引論：我們?yōu)槟砹?篇公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理論文
1公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的意義和作用
在國(guó)際社會(huì)中很早就提出了公共經(jīng)濟(jì)管理一詞，主要是針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和人民生活進(jìn)行的分析，這一理論的提出旨在將人民生活與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到富民強(qiáng)國(guó)的目的。在我國(guó)改革開(kāi)放以后，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理理論也進(jìn)行了深入研究，很多學(xué)者都認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)管理理論中主要強(qiáng)調(diào)地是公正性，對(duì)于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門(mén)要對(duì)所有社會(huì)成員負(fù)責(zé)，要將公共權(quán)力和資源合理分配，從而制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。隨著民生觀念的提出，越來(lái)越多地人開(kāi)始注重到自己的利益，改變了傳統(tǒng)思想觀念，這也就推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家也采取了一系列的措施，對(duì)于人民群眾的衣食住行都制定了詳細(xì)的政策，不僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還極大地改善了人民的生活質(zhì)量。在人民日常生活中的衛(wèi)生、醫(yī)療及教育等眾多問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理理論中都作了詳細(xì)介紹，也為我國(guó)民生政策的出臺(tái)指明了方向，首先要將人民需求作為重點(diǎn)，制定合理計(jì)劃，在公共管理部門(mén)建立的同時(shí)要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入，將原有資金有效利用起來(lái)，成立公共監(jiān)督管理部門(mén)。
2公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的關(guān)系
2.1公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的直接影響
近些年由于政府部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重視，越來(lái)越多地惠民政策在頒布實(shí)行，人民生活質(zhì)量得到了顯著提高，經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，很多人民都有了自己的積蓄，擺脫了原來(lái)的生活困境，但是在這個(gè)過(guò)程中也加劇了貧富差距，隨著物價(jià)的上漲，很多人民都開(kāi)始上不起學(xué)，住不起醫(yī)院，人民生活福利并沒(méi)有得到多大改變，這主要是公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的工作效率低下，無(wú)法滿足人民正常生活供給，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的約束力不足，久而久之公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的信譽(yù)就會(huì)逐漸下降，人民對(duì)政府部門(mén)失去信息，所以公共經(jīng)濟(jì)管理直接影響著民生問(wèn)題，針對(duì)這種狀況政府部門(mén)要將民生問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人，不要只是形式化，要急群眾之所急，想群眾之所想。
2．2公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的協(xié)調(diào)作用
對(duì)于我國(guó)民生關(guān)系的影響因素中最為重要的就是公共經(jīng)濟(jì)管理，在公共經(jīng)濟(jì)管理中我國(guó)目前經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人不明確的問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員，分工比較混亂，容易造成濫用職權(quán)的問(wèn)題出現(xiàn)，使人民群眾對(duì)于公共管理部門(mén)的信任降低。政府要想將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)就必須先要建立有效地市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)一些政策對(duì)公共管理部門(mén)的資金分配進(jìn)行監(jiān)督，合理有效地使用公共資金，減少不必要的資金浪費(fèi)。
2．3公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供保障
由于近些年我國(guó)國(guó)家政策的惠民力度不斷加大，在醫(yī)療、教育等方面政府都開(kāi)始進(jìn)行補(bǔ)貼政策，但是這些政策的出臺(tái)都必須要經(jīng)過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的支出，所以說(shuō)公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供了保障。在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)的變幻莫測(cè)造成了許多風(fēng)險(xiǎn)的增多，公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的存在就對(duì)這些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一定程度的限制，對(duì)于市場(chǎng)資源配置上起到了促進(jìn)作用，保障了公共產(chǎn)品的正常供給，同時(shí)也為公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)增強(qiáng)了性。
2．4完善公共經(jīng)濟(jì)管理制度
隨著政府對(duì)于民生問(wèn)題的重視，應(yīng)該首先將民生制度和公共經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)支出做好監(jiān)督管理，要確保每項(xiàng)資金投入的合理性、有效性，要對(duì)與人民生活息息相關(guān)地醫(yī)療、教育問(wèn)題提高重視，要對(duì)群眾生活中所遇到地困難進(jìn)行幫助，從而改善公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和人民群眾的關(guān)系。
2．5公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化
俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何事物的存在都需要遵循一定的法則和規(guī)律，同樣對(duì)于一個(gè)國(guó)家的管理也需要法制化制度，法制化制度的執(zhí)行是公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)存在的前提條件，要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的所有工作人員進(jìn)行廉政教育，要讓其深刻明白人民與政府的關(guān)系，人民才是政府服務(wù)的對(duì)象。要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職能進(jìn)行監(jiān)督和約束，要讓所有工作人員都深入到人民群眾中去，要將人民群眾的需求了解清楚，這樣才可以制定好地改革方案，才能在民生問(wèn)題上得到改善，要秉公辦事，時(shí)刻站在法律法規(guī)地角度去看待民生問(wèn)題。
3結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，政府部門(mén)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平都極為重視，同時(shí)實(shí)施了一系列的惠民政策，在這個(gè)過(guò)程中最為關(guān)鍵地就是民生問(wèn)題，隨之而來(lái)的就是公共經(jīng)濟(jì)管理理論的出現(xiàn)，在公共經(jīng)濟(jì)管理理論中對(duì)于人民生活中息息相關(guān)地教育、醫(yī)療、福利等多方面進(jìn)行了闡述，政府部門(mén)要想徹底改變民生問(wèn)題就必須改變傳統(tǒng)執(zhí)政模式，要將時(shí)展中所出現(xiàn)地一些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)管理理論中的內(nèi)容制定符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展政策，加強(qiáng)政府人員的執(zhí)政理念和能力，用法律法規(guī)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行約束，確保政府公共管理制度的順利實(shí)行。
作者：李華沖 單位：中共河北省委黨校
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)管理論文
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們愈加意識(shí)到社會(huì)的有序運(yùn)行,離不開(kāi)科學(xué)的管理，然而在我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高度一元化的傳統(tǒng)體制下，社會(huì)管理并未受到重視。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)事務(wù)增多，曾經(jīng)隱含的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題凸顯，以單位制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)管理體制己難以為繼，全社會(huì)迫切要求建立與社會(huì)建設(shè)和諧發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理模式。社會(huì)管理理論、模式、理念、方法等社會(huì)管理的諸多方面都需要改革創(chuàng)新以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要，由此社會(huì)管理創(chuàng)新成為熱議的話題。宏觀上看，社會(huì)管理的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代特征，社會(huì)管理在我國(guó)尚屬于初步發(fā)展時(shí)期，從根本上講，基礎(chǔ)性的理論框架尚未完善，社會(huì)管理研究應(yīng)首先明確下面四個(gè)問(wèn)題，一是社會(huì)管理是什么，管什么?二是為什么要管理社會(huì)?三是誰(shuí)來(lái)管理社會(huì)?四是怎么去管理社會(huì)?這是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)問(wèn)題，解決好這四個(gè)問(wèn)題可以為社會(huì)管理創(chuàng)新提供理論支撐，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新起到基礎(chǔ)性作用。
一、社會(huì)管理在我國(guó)的發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)進(jìn)行了具有社會(huì)管理性質(zhì)的工作，但并未形成與之相應(yīng)的理論。解放初期，為穩(wěn)定全國(guó)社會(huì)生活秩序，我國(guó)政府結(jié)合社會(huì)的發(fā)展曾經(jīng)采取一系列的措施。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)政府調(diào)動(dòng)一切資源完成了工業(yè)化體系的建設(shè)。1979年改革開(kāi)放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，促使整個(gè)社會(huì)發(fā)生了極大的變化。為形成有序的社會(huì)管理局面，適應(yīng)社會(huì)主義民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)從教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、住房、城鄉(xiāng)關(guān)系等領(lǐng)域，先后進(jìn)行了一系列涉及社會(huì)管理體制的改革，初步建立了社會(huì)管理體系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)管理在我國(guó)具體而言的措施主要有以下優(yōu)點(diǎn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了的政府“全能”的一種社會(huì)管理體制，改變了以前舊中國(guó)社會(huì)分散的狀況；在從業(yè)人員管理方面是以國(guó)體為單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體制；城市人員社會(huì)管理是以街道為主體的管理體制；四基礎(chǔ)管理體制是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎(chǔ)的社會(huì)流動(dòng)管理。社會(huì)管理體制的建立為我國(guó)在非常薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)揮了積極的作用，極大地增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員能力和控制能力。但是，這種社會(huì)管理體制也存在固有的缺點(diǎn)，一是所有就業(yè)社會(huì)人員都由一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的單位所管理與控制，不利于社會(huì)的正常流動(dòng)，使社會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力。改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)制度的不斷變遷。二是政府直接管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，成為包辦一切社會(huì)事務(wù)的全能型政府，不但行政管理成本很高，而且在把一切權(quán)力集中到政府的同時(shí)，也把一切責(zé)任都集中到政府，社會(huì)自身缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制；這種巨大社會(huì)變遷的規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢(shì)頭之猛，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見(jiàn)的。在新的形勢(shì)下，我國(guó)的社會(huì)管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會(huì)變化的挑戰(zhàn)，為此對(duì)于社會(huì)管理的研究受到了全社會(huì)的廣泛重視，社會(huì)管理的概念和理論正在逐步的發(fā)展和完善。
二、社會(huì)管理的定義
如對(duì)于什么是“社會(huì)管理”，學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的看法。從不同的角度學(xué)者對(duì)社會(huì)管理提出了不同的定義，學(xué)界對(duì)上述四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了不同解答，對(duì)社會(huì)管理概念形成了不同的定義，總體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從三個(gè)層面對(duì)社會(huì)管理做出了界定，及時(shí)種界定從國(guó)家管理角度看，有學(xué)者將社會(huì)管理定義為：國(guó)家通過(guò)自己的權(quán)力機(jī)關(guān)或授權(quán)部門(mén)依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活方方面面的干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等行為，它是政府以調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)槟康墓芾硇袨椤５诙N界定從政府進(jìn)行社會(huì)管理的角度來(lái)界定社會(huì)管理的內(nèi)涵，認(rèn)為它實(shí)際上是指政府通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會(huì)政策和法規(guī)，管理和規(guī)范社會(huì)組織，培育合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和杜會(huì)穩(wěn)定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會(huì)氛圍，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境的過(guò)程。以上兩種對(duì)社會(huì)管理的定義突出了國(guó)家、政府作為社會(huì)管理的主體地位，但從社會(huì)實(shí)踐角度看，其定義有十分明顯的局限性，首先社會(huì)管理涉及社會(huì)運(yùn)行的方方面面，實(shí)施社會(huì)管理的主體也不應(yīng)局限于國(guó)家和政府層面，其次在這種概念定義下國(guó)家作為主體凸顯的是國(guó)家、政府行政管理式的“硬”管理模式，而忽視了國(guó)家及各社會(huì)管理主體的引導(dǎo)作用。第三類(lèi)社會(huì)管理的定義區(qū)分了廣義的社會(huì)管理和狹義的社會(huì)管理，廣義上，是由社會(huì)成員組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行的統(tǒng)籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權(quán)力部門(mén)授權(quán)對(duì)不能劃歸已有經(jīng)濟(jì)、政治和文化部門(mén)管理的公共事務(wù)進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)管理，較前兩種定義，第三種定義中社會(huì)管理的主體包括了社會(huì)成員組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但與前兩類(lèi)定義相同的是，該類(lèi)定義依然強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的管理監(jiān)督方面，而忽視了社會(huì)管理中的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)等“軟”管理，而且廣義和狹義之分只具有相對(duì)的意義，實(shí)際上，二者是不能截然分開(kāi)的，第三種定義突出價(jià)值訴求和管理目標(biāo)但沒(méi)有指出社會(huì)管理的內(nèi)容。基于以上對(duì)社會(huì)管理概念的分析和目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀考量，我們可以把社會(huì)管理的基本任務(wù)分為以下幾個(gè)方面，即規(guī)范社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、控制社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、平衡社會(huì)公正、對(duì)應(yīng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這七條既是我們所理解的社會(huì)管理的基本任務(wù)，也是現(xiàn)階段社會(huì)管理所應(yīng)包括的主要內(nèi)容。社會(huì)管理的核心是保護(hù)、維護(hù)群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正，這是一個(gè)價(jià)值尺度，沒(méi)有社會(huì)公正，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為就談不上。沒(méi)有社會(huì)公正，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾就難以化解。只有在規(guī)范行為、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、處理問(wèn)題的前提下才能實(shí)現(xiàn)保持和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定的目的。基于以上考量,我們可以把社會(huì)管理界定為：在一定的共同價(jià)值和規(guī)章制度下，在一定的法律框架內(nèi),政府、社會(huì)、企業(yè)和公眾規(guī)范社會(huì)行為,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,解決社會(huì)問(wèn)題,防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的管理活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)界定試圖回答三個(gè)方面的問(wèn)題,一是社會(huì)管理的概念和范圍，二是社會(huì)管理的主體，三是社會(huì)管理的目標(biāo)。
三、社會(huì)管理與公共管理、經(jīng)濟(jì)管理的概念區(qū)分
我國(guó)正處于蓬勃發(fā)展階段，但缺乏相對(duì)獨(dú)立的概念和明確的研究范圍，通過(guò)上述三種社會(huì)管理的概念分析，不難看出其與公共管理的概念是十分相似的，而社會(huì)管理未來(lái)必將成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的研究領(lǐng)域甚至成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科，這就勢(shì)必應(yīng)與其他相似學(xué)科進(jìn)行區(qū)分，在現(xiàn)階段社會(huì)管理與公共管理概念相區(qū)分是十分必要的，公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。與社會(huì)管理具有很強(qiáng)的相似性，二者的相似性在于：（1）公共管理不僅為社會(huì)提供高效品質(zhì)服務(wù)，而且更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，同樣社會(huì)管理的最終目標(biāo)也是在維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)上消除社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。（2）公共管理的主體不只限于政府也包含了各類(lèi)社會(huì)組織，同樣社會(huì)管理的主體也應(yīng)是多元化的，既包括國(guó)家、各級(jí)政府、各類(lèi)社會(huì)組織也應(yīng)包含各類(lèi)民間組織，市民團(tuán)體等各類(lèi)組織參與其中。
同時(shí)二者也有很大的區(qū)別，首先社會(huì)管理除了具有社會(huì)服務(wù)功能外，還應(yīng)具備管理功能，社會(huì)管理的行為基礎(chǔ)是在一定的法律法規(guī)和規(guī)章制度下的管理過(guò)程，其次，社會(huì)管理的目的除了維護(hù)公共利益外，還具有解決社會(huì)問(wèn)題防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。另一個(gè)與社會(huì)管理相似的是經(jīng)濟(jì)管理概念，經(jīng)濟(jì)管理是指經(jīng)濟(jì)管理者為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)。它包括兩大方面：宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理，二者相似點(diǎn)在于：（1）經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容主要集中于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，而社會(huì)管理也包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的內(nèi)容。（2）二者的行為主體都包括政府，雖然目前政府經(jīng)濟(jì)管理的行政手段呈遞減的趨勢(shì)，卻仍然是宏觀調(diào)控的主要手段。社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)管理的較大區(qū)別在于二者的價(jià)值取向，經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和價(jià)值取向是強(qiáng)調(diào)以最小的成本獲得較大的利益，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人利益較大化。社會(huì)管理的目標(biāo)和價(jià)值取向是為了公眾利益，強(qiáng)調(diào)公共利益的較大化，強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同利益，社會(huì)的公平和正義。社會(huì)管理概念應(yīng)具有鮮明的時(shí)代特征，應(yīng)以社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)管理目的為導(dǎo)向，并隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，對(duì)于社會(huì)管理概念的闡釋有利于理清社會(huì)管理的內(nèi)涵和研究邊界，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)管理水平邁上新的臺(tái)階.
作者:譚少波 單位: 河北工程大學(xué)黨政辦公室
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:探討強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
品質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于,不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升,還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期,公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、品質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視,以政府組織為核心,提供品質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求,其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的提升,持續(xù)拓寬,由傳統(tǒng)生存需求,逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面,令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中,需要承擔(dān)品質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能,契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手,制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略,方能真正改善民生,滿足大眾需求,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民理生的影響
(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可滿足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入,令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升,更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征,雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此,只有政府服務(wù)社會(huì),優(yōu)化公共產(chǎn)品管理,方能真正滿足大眾需求,改善民生。
(二)公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生,并非是部分人群受益,而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益,是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升,即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量,做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào),方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
(三)公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的供應(yīng),需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講,較為契合的是,政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn),扮演好掌舵人的角色,借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào),采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響,進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境,吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
(四)健全公共財(cái)政制度,實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生,公共財(cái)政制度應(yīng)予以完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限,因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu),有效縮減非公共性投入支出,使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展,并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù),擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中,給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持,方能優(yōu)化改善民生,實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障,應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù),合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率,合理應(yīng)用法律工具,實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系,組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng),將法律體系引入其中,做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范,令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),在制度層面上保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理,優(yōu)化改善民生
為改善民生,保障公民利益,公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系,并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能,健全公共服務(wù)模式,優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能,將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面,進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí),還應(yīng)提升公共政策的合理公平性,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,引入民主化管理,完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理,通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式,將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)。基于其財(cái)政能力的限定,以及融資渠道的有限,會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響,降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與性。為此,應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性,通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé),做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、品質(zhì)社會(huì)管理,承擔(dān)必要的權(quán)責(zé),方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者,為維護(hù)大眾合法權(quán)益,應(yīng)注重群眾訴求表達(dá),拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中,廣泛征求民眾意見(jiàn),創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度,發(fā)揮媒體橋梁作用,豐富輿論渠道。民生決策管理中,應(yīng)真正令大眾參與,通過(guò)開(kāi)放研討,明確各方利益需要,改善民生,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系,研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用,方能真正地體現(xiàn)民意,服務(wù)大眾,提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:論強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
品質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于,不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升,還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期,公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、品質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視,以政府組織為核心,提供品質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求,其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的提升,持續(xù)拓寬,由傳統(tǒng)生存需求,逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面,令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中,需要承擔(dān)品質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能,契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手,制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略,方能真正改善民生,滿足大眾需求,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生的影響
(一)公共產(chǎn)品服務(wù)可滿足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入,令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升,更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征,雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此,只有政府服務(wù)社會(huì),優(yōu)化公共產(chǎn)品管理,方能真正滿足大眾需求,改善民生。
(二)公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生,并非是部分人群受益,而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益,是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升,即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量,做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào),方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
(三)公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的供應(yīng),需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講,較為契合的是,政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn),扮演好掌舵人的角色,借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào),采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響,進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境,吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
(四)健全公共財(cái)政制度,實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生,公共財(cái)政制度應(yīng)予以完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限,因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu),有效縮減非公共性投入支出,使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展,并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù),擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中,給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持,方能優(yōu)化改善民生,實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障,應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù),合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率,合理應(yīng)用法律工具,實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系,組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng),將法律體系引入其中,做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范,令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),在制度層面上保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理,優(yōu)化改善民生
為改善民生,保障公民利益,公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系,并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能,健全公共服務(wù)模式,優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能,將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面,進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí),還應(yīng)提升公共政策的合理公平性,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,引入民主化管理,完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理,通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式,將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)。基于其財(cái)政能力的限定,以及融資渠道的有限,會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響,降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與性。為此,應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性,通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé),做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、品質(zhì)社會(huì)管理,承擔(dān)必要的權(quán)責(zé),方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者,為維護(hù)大眾合法權(quán)益,應(yīng)注重群眾訴求表達(dá),拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中,廣泛征求民眾意見(jiàn),創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度,發(fā)揮媒體橋梁作用,豐富輿論渠道。民生決策管理中,應(yīng)真正令大眾參與,通過(guò)開(kāi)放研討,明確各方利益需要,改善民生,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系,研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用,方能真正地體現(xiàn)民意,服務(wù)大眾,提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:論公共經(jīng)濟(jì)管理理論研究述評(píng)
公共經(jīng)濟(jì)管理是在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)拓展和豐富傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究主題而形成新的學(xué)科范式、新公共管理運(yùn)動(dòng)掀起的管理主義浪潮在公共部門(mén)日益盛行的學(xué)術(shù)背景下形成的。它是一個(gè)多重理念、價(jià)值、工具和方法的總和，也是一個(gè)多學(xué)科交叉重疊、相互滲透的綜合研究領(lǐng)域。公共經(jīng)濟(jì)管理是為以政府為核心的公共部門(mén)——包括非營(yíng)利組織、公共企業(yè)等主體對(duì)自身及授權(quán)干預(yù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。這種管理應(yīng)體現(xiàn)對(duì)公私部門(mén)互動(dòng)方式和范圍的合理性考量。當(dāng)前公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的理論和研究路徑構(gòu)成了公共經(jīng)濟(jì)管理研究的理論來(lái)源與基本思路。公共經(jīng)濟(jì)管理作為一個(gè)新興研究領(lǐng)域在理論體系、主要議題的問(wèn)題導(dǎo)向性研究以及實(shí)證分析方面還有待于充實(shí)和提高。隨著實(shí)踐和理論研究的不斷深入，公共經(jīng)濟(jì)管理必將朝著更加成熟、完備和規(guī)范的學(xué)科體系轉(zhuǎn)變。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理研究產(chǎn)生的背景
20世紀(jì)六七十年代是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和體系形成，新公共管理運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)興起的時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)界深入探討政府在市場(chǎng)中的角色、公共部門(mén)轉(zhuǎn)變公共產(chǎn)品和服務(wù)提供方式的特定背景下，這兩股學(xué)術(shù)潮流齊頭并進(jìn)式的發(fā)展深刻影響了政府參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式。如果說(shuō)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的形成拓展了財(cái)政學(xué)關(guān)于政府行為的研究范圍、夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，那么以強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和效率、“引私入公”為主要特征的新公共管理運(yùn)動(dòng)則是管理主義在公共領(lǐng)域的強(qiáng)力滲透和推進(jìn)。
繼20世紀(jì)30年代初的大危機(jī)顛覆了市場(chǎng)原教旨主義的信條，70年代的兩次石油危機(jī)又暴露出凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義的局限。在對(duì)兩個(gè)理論極端的追從中得到教訓(xùn)的學(xué)者和政策實(shí)踐者們，開(kāi)始辯證地看待兩者的功能和關(guān)系，并努力尋求它們之間的合理邊界。雖然市場(chǎng)失靈不是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必然理由，政府本身也存在失靈，但在糾正市場(chǎng)失靈更有效的機(jī)制出現(xiàn)之前，公共部門(mén)是可能的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，正如瓦格納定律所揭示的那樣，人們對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量的需求不斷上升，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和不確定性則日益增強(qiáng)。伴隨著公民意識(shí)的逐漸覺(jué)醒，民眾對(duì)社會(huì)價(jià)值公正分配的呼聲漸高。這都導(dǎo)致公共部門(mén)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和程度大大超過(guò)了以往。2008年席卷全球的金融危機(jī)，更是讓世界各國(guó)不約而同地加強(qiáng)了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度。公共部門(mén)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理社會(huì)事務(wù)的廣度和深度不斷擴(kuò)展，極大地考驗(yàn)著政府經(jīng)濟(jì)管理的總體能力 ，使公共經(jīng)濟(jì)管理的重要性得到前所未有地加強(qiáng)。英國(guó)學(xué)者吉姆·湯尼森指出，在新形勢(shì)下，政府的總體能力，尤其是政府的經(jīng)濟(jì)管理能力是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體成功與否的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化給公共管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，包括政府在內(nèi)的公共部門(mén)迫切需要建立一套有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的新理論范式，以有效回應(yīng)這些挑戰(zhàn)。
在學(xué)術(shù)背景上，公共經(jīng)濟(jì)管理研究的開(kāi)端和發(fā)展受到新公共管理運(yùn)動(dòng)掀起的管理主義 浪潮的深刻影響。管理主義以經(jīng)濟(jì)、效率、科學(xué)和理性作為公共管理的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)管理技術(shù)和專(zhuān)業(yè)管理角色在公共領(lǐng)域的運(yùn)用，主張公共部門(mén)仿效私人部門(mén)的管理方法、模式和思想。如果把經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)其他社會(huì)學(xué)科的普遍滲透稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義，則管理由于其在實(shí)踐中的廣泛性和普遍性，也不斷為其他學(xué)科提供新的理論基礎(chǔ)和研究路徑，是名副其實(shí)的“管理學(xué)帝國(guó)主義” 。新公共管理運(yùn)動(dòng)開(kāi)創(chuàng)的以管理替代行政的趨勢(shì)，各種以管理命名的學(xué)科如雨后春筍般興起，還有高校里開(kāi)辦的數(shù)目繁多、規(guī)模龐大的管理學(xué)院，都是管理主義盛行的明證。管理已成為繼土地、勞動(dòng)和資本之后的“第四要素”，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效 。
管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的兩大主力學(xué)科，也出現(xiàn)了交叉融合的局面，且融合交叉的范圍、領(lǐng)域、層次都有所擴(kuò)展。在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的研究大都兼有經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的兩棲性，幾乎難以分清其為純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)和純粹的管理學(xué) 。一個(gè)簡(jiǎn)單的
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響的探討
強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響的探討
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
品質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、品質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視，以政府組織為核心，提供品質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求，其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中，需要承擔(dān)品質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能，契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手，制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民本文由論文聯(lián)盟收集整理生的影響
（一）公共產(chǎn)品服務(wù)可滿足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此，只有政府服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
（二）公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生，并非是部分人群受益，而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
（三）公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的供應(yīng)，需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講，較為契合的是，政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào)，采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響，進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境，吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
（四）健全公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生，公共財(cái)政制度應(yīng)予以完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限，因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu)，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù)，合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率，合理應(yīng)用法律工具，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系，組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在制度層面上保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化改善民生
為改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí)，還應(yīng)提升公共政策的合理公平性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)。基于其財(cái)政能力的限定，以及融資渠道的有限，會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與性。為此，應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性，通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé)，做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、品質(zhì)社會(huì)管理，承擔(dān)必要的權(quán)責(zé)，方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者，為維護(hù)大眾合法權(quán)益，應(yīng)注重群眾訴求表達(dá)，拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見(jiàn)，創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應(yīng)真正令大眾參與，通過(guò)開(kāi)放研討，明確各方利益需要，改善民生，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系，研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共治理與公共經(jīng)濟(jì)管理淺論
摘要：
近年來(lái)，科學(xué)和信息技術(shù)以日新月異的速度飛快發(fā)展，在這種情況下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)都取得了巨大的進(jìn)步。然而部分西方國(guó)家在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，逐漸產(chǎn)生了一種不和諧的社會(huì)狀態(tài)以及不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，這種情況是不利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的。為了構(gòu)建和諧社會(huì)并實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：
西方公共治理；公共經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新
近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，典型的西方國(guó)家有英、美等國(guó)。正因?yàn)槿绱耍ⅰ⒚赖葒?guó)不得不采取有效措施進(jìn)行公共治理。在長(zhǎng)期的實(shí)踐當(dāng)中，公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)全新的公共治理理念得到了廣泛應(yīng)用，并產(chǎn)生了良好的效果。在這種情況下，積極加強(qiáng)西方公共治理與公共經(jīng)濟(jì)管理新創(chuàng)新的研究具有重要意義。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的根源
公共治理指的是，政府運(yùn)行過(guò)程中必須持有高度的創(chuàng)新精神，在構(gòu)建全新的制度基礎(chǔ)上，促使社會(huì)、人和政府之間形成更加和諧的關(guān)系，并充分運(yùn)用私人和公共部門(mén)，在二者有效配合的基礎(chǔ)上，提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并逐漸構(gòu)建公共經(jīng)濟(jì)管理新機(jī)制和公共經(jīng)濟(jì)范圍，促使科學(xué)的發(fā)展在公共經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)中得以形成，更能夠在這一基礎(chǔ)上，構(gòu)建和諧社會(huì)，將“人本主義”進(jìn)行充分的體現(xiàn)。公共治理產(chǎn)生的背景。20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家運(yùn)行過(guò)程中，越來(lái)越發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的體制效率過(guò)低，較大的嚴(yán)厲產(chǎn)生于公共經(jīng)濟(jì)當(dāng)中等，在這種情況下，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加大公共治理力度。公共治理實(shí)施的主要原因：首先，非科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生于公共經(jīng)濟(jì)以及私人經(jīng)濟(jì)二者之間。20世紀(jì)70年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)萎靡以及石油危機(jī)不斷產(chǎn)生于西方國(guó)家當(dāng)中，國(guó)家發(fā)展中面對(duì)的資金赤字現(xiàn)象嚴(yán)重，隨之而來(lái)的是更多的政治以及社會(huì)問(wèn)題；其次，以信息革命為代表的新技術(shù)革命的到來(lái)，促使政府各項(xiàng)信息更容易被公民所了解，他們?cè)诿鎸?duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，參與程度提升，有助于政府組建向透明、靈活以及高效的方向發(fā)展；，經(jīng)濟(jì)全球化。世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，政府在運(yùn)行過(guò)程中，必須能夠高效的處理各種國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，促使資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，為自身綜合國(guó)力的提升奠定來(lái)哪個(gè)好的基礎(chǔ)，并促使國(guó)內(nèi)運(yùn)行中逐漸形成一個(gè)穩(wěn)定而和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)
新時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是“公司化”的公共部門(mén)管理。它指的是有效分解集權(quán)官僚組織，應(yīng)用多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)以及小型部門(mén)共同組成原有的集權(quán)組織，并應(yīng)用公司化的治理方案對(duì)其職能以及權(quán)力等進(jìn)行治理和配置，這種形勢(shì)下，公共部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中以“分級(jí)”的方式展開(kāi)公共經(jīng)濟(jì)管理工作中，其較大的特點(diǎn)就是各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中各家便捷、資源調(diào)配更加合理等。在對(duì)這些小型的公共部門(mén)服務(wù)以及提供的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程中，可以將效能、效率以及經(jīng)濟(jì)三個(gè)指標(biāo)作為重要的依據(jù)。這一過(guò)程中，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的掌握空能下降，二者之間的關(guān)系以合作為主，公共部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中，需要承擔(dān)的責(zé)任是在績(jī)效責(zé)任機(jī)制下建立起來(lái)的。在進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，需要應(yīng)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則以及商業(yè)利益原則。政府職能的優(yōu)化。在實(shí)施“公司化”的過(guò)程中，政府日常運(yùn)行過(guò)程中不再受各種社會(huì)事務(wù)的束縛，而其主要的工作是監(jiān)督各個(gè)部門(mén)的運(yùn)行，并制定和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，提升各個(gè)職能部門(mén)的工作效率。在對(duì)政府職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程中，必須保障政府的相關(guān)職能同和諧社會(huì)的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展相一致，在這種情況下，政府擁有以下職能：對(duì)公共的服務(wù)以及物品進(jìn)行提供；在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的過(guò)程中，將公共經(jīng)濟(jì)管理作為重要的措施；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的合理競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)團(tuán)體沖突等進(jìn)行解決和協(xié)調(diào)；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)加大環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度等。“公司化”的政府管理在實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)運(yùn)行中處理經(jīng)濟(jì)事物的效率提升，在績(jī)效責(zé)任制下，各個(gè)部門(mén)的責(zé)任感增強(qiáng)，創(chuàng)新精神也能夠得到有效的激發(fā)。
三、公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的核心
在公共治理內(nèi)部，市場(chǎng)化的公共物品指的是政府在履行社會(huì)責(zé)任以及加快公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)私人部門(mén)進(jìn)行利用。這一過(guò)程中，最長(zhǎng)應(yīng)用的手段就是市場(chǎng)化的公共經(jīng)濟(jì)及管理，而這一切都是建立在西方國(guó)家發(fā)展中所持有的公共價(jià)值觀。他們認(rèn)為同政府相比，私人企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，能夠更加高效的完成各項(xiàng)工作并履行各項(xiàng)責(zé)任。基金管理創(chuàng)新。這是公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)是這一管理所針對(duì)的事項(xiàng)。實(shí)際的方法為估計(jì)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格，并將其作為初始運(yùn)營(yíng)資金較高基金運(yùn)營(yíng)部門(mén)工作，該部門(mén)運(yùn)行中需要保障這一基金逐漸得以增值或保值。這一過(guò)程中，自負(fù)盈虧是基金部門(mén)最主要的特點(diǎn)，而所創(chuàng)造的收入，或繼續(xù)充當(dāng)基金進(jìn)行應(yīng)用，或轉(zhuǎn)換成公共經(jīng)濟(jì)收入開(kāi)始使用，其運(yùn)行中的創(chuàng)新，可以將更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力施加給國(guó)有資本部門(mén)，為其發(fā)展增添活力。“政府公司”管理創(chuàng)新。在日常運(yùn)行過(guò)程中，作為公營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)公益服務(wù)責(zé)任工作的部門(mén)就是政府公司。市場(chǎng)化背景下，這些部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中，需要同私人企業(yè)之間展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并同樣需要面對(duì)優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，從而極大自身的創(chuàng)新能力以及發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。政府“合同”管理的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新在市場(chǎng)化當(dāng)中，最主要的體現(xiàn)就是政府合同外包，這主要體現(xiàn)在，中央政府在運(yùn)行過(guò)程中，可以對(duì)“合同”制進(jìn)行利用，以“外包”的方式將相關(guān)公共物品轉(zhuǎn)交給私人部門(mén)或者區(qū)域政府，促使其履行相關(guān)責(zé)任和服務(wù)。政府采購(gòu)市場(chǎng)化管理創(chuàng)新。在市場(chǎng)化創(chuàng)新當(dāng)中，政府采購(gòu)被視為擁有好的發(fā)展前景，這一創(chuàng)新中最主要的措施包括“專(zhuān)業(yè)化”的政府采購(gòu)，典型的代表有“國(guó)防采購(gòu)大學(xué)”，這是由美國(guó)成立的；還有信息技術(shù)的采購(gòu)等，這一措施能夠?qū)Σ少?gòu)的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，并將采購(gòu)的時(shí)間進(jìn)行縮短。
四、公共經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新目標(biāo)
近年來(lái)，西方國(guó)家積極實(shí)施了公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，這一措施最主要的目標(biāo)就是在構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。“市場(chǎng)化”的公共物品以及“公司化”的政府是實(shí)現(xiàn)西方公共治理的核心以及基礎(chǔ)，二者共同努力的過(guò)程中，能夠?yàn)楣步?jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。將和諧社會(huì)的構(gòu)建以及經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展作為公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，可以從以下幾方面展開(kāi)分析：首先，人本主義目標(biāo)。公共治理主義指出，新時(shí)期在積極實(shí)施管理的過(guò)程中，必須將傳統(tǒng)的只注重對(duì)人的“治理”的關(guān)注，而忽視人類(lèi)發(fā)展的重要性。在傳統(tǒng)的治理活動(dòng)中，通常情況下，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，會(huì)剝奪人類(lèi)參與社會(huì)的要求并禁錮人的自然欲望。新時(shí)期，必須將這一思想進(jìn)行摒棄，并從尊重人的角度出發(fā)，給予其自主化以及能動(dòng)化的機(jī)會(huì)，促使公共治理過(guò)程中充分體現(xiàn)出以人為本的思想，同時(shí)，這也作為較高目標(biāo)體現(xiàn)在公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新當(dāng)中。其次，公共價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的社會(huì)治理當(dāng)中，注重對(duì)人類(lèi)思想道德以及社會(huì)風(fēng)氣的治理，而現(xiàn)代公共治理主義同這一傳統(tǒng)理念相反，強(qiáng)調(diào)公共價(jià)值觀在人與社會(huì)的發(fā)展中應(yīng)受到尊重。促使社會(huì)道德不斷得到超越是構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的較高境界，在對(duì)公共價(jià)值觀念進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，應(yīng)建立在理性道德的基礎(chǔ)之上。再次，法制化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)的理念下，政治控制是穩(wěn)定社會(huì)秩序的關(guān)鍵，因此政府運(yùn)行中，將制度以及宗法的建設(shè)視為工作重心。而針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)來(lái)講，精細(xì)化成為社會(huì)分工最主要的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)下，人的行為必須擁有明確的規(guī)范，在促使自身權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，需要一定穩(wěn)定的法律環(huán)境。因此，現(xiàn)階段，在積極構(gòu)建和諧社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，積極構(gòu)建良好的法治環(huán)境至關(guān)重要。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，近年來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)是伴隨著不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及不和諧的社會(huì)環(huán)境共同發(fā)展的，公共經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的實(shí)施，有利于西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中融入“以人為本”的思想，從而為促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步奠定良好的基礎(chǔ)。鑒于此，本文積極加強(qiáng)了西方公共治理與公共經(jīng)濟(jì)管理新創(chuàng)新研究，希望對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
作者：盧星宇 單位：河北工業(yè)大學(xué)
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性分析
一、公共管理經(jīng)濟(jì)管理公共性的偏失現(xiàn)象分析
我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，注重國(guó)家制度建設(shè)充分遵循以人為本的發(fā)展理念。在公共經(jīng)濟(jì)管理公共性的發(fā)揮問(wèn)題上，基于民主關(guān)注度的問(wèn)題存在偏失。在一定意義上對(duì)定的民主參與制度，實(shí)際操作過(guò)程中仍舊執(zhí)行政府職能的專(zhuān)治政策。忽視人民民主監(jiān)督管理作用的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)管理的公共性不具存在價(jià)值。民主制度建設(shè)的相對(duì)不完善，導(dǎo)致相關(guān)民主監(jiān)理綜測(cè)得不到有效的落實(shí)。經(jīng)濟(jì)管理體制的公共性是民主參與形式的直接體現(xiàn)，這個(gè)方面的漏洞導(dǎo)致實(shí)施工作存在理念上的偏失。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理公共性的矯正策略探究
1.完善政府職能的主體作用下的工作開(kāi)展
針對(duì)上述偏失現(xiàn)象的分析，積極制定相關(guān)的矯正措施迫在眉睫。首先，我國(guó)政府要加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理公共性的作用意義認(rèn)知，樹(shù)立正確的工作原則和工作態(tài)度。堅(jiān)持注重效率和過(guò)程的和諧統(tǒng)一。促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性，完善民主監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)決杜絕以注重工作效率的主體功能的實(shí)現(xiàn)，從而忽視核心價(jià)值觀的現(xiàn)象發(fā)生。再者，確定經(jīng)濟(jì)管理制度下的服務(wù)對(duì)象定位，實(shí)現(xiàn)管理工作的公共利益較大化。充分的為公共群體意識(shí)著想，才是有效實(shí)現(xiàn)公共性能發(fā)揮的有力實(shí)現(xiàn)途徑。除此之外，政府部門(mén)要加大力度進(jìn)行工作人員內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，從根源上保障公共經(jīng)濟(jì)管理制度的的有效實(shí)施。在必要條件下，對(duì)工作人員進(jìn)行責(zé)任分工，制定相關(guān)的工作管理政策和工作原則上的書(shū)面規(guī)定制度，運(yùn)用不可變動(dòng)的管理形式，約束管理人員的工作態(tài)度。
2.注重民主參與意識(shí)的實(shí)踐作用，完善評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制
公共性質(zhì)是公共管理制度工作開(kāi)展的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的有力實(shí)現(xiàn)途徑。建立健全的民主監(jiān)督管理機(jī)制具有必要性，它可以有效的提高公共經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)功能。建立完善的公共經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建民眾意見(jiàn)反饋工作機(jī)制，完善民眾的參與性能。人民群眾通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理模式對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行公開(kāi)、合理性的監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)工作過(guò)程和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做嚴(yán)格的考核評(píng)估。公共經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效考核制度，可以促使工作人員的工作效率信息有效反饋。根據(jù)返回的信息材料，及時(shí)制定相關(guān)的矯正措施完善工作模式。強(qiáng)化公共性意識(shí)，倡導(dǎo)人民參與公共經(jīng)濟(jì)管理的平等性，通過(guò)自身的功能作用有效實(shí)現(xiàn)公共性價(jià)值觀。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理制度的偏失與矯正問(wèn)題的分析得知：公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性問(wèn)題是其發(fā)展過(guò)程中的重要內(nèi)容之一。根據(jù)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理模式下出現(xiàn)的偏失問(wèn)題進(jìn)行合理、科學(xué)的判斷，分析其表現(xiàn)形式。根據(jù)存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理制度制定相對(duì)應(yīng)的矯正措施，以此來(lái)提高我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的高質(zhì)量要求。進(jìn)一步對(duì)政府的主體職能進(jìn)行明確、對(duì)公民的公平參與制度進(jìn)行完善、強(qiáng)化公共性參與意識(shí)教育、制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度績(jī)效考核工作等內(nèi)容。充分實(shí)現(xiàn)公共性在公共經(jīng)濟(jì)管理制度中的功能作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速運(yùn)行。
作者：王帆 單位：河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生關(guān)系探討
民生一詞最早源于《佐傳?宣公十二年》，里面提出“民生在勤，勤則不匱”。現(xiàn)代民生指的是民眾的基本生存及生活情況，以及民眾的根本發(fā)展能力、根本發(fā)展機(jī)會(huì)及根本權(quán)益等。民生問(wèn)題一直是黨與政府所要面對(duì)的首要問(wèn)題，同時(shí)也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。改善民生不但同人民的生活水平及基本權(quán)利有著密切的關(guān)聯(lián)，同時(shí)還影響著社會(huì)的繁榮與國(guó)家的穩(wěn)定，所以在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上將民生工作作為當(dāng)今政府工作的及時(shí)任務(wù)。政府在進(jìn)行公共管理工作時(shí)擔(dān)負(fù)著提供公共服務(wù)、擬定管理?xiàng)l例等職責(zé)，在改善民生方面起著關(guān)鍵性的作用。本文簡(jiǎn)要探討了加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理同改善民生之間的關(guān)系，供相關(guān)人士參考。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)改善民生的重要性
我國(guó)進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)的管理工作宗旨在于保障民眾的基本權(quán)利及基本收益，確保公平公正地分配資源。在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)展現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源調(diào)配的作用，另外，進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的部門(mén)還要對(duì)全體社會(huì)成員負(fù)責(zé)，掌握及合理利用相應(yīng)的資源及權(quán)利。在對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，為民眾提供服務(wù)時(shí)，要確保資源合理分配，管理規(guī)范，更好地實(shí)現(xiàn)改善民生的任務(wù)。現(xiàn)如今，人們普遍具備較強(qiáng)的民生意識(shí)，這對(duì)于進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理工作奠定了較好的基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民眾生活水平的逐步提升，民生的范圍得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，不僅包含基礎(chǔ)的生存條件，同時(shí)還包含公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、公共服務(wù)等內(nèi)容。做好公共經(jīng)濟(jì)管理工作，必須將改善民生落到實(shí)處，使社會(huì)資源都能夠得到公平合理分配，維護(hù)廣大民眾的基本利益和保持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)算體系，增強(qiáng)資金使用率，創(chuàng)建的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保收入合法，從而更好地為民眾服務(wù)。
二、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理同改善民生之間的關(guān)系
公共經(jīng)濟(jì)管理工作是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障，對(duì)人們的基本生活具有重大影響，改善民眾的基本生活就是改善民生的重點(diǎn)內(nèi)容。要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，改善民生，應(yīng)就二者之間的關(guān)系進(jìn)行分析。
（一）加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理同改善民生間協(xié)調(diào)的關(guān)系
假如在公共經(jīng)濟(jì)的管理工作開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有清晰的責(zé)任主體，就可能造成相關(guān)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，縮減公共部門(mén)的財(cái)政收益，讓公共經(jīng)濟(jì)資源不能合理、平等地分配。因此，在進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)的管理工作時(shí)，應(yīng)應(yīng)用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，創(chuàng)建科學(xué)方法對(duì)市場(chǎng)公共資源進(jìn)行分配。另外，為了確保公共資源能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)創(chuàng)建相應(yīng)的市場(chǎng)體制，提高經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的資金利用率，防止因部門(mén)人員徇私舞弊而出現(xiàn)的問(wèn)題，更好地為改善民生服務(wù)。
(二)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理同改善民生間影響的關(guān)系
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，民眾對(duì)生存的基本需求得到了滿足，與此同時(shí)，民眾對(duì)衛(wèi)生、醫(yī)療、體育、教育等方面的要求也在不斷提高，公共經(jīng)濟(jì)資源可以為人們提供的服務(wù)及商品出現(xiàn)了緊缺情況。因此，假如公共經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)人員工作效率較低，就會(huì)對(duì)公共管理效率及財(cái)政效率造成直接影響，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懙焦操Y源的補(bǔ)給。如果人們?cè)诠采唐芳胺?wù)無(wú)法得到滿足時(shí)，就可能出現(xiàn)負(fù)面的輿論及危害，進(jìn)而影響公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的信譽(yù)度。因此，相關(guān)管理部門(mén)及人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公共經(jīng)濟(jì)管理的重要性，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理工作，提高效率，確保把民眾的需求落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理同改善民生間保障的關(guān)系
我國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)保障、醫(yī)療保障及教育等民生工作一般是由政府出資來(lái)補(bǔ)助，例如：減免稅收、提供津貼補(bǔ)助等。這些工作的服務(wù)同公共管理的資金支出有著密切的關(guān)聯(lián)。一方面，公共經(jīng)濟(jì)的管理部門(mén)可以對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行完善，通過(guò)提高預(yù)算支出等方法對(duì)市場(chǎng)形成刺激，另一方面，可以激勵(lì)私人企業(yè)參與到公共服務(wù)及產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，從而保障人們對(duì)公共產(chǎn)品的需求得到滿足。然而，僅利用刺激市場(chǎng)的方法并不能提高公共產(chǎn)品的配置，由于市場(chǎng)在分配資源時(shí)存在盲目性及功利性的特征，這種特征極有可能導(dǎo)致公共資源分配出現(xiàn)矛盾，所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)分配資源的管理工作，確保商品供給數(shù)量充實(shí)，分配平等，對(duì)盲目性導(dǎo)致的隱患及時(shí)進(jìn)行處理，保障分配資源的合理性及公平性，將改善民生落到實(shí)處，真正為民眾做實(shí)事，謀福利。
(四)創(chuàng)建的公共經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)政府要想加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的管理工作，首先就應(yīng)創(chuàng)建規(guī)范、的管理標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)存的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，科學(xué)調(diào)整財(cái)政支出的方法，降低非公共經(jīng)濟(jì)支出。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)把工作的重點(diǎn)投入到處理當(dāng)前同民眾息息相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等方面上，重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域，提高公共產(chǎn)品的質(zhì)量及利用率，切實(shí)做好改善民生的工作。
(五)將公共經(jīng)濟(jì)的管理工作同法制化相連接
常言道“無(wú)規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。我國(guó)是一個(gè)法制化國(guó)家，法律是一個(gè)國(guó)家的根本，是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的保障，在進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)的管理工作時(shí)，也需要同相關(guān)法律相連接。公共管理人員可以說(shuō)是公眾的人，這種的方法把工作人員的自身同相關(guān)權(quán)利連接在一起，因此，公共經(jīng)濟(jì)的管理人員應(yīng)切實(shí)為民眾做事，對(duì)民眾負(fù)責(zé)。在進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)的管理工作時(shí)，首先要樹(shù)立正確的誠(chéng)信觀念，把誠(chéng)信的確立同法制化進(jìn)行聯(lián)系，利用對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的法制化標(biāo)準(zhǔn)，保障工作能夠、順利開(kāi)展，同時(shí)也讓整個(gè)管理過(guò)程有法可依。其次，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持法制觀念，確保改善民生工作的合理性及公平性，為改善民生提供法律基礎(chǔ)，更好地滿足百姓的需求，為民眾服務(wù)。
三、總結(jié)
總而言之，改善民生是我黨及人民現(xiàn)今最為關(guān)注的事情。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民生觀念所包含的范圍也逐漸增加，公共經(jīng)濟(jì)管理也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，不斷進(jìn)行調(diào)整，想民眾之所想，確保公共服務(wù)同公共補(bǔ)給不發(fā)生間斷。另外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)增強(qiáng)管理人員的道德素養(yǎng)及法律常識(shí)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的水平。政府在進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理時(shí)應(yīng)做到公平、公正、公開(kāi)，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，確保將改善民生工作落實(shí)到位。由此可見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生的關(guān)系進(jìn)行探討是值得相關(guān)工作人員深入思考的問(wèn)題。
作者：李崢鈺 單位：天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理與民生研究
一、公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生中發(fā)揮的作用
近幾年來(lái)，在公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越重視“改善民生”、“全民共享”等原則的落實(shí)，從公共政策角度而言，頒布了一系列的政策制度，盡可能反映整個(gè)社會(huì)的利益，進(jìn)而有效避免出現(xiàn)政策落后以及缺少人文關(guān)懷等問(wèn)題;從公共財(cái)政角度而言，建設(shè)支出的比例正在逐漸下降，社會(huì)性的支出比例正在逐漸上升，政府財(cái)政正在向公共財(cái)政方面轉(zhuǎn)型，在一定程度上促進(jìn)了公共財(cái)政的發(fā)展，加強(qiáng)了民生的改善。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系
公共經(jīng)濟(jì)涉及了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善民生涉及了國(guó)民生活的基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)改善民生的發(fā)展，兩者之間存在著非常密切的關(guān)系，這里就對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的密切關(guān)系進(jìn)行以下分析。
(一)公共產(chǎn)品的供應(yīng)滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎(chǔ)
自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速、穩(wěn)定的發(fā)展，人民群眾的基礎(chǔ)生存條件得到了一定的滿足，同時(shí)，人民群眾對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的需求正在逐漸增加，但是這些公共產(chǎn)品因?yàn)楣芾砼c體制等原因，難以得到長(zhǎng)期、快速的供應(yīng)，使得公共產(chǎn)品需求與供應(yīng)之間出現(xiàn)了一定的脫節(jié)情況。因?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)福利服務(wù)與產(chǎn)品以及社會(huì)保障等均具備一定的公共產(chǎn)品性質(zhì)，盡管部分產(chǎn)品可以由私人經(jīng)濟(jì)承擔(dān)，但是對(duì)于我國(guó)而言，最有效的供給主體還是政府。只有政府直接或者間接地向社會(huì)提供一些公共產(chǎn)品，才可以確保人民群眾得到相應(yīng)的公共產(chǎn)品種類(lèi)與質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到人民群眾的實(shí)際需求，進(jìn)一步為改善民生提供的基礎(chǔ)保障。但是，針對(duì)目前的狀況而言，還需要做大量和民生有關(guān)的公共產(chǎn)品供給工作。這里以社會(huì)保障工作為例，盡管隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障得到了相應(yīng)的發(fā)展，但是和城市相較而言，其公共產(chǎn)品的供給方面還存在著很大的不足，雖然在農(nóng)村建立了相應(yīng)的社會(huì)保障體系，但其發(fā)展速度并不快，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好地解決。要想增強(qiáng)農(nóng)民以及城市貧困居民的社會(huì)保障與福利問(wèn)題，就需要加強(qiáng)政府的公共經(jīng)濟(jì)管理工作，采取有效措施，盡可能實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供應(yīng)，進(jìn)而為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)職能是促進(jìn)公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生的首要條件
對(duì)于改善民生而言，不是針對(duì)小部分人民群眾生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群眾的生活水平提高，這是一項(xiàng)公共事業(yè)，需要達(dá)到公共資源的公平分配，進(jìn)而也就要求政府實(shí)現(xiàn)相關(guān)的職能。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源在進(jìn)行配置的時(shí)候，主要強(qiáng)調(diào)的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事業(yè)中發(fā)揮相關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)公共資源協(xié)調(diào)配置，才可以有效解決市場(chǎng)失靈的情況，才可以進(jìn)一步在確保社會(huì)公平的情況下，增強(qiáng)公共資源配置的效率，達(dá)到人民群眾對(duì)于公共產(chǎn)品的實(shí)際需求，真正實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，在民生方面依然存在著很多的問(wèn)題。隨著這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅涉及了社會(huì)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面的內(nèi)容，還和政府公共管理職能的轉(zhuǎn)換與失靈有著一定的關(guān)系。在部分關(guān)鍵公共事業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展與改革的過(guò)程中，普遍存在著加強(qiáng)市場(chǎng)化發(fā)展的現(xiàn)象，比如，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，就太過(guò)市場(chǎng)化發(fā)展，沒(méi)有將處理衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題的公平性當(dāng)成是首要工作，一味注重全體人民群眾共同擔(dān)當(dāng)健康的責(zé)任，嘗試著利用市場(chǎng)發(fā)展處理醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，這樣盡管可以降低政府的負(fù)擔(dān)，但是也致使了醫(yī)療費(fèi)用的不斷增漲，導(dǎo)致人民群眾在就醫(yī)方面出現(xiàn)了很大的難度，并且因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)換不當(dāng)?shù)脑颍?jīng)常致使醫(yī)療衛(wèi)生的資源配置與布局得不到合理的分配，出現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)效率相對(duì)較低、醫(yī)療資源的公平分配得不到保障等問(wèn)題。由此可以看出，在對(duì)公共事業(yè)與公共資源分配的時(shí)候，市場(chǎng)作用是無(wú)法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事業(yè)時(shí)，一定要加強(qiáng)政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)改善民生的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政府公共支出的調(diào)整、彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)問(wèn)題是改善民生的保障
現(xiàn)階段，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等與民生有著密切關(guān)系的公共產(chǎn)品的供應(yīng)，均是由政府通過(guò)補(bǔ)助的方式實(shí)現(xiàn)的，比如，減免稅收、津貼補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款等，這些問(wèn)題都與政府的公共支出有著一定的關(guān)系。從效率和公平之間的關(guān)系而言，相對(duì)適合的方式就是，政府可以對(duì)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出與供應(yīng)進(jìn)行間接的管理，不要將自己當(dāng)成是“劃槳者”，而是應(yīng)當(dāng)扮演“掌舵者”的角色，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范，充分利用預(yù)算支出形成一定的經(jīng)濟(jì)刺激，進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)高效的產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，加強(qiáng)私人部門(mén)的參與，但是這也不表示，針對(duì)和民生命脈有著緊密關(guān)系的公共產(chǎn)品供應(yīng)只可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行刺激，才可以得到相對(duì)高效的配置。反之，市場(chǎng)在進(jìn)行資源配置的時(shí)候，經(jīng)常帶有一定的盲目性與功利性，因此，太過(guò)重視市場(chǎng)私人部門(mén)對(duì)民生公共產(chǎn)品的供應(yīng)，非常容易在實(shí)際工作中出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)品分配問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致民生情況得不到相應(yīng)的改善，比如，在對(duì)醫(yī)療保障體制進(jìn)行改革的過(guò)程中，政府對(duì)相關(guān)部門(mén)的財(cái)政投入較少或者相應(yīng)的管理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的公共資金、社會(huì)公平性與公正性，進(jìn)而出現(xiàn)醫(yī)療產(chǎn)品分配不當(dāng)?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題。所以，一定要加強(qiáng)政府的財(cái)政支出力度，這樣不僅可以確保公共產(chǎn)品的順利生產(chǎn)與供應(yīng)，還可以在較大程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)中存在的盲目性與功利性，進(jìn)而確保公共產(chǎn)品需求的可及性與公平性，進(jìn)一步確保改善民生工作的順利進(jìn)行。
(四)建立并完善公共財(cái)政體制是保障與改善民生的需求
現(xiàn)階段存在的一些民生問(wèn)題雖然也包括了公共產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但是其主要問(wèn)題還是公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。此時(shí)就需要政府對(duì)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，減少非公共產(chǎn)品的支出，將“服務(wù)投資性財(cái)政”轉(zhuǎn)變成“公共服務(wù)性財(cái)政”，將支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，將政府投入重點(diǎn)放置在公共民生方面，加強(qiáng)公共產(chǎn)品的供給，確保在進(jìn)行改善民生工作的時(shí)候，可以承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)政支出，真正遵循以人為本的原則。在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，假如存在著一些民生問(wèn)題，就一定要加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政體制的思考，確保財(cái)政結(jié)構(gòu)更加合理，進(jìn)而確保公共產(chǎn)品供應(yīng)的高效，加強(qiáng)民生的改善。假如公共財(cái)政體制還不夠健全，政府系統(tǒng)的內(nèi)部也沒(méi)有對(duì)各級(jí)財(cái)政分割問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的理順，那么，各級(jí)部門(mén)與機(jī)構(gòu)就非常容易出現(xiàn)自利傾向，進(jìn)而阻礙改善民生工作的順利進(jìn)行。所以，在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，政府一定要加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政體制的完善，確保公共產(chǎn)品的供應(yīng)具備相應(yīng)的資金保障，加強(qiáng)公共產(chǎn)品供應(yīng)的成效已經(jīng)成為改善民生的必備需求。
(五)加強(qiáng)法制化、規(guī)范化的公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的制度保障
要想有效擴(kuò)展公共事務(wù)的管理范圍，加強(qiáng)對(duì)日益復(fù)雜公共問(wèn)題的處理，政府一定要不斷提高公共經(jīng)濟(jì)管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加強(qiáng)對(duì)法律手段的應(yīng)用，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化。在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，不僅可以將工作內(nèi)容納入到法律當(dāng)中，還可以加強(qiáng)規(guī)范公共經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限與工作過(guò)程，使得整個(gè)管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循環(huán)，進(jìn)而在制度上確保人民群眾的合法利益。比如，社會(huì)保障就是利用國(guó)民收入的再分配，由政府對(duì)一些因?yàn)閭麣垺⒛昀匣蛘呒膊〉仍驅(qū)е聠适趧?dòng)力或者失業(yè)的人員，提供相應(yīng)的公共服務(wù)與物資幫助，這樣就可以為人民群眾的基礎(chǔ)生活提供相應(yīng)的保障。如果沒(méi)有一些針對(duì)社會(huì)保障與勞動(dòng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，大多數(shù)企業(yè)與管理人員均不會(huì)自覺(jué)自愿地維護(hù)人民群眾的合法利益。通過(guò)這些明確的社會(huì)保障條款，就可以加強(qiáng)社會(huì)保障的達(dá)成，進(jìn)而為改善民生提供相應(yīng)的制度保障。
三、從兩者之間的密切關(guān)系出發(fā)，提出加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理的措施
在改善民生工作中，公共經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，兩者之間的關(guān)系非常密切，具體而言，在開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作的時(shí)候，政府主要是為人民群眾提供一些公共產(chǎn)品，并且對(duì)公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的優(yōu)化，加強(qiáng)民生領(lǐng)域中的公共財(cái)政支出，為有關(guān)民生的各項(xiàng)工作提供的財(cái)政支出，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化。通過(guò)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理體制與方式的改革，可以在根本上達(dá)到民生的改善。并且也正是因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系，才需要針對(duì)改善民生的具體要求，加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)改善民生工作的發(fā)展。為了更好地完善相應(yīng)的民生改善工作，政府一定要加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，進(jìn)而提出有效的措施，加強(qiáng)相關(guān)工作的開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變
政府提供的公共產(chǎn)品是改善民生的基礎(chǔ)，此時(shí)就需要政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)與市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)而重視公共服務(wù)與社會(huì)管理工作的展開(kāi)，加強(qiáng)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。在對(duì)政府管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變的時(shí)候，一定要加強(qiáng)公共服務(wù)型政府的建立，并且明確政府向人民群眾提供公共服務(wù)是一種義不容辭的職責(zé)，政府一定要擔(dān)當(dāng)起向全社會(huì)提供公共服務(wù)的責(zé)任，將公共資源更加傾向于公共服務(wù)與社會(huì)管理，進(jìn)而加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及民生的改善。
(二)加強(qiáng)公共政策公平性的建設(shè)
政府加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的公平分配，已經(jīng)成為了改善民生的首要條件，其中公共經(jīng)濟(jì)管理就是促進(jìn)社會(huì)公平分配的主要組成內(nèi)容之一，而在政府公共經(jīng)濟(jì)管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應(yīng)的公共政策。所以，為了確保民生達(dá)到預(yù)期的改善成果，一定要加強(qiáng)公共政策的公平性。在加強(qiáng)以及保障公共政策公平性的時(shí)候，一定要加強(qiáng)公共政策制定的民主化與科學(xué)化，建立并且完善相關(guān)政策決策和監(jiān)督機(jī)制，利用相關(guān)制度政策監(jiān)督保障民生政策的落實(shí)。事實(shí)上，主要就是盡量使政府在制定政策的調(diào)研、執(zhí)行、決策以及監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地區(qū)分，進(jìn)而利用相關(guān)政策促進(jìn)社會(huì)的公平分配。
(三)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理責(zé)權(quán)的合理劃分
在現(xiàn)行的分稅制度下，財(cái)政權(quán)力太過(guò)集中，事務(wù)權(quán)力太過(guò)下放地方，使醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等方面的公共產(chǎn)品大部分均是由基層政府擔(dān)當(dāng)，因?yàn)樨?cái)政能力有限，基層政府還沒(méi)有建立正規(guī)的融資渠道，導(dǎo)致相關(guān)的公共事務(wù)無(wú)法得到有效解決，對(duì)公共產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量與穩(wěn)定性產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。所以，為了確保民生工作的順利發(fā)展，一定要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理責(zé)權(quán)的合理劃分，明確中央以及地方的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)以及社會(huì)管理等方面的能力。
(四)重視公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的開(kāi)放性
改善民生的問(wèn)題一般都與人民群眾的切身利益有著密切的關(guān)系，因此，政府在開(kāi)展相關(guān)管理工作的時(shí)候，一定要加強(qiáng)對(duì)人民群眾切身利益的考慮，加強(qiáng)政府財(cái)政公開(kāi)制度的推廣，在進(jìn)行公共事務(wù)與公共利益領(lǐng)域設(shè)計(jì)與決策的時(shí)候，一定要積極傾聽(tīng)人民群眾的建議，建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，利用媒體渠道發(fā)表一些看法，在進(jìn)行民生決策的時(shí)候，加強(qiáng)人民群眾的參與與討論，進(jìn)而充分了解不同群體之間的利益需求與關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)改善民生的目標(biāo)，促進(jìn)人民生活水平的提高。總而言之，隨著社會(huì)的進(jìn)步，民生問(wèn)題在政府工作中占據(jù)的比重越來(lái)越大，并且通過(guò)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理工作，還可以促進(jìn)改善民生工作的開(kāi)展，因此，我國(guó)一定要加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，使其可以更加具有開(kāi)放性，并且加強(qiáng)人民群眾的參與，在整體上提高公共服務(wù)與公共管理的水平，優(yōu)化民生，促進(jìn)人民生活水平的不斷提高。
作者：司晉華單位：長(zhǎng)治職業(yè)技術(shù)學(xué)院
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共管理下公共經(jīng)濟(jì)管理的偏失問(wèn)題
摘要：公共管理具有公共性能，能夠幫助實(shí)現(xiàn)集體利益的較大化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是政府宏觀調(diào)控，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，我國(guó)公共體制改革在不斷完善。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在公共經(jīng)濟(jì)管理方面有較大的發(fā)展，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，公共經(jīng)濟(jì)管理方式越來(lái)越多樣化。但是在公共經(jīng)濟(jì)管理中存在著一些問(wèn)題，其中公正性偏失問(wèn)題影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文通過(guò)分析公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失的表現(xiàn)，探究應(yīng)對(duì)公正性偏失問(wèn)題的措施。
關(guān)鍵詞：公共管理；公共經(jīng)濟(jì)管理；公正性偏失
公共管理有百年的發(fā)展歷史，以公共性價(jià)值作為首要的原則。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府從宏觀的角度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局規(guī)劃和協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府公共經(jīng)濟(jì)管理的方式不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著的成績(jī)。但在行使公共經(jīng)濟(jì)管理主體職能的過(guò)程中，存在著一些問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理涉及的內(nèi)容比較多，在改革創(chuàng)新的同時(shí)，存在著矛盾個(gè)體的相對(duì)制約，公正性偏失問(wèn)題比較普遍，需要及時(shí)矯正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
一、公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失
1.公共管理和公共經(jīng)濟(jì)管理。公共管理以捍衛(wèi)公共性價(jià)值為及時(shí)原則，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用管理主義工具，提高管理的效率和效益。在新形勢(shì)下，新公共管理具有新的特點(diǎn)，雖然政府仍然是公共管理的重要主體，但開(kāi)始強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，重視私人、非政府組織，以及其他社會(huì)主體的參與，引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)管理的經(jīng)驗(yàn)，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低管理的成本，同時(shí)注重提高管理的效率，對(duì)管理主體的職能也開(kāi)始重新分配，對(duì)政府的職能邊界開(kāi)始重新界定。公共經(jīng)濟(jì)管理是綜合性學(xué)科，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等等，多學(xué)科交叉，不同的視角有不同的框架和體系。公共經(jīng)濟(jì)管理主要是管理公共經(jīng)濟(jì)的三大關(guān)系，公共部門(mén)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系，公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各要素間的關(guān)系，公共部門(mén)和私人經(jīng)濟(jì)部門(mén)的關(guān)系。2.偏失表現(xiàn)。政府主體的缺陷是公正性偏失的重要表現(xiàn)之一，新公共管理引入市場(chǎng)機(jī)制，注重追求經(jīng)濟(jì)、效率和效益。但效率或者效益的較大化不是公共經(jīng)濟(jì)管理的核心價(jià)值觀，公共經(jīng)濟(jì)管理的核心價(jià)值是公平性，或者說(shuō)保障公平性的基礎(chǔ)上，兼顧效率。在新的理論主張下，政府主體在決策時(shí)就會(huì)偏重選擇效率、效益，而忽視公正性，出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤。并且在政府主體中，存在著自利性的行為，容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，加劇了不公平的現(xiàn)象，也違背了公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府也會(huì)出現(xiàn)失靈的問(wèn)題，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，不是追求利潤(rùn)的較大化，缺乏成本和利潤(rùn)的約束，容易出現(xiàn)資源配置不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府公共經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有效果。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，引入民營(yíng)化是為了刺激競(jìng)爭(zhēng)，提高管理的效率和質(zhì)量，但是不正當(dāng)?shù)拿駹I(yíng)化反而造成公共利益的流失。另外，監(jiān)督的缺失也加劇了公正性偏失的問(wèn)題，我國(guó)監(jiān)督體系比較龐大，也比較雜亂，缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)，無(wú)法保障公共經(jīng)濟(jì)管理的公共性。
二、矯正公正性偏失的對(duì)策
1.注重多元化公共經(jīng)濟(jì)管理主體的培養(yǎng)。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，要注重多方主體的參與，培養(yǎng)多元化的管理主體，加強(qiáng)各主體的協(xié)作性，不同的主體有不同的利益訴求，有利于矯正公正性偏失的問(wèn)題。在民營(yíng)化的過(guò)程中，要堅(jiān)持政府的主體地位，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)其他的主體能夠正確管理，維護(hù)公共利益。同時(shí)要強(qiáng)化公民的意識(shí)教育，包括道德教育和法律教育，保障公民參與公共經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利，提高公民的相關(guān)知識(shí)和技能，維護(hù)公共性。2.規(guī)范政府職能。政府主體要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持公眾利益至上的服務(wù)理念，對(duì)政府主體的職責(zé)范圍進(jìn)行合理的界定。在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，政府主體要以公平為主，兼顧效率，將其作為基本的原則，不逾越公共性來(lái)進(jìn)行管理行為的考核。政府是要全心全意為人民服務(wù)的，公共經(jīng)濟(jì)管理也是為了追求廣大社會(huì)公眾的利益，政府必須認(rèn)識(shí)到服務(wù)公眾的重要性，使公眾滿意。在新形勢(shì)下，政府職能發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)該重視方向性的引導(dǎo)，完善宏觀管理的體系，以及相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。.3.強(qiáng)化公職人員的職業(yè)道德建設(shè)。政府主體內(nèi)部要加強(qiáng)人員的教育和培訓(xùn)，注重職業(yè)道德建設(shè)，避免出現(xiàn)腐敗的問(wèn)題，不僅要從道德上約束公職人員的行為，還要利用法律進(jìn)行約束，督促公職人員合理使用自己的公共權(quán)力，依法行政。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的評(píng)估機(jī)制和公民參與機(jī)制，使民眾參與到公共經(jīng)濟(jì)管理中。社會(huì)公眾的監(jiān)督，可以及時(shí)糾正執(zhí)行的錯(cuò)誤，或者政策的偏差等，保護(hù)公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性。總之，對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的公共經(jīng)濟(jì)管理的公正性偏失問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)范化管理，培養(yǎng)多元化管理主體，規(guī)范政府的職能，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，注重職業(yè)道德建設(shè)和監(jiān)督評(píng)估，改進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)管理。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生的關(guān)系
一、公共經(jīng)濟(jì)管理的作用
公共經(jīng)濟(jì)管理作用主要指公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生中所發(fā)揮的作用。具體如下：首先，公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)維護(hù)社會(huì)利益的平衡分配有著重要作用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理可對(duì)社會(huì)利益、責(zé)任、義務(wù)等因素進(jìn)行平衡分配，保障社會(huì)分配的公平、公正性。公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)是為了提高國(guó)民生活水平，提高百姓福利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平衡分配。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家總財(cái)富數(shù)值增加越多，社會(huì)分配的平衡性就越是存在偏差，這一現(xiàn)象現(xiàn)已受到了我國(guó)廣泛民眾的關(guān)注。為了能更好的完成社會(huì)平衡分配任務(wù)，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了各種堅(jiān)持“全民共享”“改善民生”原則的惠民政策，將提供公共產(chǎn)品設(shè)定為政府主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)工作，更快更好的實(shí)現(xiàn)了政府公共經(jīng)濟(jì)管理。財(cái)政方面，政府逐漸拉低了建設(shè)財(cái)政的支出比例，增加了社會(huì)性服務(wù)財(cái)政的支出比例，基本上實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型。這一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，為人們提供了更多更好的公共服務(wù)。其次，公共經(jīng)濟(jì)管理能為民生需求的實(shí)現(xiàn)提供幫助。“民生”這一詞語(yǔ)的內(nèi)涵伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷拓展，過(guò)去人們對(duì)“民生”的解釋無(wú)非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵義除了衣食住行之外，還包括了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等多個(gè)方面。這一變化意味著公民需求在不斷擴(kuò)大，政府如果要管理民眾、維持社會(huì)穩(wěn)定就必須先滿足民生需求。從政府、民眾、民眾需求這三者之間的關(guān)系來(lái)看，如果要在真正意義上保持三者之間關(guān)系的穩(wěn)定，還要引進(jìn)另外一個(gè)因素，也就是我們此處探討的公共經(jīng)濟(jì)管理。政府通過(guò)管理公共經(jīng)濟(jì)來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公平分配，從而滿足民眾的需求，而民眾的需求一旦滿足，民眾便能在社會(huì)中保持安分。所以我們說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)管理有利于是民生需求的實(shí)現(xiàn)，能為實(shí)現(xiàn)民生需求提供輔助力量。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生之間的關(guān)系
公共經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，關(guān)乎著基層民眾的基本生活。所以對(duì)于基層民眾來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生非常有利。下面對(duì)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間存在的關(guān)系進(jìn)行分析。
2.1政府提供公共產(chǎn)品可滿足民眾對(duì)公共品的需求，達(dá)到改善民生的目的。政府的社會(huì)職能是組織社會(huì)力量對(duì)公共生活進(jìn)行有效管理，包括公共事務(wù)管理、社會(huì)保障實(shí)施、公共產(chǎn)品提供、環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展以及人口控制等等。在政府的社會(huì)職能中，公共產(chǎn)品提供是一項(xiàng)基本能力，但這一項(xiàng)基本能力對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，卻是改善其生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)的重要手段。以社會(huì)保障實(shí)施為例，我國(guó)近兩年的農(nóng)村社會(huì)保障已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，雖然暫時(shí)還無(wú)法與城市社會(huì)保障的內(nèi)容相比，但在以前的基礎(chǔ)上已經(jīng)算是有所完善。且隨著國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作的愈加重視，農(nóng)村社會(huì)保障體系已在正式建立，為農(nóng)村居民提供了更多的公共產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)改善民生起到了一定的作用。
2.2政府的公共經(jīng)濟(jì)職能是協(xié)調(diào)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，改善民生的必要條件。民生的改善，不是小部分人的生活改善，而是大多數(shù)、全部人民群眾生活的改善。這是公共事業(yè)。也就是說(shuō)公共資源的配置體現(xiàn)公平性要靠政府。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置是強(qiáng)調(diào)效率，而不注重公平。因此，只有政府在公共事業(yè)的發(fā)展中承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)化其對(duì)公共資源的協(xié)詞配置作用。才能夠解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。才能在保障社會(huì)公平的基礎(chǔ)上。提高公共資源配置效率，滿足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品需求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的民生的改善。
2.3調(diào)整政府公共支出彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶來(lái)的一些問(wèn)題，是民生改善的保障。目前對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社保這類(lèi)關(guān)乎民生的公共產(chǎn)品的提供，主要是政府采取補(bǔ)助的方式，如提供補(bǔ)助津貼、減免稅收、優(yōu)惠貸款及直接投資等。這就牽涉到政府在公共管理中的生產(chǎn)公共品的財(cái)政支出問(wèn)題。從效率與公平的關(guān)系看，比較合適的是，政府對(duì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供采取間接生產(chǎn)，不能把自己當(dāng)作“劃槳人”，而應(yīng)該成為“掌舵者”，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、充分利用其支出預(yù)算安排形成經(jīng)濟(jì)刺激，從而創(chuàng)造一個(gè)有效率的公共品供給市場(chǎng)，鼓勵(lì)私人部門(mén)參與公共產(chǎn)品提供的活動(dòng)中來(lái)，但這也并不是說(shuō)，對(duì)于與民生命脈有密切聯(lián)系的公共產(chǎn)品的提供只有通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激，才能得到高效配置。
2.4政府公共財(cái)政體制的建立健全，是保障和改善民生的要求。目前的一些民生問(wèn)題盡管也有公共產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，但主要來(lái)說(shuō)還是供給不足的問(wèn)題。這就需要政府在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，壓縮非公共品的支出，將“服務(wù)投資性財(cái)政”轉(zhuǎn)變成為“公共服務(wù)性財(cái)政”。將政府投入的重點(diǎn)放在公共民生領(lǐng)域，支持公共產(chǎn)品的供應(yīng)，使國(guó)家財(cái)政支出以改善人民生活為宗旨，真正體現(xiàn)以人為本的原則。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如果存在較多的民生問(wèn)題，就應(yīng)該反思公共財(cái)政體制的問(wèn)題，研究如何保障財(cái)政結(jié)構(gòu)更為合理，保障公共產(chǎn)品供給更有效率，怎樣改善民生。如果公共財(cái)政體制不完善，政府系統(tǒng)內(nèi)部未理順各級(jí)的財(cái)政分割問(wèn)題，那么各部門(mén)、各級(jí)機(jī)構(gòu)就可能產(chǎn)生自利傾向，對(duì)民生改善拖拉、互相推諉。因此，政府的公共經(jīng)濟(jì)管理中，健全公共財(cái)政體制，使公共產(chǎn)品供給有資金保障，落實(shí)公共產(chǎn)品實(shí)際供給效果是改善民生的必然要求。
三、總結(jié)
綜上所述，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理可有效改善人民生活，政府所提供的公共產(chǎn)品可滿足民眾對(duì)公共品的需求；政府經(jīng)濟(jì)職能作用的發(fā)揮可促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展；政府是公共經(jīng)濟(jì)支出可在一定程度上對(duì)市場(chǎng)起調(diào)節(jié)作用，降低市場(chǎng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，達(dá)到改善民生的目的。由此看來(lái)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，政府的管理能力越好，民生改善所遇到的阻力就越小，改善效果也就越好。
作者：李璐單位：海林市委黨校
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的影響
摘要：在改革開(kāi)放后，我國(guó)政府部門(mén)增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視度，并且把中心放在社會(huì)百姓生活質(zhì)量之上，伴隨政策的有效實(shí)施，促使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了顯著提升。在此過(guò)程中，政府單位最為重視公共經(jīng)濟(jì)管理，民生關(guān)系也會(huì)受到公共經(jīng)濟(jì)管理的影響。文章是針對(duì)強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的影響，展開(kāi)具體的探究，并且提出相關(guān)建議，以資參考。
關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理；民生關(guān)系；影響；探討
伴隨我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的逐漸提升，政府單位加大了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與人民生活的重視度，與此同時(shí)，實(shí)施了一整套有助于提升社會(huì)百姓生活質(zhì)量的政策。在此過(guò)程中，最為重要的民生問(wèn)題，由此產(chǎn)生了公共經(jīng)濟(jì)管理理論。
一、在優(yōu)化民生中，應(yīng)用公共經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值
公共經(jīng)濟(jì)管理理論的提出，其主要的目標(biāo)是把百姓生活與國(guó)家發(fā)展相互結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。在我國(guó)改革開(kāi)放后，探究了公共經(jīng)濟(jì)管理理論，大部分專(zhuān)家認(rèn)為公正性是公共經(jīng)濟(jì)管理理論最應(yīng)該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門(mén)要對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員負(fù)責(zé)任，要合理公正的配置資源與共同權(quán)利，以此制定合理的實(shí)行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關(guān)注，以往的思想觀念發(fā)生了改變，在一定程度上促使公共經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展。在此過(guò)程中，我國(guó)也采取了針對(duì)性的措施，提出了關(guān)于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，也促使百姓的生活質(zhì)量得到了明顯的改善。公共經(jīng)濟(jì)管理理論系統(tǒng)介紹了百姓實(shí)際生活中的教育、衛(wèi)生等問(wèn)題，并且明確指出了我國(guó)民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規(guī)劃制定出科學(xué)的方案，在公共管理單位創(chuàng)建的過(guò)程中要與科技相互結(jié)合，充分應(yīng)用原有資金，創(chuàng)建公共監(jiān)督管理單位。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生之間的聯(lián)系
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)有序的公共經(jīng)濟(jì)管理理論的指導(dǎo)，與此同時(shí)，民生問(wèn)題也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的問(wèn)題。在我國(guó)民生構(gòu)建的過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題，其不能在短時(shí)間內(nèi)得到有效的解決。不但需要增加政府資金投入力度，還需要總結(jié)人民需求，探究出百姓首先需要解決的問(wèn)題，嚴(yán)禁盲目、無(wú)針對(duì)性的對(duì)民生關(guān)系實(shí)施改革政策。正確的做法是，要和公共經(jīng)濟(jì)管理相互結(jié)合，實(shí)時(shí)監(jiān)督民生建設(shè)，使兩者相互結(jié)合，提升改善百姓生活質(zhì)量的能力。
（一）公共經(jīng)濟(jì)管理會(huì)對(duì)民生關(guān)系有協(xié)調(diào)價(jià)值
對(duì)我國(guó)民生關(guān)系造成最為直接的影響條件是公共經(jīng)濟(jì)管理。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，我國(guó)市場(chǎng)有責(zé)任人模糊的狀況，未配備特定的管理者，分工較為混亂，易出現(xiàn)濫用職權(quán)的狀況，促使社會(huì)百姓降低了公共管理單位的信任度。政府若想展現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)價(jià)值的前提是，創(chuàng)建有序科學(xué)的市場(chǎng)體制，借助相關(guān)政策措施，監(jiān)督公共管理單位的資金配置，確保資金得到有效科學(xué)的應(yīng)用，不出現(xiàn)浪費(fèi)狀況。
（二）促使公共經(jīng)濟(jì)管理更具法制化
國(guó)家各行各業(yè)的有序發(fā)展都需要完善的制度與規(guī)定。每一項(xiàng)事物的出現(xiàn)都要遵守一定的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制度。與此同時(shí)，國(guó)家管理需要法制化制度，公共經(jīng)濟(jì)管理單位若想科學(xué)有序的工作，便要具備法制化的制度。要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理單位的工作者實(shí)施廉政教育，使其充分認(rèn)識(shí)到政府和人民之間的聯(lián)系，政府服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)百姓，要制定相關(guān)的法律規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)督公共經(jīng)濟(jì)管理單位的職能，促使整體工作人員能夠深入社會(huì)百姓生活中，了解并且掌握百姓的需求，這樣才能夠規(guī)劃出最科學(xué)、最合理的改革規(guī)劃，才能夠有效解決民生問(wèn)題，與此同時(shí)，也需要政府相關(guān)工作人員按照法律制度進(jìn)行工作，站在法律層面，客觀公正的對(duì)待民生問(wèn)題。
（三）公共經(jīng)濟(jì)管理能夠有效保障民生改革
伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國(guó)的國(guó)家政策中，加大了對(duì)惠民政策的投入力度，具體包含教育、就業(yè)、醫(yī)療等。政府都實(shí)施了一定的補(bǔ)貼，但是政策的出臺(tái)，都務(wù)必要經(jīng)公共經(jīng)濟(jì)管理單位的支出，由此可見(jiàn)，公共經(jīng)濟(jì)管理為民生改革提供了一定的保障。在此過(guò)程中，市場(chǎng)具有不可預(yù)測(cè)性，由此增加了風(fēng)險(xiǎn)，而公共經(jīng)濟(jì)管理單位的出現(xiàn)，能夠有效控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，也會(huì)促使市場(chǎng)資源得到有效的配置。確保公共產(chǎn)品得到科學(xué)供給，也會(huì)提升公共經(jīng)濟(jì)管理單位的性。
（四）公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)直接影響民生問(wèn)題的改革
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，政府單位加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓生活質(zhì)量的關(guān)注度。逐步實(shí)施了惠民政策，由此提升了百姓生活水平，經(jīng)濟(jì)水平也得到了顯著的提高，譬如：大部分百姓有了積蓄，脫離原本困頓的生活狀況，但是，貧富差距也越來(lái)越顯著，伴隨逐漸上漲的物價(jià)，有部分人負(fù)擔(dān)不起上學(xué)費(fèi)用、醫(yī)療救治費(fèi)用，其生活福利未獲取顯著的改變，出現(xiàn)這種狀況的主要原因是，公共經(jīng)濟(jì)管理單位的工作質(zhì)量低下，不能實(shí)現(xiàn)百姓生活所提出的標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的約束力，長(zhǎng)此以往，公共經(jīng)濟(jì)管理單位的信譽(yù)會(huì)受到嚴(yán)重的影響，百姓會(huì)降低對(duì)政府單位的信任度，因此，公共經(jīng)濟(jì)管理會(huì)對(duì)民生狀況造成最為直接的影響，根據(jù)這樣的現(xiàn)狀，政府單位要把民生問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)禁出現(xiàn)形式化，要把人民的需求放在首位。結(jié)語(yǔ)綜上所述，文章是針對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的影響展開(kāi)的深入探究。政府單位若想改變民生問(wèn)題，首先要做的便是轉(zhuǎn)變以往的執(zhí)政方式，要針對(duì)時(shí)展中存在的問(wèn)題展開(kāi)深入的探究，與此同時(shí)，要與公共經(jīng)濟(jì)管理理論相互融合，制定出適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的改革措施，提升政府工作者的執(zhí)政力，應(yīng)用法律制度監(jiān)督公共經(jīng)濟(jì)管理單位的職權(quán)，促使政府公共管理制度能夠有序合理的實(shí)施。
作者:李影 單位:中共前郭縣委黨校
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的意義
若想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要依靠的是人民，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是廣大人民群眾所創(chuàng)造的，是勞動(dòng)人民用汗水換來(lái)的，沒(méi)有人民便無(wú)從談經(jīng)濟(jì)。因此，作為國(guó)家和政府，應(yīng)當(dāng)在人民把經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定地步時(shí)，將經(jīng)濟(jì)作為紅利回饋給人民，一方面為改善民生，另一方面則促進(jìn)人民更進(jìn)一步地創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)。民生工作主要體現(xiàn)在國(guó)家和政府將多少經(jīng)濟(jì)成果分享給人民，若人民得到的經(jīng)濟(jì)回饋過(guò)少，則民生關(guān)系必然會(huì)惡劣。由此可見(jiàn)，公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系之間有著密不可分的聯(lián)系。本文主要研究了公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的意義。
經(jīng)濟(jì)乃是國(guó)家的命脈，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都一直致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此得到了巨大進(jìn)步。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)的基礎(chǔ)，只有有了經(jīng)濟(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的物質(zhì)生活。經(jīng)濟(jì)并非憑空而來(lái)的，是由人民的辛勤勞動(dòng)所創(chuàng)造出來(lái)的，人民的力量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的及時(shí)推動(dòng)力，沒(méi)有人民就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)。而國(guó)家有了經(jīng)濟(jì)之后，下一步該考慮的就是民生，當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必須要利用經(jīng)濟(jì)來(lái)改善民生，為人民謀取福祉，否則人民只創(chuàng)造而無(wú)收獲，就會(huì)漸漸對(duì)國(guó)家和政府產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿，從而導(dǎo)致民生關(guān)系惡化。
公共經(jīng)濟(jì)管理概述
從狹義上來(lái)說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)管理指的是一種學(xué)科；而從廣義上來(lái)說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)管理包含經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、行政學(xué)及社會(huì)人文學(xué)等多個(gè)學(xué)科。無(wú)論是狹義公共經(jīng)濟(jì)管理還是廣義公共經(jīng)濟(jì)管理，都對(duì)民生關(guān)系有著重要的意義和影響，二者是一種不可分割的二元理論。公共經(jīng)濟(jì)管理之所以能夠滿足人們的需求，是因?yàn)樗婕暗闹R(shí)非常廣泛，若想探究公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的意義，就需要先對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理本身進(jìn)行深刻的研究。
民生關(guān)系概述
民生關(guān)系的重點(diǎn)在于一個(gè)“民”字自，它的主體是民生。與公共經(jīng)濟(jì)管理一樣，民生也具有狹義民生和廣義民生之分。人們?cè)谌粘Ｉ钪兴?jīng)常提及的“民生問(wèn)題”中的“民生”指的就是狹義層面上的民生，而廣義層面上的民生則包含了與民生有關(guān)的直接或間接的各項(xiàng)事宜。衣、食、住、行這四大人們賴以生存的要素是民生關(guān)系中最重要的部分，因?yàn)槠浯碇藗兊纳硇枨螅粋€(gè)人的生理需求是社會(huì)發(fā)展的前提。民生關(guān)系既關(guān)乎著廣大人民群眾的生存利益與現(xiàn)實(shí)發(fā)展，又關(guān)系著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造與發(fā)展，因此必須要得到足夠的重視。
公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的意義
公共經(jīng)濟(jì)管理既為保障人民的生活質(zhì)量提供支持，為平衡社會(huì)發(fā)展提供支持，也為人民自主進(jìn)行公共管理提供支持，這一系列的支持都是發(fā)展良好民生關(guān)系的重要前提。當(dāng)然，公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的意義不僅有益，也存在不利的方面。我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快世界有目共睹，并且我國(guó)不僅僅是一個(gè)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更引領(lǐng)了全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種背景下，難免一些國(guó)家認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展阻礙了其固有的利益，因此便拋出了一系列煽動(dòng)性的不實(shí)言論，例如我國(guó)民生關(guān)系混亂、人民生活水平低、生活質(zhì)量差、沒(méi)有民生權(quán)利等等。這些言論雖然乍一看頭頭是道，但其斷章取義和夸大事實(shí)的成分居多，人民若是受其煽動(dòng)和蠱惑，就會(huì)引發(fā)惡劣的民生關(guān)系。不過(guò)，這也在一定程度上說(shuō)明我國(guó)在公共經(jīng)濟(jì)管理方面確實(shí)存在著很多不足之處，以導(dǎo)致民生關(guān)系的很多不足。為進(jìn)一步改善民生關(guān)系，確保民生關(guān)系的良好發(fā)展，就必須要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行深入研究，確保公共經(jīng)濟(jì)分配的合理性。
我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)管理的不足之處及改善民生的對(duì)策
目前我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)管理較大的問(wèn)題是貧富差距過(guò)大。貧富差距過(guò)大，人們?cè)诮煌^(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)過(guò)分不平衡的心理，這種心理很可能會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，從而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)有部分人或依靠勤勞、或依靠勇敢、或依靠眼光、或依靠運(yùn)氣率先富裕起來(lái)，而另外大部分人則仍舊掙扎在生活線上，遲遲達(dá)不到小康，因此引發(fā)社會(huì)上的仇富現(xiàn)象。我們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常可以看到，同樣一件不良事件，若當(dāng)事人是平民百姓，則人民群眾的批判聲較小，甚至表示理解同情；而若當(dāng)事人是富二代或者官二代，則人民群眾的批判聲就會(huì)非常之大。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，貧富差距過(guò)大并非好事，它會(huì)造成社會(huì)的兩極分化。我國(guó)地域之間的貧富差距極其明顯，東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比西北地區(qū)快出不止一倍，兩地的人民生活狀況也差異巨大，更遑論農(nóng)村與城市之間的差距，這造成了大量農(nóng)村人口涌入城市謀求發(fā)展，導(dǎo)致北上廣等地人口擁擠、交通和住房等深受影響。再者，我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題也十分嚴(yán)峻，一些城市在公共經(jīng)濟(jì)管理中沒(méi)有做好增加就業(yè)的工作，使得大學(xué)生就業(yè)困難，更何況知識(shí)水平較低的人群。另外在醫(yī)療和住房保障等方面制度不夠健全，由住房難、看病難而引發(fā)的糾紛比比皆是。以上這些在公共經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，都是導(dǎo)致民生關(guān)系惡化的重要因素。
針對(duì)我國(guó)貧富差距過(guò)大的問(wèn)題，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民免稅政策和更多的補(bǔ)貼；而針對(duì)地域貧富差距過(guò)大的問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同城市的不同經(jīng)濟(jì)水平而調(diào)整稅收政策，以縮小城市差距。針對(duì)就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，這樣既能解決大學(xué)生的就業(yè)難題，又能給其他人帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而在醫(yī)療和住房保障方面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)要不斷完善相關(guān)制度，進(jìn)一步進(jìn)行醫(yī)療和住房改革，多聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，依法保障人民利益。
綜上所述，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，但民生關(guān)系依然嚴(yán)峻，其中存在很多問(wèn)題，若想進(jìn)一步改善民生，就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理來(lái)協(xié)調(diào)好民生關(guān)系，使民生關(guān)系和諧良好發(fā)展。
（作者單位：軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:淺論加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理與改善民生的關(guān)系
摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，需要對(duì)民生問(wèn)題充分重視;民生包括民眾的生存生活、發(fā)展能力、發(fā)展機(jī)會(huì)等諸多方面的內(nèi)容，因此，在如今的形勢(shì)下，就需要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，以便促使民生得到改善。本文對(duì)加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的關(guān)系進(jìn)行了探討，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理;改善民生;關(guān)系
我黨在開(kāi)展工作的過(guò)程中，非常重要的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)人民生活有效改善，在黨的相關(guān)會(huì)議中，也明確指出需要對(duì)民生進(jìn)行保障和改善，促使社會(huì)得到和諧發(fā)展。在改善民生方面，政府的公共經(jīng)濟(jì)管理不容忽視，因?yàn)槠渲饕毮芫驮谟趯⒐伯a(chǎn)品公共服務(wù)等提供給人民，并且對(duì)公共政策進(jìn)行制定，這些方面與人們的生活都密切相關(guān)。
1 公共經(jīng)濟(jì)管理在改善民生中的作用
如今，我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的目的，就在于對(duì)民眾的基本權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，并且更加公平的配置社會(huì)資源。只有做好了公共經(jīng)濟(jì)管理工作，方可以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。因此，在具體實(shí)踐中，就需要將市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)化作用給充分展現(xiàn)出來(lái)。此外，還需要對(duì)資源掌握和科學(xué)利用，以便促使民眾的權(quán)益得到維護(hù)。
通過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理，可以更加均衡的分配社會(huì)利益，政府通過(guò)科學(xué)管理公共經(jīng)濟(jì)，可以均衡分配社會(huì)責(zé)任義務(wù)和利益，這樣社會(huì)分配的公平公正性方可以得到提升。一般來(lái)講，公共經(jīng)濟(jì)管理主要是為了促使民眾的生活水平得到提高，對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象進(jìn)行遏制，但是在如今的社會(huì)中，卻打破了分配的平衡性，全社會(huì)都日趨重視這個(gè)現(xiàn)象。為了促使社會(huì)平衡分配的任務(wù)得到更好實(shí)現(xiàn)，提出了一些改善民生的政策，將公共服務(wù)均等化作為目標(biāo)，這樣可以更好的管理公共經(jīng)濟(jì)，改善民生的目的也可以得到實(shí)現(xiàn)。
2 加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著十分重要的作用，并且會(huì)直接影響到民眾的基本生活，而在改善民生工作中，重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)民眾的基本生活進(jìn)行改善。因此，有關(guān)部門(mén)就需要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的關(guān)系科學(xué)處理。
首先，從協(xié)調(diào)性的角度進(jìn)行考慮，要想順利的開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作，就需要對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行明確，否則責(zé)任人的職權(quán)就無(wú)法得到有效制約，無(wú)法公平分配公共經(jīng)濟(jì)資源。因此，在公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，就需要將市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能給利用起來(lái)，對(duì)分配方案科學(xué)制定，以便更加合理的配置市場(chǎng)中的公共資源。此外，為了促使公共經(jīng)濟(jì)資源的應(yīng)用效率得到提升，還需要對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，在衡量過(guò)程中，將經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)給利用起來(lái)，這樣資金的利用效率就可以得到提高，民生也得到了改善，有效協(xié)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)管理和民生之間的關(guān)系。
其次，從保障性的角度進(jìn)行考慮，目前，我國(guó)都是由政府出資補(bǔ)助與民生相關(guān)的政策，如醫(yī)療保障、社會(huì)保障等，公共管理中的資金支出會(huì)直接關(guān)系到民生問(wèn)題。因此，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)來(lái)講，就需要對(duì)內(nèi)部機(jī)制不斷的完善，結(jié)合具體情況，采取相關(guān)的方法來(lái)刺激市場(chǎng)，在公共服務(wù)中，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，以便有效滿足民眾需求。在這個(gè)方面，有一點(diǎn)需要特別注意的，要想更加科學(xué)的配置公共產(chǎn)品，不能夠僅僅采取刺激市場(chǎng)的方法，因?yàn)樵谫Y源配置方面，市場(chǎng)具備一定的盲目性，需要進(jìn)行改變，促使商品的供給量得到保障，真正落實(shí)改善民生工作，將二者的保障關(guān)系給充分發(fā)揮出來(lái)，這樣分配的公平性也可以得到強(qiáng)化和提高。
，從影響性的角度進(jìn)行考慮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量越來(lái)越高，在較大程度上滿足了人們的基本生活需求，那么就會(huì)有更高層次的需求產(chǎn)生，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等;在這種形勢(shì)下，緊缺問(wèn)題很容易出現(xiàn)于公共經(jīng)濟(jì)資源中，如果管理人員沒(méi)有較高的工作效率，就會(huì)降低公共財(cái)政效率，公共經(jīng)濟(jì)管理的信譽(yù)度也遭到影響，對(duì)民生改善工作的順利開(kāi)展起到了較大程度的制約作用。因此，有關(guān)部門(mén)就需要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間的互相影響關(guān)系進(jìn)行科學(xué)處理，充分重視公共管理工作，嚴(yán)格落實(shí)，以便順利開(kāi)展改善民生工作。
3 加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的方法措施
上文已經(jīng)提到，公共經(jīng)濟(jì)管理工作主要是將公共產(chǎn)品和服務(wù)提供給民眾，民生工作的基本要素就是這些產(chǎn)品服務(wù)，因此，就需要結(jié)合實(shí)際情況，將一系列針對(duì)性措施應(yīng)用過(guò)來(lái)，以便對(duì)兩者之間的關(guān)系正確處理，將其作用給發(fā)揮出來(lái)。通常情況下，可以從這些方面來(lái)努力：
首先，對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建，政府要想更加科學(xué)的管理公共經(jīng)濟(jì)，就需要構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，以便從制度上規(guī)范公共經(jīng)濟(jì)管理工作，為了促使這個(gè)目的得到實(shí)現(xiàn)，在創(chuàng)建新規(guī)范時(shí)，需要優(yōu)化升級(jí)目前的管理制度體系，對(duì)財(cái)政支出方法措施科學(xué)調(diào)整，這樣非公共經(jīng)濟(jì)支出就可以得到降低，從而在改善民生工作中投入更多的資金。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要將民生工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)民生領(lǐng)域充分關(guān)注，將民生工作各項(xiàng)制度和措施給嚴(yán)格貫徹落實(shí)下去。
其次，從法制層面構(gòu)建公共經(jīng)濟(jì)管理制度，保障改善民生工作的順利開(kāi)展。要想將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，就需要依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)范，擁有了完善的法律體系，國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定方可以得到保障。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化是非常重要的一個(gè)目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都不能夠超出法律規(guī)定的范圍，要切實(shí)的考慮民眾利益，為民眾做事。同時(shí)，誠(chéng)信觀念也需要強(qiáng)化，有效連接誠(chéng)信和法制，將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用給較大程度的發(fā)揮出來(lái)，依據(jù)法制化標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)順利的開(kāi)展各項(xiàng)工作，這樣民眾需求可以得到滿足，民生得到改善。
，社會(huì)公平也是不容忽視的一個(gè)方面，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，非常重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，將社會(huì)公平給逐步推行下去。改善民生也具有較強(qiáng)的公共性，那么就需要在公平環(huán)境中開(kāi)展工作，將經(jīng)濟(jì)管理的作用發(fā)揮出來(lái)，更加科學(xué)的配置公共資源，這樣社會(huì)公平方可以得到更好實(shí)現(xiàn)，以便順利開(kāi)展民生工作。在這個(gè)過(guò)程中，就需要將市場(chǎng)和政府的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，因?yàn)槭袌?chǎng)和政府的作用都是不可替代的，那么就需要進(jìn)行雙向調(diào)節(jié)，有效改善民生。
公共經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程的開(kāi)放性也需要重視，因?yàn)槊裆母纳婆c普通百姓緊密相關(guān)，那么在開(kāi)展政府管理工作中，就需要有效表達(dá)群眾利益，將政府政務(wù)公開(kāi)給積極推進(jìn)下去，對(duì)公眾意見(jiàn)積極聆聽(tīng)，讓公眾積極參與到民生決策中，以便切實(shí)改善和提高人民的生活水平和質(zhì)量。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，有緊密的聯(lián)系存在于加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生之間，通過(guò)順利開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)于民生工作的實(shí)施，也可以產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用;如今，全社會(huì)已經(jīng)十分關(guān)注改善民生工作，并且民生觀念涵蓋了更大的范圍，那么就需要將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，有效開(kāi)展改善民生工作，對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和強(qiáng)化，以便順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:論強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響
【摘 要】在我國(guó)改革開(kāi)放以后，我國(guó)政府部門(mén)就致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將重點(diǎn)放在人民生活水平上，隨著一系列政策的實(shí)行我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平得到了快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量也得到了顯著提高，在這個(gè)過(guò)程中政府部門(mén)對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理極為重視，這也是影響我國(guó)民生關(guān)系的重要因素，接下來(lái)在本文中就詳細(xì)介紹下公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于民生關(guān)系的意義，同時(shí)我國(guó)民生關(guān)系受到了公共經(jīng)濟(jì)管理哪些影響，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)管理；意義；民生關(guān)系；影響
1 公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的意義和作用
在國(guó)際社會(huì)中很早就提出了公共經(jīng)濟(jì)管理一詞，主要是針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和人民生活進(jìn)行的分析，這一理論的提出旨在將人民生活與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到富民強(qiáng)國(guó)的目的。在我國(guó)改革開(kāi)放以后，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理理論也進(jìn)行了深入研究，很多學(xué)者都認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)管理理論中主要強(qiáng)調(diào)地是公正性，對(duì)于人民生活福利的分配要本著公正、公平的原則。政府部門(mén)要對(duì)所有社會(huì)成員負(fù)責(zé)，要將公共權(quán)力和資源合理分配，從而制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。 隨著民生觀念的提出，越來(lái)越多地人開(kāi)始注重到自己的利益，改變了傳統(tǒng)思想觀念，這也就推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家也采取了一系列的措施，對(duì)于人民群眾的衣食住行都制定了詳細(xì)的政策，不僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還極大地改善了人民的生活質(zhì)量。在人民日常生活中的衛(wèi)生、醫(yī)療及教育等眾多問(wèn)題，公共經(jīng)濟(jì)管理理論中都作了詳細(xì)介紹，也為我國(guó)民生政策的出臺(tái)指明了方向，首先要將人民需求作為重點(diǎn)，制定合理計(jì)劃，在公共管理部門(mén)建立的同時(shí)要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的投入，將原有資金有效利用起來(lái)，成立公共監(jiān)督管理部門(mén)。
2 公共經(jīng)濟(jì)管理和改善民生的關(guān)系
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共經(jīng)濟(jì)管理理論的指導(dǎo)，也是民生問(wèn)題的重點(diǎn)內(nèi)容。在我國(guó)民生建設(shè)中存在著眾多問(wèn)題，這些問(wèn)題是日積月累下來(lái)的，無(wú)法在一朝一夕內(nèi)解決，不僅要在政府資金投入上加大力度，還要對(duì)人民需求進(jìn)行總結(jié)，找到人民最為需要改善的問(wèn)題，而不是盲目地沒(méi)有目標(biāo)地去改善民生關(guān)系，要注重與公共經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，對(duì)民生建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，在兩者相互作用下去一步步改善人民生活水平。
2.1 公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)改善民生的直接影響
近些年由于政府部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重視，越來(lái)越多地惠民政策在頒布實(shí)行，人民生活質(zhì)量得到了顯著提高，經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，很多人民都有了自己的積蓄，擺脫了原來(lái)的生活困境，但是在這個(gè)過(guò)程中也加劇了貧富差距，隨著物價(jià)的上漲，很多人民都開(kāi)始上不起學(xué)，住不起醫(yī)院，人民生活福利并沒(méi)有得到多大改變，這主要是公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的工作效率低下，無(wú)法滿足人民正常生活供給，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的約束力不足，久而久之公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的信譽(yù)就會(huì)逐漸下降，人民對(duì)政府部門(mén)失去信息，所以公共經(jīng)濟(jì)管理直接影響著民生問(wèn)題，針對(duì)這種狀況政府部門(mén)要將民生問(wèn)題落實(shí)到個(gè)人，不要只是形式化，要急群眾之所急，想群眾之所想。
2.2 公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的協(xié)調(diào)作用
對(duì)于我國(guó)民生關(guān)系的影響因素中最為重要的就是公共經(jīng)濟(jì)管理，在公共經(jīng)濟(jì)管理中我國(guó)目前經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任人不明確的問(wèn)題，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員，分工比較混亂，容易造成濫用職權(quán)的問(wèn)題出現(xiàn)，使人民群眾對(duì)于公共管理部門(mén)的信任降低。政府要想將公共經(jīng)濟(jì)管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)就必須先要建立有效地市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)一些政策對(duì)公共管理部門(mén)的資金分配進(jìn)行監(jiān)督，合理有效地使用公共資金，減少不必要的資金浪費(fèi)。
2.3 公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供保障
由于近些年我國(guó)國(guó)家政策的惠民力度不斷加大，在醫(yī)療、教育等方面政府都開(kāi)始進(jìn)行補(bǔ)貼政策，但是這些政策的出臺(tái)都必須要經(jīng)過(guò)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的支出，所以說(shuō)公共經(jīng)濟(jì)管理為改善民生提供了保障。在這個(gè)過(guò)程中市場(chǎng)的變幻莫測(cè)造成了許多風(fēng)險(xiǎn)的增多，公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的存在就對(duì)這些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一定程度的限制， 對(duì)于市場(chǎng)資源配置上起到了促進(jìn)作用，保障了公共產(chǎn)品的正常供給，同時(shí)也為公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)增強(qiáng)了性。
2.4 完善公共經(jīng)濟(jì)管理制度
隨著政府對(duì)于民生問(wèn)題的重視，應(yīng)該首先將民生制度和公共經(jīng)濟(jì)管理制度加以完善，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)支出做好監(jiān)督管理，要確保每項(xiàng)資金投入的合理性、有效性，要對(duì)與人民生活息息相關(guān)地醫(yī)療、教育問(wèn)題提高重視，要對(duì)群眾生活中所遇到地困難進(jìn)行幫助，從而改善公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和人民群眾的關(guān)系。
2.5 公共經(jīng)濟(jì)管理的法制化
俗話說(shuō) “無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何事物的存在都需要遵循一定的法則和規(guī)律，同樣對(duì)于一個(gè)國(guó)家的管理也需要法制化制度，法制化制度的執(zhí)行是公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)存在的前提條件，要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的所有工作人員進(jìn)行廉政教育，要讓其深刻明白人民與政府的關(guān)系，人民才是政府服務(wù)的對(duì)象。要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職能進(jìn)行監(jiān)督和約束，要讓所有工作人員都深入到人民群眾中去，要將人民群眾的需求了解清楚，這樣才可以制定好地改革方案，才能在民生問(wèn)題上得到改善，要秉公辦事，時(shí)刻站在法律法規(guī)地角度去看待民生問(wèn)題。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，政府部門(mén)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平都極為重視，同時(shí)實(shí)施了一系列的惠民政策，在這個(gè)過(guò)程中最為關(guān)鍵地就是民生問(wèn)題，隨之而來(lái)的就是公共經(jīng)濟(jì)管理理論的出現(xiàn)，在公共經(jīng)濟(jì)管理理論中對(duì)于人民生活中息息相關(guān)地教育、醫(yī)療、福利等多方面進(jìn)行了闡述，政府部門(mén)要想徹底改變民生問(wèn)題就必須改變傳統(tǒng)執(zhí)政模式，要將時(shí)展中所出現(xiàn)地一些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)管理理論中的內(nèi)容制定符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展政策，加強(qiáng)政府人員的執(zhí)政理念和能力，用法律法規(guī)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行約束，確保政府公共管理制度的順利實(shí)行。
公共經(jīng)濟(jì)管理論文:強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系影響的探討
摘要：本文基于公共經(jīng)濟(jì)管理的核心作用，探討了公共經(jīng)濟(jì)管理同民生改善的既定關(guān)系，明確了強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理的核心方向。這對(duì)提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平，改善民生，實(shí)現(xiàn)文明社會(huì)的和諧、持續(xù)發(fā)展，有著重要的實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì) 管理 民生關(guān)系
一、公共經(jīng)濟(jì)管理影響民生的核心作用
品質(zhì)的公共經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)體現(xiàn)社會(huì)公平、改善民生、維護(hù)公民權(quán)益能夠發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用。社會(huì)健康成熟發(fā)展的顯著特征在于，不僅可以實(shí)現(xiàn)公共需求的優(yōu)化提升，還可以做好產(chǎn)品與服務(wù)的合理分配。新時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全覆蓋、品質(zhì)共享、民生改善的實(shí)踐目標(biāo)逐步被重視，以政府組織為核心，提供品質(zhì)公共產(chǎn)品、優(yōu)化公共服務(wù)已經(jīng)成為核心任務(wù)。
發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)可有效滿足民生需求，其內(nèi)涵以及范疇伴隨社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平的提升，持續(xù)拓寬，由傳統(tǒng)生存需求，逐步豐富至勞動(dòng)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變?yōu)楫?dāng)前保護(hù)民眾利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的根本。政府開(kāi)展公共經(jīng)濟(jì)管理階段中，需要承擔(dān)品質(zhì)服務(wù)、提供產(chǎn)品、統(tǒng)籌財(cái)政支出等重要職能，契合民生需要。因此應(yīng)由從多層面入手，制定科學(xué)有效的服務(wù)管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
二、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生的影響
（一）公共產(chǎn)品服務(wù)可滿足民生需求
改革開(kāi)放進(jìn)程的持續(xù)深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經(jīng)濟(jì)管理中提供的公共產(chǎn)品服務(wù)則較難跟上需求的擴(kuò)充步伐速率。基于教育、保障服務(wù)與醫(yī)療事業(yè)呈現(xiàn)的外部產(chǎn)品特征，雖然部分內(nèi)容可以通過(guò)私人經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，但最為核心有效的供應(yīng)方仍舊為政府機(jī)構(gòu)。因此，只有政府服務(wù)社會(huì)，優(yōu)化公共產(chǎn)品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
（二）公共經(jīng)濟(jì)職能可推進(jìn)公平發(fā)展
改善民生，并非是部分人群受益，而應(yīng)是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會(huì)生活水平的優(yōu)化提升，即體現(xiàn)良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場(chǎng)資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，方能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化民生。
（三）公共支出能優(yōu)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)
公共產(chǎn)品的供應(yīng)，需要政府機(jī)構(gòu)提供合理的補(bǔ)助管理模式。由效率以及公平的角度來(lái)講，較為契合的是，政府組織可通過(guò)間接生產(chǎn)，扮演好掌舵人的角色，借助市場(chǎng)秩序的有效管控協(xié)調(diào)，采用有效的支出預(yù)算管理規(guī)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)刺激影響，進(jìn)而營(yíng)造公平有序的公共產(chǎn)品管理供應(yīng)環(huán)境，吸引多方參與實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)良好的公共支出模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)節(jié)。
（四）健全公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)法治化公共經(jīng)濟(jì)管理
為優(yōu)化改善民生，公共財(cái)政制度應(yīng)予以完善。當(dāng)前顯著的民生問(wèn)題在于供應(yīng)有限，因此應(yīng)優(yōu)化調(diào)節(jié)財(cái)政支出體系結(jié)構(gòu)，有效縮減非公共性投入支出，使服務(wù)投資向著公共服務(wù)的模式發(fā)展，并將重點(diǎn)制定為公共教育服務(wù)、社會(huì)與醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)充公共投入至民生范疇領(lǐng)域之中，給予公共產(chǎn)品服務(wù)以有效的支持，方能優(yōu)化改善民生，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。為完善制度保障，應(yīng)持續(xù)豐富公共事務(wù)，合理應(yīng)對(duì)逐步復(fù)雜多元的公共問(wèn)題。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)持續(xù)優(yōu)化公共經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐管理效率，合理應(yīng)用法律工具，實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)的制度化和規(guī)范化。同時(shí)完善法規(guī)體系，組織開(kāi)展規(guī)范的公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，將法律體系引入其中，做好公共經(jīng)濟(jì)實(shí)踐與權(quán)責(zé)職能的明確規(guī)范，令公共經(jīng)濟(jì)真正的依法、守法，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在制度層面上保障民生利益。
三、強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化改善民生
為改善民生，保障公民利益，公共經(jīng)濟(jì)管理還應(yīng)明確同改善民生的核心聯(lián)系，并基于改善民生的核心訴求實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)合理轉(zhuǎn)變工作職能，健全公共服務(wù)模式，優(yōu)化公共服務(wù)管理。政府應(yīng)承擔(dān)起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會(huì)管理和公共服務(wù)層面，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的、持續(xù)優(yōu)化與民生的良好改善。
同時(shí)，還應(yīng)提升公共政策的合理公平性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監(jiān)督?jīng)Q策的科學(xué)管理制度。應(yīng)通過(guò)調(diào)研、綜合評(píng)估、合理決策、有效執(zhí)行、優(yōu)化監(jiān)督管理，通過(guò)政策保障推進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資源的合理公平應(yīng)用與分配。
財(cái)權(quán)向中央集成、事權(quán)下放的管理模式，將令保障事業(yè)、服務(wù)管理以及公共產(chǎn)品服務(wù)較多得由地方政府部門(mén)擔(dān)負(fù)。基于其財(cái)政能力的限定，以及融資渠道的有限，會(huì)對(duì)公共事務(wù)產(chǎn)生不良影響，降低公共產(chǎn)品服務(wù)的整體質(zhì)量與性。為此，應(yīng)有效提升民生工程的實(shí)效性，通過(guò)有效劃分、明確權(quán)責(zé)，做好中央和地方的公共經(jīng)濟(jì)良好協(xié)調(diào)、品質(zhì)社會(huì)管理，承擔(dān)必要的權(quán)責(zé)，方能提升公共經(jīng)濟(jì)管理水平。再者，為維護(hù)大眾合法權(quán)益，應(yīng)注重群眾訴求表達(dá)，拓展政務(wù)公開(kāi)。應(yīng)在進(jìn)行公共利益管理以及事務(wù)決策制定階段中，廣泛征求民眾意見(jiàn)，創(chuàng)建有效的公眾表達(dá)訴求、傳達(dá)信息的良好制度，發(fā)揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應(yīng)真正令大眾參與，通過(guò)開(kāi)放研討，明確各方利益需要，改善民生，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，強(qiáng)化公共經(jīng)濟(jì)管理非常重要。我們只有明確公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展同改善民生的客觀關(guān)系，研究民生經(jīng)濟(jì)的重要影響作用，方能真正地體現(xiàn)民意，服務(wù)大眾，提升公共經(jīng)濟(jì)核心水平，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
