引論：我們?yōu)槟砹?篇自然災(zāi)害防范分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
自然災(zāi)害防范分析:提高防范自然災(zāi)害意識(shí),加強(qiáng)大學(xué)生安全素質(zhì)教育
【摘 要】四川因地理位置獨(dú)特，為自然災(zāi)害多發(fā)地帶，每年常有破壞性較強(qiáng)的突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生，給人們的生活和財(cái)產(chǎn)造成巨大傷害。高校作為中國(guó)未來(lái)人才的集中地，該如何進(jìn)行災(zāi)前安全教育和減災(zāi)教育，具有非常重要的意義。
【關(guān)鍵詞】防范自然災(zāi)害；安全教育；高校素質(zhì)教育
一、地理位置因素導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)
四川省的地理位置因素使其成為我國(guó)發(fā)育最多、規(guī)模較大、類(lèi)型最全、頻率較高、危害最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，加之暴雨、地震以及人類(lèi)工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴(yán)重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之國(guó)”美譽(yù)的同時(shí)也享有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱(chēng)。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強(qiáng)、波及范圍大、持續(xù)時(shí)間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓(xùn)
雖然我國(guó)高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時(shí)參加由校方組織的如何應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對(duì)知識(shí)。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強(qiáng)人意。實(shí)際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標(biāo)體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來(lái)進(jìn)行，而絕大部分高校很少會(huì)重視這樣的教育和訓(xùn)練，大部分高校只是在新生入學(xué)時(shí)進(jìn)行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個(gè)原因是地方的消防系統(tǒng)在推動(dòng)次教育。而高校自覺(jué)、長(zhǎng)期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓(xùn)很少，學(xué)生在進(jìn)入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進(jìn)行，并且參加講座的學(xué)生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動(dòng)組織學(xué)生結(jié)合實(shí)際參加演習(xí)，這就使高校在面對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，不會(huì)常見(jiàn)的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，后果將不堪想象。
三、如何落實(shí)高校防災(zāi)培訓(xùn)
現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢(shì)，并且高校選址時(shí)已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對(duì)于高校進(jìn)行日常防災(zāi)培訓(xùn)提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強(qiáng)大學(xué)生自身的安全防范意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實(shí)力，從而使大學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)損失降為低。加大對(duì)大學(xué)生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學(xué)生預(yù)防意識(shí)，使大學(xué)生具備一定的防災(zāi)知識(shí)和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學(xué)生從態(tài)度上認(rèn)真對(duì)待安全教育，從思想上重視這門(mén)課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號(hào)召同學(xué)們親身參與此類(lèi)活動(dòng)當(dāng)中，潛移默化地提高學(xué)生的安全意識(shí)。
四、結(jié)語(yǔ)
自然災(zāi)難是現(xiàn)階段人類(lèi)無(wú)法回避的自然現(xiàn)象，而有效的進(jìn)行災(zāi)前安全教育可以在一定程度上減輕災(zāi)難發(fā)生時(shí)人民的生命財(cái)產(chǎn)損失。防范自然災(zāi)害教育是學(xué)校素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于處在自然災(zāi)害常發(fā)的四川盆地有著尤為突出的重要性。學(xué)校可以通過(guò)教學(xué)的相互滲透、災(zāi)難知識(shí)的大力宣傳、災(zāi)難的積極應(yīng)對(duì)演習(xí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行災(zāi)難知識(shí)、應(yīng)對(duì)災(zāi)難技能、加強(qiáng)災(zāi)難心理的教育。從而加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的安全素質(zhì)教育。
自然災(zāi)害防范分析:一部農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與防范研究的力作
四川大學(xué)政治學(xué)院王國(guó)敏教授等撰寫(xiě)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范體系研究》(西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2007年11月出版)一書(shū)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理與防范領(lǐng)域研究的一部力作。這是王國(guó)敏教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的最終研究成果。
該著作涉及到我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，論證充分。全書(shū)共六章，約30萬(wàn)字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點(diǎn)。
及時(shí)，主題突出，結(jié)構(gòu)鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范展開(kāi)研究。通過(guò)對(duì)大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析，尤其是建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，概括地指出我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高；范圍越來(lái)越大；經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越嚴(yán)重；自然災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要根源。進(jìn)而從現(xiàn)實(shí)分析中歸納出我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征，即災(zāi)害的廣泛性和集中性；災(zāi)情的季節(jié)性和地域性；災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性；災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性；自然因素與人為因素的交叉性；災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響，考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。重點(diǎn)提出建設(shè)一套中國(guó)特色農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)管理與防范綜合體系的具體對(duì)策措施。
第二，研究方法的多樣性和知識(shí)的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，運(yùn)用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實(shí)證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來(lái)分析和探尋我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律性特征，從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對(duì)性和可操作性的具體對(duì)策。該著作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)來(lái)分析說(shuō)明問(wèn)題，有力地增強(qiáng)了研究成果的科學(xué)性。
第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與防范時(shí)，作者不僅從縱向考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展?fàn)顩r，橫向展示了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研究。作者在第六章專(zhuān)門(mén)用兩節(jié)來(lái)介紹美國(guó)、法國(guó)、印度、泰國(guó)等國(guó)家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范研究放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來(lái)分析，進(jìn)一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認(rèn)識(shí)，提出具有針對(duì)性的對(duì)策措施。
第四，對(duì)策的系統(tǒng)性和可操作性。作者在分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式、基本特點(diǎn)及其影響方式之后，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的具體情況，提出建設(shè)一套具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和防范的綜合體系。作者分別從建立綜合性自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制、合理規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增加農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助資金、建立和完善農(nóng)業(yè)保障制度、建立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)減災(zāi)的教育宣傳和法律體系等方面來(lái)闡述了具體的對(duì)策措施。這為各級(jí)農(nóng)業(yè)政策制定者和決策者提供了許多具有重要價(jià)值的對(duì)策參考。
王國(guó)敏教授的這部著作的出版，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范必將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
自然災(zāi)害防范分析:為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 筑起自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范墻
政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以政府補(bǔ)貼保費(fèi)為主，農(nóng)民自籌保費(fèi)為輔的一項(xiàng)增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力的惠農(nóng)政策。成都市從2007年開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái)，通過(guò)不斷探索和創(chuàng)新，初步建立起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
基本情況
至2012年，全市已開(kāi)設(shè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種14個(gè)，保費(fèi)收入3.49億元、占全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入240.6億元的1.45%；為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障79.54億元、占全國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障9006億元的0.88%。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)情況如下：
水稻。承保面積228萬(wàn)畝，覆蓋75.81%，保費(fèi)收入4788.7萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障68411.39萬(wàn)元。
玉米。承保面積50.7萬(wàn)畝，覆蓋71.82%，保費(fèi)收入1065.5萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障15221.05萬(wàn)元。
油菜。承保面積118.7萬(wàn)畝，覆蓋79.32%，保費(fèi)收入1828.3萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障33241.87萬(wàn)元。
馬鈴薯。承保面積29.8萬(wàn)畝，覆蓋59.67%，保費(fèi)收入625.1萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障10420.06萬(wàn)元。
森林。承保面積368.8萬(wàn)畝，覆蓋61.11%，保費(fèi)收入418.5萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障165150萬(wàn)元。
能繁母豬。承保55.2萬(wàn)頭，覆蓋99.36%，保費(fèi)收入3312.3萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障55204.1萬(wàn)元。
商品豬。承保396萬(wàn)頭，覆蓋38.22%，保費(fèi)收入7919.8萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障197991.7萬(wàn)元。
奶牛。承保1.2萬(wàn)頭，覆蓋89.44%，保費(fèi)收入302.6萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6050.5萬(wàn)元。
水果。承保42萬(wàn)畝，覆蓋39.84%，保費(fèi)收入5014.5萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障79743.71萬(wàn)元。
露地蔬菜。承保67.6萬(wàn)畝，覆蓋33.49%，保費(fèi)收入4175.0萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障63540.91萬(wàn)元；大棚蔬菜，承保3.2萬(wàn)畝，覆蓋10.24%，保費(fèi)收入191.5萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3478.52萬(wàn)元；蔬菜大棚，承保1.8萬(wàn)畝，覆蓋16.7%，保費(fèi)收入103萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障7000.29萬(wàn)元。
獼猴桃。承保16.9萬(wàn)畝，覆蓋79.09%，保費(fèi)收入2366.1萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障33802.30萬(wàn)元。
食用菌。承保20585.6萬(wàn)袋，覆蓋5.95%，保費(fèi)收入1029.3萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障20585.6萬(wàn)元；食用菌大棚，承保0.4萬(wàn)畝，覆蓋11.25%，保費(fèi)收入113萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3187.15萬(wàn)元。
水產(chǎn)養(yǎng)殖。承保8686.8萬(wàn)尾，覆蓋68.27%，保費(fèi)收入1607.1萬(wàn)元，為投保戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障32141.05萬(wàn)元。
有機(jī)農(nóng)業(yè)。承保0.06萬(wàn)畝（僅為新津縣興義鎮(zhèn)翔生公司開(kāi)設(shè)），覆蓋，保費(fèi)收入11.5萬(wàn)元，為公司提供風(fēng)險(xiǎn)保障192萬(wàn)元。
主要做法
健全組織機(jī)構(gòu)。成都市政府成立了市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市財(cái)政局、市金融辦、市統(tǒng)籌委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市氣象局、市統(tǒng)計(jì)、市林業(yè)和園林局等部門(mén)及市農(nóng)發(fā)投公司、相關(guān)承保機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。各部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)、管理的相關(guān)工作。
委托第三方承保合作。市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托市農(nóng)發(fā)投公司與保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽訂承保合作協(xié)議，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作。
政府加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度。市財(cái)政每年提取當(dāng)年耕地保護(hù)基金總量的5%作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼提供資金保障。全市保費(fèi)補(bǔ)貼逐年加大，到2012年市政府保費(fèi)補(bǔ)貼已達(dá)13886.90萬(wàn)元，比2007年的1058.91萬(wàn)元增加12827.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)1211.43%；市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼占保費(fèi)的比重由2007年的11.41%提升到2012年的39.82%。
適時(shí)開(kāi)設(shè)政策性特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步發(fā)展需要，成都市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)滲透。2007年開(kāi)設(shè)的險(xiǎn)種有水稻、玉米、商品豬、能繁母豬，2008年增加了奶牛，2009年增加了油菜，2010年增加了馬鈴薯、食用菌、獼猴桃、水產(chǎn)養(yǎng)殖，2011年增加了有機(jī)農(nóng)業(yè)和森林，2012年增加了水果（枇杷、桃子、葡萄、梨子、草莓、藍(lán)莓、西瓜及柑橘類(lèi)）和蔬菜（根莖類(lèi)、蔥蒜類(lèi)、茄果類(lèi)、瓜類(lèi)、豆類(lèi)、葉菜類(lèi)）。至此，成都市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)到14個(gè)，其中水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、商品豬、能繁母豬、奶牛、森林為中央、省、市、縣級(jí)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，而水果、蔬菜、水產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)業(yè)、獼猴桃、食用菌僅為市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼70%保費(fèi)、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%保費(fèi)的特色險(xiǎn)種（2013年還啟動(dòng)了農(nóng)房、雜交水稻制種、小家禽、蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)）。
建立完善五大運(yùn)行機(jī)制。一是建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，規(guī)定保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按當(dāng)年收取的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的25%計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。二是落實(shí)激勵(lì)政策，對(duì)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)指導(dǎo)計(jì)劃的承保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)超額完成指導(dǎo)計(jì)劃的再增加獎(jiǎng)勵(lì)超額保費(fèi)的2%（單個(gè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)較高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元）。三是實(shí)行種植業(yè)保險(xiǎn)“無(wú)賠款續(xù)保優(yōu)待”，對(duì)水稻、玉米、油菜、馬鈴薯參保戶(hù)在保險(xiǎn)期限內(nèi)未產(chǎn)生賠款的，下年度享受續(xù)保自繳部分保費(fèi)優(yōu)待。四是建立保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)近幾年完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)指導(dǎo)計(jì)劃較差、保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量較低以及理賠不及時(shí)的保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)勸其退出，并對(duì)承保期間經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，退回結(jié)余財(cái)政補(bǔ)貼資金。五是啟動(dòng)“銀保財(cái)”互動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)已開(kāi)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，全區(qū)域開(kāi)展銀保財(cái)互動(dòng)，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼、費(fèi)用補(bǔ)貼等政策方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障和信貸支持。
存在的主要問(wèn)題
部分險(xiǎn)種保額偏低。如水稻、商品豬、能繁母豬、奶牛等，保額分別為400元/畝、500元/畝、1000元/頭、5000元/頭；而北京保額分別為700元/畝、1000元/畝、3000元/頭、8000元/頭。保額低影響投保戶(hù)投保積極性，尚不能充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)的作用。
生豬保險(xiǎn)存在不足額投保問(wèn)題。2012年，成都市商品豬保險(xiǎn)合計(jì)投保396萬(wàn)頭，覆蓋率僅為38.2%。據(jù)調(diào)查，存在相當(dāng)數(shù)量的不足額投保戶(hù)，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)造成生豬保險(xiǎn)市場(chǎng)的逆向選擇，最終危害到生豬養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展。
尚有部分特色品種未納入政策性保險(xiǎn)保障范圍。目前，成都茶葉產(chǎn)業(yè)總面積約為38.49萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.261萬(wàn)噸，總產(chǎn)值45億元，龍頭企業(yè)數(shù)量80家左右；園林苗圃產(chǎn)業(yè)總面積7.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)值20億元；中藥材品種眾多，如崇州郁金，都江堰、彭州川芎，金堂明參等，目前種植規(guī)模約為10萬(wàn)畝，總產(chǎn)值在10億元以上。上述農(nóng)產(chǎn)品還未列入政策性保險(xiǎn)保障范圍。
保險(xiǎn)保障處于初級(jí)階段。目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)階段，只是受災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力的保險(xiǎn)，未涉及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中投保戶(hù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以生豬為例，目前保險(xiǎn)僅能對(duì)生豬出欄前給予保障，而對(duì)于出欄后的屠宰、冷凍、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)還未涉及。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)工作亟待完善。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面寬量大、點(diǎn)多線長(zhǎng)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)能力和水平還有待提升，承保到戶(hù)和賠款及時(shí)性方面的工作有待完善。
建議
根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)[2013]1號(hào)文件“健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，適當(dāng)提高部分險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。開(kāi)展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房保險(xiǎn)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。”精神，結(jié)合成都市實(shí)際，提出以下完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議：
一是對(duì)現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額和費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。重點(diǎn)是適度增大水稻、玉米、商品豬、能繁母豬、奶牛的保險(xiǎn)金額，適度降低商品豬、能繁母豬、奶牛、馬鈴薯、蔬菜、水果的保險(xiǎn)費(fèi)率。
二是通過(guò)增加各級(jí)政府保費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投保戶(hù)的投保積極性，擴(kuò)大現(xiàn)有保險(xiǎn)險(xiǎn)種的覆蓋面。
三是適時(shí)開(kāi)展茶葉、花卉、中藥材的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)。
四是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的做法，探索開(kāi)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障險(xiǎn)種試點(diǎn)。
五是加強(qiáng)保險(xiǎn)公司基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)水平。
（作者單位：成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理處）
自然災(zāi)害防范分析:房屋按揭中針對(duì)自然災(zāi)害之銀行債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范
一、國(guó)內(nèi)缺少自然災(zāi)害所致房屋毀損、滅失的銀行風(fēng)險(xiǎn)防范法律措施
2008年5月12日,四川汶川發(fā)生8.0級(jí)大地震,造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在這次地震中,大約43.6萬(wàn)座建筑被摧毀或嚴(yán)重破壞, 480萬(wàn)人無(wú)家可歸。目前,業(yè)界相關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)銀行業(yè)在這次地震災(zāi)害中的損失在450億元到500億元之間,造成損失的一個(gè)很重要的原因就是銀行不良貸款上升,其中,毀損、滅失房屋的按揭貸款是不良貸款的一部分。由此,地震中借款人房屋毀損、滅失的是否要償還銀行按揭貸款的問(wèn)題成為討論最熱烈的話(huà)題之一。在之前的同年1月10日至2月6日,我國(guó)西部和整個(gè)長(zhǎng)江流域共計(jì)19個(gè)省市自治區(qū)遭遇了50年難遇的嚴(yán)重冰雪災(zāi)害,也損壞了大量房屋。為了解決在災(zāi)難中毀損、滅失房屋的按揭貸款問(wèn)題,我國(guó)銀行及相關(guān)部門(mén)制定了一系列政策文件,以解燃眉之急。然而,這僅僅是應(yīng)急之策。為了應(yīng)對(duì)將來(lái)在自然災(zāi)害中可能發(fā)生的毀損、滅失房屋的按揭貸款問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)該結(jié)合國(guó)情,在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律對(duì)策。
二、針對(duì)自然災(zāi)害中毀損、滅失房屋銀行債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范之法律措施
（一）完善我國(guó)的按揭貸款保險(xiǎn)制度
在房屋按揭貸款中,借款人須強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn)的法律依據(jù)是中國(guó)人民銀行頒布實(shí)施的《個(gè)人住房貸款管理辦法》第25條的規(guī)定。而根據(jù)《保險(xiǎn)法》第11條的規(guī)定,只有法律、行政法規(guī)規(guī)定才能強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同,而中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》是部門(mén)規(guī)章,因而無(wú)權(quán)要求借款人強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn)。
同時(shí),《個(gè)人住房貸款管理辦法》第25條在實(shí)施中受到廣泛非議,如受益人問(wèn)題,由借款人繳納保費(fèi)的保險(xiǎn),受益人卻必須是銀行,否則不予貸款;指定保險(xiǎn)人問(wèn)題,銀行指定保險(xiǎn)公司,借款人沒(méi)有選擇權(quán)等等。鑒于此情況, 2005年10月26日,中國(guó)工商銀行率先公告稱(chēng),在工商銀行辦理房屋按揭貸款將不再?gòu)?qiáng)制借款人提供保險(xiǎn)。從2006年起,各銀行不再?gòu)?qiáng)行要求借款人購(gòu)買(mǎi)按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn), 不少借款人因節(jié)約支出而主動(dòng)放棄投保,由此還出現(xiàn)大量退保。汶川地震中毀損、滅失的房屋的大多數(shù)借款人即使投保了按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn),也仍然得不到賠償,其主要原因在于目前按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn)的承保范圍一般不包括地震,居民只能通過(guò)附加險(xiǎn)種來(lái)投保地震險(xiǎn)。由于地震附加險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)太大,保險(xiǎn)公司從自身利益出發(fā),一般不主動(dòng)向客戶(hù)推薦地震附加險(xiǎn),投保該附加險(xiǎn)的人也很少,這項(xiàng)業(yè)務(wù)基本閑置,因此,汶川地震中毀損、滅失房屋的借款人,若投保按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),所起的作用是微乎其微的。
對(duì)于按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的附加險(xiǎn)(即承保地震及其次生災(zāi)害所造成的一切損失)的設(shè)定,我們應(yīng)參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),將低保額的政策保險(xiǎn)與高保額的商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合,即國(guó)家補(bǔ)貼的巨災(zāi)保險(xiǎn)基金只承擔(dān)低保額的保險(xiǎn)責(zé)任,有更高巨災(zāi)保險(xiǎn)需求的則可以自愿通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)獲得滿(mǎn)足;同時(shí),可以將其中政策保險(xiǎn)的低保額作為地震附加險(xiǎn)強(qiáng)制的保險(xiǎn)金額限度,這個(gè)限額應(yīng)當(dāng)在對(duì)全國(guó)各地區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)存在狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研分析的基礎(chǔ)上來(lái)確定。其次,在上述措施的基礎(chǔ)上,我國(guó)應(yīng)該盡快制定關(guān)于按揭貸款保險(xiǎn)的法律或行政法規(guī),規(guī)定按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn)和地震附加險(xiǎn)為強(qiáng)制保險(xiǎn),建立比較完善的按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)主險(xiǎn)和地震附加險(xiǎn)制度,這樣就可以與《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào),同時(shí)也能為自然災(zāi)害中毀損、滅失房屋的按揭貸款問(wèn)題提供了有力的法律保障。
（二）建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度并實(shí)施巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化
就我國(guó)而言,可以按揭貸款財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中的地震附加險(xiǎn)為突破口,來(lái)建立按揭貸款房屋的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。我們應(yīng)在按揭貸款保險(xiǎn)的法律或行政法規(guī)中規(guī)定,地震附加險(xiǎn)中政策保險(xiǎn)的低保額部分為強(qiáng)制保險(xiǎn),并借此構(gòu)建地震附加險(xiǎn)這一巨災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。在國(guó)際上,絕大多數(shù)國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)的性質(zhì)是附加險(xiǎn)。未來(lái)我國(guó)按揭貸款房屋的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的設(shè)定,應(yīng)與國(guó)際接軌,在以地震單項(xiàng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,將其他巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(如雪災(zāi)、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等)的性質(zhì)從主險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為附加險(xiǎn),將這些巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)納入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的承保范圍,建立針對(duì)包括地震在內(nèi)的多種巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度之后,我國(guó)應(yīng)考慮進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化的試點(diǎn)。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是建立在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上的,是巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的延伸與擴(kuò)展。目前,國(guó)外已有國(guó)家開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化的實(shí)施,不僅將傳統(tǒng)意義上不可保的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,而且解決了承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金短缺的問(wèn)題,增強(qiáng)保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的承保能力。在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化的實(shí)施中,我們應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成危害較大的地震、洪水和臺(tái)風(fēng)等作為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象,因?yàn)檫@幾種風(fēng)險(xiǎn)的特征和規(guī)律比較好掌握并且也是生活中人們常見(jiàn)的,同時(shí)它們也是國(guó)際上巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化市場(chǎng)最多被證券化的對(duì)象。關(guān)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化產(chǎn)品的選擇,我們也應(yīng)參照國(guó)際上的作法,采取較為穩(wěn)妥、設(shè)計(jì)方法較成熟、應(yīng)用相對(duì)廣泛的巨災(zāi)債券的形式。當(dāng)然,將在我國(guó)建立的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度及在此基礎(chǔ)上實(shí)施的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化形式,一定要從我國(guó)實(shí)際狀況出發(fā),以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需要。
（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院）
自然災(zāi)害防范分析:夏季施工對(duì)自然災(zāi)害防范對(duì)策
眾所周知，建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理既包括“管”，也包括“理”。具體而言就是不僅要管好勞動(dòng)力的組織和分配，而且要“理”順各項(xiàng)施工工藝的流程。在建筑工程施工之前就做好各項(xiàng)質(zhì)量與安全施工管理的準(zhǔn)備，向作業(yè)人員交代清楚各自具體的施工工藝要求和施工技術(shù)措施，從而為施工任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和建筑工程施工安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于夏季建筑施工而言，尤其還要注意防暑、防雷、防雨等自然災(zāi)害，因此在建筑工程施工的過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)違章、違規(guī)作業(yè)，將建筑施工關(guān)鍵危險(xiǎn)因素的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，以此來(lái)達(dá)到降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故的發(fā)生的目標(biāo)，并最終使得夏季建筑施工的質(zhì)量與安全管理措施對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防能夠達(dá)到一個(gè)讓人滿(mǎn)意的結(jié)果。本文對(duì)夏季建筑施工對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防進(jìn)行了淺要的分析，并提出了一些有針對(duì)性的施工質(zhì)量與安全管理措施。
1夏季建筑施工對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防措施
1.1夏季建筑施工中的防積水、排水措施
在施工計(jì)劃中應(yīng)趕在夏季暴雨到來(lái)之前將施工場(chǎng)地和施工運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，在硬化的同時(shí)根據(jù)常年降雨平均水平和匯水面積合理設(shè)置排水設(shè)施。尤其是對(duì)于基礎(chǔ)施工而言，在基坑的設(shè)置時(shí)必須充分考慮夏季暴雨的特點(diǎn)合理安排排水措施。在基坑的底部應(yīng)沿其邊緣位置設(shè)置排水溝，并每隔五十米左右設(shè)置一個(gè)集水井，集水井中的積水通過(guò)潛水泵抽排至基坑外的排水溝，并排向市政排水管網(wǎng)；在基坑的頂部一定要安排好路面的排水，除在基坑的頂部設(shè)置一定數(shù)量的地面排水溝外，同時(shí)道路也應(yīng)做成一定的坡度將地面積水悉數(shù)排入排水溝內(nèi)。在夏季暴雨到來(lái)之時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備足夠的潛水泵備用，防止降雨量過(guò)大超過(guò)預(yù)期的排水量而形成場(chǎng)地內(nèi)的積水。
1.2夏季建筑施工中的材料保護(hù)措施
在夏季施工時(shí)一定要注意建筑材料的防潮保存和保管。袋裝水泥應(yīng)堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥庫(kù)中，其水泥庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)實(shí)，并耐風(fēng)雨侵蝕，同時(shí)庫(kù)內(nèi)地面應(yīng)高出室外地面二十公分以上，并充分考慮地面部分積水對(duì)水泥庫(kù)的影響。如果有條件的話(huà)應(yīng)盡量將水泥庫(kù)設(shè)置在室內(nèi)。由于夏季空氣潮濕、降雨量大，建筑砂、卵石等材料的含水量變化也較大，因此在使用砂石之前應(yīng)先對(duì)其取樣并測(cè)定含水率，通過(guò)水泥砂漿施工配合比的及時(shí)調(diào)整，來(lái)保障水泥砂漿的施工質(zhì)量。對(duì)于鋼管等鋼質(zhì)材料，應(yīng)在表面涂好油漆，以防銹蝕。在夏季建筑裝飾施工中，對(duì)于那些高級(jí)裝飾所需材料應(yīng)通通存放在室內(nèi)，并按照每天的材料使用量進(jìn)行酌量取料，以防材料被雨水浸泡后導(dǎo)致浪費(fèi)。
1.3夏季建筑施工中的混凝土澆注措施
在夏季建筑施工中，墻柱模板應(yīng)留排水及清掃口，雨后應(yīng)將模內(nèi)的積水排出后再進(jìn)行混凝土澆注，同時(shí)由于潮濕原因，模內(nèi)雜物應(yīng)由人工進(jìn)行清理。在混凝土澆注前24小時(shí)應(yīng)了解其澆注時(shí)的天氣情況，盡量將混凝土澆注安排在無(wú)雨的天氣或小雨的天氣進(jìn)行，尤其是當(dāng)預(yù)知有大雨、暴雨天氣時(shí)，不應(yīng)安排混凝土澆注。在工地現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備好足夠的塑料薄膜，當(dāng)混凝土澆注遇到暴雨時(shí)，應(yīng)及時(shí)用事先準(zhǔn)備好的塑料薄膜將新澆注的混凝土進(jìn)行覆蓋。一旦在混凝土澆注過(guò)程中遇到暴雨必須暫停施工時(shí)，應(yīng)注意將施工縫留設(shè)在次梁跨度的中間三分之一范圍內(nèi)。由于夏季天氣較為炎熱，在混凝土澆注過(guò)程中，應(yīng)按照混凝土的凝結(jié)時(shí)間、運(yùn)輸距離、停放時(shí)間、強(qiáng)度等要求適當(dāng)摻加緩凝劑。在夏季酷熱時(shí)節(jié)應(yīng)合理安排混凝土的澆注時(shí)間，適當(dāng)調(diào)整工人的作息時(shí)間，盡量利用清晨和傍晚等較涼爽的時(shí)間段，縮短炎熱天氣下的工作時(shí)間，并盡量避開(kāi)夏季正午這段24小時(shí)中最炎熱的時(shí)間段。在暴熱天氣進(jìn)行混凝土運(yùn)輸時(shí)，混凝土罐車(chē)等容器上應(yīng)進(jìn)行隔熱覆蓋，以防水分蒸發(fā)。在混凝土澆注完成后的一至兩個(gè)小時(shí)只內(nèi)，即用麻袋或其他措施進(jìn)行覆蓋，并及時(shí)澆水養(yǎng)護(hù)，以確保混凝土處在足夠潤(rùn)濕的狀態(tài)。
1.4建筑施工中的其他預(yù)防措施
建筑工程在夏季施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)密注意天氣變化，每天記錄天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握未來(lái)的天氣變化。同時(shí)在安排施工進(jìn)度時(shí)應(yīng)充分考慮夏季多雨的施工特點(diǎn)，根據(jù)天氣變化制定施工計(jì)劃，并根據(jù)各工序的特點(diǎn)合理安排施工過(guò)程的工序。施工作業(yè)人員應(yīng)配備好水、防暑品等勞保用品以及雨衣、雨褲、雨鞋等雨具，并在施工現(xiàn)場(chǎng)備好夏季常用藥品，一旦有人中暑，立即進(jìn)行救治。做好生活區(qū)下水道和雨水井的暢通，用水要有固定排放途徑，保障雨后不陷、不滑、不泥濘、不存水，尤其是要防止基坑邊坡長(zhǎng)期被水浸泡。機(jī)電設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行接零、接地保護(hù)的檢查，并隨時(shí)抽查其漏電裝置功能是否，所有的大中型機(jī)具設(shè)備都應(yīng)搭設(shè)嚴(yán)密的防雨棚。另外，由于夏季為多暴雨、多雷電的季節(jié)，因此應(yīng)該做好塔吊、井架、建筑物等防雷接地措施，保障機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和人員的生命安全。
2結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理已經(jīng)逐漸成為了建筑施工中舉足輕重的一環(huán)。所謂建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理，包含了在建筑施工全過(guò)程當(dāng)中的一切有關(guān)質(zhì)量與安全施工的組織和管理活動(dòng)，其主要是通過(guò)嚴(yán)加控制施工過(guò)程中的各個(gè)要素，從而使得這些要素當(dāng)中的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)行為能夠得到有效的降低甚至達(dá)到消除，以此來(lái)達(dá)到降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故的發(fā)生的目標(biāo)，對(duì)于夏季建筑施工而言，尤其是要控制好其中的自然災(zāi)害因素，并通過(guò)一系列科學(xué)合理、行之有效的施工質(zhì)量與安全管理措施的實(shí)施，盡量避免或降低夏季建筑施工因自然災(zāi)害而受到損失。
自然災(zāi)害防范分析:夏季施工中自然災(zāi)害防范措施
眾所周知，建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理既包括“管”，也包括“理”。具體而言就是不僅要管好勞動(dòng)力的組織和分配，而且要“理”順各項(xiàng)施工工藝的流程。在建筑工程施工之前就做好各項(xiàng)質(zhì)量與安全施工管理的準(zhǔn)備，向作業(yè)人員交代清楚各自具體的施工工藝要求和施工技術(shù)措施，從而為施工任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和建筑工程施工安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于夏季建筑施工而言，尤其還要注意防暑、防雷、防雨等自然災(zāi)害，因此在建筑工程施工的過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)違章、違規(guī)作業(yè)，將建筑施工關(guān)鍵危險(xiǎn)因素的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，以此來(lái)達(dá)到降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故的發(fā)生的目標(biāo)，并最終使得夏季建筑施工的質(zhì)量與安全管理措施對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防能夠達(dá)到一個(gè)讓人滿(mǎn)意的結(jié)果。本文對(duì)夏季建筑施工對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防進(jìn)行了淺要的分析，并提出了一些有針對(duì)性的施工質(zhì)量與安全管理措施。
1夏季建筑施工對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防措施
1.1夏季建筑施工中的防積水、排水措施
在施工計(jì)劃中應(yīng)趕在夏季暴雨到來(lái)之前將施工場(chǎng)地和施工運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，在硬化的同時(shí)根據(jù)常年降雨平均水平和匯水面積合理設(shè)置排水設(shè)施。尤其是對(duì)于基礎(chǔ)施工而言，在基坑的設(shè)置時(shí)必須充分考慮夏季暴雨的特點(diǎn)合理安排排水措施。在基坑的底部應(yīng)沿其邊緣位置設(shè)置排水溝，并每隔五十米左右設(shè)置一個(gè)集水井，集水井中的積水通過(guò)潛水泵抽排至基坑外的排水溝，并排向市政排水管網(wǎng)；在基坑的頂部一定要安排好路面的排水，除在基坑的頂部設(shè)置一定數(shù)量的地面排水溝外，同時(shí)道路也應(yīng)做成一定的坡度將地面積水悉數(shù)排入排水溝內(nèi)。在夏季暴雨到來(lái)之時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備足夠的潛水泵備用，防止降雨量過(guò)大超過(guò)預(yù)期的排水量而形成場(chǎng)地內(nèi)的積水。
1.2夏季建筑施工中的材料保護(hù)措施
在夏季施工時(shí)一定要注意建筑材料的防潮保存和保管。袋裝水泥應(yīng)堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)的水泥庫(kù)中，其水泥庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)實(shí)，并耐風(fēng)雨侵蝕，同時(shí)庫(kù)內(nèi)地面應(yīng)高出室外地面二十公分以上，并充分考慮地面部分積水對(duì)水泥庫(kù)的影響。如果有條件的話(huà)應(yīng)盡量將水泥庫(kù)設(shè)置在室內(nèi)。由于夏季空氣潮濕、降雨量大，建筑砂、卵石等材料的含水量變化也較大，因此在使用砂石之前應(yīng)先對(duì)其取樣并測(cè)定含水率，通過(guò)水泥砂漿施工配合比的及時(shí)調(diào)整，來(lái)保障水泥砂漿的施工質(zhì)量。對(duì)于鋼管等鋼質(zhì)材料，應(yīng)在表面涂好油漆，以防銹蝕。在夏季建筑裝飾施工中，對(duì)于那些高級(jí)裝飾所需材料應(yīng)通通存放在室內(nèi)，并按照每天的材料使用量進(jìn)行酌量取料，以防材料被雨水浸泡后導(dǎo)致浪費(fèi)。
1.3夏季建筑施工中的混凝土澆注措施
在夏季建筑施工中，墻柱模板應(yīng)留排水及清掃口，雨后應(yīng)將模內(nèi)的積水排出后再進(jìn)行混凝土澆注，同時(shí)由于潮濕原因，模內(nèi)雜物應(yīng)由人工進(jìn)行清理。在混凝土澆注前24小時(shí)應(yīng)了解其澆注時(shí)的天氣情況，盡量將混凝土澆注安排在無(wú)雨的天氣或小雨的天氣進(jìn)行，尤其是當(dāng)預(yù)知有大雨、暴雨天氣時(shí)，不應(yīng)安排混凝土澆注。在工地現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備好足夠的塑料薄膜，當(dāng)混凝土澆注遇到暴雨時(shí)，應(yīng)及時(shí)用事先準(zhǔn)備好的塑料薄膜將新澆注的混凝土進(jìn)行覆蓋。一旦在混凝土澆注過(guò)程中遇到暴雨必須暫停施工時(shí)，應(yīng)注意將施工縫留設(shè)在次梁跨度的中間三分之一范圍內(nèi)。由于夏季天氣較為炎熱，在混凝土澆注過(guò)程中，應(yīng)按照混凝土的凝結(jié)時(shí)間、運(yùn)輸距離、停放時(shí)間、強(qiáng)度等要求適當(dāng)摻加緩凝劑。在夏季酷熱時(shí)節(jié)應(yīng)合理安排混凝土的澆注時(shí)間，適當(dāng)調(diào)整工人的作息時(shí)間，盡量利用清晨和傍晚等較涼爽的時(shí)間段，縮短炎熱天氣下的工作時(shí)間，并盡量避開(kāi)夏季正午這段24小時(shí)中最炎熱的時(shí)間段。在暴熱天氣進(jìn)行混凝土運(yùn)輸時(shí)，混凝土罐車(chē)等容器上應(yīng)進(jìn)行隔熱覆蓋，以防水分蒸發(fā)。在混凝土澆注完成后的一至兩個(gè)小時(shí)只內(nèi)，即用麻袋或其他措施進(jìn)行覆蓋，并及時(shí)澆水養(yǎng)護(hù)，以確保混凝土處在足夠潤(rùn)濕的狀態(tài)。
1.4建筑施工中的其他預(yù)防措施
建筑工程在夏季施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)密注意天氣變化，每天記錄天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握未來(lái)的天氣變化。同時(shí)在安排施工進(jìn)度時(shí)應(yīng)充分考慮夏季多雨的施工特點(diǎn)，根據(jù)天氣變化制定施工計(jì)劃，并根據(jù)各工序的特點(diǎn)合理安排施工過(guò)程的工序。施工作業(yè)人員應(yīng)配備好水、防暑品等勞保用品以及雨衣、雨褲、雨鞋等雨具，并在施工現(xiàn)場(chǎng)備好夏季常用藥品，一旦有人中暑，立即進(jìn)行救治。做好生活區(qū)下水道和雨水井的暢通，用水要有固定排放途徑，保障雨后不陷、不滑、不泥濘、不存水，尤其是要防止基坑邊坡長(zhǎng)期被水浸泡。機(jī)電設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行接零、接地保護(hù)的檢查，并隨時(shí)抽查其漏電裝置功能是否，所有的大中型機(jī)具設(shè)備都應(yīng)搭設(shè)嚴(yán)密的防雨棚。另外，由于夏季為多暴雨、多雷電的季節(jié)，因此應(yīng)該做好塔吊、井架、建筑物等防雷接地措施，保障機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和人員的生命安全。
2結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理已經(jīng)逐漸成為了建筑施工中舉足輕重的一環(huán)。所謂建筑工程的質(zhì)量與安全施工管理，包含了在建筑施工全過(guò)程當(dāng)中的一切有關(guān)質(zhì)量與安全施工的組織和管理活動(dòng)，其主要是通過(guò)嚴(yán)加控制施工過(guò)程中的各個(gè)要素，從而使得這些要素當(dāng)中的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)行為能夠得到有效的降低甚至達(dá)到消除，以此來(lái)達(dá)到降低一般事故的發(fā)生概率乃至杜絕重大事故的發(fā)生的目標(biāo)，對(duì)于夏季建筑施工而言，尤其是要控制好其中的自然災(zāi)害因素，并通過(guò)一系列科學(xué)合理、行之有效的施工質(zhì)量與安全管理措施的實(shí)施，盡量避免或降低夏季建筑施工因自然災(zāi)害而受到損失。