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農村水利水電探索:農村水利水電工程管理發展研究

農村水利水電工程管理發展研究

近年來，中國經濟的快速發展帶動了水利水電事業的大幅跨越發展。當前，中國的農村水利水電工程建設也面臨著一些實際的問題，需要接受一定的挑戰。在實際的工程建設過程中，由于長期投入不足，管理體制陳舊，現有水利設施特別是中小型水利設施普遍管理不善，效益衰減，成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，尤其是農村水利水電工程的發展與管理，一直成為我國農業水利事業發展的重點管理問題之一。

1、農村水利水電工程管理現狀分析

1.1 管理手段陳舊，管理人員膨脹

目前，在我國80%的施工企業采用傳統的組織管理手段進行管理，這樣不可避免出現很多弊端，例如施工組織設計不合理、機械配置不合理等，造成勞務費、管理費增加以及材料損失。

1.2 技術與經濟仍有脫節現象

搞技術的人不懂經濟，搞經濟的人不懂技術，二者不能很好結合。在項目實施過程，項目管理層更多的關注安全、質量、進度。對經濟效益的注意不夠，技術經濟分析開展得不夠。

2、農村水利水電工程管理與發展建議

2.1 提高認識，加強引導和監管

應該努力做好準備工作，重視水利水電工程施工的整體水平的提高。管理部門應該不斷地進行引導，使得水利水電施工企業提高認識，有效的保障工程施工的質量。建設主管單位要切實負起責任，對施工企業進行有效監管，保障該行業健康穩定發展。

2.2 采用多種方式做好工程管理和工藝管理工作

（1）要重視人員的素質教育和專業知識的再教育，加強崗位培訓的時間和力度，提高施工管理人員的專業技術水平，重視責任心教育。在進行教育的同時，保障這些人員掌握水利水電工程建設的相關方法和技術，不斷進行自身本文由論文聯盟收集整理的能力提升，努力學習管理和操作技術，真正做到內業和外業互相結合，取長補短的進行高效工作，采取具體的且針對性強的措施，保障水利水電工程施工的高質量、高標準。

（2）要建立健全各項規章制度，包括施工質量管理制度、施工質量驗收制度，確保建立一個完善的水利水電工程質量保障體系。要嚴格的貫徹和執行國家和省市關于保障農村水利水電工程質量的各項法規，認真落實相關的政策保準，建立一個長效的保障機制，使得用制度管理人，做到即使是一個很小的施工部位都能找到相關的責任人，切實履行責任的崗位職責，建立相應的獎勵和處罰措施，明確責任和義務，加強施工過程中的質量控制。對于工程驗收工作，應該建立一個由多個部門組成的聯合督察組進行驗收，嚴格按照程序走，必須認真落實關于簽字的相關規定，對于驗收不合格的，堅決不允許進入下面的施工操作。

2.3 加強工程質量管理

（1）最重要的就是做好宣傳工作，一定要加大力度，讓廣大的施工人員提高認識。此外，有關管理人員的思想意識也需要提高，加強管理人員的教育，充分認識加強農村水利水電工程質量的重要意義，可以結合圖片和實例來進行宣傳，突出實際的效果。領導成員更應該引起高度重視，建立有效的宣傳機制，必須保障農村水利水電工程的質量。

（2）要重視人員的素質教育和專業知識的再教育，加強崗位培訓的時間和力度，提高管理人員的專業技術水平，重視責任心教育。在進行教育的同時，保障這些人員掌握農村水利水電工程施工的相關方法和技術，不斷進行自身的能力提升。

2.4 優化水利水電工程施工項目管理流程

水利水電工程管理體制的改革目標是：通過法律、行政、經濟等引導手段規范水利建設市場，形成有序的管理過程。方向是以政府投資為主、以指令性計劃為基礎的直接管理型模式。轉變為以多種投資方式、以市場調節投資行為為主和以投資主體決策自主、風險自負為基礎的政府間接控制引導的模式。但在實際過程中投資出資、出資人代表及其職權問題成為制約水利工程管理的最重要原因。因此必須進一步轉變政府管理項目的職能，明確政府與市場在水利工程中的職能分工，明確投資與補貼，實行建設項目管理的政企、政事分開。政府要從以原來的微觀、直接管理為主轉向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場配置資源的作用來管理項目。只有這樣，多管齊下，才可以保障水利水電工程的管理高效并且穩定的進行。

2.5 加強水利水電工程管理的資金

我國的農村發展緩慢，這就在一定程度上決定了我國農村水利水電工程的管理需要有大量資金的支撐，這部分資金應該由國家明確到各個地區的政府機關和行政主管部門，政府機關和行政主管部門應該嚴格按照國家的具體要求來進行水利工程的財政投入。此外，僅僅依靠國家的補助來對水利水電工程進行科學的管理是遠遠不夠的，各個地區的政府機關應該加強對農村水利水電工程的建設，組織群眾積極的參與到水利水電工程管理的建設中，進行多方籌措，適時的引入民間資本。與此同時，在對加強水利水電工程管理的過程中，為了防止相關人員對建設資金擠占挪用的現象，項目實施中，要建立健全相關的財務制度，嚴格按照制度進行有效的管理和使用資金，要及時向主管領導匯報項目的具體情況。

2.6 合理應用技術創新管理農村水利水電工程

技術創新管理應該結合行政管理和技術管控兩個方面的因素，同時要考慮技術創新生命周期和其依托的工程項目的不一致性，要充分考慮到技術創新作為新知識需要知識產權保護和技術轉移的特性。根據上述目的設計職能、矩陣復合型組織

結構。作為水電施工企業剛設立的技術中心組織模式，該模式滿足創新項目管理需要。改進后技術創新組織機構組成：企業層面設立項目評審委員會，項目鑒定委員會和創新戰略研究辦公室，負責整個企業技術創新的宏觀管理；技術中心為責任管理機構；工程項目部為技術創新執行機構。通過對農村水利水電工程的技術創新管理，將提高管理的效率，為確保工程的穩定進行打下堅實的基礎。

2.7 建立科學的引進人才制度，培養高素質的水利水電工程管理專業人才

水利水電工程管理需要耐心細致的工作，要有敬業精神，而且具備專業的素質。因此，必須建立科學的引進人才制度，培養一批高素質的水利水電工程管理專業人才，同時還要對這些人員進行科學合理的培訓，使得這些人員對水利水電工程管理的業務很了解，樂于在農村扎根，務實工作，使得這些人的才能發揮好，在水利水電工程管理方面進行高度的創新，保障水利水電工程管理的有序進行。

2.8 互相學習，加強和先進地區的工程管理機構進行溝通和聯系

在水利水電工程管理方面，偏遠落后的農村起步比較晚，與一些發達地區相比還存在一定的差距。因此，如何縮小這種差距，實現高水平的水利水電工程管理目標，就需要偏遠落后的農村積極的和發達地區的管理機構和管理人員進行有效的溝通和聯系，借鑒其先進的經驗，根據自己的實際需要，進行一些實際的合作，主要是不斷的完善和總結經驗，使水利水電工程管理人員的整體素質得到提高，為管理好水利水電工程打下堅實基礎。

3、結語

總之，要管理好農村水利水電工程，需要充分認識構建水利設施農民參與式管理的新體制的重要性和緊迫性。只要全社會形成共識，在各級政府大力推動和支持下，有關部門協同配合下，廣大農民積極參與下，我國廣大農村水利水電工程管理存在的問題將能夠得到有效解決，為保障農村的經濟社會發展和公共安全保駕護航。

農村水利水電探索:農村水利水電工程建設管理與發展

摘要：在農村地區的建設當中，水利水電工程建設對農村經濟的發展起著十分重要的促進作用，但因受到各種因素的影響，導致水利水電工程存在許多問題，進而對當地農村地區的經濟發展造成了不同程度的阻礙。因此，如何提升農村地區水利水電工程項目建設的質量，是當前相關部門需要認真探索的問題。通過分析農村水利水電工程建設中存在的問題，提出了相應的建議和解決措施。

關鍵詞：水利水電工程；旱災；質量管理；管理體制

1水電水利工程對農村發展的重要意義

一直以來，“三農”問題都是我國社會建設發展中的重要問題之一，所以，為了保障我國農業的發展，避免自然災害造成的損失，需要大力發展農村水電水利工程建設，充分保障農業生產和發展。

1.1促進解決三農問題

所謂“三農”問題，主要指的是農業、農村和農民相關的問題，而水利水電工程的建設可有效促進這些問題的解決。由于我國地形、氣候復雜，導致旱災、水災等各種不可控的因素較多，直接損害了農民的利益，而水利水電工程的建設可有效解決此類問題，為新農村建設起到促進作用。

1.2有助于發展農業生產

由于水利水電工程的建設能夠起到擴大內需的作用，其建設過程不僅有利于工業的發展，還能有效促進農業基礎地位的鞏固，為我國新農村的建設發展提供物質保障。

1.3提高工程質量和建設效益

加強水利水電工程建設的施工管理工作，能有效促進水利水電工程發揮其重要功能，從而提升經濟效益。因此，我們要嚴格依據施工規范操作，履行自身的職責，杜絕水利施工安全事故的發生，從而達到水利工程建設質量和效益提高的目的。

2農村水利水電工程建設管理現狀

改革開放以來，我國加大了對水利基礎設施建設的投資力度，各種水利水電設施建設發揮了重要的作用。農村地區水利水電工程建設現狀如下。

2.1管理水平低下

由于我國大部分水電工程施工企業依然沿用傳統的管理手段，缺乏創新，導致當前水電施工建設存在設計不合理、施工技術水平不高和機械設備配置不良等現象，進而影響了水電建設的經濟效益。

2.2技術設備力量不足

目前，由于缺少專業的水電施工技術人員，導致當前農村水電建設的施工技術水平較低。一旦項目出現問題，就需要大量的維修資金，且施工設備缺失，導致農村水電工程無法正常發揮其功能。

2.3技術與經濟未協調發展

在現階段的農村水利水電工程管理過程中，存在搞技術的人員不懂經濟，搞經濟的人員不懂技術的現象，進而嚴重影響了農村地區水利水電工程建設的作用。

3我國水利水電工程建設存在的問題

水利水電工程的大量興建極大地促進了我國農村地區的經濟發展，但也存在許多問題，具體歸納如下。

3.1盲目建設工程

由于許多水電項目都建立在農村地區，需要因地制宜地制訂合理的施工方案。但在實際中，許多農村地區沒有從實際出發，盲目進行施工建設，導致地表植被、農田被破壞，當地的水文、地質受到了影響，最終導致資金浪費。

3.2水電工程管理目標不明確

一方面，部分水利工程建設單位的設計施工與監理由同一部門執行，導致水利工程建設的職責不明，甚至會因地方保護主義而影響到其管理；另一方面，水利工程項目建設管理關系較為混亂，各部門負責的管理工作非常煩瑣，無法對水利工程質量進行深入管理。

3.3項目資金易被層層剝離

由于水電工程建設的資金投入大、收益慢，通常都是由政府參與投資和建設的。但在實際工作中，存在資金被層層下放、層層被剝離的現象，導致項目預批的資金到實際應用中所剩無幾，進而影響了項目的順利實施，也很難保障施工質量。

3.4缺乏對水電施工過程的有效控制

在水電工程施工中，許多施工企業對水電施工過程缺乏掌控，未制訂合理的施工方案，在施工工藝的選擇上也不科學，進而導致水電施工工藝無法滿足項目建設的質量要求。

4農村水利水電工程建設的改善措施

4.1建立完善的管理體制

在農村地區的水利水電工程建設過程中，傳統的管理體制無法適應當前水電建設的發展。因此，在水利水電工程的建設管理中，應結合項目建設的實際狀況，建立完善的水利水電工程管理體制，完善各項規章制度，做到有法依。對于違反管理制度的工作人員，應采取處罰措施，避免發生類似的問題，進而影響水利水電工程的質量。此外，還應完善管理體制，大大提高工程的工作效率。

4.2加強施工管理者的綜合素質

施工企業要加強對施工人員專業技能和職業素質的培養，確保其能掌握水電施工工藝和標準，進而保障水利水電工程的施工質量；水電施工企業不僅需要加強對管理型人才的栽培和引入，還要提升管理人員的綜合能力，保障管理人員的綜合素質滿足企業的發展要求；加強專業管理培訓，組織與各大高校專業水電人士的座談交流，從而提高水利水電工程的管理水平。

4.3做好水利水電工程施工質量管理

施工企業要加強質量管理制度建設，形成全過程、多方位、綜合有效的工程質量管理體系；在施工過程中，要加強協調建設、監理、設計、施工四個方面的工作，促進水電工程建設質量水平的提升，具體可按照以下3點進行：①遵守國家相應的法律法規，有效掌握水利水電工程的實際情況，從而編制出水電工程施工計劃方案和完善的施工技術規程；②嚴格實施工程監理制度，加強對水利水電工程質量的監督和控制；③監理、建設、設計、施工等部門都是由隨機調配的人員組成的，所以，要嚴格按照相關的驗收程序進行水電工程各項工序的驗收和檢查。

4.4提升工程管理技術水平

當地政府不僅要大力支持農村水利水電工程建設，還需要加大技術管理創新的投資力度，加大對技術管理人員的培訓力度，促進技術管理人員之間的溝通與交流，分享管理經驗；管理人員應對水利水電工程有一個、清晰的了解，做到實時管理，及時發現問題并處理問題，定期總結自身工作，促進管理水平和管理效率的提升。

5結束語

綜上所述，農村水利水電建設逐漸成為了我國經濟建設中的一項重要的基礎設施建設，但因水利水電工程具有復雜性、綜合性和多樣性等特點，所以，水利水電工程的管理工作也是一項復雜的系統工作。因此，我們要明確管理目標，落實責任制度，努力促進管理人員綜合管理素質的提升，從而確保水利水電工程的順利開展。

作者：劉莉 王冰玉 單位：江西省廬山市水利局

農村水利水電探索:農村水利水電工程管理發展探索

摘要：水利水電是不可再生資源，對充分利用已有資源、保護環境、促進社會發展以及農業建設都有重要意義。隨著“三農政策”與“中國夢”的提出，農村水利水電工程建設的投入正在逐年增加，同時也讓很多基礎工程建設內容得以完善。本文結合農村水利水電工程，對農村水利水電工程管理與發展進行了簡單的分析。

關鍵詞：農村；水利水電；工程管理

隨著新農村建設力度增加，它不僅帶動了國內農村經濟建設，同時也提高了物質文化生活質量，對基礎建設給出了更多的要求。新農村建設與城市化進程作為現階段的發展方向，同時也是國內農村地區性能開發與利用的課題。從農村政策、人口、生產與政策出發，農村水利水電對維護經濟轉型與現代化發展具有重要意義，必須高度重視。

1農村水利水電工程質量管理現狀

從農村水利水電發展歷程來看：在大量管理經驗與實踐總結中，管理制度與方法都比較完善。但是隨著管理方法與各種施工技術的出現，農村水利水電工程也存在很多問題：

1.1工程管理沒有落實

在農村水利水電工程建設中，它兼顧了水利建設與抗旱防汛等工作。本地水利部門一般會結合運行要求與自身特點，在滿足資源需要的同時，確保工程規模。政府建設方針考慮到旱澇設防與能源供給，讓水利水電工程變得更加復雜，對于特殊時期，必須滿足水系抗旱要求。

1.2水利水電建設混亂

受水利項目影響，進行建設施工的企業多為小型隊伍，進場門檻不高，這讓很多資質不夠的企業開始進入水利水電工程建設的范圍。受施工技術與自身管理影響，在工程建設中存在嚴重的違規施工、材料不達標、監理缺失等問題，嚴重影響了建設秩序。而作為建設末端，因為監管范圍不夠，所以經常存在秩序混亂的局面。

1.3資金監管不到位

水利水電是農村基礎建設的重要內容，但是并沒有充足的資金，很多政府都不能滿足工程建設需要，甚至還有少數地方政府不設水利水電建設資金的狀態，這嚴重影響了工程建設。另外，由于資金管理意識欠缺，在資金管理中，始終存在監管缺失與籌措不力等問題，這不僅為財政建設帶來了新的負擔，同時也嚴重影響了工程整體效益。

1.4工作人員素質不高

施工單位的管理方式與建設力度直接影響著工程質量，和成熟企業相比，農村水利水電建設人員明顯缺乏工作態度與專業技能，在施工中還存在工程部規范等問題。外加設備儲存與技術管理不足，都影響了工程整體水平。

2農村水利水電發展意義

2.1充分發揮積極因素

在農村水利水電施工管理中，工作人員可以結合自身優勢進行工作分配，并且讓機械處于正常狀態。只有財力、物力與人力科學分配，才能確保較大利益。

2.2解決三農問題

農民、農村作為基礎性很強的問題，關系著水利水電發展。受氣候與地形等因素影響，時常發生旱澇，如果這些不利因素產生，農民溫飽就會遭到影響，而水利水電對解決該問題具有重要作用。另外，水利水電對解決防洪、發電與養殖都具有重要作用，不僅有助于改善生態發展，對構建現代化發展、新農村建設都具有重大影響。

2.3有助于農業生產力與生產建設

將水利水電滲透到農村經濟開發中，不僅有助于擴大內需，對工業建設、鞏固農業地位都有很大作用，它是現代化農村經濟建設的保障。在農業發展的同時，生產力得到提升，兩極分化削弱，實現共同發展。

2.4有助于提高建設效益與工程質量

只要施工管理到位，水利工程的各個方面都能科學部署，讓資源配置得到好利用，從而提高工作人員主動性與積極性，讓相關工作順利開展，從而提高水利工程建設效益與質量。

3促進農村水利水電工程管理的建議

3.1做好成本管理

在農村水利水電施工建設中，為了讓資金充分發揮作用，必須在施工前做好預算，選用恰當的施工材料與設備，做好人員支出和預算工作，在綜合成本節約措施的背景下，嚴格按照相關要求執行，從而讓招投標工作透明化。同時，盡量得到金融機構支持。黨與政府一直要求銀行為水利水電提供支持。目前，我國處于資金缺口大、任務重、迫切需要貨幣政策與綜合財政的情況下，只有不斷引導銀行提高水利信貸金額，才能確保水利水電相關工作。在水利建設與金融信貸的資助下，優化信貸工作，加大水利工作步伐。

3.2做好施工人員安全與技術培訓

人是相關工作的直接參與者與操作者，所以調動人的工作積極性與主動性，對工程管理與施工質量具有重要作用。結合工程特征，從心理行為、技術水平、錯誤行為上進行糾正。如：對于施工難度大、技術復雜、精度高的操作與工序，盡量由經驗豐富、技術純熟的人員完成。相反，對于能力較差、動作復雜、不能快速操作的機械設施，對于必須一次性萬無一失的操作，不僅要結合心理行為，還必須做好作業現場危險源與錯誤行為控制。同時，拒絕無資質的人員上崗。

3.3健全管理制度，創新技術水平

農村地區水利水電的不健全，讓農村水利水電管理存在眾多問題。對此，不僅要改變理念與管理體系，還必須做好運行體系的改革工作，落實水利政策，結合工程分類與性質，充分利用管理方案，規范工程管理。在優化管理的同時，做好新技術的創新與研發，以實現現代化管理，通過整合現代技術進行監管。新型管理技術研發后，建成技術防控中心，以此改善管理效率。

4結語

農村水利水電工程與農村經濟建設直接相關，它對環境保護和資源應用都有極大影響。因此，在調配資源上，必須結合社會產業與現實背景進行協調。在水利建設中，從人員培訓、體系構成、制度建設上著手，控制好技術與資金，使用有針對性的預控措施，以此發揮工程管控、招投標與經理人管理作用，促進地區發展。

作者：陳明新 張鑫路 高勝君 單位：寬甸滿族自治縣河道管理所 寬甸滿族自治縣水資源辦公室

農村水利水電探索:水利水電征地農村移民生產安置規劃

摘要：水利水電工程建設工作最重要的部分便是水利水電工程建設征地移民安置規劃。作為水利水電工程建設中的重要項目之一，與工程規模的選定、移民后人民的生產與生活、國民經濟的恢復及社會穩定方面存在非常密切的關系。基于此，著重分析水利水電工程建設征地農村移民生產安置規劃設計階段劃分和主要任務，以及規劃設計的主要內容，以便移民生產安置規劃更加科學合理。

關鍵詞：水利水電；建設征地；移民安置

農民移民安置規劃是由于水利水電工程建設過程中，因多種因素需要征集大面積的耕地，為解決以土地資源生產為主農民的發展問題的主要任務。它涉及范圍廣，包含內容多，主要有自然科學、社會科學、人文科學和工程建筑學和農學等方面的內容，是一項充滿可變因素的系統工程。因此，建設水利水電工程需遵循自然與經濟發展的規律，充分汲取國內建設征地移民安置工作的先進經驗，做好有利條件與不利因素的分析，綜合評估移民生產安置區容量，保障移民生產安置科學合理。

一、移民安置規劃設計階段劃分和主要任務

水利工程移民安置規劃設計主要分為以下4個階段，即項目建議書、可行性的研究報告、初步的設計與技術施工設計；而水電工程的移民安置規劃計劃主要分為3個階段，即預計的可行性研究報告、可行性研究報告與移民安置實施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調查因征地而影響的具體人口數量、國民經濟對象的經濟損失；評估項目可能會對社會、周圍環境及周遭地區造成的影響；論證工程的建設方案與規模是否合理；制定詳細的移民安置規劃方案；開展農民移民安置工作；改建并恢復專業項目；處理工業企業遷建；規劃與設計與項目相關的防護工程；清理水庫庫底；編制年度計劃與總進度計劃并實施；估算建設征地所需的移民補償等。

二、移民安置規劃設計的主要內容

針對移民安置規劃的設計工作，在不同階段，雖設計內容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設計的深度是不同的。在水利工程移民安置規劃設計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內容。

（一）制移民安置規劃大綱

編制移民安置規劃大綱工作主要包括：確定工程建設所需要的征地范圍；調查所需征地范圍內的實物、移民區及移民安置區內的經濟社會狀況、承載環境資源的能力，移民安置規劃設計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規劃大綱來進行。

（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內容

為保障工程項目的安全，應合理設計水庫淹沒處理標準內容，制定合理的泥沙淤積年限，計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。

（三）影響預測及復核

水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復核便可。

（四）水庫淹沒區與移民安置區經濟社會調查

開展水利工程建設，需對項目所涉及的水庫淹沒區與移民安置區做好經濟社會調查，評估水庫淹沒對該地區社會經濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區域人民應以村或組為單位，共同調查樣本并搜集相關資料；移民安置區內的人民則以鄉、村為單位，進行樣本調查并搜集相關資料。

（五）針對工程設計方案，提出意見

分析淹沒對象的重要性、對工程的建設將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設征地補償投資

（一）征收耕地需按相應倍數進行補償

嚴格按照國家相關《條例》規定，應取被征收耕地最近3a的平均產值，按照其平均產值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據《條例》所涉及的內容，水利工程占地失地農民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。

（二）工程建設征地區與移民安置區耕地的經濟產出有較大的差異

根據相關《條例》規定，若工程建設征地區域耕地經濟產出與移民安置區耕地的經濟產出存在較大的差距，則低于部分按安置區耕地的年產值計算并給予土地使用經營權的費用，這對生產安置造成了一定程度的阻礙。

（三）關于移民搬入新址建房問題

據相關《條例》規定，被占用住房的補償標準應按照原住房的房屋結構，以現在的物價水平進行計算后給予相應的補償。這樣，大多數農民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復生產，這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項目時，為保障社會的和諧與穩定，應結合村鎮建設標準做出與村鎮發展相適應的規劃，并圍繞移民生產安置規劃標準進行移民安置新村的建設。

四、結語

開展水利水電工程建設征地農村移民生產安置工作，需把握好國家、集體、個人，三者之間的利益關系，確保人民的基本權益，為工程的順利實施營造良好的環境，進而推動國民經濟穩定、有序的發展。

作者:劉占兵 單位:河北省遷西縣水務局

農村水利水電探索:農村水利水電工程建設管理及發展

摘要:近些年，“三農問題”引起國家的高度重視，我國相關的職能部門加大對農村水利水工程建設的投入，推動與促進農村水利水電事業的健康發展。然而，就現階段的農村水利水電事業來看，其中依舊存在許多方面的問題，阻礙著水利水電事業的發展。基于此，主要研究農村水利水電工程建設管理的意義及問題，并提出解決的措施，以期為促進我國農業經濟的發展提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞:農村水利水電工程；建設管理；措施

在農村的生產過程中，水利水電工程屬于重要的基礎性設備，是保障農村生產順利進行的關鍵。通過建設農村水利水電工程，不僅可以實現對生態環境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經濟快速發展。近年來，我國加大對農村水利水電建設的投入。然而，當前農村水利水電建設中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設的發展帶來巨大的阻礙。

1農村水利水電工程建設管理的意義

自古以來，我國是一個農業大國，生產上采取自給自足的模式。然而，農業生產極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農業生產受到巨大的阻礙，農村的生產活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農業的生產帶來嚴重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農村基礎設施的建設，加大建設農村水利水電設施的投入，有效減少自然因素對農業生產的影響，為農業生產順利進行奠定堅實基礎。與此同時，加強對農村水利水電工程建設的管理，可確保科學合理地應用農村水利水電設施，充分發揮出起在防洪、發電、灌溉、養殖等方面的作用，從而提高農業生產的現代化水平，促進農民的增收，改善農民的生活[1]。

2農村水利水電工程建設管理存在的問題

近些年，在我國現代化的農業發展進程中，水利水電建設工程發揮著巨大的作用。然而，不可否認的是，由于受到管理方面因素的影響，導致水利水電工程的建設發展受到一定的阻礙，問題具體表現在以下幾個方面。首先，工程建設專業化程度不高。相關調查研究顯示，我國目前建設的農村水利水電設計總數達到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內容，雖然在數量上十分可觀，但是經過長時間的使用，許多農村水利水電設施出現不同程度的問題。其次，大多數農村水利水電設備是農民在政府的資金支持下自發建設的，也就是說這種水利水電設施的公益性較強，而專業性與技術性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農村水利水電設施的管理。在實際建設過程中，忽視對水利水電設施進行有效的管理，甚至出現施工人員違反相關標準與要求進行操作的現象。，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術，這些問題阻礙著農村水利水電工程建設的順利進行。

3加強農村水利水電工程建設管理的措施

3.1構建系統的管理模式

當前我國水利水電工程較之發達國家依舊存在較大的距離。此外，就農村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學性與系統性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術的管理，嚴格按照程序開展農村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標與投標制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；，加強對管理人員的培訓，提升管理意識，建設一支高素質的管理隊伍，建立健全責任制度，及時發現并妥善處理問題，從而推動與促進農村水利水電工程建設的順利進行[3]。

3.2改革與創新管理模式

農村水利水電工程屬于一項兼具復雜性與系統性的長期工程，對于技術的要求較高，而且極易受到地勢的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關鍵的是改革傳統的管理模式，并促進管理流程的優化。只有這樣，才可以保障農村水利水電工程的順利進行。具體而言，包括以下幾點重要內容：首先，在建設水電水電工程中，應明確各個部門的分工，強化各個部門的溝通與合作，從而增強各個部門的協調性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時代的到來，網絡技術與信息技術在社會經濟建設的各個領域得到廣泛應用，水利水電工程同樣應充分發揮出現代化信息技術的作用，構建完善的管理系統，實現對水利水電工程多方位的管理。比如，創新與改革傳統的管理模式，充分發揮政府的作用，體現投資方的主體位置，在水利水電工程施工中積極融入現代化信息技術，從而為農村水利水電工程建設的安全性奠定堅實的基礎[5]。

4結語

近些年，我國社會經濟建設取得令人矚目的成績，對于水利水電工程建設提出更高要求，提高了我國農業生產的現代化水平，促進農村水利水電建設的發展。因此，有必要重視改進并完善管理措施，積極融入信息技術，改革管理機制與模式，從而促進我國農村水利水電工程建設順利進行。

作者:陳炳建 單位:來賓市武宣縣樂梅水庫工程灌區管理所