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生態環境新技術論文:關于金融生態環境建設的思考

近幾年來，××經濟保持了穩定較快發展的態勢，金融業也經歷了不斷發展和完善的過程，經濟與金融相互促進的局面逐漸形成，資金流動與金融生態環境的聯系也越來越緊密，金融生態環境狀況已成為反映一個地區資金吸引能力的關鍵性因素,在實現經濟的跨越式發展中需要較多資金的持續投入，因而政府及各有關部門應高度重視和積極推動金融生態環境建設，為提高××的整體競爭力和吸引資金流入創造更加有利的條件。

一、××金融生態環境現狀

金融生態環境是金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括與金融機構發展業務息息相關的企業狀況及銀企關系、社會信用體系、保護金融債權的法律實施、會計與審計準則、中介服務體系等方面的內容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強，信貸和投資環境有了較大改善。一是市委市政府主要領導多次在全市信貸營銷會上強調企業要誠信經營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關職能部門對行政審批事項陸續進行了清理整頓，至今已削減多項行政審批事項，進一步規范了中介機構行為。三是企業加快了自身改革，正在逐步建立現代企業制度，如袁州區醫藥工業園、豐城、高安、上高、奉新等工業園一批起點高、效益好、有信譽的企業脫穎而出，對信貸資金有著較強的吸引力。四是企業破產和改制行為逐步規范，逃廢金融債務的現象有所抑制。五是商業銀行股份制改革和農村信用社改革的進程加快，防范和化解風險的能力增強，全市金融機構不良貸款比例連續多年下降。××的金融生態環境有了一定改善，但尚未達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比還有差距，主要表現在：一是企業融資成本較高。部分縣市沒有執行市政府關于降低貸款中介收費的文件，土地評估、房屋質押等中介收費較高、隨意性大。二是全市中介擔保機構結構單一、擔保資金來源單一，擔保機構沒有進行有效的商業運作，企業提供的擔保不足和擔保機構擔保能力沒有充分發揮的矛盾沒解決。三是企業改制存在不規范行為，有些縣市借企業破產、改制之機，懸空、逃廢金融債務，在金融機構不良貸款的形成中占有相當比重。四是金融機構資產保全難，起訴成本高，贏了官司變現難時有發生。五是銀企關系尚未步入良性軌道，銀行和企業之間信息不對稱使得銀行無法了解企業執行國家會計和審計準則的真實情況，給企業的信用評級和信貸業務的開展帶來困難，也給信貸留下了風險隱患。六是金融機構信貸管理體制不完善，信貸業務創新能力不強，不良資產占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發揮。信貸活動中一些企業和個人違背誠信原則的情況時有發生。

××金融生態環境中存在的上述問題不僅直接影響了商業銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業的信用等級和上級金融機構對××分支機構的授權授信,所以，重視和加強××金融生態環境建設，提高企業對資金的吸引力和利用率，增強經濟的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態環境對××具有現實的重要意義

金融生態環境也是一種潛在的生產力，良好的金融生態環境能夠增強××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會本文來源：文秘站 //形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經濟日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區域間的流動與金融生態環境有著密切聯系，金融生態好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規則。××金融生態環境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區外資金的流入，滿足經濟發展對各類資金的需求。隨著市場的進一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續地吸引資金流入，必須以打造優良的金融生態環境作為前提條件,各商業銀行都已建立內部企業信用評級全國統一平臺：即各地的市場發育程度、經濟發展質量、市場經濟秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執法效率等都將是商業銀行內部評級所考慮的主要因素,根據評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區授權授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結構分布。因此，需要把加強地方金融生態環境建設作為提高本地區信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當地授權、授信力度的有效途徑,良好的金融生態環境有利于××經濟素質的提高和競爭力的增強。市場競爭中，資金來源與資金運用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運用高效合理，則企業的發展呈良性循環，若資金運用效率低，再多的投入也難以為繼。××與發達地區經濟發展的差距，從某種意義上來說是企業發展水平的差距, 是金融生態環境的差距。良好的金融生態環境正好可以為企業營造一個公開、公平、公正的市場競爭環境，一方面，審計、會計以及信息披露的透明，能夠使企業的財務狀況得以真實反映，在盈利的內在動力和優勝劣汰的外部壓力下企業會更加主動地注重自身的規范運作，提高經營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務制度，提高防范市場風險的意識，企業“內功”練好了，資金的使用效率自然也會提升；另一方面，中介服務的完善、良好銀企關系的建立可以減少企業的融資成本，提高企業獲取金融資源的能力，增強競爭力，進而達到促進全市經濟素質提高的目的。

三、推動金融生態環境改善的幾個主要方面

建設良好的金融生態環境，通過努力應在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執法環境，及時、有效的立案，依法獨立、審理和執行涉及金融債權的各類案件，特別是在實施企業破產和企業改制時，切實維護金融債權，依法保障債權人和有關當事人的利益。二是促進企業成為真正的市場化主體，嚴格執行國家的會計準則和審計準則，按照真實、合規、有效的要求，規范財務制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。三是按照可持續發展的原則構建新型的銀企關系，雙方的合作應以市場為基礎，加強溝通和融合，實現公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內部信貸評級標準為參考，從政府、社會、企業和個人等各個方面不斷提高本地區的信用等級。五是發展能為企業提供品質服務的各類中介服務體系，規范中介機構行為，提升中介機構的專業化服務水平；六是建立市場適應能力強、有嚴格內控管理制度、能識別風險和控制風險、功能不斷完善的金融服務體系。

四、改善××金融生態環境的建議

金融生態環境建設涉及到經濟 生活的各個方面，既是一個系統工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關部門高度重視，認真履行職責，因地制宜、講求實效地推進金融生態建設。

及時，各級政府要高度重視，切實加強組織領導。要把改善當地金融生態環境建設工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態環境建設的工作思路，做好產業政策和貨幣信貸政策的協調配合工作，加強經濟主管部門與金融機構的溝通，推進全市產業結構和信貸結構的優化升級。各級經濟主管部門要積極提供宏觀政策、經濟運行信息，向金融機構推薦品質企業和重點項目，要積極支持金融機構清收盤活不良資產，減少不良資產處置成本，認真落實對農村信用社的各項扶持政策，幫助農村信用社完善產權制度，積極引進區外金融機構信貸資源。

第二，落實部門職責，形成社會合力。法院、工商、稅務、財政、發改委、中小企業局、經委等部門根據自己的工作職責，結合本地金融生態建設實際，清理過去形成、確實不利于金融業發展的各種行業規章、辦法，各部門應相互配合，建立工作聯絡協作機制，充分運用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機構維護金融債權，防止企業惡意逃廢金融債務，切實采取改善金融生態環境的新措施，形成建設良好金融生態的合力。

第三，金融系統要積極參與地方金融生態環境建設，從加強內控制度、制度創新和防范金融風險為出發點，協助配合并落實政府部署的各項政策措施,為政府推進金融生態環境建設當好參謀。人民銀行要認真貫徹貨幣信貸政策，加強窗口指導，支持中小金融機構加大信貸投入；各銀行業金融機構要積極支持符合國家產業政策的企業和項目，改進和完善對中小企業信用等級評價辦法，開展企業訂單質押、倉單質押等信貸業務創新，支持中小企業做大做強,與政府和有關部門一道，努力提高金融業務在本地區的整體競爭力。

第四，企業要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。引導企業進行多元化融資。一是要發揮部分企業科技含量高的優勢，做好重點技術創新項目、技術改造項目、國債項目、省專項資金貼息項目、農村產業化項目的申報工作，拓寬企業技、擴改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業，促進外來資本與本地民營企業項目的對接；三是推動具備條件的企業走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。各類企業要嚴格執行財務會計制度。強化誠信意識，申請貸款要主動提供真實的財務報表，認真履行貸款合同。

第五，加快發展中介服務體系，完善金融生態鏈。大力發展中小企業信用擔保機構，進一步鼓勵民間資本介入信用擔保體系建設，完善信用擔保機構的商業運作機制,加強會計師事務所、資產評估機構、資信評級機構、擔保機構等中介服務機構的建設和發展，提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平。

第六，加大宣傳力度，讓廣大群眾為改善金融生態獻計出力。要動員各種媒體加強改善金融生態宣傳，爭取社會各方支持金融生態環境建設，宣傳金融生態環境建設，維護金融生態環境。大力宣傳誠信應成為每個公民、每個企業、每個社會組織的基本準則的理念。

第七，各縣市在組織實施金融生態環境建設的過程中，要從實際出發，積極探索行之有效的工作方法，制定切實的措施，形成一個長效的工作機制，持續不斷地推動轄區金融生態環境建設工作。

生態環境新技術論文:鄉村旅游生態環境雙重效應及其正確響應

摘 要:鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存,又相互制約。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎,同時,鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應。因此,發展鄉村旅游必須正確處理好發展與保護兩者的關系,堅持以鄉村生態環境和資源保護為前提,通過提升人們的環境保護意識、加強政府環境管理調控、促進企業生態自律、增強環境技術供給,實現鄉村旅游生態環境保護的正確響應和鄉村旅游的可持續發展。

關鍵詞:鄉村旅游;環境效應;生態環境;旅游管理。

鄉村旅游是指利用鄉村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉村旅游發展中,自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存,又相互制約。

一方面,沒有良好的自然生態環境,鄉村旅游發展就無從談起,而不發展鄉村旅游,鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現;另一方面,鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應,即生態環境響應的正效應和負效應。發展鄉村旅游,必須以鄉村生態環境和資源保護為前提,堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者的有機統一,正確處理好發展與保護的關系,著力提升和加強鄉村旅游發展的生態環境正效應,有效化解和消除鄉村旅游發展的生態環境負效應,確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應,實現鄉村旅游可持續發展。

一、鄉村旅游發展的生態環境正效應。

1.提升鄉村自然生態環境質量。

(1) 鄉村旅游具有生態環境保護的內在特質。鄉村旅游立足鄉村優越的自然生態環境和豐富的人文生態景觀,是“一種以自然環境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉村旅游開發重點是利用鄉村獨特的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素,因而對作為重要吸引物和發展基礎的自然生態環境具有原生保護的內在特質,即鄉村旅游開發往往更多地借勢鄉村自然生態特征,而不是對鄉村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動,發展鄉村旅游,有利于鄉村原生自然生態環境保護[2]。

(2) 鄉村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動,鄉村旅游地政府和社區往往會結合新農村建設,持續增加鄉村旅游地環境整治和維護的資金投入,從而使鄉村旅游具有了促進鄉村自然生態環境改進和鄉村村容村貌改善的社會功能。如各地為發展鄉村旅游,結合新農村建設,大力開展鄉村環境綜合整治,實施鄉村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程,調整農村產業結構,大力發展循環農業和鄉鎮生態工業,有力地保護了鄉村生態系統和生物多樣性,鄉村生態環境質量得到明顯提升。

2.提升經營企業、社區居民和游客環保意識。

(1) 促進鄉村旅游經營企業環境保護意識的提高。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游地自然生態環境和資源保護得越好,就越能吸引游客,越具有市場競爭力,并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉村旅游本質特征及發展規律認識的加深,促使鄉村旅游經營企業不斷提高資源和生態環境保護責任意識,加大投入,完善管理,積極優化鄉村旅游生態環境。如浙江寧波塍頭村在鄉村旅游發展中不斷加強生態環境保護,在全球率先構建了低碳、生態的鄉村系統,被亞太旅游聯合會、國際度假聯盟組織、中華生態旅游促進會聯合授予首批“中國低碳旅游景區”榮譽稱號,成為經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的鄉村旅游發展新型典范。

(2) 促進地方政府和社區居民環保意識的增強。自然生態環境是鄉村生態環境系統的核心層級,是鄉村旅游引力源的最直接表現形式。發展鄉村旅游,就必須有效保護富有價值的鄉村旅游資源及生態環境。鄉村旅游發展對地方政府和社區居民資源和環境保護意識的增強具有明顯的正向效應,鄉村旅游搞得越好,當地政府和社區居民的生態環境保護意識越強。這是因為鄉村旅游發展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益,促進鄉村經濟發展和農戶就業增收,作為利益相關者的地方政府和社區居民自然會高度重視鄉村旅游資源和自然生態環境的保護,積極搞好環境整治和村莊綠化美化,環境保護成了地方政府和社區居民的自覺行為。同時,外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式,促成社區居民健康衛生的生活習慣和文明生活方式的養成。

(3) 促進游客環境保護意識的養成。鄉村旅游依托良好生態環境吸引游客,并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態環境熏陶和感染。旅游者置身優美的鄉村自然生態環境,欣賞鄉村的自然美景;置身淳樸自然的農家風俗,體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態環境。這種極其有益于人們身心健康的價值,無形中實現了 對游客生態環境重要性的宣傳和環境保護意識的教育和培養,而鄉村旅游經營過程中導游員的生態解說、景區各類生態環境保護標志的醒目提示,都會加深游客對生態環境保護重要性的認識,增強游客對生態責任和生態倫理意識的認知。可以說,鄉村旅游本身就是一種生態文明建設和公眾環境保護意識培養的有效載體,它不僅是“一種消費行為,通過鄉村旅游活動的積極參與,還能夠增進人與人、人與自然的融洽,養成愛護自然、保護生態、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉村旅游發展的生態環境正效應的體現。

二、鄉村旅游發展的生態環境負效應。

1.鄉村旅游開發過程的環境負效應。

(1) 環評論證不充分為生態環境破壞提供了空間。鄉村旅游項目開發環評認證是在對開發地區位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環境質量等指標進行深入調研基礎上,科學測定鄉村旅游地生態環境容量,并對鄉村旅游發展可能帶來的生態環境影響作出科學的預測和評估。環評認證是鄉村旅游項目和產品開發的前提條件和必要基礎,只有進行科學的環評,才能制定出符合可持續發展理念的鄉村旅游發展規劃。目前,大多數鄉村旅游項目開發都未經詳細、專業的環評認證,只是在相應的鄉村旅游規劃中對環境資源保護作出原則性規定和要求,缺乏強制性指標規定,實際運作中指導性不強,并為開發建設中的生態環境破壞提供了空間。

(2) 隨意更改項目規劃直接導致生態環境破壞。旅游資源開發對環境影響可分為原發性影響和繼發性影響兩類。原發性影響是指旅游開發過程中導致的直接影響,如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態的影響。繼發性影響是指旅游開發間接或誘發的環境變化,包括由于旅游開發引起的大氣質量、水質變化等[3]。鄉村旅游項目建設過程中,上述兩種環境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉村生態系統的科學認知,極易導致鄉村旅游項目開發建設過程中無視規劃,對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造,隨意改動和破壞固有特色,或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求大投入、品質次,從而導致鄉村自然生態環境系統遭到破壞,引發鄉村自然生態系統功能退化。

2.鄉村旅游經營過程的環境負效應。

(1) 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉村原生態環境和鄉村性資源的鄉村旅游屬于環境敏感性資源,很容易因鄉村旅游的過快發展而遭到破壞[4]。”其中,鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞。從客觀方面看,城市居民鄉村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節 3 個長假、其它國家法定的傳統假日以及每周的雙休日,在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等,必然導致鄉村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集,從而使鄉村自然生態環境承載壓力加大;從主觀方面看,由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代,旅游經營企業經濟效益增長更多地依賴游客規模增大、數量增長,而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的較大化,鄉村旅游經營企業往往無視超規模接待對自然生態環境的負面影響。周期性的旅游超載,直接影響了鄉村自然生態系統的平衡,甚至會造成生態環境難以逆轉的破壞,導致環境功能的衰退。可見,發展鄉村旅游,必須充分考慮鄉村旅游地生態承受能力,否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處,但是由于自然生態環境遭到破壞,環境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益[5]。”這將使鄉村旅游長遠利益得不償失。

(2) 缺乏環保責任的隨意排放。鄉村旅游帶來大量的人流、物流,必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放,黃大勇將它劃分為五類,即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等[6]。若不予以及時有效治理,就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環境。

因此,必須加強清潔生產,搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入,進而增加經營企業運行成本。在經濟利益驅使下,經營企業極易誘發極端唯利行為,置鄉村生態環境于不顧,隨意傾倒固體垃圾,未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣,從而污染鄉村水體、土壤、植被和大氣,危及鄉村旅游的可持續發展。

(3) 無視環境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越,是一種求新求異、超越常規的生活環境和狀態,因此,在鄉村旅游過程中,短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”,由于自然和人文環境的暫時性突變,人們原有的對共同行為準則和規范積極反應和遵循的狀態也會隨之改變,甚至會產生道德盲區。在旅游活動中,不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向,行為舉止上就弱化了原先常態生活與工作中的道德顧忌與約束,增強了物質攝取意識,極易產生過度利用脆弱的自然生態環境,亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為,對鄉村自然生態環境、景觀資源等產生消極影響,不同程度地破壞了鄉村自然生態環境和生態系統。

三、鄉村旅游生態環境保護的正確響應。

1.提升環保意識。

(1) 增強經營企業的環保認識。政府相關部門應充分發揮作用,對鄉村旅游經營企業和社區居民進行環保責任意識教育。鄉村旅游地政府部門應經常性地向旅游經營者、游客、社區居民公布環境質量信息及污染對健康、經濟、環境的損害,使大眾對旅游與環境關系有正確的認識。這種教育活動需長期進行,旅游行政管理部門應負起責任。政府環境部門、社會環保組織、旅游管理部門要加強對環境保護重要性的宣傳,提高公眾的環保意識;要大力宣傳旅游與生態環境保護之間的互惠互利關系,使公眾認識到保護生態環境是旅游業可持續發展的前提,也是提升自己旅游質量的保障;要大力宣傳旅游活動可能會給環境造成的損害,尤其應讓公眾認識到游客活動中不文明行為對旅游環境、景觀的污染和破壞及其后果。加大生態環境保護的宣傳和教育,支持節能節水、降耗減排,提高環保低碳發展理念。我們的管理決策者要明確自身的環境保護責任,實行科學管理,要樹立科學的環境倫理道德觀,并落實到干部考核和工作監督上。由于旅游環境改善與人們生活水平提高的緊密關聯,我們要注重旅游和保護環境互相促進,在經濟利益與環境保護發生沖突時舍棄經濟利益,保護生態環境。

(2) 強化社區居民的環保理念。“在旅游社區環境演化的過程中,影響因素主要來自于自然演化、當地居民的生產生活活動、旅游者旅游活動以及由此而進行的人為開發建設[7]。”這其中,社區居民既是鄉村旅游發展的參與者,又是鄉村旅游地環境的重要影響者和改變者,社區居民的生產生活活動均會影響鄉村旅游地的環境狀況和質量。實現鄉村生態環境保護和鄉村旅游可持續發展,必須有效提升社區居民的生態環境保護意識。地方政府應積極協調經營企業和行業協會,開展社區居民生態環境教育。一方面,要充分利用鄉村旅游發展帶來的社區居民環境意識增強的有利條件和基礎,使鄉村旅游成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道,強化鄉村旅游的環境正向效應;另一方面,在普及環保知識中,應當按照當地社區居民和農戶的習慣,多采用廣播電視、戶外廣告、印刷品 (書刊、報紙、雜志、宣傳折頁) 等方式進 行宣傳教育,同時需要進行強化培訓教育,并借助網絡通信、電視、電話等現代傳媒方式,更有效地提高人們的環保意識。采用包括經濟、技術、政策、法律法規等多途徑的手段,綜合提升鄉村旅游業主的生態環境意識。

(3) 提升游客的環境保護意識。鄉村旅游發展和鄉村生態環境保護離不開游客的積極參與和支持。這方面,除地方政府外,鄉村旅游經營企業應重點承擔起對游客環境保護的教育責任,通過發揮鄉村旅游內在的生態環境教育功能,提高鄉村旅游環境消費品位,引導和鼓勵游客學習和掌握鄉村生態環境知識,激發游客對鄉村生態環境保護的關注和重視,發揮游客自我約束與社會教育的雙重作用,增強游客對鄉村旅游資源和生態環境保護的自覺性,使游客在情感上愛護自然環境,在行動上保護自然環境;同時,針對游客因異地游覽道德感弱化并由此引發的各種環境破壞行為,可通過設立公眾生態教育點進行滲透性導引和主導性導引,如在游客集中處設置生態保護宣傳牌、宣傳窗、加強導游和一線服務人員生態宣講等方式,對游客進行生態環境保護的教育引導,倡導低碳旅游、責任旅游,對生態破壞情節嚴重的游客應給予相應的經濟處罰,以增強游客環境保護意識[8],有效保護鄉村旅游的生態環境。

2.完善政府管理調控。

(1) 搞好規>，！交通優勢、資源優勢、環境承載力、市場潛力和鄉村旅游環保評估基礎上,圍繞加強土地資源、水資源、動植物資源保護和空氣環境質量保持,實施生態功能分區分級保護與優化,因地制宜規劃和開發鄉村旅游,以科學規劃實現鄉村旅游環境保護和可持續發展調控前置,避免因鄉村旅游無序發展可能帶來的農村生態環境劣化。

(2) 強化法規監督。相關政府部門要建立健全鄉村旅游發展環保法規體系,確保鄉村旅游發展環境保護有法可依;嚴格執行鄉村旅游項目審批、環評等制度,確保鄉村旅游項目開發建設符合環保標準;加強鄉村旅游經營行為的環保指導和監管,健全鄉村旅游環境監管動態協調和監督機制,形成鄉村旅游環保工作合力,杜絕鄉村生態環境破壞性開發和資源浪費,做到執法必嚴,違法必究。為實現鄉村旅游環境保護和可持續發展提供有力保障。

(3) 增強環保投入。加強鄉村旅游發展稅收收益的環境反哺,重點用于加強鄉村旅游環境管理體系和環保基礎設施建設。如在鄉村旅游地建立“生態監測站”,在各主要環境敏感區建立相應的生態觀測點,便于對旅游活動造成的鄉村生態環境變化進行動態定位監測,通過對鄉村旅游地大氣環境、水環境、地表環境變化數據的收集、整理和動態分析,及時采取有效措施進行環境治理和改進,有效維護鄉村旅游地生態環境質量。

3.促進企業生態自律。

(1) 發揮行業協會引導作用。在政府主管部門指導下,行業協會要充分履行促進行業可持續發展的職能。具體而言,就是要在制定和實施鄉村旅游開發者和經營者“分級”評定制度時適度強化生態環保標準和要求,提高鄉村旅游開發和經營環境準入門檻,引導和監督鄉村旅游開發企業與經營企業大力開發綠色鄉村旅游產品、低碳環保旅游經營設施設備和用品,以行業生態自律促進鄉村旅游目的地整體生態環保水平提升,實現鄉村旅游環境保護和可持續發展。

(2) 發揮企業主體核心作用。鄉村旅游開發、經營企業行為對生態環境具有直接影響和作用。鄉村旅游開發、經營企業必須堅持生態環保經營理念,注重提高自身環保意識和素質,切實按照鄉村旅游整體發展規劃和環保要求,將節能環保、低碳減排發展理念貫徹于從開發到經營的整個鄉村旅游發展過程。如鄉村旅游景區道路減少水泥、瀝青的使用;景區內部倡導使用人力、畜力為主的傳統交通工具取代現代機動車 (船)的使用,以降低尾氣排放,創建綠色低碳鄉村旅游目的地;正確處理經濟效益與環境效益的關系,摒棄以犧牲環境為代價的粗放型發展方式,采取旅游低谷期主動吸引旅客,旅游高峰期控制游人數量、科學分流游客等有效措施,加強鄉村旅游地生態環境容量的合理控制和科學調度,避免游客過分集中在生態環境脆弱區,確保鄉村旅游始終處于環境承載力許可值域內,避免因旅游超載引發鄉村旅游地生態環境破壞;必須加強游客管理,引導和監督游客踐行環保責任。具體可在鄉村旅游地入口、鄉村旅游景區 (點) 及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌,引導游客盡量選擇徒步,提醒游客保護鄉村生態環境。

4.增強環境技術供給。

(1) 加強環境適用技術研發和應用。“當前我國產業生態管理的關鍵問題是采取措施加大環境技術創新的作用。”破解鄉村旅游發展衍生環境負效應,除強化環境協同管理外,須加強適用環境技術創新與有效供給。政府要加強鄉村旅游發展中相關環境適用技術需求調研,增強環境技術研發和推廣財政投入,積極構建政產學研協作平臺,結合鄉村旅游需求組織、協調相關產業部門、高等院校、科研院所等開展環境適用技術研發,并發揮財政杠桿作用,采用財政專項補助等方式鼓勵鄉村旅游經營企業積極應用相關環境適用技術。鄉村旅游經營企業要不斷增加環境保護和治理適用技術資金投入,積極根據自身經營特點,主動與相關高校、科研院所聯合,引進先進環保技術,加強節能減排,踐行企業生態環保責任和使命。

(2) 突出重點環境技術研發和推廣應用。應在鄉村旅游環境負效應生成原因系統分析基礎上,重點圍繞鄉村旅游發展衍生的水環境污染、固體垃圾環境污染、空氣環境污染等進行技術創新和相關適用環境技術及新產品研究和推廣運用。針對水環境污染,著眼降低成本,重點應建立鄉村旅游地統一的生產生活污水處理中心 (站),搞好污水處理管網系統建設,加強廢水處理裝置與污水處理系統集成技術的推廣應用,或通過管網并網區域污水處理中心集中處理,實現無害化達標排放和循環利用,確保水體不受污染;針對固體垃圾環境污染,致力于推廣垃圾分類收集和生態環保處理技術。垃圾分類收集重點是搞好鄉村旅游服務區、主要游覽步道、游客休憩區等游客活動集中區環保可回收型分類垃圾箱的科學合理配置。同時,提高環保產品使用率,積極推廣無毒無害、少污染和低消耗的生態環境材料,用紙質、布質等可回收再利用替代品淘汰塑料等對環境破壞較大的相關用品,便于實現回收和再生循環利用。

垃圾生化處理技術主要包括衛生填埋、焚燒、堆肥等,其中垃圾焚燒廠具有處理時間短、減量化顯著、無害化較徹底及可回收垃圾焚燒余熱等優點,應加以重點推廣;針對空氣環境污染,要積極推廣空氣污染控制與大氣環境保護技術。加強鄉村旅游地的主通道和游客密集地的噪聲監測,對進入車輛實施限速禁鳴,降低噪聲污染。加強適用油煙凈化技術研發,并面向鄉村旅游經營企業推廣。加強汽車尾氣污染凈化控制技術研發和推廣應用,提高裝有尾氣凈化裝備的汽車和基本無污染的非燃油汽驅動綠色汽車,如電動車、天然氣車、 太陽能車等環保節能旅游交通工具的使用面,有效降低大量機動車涌入、大量汽車尾氣排放引發的大氣污染,優化鄉村旅游地大氣環境質量。

生態環境新技術論文:馬營河流域生態環境保護和經濟社會可持續發展

河西內陸河流域由東到西包括石羊河、黑河、疏勒河三大水系,按流域等級劃分,這三大水系均為三級流域,馬營河作為黑河干流較大的支流,應為四級流域,在這里,重點探討一下馬營河流域生態環境保護與經濟社會可持續發展的問題。

一、馬營河流域生態環境保護的現實性和緊迫性

1、馬營河流域生態環境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發源于祁連山北麓的冷龍嶺,是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺,也是黑河干流東部較大的一條支流,流域總面積2347平方公里,總人口 16.59萬,為典型的溫帶大陸性干旱氣候,具有日照充足,干燥少雨的特點。區內年平均氣溫5.9度,年平均降水量195毫米,年平均蒸發量1695—2246毫米,具有降水量少而蒸發量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米,人均占有水資源量不足600立方米,大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值,流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用,水的重復利用率高達144%,余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區是山丹縣的大型灌區,控制灌溉面積32.42萬畝,是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來,經濟的快速發展給灌區奠定了一定的物質基礎,但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態的嚴重破壞,特別是山丹軍馬場,逐年開荒種地,破壞草原植被,與民爭食,逐步蠶食包圍水源涵養帶,目前已擴展到了祁連山腳下,耕地面積已由80年代的30萬畝,增加到現在的40萬畝,造成土壤嚴重沙化。據掌握,僅該地沙暴天氣發生率就由70年代的每年5次增加到現在的每年24次,昔日“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時,由于水域、植被的嚴重破壞,逐漸引發了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據統計,灌區泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼,泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒,減少到了目前的 0.8 立米/秒,導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡;李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現在的3800萬立米,減少了1000多萬立米;祁店水庫從 1996年開始就無徑流調節,只是為了維系1.37萬東樂人民的生命,每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現出“沙化區向農業區推進,農業區向牧業區推進,牧業區向林草區推進,雪線向主峰推進”的生態惡化趨勢,而且還引發一系列經濟社會問題,成為影響灌區經濟社會發展的不確定因素,生態環境已越來越制約流域經濟社會的可持續發展。

“皮之不存,毛將焉附”,支流生態環境的惡化必將威脅到黑河干流的生態環境。因此,馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要,若支流開發利用程度過高,可能會破壞水文循環,也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系,是山丹縣境內較大的一條內陸河,河道全長176公里,綜貫山丹縣全境,水資源總量9398萬立米,而流域國民經濟各部門現狀需水總量為10900萬立米,經濟社會發展用水量嚴重超越了水資源的承載能力,究其原因主要有以下幾點:

其一,傳統水利的觀念一直禁錮著人們的思想,大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發展。以李橋水庫為界,上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大,用水矛盾也很尖銳,上游水的浪費大的驚人,只有40%的水資源能得到有效利用。

其二,馬營河流域內河床下切,水利設施基礎掏空,上下游左右岸水土流失區林分結構不合理,坡地徑流的匯集,缺乏工程措施、植物措施的有效攔截,入河泥沙大量增加,加快了水庫淤積,至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米,嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三,水利工程建設滯后,流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程,工程配套差,渠系滲漏嚴重,有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水,使大量水被滲漏、蒸發掉了,水量損失較大。

其四,農牧業結構不合理,糧經比例失調,高耗水作物和高耗水企業使水資源總量不足,打破了原有的水生態平衡,經濟社會發展未充分考慮水資源條件,農村人口的迅速膨脹,新的城市消費群體對給水需求的增加,導致政府和職能部門在協調生產生活用水的同時,忽視了生態用水,擠占了生態用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人,到現在已增加到20.21萬人,增加了14.47萬人,增長252%;而由于流域地處歐亞大陸腹地,屬極強型氣候,干旱少雨,水資源先天不足,從50—60年代政府號召農民開荒種地,到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地,上游耕地面積越來越大,下游保灌面積卻越來越小,東樂鄉6.0萬畝土地沙化,人均耕地不足0.5畝,昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態系統來換取上游的生存和發展,必然導致整個生態系統的惡性循環。

其五,河川徑流逐年減少,地下水補給量也相應減少;過度開采地下水,導致一些湖泊、濕地消失,使下游地下水位下降較大達19米,井深發展到250米。祁家店水庫出現庫水倒灌現象,不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后,以減少庫水倒灌,保障下游的灌溉。

因此,不論是水資源的的浪費,水環境的惡化,還是區域人口、數量、流域經濟社會的快速發展,都遠遠超出了現有水資源的承載能力。

二、加強流域生態環境保護的途徑

面對 不堪重負的水資源,面對有限的供水能力及日益增長的用水需求,一個有效的途徑就是按照“有序有償,供需平衡,結構優化,集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現有的水資源,節約用水,量水發展,以供定需,增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

三、加強流域生態環境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節水運動,張貼節水標志和節水

標語,增強人們的節水意識。 2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想,密切配合,團結治水,共同發展。

3、流域生態環境惡化,病在下游,根在中上游,要堅決在上中游實施退耕還林還草,禁止陡坡開荒,湖泉打井,先保護,后利用,再配置。

4、流域內打井要建立監理制度,合理布井,制定取水標準,改進水量計量手段,用價格杠桿調節用水量,防止過量開采地下水。

5、通過灌區改造,加大上中游節水工程的比重和力度,特別是上三壩灌區要搞好渠系配套,渠道防滲,配備量水設施,計量收費,節約用水,把節約的水量用在下游農田保灌和生態用水上,逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調整農業種植結構,壓夏擴秋,壓縮高耗水作物面積,減輕夏灌壓力,減少水事糾紛,促進社會穩定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹,營造綠色走廊,改善植被,恢復生態。

8、對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、有效保護和綜合治理,從而大大提高水資源的承載能力。

9、對于上游特別是軍馬場收取水費的同時,收取污染防治費,控制面源污染,恢復和保護好大馬營灘地的植被,涵養水源,發揮濕地的自凈功能,減少上游對下游的污染,以水環境承載力的提高推進水資源承載力的提高。

10、積極爭取外流域調水,增加資源總量協調生產、生活、生態用水,走可持續發展之路。

生態環境新技術論文:淺議生態環境政治與當代國際關系

引論、國際政治學家眼中的生態環境問題 依國際政治學家眼光看,生態環境問題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的,哪怕從國際問題研究(而非國內問題研究)這樣一個大范圍來看亦是如此。

及時個主要的角度,主要從經濟出發,更多反映經濟學家和社會學家的興趣,叫作“可持續發展研究”。所謂可持續發展,是指既能滿足當代人的需要,又不損害子孫后代滿足其需要能力的發展;它要求在考慮經濟增長的同時,注重經濟系統與環境系統的相互作用,力求實現一種比較協調、均衡、有連續性的發展。這方面的研究和認識,可以追溯到英國經濟學家馬爾薩斯在兩個世紀以前寫下的《人口原理》,簡單說,作者的預測是,如果聽其自然,人口增長會呈現幾何圖式(2、4、8、16……),而人類所需的食物的增長最多是算術方式(1、2、3、4……),的結局當然十分悲慘。到本世紀50至60年代,歐美一些科學家和經濟學家開始研究人類的生產活動、科學技術改進和資源消費方式之短期和長期的不同后果,其中最有名的是60年代末提出的名為“增長的極限”的《羅馬俱樂部報告》,這份報告及其他類似的文章、專著的一個共識是:如果人類繼續現有的科技開發方式、人口增長速度和資源消耗結構不變,那么,地球的生態環境將遭到嚴重破壞,資源有可能耗盡,世界人口和工業生產也將最終發生非常突然、無法控制的崩潰。80年代,美國著名學者萊斯特·布朗出版的名著《建設一個可持續發展的社會》,對可持續發展觀首次做了系統闡述,它分析了經濟發展遇到的一系列問題,如土地沙化、資源耗竭、石油短缺、食品不足等,具體提出了控制人口增長、保護資源基礎、開發再生資源等途徑。最近二十多年,可持續發展研究也逐漸從學術界的議論變成了國際社會的關注焦點和一些國家政府的議事日程。1972年聯合國在斯德哥爾摩首次召開了《人類與環境會議》,提出了“只有一個地球”的口號;1987年世界環境與發展會議,并首次向國際社會提出了“可持續發展”的呼吁;1992年聯合國再次召開世界各國首腦會議,通過的《環境與發展宣言》(又稱《里約宣言》),正式確立可持續發展是當代人類發展的主題。最近,在1997年年末,為了使21世紀的地球免受氣候變暖的威脅,150多個國家和地區的代表聚集在日本京都,召開了《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議(又名“防止變暖京都會議”),并通過了《京都協議書》,達成了各國削減溫室氣體排放的新尺度。[注1]在這里,歸根到底,“發展”是核心的概念,“非持續性”是它的舊有特點,而“可持續”乃一新的屬性。從國際政治視角分析,這種發展觀使國際關系具有了一種動態的面目,一種在外延上、規模上不斷擴大的形態,但它并沒有告訴我們,在這種過程里各種行為體以什么樣的方式存在和發生作用,為什么會有這樣而不是那樣的行為。因此,可以說,可持續發展的經濟學分析,是國際政治學觀察國際關系的一個重要基礎,但它還沒有解決國際政治學家們關心的問題。

第二個重要的角度,是由所謂“古典的國際政治分析”確定的,它的通用說法是“生態環境問題引出的安全考慮”。在傳統國際政治學家關心的這一領域,主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環境要素對國家利益、國家安全和國家主權等方面的影響和作用上面,這些研究興趣不象“可持續發展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念,甚至不是隨著民族國家的生成一道出現的東西,而是從很久遠的從前便具有的思想線索。對于很多國際政治學家來講,要透徹了解國際政治事務,必須參考“一系列環境要素,不論它們是否屬于人類的范疇,也不管它們有形還是無形”。[注2]因此,亞歷士多德就曾經討論過海洋和氣候對民族特征和人的才智的影響,到了近代西歐更出現了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”,19世紀后期至20世紀前期歐美國家出現了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學派,到了二戰以后、尤其是6-70年代以來,人口及資源、技術要素等全球性課題的顯現,促使越來越多的國際政治學家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態環境對國家實力、戰爭沖突、國家間關系、相互依賴程度、一體化過程、國際法和國際組織的強化等“高級政治”的影響。這中間又分許多學派、分支,有各種方法、工具和解釋,比如,有的側重純粹自然條件(氣候、地理、自然資源等)的國際后果,有的注意所謂人造問題及環境(污染、人口、城市化、過度工業開發等)的世界性含義;有人看重國家間博奕等“戰略性分析”,有學者純粹關心(國際背景下)個人與自然的聯系;有“地緣政治學派”,也有生態學意義上的“人-境關系學派”;等等。與前面提到過的經濟學家的視角不同,國際政治學的“經典關注”不在于“發展問題”,而在于“生存”或“權力”等概念(這里面又略有區分:傳統現實主義比較強調“權力”,新現實主義更重視“生存”)。總之,國際政治學家們為人們開辟的是另一幅國際社會景觀,一幅長久以來便存在的人類以群體方式競爭斗爭、“優勝劣汰”的政治畫面。

還有一個大的角度,也是由國際關系理論家們推導出來的,由于沒有定論,這里姑且稱之為“全球主義的世界政治觀”。它與前兩個角度都有一些關系,但同時存在著重要的區別。與“可持續發展觀”的相似之處在于,全球主義的世界政治觀也極其重視國際關系中由于生態問題的嚴峻化所帶來的相互依存過程及其深遠后果,不同的地方是,后者比前者更加看重各種非國家行為體(如環保組織、綠色和平運動、動物保護機構以及跨國公司等集團力量)在世界事務中的作用(不論消極或積極的作用),對國家扮演的傳統角色則有所批評、有所否定;而且,全球主義的世界政治觀不只同意“發展”的經濟學觀念,更強調國際社會的“進步”、“演化”和“質變”等術語包含的可能性及意義。與傳統國際政治學家的“國家生態安全”考慮相比,全球主義的世界政治觀更多地把關注焦點放在“族際安全”、“人類安全”、“物種安全”甚至“地球安全”等層面,這種安全范疇當然遠遠超出了狹隘的軍事安全或政治安全或國家安全的范圍;不過,與國際政治學思想傳統一致而有別于經濟學思路的一點是,全球主義的世界政治觀依然保持了對“安全”問題本身的執著思索。在這一相對較新的角度上,人們研究的主要問題,多半與舊的國際關系分析單元和分析途徑(如國家能力、政府治理、主權現象、國內國外的嚴格區分、政治經濟 的涇渭分明等)的失效和困境有關,或者與新的世界政治分析單元和途徑(如世界多元主義群體的崛起、各種國際NGO的出現和活躍、“政治”與“權力”等概念的重新界定、國際合作與國際制度的新形態等)的受重視聯系在一塊。在歐美國際政治學界,前面那種觀點多被納入“傳統現實主義”或者“權力政治學派”的范疇內,后面這種觀點則基本上屬于“全球主義”或者“新理想主義”等學派見解的名下。對于后面這些學派見解的倡導者,生態危機與其說是是一種自然現象,不如講是一種人為結果,是人類以國家形式和傳統國際政治結構管理和開發地球環境的不當所致,所以,解決或緩和生態危機的根本途徑,是改進原有的政治結構和思維方式,逐漸把立足點從“主權國家”放到“國際社會”,建立與舊時代有別的全球主義世界政治文明(包括開發資源方式、生活消費方式、群際交往方式、學習及適應方式等等)。[注3]與傳統現實主義不大一樣,全球主義的世界政治觀建立在一種進化論哲學基礎之上,它把人類社會的成長,看成一個由單一性和沖突性朝整體性和協作性過渡、由主權民族國家為中心的無政府世界狀態朝更有向心力的國際社會乃至全球一體化轉變的長期歷史過程。

顯然,角度的各異常能夠使人得到重要的啟發。避免獨斷性和簡單化,是國際問題研究者應有的分析尺度。在簡單的介紹之后,下面,我們就“生態環境政治與國際關系”這一主題,分別從主權國家的角度和國際共同體的不同角度,進一步探討國家安全與主權面臨的威脅、全球政治的觀念及分析視角等問題。

上篇、生態環境政治——主權國家的視角

“生態環境”屬于合成概念,它既可區分開來討論(英文分別是“ecology”和“environment”)[注4],也可作為一個術語使用(ecological environment)。鑒于本文主要聚焦于國際關系所受到的影響和沖擊,從方便計,我們主要使用后一個概念。就是說,這里講的“生態環境”,是一個廣義概念,它包括人類賴以生存的地理條件、礦物資源、大氣和地表等自然環境,以及人類力量對它造成改變以后形成的次生環境(如工業、農業、建筑、交通、通訊等工程造成的人為環境),總之,指以地理條件為基礎、人類周圍的物理世界。

大體上,我們可以依國際政治學的分析途徑,從主權國家的利害關系出發,將它們對生態環境問題的關注,分為地理政治關注、生態威脅關注和國家主權關注。

1.地理政治關注

地理政治關注以純粹的自然環境為分析前提。如前所述,它已存在了很長時期,甚至發展出了一門學科——地理政治學(也經常被稱為“政治地理學”),這種關注在今天仍然保持了鮮活的生命力。[注5]

地理政治分析的本質,在于揭示國家的政治權力和利益得失與地理、氣候、自然資源等外部天然環境之間的關系,象法國當代著名國際政治理論家雷蒙德·阿隆指出的,它“把外交-戰略關系與對資源作出的地理-經濟分析以及由于生活方式和環境(定居、游牧、農業和航行)而引起的對外態度的解釋,從地理角度加以系統化”。[注6]英國當代政治地理學家杰弗里·帕克指出,地理政治學是“關于國家的地理空間現象的研究,旨在探尋對國家實力之地理基礎的認識。對國家行為的觀察檢驗是以領土、區位、資源、人口分布、經濟活動及政治結構這樣一些特征為背景的。各個國家被當作世界政治空間的一個組成部分,也是地理政治學研究的主要內容。因此地理政治學具有整體性,其目標是把形形色色的現象綜合起來,總體地加以表述和解釋。”[注7]總之,它是一門以地理分析為基礎、專門研究國際政治力量與地球自然性質之內在聯系的學問;這門學問把領土國家視為國際政治力量的主要單元(非主要單元有諸如國際組織、跨國公司和各種超國家集團等等),而氣候、植被、土壤、位置、礦物資源、海拔高度、陸塊分布等因素則構成“地球自然性質”的內涵。地理政治理論提供了觀察國際問題的重要視角。它相信,國家的權力和利益,牢固地根植于地球的天然物性之中;假使人類居住的這個星球象玻璃球一樣光滑,對權力的地理研究就失去了意義。現代國家的力量恰恰來源于其安身立命的領土,國土是國家實力的必要條件。國家領土系指隸屬于國家主權的地球表面的特定部分。一個國家是不可能沒有領土的,雖然必要的領土可以很小。一個流浪的部落或種族,盡管可能有一個政府,或在其他方面是有組織的,但在沒有定居自己的領土以前,它不會被國際社會認定為一個國家。正由于地表及相關因素在不同國家的差異,使地球成為人類上演一出出歷史劇的舞臺。

地理政治研究的實質在于把人及人的關系放到地球的環境中去看待。純粹地理分析的對象基本上是固定不變的,地理學者們對特定的地理現象可以有不同的解釋,但它們多半屬于認識深淺的不同;地理政治觀點則必須隨著人類的改造自然的能力的變化而變化,并且隨著不同的學者對這種變化之性質的解釋的不同而表現出理論的差異。比如,飛機的出現以及人類對外層空間的不斷開發,給地理政治學增加了一個全新的方面。正象“海權論”的創始人馬漢和“陸權論”的奠基者麥金德教授分析技術在便利海洋和陸地交通上所產生的影響、并在此基礎上建立起各自的地理政治理論一樣,本世紀前半葉西方一些地理政治學家通過對飛行器技術改善造成的后果(如機動性的大大增加,地形障礙重要性的下降,前方后方觀念區別的模糊,等等)的考察,創立了嶄新的“空權論”。與此同時,人們常常自覺不自覺地運用地理政治學的“立場、觀點和方法”,來確定或校準國家當局的對外政策、尤其是涉及國家安全與發展的政策;在這種場合,“地理政治”被用于指稱處在世界體系中的各國籌劃國家安全政策時的某種地理基準。在決策者和決策智囊層那里,專門的地理政治區域并不是由恒定不變的地形所規定的地理區域,而是一方面由自然地理所決定、另一方面由實力中心的動態轉移所決定的戰略區域。就是說,爭奪權力的斗爭本身會把一些地區提到顯著地位,把另一些地區暫時降到被人遺忘的地位,以致被審視的那些特殊區域有的擴大、有的縮小。地理政治分析與純粹的地理分析不同,其主要的特點就在于它所研究的是動的而非靜的形勢。政治世界中條件的改變,會改變某一時期給某些特殊因素所賦予的重要性、因而影響到最終的結局。技術條件的變化也會使形勢改變,特別是在行使武力方面,因為交通速度和工業技術的進步,必然會使一定國家的實力地位發生變化。地理因素不會改變,但它們對外交政策的意義卻會改變。

總之,地理政治觀的根本,在于教會各國如何根據既定的自然地理條件使自己在獲得權力與和平的國際斗爭中處于比較有利的地位。一百多年以前,現代地理政治學說的主要奠基者之一、英國牛津大學地理教授麥金德曾經提醒人們:“政治的進程是驅動和導 航兩種力量的產物。這種驅動的動力源于過去,它植根于一個民族的特質和傳統的歷史之中。而今天則是通過經濟的欲求和地理的機遇來引導政治的動向。政治家與外交家的成敗很大程度上在于他們是否認識到了這些不可抗拒的力量。”[注8]在人類即將邁進21世紀的當口,這種地理政治觀仍有很重要的實際意義。

2.生態威脅關注

與地理政治的關注不同,國際政治學家對所謂“生態威脅”的關注,只是近四分之一世紀的事情,但后者所獲重視程度相對前者而言有明顯上升趨勢。從羅馬俱樂部在60年代末、70年代初發表著名的《增長的極限》和《人類處在轉折點》兩份報告之后,尤其在1972年聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開“人類環境大會”以后,世界范圍內的人口增長、技術進步、經濟發展與生態環境之間的關系開始成為國際社會、尤其是歐美發達國家關注的中心問題之一。這方面的具體研究涉及許多“技術性”領域,主要是科學進步、技術改進和經濟高速增長所造成的一系列始料不及的負面后果,如人口大量增長、現代化、城市化和工業化造成的各種廢物對大自然的污染,交通擁擠、食物短缺、藥品短缺和資源匱乏,森林過度砍伐、河流改道、飲用水源被污染及大片區域沙漠化,油輪泄漏、電子噪音、化學廢物和核威脅的迅速擴散,地球自然物種(植物、動物和其它生物等)的急劇減少和人造“怪物”(城市和工業排放的“三廢”造成的“畸形兒”,某些可怕的、類似“克隆人”的試管產品的出現等)的增加,氣候變暖、各種人為的災害越來越頻繁;簡言之,人類社會與自然環境的關系失調,地球生態開始以各種災害的形式懲罰“人的罪孽”。新的形勢,迫使國際政治學家從生態危機的角度研究國際關系和權力斗爭,而國際政治理論對于生態環境遭破壞的所謂“傳統關注”,建立在這樣一個信念之上:國家(state)是世界政治中最重要的行為體;國際關系是政治活動的一個領域;國際政治學者探討的中心內容,應當是在國際無政府的政治體系下、處于相互競爭的各國如何爭取各自權力與利益的問題,是對國家之間沖突與合作的分析及說明。從這個立場看,生態威脅的出現,給國際政治分析家提出了許多有重大壓力、但并不陌生的研究課題。

這里面有兩類課題:

一類課題是,生態問題以何種方式作用到國際權力結構的分配,又如何影響聯盟與對抗的新組合模式?在這方面,所謂“南北關系”問題,顯得尤其突出。典型的事例之一,是有關氣候改變原因的爭論。基本上,有傾向于北方國家(發達國家)和南方國家(發展中國家)的兩種基本意見。[注17]前者認為,氣候的人為改變主要來自于落后、愚昧地區民眾對森林的亂砍亂伐和對植被的各種破壞(包括不恰當的農業耕種方式、食物攝取方式、燃料原料結構等等),所謂“沙漠化過程”是某些發展中國家錯誤的發展政策所致。后者提出相反的意見,認為發達國家的大眾消費結構(大量使用家用電器、大量棄置城市垃圾等等)、工業高能耗結構和對發展中地區的不計后果的掠奪性開發(如石油的大量開采和其它礦物燃料的過量汲取),才是氣候變暖的主要原因;他們以城市化和汽車工業造成的嚴重生態污染為例,強調工業發達地區各國要對當前生態失衡負主要責任。依照前一種意見,某些發展中國家目前的經濟發展方式和由此帶來的生態環境破壞速度,已經超出了國際社會的道德容忍度,是不負責任的、不顧他人的方式;“不僅對自己的子孫后代缺少責任意識,而且對國際共同體缺少責任意識”。因此,必須采取各種形態——不論是外界鼓勵采用合理的、“可持續的發展方式”,或者是提供各種技術、資金等環保援助,或者是使用強制的、國際法的和國際干涉的方式——制止發展中地區的這一勢頭;對于這種論點的人來講,所謂“可持續發展”,首要的目標是針對“野蠻的、不能持續的發展”,即制止竭澤而漁、殺雞取蛋的開發方式。他們批評說,有些發展中國家甚至以破壞環境為要挾,強迫發達國家和國際社會提供他們所需的各種援助。這一派意見體現在國際政治觀念中就是,要加強現有的國際制度和國際法的實施力度,加強國際干涉及其哲學基礎的研究,加強對不合理開發方式的監督和控制。相反的意見批評發達國家對發展中國家的指責是一種虛偽且傲慢的態度,認為發達國家目前實際消耗著地球每日消費的絕大部分燃料、原料,卻拒絕讓后發展地區的人有享受(或有可能享受)同樣的消費模式及舒適生活機會;真正的不道德是“了解事情的利害關系,在自己不肯做出任何讓步的同時卻讓別人做出犧牲”。批評者質疑,這能否算作公正、平等,能否稱作道義的選擇?!在他們看來,假如發達國家真的愿意與發展國家一道解決生態危機,首先必須從自身著手,比如增加對不發展地區的援助、放棄掠奪性貿易、減少過于奢侈的消費、改造舊的生活觀念等等。對于世界共同體而言,這一過程的含義在于改造既有的不合理的國際經濟和政治秩序,放棄西方舊式的支配性模式,建立機會更加均等、權利更加平等、規則更加公正的國際民主機制(國際政治格局)。這才是真正的“可持續發展”。[9]

另一類課題是,生態環境因素如何構成了國家間暴力沖突的新來源,情況有多嚴重?西方有國際沖突研究專家指出,生態環境的改變會改變國家間的力量平衡,在某個區域或全球范圍內導致新的不穩定,并誘發各種沖突乃至戰爭。[注10]例如可能會導致這樣一些問題:氣候的變曖,導致北冰洋不凍航線的緊張并引起對南級資源的爭奪;膨脹的人口和土地壓力造成移民潮,給接受國的國內秩序和周邊地區的穩定帶來消極后果;水資源的緊張(尤其是水供應的下降)和上游的污染,導致相關國家的矛盾與沖突;在一些發展中國家,食品的缺乏造成城鄉之間、定居者與流動人口之間的緊張關系;如果生態環境進一步惡化,糧食出口國用食品作為要挾或施壓的武器;聯合國海洋法的生效,加劇沿海國之間的“藍色圈地運動”、以及沿海國和內陸國之間的生存權利之爭。有人認為,發展中國家比發達國家更易受到環境遭破壞的影響,并導致彼此間的麻煩,因為發展中世界仍然沒有充分意識到環境退化的惡果,仍然在使用舊的開發方式加劇生態環境威脅(如濫伐森林、農田退化、水資源過度汲取、漁業資源枯竭等);也有人認為,發達國家比欠發達國家在環境之戰中顯得更脆弱和易遭攻擊,例如生態問題導致的移民潮肯定向歐美方向移動,核污染主要出現在工業化區域,汽車和電器等現代消費品的大規模使用嚴重加劇了工業化國家對石油等礦物原料的依賴程度,“生態恐怖主義”勢力打擊的主要目標當然是以美、日、歐為中心的西方國家。不論我們贊成哪一派觀點,有一個現象是毋庸置疑的:生態環境在當代所受到的破壞,給國際戰爭和國家間沖突增加了許多新的變量,使國際社會和主權國家同時變成某種新形式的“人質”——生態環境可怕退化的“人質”。[注11]

論述到目前為止,生態環境威脅對主權國家和國際社會的挑戰,仍然限于“傳統的安全關注”的層面,就是說,它只是給國家提出了新的任務或壓力(包括設置新的功能與目標),并沒有要求限制甚至改變國家本身;國際格局仍然被視為某種“無政府主義的”的競爭和沖突環境,全球一體化與合作還沒有提上議事日程;生態環境之被破壞給國際政治研究帶來的各種問題,與其說是一種挑戰,不如講是一種激勵;在國家角色的塑造上,這些問題被當成是“建設性的”,而不具有“破壞性的”后果

生態環境新技術論文:區新農村建設中生態環境保護問題及對策研究

摘要：本文對重慶市__區新農村建設的基本概況進行了簡述，對當前新農村建設中生態環境保護的問題及產生問題的原因進行了分析，并根據新農村建設的目標和新時期生態環境保護的要求提出了相應的對策措施。

關鍵詞__區新農村建設生態環境保護問題對策措施

中共十六屆五中全會提出了《中共中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，國務院出臺了《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，去年四月總理在第六次全國環保工作大會上提出了環保工作關鍵要實現三個歷史性轉變：“一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護中求發展；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵守經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平”。區委、區政府高度重視新農村建設和生態環境保護工作，出臺了《關于推進社會主義新農村建設的意見》，從產業發展、村鎮規劃建設、基礎設施建設、社會事業發展、基層組織建設、深化農村改革等六方面啟動了新農村的建設工作，我現就如何遵照“生產發展、生活寬容、鄉風文明、村容整治、管理民主”的建設目標，結合實際，對新農村建設中的生態環境保護問題及產生問題的原因進行分析研究，并就加強我區生態環境保護、建設和諧美麗新農村提出了相應的對策措施。

一、__新農村建設基本概況

__區是重慶市的主城區，距離市中心就25分鐘的車程，全區轄15個鎮、4個街道辦事處、6個開發區管委會，幅員面積755平方公里，人口66萬，其中農業人口34.9萬，全區現有119個村民委員會，2169個村民小組，有村委會干部479人，村民小組長2169人，建有村級黨組織414個，有農村黨員13980名。目前在農村已基本形成了以村民代表會議為權力中樞的村民自治組織體系，為推進新農村建設奠定了良好的組織基礎。

至20__年，我區“三農”工作取得重大進展，農業結構調整不斷深化，農業生產始終保持穩定的發展勢頭，農村經濟綜合實力穩步提高，全區實現農、林、牧、漁總產值9.5億元，比20__年增長52%，年均遞增8.7%，上規模、上檔次的特色農業基地已初步建成，加快了從傳統農業向現代農業轉變步伐，現有特色花木6萬畝，高優水果3萬畝，蔬菜基地3萬畝，水產養殖面積1萬畝，蠶桑、筍竹、香料、中藥材等多經1萬畝。糧經作物(不含退耕還林)之比由20__年的69:31調整到61:39，全區農村居民人均純收入達3670元，恩格爾系數為48.5%，；農產加工、鄉鎮企業、農村生態休閑旅游，農村商貿服務等產業發展迅速；生態農業園區建設、鄉鎮工業基地建設、農村城鎮化建設速度不斷加快，環境污染問題逐漸增多，這既為新農村建設奠定了良好的產業經濟基礎，又為生態環境保護提出了新的問題和新的挑戰。

二、__區新農村建設中的生態環境保護問題及原因

盡管我區新農村建設啟動快、力度大，取得了初步成效。但由于我區農村量大面廣，地區間發展很不平衡，總體離新農村建設的目標要求還有很大距離。近幾年隨著農村經濟的快速發展，尤其是分布在鄉鎮的企業、礦山排放的污染物、農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物等排放量的增大，農村地區環境狀況日益惡化、農村生活環境質量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展，農村環境狀況急需改善。

(一)農村村莊環境“臟、亂、差”問題突出

長期以來，我區廣大農村地區生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到處理，全區各鎮、村均存在亂堆亂放的現象，按每人每天產生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農村各地，且大部分沒有得到有效處理，嚴重污染了農村地區的居住環境，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境和身體健康。同時，在我區農村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬頭，羊1.2萬只，兔1.2萬只，家禽137萬只；20__年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬頭，羊2萬只，兔3萬只，家禽289萬只，每天可產生廢棄物619噸，大部分畜禽養殖廢棄物和農業秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現象各鎮村均存在，同時在我區工業化、城鎮化進程較快的歇馬鎮、童家溪鎮、東陽街道、天府鎮、澄江鎮、水土鎮、靜觀鎮、蔡家鎮等則存在著城鎮和農村聚居點與工業區混雜，基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象。

(二)農村鄉鎮企業排放的污染物對農村環境造成污染

近10多年來，隨著我區工業化、城鎮化進程的加快以及城鎮人口規模的擴大，主城周邊的中心鎮為適應產業階梯轉移和農村生產力布局的調整，各鎮的工業園區、開發區悄然興起，加之分布在各鎮的鄉鎮企業和礦山開采企業，造成城鎮工業廢水、生活廢水和垃圾等向農村地區轉移的趨勢進一步加劇，工業企業的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標排放已成為影響農村地區環境質量的主要因素之一，特別是分布在我區鄉鎮的一些小企業和采礦企業、城鎮的小餐飲等，由于分散隱蔽，設備簡陋，工藝落后，企業污染難以監管和治理，進一步加劇了農村的環境污染。

(三)大量的使用化肥、農藥、農

膜等對農村土壤環境造成污染由于各鎮村長期使用化學肥料、農藥、農膜以及有的村鎮使用污水灌溉，20__年我區銷售化肥40917噸、農藥292噸、農膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業區和污染企業的一些農地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態系統的結構和功能，影響耕地質量，土壤生產力下降，土壤理化性質惡化，影響作物生長，造成農作物減產和農產品質量下降，對生態環境、食品安全、農產品進入超市或出口、實現農業可持續發展構成影響，少數重點污染企業周邊和礦山開采地區周邊土壤受到嚴重污染，這對我區大力發展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品均會產生不利影響。

(四)農村飲用水安全存在一定問題

盡管__轄區內有集中式飲用水源保護區8個，全部設置了界碑，并按規定劃分了一級、二級保護區水域范圍和保護區陸域縱深范圍，一級保護區內執行地表水ⅱ類水質標準，二級保護區內執行地表水ⅲ類水質標準，通過強化對集中式飲用水源保護區的環境監管，確保了全區鎮街使用自來水的安全。但是在我區廣大農村，尤其在15個鄉鎮，除了中心場鎮區域使用自來水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是20__年的大旱災，反映出了我區天府鎮、澄江鎮、水土鎮、金刀峽鎮等部分鎮村存在水源性缺水和水質性缺水的問題，主要表現為供水不足，有的地區水質也不太好，全區大部分村莊沒有集中式安全供水設施，大部分村民的飲用水都未經過凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫的鎮，由于部分江、河、庫受到工業污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來了用水的不便，可以說，農村村民的飲水安全始終存在一定的問題。

(五)農業生產廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問題

隨著我區農業產業結構調整和農村經濟的發展，畜禽養殖業發展迅速，目前我區共有存欄牲畜16.81萬頭，家禽137萬只，畜禽養殖業的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄物大量增加，初步估算，我區每年畜禽糞便排放總量22.59萬噸，產生農作物秸桿10萬噸，且大部分專業養殖戶的畜禽糞便和農作物秸桿均未被有效利用，大部分專業養殖戶養殖場沒有完備的污染防治設施，有的廢棄物未經處理直接外排，不同程度的造成了環境污染。由于一些村民缺乏科學使用農藥、化肥的知識，加之施肥、施藥配套技術和器械的不完備，造成農用化學品的大量浪費并直接污染環境，使農村的生態環境不同程度的受到損害。

目前，我區農村生產與生活中存在的這些環境問題，已影響到農村的村容村貌，已影響到廣大農民群眾的生產生活，制約了農村經濟的進一步發展，這些問題若不能及時解決，必將影響到我區社會主義新農村建設的深入開展，影響到國家可持續發展示范區、重慶市建設小康社會先行區總體目標的實現。

三、在推進新農村建設中加強生態環境保護的對策與措施

(一)指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“建設國家可持續發展示范區和建設重慶小康社會先行區、建設社會主義新農村、構建和諧新__”的總體目標，堅持“以人為本、環保為先、城鄉統籌、和諧發展”的原則，以創建部級生態區（市）為抓手，注重農村環境污染的防治，積極開展農村環境綜合整治工程，切實解決農村環境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區農村生活與生產環境，注重農村經濟發展與生態環境的協調，為加快推進社會主義新農村建設，建設小康社會提供環境安全保障。

(二)工作目標

1、總體目標

到2020年，控制轄區農村地區的環境污染，徹底解決轄區農村“臟、亂、差”問題，農村生活與生產環境得到改善，為建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村和建設小康社會提供環境安全保障。

2、“十一五”目標

到20__年，基本解決轄區農村環境“臟、亂、差”問題，農村飲用水源得到有效保護，實施一批安全飲水工程，農村飲用水環境得到改善。轄區重點流域、農村生活污水、垃圾、畜禽養殖、鄉鎮企業等污染的防治取得初步成效，建成一批綠色食品和有機食品生產基地，環境優美鄉鎮、生態示范村創建活動展開，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識得到提高，農村環境得到改善。

(三)建議措施

1、在推進新農村建設中應大力調整農業結構積極開展農村循環經濟的示范

一是應遵循“整體、協調、循環”的原則，進一步加強農業產業結構的調整，優化農村經濟產業的布局，大力發展生態環保型農業，發燕尾服農村循環經濟，從源頭上減少環境污染。二是以資源循環利用為重點，將發展循環經濟與創建全國生態區（市）有機結合，大力發展生態高效農業、都市觀光農業和現代科技農業，結合現有花木產業帶、果苗基地、景區、林區等建設提升規模檔次。三是以大力發展無公害蔬菜、綠色農產品、有機食品生產基地為載體，優化農業區域布局，建設生態農業示范園區。四是大力開展和推廣節約資源和保護環境的農業技術，推廣農村廢棄物綜合利用技術，尤其在發展節水農業，推進畜禽糞便綜合利用，農作物秸桿綜合利用，農產加工廢物綜合利用等方面積極探索，實現農業經濟和生態的良性循環。

2、在推進新農村建設中積極開展農村環境綜合整治

把創建國家可持續發展示范區、科普示范區、全國文明城區、生態城區（市）、構建和諧__與開展新農村建設有機結合，抓住《全國農村小康環保行動計劃》的實施，在全區19個鎮街、119個村啟動農村環境綜合整治工程。一是在中心鎮、景區、主要道路沿線的農村地區率先實施生活垃圾的“定點存效、統一收集、定時清理、集中處置”，提倡資源化利用或納入鎮級以上處置系統集中處理。二是在城鎮化、工業化較快的中心鎮(如龍鳳、東陽、北溫泉、澄江、水土、歇馬、童家溪、蔡家、施家梁、靜觀等)，可采用“村收集——鎮集中——區處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式。三是在經濟條件較差，交通不便的偏遠村鎮可采取堆肥或簡歇填埋處理。四是采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，結合我區農村實際開展生活污水處理。對于人口相對集中、水環境容量相對較小的中心鎮、景區鎮等可建設生活污水處理站集中處理。五是在人口密度低、水環境容量相對較大的村鎮，應大力推進沼氣建設與“改水、改廁、改廚、改圈”步伐，逐步提高生活污水處理率。六是在我區污水排放量大、次級河流污染較重和城鎮建設較快的地區，如童家溪、歇馬、澄江等應加快區域性生活污水處理廠的建設。

3、在推進新農村建設中應加強鎮村工業企業污染的防治

按照大力發展生態城鎮的要求，堅持“環保優先，工業企業向園區集中”的原則，不斷優化工業發展布局。一是根據各鎮地理位置，區域優勢和條件，結合產業發展建設各具特色的農業產業化園區和生態工業園

區、生態觀光園區、除了在生態工業園區內集中發展工業外，其它任何村鎮均不能再上新的工業項目。二是加強生態工業園區和工業集中發展區的環境基礎設施建設，根據各園區工業企業“三廢”排放特點，逐步實現對“三廢”的集中處理，確保達標排放。三是對于目前分散在農村的中、小、個體企業，通過充分發揮鎮街環保站和區環保局的作用，加強監管，促進治理實現達排放。4、在推進新農村建設中應強化對環境保護規劃實施情況的監管

我區在推進新農村建設中，各鎮、村都制定了相應的建設規劃，同時也把環境保護納入了規劃的內容。一是應在建設中，區環境保護委員會或區人大、區政協應加強對環保規劃實施情況的檢查，確保不再產生新的污染。二是加快制定生態工園區和工業集中發展區、中心鎮的環境保護規劃，對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業企業，實行限期治理或逐步予以取締、搬遷、關閉。三是加大對園區、景區、農村中心城鎮環境執法力度，嚴格查處違法排污企業和破壞生態的行為，確保我區農村生態環境質量得到進一步提高。四是要求各鎮街合理開展和利用自然資源，大力發展無污染的產業和產品，在園區和農村嚴禁引進和新建污染嚴重的生產項目，積極推行清潔生產，大力發展綠色食品、有機食品產業基地和都市生態休閑觀光農業，防止環境污染和生態破壞。

5、在推進新農村建設中應重點加強對飲用水環境安全的監管

由于我區農村水利基礎設施薄弱，加之城鎮建設的大力推進和鄉鎮企業的發展，使部分次級河流受到不同程度的污染，在推進新農村建設中，農村飲用水安全，必須得到保障。一是遵循“因地制宜、經濟實用、運行簡便”的原則，強化農村飲用水源保護，依法劃定建制鎮飲用水源保護區，爭取國家和市級項目支持，大力實施安全飲水工程，充分發揮水利、環保、衛生等部門作用，實施飲用水水質監測，確保農村飲用水安全。二是實施以污染預防為主的飲用水源保護工程，要求各鎮街對地表水、地下水質達標或基本達標的農村集中式飲用水源地，建立飲用水源保護區，建立明顯標識。三是對地表水質污染較重的農村集中式飲用水源地，實施地下水供水工程。四是對我區開展新農村建設的試點試范村要根據上述不同情況，提前實施農村飲用水保護工程。五是各鎮街應加強對農村飲用水源保護區的日常管理，合理規劃村莊飲用水源取水點位置以及村鎮工業及畜禽養殖布局，完善飲用水源工程建筑物和飲用水源緩沖、隔離設施。六是對不符合飲用水源水質要求的村鎮，應根據當地實際情況，實施取水點搬遷工程，或地下水供水工程或雨水收集系統建設或飲水凈化工程等，保障農村人畜飲水安全。

6、在新農村建設中應加強畜禽養殖污染防治

一是由農委牽頭，會同環保、工商等部門積極開展全區經營性畜禽養殖污染的調查，制定畜禽養殖污染防治方案，將畜禽養殖污染防治納入全區畜牧業發展規劃。二是按照“種養結合、生態養殖、資源綜合利用”的思路，調整畜禽養殖布局、總量、結構和方式，結合我區農村經濟發展總體規劃，依法劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，對于禁養區內的養殖場(戶)依法限期搬遷或關閉。三是按照“資源化、無害化、減量化”原則，優先在我區的重點流域、區域和規模化養殖地區，建設一批畜禽養殖污染處理及廢水還田示范項目，可采取政府補貼的方式鼓勵和支持養殖場建設沼氣處理設施和沼液還田項目。四是結合全市生態家園富民工程的實施，積極推進農村畜禽散養戶用沼氣池建設，提高人畜糞便還田施用率。五是加強對規模化畜禽養殖場的環境監管，嚴格執行環境影響評價、環保“三同時”、排污申報和許可證制度，配套建設污染防治設施。加大對全區畜禽養殖環境違法行為的查處力度，防止其對新農村建設的環境污染。

7、在推進新農村建設中應防治農村面源污染，開展土壤污染治理示范

一是結合全國農村土壤污染防治工作的開展，積極開展轄區土壤污染的調查與治理。二是結合我區大力發展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品生產基地的建設，爭取項目支持，積極開展所在地區農藥、化肥施用強度、流失、農作物農藥殘留等現狀調查，在農業園區和有條件的鎮村推廣有機肥和配方施肥。三是制定鼓勵政策，引導全區農民多用有機肥，逐步實現種植與養殖的綜合循環利用。四是積極開展蔬菜、水果和糧食基地土壤污染現狀調查，針對我區一些特殊工業企業對周邊土壤的污染，開展重金屬、有機物、化肥、農藥、塑料農膜等對土壤污染治理的工程化研究，實施土壤污染綜合治理示范工程。五是在全區農業生產中，禁止將有毒有害廢物用于作肥料或用于造田，嚴禁工業污物、危險廢物、建筑垃圾等占用耕地，加強對農村干部的生態環保工作技能培訓和農民環保知識的宣傳，引導農民珍惜土地品質科學種田。

8、在推進新農村建設中積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村建設

一是把新農村中環境優美鄉鎮、生態文明村的建設作為創建全國生態城區（市）的支撐，把生態城區（市）的創建工作與新農村建設和農村經濟社會發展有機結合起來，加快鄉村道路、農房、水利等基礎設施的改造與建設，用綠色美化農村道路、房屋、溝渠、河庫的周邊環境，引導和推動一批具有較好經濟基礎和生態環境條件的鎮、村，努力開展全國環境優美鄉鎮、生態文明村的建設。二是積極爭取項目支持，加快已關閉和廢棄礦山的綜合整治，實施廢棄礦山復土和生態恢復工程；繼續深化退耕還林還草，加快農村生態環境保護與建設。三是結合全國生態區創建積極開展以農村飲用水安全教育為重點的環保世紀行活動；開展以綠色文明的生活方式為主題的綠色消費宣傳教育活動；開展以資源節約、環境友好、生態__為重點的生態文明教育活動；引導廣大農民群眾自覺保護農村環境，形成良好的環境衛生和生產生活習慣。四是在農村推廣節約資源，減少污染的綠色消費模式，鼓勵廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產品，加強對鄉村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護。

9、在新農村建設中應加強農村環境保護監管體系和能力建設

加強農村環境保護是我區新農村建設工作中的重要內容。一是應結合全國生態城區建設成立高規格的領導小組，在生態城區（市）創建領導小組之下，專門成立“__區新農村環保行動”工作領導小組，由分管環保

書記為組長，分管環保、農業的副區長為副組長，宣傳部、區發改委、環保局、區農委、水利局、衛生局、交通局、林業局、教委、文廣局、區農辦、扶貧辦、財政局等為成員單位。下設辦公室可放在區環保局，負責對整個工作的計劃、組織、協調、聯絡、統計等日常工作，建立“區委區政府統一領導、環保部門統一協調監管、部門鎮街分工協作、各企業群眾廣泛參與、人大政協統一監督”的農村環保工作機制。二是充分發揮各鎮街環保工作站在推進農村環保工作中的作用。結合鎮街依法行政管理體制改革，進一步充實和完善鎮街環保站工作隊伍，加強指導，明確分工，落實責任，使農村各項環保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推進新農村建設和加強生態環境保護中多渠道爭取國家、市、區對農村生態環境保護的投入，各部門、鎮街可結合生態城區建設規劃和“十一五”環保規劃、全國農村小康環保行動計劃等抓緊編制與新農村建設相關的項目建議書，歸口分頭爭取各種項目的支持。同時區、鎮兩級財政也應加大投入，不但在新農村建設中對生態環保項目和生態環保產業給予扶持，而且應該及時解決鎮街環保工作站必要的工作經費。四是對于一些有市場效益的環境公共基礎設施項目，如農村中心鎮街、場村的安全供水工程，景區、園區的垃圾收運系統工程等可實行“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的市場化運作模式籌積資金，加快建設。五是充分依托在碚和在渝高校、科研單位、環保中介機構等的科技優勢，在開展農村環保行動方面尋求技術幫助和支持。六是實施目標管理，強化監督實施，對新農村建設工作中的環境保護工作實行部門、鎮街目標任務管理，按照“十一五”總體目標和分年度計劃實施，并納入部門、鎮街黨政一把手年度環保工作實績考核。七是大力開展對新農村生態環保工作的宣傳。結合各種創建和各項環保工作，充分利用廣播、電視、網絡、報刊、板報等媒體；深入開展多層次、多形式的“生態__——新農村環保行動”宣傳，充分發動廣大干部、群眾積極參與農村環境保護，努力推動生態城區（市）和新農村建設各項工作的開展，建設重慶都市和諧美麗新農村。譚強

生態環境新技術論文:實踐科學發展觀對河道采砂影響生態環境的調研

根據《中共__縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（通辦發[20__]18號）文件要求，結合《__縣環境保護局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，我局以立足環保，著眼全縣生態環境保護工作，堅持在學習實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，在創新中不斷提升的理念為工作出發點，針對岔林河河道采砂對生態環境造成的影響，開展了調研工作，現將調研情況匯報如下：

岔林河流域概況及現狀

（一）岔林河流域概況

岔林河是__縣的較大河流，位于松花江干流中游左岸。發源于__縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱岔林河。

岔林河流域面積1929平方公里，全部在__縣境內，占__縣行政區域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大__、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、__縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為__縣小橋河流域，南為松花江。

岔林河流域地理座標為：東經128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。岔林河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。較大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網密度系數0.33。

（二）岔林河采砂現狀

據向有關部門了解，目前，我縣岔林河干流上現有砂場8個，都經縣水務局頒發了采砂許可證。經現場調查，我局感到，目前，我縣岔林河河道采砂行為，雖然都有水務部門的審批手續，屬于合法經營，合法采砂，但在采砂的過程當中，這些采砂業主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為。現在的岔林河在每個采砂段上，采砂業主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔。現在的岔林河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負。

一是岔林河采砂給河道行洪安全造成嚴重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規定，嚴重違法開采。如有的采砂主在穩定性很好的河岸邊，或者禁采區開采砂石料，違背自然規律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準的開采方式進行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。

二是岔林河采砂對沿岸的水利基礎設施造成了破壞。挖走河道內的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發生變化，造成河床下降。汛期發生洪水極易沖毀農田，淹沒村莊，同時，還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎設施構成被洪水沖垮的危險。

三是岔林河采砂給生態環境造成了嚴重影響。河道砂石資源是生態環境的重要組成部分，對河道砂石資源無節制的掠奪性開采，造成對生態環境的嚴重破壞，使河道涵養水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會造成主河道缺水，甚至出現河水斷流，另一方面會導致地下水下降，影響河道生態系統的平衡，造成生態環境惡化。

四是岔林河采砂導致國有資源大量流失。由于后期環境監督管理不到位，導致采砂業主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經造成河道砂石資源在一定區域相對匱乏，影響到當地經濟建設和發展。

五是岔林河采砂嚴重影響了我縣生態旅游開發事業的健康發展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎設施的損毀，而且還嚴重地影響了我縣以岔林河漂流為主要內容的生態旅游開發。由于岔林河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的岔林河漂流項目，已經兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經濟社會發展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創建部級生態示范區也會產生十分不利的影響。

六是岔林河采砂在一定程度上影響了社會的穩定。一是由于經營業主因違規開采，導致毀壞更低，采砂業主經常與當地村民發生糾紛，甚至發生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監管不利，采砂業主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發生淹死人的事故。

二、導致岔林河采砂濫采亂挖的主要原因

從調查的情況來看，岔林河采砂之所以會出現無序性的亂采濫挖，究其原因我們認為主要有以下幾方面：

一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮領導參加的水法規座談會，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯干部錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與采砂業主簽訂開采協議，有的還低價拍賣資源開采權，造成違法開采，違規開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規范性文件予以

約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規劃，沒有規范性文件來約束管理。 三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規開采，主要原因是個別采砂業主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執法交通工具，現場執法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執法。

四、防止岔林河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快，隨著城鎮棚戶區泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態安全。因此，依法強化岔林河河道管理，規范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道生態安全，已經勢在必行。

（一）出臺規范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規劃，作為我縣砂石資源開采業的依據，以便于規劃開采河道砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發展。

（二） 組建執法隊伍。規范砂石市場管理，是一項復雜的系統性的工作，為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍，對全縣砂石料開采市場進行的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區進行普查劃段，科學界定開采區、開采范圍和開采期，規定開采方式，規定年低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進一步加強水政執法隊伍建設，結合實際，根據工作量配備專門的河道采砂執法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監督，確保采砂秩序的長治久安。

生態環境新技術論文:商業銀行要重視對金融生態環境的研究利用

當前，金融生態環境問題越來越受到關注。作為現代市場經濟重要組成部分和在金融生態鏈中居于中心地位的商業銀行，應當重視和加強對金融生態環境的基礎性和前瞻性研究，并能充分利用金融生態環境改善和發展帶來的豐碩成果，促進自己各項業務發展；同時，也通過自身的不斷發展壯大來推動金融生態環境的進一步改善，最終達到共贏。

本文深入分析了研究利用金融生態環境對商業銀行發展的重要意義，指出了我國商業銀行目前在金融生態環境研究利用方面存在的一些問題，并對商業銀行如何開展金融生態環境研究利用工作提出了對策建議。

當前，金融生態環境問題越來越受到關注。金融生態環境是個仿生概念，有關經濟學、金融學詞典中很難找到類似術語。從廣義上講，金融生態環境是指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等一切與金融業相互影響、相互作用的方面，是金融業生存、發展的基礎。從狹義上講，是指微觀層面的金融環境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容。金融生態環境中各因素相互聯接、相互依賴、相互作用，共同構成一個有機整體，即金融生態鏈。

金融生態環境的改善、演變和發展，會通過改變金融業內部各種力量的對比狀況而推動并決定著金融業發展規律的形成。金融生態環境研究因其研究范圍廣泛（涵蓋了經濟、社會、自然環境的眾多方面）、層次高（研究的重點在于探求規律）而對金融業的發展具有基礎性、根本性和長遠性意義。作為現代市場經濟重要組成部分和在金融生態鏈中居于中心地位的商業銀行，應當重視和加強對金融生態環境的基礎性和前瞻性研究，并能充分利用金融生態環境改善和發展帶來的豐碩成果，促進自己各項業務發展，同時，也通過自身的不斷發展壯大來推動金融生態環境的進一步改善，最終達到共贏。

一、研究利用金融生態環境對我國商業銀行發展具有十分重要的意義

國內外金融發展的實踐一再證明，金融生態的好壞直接關系到貸款風險的大小和新增不良貸款的比例，金融生態對于商業銀行發展的重要性不言而喻。因此，商業銀行重視和加強對金融生態環境的研究利用，既有助于商業銀行樹立并落實科學發展觀，實現可持續發展；又有助于商業銀行發現新的利潤增長點和風險點，及早采取措施或搶占市場，或規避風險；還有助于商業銀行把握并正確運用金融運行規律，在較長時期內保持相對穩定的經營行為和穩定增長的經營業績。

（一）加強對金融生態環境的研究利用有助于商業銀行落實科學發展觀，實現可持續發展。黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的發展”。這反映了黨中央新一代領導集體在發展觀上的重大轉變。從生態角度看金融發展問題，反映了科學發展觀的根本要求，也是系統性和可持續性觀念的體現。當前，我國改革開放和建設小康社會事業進入新的階段，面臨著各種機遇和挑戰。在這種歷史的關鍵時刻，作為現代經濟的重要核心之一，商業銀行認真貫徹落實科學發展觀，加強對金融生態環境的研究利用，毫無疑問具有重大意義。首先，商業銀行作為我國金融業的主體，只有加強對金融生態環境的研究，做到對經濟社會文化等各方面有一個宏觀、透徹、的掌握，才能樹立科學的金融發展觀，帶動整個金融業的可持續發展。其次，商業銀行掌握著大部分的信貸資源，只有加強對金融生態環境的研究利用，才能把自身的微觀經營行為與整個宏觀經濟發展的要求有機結合起來，提高信貸資源配置效率，為經濟社會的可持續發展提供強有力的資金支持。

（二）加強對金融生態環境的研究利用有助于商業銀行把握金融運行規律，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。黨的十六屆四中全會通過的中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定中，將不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力作為加強黨的執政能力建設的一項主要任務明確提出來，反映了我們黨對把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循客觀規律的重視。商業銀行作為國民經濟的重要組成部分，應當認真領會《決定》的精神實質，主動適應社會主義市場經濟的要求，高度重視并采取有效措施切實加強對金融運行規律的研究、認識和運用，提高駕馭社會主義市場經濟的能力。

（三）做好對金融生態環境的研究利用工作有助于商業銀行確立科學的經營理念，增強經營的穩定性。沒有科學的經營理念，商業銀行的經營活動就會失去方向性和原則性。但是，一旦經營理念確定并相對穩定，商業銀行的中長期發展就有了明確的目標、指導思想、原則，就能夠在更廣闊的空間對各種資源進行合理、有效地配置，使經營管理從無序到有序、從不平衡到平衡，實現經營主體、經營環境和經營目標的動態平衡，各項業務就會穩健協調發展。因此，如何確定經營理念、確定什么樣的經營理念，對商業銀行來說非常關鍵。

（四）做好對金融生態環境的研究利用工作有助于商業銀行趨利避害，提升市場競爭力。商業銀行在做市場研究時如果能夠既研究微觀層面的企業、產品或消費者，又研究宏觀層面的國家政策，增強對政策的敏感性，就會更、更及時地捕捉到市場上新的利潤增長點，使自己在競爭中搶先一步，占據有利地位。另一方面，商業銀行也可以通過對政策的研究，敏銳地認識到可能會被宏觀調控所抑制的行業、產品，沒有進入的不再進入，已經進入的盡快采取適當方式從中退出，避免成為宏觀調控的“埋單者”。

二、我國商業銀行目前在金融生態環境研究利用方面還存在一些不容忽視的問題

目前，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和金融體制改革的不斷深化，我國的金融生態環境有了長足的改善，部分商業銀行也已開始重視并積極參與對金融生態環境的研究利用。但從整體上看，我國商業銀行目前對金融生態環境的重要性還未引起足夠重視，對其研究利用也明顯不夠成熟，存在許多不足之處。我認為，我國商業銀行在金融生態環境研究利用方面主要存在以下問題：一是短期性。目前，大部分商業銀行，特別是商業銀行的分支行對金融生態環境的研究利用活動，更多地局限于短期內的業務發展，如產品的開發、業務范圍的擴大、規模的擴張等，而缺乏對經營理念、長期發展規劃的研究。究其原因，主要是商業銀行管理體制仍帶有濃厚的計劃經濟色彩和官本位色彩，管理者更多地考慮自己任期內的業績、自己的升遷，而較少考慮銀行的長遠發展，更較少地對銀行的長遠發展規劃進行深入地研究。

二是微觀性。目前，有些商業銀行在金融生態環境的研究利用方面，以微觀掩蓋宏觀，忽視對宏觀問題的研究，更多時候只重視對企業、產品、消費者的研究，稍好一點 的會重視對當地的人文、經濟環境的研究，而很少考慮到對全國和國際經濟、金融環境的研究，對金融生態環境中屬于宏觀層面的問題關心不夠，對國家宏觀調控政策和產業政策等宏觀問題缺乏主動性了解的愿望，特別是對市場研究，更談不上深入。這導致商業銀行的經營者只見樹木，不見森林，所作的決策缺乏政策性、宏觀性，與實際情況多有不符，在執行中難免會受到宏觀政策和宏觀環境的制約、束縛。

三是被動性。在目前我國社會主義市場經濟體制已基本建立的形勢下，一些商業銀行仍然固守計劃經濟體制下的工作觀念、工作思路。但是，隨著職能轉變，政府將越來越把精力集中到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上，這時候，就很難說商業銀行這種被動等待的做法依然行之有效。而這種工作的惰性一旦形成就很難改掉，對商業銀行的長遠發展產生很不利的影響。

我國商業銀行在金融生態環境研究利用方面存在的這些不足，進一步促成了我國商業銀行自我發展能力不足，抗風險能力弱的缺陷，造成了在整個金融生態鏈中地位的降低和惡化。在我國社會主義市場經濟體制日益完善，金融體制改革步伐不斷加快的大趨勢下，商業銀行一定要正視上述問題，高度重視和加強對金融生態環境的研究，有效利用金融生態環境，促進我國金融業穩健發展。

三、對我國商業銀行進一步加強和改進金融生態環境研究利用工作的建議

改善金融生態是一項系統工程，同時也是一個漸進的、長期的過程。商業銀行開展金融生態環境研究工作，一定要樹立長期研究思想，明確研究目的，確定研究重點，運用科學方法，并積極運用研究成果。我認為，我國商業銀行在金融生態環境研究利用方面當前應主要在以下幾方面作出努力：（一）牢固樹立長期研究利用思想。我國金融生態在短期內不可能有非常大的改進。商業銀行決策層一定要認識到，改善金融生態環境是一項漸進的、長期的系統工程，不可能一蹴而就。因此，商業銀行要牢固樹立長期研究利用思想，高度重視和加強對金融生態環境的研究利用工作，制定本單位對金融生態環境研究利用工作的規劃。同時要把長期規劃和短期計劃、宏觀和微觀、點和面有機地結合起來。既要做好對客戶、產品和市場營銷等方面的研究利用工作，保障商業銀行短期業務發展的順利進行和經營業績的較快提升；又要做好對宏觀調控政策、產業政策和市場發展趨勢等方面的研究利用工作，確保商業銀行長期發展戰略目標不動搖和長期經營業績的穩步提升。

（二）建立一支高素質的研究隊伍。金融生態環境研究工作是一項難度很大的工作，對人員素質的要求很高，既需要有經濟專業方面的人才，也要有其他專業方面的人才；既要有社會科學方面的人才，也要有自然科學方面的人才等等。各專業、各學科的人才分別承擔對金融生態環境中相應部分的研究，作出相應的貢獻。商業銀行只有綜合各類專業人才的智慧，對整個社會、經濟形勢作出比較、的判斷，才能夠真正在金融生態環境研究利用工作上取得成果，也只有建立在這樣基礎之上的成果才能對金融業務有指導意義和推進作用。

（三）確定研究內容和重點。金融生態環境的內容十分廣泛，商業銀行在研究金融生態環境時，不可能，也沒有必要窮盡所有領域，而應當將在金融生態鏈中與自己最近的、聯系最緊密的、具有易變性的因素作為重點內容認真研究，如從宏觀層面來講，應主要關注國家宏觀調控政策、財政政策、貨幣政策和產業政策，金融經濟法律制度，社會信用狀況等；從微觀層面來講，應主要關注產品生產狀況和市場前景、市場上蘊藏的新的利潤增長點等，同時對當前困擾我國金融生態的一些突出問題，如企業違約率高、金融勝訴案件執行難、對金融活動非法干預、金融權利濫用、不良資產高等問題也要進行深入的研究。

（四）積極運用研究成果。以運用為目的的研究才是有意義的研究。商業銀行決策層應當重視對金融生態環境研究成果的運用，在具體運用時應注意以下幾點，在確定經營理念、制定發展戰略時，應更多地關注國家的宏觀調控政策，如財政政策、貨幣政策和產業政策，國家制定的中長期發展規劃，以及國內外經濟社會發展趨勢等。在發展客戶群體、開展市場營銷時，應更多地關注金融經濟法律制度，社會信用狀況，以及企業改制和發展狀況等。在加強內控制度建設，提高經營管理水平時，應更多地關注律師事務所、會計師事務所、評估機構、評級機構等中介服務機構的發展狀況，并能自覺地利用它們的服務。總之，只要商業銀行能夠積極主動地運用研究成果來使金融生態環境自己所利用，就能夠趨利避害，在市場競爭中占據主動，各項業務穩健發展。

生態環境新技術論文:美國的農業生產與資源、生態環境保護

1　美國中西部農業開發概要

在美國開發中西部進程中，有兩個大規模集中開發的時期：一是1860-1890年，這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年，在大規模開發時期內，美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策，極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。

19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2　農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的近期調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3　美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要 內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保障農業生產力的持續提高，保障向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或長期性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保障農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則長期地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1　可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系。”

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

集約型持續單作經營方式農業，容易發生土壤侵蝕，導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。

土壤中的有機物，可以提高土壤的孔隙率，增進水的滲透性，促進微生物的活動，提高土壤的肥力。但是，采用傳統的農業耕作方法，會使土壤中的有機質含量下降，從而導致土壤的保水能力下降，容易發生土壤的侵蝕，造成農地的荒漠化。

在明確了集約型持續單作經營方式及傳統的農業耕作方式的弊端之后，有針對性的導入“保護性耕作方法”。這種方法的主要內容是：利用農作物秸稈、根莖葉等剩余物覆蓋地表，或將秸稈粉碎后還田；在坡地上修建保持水土的水平梯田；盡可能地減少農地的耕翻次數，提倡免耕法等。

生態環境新技術論文:掛職學習期間關于造林綠化、改善生態環境的體會

掛職學習期間關于造林綠化、改善生態環境的體會

造林綠化改善環境造福后代

發達的林業是國家富足、民族繁榮、社會文明的重要標志，植樹造林、綠化祖國是造福后代的千秋大業。20__年11月25日至26日，農四師組織我們掛職干部到63團進行為期兩天的產業結構調整、小城鎮建設、造林綠化等課題的學習考察。該團造林綠化、改善生態環境工作給我留下了深刻的影響，受到了很大的啟發

一、六十三團林業工作現狀及經驗

農四師六十三團位于霍城縣以西塔克爾·莫庫爾沙漠腹地。西以霍爾果斯河與哈薩克斯坦共和國相隔。全團總人口8562人，其中職工3840人。全團土地面積30766.93公頃，其中耕地面積5443.93公頃，實有林木面積3188.27公頃，風沙育林面積1100公頃。六十三團曾是伊犁地區沙漠化最嚴重、風沙危害較大的地區，經過軍墾兒女四十多年的艱苦奮斗，他們創造了“人進沙退”的奇跡，這片荒漠現已變成農、林、牧、副、漁發展、基礎設施齊全、環境優美的花園式小城鎮。

（一）領導重視，認識到位，責任到人。根據自身處在沙漠腹地自然條件惡劣的實際，把造林綠化、發展林業放在重中之重優先發展，把植樹造林變成每一位團場職工的自覺行為。在林業工作上，建立領導干部目標管理考核制度，要求領導干部，以身作則帶頭履行義務。做到責任到人，落到實處，改變了原來的年年造林不見林的局面。

（二）明確林業發展方針，完善林業發展政策。該團處在沙漠腹地，因此他們制定了一套科學合理，有利于林業發展，提高林業生產和經濟效益的政策。比如，對植樹造林，在保護森林、管理林木及科學研究方面做出顯著成績的單位和個人給予一定獎勵，對征、占林地的，必須嚴格執行補償四項費用，即“林木補償費、林地補償費、森林植被恢復費、安置補助費”和征收育林費等。

（三）加大宣傳力度，提高綠化意識。通過各種手段，各種媒體進行宣傳，讓廣大干部職工認識到，植樹造林綠化團場是關系到子孫后代的千秋大業，是維護改善生態環境成本低、效益較高的有力措施。

（四）因地制宜，因地適樹，抓好林業生產。該團根據自身實際，因地制宜，因地適樹，因害設防。抓好“四個結合”，即：農林牧結合；多樹種結合；長壽林和速生林結合；喬灌草結合。該團場風沙嚴重，治沙固沙尤為重要。因此，該團把治沙固沙工作放在首位，從寧夏引進一種耐旱、耐貧瘠、既能當作生蓄飼草，又能起固沙治沙作用的一種叫寧條的灌木樹種，既取得了生態效益又取得了經濟效益，實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

（五）積極推廣林業新科技，逐步實行林業分類經營。增加林業科技投入，重點推廣先進的育苗、撫育、防病蟲、混交林的培育等新技術。積極探索和發展復合生態林業。在造林上改變樹種、林種結構，做到適地適樹，多造混交林，避免單一化。

二、fff縣林業工作存在的問題

fff縣地處新疆維吾爾自治區南部，喀什地區。距喀什市75公里，東鄰巴楚縣，西接疏勒縣，南靠岳普湖縣，北依天山山脈的柯坪南支，西北與阿圖什市毗鄰。

現轄11個鄉，2個鎮，296個行政村，到20__年底，全縣總人口為314251人。現有國土面積為6715.4平方公里，人均收入1400元。城區綠化面積8.89萬平方米，占城市面積的3.3。1998年以來，全縣共植樹1085.5萬株，綠化戈壁荒灘6.5萬畝。20__年獲全國治沙先進縣。

fff縣的自然環境同六十三團基本相同，也處在沙漠，戈壁、鹽堿灘上，植被稀少，年降雨量不到50毫米，自然條件十分惡劣。這種狀況嚴重制約了農業的發展，給人民群眾的[，！]生產生活帶來了很大的困難，影響了農民增收脫貧致富。

（一）認識不足，敷衍塞責。一些領導對林業缺少一個明確的發展指導方針，發展目標不清，沒有發展長遠目標。由此造成林業管理松懈，重栽輕管，導致年年造林不見林的局面。似乎林業是一個可有可無的產業。

（二）盲目開發，導致生態環境惡化。進些年來，由于盲目開荒、擴大耕地面積，甚至毀林開荒，大片林地、草場遭到嚴重破壞，沙漠化、荒漠化程度進一步加重，生態環境日益惡化，由此而引發的低溫、凍害、大風、干旱、洪澇、病蟲害等自然災害時有發生，給fff農業生產穩定發展帶來極大隱患。

（三）林業法制觀念淡薄。一些單位和個人假借理由，亂占林地，毀林開墾，造成森林覆蓋率上不去，沙漠化嚴重。

（四）林業發展政策不完善。林業和農業一樣，是弱質產業。需要國家和政府大力支持。因為各種原因，國家退耕還林資金沒有到位，加之我縣財政緊張，對林業的資金扶持不夠，使農民退耕還林積極性不高，導致沙漠化一年比一年嚴重。

三、fff縣林業發展的對策建議

（一）加強領導，提高認識，把林業真正當做大農業的一個支柱產業來抓。植樹造林是“功在當代，利在千秋”公益事業。各級領導要從根本上認識林業的地位和作用。要樹立大林業觀念切實加強對林業的領導，把林業工作列入重要議事議日程狠抓落實。各級領導要協調好相關部門與林業部門的關系，互相配合把林業工作搞上去。

（二）加強執法力度，完善監管機制，做到依法護林、依法管林。加強林地管理，嚴格履行審批和變更登記手續。杜絕毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐林木事件的發生。禁止在林區自由放牧，成立護林組織實行包干和重點防護林相結合，縣、鄉兩級建立嚴格的規章制度，明確護林員的責任權利，提高林木的成活、成林、成材率，并在醒目的地方張貼護林公約、護林標語，從而激發全縣廣大群眾的造林熱情和鞏固造林成果的意識。加強隊伍建設，提高隊伍素質。在執法過程中，秉公辦事，公正執法。同時要建立起舉報和獎勵制度。

（三）加強經濟林建設。fff杏和酸梅名揚全疆，在喀什地區占重要地位，但是這個優勢沒有充分發揮出來。因此 要加速品種的更新換代，注重提高杏和酸梅的檔次和質量。在果品上采用先進技術改良品種，提高果品品質。同時采用貯藏、保鮮技術延長果品上市供應時間。以市場為導向，積極開拓市場和銷路。

（四）積極促進林業產業化。林業產業化是林業實現“兩個根本性轉變”的重要舉措，是適應市場經濟發展的必然趨勢。

要在發展林業上，充分利用自然和地理優勢，選擇樹種要兼顧經濟效益和生態效益，確保林業發展的良性循環。

總之，只要認識到位、資金到位，政策對路，靠全縣廣大人民群眾的共同努力，我縣的林業發展一定會取得新的發展。《掛職學習期間關于造林綠化、改善生態環境的體會》

生態環境新技術論文:農業工程的研究實施與生態環境保護

農業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。

1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響

1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用[2]。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構

不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。

此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。

2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。

2.2 要保護好人類的生存環境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。

3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程

3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批

農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。

3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統

建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題[4]。

此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力。總之,要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。

生態環境新技術論文:分析農業工程的研究實施與生態環境保護

業工程作為人類發展史上實施最早的大范圍工程,對人類的生存和發展影響深遠。農業工程把地球生物及生物生存所需要的空氣、水、土壤等作為研究和實施的對象。然而過去的農業工程研究常常集中在妨害生物生存和發展的影響因素上,而很少深入研究涉及的諸多生物鏈以及對生物多樣性的影響[1],在研究和實施過程中,沒有用、可持續的發展觀指導實踐,導致地球上的物種急劇減少,生態環境遭到破壞更加嚴重,人類的生存環境也面臨更嚴峻的挑戰。

1 農業工程的研究與實施不當對生態環境的負面影響

1.1 農藥噴灑不當,造成生態失衡

由于森林害蟲繁衍快,危害大,人們往往會借助大規模的農藥噴灑來消滅害蟲。雖然農藥殺蟲效率高,但容易導致以這些害蟲為食的鳥類誤食害蟲而亡;同樣,以這些鳥類為食物的其他動物也容易中毒致死,害蟲的天敵大規模死亡之后,害蟲又將肆虐發展,進一步造成農藥的持續、大量使用[2]。同時,農藥的噴灑也對土壤、水、空氣等造成污染,嚴重破壞了自然界的生態平衡。

1.2 耕作方式不當,破壞土壤生態結構

不當的耕作方式容易破壞土壤結構,旋耕方式就是如此。從表面上看,旋耕實現了對土地的充分利用,實際上是破壞了土壤的結構,使土壤過于松散而不適宜農作物的生長;同時,旋耕也使土壤有機物的分解能力大為減弱。由于旋耕破壞了土壤的生態結構,人們為了提高作物單產只能施用化肥等,長此以往,土壤肥力減弱,農作物產量會降低。

此外,有部分地區的土壤沙化和沙塵暴都是由人們的耕作不當造成。因此,在研究和實施農業工程的同時,應處理好農業工程與生態環境之間的關系。

2 農業工程的研究實施與生態環境保護的要求

2.1 應注重保護動植物的多樣性

隨著現代農業耕作方式的變化,動植物的生存環境面臨嚴峻的威脅,動植物的種類不斷減少。有許多藥物都是從植物中提煉而成,人們的衣、食、住、行也脫離不了這個生態圈。在農業工程的研究與實踐中,如果不注重保護動植物的多樣性,并采取有效的措施來阻止動植物生存環境的惡化趨勢,人類發展必需的動植物將大大減少,由此影響自然界生態系統和人類的生存和發展。

2.2 要保護好人類的生存環境

土壤、水和空氣都是人類賴以生存的基本要素。農業工程的研究與實施過程中,要切實保護好人類的生存環境。由于土壤容易受到污染,且自身凈化能力有限,因而不當的耕作方式和過多的化肥和農藥會使土壤中的微生物受到影響,土壤質量下降,且容易導致沙化、沙塵暴等。此外,過多的農藥和化肥也會造成水質污染,大面積的井灌則會導致地下水資源的過快枯竭,圍湖造田會造成濕地生態失衡等[3]。因此,在改造自然的過程中不遵守自然規律,就很容易給生態環境造成不可彌補的傷害。因此,要加深對農業工程研究實踐和生態環境的關系的認識,增強保護地球、保護生態的意識。

3 在保護生態環境基礎上研究實施生態工程

3.1 加強農業工程研究實施的立項和審批

農業工程對農業生產和發展、自然環境都有巨大影響,因此,對于農業工程研究與實踐的立項和審查都應該慎之又慎,可以通過建立和完善相關的法律法規,嚴格立項和審批的申請資格和程序。同時,要提高農業工程研究人員和相關領導的生態環保意識。

3.2 建立和完善相關的生態環境追蹤評估機制和預警系統

建立和完善相關的農業工程實施后的生態環境追蹤評估機制和預警系統,對于保護生態環境、提高農業生產效率都有重要意義。許多農業工程實施后需要一段時間才能顯示出效果和影響,因而建立動態評估機制十分必要,否則將很難避免生態環境的破壞。例如,農業生產中在給瓜果蔬菜噴灑農藥后,就應追蹤這些果蔬是否有農藥超標的問題,調查是否對人體造成傷害。因此,只有建立農業工程實施后的動態評估機制,才能認清并解決農業生產中存在的問題[4]。

此外,研究人員還要善于分析農業生產的問題,并預知這些可能會造成的后果,防微杜漸是農業工程研究與實施中應該存在的想法。逐步建立完善的農業工程生態預警系統,有利于在保護生態環境的同時提高農業的生產力。總之,要不斷探索農業工程的研究實施與生態環境保護間的關系,在尊重自然的基礎上改造自然。

生態環境新技術論文:網絡信息生態環境的評價

網絡信息生態系統是生態系統在網絡信息中的表現,它以系統論為基礎理論,在現代生態學范圍內運用網絡信息揭示生態發展規律,并以網絡信息空間為平臺,深入研究人類社會發展。網絡信息生態環境主要構成因素包含網絡用戶、網絡信息、信息環境,三個要素在網絡信息生態環境發展中起到調整作用,促使網絡信息生態環境逐漸趨于合理化,最終形成高效穩定的功能機制。網絡信息生態環境隨著科技水平不斷提高而成為熱門話題,該環境所包含的信息安全、信息冗余、信息污染等諸多方面的問題,使得人們對網絡信息生態環境所面臨的生態平衡問題關注度空前提高。

1什么是網絡信息生態環境

1.1網絡信息生態環境概念豐富的構成要素與復雜的結構關系通過不同組分錯落有致的結合在一起,這種結合體被稱為網絡信息生態環境。判斷網絡信息生態環境健康與否所需因素包括:構成要素是否合理、結構關系是否穩定、功能機制是否高效等。健康的網絡信息生態環境能夠實現信息傳遞、能量轉換和物質流動,并為社會全體對象提供品質信息服務。建設與培養一個健康的網絡信息生態環境需要各界共同努力、協調發展。

1.2網絡信息生態環境影響因素網絡信息生態環境本質上是對現實生存環境的網絡映射,網絡信息生態環境以虛擬網絡為載體,體現了人類信息化生存環境,因此網絡信息生態化環境具備社會環境一切特質。現實社會的發展影響著網絡信息生態環境發展;網絡信息生態環境發展推動著社會進步,二者相輔相成,有互通也有不同。網絡信息生態環境作為現實社會環境的組成部分,擁有與現實社會環境相同的構成成分:即經濟環境、政治環境、人文環境、技術環境。

1.2.1經濟環境影響因素網絡信息生態環境處于國家整體環境之中,國家總體經濟發展狀況必然會影響網絡信息生態環境。網絡經濟發展促使網絡信息生態環境朝著效能化、均衡化、多樣化目標發展,它決定了網絡信息生態環境總體繁榮度。與此同時,國家經濟發展增長或衰落都會在網絡信息生態環境中得到反映。

1.2.2政治環境影響因素政府部門會對人們網絡信息活動加以管理,并通過法律法規手段對網民行為與言論進行約束。因此,政治環境對網絡信息生態環境有著現實與潛在影響,法律對網絡信息行為的監督與管制是凈化與完善網絡信息生態環境的重要保障。

1.2.3人文環境影響因素網絡信息生態環境在一定程度上反映著一個國家教育水平、社會結構、民族特征、文化傳統、宗教信仰與價值觀。亞文化是文化的主要組成部分,亞文化由有共同生活環境與生活經驗的群體構成,這些群體的愛好行為與社會態度都將在網絡信息生態環境中得到體現。

1.2.4技術環境影響因素網絡信息生態環境技術種類繁多,包括網絡技術、計算機計算、通信技術以及人工智能技術等。這些技術要素在網絡信息生態環境中主要體現在應用與更新兩大方面。一旦這些技術取得巨大突破,網絡信息生態環境將會出現重大變化。

2網絡信息生態環境評價體系

2.1評價指標從經濟環境因素、政治環境因素、人文環境因素、技術環境因素四大構成部分中提取出影響力明顯的因素,作為網絡信息生態環境評價指標。

2.2評價權重權重是指權衡被評價事物內部諸多因素重要程度的量值。本文通過層次分析法,對網絡信息生態環境進行綜合定性與定量分析,計算出網絡信息生態環境內部諸因素所占權重。

3網絡信息生態環境優化策略

3.1政治環境優化政治環境對網絡信息生態環境建設發展具有重要作用。網絡信息生態環境發展至今,充斥著大量虛假與不良信息,侵權行為與黑客攻擊屢見不鮮。法律法規受到網絡信息生態環境特殊性所限,無法對其進行有效遏制,需從以下幾個方面進行優化。及時,完善法律法規。合理聽取網民意見,加強法律指定人員與執行人員信息技術應用水平,或從信息技術專業人才中挑選出網絡法律法規完善者立為典型。第二,加強監督力度。推進網絡實名制與網絡身份認證制落實,加大對網絡不良信息的懲罰力度,凈化網絡環境。第三,扶持網絡企業。網絡經濟的繁榮能促進社會經濟的進步,二者在互相作用中共同推動網絡信息生態環境凈化。

3.2技術環境優化信息技術發展是推動網絡信息生態環境發展的根本原因。因此,信息技術需從以下幾個方面進行優化。及時,信息組織技術運用。當前而言,人工智能技術在網絡檢索與信息智能方面有著廣闊的前景,信息技術專業人員應該加大探索與研究力度,為網絡信息生態環境提供有力技術支持。第二,信息安全技術運用。信息安全一直是網絡信息生態環境疑難問題,但信息安全技術能為黑客所用的同時,也能為安全管理人員所用。因此,信息安全管理技術人員需加強自身能力建設,將信息安全技術有效的運用到網絡信息生態環境安全保護之中。第三,信息技術革新。科研創新以信息技術科研機構和企業為主要推動力。除國家支持之外,企業與科研機構內部應設立新型管理模式,拓寬技術渠道、加強技術交流、使生產、學習與科研有機結合為一體,開啟創造性網絡信息生態環境技術運用模式。

3.3人文環境優化在網絡信息生態環境中加強道德與誠信教育,提高網民在虛擬世界中的“現實感”。將網絡用戶實名制與網絡用戶數字身份證認證工作落實到位,遏制網絡信息生態環境中道德缺失現象的發生,通過身份信息對網民進行約束。創造民主網絡環境,支持網民對國家時政進行相關評論。網絡信息生態環境能夠直接反映國民群眾對政治時事、政府官員等政治問題的看法與意見,其輿論權應該予以保留。

3.4經濟環境優化開拓電子商務覆蓋領域,提高電子商務服務水平。網購已經成為當前社會環境之下人民群眾重要消費渠道之一。因此,網購環境內部規范與誠信問題,需得到相應法律支持,保障消費者利益。提高目標客戶群數量,簡化電子商務消交易手續。電商企業應在服務模式、服務范圍等方面進行新一輪研究,開拓出新型網絡消費模式。

4結語

網絡信息生態環境是現實社會環境在網絡中的鏡像,在具備自身特點的同時也擁有現實社會存在的基本要素。網絡信息生態環境也需要從政治、經濟、人文、技術四大方面進行建設與創新,并通過四維建設保障網絡信息生態環境持久發展與逐步進化。

生態環境新技術論文:自治縣金融生態環境建設規劃

金融生態環境建設是完善和優化與金融業生存發展有互動關系的各要素之間良性互動、協調發展的過程。推進金融生態環境建設，改善金融生態環境，不僅是金融業自身生存發展的需要，同時也是堅持和落實科學發展觀，促進區域經濟金融協調發展，積極構建和諧社會的根本要求。為進一步改善我縣金融生態環境，充分發揮金融對縣域經濟社會發展的推動作用。根椐中國人民銀行關于加強金融生態環境建設的相關要求，結合我縣金融環境實際，特制定__族自治縣金融生態環境建設規劃。一、基本現狀

設縣二十多年來，我縣的金融生態環境建設取得了一定成效，金融業得到了較快發展，金融在地方經濟發展中的作用逐步增強，金融生態環境有了明顯改善。但由于縣域經濟基礎條件差、金融發展起點低，加上長期受計劃經濟體制、觀念的影響，我縣金融生態環境整體狀況，還遠沒有達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現為：縣域經濟基礎條件薄弱，金融總量難以做大做強，信貸投入難以適應經濟發展對資金的合理需求；信用體系和執法體系不夠完善，企業或個人惡意逃廢金融債務行為時有發生，防范金融風險和金融債權保全難度較大；信貸政策與地方產業政策不夠協調，信貸結構有待于進一步優化；信用中介服務組織建設滯后，金融與企業信息不對稱，中小企業融資難問題較為突出，銀企關系不夠融洽；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平和質量有待進一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態環境就不可能有根本的改善，縣域經濟就不可能有較快發展。科學推進金融生態環境建設，切實改善金融生態環境，已成為改善縣域經濟發展環境的一個十分重要的問題。

二、建設目標

總體目標：通過科學推進金融生態環境建設，使金融生態環境各要素得到長足發展和完善，金融生態環境得到根本改善。逐步實現縣域貨幣政策傳導暢通、金融法制健全、社會信用良好、銀企關系融洽、金融服務水平不斷提高、金融運行安全高效有序、經濟金融協調發展的目標。

近期工作重點：金融生態環境建設是一項長期的系統工程，在推進金融生態環境建設上，要立足當前，著眼未來，從縣域經濟金融發展亟待解決的問題著手，密切聯系工作實際，著力解決當前金融總量小、信貸結構不夠合理、中小企業貸款難，經濟發展資金供求矛盾突出；社會信用意識薄弱，金融風險防范和金融債權維護困難；金融主體服務創新意識不強，金融服務水平不高等突出問題，并以此推動金融生態環境建設向縱深方向發展，逐步改善金融生態環境，努力為縣域經濟金融協調發展創造條件。

三、重點任務

（一）暢通貨幣政策傳導機制，確保上級行各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實。要從貨幣政策傳導程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導的制度和環節，充分利用金融聯席會、經濟金融運行情況分析會等創新工作方法，進一步暢通貨幣政策傳導機制，使上級行的各項金融方針政策在轄區內得到及時貫徹落實，確保政令暢通。

（二）切實提高對縣域經濟金融運行趨勢的前瞻性科學分析判斷，提高金融工作的針對性和有效性。要加強對縣域經濟總量、經濟結構、貨幣信貸、勞動力價格、產業特色優勢等情況的分析判斷，加強調查研究，及時發現和預見當地經濟金融運行中可能出現的新情況、新問題。及時制定貨幣信貸工作指導意見，提高金融工作的預見性和針對性，提高金融工作效率，促進縣域經濟金融穩健發展。

（三）加強社會信用制度建設，改善金融發展信用環境。首先，要加強銀行信用體系建設。深入推進“信用村”、“信用鎮”創建工作，努力提高社會公眾社會信用意識，進一步發揮銀行信貸登記系統作用，建立社會信用信息庫，實現銀行信用資源共享，監測控制企業、個人多頭貸款，預防銀行信貸潛在風險。其次，加強信用懲戒制度建設。依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風險。第三，規范企業改制行為，保護金融債權利益。金融機構要積極參與企業改制過程，建立政府、銀行、企業間的溝通機制，加強同業合作，共同做好金融債權保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風險。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關部門聯手行動的依法收貸工作機制，在全縣范圍內起訴或處置一批惡意逃廢金融債務的企業和個人。清理金融糾紛案件的審理、執行情況，提高金融糾紛案件的審結和執行率，依法維護金融債權利益，合力整治社會信用秩序。

（五）大力開展社會信用知識宣傳，著力營造誠實守信的社會信用氛圍。要利用電視、報刊等傳媒在全縣范圍內深入開展社會信用知識的宣傳和普及，努力提高社會公眾信用意識。加快制訂和完善__縣企業信用等級評定標準，穩步推進企業信用等級評選工作，把企業的資信狀況納入金融風險管理，提高金融機構識別和防范風險能力。積極營造誠實守信的社會信用氛圍。

（六）推動建立健全相關信用服務中介組織，為信貸決策提供信息信用支持。要從政策上鼓勵與支持與信用服務相關的中介服務機構的建立和發展，加強監督管理，提升其專業化服務水平，如信用擔保公司、會計師事務所、律師事務所、評估機構等。促進銀行與中介服務機構的協調合作，加強信息溝通，解決銀行與企業由于信息不對稱而無法按市場化原則選擇的問題，降低信貸風險，為銀行信貸決策提供信息信用支持。

（七）積極推進金融改革，努力維護轄區內金融安全穩定。繼續支持和做好轄區內國有商業銀行股份制改造和農村信用社改革試點工作，促進國有商業銀行和農村信用轉變經營機制，加強內部管理，完善法人治理結構。通過改 革增強金融主體活力，提高經營效益和防范風險能力。正確引導民間投融資行為，建立金融穩定協調工作機制，明確任務，落實責任，協調好政府、人行、銀監三者關系，共同維護好縣域金融的安全穩定。

（八）提升金融服務水平，為縣域經濟金融發展提供支持。積極引導和鼓勵金融機構開展業務創新和金融服務手段創新，完善服務功能，提高服務水平。扎實開展對外引資，進一步做大金融總量，努力保持信貸投入穩定增長，著力解決縣域經濟發展對資金的合理需求。積極推進金融電子化建設，努力為社會公眾提供安全、高效、便捷的金融服務。扎實抓好反洗錢工作和“三防一保”工作。加強調查研究，積極為上級行和地方政府決策做好服務，為縣域經濟金融穩定協調發展提供保障。

四、政策措施

金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，它涉及到經濟生活的各個方面，需要社會相關部門的長期共同努力才能取得實效。因此推進金融生態建設必須發揮縣政府的主導作用，在縣政府的統一領導下，明確政府、銀行、司法等相關職能部門的職責，結合實際，講求實效，科學穩妥的推進金融生態建設。

（一）加強組織領導，形成合力，共同推進金融生態建設。金融生態環境建設是一項服務于地方經濟發展的系統工程。推進金融生態環境建設，應當在縣委、縣政府的領導下，成立由政府及相關職能部門參加的“金融生態建設工作領導小組”，統籌全縣金融生態建設的全局性工作。各相關職能部門要根據各自的工作職責，結合金融生態建設實際，清理過去形成、不利于金融發展的各種行業規章制度，摸清自已管轄部門存在的問題，切實落實改善金融生態環境的新措施。各部門應相互配合，形成合力，共同推進金融生態建設。

（二）政府相關職能部門對本部門的金融生態建設相關工作要做出統籌規劃，建立長效機制。各職能部門應研究制定進一步改善金融生態環境的工作指導意見，明確指導思想和工作目標，提出工作重點及要求。探索建立金融生態環境評價體系，把金融生態建設工作評價納入各相關職能部門責任目標考核范圍，落實獎懲責任制，推動金融生態建設進程，維護金融生態平衡。

（三）人民銀行要把科學推進金融生態環境建設，逐步改善縣域金融生態環境，作為為地方經濟發展服務的一項重要內容來抓。要積極主動地協助配合縣政府做好我縣金融生態環境建設的具體組織、協調、聯絡工作。要督促指導各金融機構貫徹落實好金融生態環境建設的有關規定，積極探索改善縣域金融生態環境的有效措施和途徑。

（四）金融單位要以主人翁的姿態，積極主動地投身于金融生態環境建設這項工作，做到積極創新，有所作為。各金融單位是金融生態環境建設的主力軍，是各項工作的具體實施者，要為切實改善縣域金融生態環境，促進經濟金融協調發展發揮應有的作用。

（五）加大宣傳力度，為推進金融生態建設營造良好的社會氛圍。要動員各種新聞媒體加強對改善金融生態環境工作重要性的宣傳，提高社會公眾認知度。大力宣傳誠信應成為每個公民、企業和社會組織的基本準則的理念。爭取社會各方關心支持金融生態環境建設，宣傳金融生態建設，維護金融生態環境，推動縣域金融生態環境建設深入開展。

生態環境新技術論文:對房地產價格的生態環境影響因素分析

房地產是我國城市經濟的主導產業之一,房地產估價業務隨著房地產業的經久不衰和社會體制結構的縱深變革,從行政擴及社會、由興起轉而興盛,并隨著國家基本政策和國內外理論研究發展不斷推進,愈加包容生態環境影響的價值評估內涵及與之相應的估價應用方法。

一、房地產價格的影響因素

房地產價值由建造房地產所耗費或補償的土地資源、建材、勞動力等的社會必要勞動時間決定,房地產價格表現為受需求和供給對比變化影響而圍繞價值上下波動的區間。價值決定論是成本法評估房地產價值的理論基礎。影響房地產價格表現的因素紛繁復雜,通常可分為一般因素、區位因素和個別因素。

1、一般因素,是指對廣泛區域房地產價格水平普遍有所影響的因素,如一定時期的利率水平、通脹率、產業信貸政策等,是否限購、限貸等通常還會產生普遍的較大影響。

區位因素,是指對某特定地區的房地產價格水平有所影響的因素,如交通、環境污染、基礎設施等,區位因素是影響房地產價格的主導因素。

個別因素,指與房地產自身狀況有關的影響因素,如土地的位置、面積、形狀、地勢,房屋的樓層、面積、朝向、建筑質量等。

2、區位因素是房地產價格眾多影響因素中最主導的因素。房地產的區位概念涵蓋地理位置(或坐落) 、周邊環境(包括自然生態環境、人文社會環境和景觀等) 、交通便利度和配套設施(包括城鎮基礎設施和公共服務設施)完善度等多個方面。環境中的自然生態環境,統稱生態環境,側重于表現與人類密切相關的,影響人類生活和生產活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然) 力量(物質和能量)或作用的總和,包括生物因子(如植物、動物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等),我國對生態環境的認識已達到國家政策的高度,為各地、各行業普遍認可。

二、生態環境影響因素及其價值影響途徑

1、生態環境影響因素的內涵

生態環境是指生物及其賴以生存繁衍的各種自然因素、條件的總和,是由生態系統和環境系統中的各個生物非生物“元素”共同組成的系統,包括人類活動、植被群落、動物棲息、土壤、水文、日照等及其相互作用形成的局地氣候、景觀、空氣質量、水環境質量、聲環境質量和相關環境衛生問題,其內涵十分豐富,對房地產價值的影響因素多種多樣。

及時是自然環境影響因素,表現為特定的地形地貌、地質、水文、動植物群落分布等的自然背景狀況,也就是房地產所依存的基本自然環境。

第二是污染環境影響因素,突出表現為近年來人類不合理活動造成的各種環境污染影響,如有毒有害氣體、揚塵、污水、噪聲、垃圾堆放、電磁干擾等給房地產使用功能帶來的不利影響。

第三是生物環境影響因素,自然界的微循環通過生物和微生物作用達到稀釋自凈,通過生物系統和生物與非生物系統的作用平衡維護生態平衡和持續進化,房地產項目是系統循環的分子之一。

第四是景觀環境影響因素,表現為人的視覺美感、協調性,所謂賞心悅目。

2、生態環境影響因素的價值影響途徑

(1)正負外部性與交互影響

其他條件相近情況下,將生態環境影響因素視為外部性,生態環境會給區域房地產的價格表現產生正反兩個方向的影響:原始的、優良的、適度開發生態環境下的房地產項目,生態環境因素對價值的影響是正向的,反之多為反向。對于城鎮房地產而言,由于資源開發強度大,工業和人類活動頻繁,導致目前較多的是反向影響,比如一個毗鄰煤化工或者鋼鐵廠的房屋往往表現出低于其他同類房屋的價格,正是由于可能存在的空氣或噪聲等污染環境給房地產價值帶來的負外部性。

同時,生態環境是個開放的系統,房地產項目本身也被納入這一系統,與生態環境發生交互影響,注重生態設計、適度開發、保護環境的房地產項目往往容易融入所處的生態環境系統,并與之相協調、共生。

(2)直接影響與間接影響

生態環境因素通過開發成本進入房地產價值,從而影響房地產價格的途徑稱為直接影響。具體表現有三,一是處于較優生態環境區位的土地價格往往較較差生態環境區位的土地價格高,二是處于較優生態環境區位的房地產項目需要投入一定的成本以保障項目本身在建設期和建成后仍能維持自身和區位周邊較優生態環境因素,三是處于較差生態環境區位的房地產項目可能需要投入一定的治理成本以確保項目定量化指標符合國家或行業標準及設計規范。

優良的生態環境增強了人們對房地產使用價值擴大的心理預期,比如景觀預期、健康預期等,進而導致需求增加和價格期望值升高,最終影響房地產價格抬升的影響途徑為間接影響。直接影響和間接影響在生態環境因素作用于房地產價格時同時存在。

三、生態環境影響在房地產估價中的應用方法

1、房地產價格生態環境影響的經濟損益分析

房地產的價值評估成果體現為基準日的參考價格。如何將生態環境因素的影響納入貨幣化表現的房地產價格,要做的就是對作用于房地產的生態環境影響做經濟損益分析。可選用矩陣法做經濟損益分析:

及時步,細分確定影響項目指標及影響方向,如空氣質量,景觀資源,植被蓋度等項目指標;

第二步,對每個影響項目賦予不同權重(合計為)并視特定房地產合理賦值;

第三步,通過市場類比調查或其他方式對個項目指標賦值進行貨幣化計量;

第四步,根據指標權重、貨幣化賦值綜合計算生態環境影響的貨幣化價值,納入房地產價格經濟核算體系。

2、旅行費用法和防護費用法

旅行費用法和防護費用法從正反兩個方向給出了定量化房地產價格生態環境影響的更直觀描述。事實上,廣義上來說,旅行費用法和防護費用法是分別基于生態環境因素對房地產價格正向和反向影響的兩個估價方法群組。

環境質量將影響人們對一個旅游場所的需求。旅行費用法用于評估對房地產價格正向影響的生態環境因素價值,包括優良的空氣質量,清澈的水源,豐富的動植物群落,靜謐的環境等,仿佛是進入到某個風景名勝區旅行,或者說達到了與之類似的輕松愉悅效果,因此,可以假定進入該風景區旅行的門票費、交通費、餐飲費、時間的機會成本等,近似的等于待 估房地產生態環境因素影響的貨幣化價值。這一群組的評估方法實質上屬于收益法類型。

相反,存在負外部性生態環境影響的房地產都需要加以防護,以規避或減輕因大氣污染、水污染、噪聲污染、電磁污染或者核污染等帶來的不利影響,防護費用法以工程和貨幣化的表現反應出這種負向生態環境影響的價值底限,實質上是一種成本法類型的評估方法群組。更多的情況是,標的房地產同時存在正負向的生態環境影響因素,需要將旅行費用法和防護費用結合運用,加總求得累積價值影響。

生態環境新技術論文:踐行科學發展觀促進金融生態環境建設

近幾年來，__縣黨委政府本著“機遇共抓、風險共擔、信譽共建、利益共享”的原則，采取多種有效措施，大力推進金融生態環境建設，切實幫助金融機構解決實際問題，引導金融機構增加有效信貸投入，全縣經濟社會連續多年保持了持續穩定的發展態勢。20__年，全縣實現地區生產總值76.24億元，增長14.5%；實現財政一般預算收入7.45億元，增長20.37%；全社會固定資產投資43億元，增長41%；年末金融機構各項存、貸款余額78.67億元和41.58億元，較年初分別增加18.51億元和10.55億元，其中，新增貸款位居全市各縣（市、區）首位。今年以來，__縣克服國際金融危機的負面影響，經濟繼續保持平穩較快的增長勢頭，國民生產總值（gdp）、固定資產投資和財政收入穩定增長，20__年及時季度，全縣金融機構人民幣貸款余額407983萬元，同比增長11.3%；貸款凈投放36750萬元，同比增長9.9%。這一良好局面的形成，與縣委縣政府多年來一直致力于創優縣域金融生態環境、充分發揮金融對經濟的支撐作用密不可分。

一、強化領導，為打造金融生態提供堅強的組織保障

九十年代中期，__縣是__市乃至全省的金融環境重災區，許多企業借改制之名逃廢銀行債務，導致全縣金融機構7000多萬的銀行債權被懸空，社會信用環境持續惡化，影響十分惡劣，一時銀企關系十分緊張，信貸投放萎縮，經濟社會發展受到嚴重影響。近幾年來，__縣委縣政府充分認識到,建設優良的金融生態環境，不僅是經濟金融持續健康和諧發展的基礎，是優化地方投資環境、促進金融資源優化配置的內在要求，也是解決__經濟金融發展中突出問題的迫切要求。為加強對金融生態環境建設工作的組織領導，縣政府成立由分管縣長任組長，縣政府辦公室、縣人行負責人任副組長，縣有關部門負責同志為成員的__縣金融生態環境建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人民銀行，承擔日常組織、協調工作。同時，建立聯絡員制度，由領導小組各成員單位指派專人擔任聯絡員。金融生態環境建設領導小組及時制定了金融生態環境建設實施意見，明確縣發改委、經委、商務局、農委等負責經濟環境改善的相關工作；縣財政局、工商局、國稅局、地稅局、質監局等負責信用環境改善的相關工作；縣人民銀行、監管辦、各金融機構負責金融內部環境改善的相關工作；縣法院、檢察院、公安局、司法局負責金融執法環境改善的相關工作。

二、制定規劃,建立機制，營造良好的政策環境

（一）制定金融業發展規劃，積極培育發展金融產業

把金融業納入縣域經濟發展全局，支持金融機構改革，做大做強地方金融。20__年，徽商銀行落戶__、郵政儲蓄銀行掛牌成立；20__年，縣政府斥資8000萬元，幫助__信用聯社消化不良貸款，促使其順利改制為農村合作銀行，從而逐步形成了各類金融機構競相發展、融資渠道較為通暢的金融服務體系，提高金融業對我縣經濟社會發展的支持能力。

（二）建立金融穩定協調機制，促進金融業健康發展

積極發揮政府領導下的金融穩定協調機制的作用，形成以政府為主導，人民銀行、金融監管部門及政府有關職能部門協同配合的金融穩定協調工作機制,研究確定各部門在金融穩定中發揮作用的途徑和方法，明確各自的職責和任務。一是建立日常協調機制。通過聯席會議、信息披露、數據交換等形式，加強對口部門之間的日常溝通，實現信息資源共享；二是建立重點事項的研究機制。對金融機構風險處置中的重大問題進行聯合調研，綜合分析，提出切實可行的政策建議。近幾年來，__縣金融生態環境建設工作領導小組為協調解決銀企之間的債務糾紛，化解金融風險，維護金融債權等方面做了大量實際和有益的工作，如20__年9月份，__稼仙米業集團有限公司在__建設銀行的1900萬元貸款到期，當時該公司正新上一條生產線，資

金比較緊張，沒有能力及時歸還此筆貸款。縣政府對此事高度重視，多次召集人民銀行、銀監辦、債權銀行、企業討論研究處理辦法，本著從維護金融穩定和金融債權，推進金融生態環境建設的大局出發，決定由政府墊資，幫助企業歸還建行貸款，此事一度傳為政銀企融洽關系的佳話，并得到了銀行業高層的高度贊許；20__年，縣政府還成功地化解了縣自來水公司在__縣工商銀行的20__萬元不良貸款和三官集團在縣農發行的300萬元不良貸款。三是建立緊急磋商機制。對可能發生的重大金融問題事項或緊急事項，提前制定處置預案，一旦事件發生，可立即啟動預案，及時采取措施解決，確保全縣金融平安。

（三）制定支持金融業發展的優惠政策

積極支持和幫助金融機構清收和處置不良貸款，落實國家有關稅費減免政策。為幫助__縣農村信用社順利實現央行票據兌付，縣政府按上級政策規定減免其營業稅、免征所得稅、減免有關行政事業性收費，僅減免營業稅就達300萬元。縣政府和縣紀委還專門下文件，幫助農村信用社清收鄉鎮政府和黨政干部拖欠貸款。

建立金融機構支持經濟發展的激勵機制，充分調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和創造性，三年來，縣政府按照《__縣銀行業金融機構支持地方經濟社會發展獎勵考核辦法》，共計拿出70萬元對支持地方經濟發展作出重大貢獻的金融機構進行了獎勵。 三、加快“信用__”建設，營造良好的信用環境

（一）建立較完善的現代企業制度，著力提高企業信用內控水平

一是引導企業進一步建立健全現代企業管理制度，提升自身素質和經營管理水平，恪守信用規則，依法照章納稅，確保產品質量，定期向經濟主管部門、金融部門和其他有關部門提供真實、的財務報表。二是嚴格執行借款合同，切實履行償債責任，保障按時還本付息。三是加強對企業經營管理的指導，金融、工商、稅務、質監等部門積極推動全縣企業建立“七不”保障公約，促進企業把“不逃廢債務、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬、不搞非法集資”作為企業的經營守則。

（二）加快征信體系建設，積極推進信用信息的社會化應用

貫徹落實《__省企業信用信息征集和使用管理暫行辦法》（省政府令第188號），逐步強化企業征信體系為行政管理和社會信用信息服務功能。人民銀行進一步完善了以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內容的銀行業征信系統，積極推進企業信用評級工作。引進的資信評級機構，科學評定企業信用等級，20__年，__縣引進大公國際資信評級公司對11家企業進行外部信用評級，正式啟動了第三方評級的進程；積極推動個人征信制度建設，建立重點人群的信用檔案，逐步征集司法、工商、稅務、通訊、公用事業等方面的社會信用信息，完善個人社會信用體系。

（三）建立完善信用公示制度，增強社會誠實守信意識

開展信用戶、信用村、信用鄉鎮、信用社區等系列誠信評審活動，完善信用“紅名單”、“黑名單”制度，營造“守信褒獎、失信受限”的社會環境，單位及個人的信用意識得到明顯提高。截止20__年底，全縣已評定信用戶41233戶，占全縣農戶的33

%，信用村60個，占行政村比例的23%，信用鄉鎮3個，占比為14%。通過信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的示范帶動作用，增強了__縣農戶的信用意識，優化了信用環境。各金融機構制定了對誠實守信客戶的信貸支持優惠政策，樹立誠信受益典型，充分發揮誠信典型的示范帶動作用。

（四）加強輿論宣傳，營造誠信建設氛圍

新聞單位廣泛深入地開展了金融生態環境建設和打造“信用__”的宣傳教育，特別是圍繞“信用__”積極開展了系列活動，通過“信用__”專題片、“政府領導談信用”等活動，積極提升社會信用度，樹立__的嶄新形象，增強了全社會對金融生態環境的認識。金融監管部門、各金融機構也加強了對社會公眾的金融安全知識和金融風險教育，各級各部門也密切配合，通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳形式，在全社會進一步營造良好的金融生態環境建設氛圍。

四、齊抓共管，協同配合，營造良好的社會環境

深化行政管理體制改革，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化政府社會管理和公共服務職能。精簡行政審批事項，簡化審批程序，規范服務行為，提高服務質量。加大行政監察力度，糾正行業不正之風，堅持依法行政，積極支持司法機關依法行使職權，維護金融機構的合法利益。近幾年來，__縣司法部門在涉及“三農”、國有企業改革和破產等易發生的經濟糾紛中，堅持實

體公正與程序公正并重的原則，妥善處理好了我縣經濟發展過程中的經濟案件，特別是在維護金融債權的案件受理過程中，較好的維護了金融機構的合法權益，營造了良好的司法環境。

加快建設工商、稅務、司法、金融等部門共享的公共信息平臺，建設面向企業和個人，覆蓋社會經濟生活各方面的社會誠信體系，并建立健全社會信用維護機制。充分利用金融公共網絡信息平臺和央行企業、個人兩大數據庫，加強對貸款企業監督，對惡意逃廢銀行債務的企業實行聯合制裁。采取有力措施，加大對各類金融犯罪案件的偵破力度，嚴厲打擊金融詐騙、破壞金融秩序、金融盜竊搶劫、挪用侵占金融財產等行為,20__和20__年，__縣公安機關在政府的統一部署下成功偵破觀方公司和農林太島公司在__的非法集資活動,對犯罪嫌疑人依法懲處,追繳贓款贓物600多萬元,沉重打擊和遏制了非法集資活動,凈化了金融市場環境,維護了社會和金融的穩定；指導和監督金融機構“三防一保”工作，幫助金融機構保衛人員提高安全防范技能。工商行政管理、技術監督、稅務等部門依法支持金融機構維護金融債權，制裁企業逃廢、懸空金融債務行為。新聞部門把握好金融宣傳的輿論導向，切實增強社會金融意識、強化社會信用觀念。

五、人民銀行加強窗口指導，積極發揮引導推動作用

作為基層中央銀行，__縣人民銀行結合縣域經濟發展實際和市場環境，把研究解決中小企業融資難問題作為貫徹總行貨幣信貸政策、促進地方經濟發展的重點工作。一是加強和改進貨幣信貸窗口指導工作，引導金融機構根據國家產業政策和貨幣信貸政策的要求，調整和優化信貸結構，加大對中小企業有效信貸投放力度，合理配置信貸資源；二是加強與政府有關部門聯系，通過舉辦銀企洽談會、項目對接會、信貸產品推介會等多種形式，構建資金供需雙方零距離交流、低成本融資信貸溝通平臺，促進雙方溝通信息、加強了解、銜接資金、共謀發展；連續成功舉辦四屆銀企信貸項目洽談會，第四屆共有117家企業與8家金融機構簽訂貸款協議106298萬元，到年底履約率達78%。三是深入開展調查研究，及時掌握中小企業發展狀況和信貸資金有效需求滿足程度，妥善解決中小企業金融服務中存在的主要問題，促進銀企關系健康發展；四是適時總結符合我縣實際的信貸產品創新經驗，因地制宜地大力組織推廣，營造金融機構積極開展信貸產品創新的良好氛圍；五是發揮企業信用信息數據庫作用，認真開展中小企業信用體系建設工作，將沒有與銀行建立信貸關系的中小企業的信用檔案納入企業征信系統，20__年，__縣人民銀行將120多戶沒有與銀行發生信貸關系的中小企業信用信息納入企業基本信用信息數據庫，將200多份個人法院訴訟執結信息納入個人基本信用信息數據庫，進一步充實了企業和個人信用信息的內容。六是進一步指導金融機構不斷提高貸款定價水平，引導信貸資金向中小企業傾斜，切實解決中小企業融資難問題，較好地支持和促進縣域經濟發展。七是由縣人民銀行牽頭，建立實施“三報”制度。即匯報，及時向縣政府做好匯報，讓政府能夠充分了解各時期的金融方針政策、各銀行的信貸政策，了解全縣金融運行動態；通報，及時向有關部門做好通報，通報國家近期出臺的貨幣信貸政策、調控措施，通報全縣經濟金融運行情況和存在問題，以及下一步擬采取的工作措施等；專報，及時向縣政府領導發出專報，重點反映全縣金融運行中出現的重大問題，金融風險防范，以及采取必要的工作措施。八是找準貨幣信貸政策與地方經濟發展的對接點，構建宏觀政策與地方經濟有效結合的載體，引導金融機構在貫徹執行貨幣信貸政策中積極配合協調地方產業政策，積極主動地做好信貸營銷，調整優化信貸結構，找準支持和服務縣域經濟的立足點和切入點。

各金融機構正確理解國家的宏觀調控措施和“適度寬松”的貨幣政策，把握貸款投放的時機、節奏和力度，積極調整信貸結構，合理配置信貸資源，控制新增貸款風險，保障貸款總量的適度快速增長，確保信貸投放的連續性和穩定性，保持金融對經濟發展的持續支持力度，保持了我縣經濟發展的良好勢頭。加大對全縣規模以上企業的信貸支持。圍繞“工業強縣”戰略，重點保障全縣重點項目和骨干龍頭企業的資金需求，積極向上級行反映，爭取上級行資金支持，多方籌集資金，保障符合國家產業政策、市場前景好、效益高的項目資金需求；大力支持中小企業及民營經濟發展。有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的民營企業，特別是民營中小企業。對信譽好的大中型民營企業要給予公開授信，適度發放信用貸款，對中小型民營企業要積極探索開辦權利質押貸款、聯戶聯保貸款、創業貸款和開業貸款等貸款種類。要積極創新金融產品和服務方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務轉變，積極運用各種金融工具為民營企業提供結算、匯兌、、咨詢等多方面的金融服務；認真組織開展消費信貸業務宣傳推介活動，穩步發展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業務，推動全縣房地產業發展壯大和消費市場繁榮。認真貫徹下崗失業人員再就業小額貸款的政策措施，加強與再就業擔保基金的協作配合，積極發放再就業小額貸款；進一步改善農村金融服務。進一步增加對農業產業結構調整的信貸投入，支持高效農業、定單農業和農業產業化龍頭企業的發展。農村信用社繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，支持農村種養業和有市場開拓力的農戶擴大生產經營，促進農業增產、農民增收和農村經濟結構調整。

六、進一步創優金融生態環境，加速__進入全省十強進程

金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，在新的形勢下，我們要實現早日進入全省十強縣行列，就必須按照科學發展觀的要求，進一步創優金融生態環境，更大程度地發揮金融對經濟的促動作用。

（一）創新政銀協作機制

建立健全由縣政府牽頭，各金融機構、各行業經濟主管部門以及財稅部門共同參加的地方產業政策與貨幣信貸政策協作聯席會議制度，加強地方產業政策與貨幣信貸政策的協調與配合，確定縣域產業導向，為招商引資項目的選擇提供咨詢服務；研究解決金融運行中的突出矛盾，促進全縣經濟結構的調整優化。強化對宏觀經濟金融政策的研究，及時重點扶持企業、項目名錄，積極組織銀行、企業通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式推進銀企合作。

（二）提高縣域經濟競爭實力

加快縣域經濟市場化進程，按照市場經濟的發展要求，努力培育本地區的市場經濟氛圍，不斷改善經濟 運行環境。加快經濟結構調整，要根據國家宏觀調控要求和我縣經濟發展優勢，堅持有保有壓、區別對待，切實加強和支持縣域經濟發展中的薄弱環節，使縣域經濟真正實現協調與可持續發展。積極深化國有集體企業改革，使企業真正成為獨立的市場主體；完善公司制度建設，特別是要健全財務會計制度，規范財務報表行為，提升企業的經營管理能力，進而提高企業贏利能力，從根本上降低銀行的貸款風險。

（三）健全全縣社會信用基礎

健全維護金融債權的執法機制和體系，在企業合并、分立、中止等過程中，要突出和強化銀行權益，切實保障債權人權利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系，各級各有關部門要充分整合利用各種信息資源，建立以政府主導、市場化運作、社會化服務的信用評價機構。切實開展中小企業信用體系建設工作，繼續推進第三方評級進程，積極推動個人征信制度建設，建立重點人群的信用檔案，逐步征集司法、工商、稅務、通訊、公用事業等方面的社會信用信息，完善企業和個人社會信用體系。要提高信用數據的開放共享程度，使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系，把強化信用意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工作，加強全民信用教育，強化道德約束，提高全民信用水平和信用素質。

（四）加快縣域金融市場建設

要發展多種類型的金融機構，構建多類型、多層次的金融市場，尤其是利用縣域經濟發展優勢，借助發達的現代信息技術和網絡，樹立區域金融機構的優勢；規范發展社會中介服務機構，要提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平；要從政策上鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的一系列專業化>！審計、會計、信息披露等標準，努力保障審計會計準則不論在大企業還是中小企業中都得以真正嚴格執行。

生態環境新技術論文:關于水利工程對生態環境的影響與對策分析

1. 水利工程對生態環境的影響

自古以來人類修建水利工程歸根結底只有兩個用途,一個是用于蓄水,例如我國的長江三峽,另一個是用于跨流域調水,例如世界上較大的調水工程巴基斯坦的西水東調工程,無論是哪一種用途其實質都是未解決水資源的時、空分布不平衡的問題,在很大程度上解決了人們當前面臨的關于水資源的各種問題,但是也因為水利工程的大肆修建,對于生態環境也帶來了無可避免的負面影響,下面我們就從積極和消極兩個方面具體論述水利工程對于生態環境的影響。[1]

1.1積極影響

1.1.1解決洪水災害,挽救生態危機。水利工程的修建最普遍的就是跨流域的調水工程,在調水地區多發生洪水災害,而這種工程則很好的解決了該地區易遭洪水威脅的災害問題,能夠有效地挽救地區性的生態危機。例如我國多年來的南水北調工程,不僅有效的解決了南方經常發生的洪澇災害,而且有效地治愈了北方的干旱災難,從而緩解了生態環境不斷惡化的問題。

1.1.2增加空氣濕度,促進植物生長。這一積極影響主要歸功于水利工程的蓄水作用,這種工程注重修建大型或者多種用于蓄水的水庫,這樣不僅能夠防止沙石流失和洪澇災害的發生,還可以明顯增加水庫中空氣的濕度,優化空氣質量,還能夠為周圍生長的植物提供充足的水源,保障植被的正常生長,從而進一步優化環境。例如在前蘇聯的中亞和哈薩克的沙漠,就因為修建水庫掉入了大量的水,使沙漠中許多地區出現了多出綠洲。

1.1.3優化水質、減少水污染和下游河道的泥沙淤積。蓄水池的修建有規律的進行蓄水和防水,能夠給水源一定的調節時間進行自我調節,處理水中的各種污染,同時也能夠為下游河道的泥沙淤積處理爭取時間,有效地防止了下游河道的泥沙淤積。

1.2消極影響

1.2.1誘發地震。水利工程的修建,尤其是蓄水池的建造,在不斷進行蓄水的時候,總是造成重力分布的極度不均勻,致使水庫下面的地殼結構的地應力不斷發生變化,這就為地震的發生創造了條件。

1.2.2造成土地鹽堿、沼澤化,高坡滑坡和泥石流。水利工程必須要建造的用于輸水的渠道會形成滲漏的現象,這就導致底下的水位不斷增高,使土地不斷鹽堿化,水分不斷增加最終形成沼澤;如果水利工程建在山地等地理位置上,因為含水量過高就很容易造成滑坡、泥石流等災害。[2]

1.2.3嚴重影響調水地區生態。為建設水利工程總是會對調水地區的原始面貌做相關的調整,例如減少淡水的量、砍伐修建渠道上的森林等,這往往就嚴重影響了當地的農業生態環境。[3]

1.2.4造成水系生物的驟減,甚至滅絕。水利工程的興建,本質上就是在改變原有的動植物的生存環境,尤其是原有水系內的生物,更甚者珍奇動物的生活環境遭到嚴重的破壞,生態系統的平衡無法保持,同樣帶來瘟疫等災難,最終到導致原有生物數量驟減甚至滅絕。

1.2.5對生物、水文、水溫等其他不利影響。大型水利工程的興建改變了原有的水文條件,從而使地下水質和水溫也跟著改變,這就造成居民的遷徙、集中現象的出現,城市化的進程不斷加快,耕地也就相應的逐漸減少。

2. 水利工程對生態環境負面影響相關對策

水利工程的修建出發點本來就是改善不良的生態環境,為人類以及相關動植物的生活帶來更多的方便,但是在工程的施工過程中難免會有一些消極的影響,所以為了使其能夠堅持向健康的方向發展,我們提出以下對策:

2.1施工前的規劃設計

2.1.1地質勘測。對于不同的地區能否修建和修建什么規模的水利工程都是有不同的規定的,所以在施工之前必須要把當地的水文資料和地質條件的勘測充分分析,然后根據這一依據來完成水利工程修建的可行性和規模的大小,以保障大壩的防洪能力、穩定性以及避免地震的誘發的能力,

2.1.2工程構造設計。除了地質的勘測,在施工之前進行工程構造的具體設計,這其中包括對于原水系中動物的生活環境的保持和周圍動植物的生存條件的保障,具體了解其生活習性,有效減少水庫范圍內被淹沒的范圍。

2.2施工階段的任務

2.2.1環保措施制定并確立。上面我們提到過對于修建水利工程要切實觀察和總結當地的地質和構造設計,所以在施工中我們也要繼續堅持,具體的方式就是將所有有關施工現場污染物的擴散和施工人員的勞動保護所應該負的責任都要實名化,將其歸結于合同書中,使施工人員在施工過程中有具體的環境保護措施可依。

2.2.2環境勘測。所謂環境的勘測,其實就是在施工前要建立必要的環保監測機構,然后對施工前地區的水質、大氣等相關指標進行測定,然后通過與施工階段不同時期的監測結果進行對比,及時發現并改善施工中不合理或者對環境造成危害的施工手段或者方法。

2.2.3衛生防疫、免疫。除了對環境的勘測之外,在施工階段還需要對于施工地區的衛生條件進行相關的監測,同環境的勘測相同,都是首先要建立衛生防疫機構,但是不同的是這一機構建立是在施工人員進入工地之后,這樣能夠避免因為施工眾多的人員聚集在一起,而造成流行病的傳播以及擴散,在保障人身安全的同時,也有效地顧及了工程所處的生態環境。[4]

2.3施工后期任務。至于施工后要做的就是,將在施工中破壞掉的植被等景觀進行及時的恢復,同時還要進一步進行施工區域的規劃,從而更好的保護原有的生態平衡。這其中就包括了很廣泛的內容,如生物資源的利用、保護和生產,同時還要顧及人群自身的發展,使動植物的種群數量具有并且能夠 長期穩定的比例。

總而言之,水利工程建立總是會給生態環境帶來一定的影響,但是凡事都是有利也有弊的,水利工程在造福人類生活和生態環境的同時,也會一定程度上破壞生態,所以這就需要我們永遠有對生態環境保護的意識,并且堅持上面提到的各種對策并切實實施下去,爭取讓水利工程長期、有效并且穩定的向健康的法向發展。

生態環境新技術論文:以金融宏觀調控為契機促進縣域和諧金融生態環境發展

以金融宏觀調控為契機，促進縣域和諧金融生態環境發展

當前，金融宏觀調控作為一項具有深遠意義的重大決策，對縣域經濟、金融發展產生了巨大影響。從短期來看，在國家實施金融宏觀調控階段，縣域金融業外部經營環境趨緊，業務發展特別是信貸投放受到一定程度抑制，銀企關系中一些深層次問題得到暴露。但長遠看，金融宏觀調控為商業銀行提高信貸經營管理帶來新的機遇，既為商業銀行穩健發展創造了良好穩定的經濟環境，又為調整信貸結構、提高信貸資產質量、營銷優良客戶提供了可能。這種情況下，如何以金融宏觀調控為契機，抓住機遇，緩和矛盾，維護縣域金融和社會穩定，促進地方經濟發展，構建縣域和諧金融生態環境應引起我們的重視。一、金融宏觀調控背景下，縣域金融生態環境建設中存在的問題

1、縣域經濟總量小，發展不平衡，社會有效需求不足。近年來縣域經濟雖然保持快速增長，但總量仍偏小。農村經濟發展緩慢，農民增收渠道狹窄，基礎產業對地區生產總值貢獻率低，企業經營整體上仍未擺脫低迷狀態，第三產業規模小，縣域有效信貸需求不足等經濟發展中的不平衡現象仍存在。

2、社會誠信文化建設滯后，信用體系不健全。實體部門中的企業在與金融機構打交道時機會主義傾向嚴重。表現在企業負債率高，對銀行的依賴性大；借款人還款意愿不強或根本就沒有還款意愿，逃廢、懸空金融債權；會計審計及信息披露的標準化、規范化不夠，財務信息的性、真實性較差；借款人對銀行的貸后監督檢查持抵觸情緒，任意改變貸款用途，使銀行難以落實貸款“三查”制度，加大貸款風險損失。

3、地方政府的積極作用沒有得到有效的發揮，有時甚至起負面作用。政府職能定位不，仍未從微觀經濟領域退出，借款人僅憑領導批示或部門意見到銀行申請貸款的情形仍不同程度存在，政府干預金融的潛在隱患仍未徹底根除。同時，由于司法不能真正獨立，法院判決執行難，維護金融債權任務艱巨。

4、縣域金融機構自身建設落后，金融服務水平有待進一步提高。一是金融機構自我創新能力和競爭能力明顯不足，業務發展仍以傳統的存、貸款為主，中間業務發展緩慢。二是資金價格定價能力不足，不能依據資金供求和風險狀況形成自我定價機制。三是金融電子化建設步伐緩慢，不能適應經濟社會發展的需要。四是金融系統文化建設滯后，沒有形成具有特色的服務理念、服務品牌。五是農村金融改革、機構建設不能適應“三農”經濟發展需要。六是金融監管的調節不到位，國家信用擔保機制極大地破壞了優勝劣汰的市場經濟競爭規則，經營不善的乃至失敗到嚴重資不抵債的金融機構無法及時退出金融市場，一定程度上惡化金融生態體系。

5、擔保、評估機構缺乏，社會中介服務體系不健全。擔保制度沒有真正建立，借款人擔保難問題不能得到根本解決，一定程度上影響了銀行與借款主體的關系。缺乏完善的評估、中介體系和中介服務人才，金融機構無法根據客戶的真實信用狀況做出的經營決策。

二、金融宏觀調控對金融生態環境建設帶來的機遇

金融宏觀調控可能會帶來縣域金融機構貸款壓縮，部分企業資金供給總量缺口加大。同時，國家宏觀經濟調控也可能會使部分中小金融機構面臨較大的政策性風險、流動性風險、信息不對稱風險、行政干預風險等。一定程度上增加了縣域金融生態環境建設的復雜性和工作難度。但金融宏觀調控不等同于緊縮，更不是緊縮。事實上，金融宏觀調控本身就包含了限制與發展，緊縮與擴張，后退與前進幾方面的內容。金融宏觀調控與發展的關系，體現在金融宏觀調控既有直接刺激促進經濟、金融發展的措施，也有通過限制一些領域的過度擴張，優化銀行信貸結構，提高信貸質量，從而為整個經濟、金融創造良好發展環境的措施。所以說,金融宏觀調控的立足點是為了更好地發展，金融宏觀調控給縣域和諧金融生態環境建設帶來更多的還是發展和機遇。

1、金融宏觀調控服從服務于國家整個宏觀經濟調控政策，主要調控的是經濟發展中的結構問題而不是總量問題，通過“冷熱”兼治，一些短缺部門將成為新的經濟增長點，為銀行信貸結構優化、信貸質量提高奠定基礎。如農業水利、生態環境、社會事業等目前過“冷”的領域，正是縣域經濟比較薄弱的方面，這將為縣域經濟新一輪增長提供廣闊的空間和潛力。同時，固定資產投資項目審批從緊、嚴控過熱行業發展、生產要素供應趨緊等促使縣域經濟自覺優化產業結構，轉變經濟增長方式，大力發展第三產業，這些都將給縣域經濟提供一個非常大的發展空間。

2、國家宏觀調控政策帶來農林牧漁等“弱勢行業”升溫，極大地調動了農民從事農業生產的積極性，有助于加快農業發展緩解城鄉發展不平衡的矛盾。長期來，農村金融供給存在農村資金大量外流、農業產業貸款結構性矛盾突出、農村金融服務品種單一，金融服務的時效性和連續性缺乏有效保障等。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會造成“三農”經濟衰退，甚至會形成金融阻礙“三農”經濟發展的惡性循環。金融宏觀調控將優化農村金融資源配置，較大限度地理性發揮現有金融資源功能，運用市場機制實現“三農”發展的金融理性支持和良性循環。

3、金融宏觀調控暴露一些企業長期存在的弊端，如盲目、過度投資，融資渠道狹窄、過分依賴于銀行貸款，內部管理不善、市場應變能力差、投入產出關系嚴重不協調、缺乏持續競爭力等。金融宏觀調控客觀上將促進企業調整自己的發展思路，增強政策應變能力，學會科學理性決策。反省融資觀念，拓寬融資渠道，增強市場應變能力。加強公司治理，建立現代企業機制，樹立正確的發展觀和風險觀，摒 棄不顧風險和自身承受能力的盲目擴張行為。

4、金融宏觀調控對銀行現行經營理念是一次強烈沖擊，迫使銀行反省自身的管理水平、管理行為和管理理念，更加注重市場原則，注重對企業風險、行業風險的分析和調研，注重貸款的分散性，增強政策的敏銳性，利于加強銀行信貸管理。同時，金融宏觀調控明確給出了國家鼓勵和限制發展的信號，為銀行信貸決策指明了方向，有助于金融機構在貫徹宏觀調控政策時，采取有保有壓的策略實現調整、優化信貸結構，降低經營風險。

5、金融宏觀調控通過機制、工具創新和制度規范，消除信貸市場分割和流動性約束，調整不同經濟領域、產業和行業、企業和社會群體獲得資金支持的可能性、便利度和規模。利于農業等基礎產業相對薄弱、國有企業改革存在資金瓶頸、中小企業融資難矛盾突出、社會貧富懸殊加大等金融生態環境中薄弱環節的改善，使金融生態環境的多個組成部分得到相對平衡的發展，既有利于金融生態環境和諧穩定，也有利于金融生態環境整體水平提升。

三、抓住金融宏觀調控契機，促進縣域和諧金融生態環境發展

（一）自覺服從金融宏觀調控，確保經濟持續健康發展。

樹立、協調、可持續的發展觀，關注宏觀經濟中出現的各種不均衡現象。縣域經濟發展相對滯后，過熱現象不明顯，在加強調控、防止過熱的同時，注重引導支持，防止過冷，做到治“冷”與防“熱”并重，區別對待，調控適度。正確認識和處理金融宏觀調控政策措施的統一性和差異性，堅持實事求是的科學態度，既保障金融宏觀調控的政策到位、措施得力，也要兼顧地方和行業的承受能力，分析判斷縣域經濟形勢和各行業景氣狀況，積極支持非公有制經濟的發展，促進個體、私營經濟的快速增長。充分利用比較資源優勢，加大招商引資力度，解決發展的資金瓶頸問題。為經濟持續健康發展提供有力的金融支持。

(二)地方政府要把加強和改善金融生態環境作為一項基礎性工作來抓，為金融業發展創造公平、公正的環境。

改善地方政府的行政行為和工作作風，做好縣域金融生態環境建設的統籌規劃，明確建設金融生態環境的指導思想、工作目標，堅持依法行政，建設“誠信政府”并發揮其良好的示范效應。通過加強公共金融教育，保護金融機構，特別是地方金融機構的依法自主經營權，把支持金融機構加快改革和為金融機構發展創造良好的生態環境作為工作重點。加快社會信用建設步伐，建設“誠信社會”，支持金融機構依法維護金融債權工作，打擊逃廢金融債務等違法行為。從政策上鼓勵和扶持與金融生態環境密切相關的一系列專業化中介機構的健康發展，如律師事務所、會計師事務所、評估機構、評級機構等，提升中介機構的專業化服務水平。

（三）金融機構要進一步做到科學、規范、嚴格管理，增強自我調節功能。

一是加強人力資源建設，培養高素質的人才隊伍，正確理解貫徹落實金融宏觀調控政策與實現銀行穩健經營、防范風險的關系，找準未來經濟發展的關鍵環節并予以大力支持。解決金融機構在宏觀調控中暴露出來的對宏觀形勢判斷水平不高、對行業形勢與行業風險缺乏可持續性研究、對地方政府支持或主辦項目的風險狀況評估不、對關聯企業與集團企業貸前調查不夠深入、仔細等弊端，改進信貸管理體制，健全風險防范和控制機制。二是以金融宏觀調控為契機，建立支持企業和經濟發展的長效機制。正確處理防范風險和業務拓展的關系，在加強風險防范的前提下積極拓展信貸業務。改進工作方式，加強金融服務，深入調查研究，切實解決銀企信息不對稱的問題。調整信貸經營策略，創新信貸運行機制。通過機構創新、機制創新等解決矛盾和問題。在堅持信貸原則的基礎上，轉變“唯大是從”觀念，以評估借款人的未來盈利能力、企業管理能力、市場發展前景來指導信貸決策行為，對產品有市場、有效益、有優勢和有潛力的中小企業和民營企業作為新的信貸增長點。三是加強中間業務拓展產品，理順和落實中間業務的內部利潤分配機制。通過加強對中間業務的精細化管理，創新中間業務產品和服務、優化中間業務考核和激勵辦法、增強中間業務的整體營銷，規范服務費用，增加中間業務收入。逐步降低貸款利息收入在各項收入中的比重，減輕績效掛鉤考核對貸款投放的壓力，分散或降低經營風險。四是重視對縣域金融生態環境的研究和利用。既要研究微觀，即對客戶、產品和市場營銷等方面的研究利用，關注金融經濟法律制度，社會信用狀況，企業改制和發展，以及社會中介服務體系的建設和發展。又要研究宏觀，即對宏觀調控政策、產業政策，國家制定的中長期發展規劃，以及國內外經濟社會發展趨勢等。只要商業銀行能夠積極主動地運用研究成果來使金融生態環境為自己所利用，就能夠趨利避害，在市場競爭中占據主動，保持各項業務穩健發展。

（四）繼續加大“三農”信貸投入，進一步提高農村金融運行效能。

目前，縣域農村資金外溢、金融法制環境缺失、征信體系建設滯后等問題導致農村金融生態失衡現象嚴重。需要進一步加大對農業的信貸投入，支持農村經濟的發展，改善農業生產條件和生態環境。以提升農村信用社競爭意識為突破口，營造競爭性農村金融市場。剔除農村信用社的官辦色彩，體現民治思想，還經營權于民，促使農村信用社按照市場規律經營，進而促使其他各類農村金融機構也能主動由行政主導轉變為市場主導，最終建立一個競爭性的農村金融市場。同時，建立農村貸款保險制度，提升農村資金自我創造能力。

（五）基層央行應把保持經濟發展良好勢頭，作為貫徹落實金融調控政策措施的結合點。

1、提高基層央行的宏觀經濟金融分析水平。通過認真學習現代經濟金融理論知識，深入開展調查研究，加強信貸運行監測，堅持進行宏觀經濟金融分析實踐，從理論與實踐的結合中提高宏觀經濟金融分析 水平，加強對區域經濟金融運行情況、貨幣政策實施效果的監測、分析和評價，落實好、傳導好貨幣政策，提高貨幣政策的有效性。

2、做好穩健貨幣政策的宣傳。通過召開金融形勢分析會等形式，引導金融部門理解穩健貨幣政策意圖，著眼于實現提高金融運行的社會經濟效益，加大對縣域經濟的信貸投入，支持地方經濟發展，實現經濟、金融的良性互動。

3、加強窗口指導，靈活有效運用各種貨幣信貸政策工具。引導金融部門在貫徹宏觀調控政策過程中，密切結合當地實際，區別對待，松緊適度，保持信貸投放的連續性、穩定性，推動轄區經濟平穩較快發展。

4、加強溝通協調機制建設。通過與政府各部門、監管機構、金融機構等部門的協調合作，尋找與國家產業政策相適應的信貸政策的實現方式，提高金融調控的科學性、前瞻性和有效性，通過挖掘縣域經濟的資源優勢和特色經濟，建立適合縣域經濟的信貸支持體系，增強信貸政策與轄區產業政策的關聯度。