jì)80年代坎昆會(huì)議中心建成以來，坎昆更是發(fā)展成為集觀光、度假、會(huì)議、展覽、服務(wù)貿(mào)易為一體的綜合性國(guó)際城市。通過坎昆這一平臺(tái)與世界的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、宗教文化交流，璀璨的瑪雅文化尤其是瑪雅人先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、的數(shù)據(jù)計(jì)算和豐富的天文學(xué)知識(shí)已為越來越多的人所認(rèn)知?，斞盼幕Y源與海濱資源、城市資源互動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)說明，文化資源的產(chǎn)業(yè)化要重視與相關(guān)資源的互動(dòng)和融合，這可以使傳統(tǒng)文化資源較大化地轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

三、引領(lǐng)與推動(dòng):旅游產(chǎn)業(yè)的政府主導(dǎo)

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府的作用主要體現(xiàn)在立法、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和投資四個(gè)方面。具體地說，政府職能是在遵循市場(chǎng)客觀規(guī)律的前提下，科學(xué)立法、規(guī)范市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)，必要時(shí)宏觀調(diào)控市場(chǎng)，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、保障等公共產(chǎn)品及服務(wù)，保障旅游產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行，做到與市場(chǎng)各司其職、各盡其責(zé)、合理分工。從發(fā)展中國(guó)家的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善、沒有形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)集團(tuán)的條件下，政府主導(dǎo)下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是這些國(guó)家普遍采用的做法，在實(shí)踐中也取得了較好的效果。巴西、墨西哥、阿根廷、智利、秘魯、哥倫比亞以及加勒比各國(guó)都非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，其旅游業(yè)都呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)的鮮明特征。這些國(guó)家在投資、吸引外資、旅游資源的保護(hù)、旅游業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面制定的政策，推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。巴西政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是旅游資源的國(guó)有化管理，規(guī)定旅游資源全部為國(guó)家所有。二是強(qiáng)調(diào)政府在旅游規(guī)劃中的主導(dǎo)地位，國(guó)家、省(州)、市三級(jí)政府都編制了旅游開發(fā)的控制性規(guī)劃，在土地利用、旅游設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面做出明確規(guī)定，政府通過規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來調(diào)控開發(fā)方向。三是對(duì)旅游資源的強(qiáng)力保護(hù)。巴西對(duì)國(guó)有海岸區(qū)域采取嚴(yán)格的管理措施，禁止開采、挖掘、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)占地等行為，并劃出海岸帶的建筑界限。阿根廷政府對(duì)旅游業(yè)的推動(dòng)在金融政策上體現(xiàn)得尤為明顯。2008年，阿根廷政府通過銀行向旅游部門提供3億比索(約合8720萬美元)的優(yōu)惠貸款，獲得貸款的企業(yè)必須保障不能解雇員工。此外，阿根廷政府旅游部門、銀行和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成協(xié)議，消費(fèi)者在阿根廷國(guó)內(nèi)旅游，可以從銀行獲得利率優(yōu)惠的貸款，其中包括3～6個(gè)月的無息貸款。擁有固定收入的阿根廷消費(fèi)者在購(gòu)買電腦、服裝以及外出旅游時(shí)，可以一次性獲得5000比索以下的優(yōu)惠貸款，年利率為11%，遠(yuǎn)低于銀行普通貸款的利率②。阿根廷政府此舉旨在通過擴(kuò)大消費(fèi)信貸來推動(dòng)居民的旅游消費(fèi)。為推動(dòng)墨西哥旅游業(yè)發(fā)展，墨西哥制定了10項(xiàng)戰(zhàn)略措施，其中包括:加大墨西哥與其他國(guó)家之間的海陸空中轉(zhuǎn)建設(shè);建設(shè)、維護(hù)和改善公路、港口和機(jī)場(chǎng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)境內(nèi)外的有關(guān)墨西哥旅游的宣傳和推廣;提升墨西哥旅游公司的競(jìng)爭(zhēng)性，保障旅游者活動(dòng)的順利進(jìn)行;提高服務(wù)質(zhì)量和豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容;推動(dòng)墨西哥旅游產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的發(fā)展，增加國(guó)內(nèi)技術(shù)含量高的旅游產(chǎn)品的消費(fèi);增加旅游文化并提高全民對(duì)旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在可持續(xù)性發(fā)展、環(huán)保、保護(hù)歷史遺產(chǎn)和自然資源、節(jié)約能源的框架下，推動(dòng)有利于旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整。③此外，墨西哥政府重視旅游營(yíng)銷對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用。2009年第二季度，受國(guó)際金融危機(jī)和甲型H1N1流感的影響，墨西哥旅游業(yè)下滑了37%，旅游收入也同比下降40%～45%。為了遏制旅游業(yè)的下滑，政府在墨西哥城著名的改革大道舉行友好文化節(jié)，包括中國(guó)在內(nèi)的56個(gè)國(guó)家和多個(gè)國(guó)際組織的代表參加了活動(dòng)。文化節(jié)主要展示了墨西哥傳統(tǒng)的民間歌舞表演、照片繪畫展覽、工藝品展銷以及富有民族特色的風(fēng)味小吃等文化活動(dòng)，對(duì)重振旅游產(chǎn)業(yè)取得了很好的效果。

四、獨(dú)特性與比較優(yōu)勢(shì):打造標(biāo)志性文化旅游產(chǎn)品

發(fā)揮國(guó)家或地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在整體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制欠完善、資金和人才優(yōu)勢(shì)不太突出的拉美國(guó)家，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢(shì)格外重要。找準(zhǔn)自己具有比較優(yōu)勢(shì)的文化資源，整合其他的產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，就能把文化資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，繼而轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。巴西狂歡節(jié)的產(chǎn)業(yè)化打造就是一個(gè)成功的范例。這一“地球上最偉大的表演”成為巴西文化的標(biāo)志之一。2012年，一年一度的狂歡節(jié)在5天的時(shí)間里為里約賺取6.4億美元，接待了85萬游客，增加了25萬人就業(yè)。巴西狂歡節(jié)始于1641年，當(dāng)時(shí)的殖民統(tǒng)治者為了慶祝葡萄牙國(guó)王的壽辰，發(fā)動(dòng)民眾舉行游行、舞蹈、暢飲娛樂等活動(dòng)。經(jīng)過300多年的發(fā)展和演變，狂歡節(jié)成為巴西民間最重要的節(jié)日。巴西政府看到了這種獨(dú)特的民間活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)所在，看到了它的獨(dú)特性對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。20世紀(jì)80年代以來，巴西政府對(duì)這種缺乏組織、經(jīng)常發(fā)生街頭鬧事和暴力犯罪的民俗活動(dòng)給予積極扶持和引導(dǎo)，其主要措施包括以下三個(gè)方面。(1)狂歡節(jié)活動(dòng)由地方政府旅游局牽頭組織實(shí)施，醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、警察等部門積極配合。(2)增加投入。首先是政府直接投資，例如里約熱內(nèi)盧市政府1984年率先修建了一條長(zhǎng)700米、能容納6.5萬名觀眾的“桑巴大道”，2006年又斥資5000萬美元，在里約港區(qū)修建了一個(gè)用于制作彩車的大棚。其次是引導(dǎo)企業(yè)的投資拉動(dòng)狂歡節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。是旅游相關(guān)企業(yè)的贊助，政府要求從狂歡節(jié)中受益的旅館業(yè)、餐飲業(yè)和娛樂業(yè)必須無條件地提供各種形式的資助。(3)政府要求各地桑巴舞學(xué)校聯(lián)合會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，杜絕狂歡節(jié)的色情、猥褻或全裸表演，引導(dǎo)狂歡節(jié)的健康發(fā)展。巴西狂歡節(jié)成功實(shí)現(xiàn)了從文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，為其他傳統(tǒng)文化資源豐富的廣大發(fā)展中國(guó)家的資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有益的借鑒。傳統(tǒng)文化資源本身具有的獨(dú)特的民族性和地域性，加上政府的強(qiáng)力推動(dòng)、積極引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制的引入、傳統(tǒng)文化資源的不斷創(chuàng)新、新技術(shù)的運(yùn)用、民眾的參與等，都是使狂歡節(jié)這一單一傳統(tǒng)文化資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并形成規(guī)模效益的不可或缺的要素。

五、文化覺醒與財(cái)富傳承:旅游產(chǎn)業(yè)化中的遺產(chǎn)保護(hù)

傳統(tǒng)文化資源的旅游產(chǎn)業(yè)化開發(fā)帶來的負(fù)面效應(yīng)主要有兩個(gè):一是文化資源在開發(fā)的同時(shí)遭到破壞，二是產(chǎn)業(yè)化開發(fā)給社會(huì)帶來的趨利影響。在某種意義上，開發(fā)和破壞之間的矛盾貫穿著開發(fā)活動(dòng)的整個(gè)過程。拉美國(guó)家雖然歷史文化資源豐富，但長(zhǎng)期的殖民史所帶來的外來文化入侵，使得本土文化遺產(chǎn)沒有得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。近年來，隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉美國(guó)家越來越深刻地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化資源的財(cái)富效應(yīng)。大力保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的代代傳承，不僅是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，更體現(xiàn)了當(dāng)前拉美國(guó)家政府和人民的文化覺醒。阿根廷文化發(fā)展的理念是，以社會(huì)責(zé)任為先，經(jīng)濟(jì)效益第二。阿根廷針對(duì)不同人群的全民文化活動(dòng)豐富多彩:“全民足球”讓人們通過公共頻道免費(fèi)收看全國(guó)足球聯(lián)賽，“全民電影”計(jì)劃把阿根廷電影免費(fèi)帶入全國(guó)各地、邊陲小鎮(zhèn)山村，“書籍與住家計(jì)劃”為公租房住戶每家免費(fèi)贈(zèng)送18套書籍，“工廠文化計(jì)劃”鼓勵(lì)工人參與文藝創(chuàng)作。阿根廷的國(guó)家文化發(fā)展觀充分體現(xiàn)了國(guó)家層面的文化繁榮和保護(hù)的覺醒。秘魯對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)主要體現(xiàn)在立法層面上，即構(gòu)建了完備的遺產(chǎn)保護(hù)法律體系。20世紀(jì)30年代起，秘魯就通過立法對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。1930年，實(shí)行《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。1999年，全國(guó)文委起草并提交國(guó)會(huì)通過了《第27173號(hào)法》①。1999年9月，秘魯政府又在6個(gè)文物古跡豐富的城市設(shè)立專門保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的特別檢察官。90年代中期開始制訂涉及多學(xué)科、采用多種科技手段的《昌昌考古遺址管理和保護(hù)綜合計(jì)劃》。在秘魯，各種類型文化遺產(chǎn)的管理均由國(guó)家專門的文化遺產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，中央和地方的責(zé)權(quán)界限明晰，而且各級(jí)文化遺產(chǎn)行政管理部門在文化遺產(chǎn)保護(hù)上擁有，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一律尊重并服從文化遺產(chǎn)部門的意見。秘魯?shù)牧⒎ūＷo(hù)是非常有效的，在庫斯科省，印卡帝國(guó)時(shí)期的建筑遺址被完好地保留下來，其上疊壓著西班牙殖民時(shí)期的房子，兩種文化都得到有效保護(hù)。馬丘比丘進(jìn)入遺址核心景區(qū)的道路至今還是一條土路，以此保持遺址的真實(shí)性和完整性。拉美國(guó)家在遺產(chǎn)保護(hù)上還重視爭(zhēng)取國(guó)際組織的支持，并意識(shí)到地區(qū)合作的重要性，把拉美地區(qū)作為一個(gè)文化整體加以保護(hù)和傳播，是拉美國(guó)家的共識(shí)。例如，拉美國(guó)家積極加入聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的遺產(chǎn)項(xiàng)目，古巴比尼亞萊斯谷地和咖啡種植園考古景觀、墨西哥龍舌蘭景觀及古代龍舌蘭產(chǎn)業(yè)設(shè)施、秘魯安第斯高原農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、智利島嶼農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等已列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)的遺產(chǎn)項(xiàng)目。拉美國(guó)家聯(lián)合保護(hù)地區(qū)傳統(tǒng)文化的意識(shí)已經(jīng)走在了世界前列。2005年，由委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、古巴等共同組建的南方電視臺(tái)正式開播，信號(hào)覆蓋整個(gè)美洲、歐洲和部分非洲地區(qū)。電視臺(tái)在古巴、阿根廷、烏拉圭、巴西、玻利維亞、哥倫比亞、墨西哥和美國(guó)設(shè)記者站。節(jié)目除新聞外，還有體育、文化、紀(jì)錄片、拉美國(guó)家拍攝的故事片等，旨在從不同的視角去觀察世界，向公眾傳播拉美自己的思想和文化。2006年，拉美地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心(CRESPIAL)在秘魯古印卡文化遺址所在地庫斯科建立，這在世界上是首例。

六、國(guó)際支持與合作:開放式的旅游產(chǎn)業(yè)投資模式

傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化離不開投資。拉美國(guó)家采取開放的投資政策，不但依靠政府和國(guó)內(nèi)企業(yè)，通過各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)私人投資，還積極與其他國(guó)家和國(guó)際組織合作，吸引外部資本開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源。20世紀(jì)90年代，世界上著名的25家連鎖酒店在拉美投資7.5億美元。巴西的旅游公司和美洲開發(fā)銀行為改善巴西三大旅游區(qū)的道路、機(jī)場(chǎng)和衛(wèi)生狀況，投資超過12億美元①。從1970年開始，美洲開發(fā)銀行為這一地區(qū)的旅游項(xiàng)目開發(fā)提供了190億美元的貸款②。拉美和加勒比地區(qū)吸收的外國(guó)直接投資中，流入旅游產(chǎn)業(yè)的部分主要是用于旅游資源的開發(fā)、保護(hù)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以美洲開發(fā)銀行的貸款資助為例。1994年，美洲開發(fā)銀行為巴西提供了4億美元的旅游投資，以更新和擴(kuò)建8個(gè)機(jī)場(chǎng)，建設(shè)877千米的高速公路，為110萬居民提供給排水設(shè)施，保護(hù)22個(gè)古跡。這一項(xiàng)目間接吸引了40億美元的民間投資，創(chuàng)造了100萬個(gè)就業(yè)崗位，1994～2000年期間到訪游客由600萬人次增加到1200萬人次。2002年美洲開發(fā)銀行又為此項(xiàng)目提供4億美元的貸款，從而在提高居民的生活水平、增加長(zhǎng)期居民、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，既保護(hù)了文物資源，又開發(fā)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。2003年，美洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)了對(duì)智利南部的奇洛埃和帕萊納地區(qū)的1050萬美元貸款，恢復(fù)了8個(gè)木結(jié)構(gòu)教堂，以期進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。2006年，美洲開發(fā)銀行和全球環(huán)境組織(GEF)共同批準(zhǔn)了2個(gè)項(xiàng)目(3000萬美元的貸款和360萬美元的資助)，以幫助危地馬拉保護(hù)瑪雅生態(tài)保護(hù)區(qū)③。再以國(guó)際金融公司(IFC)2010年在拉美的投資為例。該公司2010年在全球103個(gè)國(guó)家投資了528個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)126.6億美元，融資額達(dá)53.7億美元。2010年國(guó)際金融公司在拉美及加勒比地區(qū)的120個(gè)項(xiàng)目中投資達(dá)48.2億美元。

國(guó)際金融公司的投資可以促進(jìn)地方、區(qū)域和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貧困，保護(hù)環(huán)境和文化資源。拉美和加勒比地區(qū)在豐富的文化資源基礎(chǔ)上，通過政府引領(lǐng)與推動(dòng)，與其他旅游資源互動(dòng)融合，打造了諸多富有特色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品。正是這樣的產(chǎn)業(yè)化道路推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)我們還應(yīng)該看到，拉美國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)和不利因素，例如國(guó)內(nèi)政局的緊張和動(dòng)蕩，貧困導(dǎo)致的內(nèi)需不足，公共安全等事件和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等，使得這一地區(qū)旅游業(yè)的脆弱性表現(xiàn)得尤為明顯。因此，拉美國(guó)家尚需建立危機(jī)處理和預(yù)警機(jī)制，以防范和弱化風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)拉美旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。