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鐵路工程經濟管理改善對策分析:鐵路工程施工經濟管理風險防范對策
［摘要］近年來，隨著國家交通規劃網絡的不斷完善，鐵路建設一直處于高速發展階段。鐵路運輸網是國家的經濟命脈，關系國民經濟生活的方方面面，一條鐵路線的規劃建設，將對沿線區域的經濟、社會、生態環境產生長遠的影響。在鐵路建設過程中，工程經濟管理是一項重要工作。文章主要分析了鐵路工程施工中的經濟管理風險，同時提出了規避風險的具體措施，希望可以為鐵路工程施工建設的經濟活動提供參考。
［關鍵詞］鐵路工程;經濟管理;防范措施
在我國，鐵路運輸網是國民出行的重要交通工具，關系國民的公共安全。隨著經濟制度的不斷完善和各項新技術的不斷應用，鐵路工程施工經濟管理工作也取得了多方面的提升。做好經濟管理工作，可以使建設成本得到有效的控制，提高經濟效益，從而有效地促進我國鐵路建設的持續、健康發展。
1鐵路工程施工經濟管理風險防范的重要意義
鐵路工程建設周期一般都在五年以上，從前期的征地拆遷，到線下路橋隧站工程的施工建設，再到軌道、五電工程的施工，周期長、專業多、交叉施工、相互影響，工程經濟活動貫穿鐵路建設全周期。鐵路建設各參建方，都要做好工程經濟管理工作。設計單位要做好方案比選，確保方案的經濟合理性;建設單位要保障資金按時到位，合理安排;施工單位要搞好施工管理，節約成本，實現效益;監理單位要把好質量安全關，控制好建設成本。各參建單位都要梳理建設程序，找準控制要點，提前制定好各項經濟風險預測和防范措施。為國家節約建設資金，實現鐵路建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益。
2鐵路工程施工經濟管理風險的分析
2.1合同風險
合同風險是指合同條款中約定的承包雙方的權利義務及各自應承擔的風險。合同風險主要包括合同中的關于工期、質量標準、合同價款、合同變更、竣工驗收、違約、不可抗力、索賠等重要條款的權利義務的劃分及執行引發的風險。常見的合同風險有:一是工期風險:承包人在投標承攬工程時應充分熟悉建設工程的施工條件，現場環境，工期延誤因素等，在合同起草談判時，約定清楚該類風險的責任劃分。二是質量標準風險:合同中關于優良率等質量標準的約定及出現質量事故之后的處理等的約定，質量優良率直接與施工成本關聯，簽訂合同時，務必應予重視。三是合同價款風險:合同中關于價款調整的范圍、條件、方法等條款的約定，應確保這些重要內容約定明晰，執行中不產生爭議。合同變更風險:按照鐵路工程的變更管理辦法，明確變更的類別及各自承擔的風險，約定清楚變更程序，變更費用處理辦法等。
2.2成本風險
成本風險是指施工成本高于承包合同價的風險。成本風險發生的原因很多，一般與工程的工期、質量、管理有關，常見的成本風險一般有:一是工期延誤:施工過程中因征地拆遷延誤，導致工期延誤或者工期壓縮，前期人員設備閑置，后期搶工又調配大量資源，造成浪費，成本攀升。二是質量安全事故:一旦發生質量安全事故，會造成工程損毀報廢、人員傷亡，進而停工整改，延誤工期，引發成本增加。三是低價中標:施工企業為取得項目，不惜以低于成本價格中標，低價中標的目地一般是爭取業績或通過變更索賠盈利，或偷工減料保障利潤。四是建材上漲:施工期間建材普遍大幅上漲，導致建設成本大幅增加。五是管理不善:項目成本核算、勞務分包、材料采購、驗工計價、財務報銷等重要經濟活動存在管理漏洞，造成較大浪費和成本支出。
2.3分包風險
工程分包一般包括專業分包和勞務分包。鐵路工程施工中，大量的工程作業需要勞務隊伍來完成，因此勞務分包是鐵路建設中的重要內容，按照建筑法及招投標法中的相關規定，勞務分包應由據有勞務分包資質的公司承擔，總包方對分包工程向建設單位承擔連帶責任，杜絕違法分包、違法轉包。因此，分包風險主要表現為總承包人或專業承分包人將勞務作業分包給不具備相應勞務資質條件的包工頭或不具備相應勞務企業資質的單位或個人。分包風險的主要形式如下:一是安全防范風險:承包人未向分包人進行有關技術方案、操作規程、安全施工的交底，或未提供安全防護用品。致使勞務人員在作業中違章作業，造成質量事故、發生人身傷亡的風險。二是勞務結算風險:因勞務結算約定不明或者支付條件發生變化而產生糾紛的風險。此類風險極易引發群體事件，是勞務分包應重點關注的風險。三是合同執行風險:此類風險一般是工程實施中因停工引起的機械閑置、人員窩工，或者指令錯誤造成的返工引起的經濟損失的風險。另分包方執行合同不力，無法滿足工期、質量等要求，致使合同無法執行也屬此類風險。
3鐵路工程施工經濟管理風險的防范對策
3.1加強合同管理工作
施工單位應認真落實合同管理辦法，做好合同談判、申報審批、簽訂履行、變更終止、檔案管理等各環節工作。合同要按照綜合歸口管理為主，分類分級為輔，綜合管理與專項管理相結合的管理體制。合同談判要做好重要事項記錄、談判記錄要備忘作為合同附件。合同簽訂前要履行分級評審、逐級審批的審查、審批程序。合同評審要從主體資格、履約能力、完備性、規范性、合法性等方面審查。合同簽訂完，需備案和交底。合同履行中要定期進行合同履約檢查，及時發現履行中的糾紛和潛在風險，反饋給合同主管理部門，采取證據保全措施。合同變更、補充需報備主管部門。項目合同管理要有一名副經理主責，各部門要設兼職合同管理員。合同管理部門要建立完善的合同基礎臺賬和檔案，合同管理要實行統一編號制度。
3.2重視成本管理工作
經營管理部門要重視項目前期策劃工作，從項目投標報價開始就著手進行成本測算工作，做到項目盈利心中有數，為公司決策提供依據。項目中標后要做好合同交底工作，將項目的環境、條件、盈虧、風險剖析透徹，為項目成本管控提示預警。項目成本目標的制定應科學合理，充分考慮項目實施的各項條件和可能風險。細致科學的做好項目成本測算和分解工作，科學選擇成本核算對象。持久有效地推進項目經濟活動分析工作，定期召開項目運行經濟活動分析會，及時糾正項目運行過程中的成本偏差。加強成本信息收集整理工作，建立勞務分包價格信息庫、機械設備租賃價格信息庫、材料供應價格信息庫，積累成本經驗數據。不斷優化施工資源的整合配置工作，簽署框架協議，建立合作機制，提高勞務分包商、材料供商、機械設備供應商的團結共贏、風險共擔意識。
3.3推進內控制度建設
施工單位應制定、完善各類項目管理制度和管理體系，建立成本管理制度、完善合同管理辦法、制定勞務分包管理辦法、標準化項目計量支付程序、推行項目預算管理辦法。要認真落實執行各項管理制度，根據各類管理辦法結合建設項目實際情況有針對性地制定各項實施細則。執行中按照細則和企業內控要求認真做好各項管理的基礎性工作。文件、臺賬、記錄、紀要等項目管理過程資料要按照“四標一體”管理標準整理歸檔，定期進行內控自查，使項目運行處于受控狀態。施工單位項目管理部門應分年制定工作實施重點和項目認證審核計劃，各建設項目要根據年度重點和計劃安排布置各自范圍的工作。項目管理部門根據年度工作要點，制訂專項檢查計劃，定期開展項目各項管理專項檢查和指導工作。按照認證管理計劃實施項目內審抽查，并年度內審報告，持續改進提高管理水平。制定激勵措施，對檢查結果進行通報、獎罰、計入考核，將各項管理制度切實落實推行下去。
4結論
工程施工經濟管理在鐵路建設過程中有著十分重要的意義。這些年，國家鐵路建設飛速發展，涌現出了大量的新技術、新工藝，同時也暴露出了建設人才短缺，建設制度缺失，建設程序混亂等諸多問題。加之工期壓縮、施工條件限制等因素的疊加作用，鐵路工程施工中的各類經濟風險時有發生。施工單位應該加強經濟管理工作，不斷進行深入分析研究，確保從根本上規避工程施工經濟活動中的各項風險。
作者:梁猛 單位:希格瑪工程造價咨詢有限公司
鐵路工程經濟管理改善對策分析:鐵路工程經濟管理問題及對策分析
摘要：伴隨著我國社會和經濟的高速發展，鐵路工程已經成為我國現代化建設中不可或缺的重要組成部分。鐵路工程受自身項目特點的限制，在進行實際建設時，在經濟管理方面會存在一些問題，這些缺陷不僅會阻礙鐵路工程的順利建設，還會增加鐵路的建設費用。因此，本文將結合鐵路工程中經濟管理方面存在的問題，對其進行深入探究，提出一些改善對策，以期能夠為廣大的鐵路管理人員提供一些理論參考和建議。
關鍵詞：鐵路工程；經濟管理；問題；改善對策；分析
自從進入21世紀以來，我國的經濟水平得到很大的發展和提高，鐵路交通事業也取得了巨大的進步。在鐵路工程的建設過程中，經濟方面的管理工作不僅會對整個工程的財務管理產生影響，還會影響整個工程的成本核算工作。對于鐵路工程中經濟管理方面的諸多弊端，需要相關方面的管理人員積極制定解決對策，從而確保鐵路工程的整個財務管理工作和成本核算工作的有效開展。
一、鐵路工程中經濟管理方面存在的問題
及時，在鐵路工程中，對經濟方面的管理工作重視程度不夠。主要體現在施工單位的相關管理層和員工在頭腦中沒有形成鐵路工程經濟管理的意識。認為只要自身能夠保障工程按時按質的完工就可以了，而關于工程項目的資金方面，認為其與自身沒有多大聯系，都是按照上級預算進行撥款的，自身在施工中保持節約就可以了。第二，對成本核算工作缺乏的管理。工程預算明確要求，施工單位要結合該項工程的成本預算項目，獨立核算工程的每一項目的實際成本。而在具體操作中，許多施工單位都沒有嚴格按照要求對其進行成本核算，造成項目工程在實際使用和預算中存在出入，成本核算資料無法真實反映工程預算的執行和進度情況。第三，財務部門沒有加強監督。財務管理部門作為工程項目建設中經濟管理監督的重要職權部門，沒有盡到監督的責任，造成工程在費用支出方面缺乏真實性和有效性。第四，工程預算環節和計劃投資環節沒有有機融合。在市場經濟體制下，鐵路工程關于施工資金的籌集渠道有許多，當施工計劃下達，預算批準以后，如果資金沒有及時到位，那么必然會導致施工成本的增加，工期也會被延長。還有另外一種情況就是，施工方為了盡快結束工程項目，在沒有真正了解工程造價的情況下，對經費有多少就使用多少，腦海中根本沒有工程預算的意識，也沒有進行工程預算工作。從而導致工程費用的不合理利用，不利于鐵路工程在經濟方面的管理工作。第五，在材料核算方面手續不完善。對施工材料進行管理，也是鐵路工程在經濟管理方面的重要工作內容之一。然而，當下許多的施工單位在對材料進行管理時，沒有對進料進行驗收，材料施工布置不合理等問題還大量存在。
二、鐵路工程中經濟管理工作方面的改善對策
(一)對鐵路工程中的成本預算工作和實際成本計算工作進行管理和控制
及時，提高工作人員的認識。鐵路工程中的有關領導和職工要認識要鐵路工程中財務管理工作和成本核算工作的重要性。有關部門還要積極配合財務部門，將財務管理工作與成本核算工作納入考核體系。第二，注重材料方面的管理工作。針對材料的出入庫情況建立健全相關的管理制度，禁止超額采購，嚴格依照采購計劃進行施工材料的采購工作，對材料質量進行檢測，避免因材料積壓而造成浪費。對于那些有定額的材料或者是損耗性較大的材料，要制定材料限額領取制度，禁止亂領亂用。對于那些需要在施工現場進行大批量堆放的材料，工作人員要預先計算好材料的用量情況，按量進行堆放，避免重復運輸現象的出現。第三，對鐵路工程中的成本預算工作和實際成本計算工作進行管理。在對預算成本進行編制工作時要按照規范要求進行科學、合理地制定。并對預算成本和實際成本進行綜合對比與分析，從而使財務管理部門更好地對成本預算工作和實際成本計算工作進行管理和控制。第四，針對其它項目的費用，也要加強管理和控制。在人工費用方面，財務部門要對平均工資差額和工作日量差額進行對比和分析。在功效記錄方面、加班方面以及施工考勤方面，財務部門也要進行及時登記。通過這樣的方式對施工人員的勞動工作時間進行限額控制，較大幅度地減少人工費用方面的開支。
(二)加強鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作
當鐵路工程建設快要結束時，財務部門要依照工程項目的實際施工情況，結合工程技術部門共同對該工程進行決算工作，并對實際施工情況進行綜合分析和評估。依照前期制定的各項工程預算成本表，對各個項目的定額執行情況進行嚴格檢查，找到工程具體施工中，出現成本超支和縮減的因素和緣由，幫助其更加合理公正地進行工程決算。
(三)財務部門加強對工程的財務監督力度和核算力度
財務部門要對工程整個施工過程中所發生的財務關系進行監督和核算，在工程資金的調配使用方面，要對工程量的大小和工程的進度情況進行參考。同時，還可以依照工程的整體實行計劃，對鐵路工程按照對象劃分或者性質劃分，從而細化自身的財務監督工作和核算工作。
三、結束語
通過本文的分析可以知道，鐵路工程經濟方面的管理工作具有系統性和復雜性，不僅是鐵路工程項目施工管理工作中的重要組成部分，還是影響鐵路工程財務管理工作和成本核算工作是否具有性和合理性的重要因素。盡管，我國在鐵路工程經濟方面的管理工作中還存在一些問題，但是這些問題不是不可以解決的。首先，對鐵路工程中的成本預算工作和實際成本計算工作進行管理和控制。其次，加強鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作。，財務部門加強對工程的財務監督力度和核算力度。只有這樣，才能使鐵路工程在經濟方面的管理水平和工作效率都得到提升。
作者：史志強 單位：內蒙古鐵道勘察設計院有限公司
鐵路工程經濟管理改善對策分析:鐵路工程經濟管理問題及改善
摘要：伴隨著我國社會和經濟的高速發展，鐵路工程已經成為我國現代化建設中不可或缺的重要組成部分。鐵路工程受自身項目特點的限制，在進行實際建設時，在經濟管理方面會存在一些問題，這些缺陷不僅會阻礙鐵路工程的順利建設，還會增加鐵路的建設費用。因此，本文將結合鐵路工程中經濟管理方面存在的問題，對其進行深入探究，提出一些改善對策，以期能夠為廣大的鐵路管理人員提供一些理論參考和建議。
關鍵詞：鐵路工程；經濟管理；問題；改善對策；分析
自從進入21世紀以來，我國的經濟水平得到很大的發展和提高，鐵路交通事業也取得了巨大的進步。在鐵路工程的建設過程中，經濟方面的管理工作不僅會對整個工程的財務管理產生影響，還會影響整個工程的成本核算工作。對于鐵路工程中經濟管理方面的諸多弊端，需要相關方面的管理人員積極制定解決對策，從而確保鐵路工程的整個財務管理工作和成本核算工作的有效開展。
一、鐵路工程中經濟管理方面存在的問題
及時，在鐵路工程中，對經濟方面的管理工作重視程度不夠。主要體現在施工單位的相關管理層和員工在頭腦中沒有形成鐵路工程經濟管理的意識。認為只要自身能夠保障工程按時按質的完工就可以了，而關于工程項目的資金方面，認為其與自身沒有多大聯系，都是按照上級預算進行撥款的，自身在施工中保持節約就可以了。
第二，對成本核算工作缺乏的管理。工程預算明確要求，施工單位要結合該項工程的成本預算項目，獨立核算工程的每一項目的實際成本。而在具體操作中，許多施工單位都沒有嚴格按照要求對其進行成本核算，造成項目工程在實際使用和預算中存在出入，成本核算資料無法真實反映工程預算的執行和進度情況。
第三，財務部門沒有加強監督。財務管理部門作為工程項目建設中經濟管理監督的重要職權部門，沒有盡到監督的責任，造成工程在費用支出方面缺乏真實性和有效性。
第四，工程預算環節和計劃投資環節沒有有機融合。在市場經濟體制下，鐵路工程關于施工資金的籌集渠道有許多，當施工計劃下達，預算批準以后，如果資金沒有及時到位，那么必然會導致施工成本的增加，工期也會被延長。還有另外一種情況就是，施工方為了盡快結束工程項目，在沒有真正了解工程造價的情況下，對經費有多少就使用多少，腦海中根本沒有工程預算的意識，也沒有進行工程預算工作。從而導致工程費用的不合理利用，不利于鐵路工程在經濟方面的管理工作。
第五，在材料核算方面手續不完善。對施工材料進行管理，也是鐵路工程在經濟管理方面的重要工作內容之一。然而，當下許多的施工單位在對材料進行管理時，沒有對進料進行驗收，材料施工布置不合理等問題還大量存在。
二、鐵路工程中經濟管理工作方面的改善對策
(一)對鐵路工程中的成本預算工作和實際成本計算工作進行管理和控制
及時，提高工作人員的認識。鐵路工程中的有關領導和職工要認識要鐵路工程中財務管理工作和成本核算工作的重要性。有關部門還要積極配合財務部門，將財務管理工作與成本核算工作納入考核體系。第二，注重材料方面的管理工作。針對材料的出入庫情況建立健全相關的管理制度，禁止超額采購，嚴格依照采購計劃進行施工材料的采購工作，對材料質量進行檢測，避免因材料積壓而造成浪費。對于那些有定額的材料或者是損耗性較大的材料，要制定材料限額領取制度，禁止亂領亂用。對于那些需要在施工現場進行大批量堆放的材料，工作人員要預先計算好材料的用量情況，按量進行堆放，避免重復運輸現象的出現。第三，對鐵路工程中的成本預算工作和實際成本計算工作進行管理。在對預算成本進行編制工作時要按照規范要求進行科學、合理地制定。并對預算成本和實際成本進行綜合對比與分析，從而使財務管理部門更好地對成本預算工作和實際成本計算工作進行管理和控制。第四，針對其它項目的費用，也要加強管理和控制。在人工費用方面，財務部門要對平均工資差額和工作日量差額進行對比和分析。在功效記錄方面、加班方面以及施工考勤方面，財務部門也要進行及時登記。通過這樣的方式對施工人員的勞動工作時間進行限額控制，較大幅度地減少人工費用方面的開支。
(二)加強鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作
當鐵路工程建設快要結束時，財務部門要依照工程項目的實際施工情況，結合工程技術部門共同對該工程進行決算工作，并對實際施工情況進行綜合分析和評估。依照前期制定的各項工程預算成本表，對各個項目的定額執行情況進行嚴格檢查，找到工程具體施工中，出現成本超支和縮減的因素和緣由，幫助其更加合理公正地進行工程決算。
(三)財務部門加強對工程的財務監督力度和核算力度
財務部門要對工程整個施工過程中所發生的財務關系進行監督和核算，在工程資金的調配使用方面，要對工程量的大小和工程的進度情況進行參考。同時，還可以依照工程的整體實行計劃，對鐵路工程按照對象劃分或者性質劃分，從而細化自身的財務監督工作和核算工作。
三、結束語
通過本文的分析可以知道，鐵路工程經濟方面的管理工作具有系統性和復雜性，不僅是鐵路工程項目施工管理工作中的重要組成部分，還是影響鐵路工程財務管理工作和成本核算工作是否具有性和合理性的重要因素。盡管，我國在鐵路工程經濟方面的管理工作中還存在一些問題，但是這些問題不是不可以解決的。首先，對鐵路工程中的成本預算工作和實際成本計算工作進行管理和控制。其次，加強鐵路工程項目的決算工作以及綜合分析工作。，財務部門加強對工程的財務監督力度和核算力度。只有這樣，才能使鐵路工程在經濟方面的管理水平和工作效率都得到提升。
作者：史志強 單位：內蒙古鐵道勘察設計院有限公司
鐵路工程經濟管理改善對策分析:鐵路工程施工經濟管理防范對策
［摘要］近年來，隨著國家交通規劃網絡的不斷完善，鐵路建設一直處于高速發展階段。鐵路運輸網是國家的經濟命脈，關系國民經濟生活的方方面面，一條鐵路線的規劃建設，將對沿線區域的經濟、社會、生態環境產生長遠的影響。在鐵路建設過程中，工程經濟管理是一項重要工作。文章主要分析了鐵路工程施工中的經濟管理風險，同時提出了規避風險的具體措施，希望可以為鐵路工程施工建設的經濟活動提供參考。
［關鍵詞］鐵路工程;經濟管理;防范措施
在我國，鐵路運輸網是國民出行的重要交通工具，關系國民的公共安全。隨著經濟制度的不斷完善和各項新技術的不斷應用，鐵路工程施工經濟管理工作也取得了多方面的提升。做好經濟管理工作，可以使建設成本得到有效的控制，提高經濟效益，從而有效地促進我國鐵路建設的持續、健康發展。
1鐵路工程施工經濟管理風險防范的重要意義
鐵路工程建設周期一般都在五年以上，從前期的征地拆遷，到線下路橋隧站工程的施工建設，再到軌道、五電工程的施工，周期長、專業多、交叉施工、相互影響，工程經濟活動貫穿鐵路建設全周期。鐵路建設各參建方，都要做好工程經濟管理工作。設計單位要做好方案比選，確保方案的經濟合理性;建設單位要保障資金按時到位，合理安排;施工單位要搞好施工管理，節約成本，實現效益;監理單位要把好質量安全關，控制好建設成本。各參建單位都要梳理建設程序，找準控制要點，提前制定好各項經濟風險預測和防范措施。為國家節約建設資金，實現鐵路建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益。
2鐵路工程施工經濟管理風險的分析
2.1合同風險
合同風險是指合同條款中約定的承包雙方的權利義務及各自應承擔的風險。合同風險主要包括合同中的關于工期、質量標準、合同價款、合同變更、竣工驗收、違約、不可抗力、索賠等重要條款的權利義務的劃分及執行引發的風險。常見的合同風險有:一是工期風險:承包人在投標承攬工程時應充分熟悉建設工程的施工條件，現場環境，工期延誤因素等，在合同起草談判時，約定清楚該類風險的責任劃分。二是質量標準風險:合同中關于優良率等質量標準的約定及出現質量事故之后的處理等的約定，質量優良率直接與施工成本關聯，簽訂合同時，務必應予重視。三是合同價款風險:合同中關于價款調整的范圍、條件、方法等條款的約定，應確保這些重要內容約定明晰，執行中不產生爭議。合同變更風險:按照鐵路工程的變更管理辦法，明確變更的類別及各自承擔的風險，約定清楚變更程序，變更費用處理辦法等。
2.2成本風險
成本風險是指施工成本高于承包合同價的風險。成本風險發生的原因很多，一般與工程的工期、質量、管理有關，常見的成本風險一般有:一是工期延誤:施工過程中因征地拆遷延誤，導致工期延誤或者工期壓縮，前期人員設備閑置，后期搶工又調配大量資源，造成浪費，成本攀升。二是質量安全事故:一旦發生質量安全事故，會造成工程損毀報廢、人員傷亡，進而停工整改，延誤工期，引發成本增加。三是低價中標:施工企業為取得項目，不惜以低于成本價格中標，低價中標的目地一般是爭取業績或通過變更索賠盈利，或偷工減料保障利潤。四是建材上漲:施工期間建材普遍大幅上漲，導致建設成本大幅增加。五是管理不善:項目成本核算、勞務分包、材料采購、驗工計價、財務報銷等重要經濟活動存在管理漏洞，造成較大浪費和成本支出。
2.3分包風險
工程分包一般包括專業分包和勞務分包。鐵路工程施工中，大量的工程作業需要勞務隊伍來完成，因此勞務分包是鐵路建設中的重要內容，按照建筑法及招投標法中的相關規定，勞務分包應由據有勞務分包資質的公司承擔，總包方對分包工程向建設單位承擔連帶責任，杜絕違法分包、違法轉包。因此，分包風險主要表現為總承包人或專業承分包人將勞務作業分包給不具備相應勞務資質條件的包工頭或不具備相應勞務企業資質的單位或個人。分包風險的主要形式如下:一是安全防范風險:承包人未向分包人進行有關技術方案、操作規程、安全施工的交底，或未提供安全防護用品。致使勞務人員在作業中違章作業，造成質量事故、發生人身傷亡的風險。二是勞務結算風險:因勞務結算約定不明或者支付條件發生變化而產生糾紛的風險。此類風險極易引發群體事件，是勞務分包應重點關注的風險。三是合同執行風險:此類風險一般是工程實施中因停工引起的機械閑置、人員窩工，或者指令錯誤造成的返工引起的經濟損失的風險。另分包方執行合同不力，無法滿足工期、質量等要求，致使合同無法執行也屬此類風險。
3鐵路工程施工經濟管理風險的防范對策
3.1加強合同管理工作
施工單位應認真落實合同管理辦法，做好合同談判、申報審批、簽訂履行、變更終止、檔案管理等各環節工作。合同要按照綜合歸口管理為主，分類分級為輔，綜合管理與專項管理相結合的管理體制。合同談判要做好重要事項記錄、談判記錄要備忘作為合同附件。合同簽訂前要履行分級評審、逐級審批的審查、審批程序。合同評審要從主體資格、履約能力、完備性、規范性、合法性等方面審查。合同簽訂完，需備案和交底。合同履行中要定期進行合同履約檢查，及時發現履行中的糾紛和潛在風險，反饋給合同主管理部門，采取證據保全措施。合同變更、補充需報備主管部門。項目合同管理要有一名副經理主責，各部門要設兼職合同管理員。合同管理部門要建立完善的合同基礎臺賬和檔案，合同管理要實行統一編號制度。
3.2重視成本管理工作
經營管理部門要重視項目前期策劃工作，從項目投標報價開始就著手進行成本測算工作，做到項目盈利心中有數，為公司決策提供依據。項目中標后要做好合同交底工作，將項目的環境、條件、盈虧、風險剖析透徹，為項目成本管控提示預警。項目成本目標的制定應科學合理，充分考慮項目實施的各項條件和可能風險。細致科學的做好項目成本測算和分解工作，科學選擇成本核算對象。持久有效地推進項目經濟活動分析工作，定期召開項目運行經濟活動分析會，及時糾正項目運行過程中的成本偏差。加強成本信息收集整理工作，建立勞務分包價格信息庫、機械設備租賃價格信息庫、材料供應價格信息庫，積累成本經驗數據。不斷優化施工資源的整合配置工作，簽署框架協議，建立合作機制，提高勞務分包商、材料供商、機械設備供應商的團結共贏、風險共擔意識。
3.3推進內控制度建設
施工單位應制定、完善各類項目管理制度和管理體系，建立成本管理制度、完善合同管理辦法、制定勞務分包管理辦法、標準化項目計量支付程序、推行項目預算管理辦法。要認真落實執行各項管理制度，根據各類管理辦法結合建設項目實際情況有針對性地制定各項實施細則。執行中按照細則和企業內控要求認真做好各項管理的基礎性工作。文件、臺賬、記錄、紀要等項目管理過程資料要按照“四標一體”管理標準整理歸檔，定期進行內控自查，使項目運行處于受控狀態。施工單位項目管理部門應分年制定工作實施重點和項目認證審核計劃，各建設項目要根據年度重點和計劃安排布置各自范圍的工作。項目管理部門根據年度工作要點，制訂專項檢查計劃，定期開展項目各項管理專項檢查和指導工作。按照認證管理計劃實施項目內審抽查，并年度內審報告，持續改進提高管理水平。制定激勵措施，對檢查結果進行通報、獎罰、計入考核，將各項管理制度切實落實推行下去。
4結論
工程施工經濟管理在鐵路建設過程中有著十分重要的意義。這些年，國家鐵路建設飛速發展，涌現出了大量的新技術、新工藝，同時也暴露出了建設人才短缺，建設制度缺失，建設程序混亂等諸多問題。加之工期壓縮、施工條件限制等因素的疊加作用，鐵路工程施工中的各類經濟風險時有發生。施工單位應該加強經濟管理工作，不斷進行深入分析研究，確保從根本上規避工程施工經濟活動中的各項風險。
作者：梁猛 單位：希格瑪工程造價咨詢有限公司
