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淺社區體育發展問題研究:析建設小康社會進程中社區體育發展問題探討
論文關健詞：社區體育;社區體育服務;社區體育發展
論文摘要：社區體育是體育社會化的必要途徑，是體育社會化的新載體。社區體育的發展理論則是社區體育持續發展的關健，也是體育社會化的關健。因此在分析社區體育發展概念、發展模式、發展機制原理的基礎上，提出了社區體育發展的新理念。
建設小康社會的奮斗目標的提出，既為體育事業的快速發展提供了機遇，又對體育事業發展提出了更高的要求。城市社區體育是我國20世紀15年群眾體育發展的新的增長點和熱點。隨著我國小康社會的建設、市場經濟體制的完善和城市化進程的推進，城市社區體育仍將是21世紀前50年我國群眾體育發展的熱點。社區體育正是在社會變革的背景下，受到了前所未有的關注，成為體育社會化、生活化發展的熱點問題。因此，社區體育發展問題就顯得尤為重要，有必要對此問題進行理性探討。
1、社區體育發展概念的界定
1. 1對社區體育發展概念的理解
社區體育發展的內涵是極其豐富的，社區體育發展涉及到社區乃至社會的方方面面。及時:社區體育發展是由政府和居民共同從事的“雙邊項目”.雙方對此都應做出貢獻。第二:社區體育發展的目標和方法是非常廣泛的，具有綜合性特點。第三:社區體育發展具有區域首創性特點，居民不僅應該積極參與，而且應鼓勵發揮首創精神。第四:社區體育發展還包含著對自愿方法的強調，社區體育發展的趨勢將成為自由選擇而非強迫認同的過程。因此.對社區體育發展概念的界定也有不同觀點，歸納如下四個方面。
1.1.1“過程”說。這種觀點認為，社區體育發展是一個“過程”，通過這個“過程”來實現社區體育變遷的目的。這個定義屬于抽象工具理性范疇，把社區體育發展概括為能夠促進社區變遷的民主參與過程。
1.1.2“方法”說。這種觀點認為，社區體育發展是實現一種目的的方法，憑籍這種“方法”完成社區體育發展過程的各個階段，實現每一個階段的特定目的。這個定義屬于具體工具理性范疇，它把社區體育發展視為實現一般變遷過程的方法、步驟。
1.1.3“方案”說。這種觀點認為，社區體育發展由一個個項目計劃即“方案”構成的，每一個“方案”都是根據社區體育發展實際需要制定出來的，通過完成這些“方案”來達到滿足需求或問題解決的目標。
這個定義屬于抽象目標理性范疇，它把社區體育發展目標化為有計劃地解決社區體育所面臨實際問題的行動、活動或工程。
1.1.4“運動”說。這種觀點認為，社區體育發展是一種社會運動，它致力于社區整體發展，其理論基礎是哲學—社會學.涉及到不同社會制度的文化價值選擇和社會理想。這個定義屬于抽象目標理性范疇，它把社區體育發展制度化為實現理想和信念的一種社會運動。
1.2社區體育發展概念的界定
上述關于社區體育發展的理解是從兩個不同的思維角度進行的:一是目標理性思維，回答干什么的問題;二是工具理性思維，回答怎么干的問題。從理論層面上講，目標理性和工具理性沒有那一個更科學的問題，它們之間的關系只是目標和手段的關系。我們從四個方面分析理解，主要是分析社區體育發展四個相互關聯、相互補充四個要素，把它結合起來才能構成對社區體育發展概念的完整界定。
綜合考慮以上的要素，結合我國近年來社區體育發展的實踐情況，我們對社區體育發展這一概念的表述是:所謂社區體育發展，是指居民、政府和有關社區組織整合社區體育資源，發現和解決社區體育的問題，改善社區體育環境和提高社區生活質量的過程，是塑造居民社區歸屬感(社區認同感)，加強社區體育參與意識，培育體育情感、體育人口，確立新的體育形態、推動體育社會化、生活化的過程。
2、社區體育發展的模式
我國城市社區體育在現階段主要指在街道辦事處和居住小區的轄區內，在農村是指鄉鎮和自然村，以自然居住生活環境和體育設施為物資基礎，以全體成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康，就近開展的區域性社會體育活動。社區體育發展的模式可以從社區體育概念和社區體育發展概念中推斷出來。從社區體育概念出發，社區體育發展模式可歸納為社會體系模式、社會區域模式;從社區體育發展概念出發，社區體育發展模式可歸納為計劃變遷模式、政府授權模式、社會參與模式、文化創新模式。前兩種模式是從社區體育發展存在的模式引申出來的，所以叫存在模式;后四種模式都是促進社區體育發展的，所以叫社區體育發展的功能模式。
2.1社會體系模式
社區體育是持續的社會體系，具有相互依賴、共生共榮和均衡發展的特點。按照此模式規劃社區體育發展，必須堅持政府、社區組織、社區成員三方合作，經濟、政治、社會文化三種資源共同支持的社區體育發展的目標模式;必須堅持系統聯動、功能互補、互相溝通和整體發展的理論和價值取向。
社區體育發展是一個變遷的體系，社區體育發展必須做好“動態平衡”工作，處理好歷史與現實、分工與合作、繼承與創新、局部與全局、內部與外部之間的辨證關系，使社區體育發展在基本穩定的基礎上保持常新的面貌。
2.2社會區域模式
社區體育為一定區域內的個人、群體、組織、機構提供了互動的舞臺，社區體育的歷史性、傳統性、繼承性以及區域性、以本區域的自然環境設施為物資條件等特點，豐富了社會區域生活的內涵。社會區域模式是對某個區域的體育工作(包括理念、過程和方法)的判斷和認定，即指那些土生土長的、群眾喜聞樂見的融健身、娛樂為一體，具有本地(或地區)特點的制度化的社區體育行為過程。按照此模式設計社區體育發展，必須充分調動政府、社區組織、社區成員的積極性，立足于本地社區，促進社區在居民中的歸屬感和認同感，把社區建成居民所向、心靈所歸的精神家園。
2. 3計劃變遷模式
社區體育的發展是一個自覺的、飛躍的、進步的和有計劃的社會體育變遷過程。要搞好社區體育發展，首先必須制定好社區體育發展規劃和目標模式。我們希望明天的社區體育是什么樣子、達到什么目標，就要在今天進行理性的規劃和設計，未來的社區體育是現在社區體育的理性延伸和規劃實現的。
2.4政府授權模式
政府授權是西方發達國家所采用的典型社區發展模式。聯合國的文件規定，社區發展有兩個必要的條件:一是政府支持，二是人民參與閉。政府授權與聯合國關于社區發展是中央政府和地方人民雙邊合作的定義是一致的，反映了社區發展政府授權的模式特征。社區體育發展離不開社區發展的整體布局和規劃，因此也同樣具有政府授權模式特征。社區體育發展政府授權模式除了行政上的領導、政策上的優惠外，它本身也從財政拿出相當可觀的啟動資金，建設社區體育配套設施，這對調動社區組織、社區成員參與社區體育發展的積極性是非常有效的。
2.5社會參與模式
廣泛參與是社區體育發展的本質特征和必要條件。這首先是由于社區體育發展具有突出的社會化特征，這種社會化特征決定了社區體育發展既不是單純的某一部門、某一團體的行為，也不單純是某些個人的行為，而是社區內的黨政機關、企事業單位、部隊、團體、自治性組織和廣大居民共同的行為。社會參與模式包括對社區經濟、政治、社會文化等社會資本的調動，社會資本就是社區居民作為民主國家公民所擁有的一切權利和責任，是社區居民本身所具有的能力，激活它們，就會變成社區體育發展的無窮力量。
2.6文化創新模式
文化創新包括概念創新、組織創新、制度創新和技術創新四個方面，它是集信息集約、技術革新、文化嫂變和觀念擴散為一體的綜合社區發展模式。社區體育具有的民族性體育文化、區域性體育文化特征，決定了社區體育在不同的文化背景特征下發展的將成為發展的可能和必然。從這個思維角度出發，它也同樣適用于文化創新模式。這種社區體育發展模式突出了文化特征，包括社區體育新技術的引進、思維觀念的變革和社區體育組織管理體制創新所導致社區體育變化的過程，它是自覺和不自覺、漸變和突變、理性和非理性社區體育變遷的綜合體。
3、社區體育發展的機制原理
社區體育發展的機制原理是指社區體育發展的結構、功能及動力關系。從結構上說，社區體育發展結構分為四個子系統:即概念子系統、組織子系統、文化子系統和器具子系統。概念子系統是為社區體育發展提供價值目標的導向系統，社區體育發展的理念、目標和意義均從這個子系統提出。組織子系統是啟動和領導社區體育發展的執行系統，負責社區體育資源的動員和組織、項目的選擇，問題的解決，人力、物力和財力的分配、活動整合和過程監控等。文化子系統是指活動和動作規范系統，是制約著個人、群體、組織和機構的運行及其相互關系。器具子系統是滿足社區成員物資和文化需求的供應系統，包括場地、健身器材、用具等，保障社區體育發展平穩、順利、健康的運轉(見下圖)。
社區體育發展的動力機制主要來自兩個方面:一是政府自上而下的計劃推動;二是社區成員自下而上的需求拉動。二者必須有機結合起來，才能形成社區體育發展的整體動力。
4、社區體育發展的理念
4.1以人為本
社區體育發展必須堅持自愿選擇、以人為本的人文理念。社區體育發展所作的任何事情，包括它的硬件建設和軟件建設，都必須自始至終地貫徹“茫茫宇宙，唯人為大，林林萬物，為民是從”的人文理念，居民需求的服務是社區體育發展的出發點和歸宿點。
4. 2以服務為中心
功能定位是確定發展理念的前提。社區體育發展的功能，只有通過服務才有可能得到體現，社區體育服務將成為社區體育發展的中心工作。而社區體育服務的實施又必須通過制度保障和資源供給，形成良性發展局面。因此，建立一個與城市發展相匹配的社區體育服務保障體系，就成為社區體育發展的主要目標。而構建具有明確功能定位的、可操作的社區體育服務保障系統，是社區體育發展的主要任務。
4.3資派擠合
調動和整合社區內外一切可以利用的潛在資源，使之變成社區體育發展的現實資源，促進社區在經濟、政治、文化和社區體育服務的進步，這既是社區體育發展的價值目標，又是社區體育發展的價值理念，因為它包涵居民權利和義務、享受和回報等共享和共擔的觀念。
4. 4本土化發展
由于經濟、文化和社會環境的差異，形成了我國區域文化氛圍和行為習慣特征。社區體育也是在這種環境的發展過程中逐步形成的具有區域性特征的、新的體育形態。社區體育在不同的文化背景特征下本土化發展，將成為發展的可能和必然。
4. 5社區.與:社區體育發展的動力和要義
在社區體育發展的過程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區體育意識，才能有效地整合與發揮社區自身的各種資源。從這個意義上說，居民的社區參與是社區體育發展的內在動力源泉，離開了居民的社區參與，就沒有真正意義的和完整意義的杜區體育發展。雖然我國各地社區體育各有特色，但相同之處就是“參與、分享”，這就是社區體育發展的基本精神所在。也就是說，實施社區體育發展規劃，核心是形成一種自主、積極參與精神，通過參與實現共同的目標，享受共同的創造的成果。我國當前的社區體育發展，內涵及其豐富，其核心就是要倡導自主參與的精神。
4. 6社區自治組織:社區體育發展的多樣化載體
社區自治，顧名思義就是社區居民通過一定的組織形式，依法享有自主管理社區事物的權利及其過程，是居民社區參與的高級形態。社區體育發展正是需要自治組織、中介組織的廣泛參與，尤其是在我們這樣一個經濟還不發達，人力資源卻相當充足的國家，依靠民眾的廣泛參與推動社會體育發展已成為現實的選擇。社區自治組織和中介組織在我國尚處于成長的初期階段，但已顯示出它是促進社區體育發展的重要力量。越來越多的社會中介組織開始介人體育賽事、體育經營、體育管理等，這些情況表明，社區自治組織和中介組織正日益成為社區體育發展的主體力量之一，必將成為社區體育發展的新載體。
5、小結
我國社區體育發展是體育社會化、生活化發展的必然趨勢，明確我國社區體育發展理論問題顯得尤為迫切，而這種迫切性主要來源于社區體育發展實踐的壓力。在社區成員參與社區體育意識比較薄弱的情況下，政府積極引導、居民參與，以人為本、以社區體育服務為中心、多樣化載體、本土化發展的新理念是建設小康社會進程中，社區體育發展的必然需要。
社區體育發展問題研究:城市社區體育發展的問題及對策
一、研究目的和意義
通過對金華市城市社區體育發展現狀的研究，了解目前金華市城市社區體育建設的不足之處，提出建議為政府建立符合金華市特點的社區體育管理服務體系提供參考。
二、研究對象
本文以金華市行政區劃為標準，采取隨機抽樣的方法，抽取婺城區，金東區，蘭溪市，義烏市四個區域
三、研究方法
文獻資料法、問卷調查法、訪談法。
四、金華城市社區體育發展中存在的主要困難
在社區體育籌備建設過程中，我們發現都不同程度的存在一些困難，簡單歸納有以下幾點。
（一）社區體育基礎設施不足，難以滿足社區居民日常需要
社區體育活動場地與社區健身設施是進行社區體育活動的基礎，社區成員健身手段的選擇多樣性與否也取決于此，若是社區體育設施不完善，會從根本上影響社區居民的健身效果，影響社區體育活動的展開。根據先前調查數據顯示，我市的社區體育基礎設施狀況總體情況還不容樂觀，大約六成的社區缺少基礎體育設施，既有的體育設施保養比較差且功能單一，現有的社區體育設施在檔次、規模、種類上都滿足不了體育活動的需要，亟需改善。進入2010年后，我市新建設的住宅小區，汲取了先前的經驗教訓，都紛紛加大了對社區體育基礎設施的建設與投入，總體狀況還算良好，但是，一些老舊的小區還是處于沒有體育設施或體育設施比較簡陋的尷尬境地，之后為了彌補這一劣勢，雖然開工建設了許多的健身的體育設施，但因為同步的的維護和管理沒有跟上，一些社區體育設施己難以正常運轉。造成了許多居民普遍認為社區體育基礎設施狀況一般。
（二）社區體育經費的不足導致社區體育活動的開展舉步維艱
兵法云：大軍未動，糧草先行。這充分說明物質基礎是開展任何活動的重要保障。對于社區體育來講，社區體育經費就是社區體育開展得重要保障。盡管我市體育局和政府對社區體育給予了充分重視，但這種重視顯然還沒有淋漓盡致的體現在社區體育經費的投入上，社區體育經費猶如還很欠缺，缺少體育經費的保障，社區體育活動的開展顯得異常艱難，僅僅依賴企業贊助和個人交納等途徑僅僅只能維持目前的狀況，社區體育要發展顯然是遠遠是不夠的，社區迫于經濟形勢只能從事一些低成本的體育活動，經費來源這一項成為制約社區體育發展的一個重要障礙，從一個側面也反映出我市社區體育發展狀況。究其原因是各級政府重視程度不夠，經費投入具有較大隨意性和不固定性，經費的投入缺少相關政策法規去規范。
（三）人才的缺乏導致社區體育發展緩慢
現代國際社會普遍認為：當前國際競爭的實質乃是人才的競爭。生產力的發展離不開人才。那么社區體育的發展也離不開人才，即社區體育指導員。他們是社區體育活動的指導者和組織者，社區居民的體育活動的質量取決于社區體育指導員的指導狀況。就目前金華市的狀況來看，社區體育指導員的專業素養水平還比較低，正規院校畢業的體育人才尤為匱乏，既有的社區體育指導員中大部分人體育知識匱乏、體育基礎理論薄弱，幾乎沒有經過任何正規化的培訓，很多所謂的體育指導員僅僅是某項體育活動的愛好者，不可能對居民的社區體育活動進行科學有效的指導，這樣社區居民進行體育鍛煉的效果便會大打折扣，直接影響了社區體育的可持續發展。雖然我省并不缺少體育院校和開設社會體育這門專業的高校，但是體育院校或專業畢業的學生真正能專業對口服務于社會體育指導的人數很少。
五、對癥下藥，多管齊下解決社區體育的頑疾
（一）加強自身建設的同時，努力汲取社會的力量進行社區體育基礎設施的建設維護
面對社區體育基礎設施不足的情況，應該從兩方面著手，一、街道社區方面對于老舊的體育設施，落后的堅決淘汰，損壞的堅決維修，新增多功能的體育設施，大力積極改善現有的體育設施。二、街道社區領導積極出面協調社區內場地設施的利用，鼓勵企事業的單位集體和個人在社區內捐贈、修建體育鍛煉設施，不斷滿足社區居民日益增長的健身需求。
（二）多渠道籌集資金，努力推動社區體育活動開展
金華市各級政府應制定相關政策法規，保障對社區體育建設資金的投入，確保社區體育經費來源固定化，穩定化。比如，可以抓住舉辦大型體育賽事和大型展覽會等活動籌措資金，或者建立市—縣（區）—街道—小區四級聯動撥款機制，確保資金來源穩定性。
（三）本地人才的培養加外地人才的引進解決人才問題
一方面，建立金華市高校體育人才儲備庫，充分進行宣傳，爭取本地人才加入到社區體育建設的歷史洪流中，另一方面，充分利用網絡的便利性和迅捷性讓更多外地人才了解到我市社區體育建設的急迫性，給予優惠就業政策吸引周邊乃至外省體育專業人才來本地進行社區體育的建設。
六、總結
總體來講，金華市的社區體育建設總形勢還不容樂觀，但我們應該要看到事物發展并不是一帆風順的，只要我們腳踏實地從社區體育基礎設施建設，經費和人才三方面努力，我相信這種不樂觀的局勢很快就會改觀。
作者:章巧珍 單位:金華職業技術學院
社區體育發展問題研究:金華市城市社區體育發展的問題及對策研究
隨著改革開放的逐步深入，城市經濟得到了長足的發展和進步，城市社區作為城市生活重要的組成部分，發揮著越來越重要的作用。社區體育作為城市社區精神文明建設的重要內容，是我國社會體育發展的主流，其重要性不言而喻。
一、研究目的和意義
通過對金華市城市社區體育發展現狀的研究，了解目前金華市城市社區體育建設的不足之處，提出建議為政府建立符合金華市特點的社區體育管理服務體系提供參考。
二、研究對象
本文以金華市行政區劃為標準，采取隨機抽樣的方法，抽取婺城區，金東區，蘭溪市，義烏市四個區域
三、研究方法
文獻資料法、問卷調查法、訪談法。
四、金華城市社區體育發展中存在的主要困難
在社區體育籌備建設過程中，我們發現都不同程度的存在一些困難，簡單歸納有以下幾點。
（一）社區體育基礎設施不足，難以滿足社區居民日常需要
社區體育活動場地與社區健身設施是進行社區體育活動的基礎，社區成員健身手段的選擇多樣性與否也取決于此，若是社區體育設施不完善，會從根本上影響社區居民的健身效果，影響社區體育活動的展開。根據先前調查數據顯示，我市的社區體育基礎設施狀況總體情況還不容樂觀，大約六成的社區缺少基礎體育設施，既有的體育設施保養比較差且功能單一，現有的社區體育設施在檔次、規模、種類上都滿足不了體育活動的需要，亟需改善。進入2010年后，我市新建設的住宅小區，汲取了先前的經驗教訓，都紛紛加大了對社區體育基礎設施的建設與投入，總體狀況還算良好，但是，一些老舊的小區還是處于沒有體育設施或體育設施比較簡陋的尷尬境地，之后為了彌補這一劣勢，雖然開工建設了許多的健身的體育設施，但因為同步的的維護和管理沒有跟上，一些社區體育設施己難以正常運轉。造成了許多居民普遍認為社區體育基礎設施狀況一般。
（二）社區體育經費的不足導致社區體育活動的開展舉步維艱
兵法云：大軍未動，糧草先行。這充分說明物質基礎是開展任何活動的重要保障。對于社區體育來講，社區體育經費就是社區體育開展得重要保障。盡管我市體育局和政府對社區體育給予了充分重視，但這種重視顯然還沒有淋漓盡致的體現在社區體育經費的投入上，社區體育經費猶如還很欠缺，缺少體育經費的保障，社區體育活動的開展顯得異常艱難，僅僅依賴企業贊助和個人交納等途徑僅僅只能維持目前的狀況，社區體育要發展顯然是遠遠是不夠的，社區迫于經濟形勢只能從事一些低成本的體育活動，經費來源這一項成為制約社區體育發展的一個重要障礙，從一個側面也反映出我市社區體育發展狀況。究其原因是各級政府重視程度不夠，經費投入具有較大隨意性和不固定性，經費的投入缺少相關政策法規去規范。
（三）人才的缺乏導致社區體育發展緩慢
現代國際社會普遍認為：當前國際競爭的實質乃是人才的競爭。生產力的發展離不開人才。那么社區體育的發展也離不開人才，即社區體育指導員。他們是社區體育活動的指導者和組織者，社區居民的體育活動的質量取決于社區體育指導員的指導狀況。就目前金華市的狀況來看，社區體育指導員的專業素養水平還比較低，正規院校畢業的體育人才尤為匱乏，既有的社區體育指導員中大部分人體育知識匱乏、體育基礎理論薄弱，幾乎沒有經過任何正規化的培訓，很多所謂的體育指導員僅僅是某項體育活動的愛好者，不可能對居民的社區體育活動進行科學有效的指導，這樣社區居民進行體育鍛煉的效果便會大打折扣，直接影響了社區體育的可持續發展。雖然我省并不缺少體育院校和開設社會體育這門專業的高校，但是體育院校或專業畢業的學生真正能專業對口服務于社會體育指導的人數很少。
五、對癥下藥，多管齊下解決社區體育的頑疾
（一）加強自身建設的同時，努力汲取社會的力量進行社區體育基礎設施的建設維護
面對社區體育基礎設施不足的情況，應該從兩方面著手，一、街道社區方面對于老舊的體育設施，落后的堅決淘汰，損壞的堅決維修，新增多功能的體育設施，大力積極改善現有的體育設施。二、街道社區領導積極出面協調社區內場地設施的利用，鼓勵企事業的單位集體和個人在社區內捐贈、修建體育鍛煉設施，不斷滿足社區居民日益增長的健身需求。
（二）多渠道籌集資金，努力推動社區體育活動開展
金華市各級政府應制定相關政策法規，保障對社區體育建設資金的投入，確保社區體育經費來源固定化，穩定化。比如，可以抓住舉辦大型體育賽事和大型展覽會等活動籌措資金，或者建立市―縣（區）―街道―小區四級聯動撥款機制，確保資金來源穩定性。
（三）本地人才的培養加外地人才的引進解決人才問題
一方面，建立金華市高校體育人才儲備庫，充分進行宣傳，爭取本地人才加入到社區體育建設的歷史洪流中，另一方面，充分利用網絡的便利性和迅捷性讓更多外地人才了解到我市社區體育建設的急迫性，給予優惠就業政策吸引周邊乃至外省體育專業人才來本地進行社區體育的建設。
六、總結
總體來講，金華市的社區體育建設總形勢還不容樂觀，但我們應該要看到事物發展并不是一帆風順的，只要我們腳踏實地從社區體育基礎設施建設，經費和人才三方面努力，我相信這種不樂觀的局勢很快就會改觀。
（作者單位：金華職業技術學院）
社區體育發展問題研究:河南新型農村社區體育發展存在的問題及對策
摘要：新農村建設中，農村社區體育的開展對促進農村經濟和精神文明建設起著重要的推動作用，本文以河南省農村體育的發展為研究內容，在剖析了河南省農村體育發展現狀及存在問題的基礎上，有針對性地提出了意見及相應對策，以期為河南省農村體育社區的發展和建設提供理論參考。
關鍵詞：河南；農村社區體育；問題；策略
中圖分類號：G812 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）22-0187-02
長期以來，人們較多關注的是城市社區建設，忽略了農村社區建設，然而社會主義新農村和新型農村社區建設恰恰是落實科學發展觀、統籌城鄉發展和推進小康社會建設的重要途徑。農村社區體育是農村社會管理的基礎，隨著國家對“三農”問題的關注，出臺了一系列惠農的政策，十八大報告中提出的“廣泛開展全民健身運動”又賦予了全民健身運動新的意義，也充分說明了黨和國家對人民群眾身心健康的關注，對農村社區體育的發展具有重要的推動作用。
一、農村社區體育內涵
農村社區體育是指在一定村落地域內，以農民為主體，自發或偶有組織進行的以提高村民體育素養、增強體質、豐富村民業余生活的一項體育健身活動，具有一定的民間色彩。
二、河南農村社區體育發展存在的問題
目前，新型農村社區的建設缺乏長期有效的機制，面臨著資金短缺和實際的地理限制等阻力，農村體育文化建設目前也存在著諸多問題。河南省作為我國傳統的農業大省其農村體育發展主要存在以下幾個問題：
1.鄉、鎮區域共同體對農村體育的發展關注程度不夠。西方評論家說的“中國的城市像西歐，中國的農村像非洲”道破了中國城鄉之間的差距。長期以來，政府部門較多關注的是城鄉經濟方面的差距，忽視了城鄉在社會管理以及社會公共服務提供等方面的巨大差距，也忽略了體育在農村精神文明建設中的地位和作用。當前，我國對于農村社區體育發展的政策法規的制定不完善，對新農村地方性的法律文件也較少，專門針對農村體育的文件幾乎沒有。在對中牟調查的數據中顯示，具備完善體育文件的鎮鄉，擁有比較健全的體育文件的鄉鎮僅占調查的42.6%，不健全鄉鎮占57.3%，沒有的占0%。從微觀的角度說明了農村鄉鎮一級政府對農村體育活動的關注程度不夠。
2.體育文化在基層的指導宣傳力度不夠。農村體育要想良性持續的發展就要進行合理的指導與宣傳，強化體育鍛煉意識。要想讓農民積極主動地參與體育運動，就必須讓其有強烈的體育健身意識。在縣區的居民體育意識越來越強，體育場館人滿為患，但是在農村，居民多是“旁觀者”的態度，并沒有參與體育鍛煉的習慣，更不要說花錢鍛煉買健康的意識。所以在河南省農村體育發展的過程中，體育知識普及與宣傳力度不夠直接影響了農民對體育的了解，造成了農民體育接觸面的限制以及體育意識的淡漠與缺失，也抑制了農村體育的發展。對中牟鄉鎮的調查中，僅有有5.2%的鄉鎮經常進行體育健身知識、體育法律法規的宣傳，9.3%的偶爾會進行宣傳，絕大部分從來沒有進行過宣傳。另外，只有2.1%的鄉鎮能夠做到經常對社會體育的需求信息進行收集，有91.3%從來沒有收集過。
3.農村體育資金投入不夠。農村體育活動的開展要有資金來做后盾。而農村體育活動開展的經費來源相對單一，主要有：行政撥款、社會贊助、民間集資以及服務收入，其中行政撥款所占比重較大。雖然行政部門的支持對農村體育的開展與規模發展有一定的促進作用，一些體育基礎設施的建設也離不開政府的扶持，但過度依靠政府部門必然不利于體育事業的長遠發展。來自社會贊助形式的資金投入多用于重要體育活動的舉辦，也難以滿足農村體育發展的需求。有數據顯示：2009年我國政府對競技體育的投入為4.8億元，僅有2.7億元是對群眾體育的投入，其中城市群眾體育就占去一大半，相對于人口、面積占大多數的農村來說，資金投入還遠遠達不到農民群眾對體育文化生活的追求。
4.體育活動場所匱乏。我國農村體育場地少，體育資源不足制約了農村體育的發展，作為農業大省的河南自然不例外。據“第五次全國體育場地普查”中數據顯示，我國現有85萬多個體育場地，分布在鄉（鎮）村的僅有8.18%。城鄉二元結構式是我國的基本國情，受農村經濟和環境因素的影響，大型的體育場館主要集中在縣區，在財政資金支持方面，縣區的體育得到了較多的財政資金支持，而各個村（社區）只得到了有限的資金扶持。由于體育設施主要集中在縣城區域范圍內，縣城居民可以享受到諸多公益性體育服務及先進的體育設施，而農村居民獲得的體育資源遠遠落后于縣城。研究表明，在農民參加體育鍛煉的場所中，庭院、大路、運動場地排在前三位，自家庭院是農民進行體育鍛煉的主要場所，年齡大、體弱多病的人多選擇在大路上結伴鍛煉，由于學校體育設施開放時間有限，也大大抑制了農民活動的積極性。
三、促進河南省農村社區體育發展的策略及建議
1.加強鄉鎮區域共同體對農村體育發展的關注。發展農村社區體育事業是各級人民政府的基本職責，鄉鎮政府應把社區體育事業納入到鄉鎮發展的總體規劃中來，使體育、文化等和新農村建設相結合，確立明確的農村社區體育發展的目標。河南省政府部門以及體育部門要認真研究并制定城鄉體育發展的政策和規劃，完善相關政策措施，建立相應的體制機制和規章制度，加大宣傳力度，使農民加強對體育政策法規的認識，加大經費投資和宣傳力度，提高人們參加鍛煉的積極性，指導并開展豐富多彩的群眾體育文化活動，從而使農村體育發展做到有法可依、有章可循，以確保農村體育事業的健康持續發展。
2.加強體育文化在基層的指導和宣傳力度。隨著農民收入的提高、經濟實力的增強，農民對物質和精神生活的需求越來越強。這種需求可能會導致農民沉迷于打麻將、撲克甚至賭博等不健康的生活方式，相反也可以讓農民積極投身到健康的體育鍛煉中。因此，社區要開展各式各樣的宣傳活動來吸引農民的“眼球”，注重以體驗式引導群眾親身體驗體育鍛煉的樂趣來提升社區農民的體育意識，使其樹立健康的生活觀，將他們吸引到新農村體育建設中來。還要建立相應的激勵機制，鼓勵和培育更多的農民體育骨干，建立“示范效應”，促進農村社區體育又好又快發展。
3.加大農村體育資金的投入，挖掘體育資源。開展體育活動最基本和首要的條件是場地設施。農村體育場地少，體育設施少，體育產業規模小，體育社會服務水平低，體育資源不足嚴重制約了農村體育的發展。鄉鎮政府在加大投入力度、增添體育設施的同時要制定相應的優惠政策，鼓勵社會各層面為農村體育設施投資，為社區體育形成多元化的融資渠道。僅僅依靠政府和社會各界的投資還不能從根本上解決問題，農村體育改革與發展的重要途徑是積極利用和開發地方資源，建設農村體育文化與發展新農村經濟相互促進。農民開展體育活動，也將帶動健身休閑服務行業、體育服裝器械生產業等相關產業的發展。所以要大力發展農村經濟，提高農民收入，吸引更多的農村人口加入體育的行列中。
4.加大開展體育競賽力度，發展體育人口。體育人口是衡量一個地區體育發展的重要指標之一，在農村體育發展的過程中，體育競賽起著不可忽視的作用。開展豐富多彩、健康有益的群眾性體育文化活動和體育精神文明創建活動，是農村社區體育文化建設的有效途徑和重要載體。政府應該加強引導作用，結合農村的特點，積極開展競賽活動，給農民創造鍛煉的機會和條件，培養農村居民的競爭意識和合作意識。如在節假日舉辦一些具有河南地方特色的農民體育競賽來豐富農民社會文化生活，增進農民身心健康，形成良好的社會風氣。
新型農村社區建設是新農村建設的核心內容，是解決“三農”問題的重要一環，也是國家在新時期提出的一項發展戰略。2005年，河南省委、省政府開始大規模的規劃農村社區建設，建設一批示范村、示范社區，并把全民健身工作作為農村精神文明建設的一項重要內容，通過開展“億萬農民健身活動、文體設施進鄉村、體育三下鄉”等群體活動，給河南社區體育的發展創造了好的機遇。我們在抓住機遇的同時，更要意識到社區體育發展所存在的問題直接影響著農村社區體育的發展。因此，在新農村建設中要掌握和分析農村體育發展的動態和制約因素。制定適宜河南省農村社區體育的發展戰略，對河南體育事業的整體發展和農村體育事業的發展具有重要作用。
社區體育發展問題研究:社區體育發展問題及對策研究
摘要：隨著經濟的快速發展，人民群眾的生活水平在逐步提高，廣大居民也開始關注身體健康，注重提高生活質量。《全民健身計劃》的深入實施，進一步促進居民健康意識的提高，鍛煉熱情的增強，更加積極主動的參與各種體育運動。社區體育得以蓬勃發展。社區體育是社區成員以社區感情為基礎，以自發自愿為原則，依托社區空間的自然環境和人工設施，在街道、居委會的行政管理下，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的健康，鞏固和發展社區感情為主要目的，有計劃、有組織，就地就近開展的區域性群眾體育活動。因此，研究社區體育的現狀及存在的問題，并提出可行的對策，具有重要的研究價值和現實意義。
關鍵詞：社區體育 問題 對策
一、社區體育存在的問題
1.體育場地設施總量不足，開放力度不夠。
目前居民參與體育鍛煉的場地設施包括公共體育場地設施，學校體育場地設施，企事業單位體育場地設施，公園、廣場、空地等，通過調查發現各社區擁有獨立的場地設施較少，同時通過問卷調查發現，大多數社區體育設施陳舊，活動場地較小，而體育場館卦閉管理，不對外開放，或者存在收費較高等問題。體育場地不足，極大的挫傷了居民參加體育鍛煉的積極性，制約了社區體育的發展。
2.體育人口比例不高，失衡較嚴重
結合資料顯示在體育人口中，按年齡進行統計出：體育人口中18～30歲的青年人占總數的 24.3%，60歲以上的老年人占45.2%，所占比例較大，年齡結構呈馬鞍型。按學歷情況進行統計可看出，體育人口數量按學歷排序從高到低依次遞減。按職業分布，依次排序為：學生、知識分子、公司職員、工人、農民、個體經營者、其它。
3.社區體育指導人員不足，指導力量薄弱
目前社會體育指導員不僅在數量，而且在質量上，距社會需求都有很大差距。未受過專門訓練，不具備資格的人員進行指導活動的情況相當普遍。這對社區體育的科學化產生了不利影響。隨著社會的發展，人們對科學鍛煉的要求越來越高，更加需要專業人員提供更多的體育技術服務，社區體育指導員應當成為滿足目前這一需要的具有較高標準的專業技術人員。
4.社區體育運動項目單一，技能水平不高
居民體育鍛煉大多采用功、操、拳、舞、劍等項目，甚至下棋、釣魚、散步、聊天來健身，因為運動強度小，身體負荷低，健身功效有待提高。另外，居民體育項目的技能水平較低，競賽交流機會少。據調查，除門球、乒乓球和節日長跑等已形成比賽制度以外，其余絕大部分項目處于自娛自樂狀態，居民體育項目的技能水平較低，競賽交流機會少。據調查，除門球、乒乓球和節日長跑等已形成比賽制度以外，其余絕大部分項目處于自娛自樂狀態，
5.社區體育主管部門職能缺失，公共服務體系不完善
快速的經濟增長也帶來了社會需求的深刻變化，社區體育需求的快速增長同供給短缺的矛盾日益凸顯，影響了社區體育的協調發展。例如社區體育供給主體各方責任不明確，互動機制沒有很好建立等。
二、改進社區體育的建議
1.進一步完善體育場館設施。在推動社區體育發展時，應該以滿足群眾眼下最迫切的健身需求為重點，要根據當地社區體育發展實際，找準制約均衡發展的薄弱環節和突破性工作的切入點，既著眼長遠，又腳踏實地，在為群眾提供身邊的健身進行合理投入，使群眾健身環境的逐步優化，使群眾健身早得實惠、長遠受益。
2.引導廣大群眾提高參與健身的意識和經常健身的自覺性。通過深入開展全民健身教育，大力宣傳為提高全民族身體素質、生活質量和幸福指數方面的民生舉措，強化體育健身在促進精神文明建設、養成健康生活方式和促進人的發展方面的多元功能。通過普及健身知識提高群眾科學健身素養，開展“終身體育”教育，倡導養成自覺參加健身的習慣，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣，使更多群眾充分享受公共體育服務，享受體育健身給身體健康、家庭和睦、社會和諧帶來的益處。
3.善于發現、扶持、推廣社區體育發展特色。形成當地社區體育發展特色，發揮示范帶動作用，幫扶帶動，培養參與成員的體育精神，增強凝聚力，激發參與意識，滿足群眾眼下最迫切的健身需求。
4.建立適應時展要求的社會體育指導員培養機制。應該按照《社會體育指導員技術等級制度》和《社會體育指導員國家職業標準》的規定，與高校聯合，大力培養社會體育指導員。同時建立必要的管理制度、措施，保障社會體育指導員在體育消費市場中的社會地位和經濟地位，有效調動和保持他們的積極性，發揮他們應有的作用。
5.進一步強化體育主管部門的責任意識。體育主管部門應該立足于自身建設，提高主動作為的意識，充分調動體育系統內部各方力量，切實發揮各級各類體育組織和社團的資源優勢，匯集社會參與力量，凝聚體育人共同推動社區體育發展的共識和合力。在構建和完善社區體育公共服務體系方面發揮核心動力。
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