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經濟發展的路徑分析:綠色經濟發展的戰略取向及路徑探析
【摘要】本文對生態文明作了概述，分析了生態文明視角下衡陽縣域綠色經濟發展過程中存在的問題，以衡陽市衡南縣為例，探討了縣域綠色經濟發展的戰略取向與發展路徑。要積極引進投資；發展特色型經濟；改造轉型傳統式農業。
【關鍵詞】生態文明；縣域經濟；綠色經濟；發展戰略取向；衡南縣
一、生態文明概述
所謂生態文明，是指人類在經濟生產活動中逐步形成了與自然環境彼此協調且相互關系的過程，通過經濟生產方式的改進，從而為自然環境的平衡性提供保障，實現人與自然的和諧相處。廣義的生態文明就是人類在原始文明、農業文明以及工業文明之后發展演變而來的新型化的文明形態，生態文明重視人與自然的協調發展，將其視為行為準則，進而構建良好的生態體系，確保經濟、社會以及自然環境得以可持續發展。狹義的生態文明是指與物質文明、政治文明以及精神文明具有并列地位的現實化文明形式，重視人類在與自然環境形成關系時所體現的文明程度。生態文明從結構內容上考慮，涉及生態物質文明、生態精神文明、生態環境文明、生態政治文明以及生態社會文明五個方面的內容。生態文明的各個結構內容又可分為多個因素內容。生態文明與其他的文明形態有著直接的聯系，彼此之間不可分割，同時生態文明發揮著較為突出的主體作用，貫穿于人類生產活動的各個方面。
二、生態文明視角下衡陽縣域綠色經濟發展過程中存在的問題
1、發展水平不高
根據衡陽縣域綠色經濟的發展情況調查結果顯示，縣域內綠色經濟的發展范圍相對狹小，綠色經濟發展的總收入在省內經濟整體發展系統中僅占少數，衡陽縣域綠色經濟發展水平不高，重視程度不斷下降，無法構成衡陽縣域內符合綠色經濟發展的生態文明保障體系，影響了衡陽縣域綠色經濟的加快發展。
2、不合理的產業結構和能源結構
衡陽縣域的經濟發展以及重大項目的建設主要來源于資源的開采和加工類產品的生產，受到資源和環境的影響程度較高，所產生的壓力較大。產業結構、能源結構的不合理會造成經濟發展的嚴重滯后。另外，衡陽縣域的經濟發展對資源、能源有著較大的依賴性，其中的科學技術水平有待升級、更新，在一定程度上無法保障對環境污染進行有效處理，致使污染程度不斷加深，影響生態文明的發展進程。
3、居民生態文明意識較為薄弱
現今衡陽縣域內的居民仍存在著薄弱的生態意識，其對待生態文明有著過低的責任意識和義務精神，自身的生產方式和生活方式存在著有礙于生態文明發展的因素。衡陽縣域內未針對綠色經濟發展現狀構建起關愛自然的正確價值觀念，未形成符合縣域內綠色經濟發展的道德準則和行為規范，無法在人類群體中建立良好生態文明環境，致使生態文化在現代化文明建設中的作用逐漸喪失。
4、基礎設施較為落后
衡陽縣域的基礎設施正處在建設之中，且呈現出逐步增強的趨勢。但是，經濟的飛速發展必然促使基礎設施的建設存在著一定的滯后影響。衡陽縣域內的各個城鎮對基礎設施建設的認識程度不高，嚴重地拖慢了基礎設施的完善和進步。基礎設施的不完善必然會對生態文明建設造成阻礙影響，促使生態功能的下降。另外，人口稀少，無法保障有效的綠色經濟發展環境，特別是對第二產業、第三產業的發展造成了不利影響。
三、生態文明視角下衡南縣綠色經濟發展的戰略取向與發展路徑
1、衡南縣的比較優勢
衡南縣屬于衡陽市。衡南縣內具有豐富的礦產資源，包括銅、石頭、砂礫以及螢石礦等等；且人口相對較多，在一定程度上可以滿足經濟發展的勞動力需求，成本低廉；衡南縣具有明顯的區域優勢，臨近城市發達地區，且交通便利，具有廣闊的市場環境；土地肥沃，適合農作物的種植；境內具有多個品質稻高產示范片，科技水平較高；衡南縣受其地理環境的影響，風景優美，可開展符合經濟發展的旅游產業，自然資源較為豐富，也存在多個紅色旅游景點。針對衡南縣存在的比較優勢，需正確認識其中的各個環節，保障綠色經濟的良好發展。衡南縣的比較優勢在發展過程中可能起到良好的積極作用，但是也有可能因此而產生阻礙綠色經濟發展的消極作用。
2、衡南縣實現綠色經濟發展的戰略取向與路徑
（1）積極引進投資。衡南縣的經濟增長水平較低，在一定程度上無法與其他縣相比，造成這種現象的原因就在于較少的資本存量。為此，必須實現資本增長，為衡南縣的綠色經濟提供經濟保障。通過吸引投資這一途徑贏取更大的獲利機會，通過經濟主體刺激未來的投資環境，從而確保各種投資形式發揮其自身的作用。政府應當加大基礎設施建設，從而創造良好的投資環境。衡南縣所要做到的就是抓住此次機會，實現硬件環境和軟件環境的雙向發展。（2）發展特色型經濟。縣域經濟的較大優勢就在于其自身的特色價值，只有正確認識自身的比較優勢，才能實現綠色經濟的可持續化發展。衡南縣是一個農業縣，在農業發展中發揮著自身的特殊優勢和價值。為此，衡南縣可以充分利用這一條件，發展特色化經濟產業，衡南縣應當根據自身的農業生產情況不斷完善產業結構，形成較大的規模優勢，通過幾個特色產業實現縣域內的特色經濟結構模型，從而帶動經濟的大發展、大進步。另外，應當堅持以市場為主導，把握市場的發展規律。（3）改造轉型傳統式農業。衡南縣的農業發展雖然獨具特色，但是卻依舊處在傳統農業形式向現代化農業轉型過渡的階段，其農業整體發展水平較低，科學技術水平較為薄弱。為此，實現農業的大發展，必須實現農業生產的規模化和剩余勞動力轉移這兩點問題的解決。四、結語綜上所述，隨著經濟的發展，生態文明逐漸受到人們的重視和關注，為此，在生態文明視角下推進衡南縣域綠色經濟發展，必將有助于提高縣域的整體實力，促進縣域的經濟發展。衡南縣應當充分彰顯其自身優勢和特點，在滿足生態文明理念的前提下，構建符合綠色經濟發展的結構體系，以便為衡南縣創造更為廣闊且良好的發展環境，實現衡南縣經濟的可持續發展。
作者:王翊覃 單位:湖南環境生物職業技術學院
經濟發展的路徑分析:居民財富投資和國民經濟發展的優先路徑
【摘要】目前，實體企業籌資困難，且籌資成本和用資成本高。推進制造業發展，改革供給側結構，推動創新創業，都離不開活躍、便捷的籌資市場。在市場經濟條件下，居民財富的投資渠道和品種比較多，然而，中國股市的不成熟、不穩健，投資者對股票投資信心不足。從投資回報、財富配置與傳導效應等角度研究，認為股票投資回報高，流動性強，對經濟推動作用大。從國民經濟發展、供給側結構性改革來看，股市是經濟發展、居民財富投資的優先選擇路徑。
【關鍵詞】居民財富投資;國民經濟發展;股市;供給側結構性改革
中國股市從1990年的95點出發，2007年創6124高點后拆跌成2008年的1600點，2014年7月從2000點一路高歌，2015年6月達5178高點后又拆跌成2015年8月的2850點。在股市沖浪，有些投資者賺取了財富也積累了經驗，有些股民損失慘重，面對不很成熟的中國股市，大家都無心談股。但是，從資本市場發展、供給側結構性改革來看，股市是經濟發展、居民財富投資的優先選擇路徑。
一、居民財富投資的優先選擇
中國股市的不成熟和不穩健，股票投資者經歷了太多的挫折與失望，對股票投資信心不足。事實上，與其他投資比較，股票投資回報是較高的，流動性是最強的。
（一）股票投資回報高
在市場經濟條件下，居民財富的投資渠道和品種比較多，有股票投資、房地產投資、基金投資、債券投資、保險投資、黃金投資和銀行儲蓄等。但是，不是所有的投資渠道和品種都能給我們帶來盈利，有些投資只能起到保值作用，有些投資的實際回報甚至是負數。投資回報分為名義收益率和實際收益率，有些投資名義上有收益，但扣減CPI因素后的實際收益率只能保本，甚至是負數.
（二）股票投資流動性強
在中國，房地產投資是比較被投資者看好的。但是，股票投資具有同質性、規范性和公開性，而房地產投資具有固定性、異質性和交易的不頻繁性。因此，股票作為一種投資工具，其整體流動性高于房地產投資。
二、國民經濟發展的優先路徑
目前，實體企業發展籌資困難，籌資和用資的成本都比較高，嚴重影響了國民經濟的發展，尤其是制造業的發展。推進制造業發展，推動創新創業，切實發展國民經濟，都離不開活躍、便捷的資金市場。股市有利于企業融資，其流動性和趨利性可以科學引導和配置財富，其財富傳導效可以有效擴大消費和推動國民經濟發展。
（一）股市有利于企業融資
1、信貸現狀不利于創新創業
銀行向企業發放貸款，是基于企業的資產負債質量來決定的，而資產負債表描述的是企業過去的經營善和資產質量情況，其信息不直接涉及企業的發展前景。新興企業、尤其是初創企業，由于其資產負債表沒有多少財富積累，因此他們很難從銀行籌集資金，只有向小額融資公司貸款或者選擇風投，而小額融資公司貸款或者風投的成本都比較高。這樣，增加了企業的籌資難度，打擊了萬眾創新的信心，不利于社會創新創業。
2、信貸現狀不利于中小企業融資
企業融資，根據資金來源一般分為內源融資和外源融資。內源融資包括資本金、折舊資金和留存收益等，外源融資包括貸款、債權融資和股權融資。催生和發展創新企業是踐行萬眾創新全民創業的重要渠道之一。創新企業的內源融資往往不能滿足企業的資金需求，然而，由于創新企業規模小、積累少、業績不穩定、發展前景不好評估，所以較難得到外源融資。目前，我國80%以上的中小企業主要依靠內源融資，中小企業直接融資（股權融資）與間接融資（信貸融資）比例為3∶7。直接融資渠道不暢，加劇了中小企業融資矛盾，不利于中小企業發展。
（二）股市可以科學引導和配置財富
經濟發展需要自然資源、人力資源和經濟基礎。經濟基礎是有效利用自然資源、開發人力資源的前提條件，是推動經濟發展的財力保障，通過市場機制來科學合理配置居民財富有利于推動經濟發展。從表3可知，我國居民財富的64%投資在房地產，29%躺在銀行，而美國居民財富的29%在股市。從財富的社會均衡回報來看，房地產租賃業務是不會增加社會財富的，租賃收入只是房東與租客之間的零和搏弈而已。現金本身不會生產財富，也不會自我增值，只有將現金投入生產流轉，才可能創造社會財富。銀行儲蓄是通過利息來獲取回報，一般情況下，銀行存款利率是跑不過CPI的，其實際收益可能是負數。股市是可以產生財富的，其一，股票是輕資產，可以通過市場配置進行快速流轉，使資金發力于經濟改革和生產熱點，不斷高效地創造財富。同時，企業通過股市籌集資金，減少用資壓力，推進創新創業和經濟持續發展；其二，從投資者來說，股東可以直接通過被投資企業獲取回報。美國和澳大利亞居民財富中的股票占比分別是中國的10倍和5倍，值得我們思考。我國應該進一步健全金融政策，規范資本市場，激勵居民加大對股市的熱情，提振居民的股票投資信心。同時，通過降息減少存款，通過規范房地產市場減少炒房，促使居民將財富投入股市。
（三）股市的財富傳導效應促進經濟發展
信心比黃金更重要，經濟發展需要居民對經濟前景的美好預期，需要居民對財富充滿信心的傳導效應。股市財富效應的傳導機制作用，可以有效拉動經濟增長，實證分析表明，中國股市與經濟增長之間有很強的正相關作用，股市規模的擴大對加快中國經濟的增長是有利的。
三、股市是供給側結構性改革的客觀需要
中國供給側結構性改革提出“三去一降一補”，基于企業營運分析，其中“一去”就是去掉財務杠桿，“一降”就是降低經營成本。從表4可看出，我國企業的負債率遠高于政府和家庭，我國企業的負債率也遠高于日本和美國的企業。這個數據說明我國企業的財務杠桿大，籌用資成本高，不利于企業發展和國際競爭。降低企業財務杠桿和籌用資成本的渠道有很多，其中發展股市，推動企業向股市籌資是一條重要的有效途徑。
四、結束語
從投資回報、中小企業融資、我國居民財富配置、供給側結構性改革等方面分析，股市是我國企業籌資、居民財富投資的優先路徑選擇，大力推進萬眾創新需要發展股市。規范股市、提振國民對股市的信心有利于大力推進經濟發展。當然，此文是從社會經濟總量發展層面來論述，而不是從單個投資主體來分析的。因此，本文研究認為股市是居民財富投資和國民經濟發展的優先選擇路徑，并不是說每個投資主體都能從股市獲取滿意的回報。
作者:羅述權 鄭震
經濟發展的路徑分析:醫學院校推動區域經濟發展的路徑
【內容摘要】隨著教育體制改革的深入，我國的高等教育為社會的發展貢獻出越來越大的力量。而醫學大專院校作為高等教育中一個特殊的教育門類，對于社會的發展有一定的特殊貢獻。教育改革要求醫學大專院校的發展和社會的發展結合起來，互相促進，共同提高。因此，醫學大專院校應該在和地方區域經濟的共同提高中形成自己的辦學特色。醫學院應該在為地區社會進行服務的過程中掌握一定的經濟發展路徑，從而促進區域經濟的發展。
【關鍵詞】醫學院;區域經濟;發展路徑
目前在高等教育進行的體制改革，是響應中央提出的科學發展戰略的一個重要舉措。科學發展觀要求全社會充分利用現有的資源，互相協作，共同發展，為建設社會主義經濟服務。在這種戰略背景下，作為高等教育中的一個特殊門類的醫學大專院校在教育改革中受到了特殊的關注。醫學大專院校在培養衛生人才、提供醫療服務方面有著其他高等教育不能比擬的優勢，并可以通過這一點為社會經濟提供更好的服務。醫院院校應該在發展過程中在滿足自身需要的前提下為社會發展提供一定的服務，肩負起時代賦予的使命，為社會主義經濟建設作出應有的貢獻。
一、醫學院校對區域經濟發展的時代意義
當前，隨著我國經濟發展的不斷推進，國家將發展重點由城市逐步向城鄉轉移。城鄉經濟的發展關系到我國科學發展觀的戰略部署，而城鄉社會經濟的發展，離不開優良的教育和一定的物質支持。城鄉居民發展觀念的改變和綜合素質的提高，會帶來生產力的解放，對于改變城鄉社會經濟面貌有著巨大的影響力。而隨著我國經濟的發展，城鎮化進程的加快，作為培養專門的醫藥人才的醫學院校將在地方社會經濟發展中起到一定的關鍵作用。醫學院校不僅可以培養城鄉經濟發展的醫藥人才，還可以為城鄉社會發展提供一定的醫療服務，滿足一定的社會需求，促進當地經濟的發展。醫學院校的發展服務，為拓寬地方經濟發展空間、提高地方衛生建設水平也具有一定的重要意義。因此，在新形勢下，醫學院校應該肩負起一定的使命感，為區域經濟的發展作出一定的貢獻。
二、醫學院校推動區域經濟發展的具體路徑
(一)醫學院校為區域經濟的發展提供了必要的人力資源支持。
一方面，醫學院校為區域經濟發展作出貢獻，首先要滿足自己的基本職責，即為社會培養一定的醫藥衛生人才。事實證明，推動社會發展經濟進步的決定因素不是一定的客觀因素，而在于人的素質。農業社會里土地將決定社會的經濟發展水平，在工業社會中資本將決定社會經濟的發展水平，而在當前知識經濟的時代，人們的素質將決定社會和經濟發展的水平。因此，高等教育對社會經濟的發展具有一定的重要意義，持續發展高等教育，對于社會經濟的可持續發展有著一定的決定性影響。醫學院校要想服務本地的經濟發展，就要從實際的情況出發，盡到作為學校的責任，為社會培養所需要的人才。尤其對于醫學大專院校來說，要針對當地的衛生發展狀況，將培養目標和公共衛生服務體系的發展結合起來，對當地的公共衛生事業起到一定的彌補和推動作用，提高該地區的衛生發展水平，促進經濟的發展。另一方面，醫學大專院校作為高等教育的一種，既是培養醫藥人才的重要場所，也是造就一定的社會生產勞動力的重要平臺之一。好的醫學院校可以通過優良的教育來為社會輸送更多的高素質衛生人才，將社會潛在的勞動力轉化為能夠創造一定價值的實用勞動力，實現了勞動力的再生產，同時為優化地方的醫學人才結構作出了一定的貢獻，促進了醫療經濟的發展。而醫療學科是當今發展較快的一項學科，醫療工作者在進行工作的過程中，需要不斷補充新的知識，并在學習中不斷完善自己。在目前知識經濟快速發展的時代，高等醫學教育可以為廣大區域醫療工作者提供一定的充電服務，滿足醫療工作者的學習需求。在人才的培養過程中，醫學高等教育除了傳授一定的知識外，還要注重對醫學生創新意識和創新精神的培養，以提高他們在城鄉經濟發展中的競爭能力。
(二)高等醫學院校在區域經濟發展中負有傳播文明衛生理念的作用。
教育是提高人民素質，促進社會主義精神文明的重要途徑，也是文化傳承的載體。在目前民族復興的背景下，教育的根本任務就是提高人們的綜合素質，傳播先進的科學文化。而醫學高等教育尤其是醫學大專教育，更是在區域發展中肩負著傳播文明衛生理念的重要責任。隨著時代的變遷，“五四”運動已經過去近百年，而在我國一些地方，公眾的文明素質仍然有進一步提高的空間。醫學院校在傳播衛生理念，提高民眾的醫療科學素養上有著一定的重要意義。在一些地方，民眾的文明意識薄弱，隨地吐痰、亂扔垃圾等情況時有發生。而一些民眾的健康意識也較為薄弱，抽煙、喝酒、熬夜等行為在不知不覺間影響著人們的生命健康。醫學院校在發展過程中，可以發揮其基本的影響力，對人們的健康觀念進行一定的糾正，促進人們健康意識的提升。而醫學院校的開辦，可以將一些日常的基本保健知識傳授給人們，促進民眾現代健康觀念的養成，提高民眾的文明衛生意識。醫療健康環節是我國區域經濟發展中的一個薄弱環節，只有提高全民的衛生意識和健康意識，才能更好地促進區域經濟的發展。醫學大專院校可以在社會上開展一些活動，傳播正確的醫療健康常識，發揮自身的影響力。還可以進入社區開展義診，組織學生進養老院為孤寡老人提供一定的健康服務等。還應該展開一些常見的衛生保健常識的宣傳，比如，針對老年人進行高血壓、糖尿病的防治工作的宣傳。針對一些適齡媽媽進行嬰幼兒護理方面常識的宣傳。并針對季節的特性開展流行病的防治知識的宣傳等。通過宣傳這些貼近群眾生活的醫療常識，來發揮醫學大專院校的影響力，改變群眾的衛生習慣。
(三)提供一定的醫藥科技服務，促進區域經濟發展。
雄厚的醫療科技是醫學院校的辦學特色之一，在發展區域經濟的過程中，醫學院校可以利用這一點為推動區域經濟的發展服務。醫療科學的發展并不應僅僅作為一種在象牙塔里的科研成果，而應該成為為廣大群眾服務的工具和手段。將醫療科技合理應用在社會經濟的發展中，不僅有很好的社會效益，還可以有一定的經濟效益。醫學院校由于專業知識的特殊性，在知識和技術資源上有著其他高等教育不具備的優勢。醫學院校不僅在一般情況下為社會提供一定的醫療衛生服務，而且在遇到一些突發的公共衛生事件中應該發揮中流砥柱的作用。醫學院校在發展過程中應該放低姿態，融入地方，將自身的發展和群眾的需要結合起來，發揮自身的學科優勢，挖掘自身的人才資源，為社會提供應有的衛生服務。這樣，醫學院校才能在區域經濟的發展中起到應有的作用。而且醫學院校還應該和當地的醫院進行合作，通過對醫院進行一定的技術支持，提高醫院的醫療發展水平，吸引外地投資方和區域醫院展開一定的醫療合作，促進當地醫療科技水平的發展。醫學大專院校在與當地醫院進行合作的過程中，要積極把科技力量轉變為一定的社會效益和經濟效益，既促進了自身的發展又提高了區域的經濟發展水平。還應該派出學生在醫院中進行實習操作，增強大專院校醫學生的實踐操作能力，加快他們由學生到醫療工作者的轉變。在發展過程中也應該積極引進當地的醫療工作者來學校繼續進修學習，滿足他們不斷補充醫學知識的需求，為促進地區醫療經濟的發展作出應有的貢獻。
三、結語
當前多元化的社會中，醫學院校為區域經濟建設作出貢獻的途徑越來越多。我們應該建立醫學院校的服務體系，通過發展醫學院校促進區域經濟的發展。醫學院校經濟服務體系是一項社會性強、涉及面廣的工程，我們應抓住教育改革的機遇，在社會發展中形成自己的經濟服務體系，在加快自身發展的同時為社會主義經濟的繁榮作出應有的貢獻。
作者：張娜
經濟發展的路徑分析:虛擬經濟發展的路徑與意義分析
發展虛擬經濟對推動中國經濟的積極作用
1.近幾年，中國在實施積極的財政政策、大力擴張政府投資之后，民間投資并未跟進，投資需求不足主要表現為民間投資增速不斷下滑；同時在降息等擴大內需的政策出臺之后，不僅社會儲蓄傾向并未減弱，貸款需求不足反而有增強的趨勢，銀行存貸差急劇增大。解決這一問題的根本措施是大力發展虛擬經濟，將間接投資轉化為直接投資，培育民間資本。主要是擴張股票市場，開始規模性地嘗試發展證券投資基金，發展地方產權交易市場等。
2.中國經濟曾出現過通貨萎縮，經濟增長速度放慢，物價下跌，信用緊縮。其貨幣方面的原因在于貨幣化和虛擬經濟的發展對貨幣的需求日益增大，貨幣供給量卻由于信用的緊縮而偏小，結果人們貨幣支付能力不足，供給相對過剩，導致經濟衰退。解決這一問題就要發展虛擬經濟，考慮活躍資本市場和短期融資市場發展的需要，加大貨幣供給量，將貨幣供給量的控制目標主要放在流動性最強的貨幣上，同時發展股市和債市，使之與增大貨幣供給量同步。
3.在發達的金融市場條件下，虛擬資本是趨利流動的，其虛擬資本的載體有價證券，特別是金融衍生工具，能夠借助現代信息、通訊金融等條件，非常靈敏地由效率低的領域向效益高的領域運動，使有限資源發揮較大效益，實現這種“虛擬性”產權在不同地區、不同行業、不同企業間的轉移，按效率較大化原則不斷重新分配和組合，進一步實現了存量資本在實體經濟各部門之間的再優化配置，從總體上提高實體經濟的運行效率。
5.在企業內部建立健全法人治理結構，使資本在社會經濟活動中的支配權力大大增強，資本的優化組合成為企業良性運轉機制的基礎。所有這些都需要一個完善的資本市場來保障市場的運作，而資本市場的完善是以虛擬經濟的發展為前提的，所以，發展虛擬經濟是國有經濟戰略重組的重大舉措。
6.經濟全球化就是全球范圍內經濟的市場化、開放化，生產要素在全球范圍內流動，資源在全球范圍內配置。發展虛擬經濟，提高資本市場的吸引力，有利于我們獲得更多的國內資本要素，支持現代化基礎建設和高科技領域發展，有利于融資者在世界范圍內選擇成本低的資本，選擇利潤最豐厚的項目，實現全球范圍內各種資源的投資組合。
對在中國適度發展虛擬經濟的幾點建議
1.要有正確的金融發展戰略。金融適度發展是虛擬經濟適度發展的先決條件，否則最終會產生泡沫經濟，我們一方面要制定循序漸進、依托實物經濟發展的金融發展戰略，同時，結合本國國情，制定科學的調控措施，避免出臺激進的金融改革政策；另一方面必須提高金融資產質量，減少經濟增長中水分的“虛幻”性增長，減少引發金融風險的隱患。為此，一是實施制度創新，適度推動金融工具的發展和應用；二是進一步解決金融部門所有者缺位和內部個人控制問題，建立利益與風險、權利與責任相對稱的現融資體制；三是在全社會進行信用觀念宣傳教育，形成良好的遵法守信環境；四是保持虛擬經濟與實體經濟的基本匹配，防止泡沫經濟的形成。
2.要與產業結構調整相協調。發展虛擬經濟應與產業結構調整相協調。一是在產業選擇上以高新技術產業，高增長產業、有發展優勢產業和經濟支柱產業為對象，為其提供虛擬化支持；二是加快區域產業調整，為產業轉換與區域性專業化分工提供轉換空間和依托；三是產業調整、制度安排與產業政策制定必須符合國情，警惕和防范虛擬經濟可能帶來的危害與沖擊。國家可以綜合考慮利用稅收、財政貼息、政府采購等政策，通過金融租賃公司，更有效地支持產業結構調整，促進國民經濟穩定、持續發展。
3.建立信貸風險預警機制。一是加強企業貸款風險監測，加強貸款風險預警的責任，要建立健全貸款企業改制過程中經營管理資金使用情況報告制度以及時發現潛在風險。二是針對不同的風險類型，采取不同措施及時處理預警的風險，一般預警的貸款風險來自企業改制中貸款債權未落實帶來的風險和企業生產經營中潛在風險帶來的風險。對企業改制可能危及貸款安全的，應堅持債隨資產走的原則；對因生產經營問題而預警的風險，應對企業生產運營情況、產品銷售情況、企業發展前景進行及時分析和預測，對產品銷路窄、經營狀況愈下的企業，應及時采取催收的辦法，若催收無效的，應盯緊企業的有效資產，然后通過法律的手段清收貸款。
4.大力開展金融租賃，調整融資結構。金融租賃將融資、融物、投資、貿易、租賃、促銷、管理、財務等經營要素融為一體，承租人通過這一方式能從出租人那里獲得百分之百的資金融資，承租人不必作一次性全部投資，便可獲得設備的使用權。與貸款、債券等其他融資工具相比，承租人投資過程中先期資金的投入量大大減少，從而減輕了項目資金壓力。此外，金融租賃還可以保障使資金使用在生產性設備上，提高資金使用效率，優化資金結構。利用金融租賃還可以從資本市場上融資，中國金融租賃在資本市場所占的份額與國際水平相差甚遠，要改變這一狀況，就必須大力發展金融租賃。
5.通過建立政策性金融機構來實現資源配置。要實現社會資源的配置，必須把宏觀調控融入市場機制當中，中國還需要建立政策性金融機構，從宏觀的角度加強對產業結構的優化調整，通過政策性金融機構，加速中國產業結構的合理優化和升級。另外，通過政策性金融機構把財政資金與社會閑置資金有機地結合起來，以少量的財政補貼引導大量社會信貸資金，以有償使用方式提高資金使用的效益，投向國家急需發展的產業。（本文作者：李春華 單位：北京農業職業學院國際教育學院）
經濟發展的路徑分析:加快林業經濟發展的路徑
摘要：根據河北省圍場縣林業經濟發展的基礎和條件、面臨的困難和問題及發展林業經濟的緊迫性和必要性，提出了圍場縣發展林業經濟指導思想、遵循原則、主要目標和具體措施，以及為實現目標需要加大支持力度、健全管理措施等保障體系建設,探索冀北山地林業經濟發展的路徑。
關鍵詞：林業經濟；發展；保障體系
1林業經濟發展總體形勢
1.1加快林業經濟發展的基礎和條件
圍場縣地處冀北山地，冀北山地包括承德市的圍場縣、隆化縣、豐寧滿族自治縣和張家口市的沽源縣、康保縣、萬全縣、崇禮縣、赤城縣、張北縣和尚義縣境內,東西長約360～380km,南北寬約100km,總面積為40455km2。這一區域既是溫帶與暖溫帶的交接地帶,又是高原草原與山地森林植被的過渡地區,是華北地區木本植物種類比較豐富、區系組成較為復雜的典型地區。這些木本植物不僅具有重要的生態作用,還包含眾多可以開發利用的資源植物。這些豐富的森林資源是人類賴以生存的環境資源和重要的經濟資源。根據吳征鎰教授(2011)對中國種子植物屬分布區類型的劃分觀點,現已知該地區分布有木本植物47科、105屬、321種。其中裸子植物3科、7屬、11種;被子植物44科、98屬、310種。多年來，圍場縣委、縣政府高度重視林業工作，相繼實施了退耕還林、京津風沙源治理、森林生態效益補償等一批投資額度較大，建設標準較高的林業重點生態項目，每年投入林業建設資金1億多元，完成林業建設任務6666.67余hm2。目前全縣有林地面積已達51.6萬hm2，森林覆蓋率達到57.3%，是河北省造林大縣、華北地區用材林基地縣、北方時差果品特色縣。林業生態體系日趨完備，森林旅游快速發展，以特色時差果品、山野資源開發、林產品加工為主的林業產業開發進程明顯加快。圍場林業已成為商界投資的強項和農民致富的熱點。林業在改善生態環境、保障農業生產、增加農民收入和促進縣域經濟發展等方面發揮著不可替代的作用。
1.2加快林業經濟發展面臨的困難和問題
盡管圍場縣已經具備了一個較好的林業發展基礎，但是從資源總量看，還存在產業發展滯后、經濟效益短板的問題。主要表現為：林種結構不盡合理，生態林比重過大，經濟林明顯不足；林業產業規模小，科技含量低，經濟效益不明顯；產品品種結構單一，產量低而不穩，品牌知名度不高；龍頭企業少，產業鏈條短，帶動能力弱；產業發展資金少，財政投入不足，政策扶持不到位；促動機制不完備，社會化服務體系不健全；林業在農村經濟發展中的巨大潛力和優勢還沒有充分釋放出來，這些問題嚴重制約著林業經濟發展。同時，森林生態系統的整體功能還比較脆弱，林業發展的任務比以往任何時候都更加繁重。
1.3加快林業經濟發展的緊迫性和必要性
林業發展的重點在山，致富的希望在山。只有林業產業的興起才會有農村經濟的發展，才會有農民收入的穩定增長。因此，抓住了林業產業就是抓住了農村經濟發展的重點。各級各部門一定要站在富民強縣的戰略高度，充分認識發展林業經濟的重要性和緊迫性，立足圍場實際，發揮特色優勢，做足林果文章，做強林業經濟，采取有力措施，實現林業大縣向林業強縣跨越的新目標。
2指導思想、遵循原則和主要目標
2.1指導思想
以科學發展觀為指導，以富民強縣為目標，堅持“生態優先、持續發展、綠色崛起”的發展理念，在確保生態功能和效益前提下，大力發展林業經濟，突出培育四大主導產業（果品產業、園林花卉苗木產業、林下種養產業、生態觀光林業），加快建設四大基地（榛子基地、仁用杏基地、沙棘基地、中草藥基地），重點培育三大龍頭（生產加工型龍頭、中介服務龍頭、市場營銷龍頭），逐步構建三大體系（科技支撐體系、安全監管體系、資源管護體系），推進林業經濟持續、快速、健康發展，使林業更好地為國民經濟及農民增收服務。
2.2遵循原則
發展林業經濟應以生態建設和產業發展為重點，正確處理培育與利用、保護與開發的關系。注重生態效益，突出經濟效益，兼顧社會效益。堅持因地制宜、因勢利導原則；統籌規劃、協調發展原則；政府主導、市場調節原則；合理布局、突出重點原則；積極發展、科學施策原則。
2.3主要目標
（1）林業生態環境顯著改善。到2020年，全縣新增有林地4萬hm2，有林面積達到55.33萬hm2，森林覆蓋率達到60%以上，村莊林木覆蓋率達到25%以上，生態環境顯著改善。（2）林業產業化經營水平進一步提升。到2020年，林業產業化經營率達到60%以上。全縣省級龍頭企業力爭達到3家，市級龍頭企業力爭達到5家，至少創部級品牌3個以上。（3）農民戶均林業收入大幅度提高。到2020年，新增經濟林5.33萬hm2，達到17.33萬hm2。實現戶均0.4hm2經濟林、戶均0.067hm2草藥和戶均0.067hm2種苗的目標。全縣林業經濟總產值達到19億元以上，林業收入占農民人均純收入37%以上。建成生態環境良好、經濟效益顯著的林業強縣。
3科學規劃，合理布局，加快林業結構調整步伐
3.1因地制宜，合理布局
將林業經濟發展納入縣國民經濟和社會發展規劃。圍繞布局合理、重點突出的林業經濟發展格局，合理劃分區域類型和林業生態及經濟功能區，側重發展生態林、水源涵養林、防風固沙林、經濟林和林業休閑觀光產業。林業主管部門要根據全縣生態建設和林業經濟發展實際，科學規劃，加強監督，推動落實。
3.2大力調整林種樹種結構
林業部門在規劃林業重點項目建設時，應合理確定林種比例，為經濟林發展留出足夠的空間。壩上地區以及灤河、蟻螞吐河、陰河流域等沙化比較嚴重的生態脆弱區和深山遠山區營造以樟子松、油松等為主要樹種的水源涵養林和水土保持林，實行規模造林，集中治理。適宜的地方要發展兼顧生態效益和經濟效益的沙棘經濟林。連接壩上的鄉鎮以生態治理為基礎，因地制宜發展林下種養產業和中草藥種植，規模發展榛子、山杏等干果經濟林。中南部鄉鎮和立地條件適宜的土層較厚的緩坡地，集中發展蘋果、仁用杏、中草藥等經濟林，加快林下種養產業發展。通過調整及優化林種樹種結構，較大限度地提高林地產出效益。
4因地制宜，規模發展，加快林業基地建設
4.1加速建設四個主導產業基地
（1）果品產業。以南部鄉鎮為重點，發展以金紅蘋果、黃太平、蘋果梨等為主的果品基地，到2020年增加果品基地1.67萬hm2，全縣果品總面積達到2.67萬hm2，基本實現農民人均0.067hm2果。年干鮮果品產量達到25萬t，實現產值6億元。（2）仁用杏產業。以東部鄉鎮為重點，加大山杏林的嫁接改造力度，加快圍選1號扁杏新品種的推廣進程。每年種、改、接扁杏1333.33hm2以上。到2020年使全縣適宜山杏林全部得到改造，杏林保有量達到5.33萬hm2。（3）沙棘產業。采取項目資金和企業資本共建的方法，擴大沙棘基地建設規模。引進推廣俄羅斯大果沙棘等新品種，積極改造現有沙棘林，使之扶優壯強，依托宇航人公司和國內科研機構研發新品種，大力實施沙棘護綠增效工程，到2020年末全縣沙棘林達到5.33萬hm2，為沙棘產業發展打下堅實的基礎。（4）種苗花卉產業。與荒山造林、園林綠化有機銜接，推進苗林一體化建設，打造具有圍場特色和品牌形象的北方林木種苗基地。全縣種苗基地規模達到6666.67hm2以上，每年增收4億元以上。擴大以萬壽菊為主栽品種的花卉種植規模，建設設施花卉基地，實現集約經營，增加經濟效益。
4.2積極培育兩個優勢產業基地
（1）榛子產業。對現有林落實拍賣、個體承包、聯戶承包等經營機制。加快苗木的培育和新品種的選育，以中西部為重點，每年新栽、改造榛子林666.67hm2以上。到2020年使全縣榛子林總面積達到2.67萬hm2，基本實現農民人均0.067hm2榛子林，實現產值2億元以上。（2）中草藥產業。結合荒山綠化，在氣候適宜的中南部鄉鎮，發展以連翹、枸杞、黃芹、柴胡等為主栽品種的中草藥種植。每年栽培面積不少于666.67hm2。2020年全縣中草藥保有面積達到6666.67hm2以上，年實現產值1億元。
4.3加快開發兩個新興產業
（1）林下產業。加快野生動物馴養繁殖，支持和鼓勵農民發展林下家禽養殖和畜牧養殖，大力推廣林下食用菌和中草藥種植。發展林副產品采集加工，促進農民增收。到2020年全縣林下養殖業總戶達到3000戶以上。林下產品采收、林下養殖業產值達到2億元。（2）森林旅游產業。依托大旅游，開發特色旅游產品，完善服務功能，搞好宣傳促銷，打造森林旅游精品。確保到2020年森林旅游直接收入達到1億元以上。
5增強龍頭帶動，延長產業鏈條，加快林業產業化發展步伐
5.1加快推進林業產業結構升級
適應市場變化，推動產業升級，形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。積極發展木材、干鮮果品、山野菜等精加工，延長產業鏈，實現多次增值，提高綜合利用率。突出打造具有圍場特色和地域特點的龍頭企業和知名品牌。擴大規模，提升總量，拓寬空間，增加經濟效益。
5.2加快培育生產加工龍頭企業
加快干鮮果品、林木種苗、中草藥等貯運、營銷、加工龍頭企業建設。做大做強以承德宇航人為引領的沙棘欽品、保健品和果蔬加工項目。強化招商引資，吸引有能力的企業來圍場投資建設落葉松材質轉化、木煤、干果（榛子、杏仁）飲品加工等項目，增加果品轉化科技含量，提升產品檔次。林產品加工產值達到2億元以上。
5.3大力發展中介服務龍頭企業
圍繞果品、榛子、中草藥、沙棘、林下產品特色產業，引導農民組建林果產業專業合作社或協會；強化產品包裝，提高產品品質，加強品牌宣傳，不斷擴大縣域林果產品影響力，著力打造以榛子、野生菌等為重點的北方特色時差、有機、生態品牌；以組建家庭林場為切入點，提供優惠政策支持，不僅在苗木保障、造林營林上給予支持，規模達到33.33hm2（500畝）以上家庭林場主，每年給予固定采伐和撫育指標支持，保障家庭林場建設投入營銷，實現市場化、秩序化管理。
5.4加快建立市場服務龍頭企業
加快縣級森林資源交易中心建設，創辦林權評估、交易和融資服務平臺，為林農和林業生產經營者提供林權抵押信貸等金融支持。推行冷鏈貯運、連鎖經營、農超對接、電子商務等新型營銷方式，打造林果產品營銷網絡，實現產銷對接。
6依靠科技進步，健全管理措施，加強林業經濟保障體系建設
6.1完善林業科技支撐體系
縣級要建立集科研、推廣于一體的林業經濟研發單位，明確正科級機構。充實基層林業工作站科技人員，大力開展林果生產技能培訓。完善縣級科研管理、鄉鎮推廣報務的林業技術推廣體系，為林業經濟發展提供有效的科技支撐。依托國家和省、市林果科研單位，積極引進、培育和推廣林果優良品種，每年林果新品種引進不少于3個，至少有1個進入示范和推廣領域。
6.2健全林業經濟安全監管體系
增加投入，建立縣級林果產品安全檢測中心，完善安全生產標準，搞好無公害林果產品產地認證和產品認證。明確縣、鄉鎮和村級林果產品安全監管責任。加強林業有害生物防治，杜絕使用高危和高殘留農藥，保障果品生產安全。推進綜合執法，提高林果產品質量監管能力。
6.3依法強化森林資源管護體系
加強各級護林組織管理，建設縣、鄉鎮、村三級共建共管的護林體系，經費納入縣財政管理。加強森林撫育經營，提高林分質量，增加林地產出效益。加強林木采伐及樹木采挖管理，對生態脆弱區樹木嚴格進行保護。實行誰栽植誰受益、誰破壞誰恢復，保護投資者利益。集中開展保護森林資源專項行動，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。妥善調處林權林地糾紛，維護林權所有人的合法權益。加大防火投入，改善防撲火基礎設施建設，從源頭杜絕和消除火災隱患。嚴防危險性林業有害生物的傳入，確保森林資源安全。
7切實加強領導，加大支持力度，確保林業產業持續快速健康發展
7.1不斷加大資金支持力度
農業綜合開發和扶貧資金、畜牧養殖圈舍建設資金、水利配套資金等要集中向林業經濟產業傾斜，縣本級財政2013年用于林業經濟發展資金要在500萬元以上，重點用于產業基地建設、園區建設、林業種養殖等方面的支持。具備一定規模的林業種植基地，要在打井和水利配套工程上給予重點支持。縣級財政以后每年至少增加100萬元額度用于支持林業產業發展，同時在產業基地、加工等項目上給予貸款貼息扶持。舉全縣之力促使林業經濟實現大發展、快發展、良性發展。
7.2確保政策扶持到位
加大林業經濟基礎設施投入，國土、電力、交通、通訊等部門應在林業經濟項目占地及基礎設施建設上給予優先保障。發展林下經濟的經營主體可直接在林地內修筑生產設施，可使用不超過3%（最多1hm2）的林地建設管理和生活用房、倉庫、硬化晾曬場及生物物質肥料生產場地等附屬設施。依法編報水土保持方案，切實采取有效措施防止水土流失。對運輸鮮活林下經濟產品且符合國家和省規定的，減免車輛道路運行費。對農民生產的林下經濟產品，免征增值稅。對農民林下經濟專業合作社銷售給本合作社成員的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機等生產資料，免征增值稅。對農民林下經濟專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。對發展林下經濟過程中的農業機耕、機灌、病蟲害防治、農牧保險及相關技術培訓業務，家禽、牧畜、水生動物的配種和疾病防治免征營業稅。對企業單位從事林下種植、養殖和產品采集、初加工所得，依法免征企業所得稅。
7.3積極鼓勵社會融資
對重點工程項目規劃的造林地，要通過分戶承包、聯戶承包、拍賣或股份制經營等形式，直接落實到戶，明確林地使用權和經營權（一般要在30年以上）。大力支持社會團體、企業、單位和個人投資林業經濟。金融部門要對林業經濟項目和林果加工企業實行中長期信貸扶持，林果生產和經營者可以林木、果樹、林地等資產抵押申請銀行貸款。
7.4形成全縣發展林業經濟的強大合力
全縣各鄉鎮和各有關部門要把發展林業經濟放在促進農民增收和強縣富民的大局來抓，建立強有力的領導組織。林業部門要不斷解放思想，開拓思路，適時提出全縣林業產業發展思路與對策。鄉鎮黨委書記和鄉鎮長是林業經濟發展的及時責任人，分管領導是具體責任人。各鄉鎮要結合實際，制定指導性、操作性強的林業經濟發展規劃，明確發展目標和任務。林業、財政、金融、水務、扶貧等部門，要建立相配套的服務措施和資金扶持計劃。縣人大和政協要加強對林業經濟發展的視察和監督，適時提出工作建議，為林業經濟發展構筑有力的領導環境和政策環境。
7.5嚴格考核，確保各項措施落到實處
林業經濟發展列入農業農村工作考核重要內容。縣林業部門要規劃縣級林業特色示范園區，影響和帶動全縣林業經濟發展。圍繞基地建設，每個鄉鎮要根據自身特點每年至少建設一個面積3.33hm2以上的林業經濟示范園，作為鄉鎮黨政一把手示范工程，每年列入目標考核。組織和紀檢監察部門要把林業經濟作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。對園區、基地、示范園建設成效顯著的鄉鎮、部門以及為發展林業經濟做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵和重用。
7.6強化宣傳，為林業經濟發展營造濃厚的輿論氛圍
充分發揮電視、廣播、互聯網等宣傳媒體的作用，大力發展林業經濟的宣傳，提高群眾的認知程度、科技意識和商品意識。適時組織召開經驗交流會和觀摩會，推廣好的經驗和做法，發展林業經濟的濃厚氛圍。
作者：池樹學 冷建偉 單位：河北省圍場縣林業局
