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經濟發展形式論文:轉換經濟發展形式的經濟法學
一、構建人要為發展負責的法制保障是轉變經濟發展方式的必須
1.“人要為發展負責”的內涵。首先,人要為發展負責,這里的發展是指以人為本的協調可持續的發展。它既包括個人的發展,也包括國家的發展,在國與國之間也指和平發展、共同發展;既包括經濟的發展,也包括以經濟為基礎的社會的發展等。其次,人要為發展負責,這里的人包括一切自然人,以及由自然人派生出來的人的組合體(包括家庭,企業,事業組織,社會團體,政黨等,也包括民族,國家等),在當今世界任何個人以及人的組合體,都要為發展負責。,人要為發展負責,這里的責包括道義上、政治上和法律上的責任。我國古代社會有“天下興亡,匹夫有責”的說法,但是,今天我們所說的人要為發展負責,更重要的是要從法律上為發展負責。因為,既然解決我國一切問題的關鍵在于發展,而發展又是在法治條件下搞發展,那么,我們除了要從思想上、政治上和道義上為發展負責,也必須通過法律來要求人們為發展負責。中國長期以來合作文化、競爭文化和發展文化相對缺失,這多半與中國經歷了長達數千年的個體小生產為基礎的封建社會有關。但是,從新中國成立起,尤其從改革開放以來,中國開始了社會主義現代化建設,因此,中國的合作文化、競爭文化和發展文化也隨之逐漸興起來了。有位美國學者在《貧國與富國:基于治理理論的解釋》的論文中曾經順便提及“人要為發展負責”[1]。我們認為,這是一個值得深入發掘的思想;我們應當把發展是硬道理、發展須是科學發展和人要為發展負責這三點鏈接起來,在中國大力培育發展文化,為中國更快更好的發展服務。
2.倡導人要為發展負責對轉變經濟發展方式具有重要意義。轉變經濟發展的方式,是指在經濟增長的基礎上緊緊圍繞以人為本這個核心,真正做到協調可持續發展、統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,使經濟發展朝著有利于人和社會發展的目標前進[2]。但轉變經濟發展方式僅僅依靠市場力量并不會自發形成。市場主體的“經濟人”本性,使其更多的是簡單地追求眼前利益的較大化;而且市場競爭的強制力又迫使每個企業越過正常的比例不斷地前進,甚至以壟斷、限制競爭或不正當競爭來謀求自己的過度經濟,以掠奪性的方式,無節制地實現自身發展,從而破壞生存環境,帶來“外部不經濟問題”和“公有物悲劇”的情況,危害整體發展、下一代人發展和自身的可普遍、可持續發展。這就是為什么我國從黨的十三大就開始強調要從粗放經營向集約經營轉變,但到目前為止,經濟增長主要依靠投資和出口拉動的現狀依然沒有發生根本轉變的重要原因。資料顯示,“進入新世紀,我國投資從2000年的35?5%上升到2008年的43?5%;出口從2000年的20?8%上升到2007年的36?3%;投資與消費結構依然不協調,我國消費率從2000年的62?3%下降到2008年的48?6%;主要工業行業產能過剩,能源消費總量繼續加大,全國能源消費總量從2000年的13?8億噸標準煤上升到2008年的28?5億噸標準煤”[3]。因此,要想真正破解轉變經濟發展方式“不愿意轉”以及后續的“怎么轉”、“持續轉”等難題的關鍵在于構建支撐經濟發展方式轉變的制度體系,而法律制度作為行為規則的底線既是轉變經濟發展方式的屏障,也是推進經濟發展方式轉變的強大動力。倡導人要為發展負責、構建人要為發展負責的法制保障,將有利于通過制度體系把轉變經濟發展方式從全局部署落實到個體實踐,有利于通過對市場主體的約束制度、責任制度增強其轉變經濟發展方式的自覺性與主動性,從而帶動整個宏觀經濟實現發展方式的轉變。
二、經濟法是“人要為發展負責”的主要法律制度形式
為了轉變經濟發展方式,我們應當倡導“人要為發展負責”。那么,是否現有的一切法律都有要人們為發展負責的內容呢?我們認為,傳統的私法與公法都沒有這個內容。只有經濟法、社會法等現代法才有這個內容。大體說來,經濟法主要是要人們為經濟發展負責的內容,社會法則主要是要人們為社會發展負責的內容。這里我們著重分析經濟法是“人要為發展負責”的主要法律制度形式。
1.傳統的私法與公法并無要人們為發展負責的內容。對于傳統私法,我們以民法為例來說明;對于傳統公法,我們以行政法為例來說明。民法和行政法是歷來就有的兩個法律部門,當然到現代它們都有些新的發展,但就其基本內容來說仍是穩定的。首先,民法主要調整平等主體(自然人、法人等)之間的財產關系和人身關系,它有很大一部分內容是以法律形式反映商品經濟關系的。在民法中,人們各自享有并維護自己的財產權益和人身權益,各自對自己的財產利益和人身利益負責,同時民法還禁止他人等侵犯人們的財產權益和人身權益,否則,可通過司法程序追究侵權者的民事責任,使受侵害者的既有財產權益和人身權益得到補救或維持原狀。因此,這里根本不存在人與人之間如何為發展承擔什么法律責任的問題。從根本上說,民法不過是對人們既有的或存量的財產與人身利益,或者說對人們的生存利益加以確認和保護,在民法的各項制度中沒有關于保護人們發展利益的規定。其次,行政法主要調整不是平等主體(行政主體與行政相對人之間,包括外部行政與內部行政的各種主體)之間的行政管理關系,它基本上是國家直接干預經濟社會生活的法,到了近現代只是對國家這種干預要有所限制(限權)與控制(控權),以及行政相對人可享有一定的參與權等;但行政法的本質仍是國家有權直接干預經濟社會生活,從而有權向社會征收征用一定的費用(這由經濟方面的行政法來實現),而國家由此獲得費用,由于這種費用主要用于立法、行政和司法,以及用于軍隊等,所以它本質上是非生產性消耗,是為人們物質活動提供 一種和平環境的代價。近現代以來,國家從社會中征收征用的費用已有部分直接用于經濟社會的發展需要,這已超出了國家作為政治國家的范圍,而是國家已開始變向一種特定的經濟組織或暫可稱為經濟國家,因而調整其中社會經濟關系的法已不屬于行政法。行政法調整行政管理關系,即使涉及經濟,也不過是國家作為政治國家為執行政治職能向社會征收和使用費用的立法,至于經濟社會的發展并沒有直接進入行政法關注的范圍,如果行政法中充實進有關經濟社會發展的內容,那么,行政法就不再是政治的立法而是經濟的立法了,行政主體就成了經濟主體,行政法將不再是行政法。這就是說,傳統的私法與公法均無要人們為發展負責的內容。
2.現代的經濟法與社會法開始有要人們為發展負責的內容。經濟法、社會法屬于現代法,它并不是從來就有的法,它們大體上從近代社會即從資產階級創立以社會化為基礎的市場經濟體制以來才有的,而且目前經濟法、社會法它們也還處在初級形態,它們正在隨著以社會化生產為基礎的市場經濟的發展而發展。事實上,傳統的私法(如民法)和傳統的公法(如行政法)為什么沒有要人們為發展負責的內容呢?這是因為這些法產生于以個體小生產為基礎的自然經濟中,那里即使有某些商品生產和商品交換,也因個體小生產的局限,只能是小商品經濟(如個體商人或個體手工業者等的商品生產與商業活動),而且是從屬于自給自足的自然經濟的小商品經濟。在這種經濟社會里,人與人之間存在著物質上的孤獨性,“各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜”,發展成了個人孤立的自發的事情。即使有某種超越個人范圍要為發展負責,例如在家庭中家長對子女的發展,也往往只用家規,并沒有上升為法制。總之,在典型的個體小生產中,人們通常都用自己所有的、往往是自己生產的原料,用自己的勞動資料,用自己或家屬的手工勞動制造產品,并主要滿足自己及其家屬的需要,這里雖然也有發展問題,即這種個體小生產也是為了產出大于投入而獲得收益,但他只是自己對自己負責。同時,由于那時生產的不發達和物質生產資料占有的不平衡,歷史的發展整個說來只是極少數特權者的事,廣大群眾則不得不為自己獲取微薄的生活資料,而且還必須為特權者不斷增殖財富,因此,國家也不可能立法對廣大群眾的發展負責。只有到了近代,出現了許多工人在同一個資本家指揮下生產同一種商品開始,這才產生了所謂生產已經社會化了(生產資料已由許多人共同使用,生產過程是由許多人協作,產品是許多人共同的產品)而占有仍然是個人占有(生產資料和產品仍象過去一樣是被當做個人的東西來處理)的矛盾。這時,就開始有了人要為發展負責的法律。例如,1802年英國制定的《學徒健康與道德法》,這種資本主義工廠法一開始就考慮了學徒這種雇傭勞動者的發展問題,這時雇主不但要考慮自己對自己的發展負責,還因社會化生產而不得不依法考慮其對立面的雇工的發展負責。如果雇工不能發展或者處在萎縮狀態,雇主、國家也難以發展。雇主自己不能自覺地去對此負責,國家就要立法迫使他去對此負責。所以,馬克思曾經因此評價:資本主義“工廠法的制定,是社會對其生產過程自發形式的及時次有意識、有計劃的反作用”[4]。資本主義工廠法以及后來的勞動法,從某種意義上說它就是雇主、用人單位對雇傭勞動者的發展要負法律責任的法,這正是生產的社會性的必然要求。此外,資本主義國家還有公司法、反壟斷法、消費者權益保護法、資源法、環境法以及各種宏觀調控的立法等,這就進一步從更大更廣的范圍和更深的層面上,要求人們對發展負法律責任,包括對公司的經營者、對市場的競爭者、對消費者的發展負責,對國家與社會的發展負責,甚至對國際社會的發展負責。總之,社會化生產使人與人之間物質上的孤獨性開始向關聯性轉變,發展不再是個人自發的事情,而是人們相互的事情,只是人們對這種相互的關聯性,當下還需要具有拘束力的法律來體現和指引。
3.經濟法是要人們為經濟發展負責的主導法。從近代資產階級創立了以社會化生產為基礎的市場經濟以來,全人類都逐漸進入了一種市場競爭的時代,如恩格斯所說:“在資本家和資本家之間,在產業和產業之間以及國家和國家之間,生存問題都決定于天然的或人為的生產條件的優劣。”[5]431達爾文的生存斗爭從自然界被加倍瘋狂地搬到社會中。尤其在經濟生活中,西方較早實行資本主義的國家也較早不得不部分地承認生產力的社會性,并通過各種經濟立法來緩和人與人之間在競爭中的利益沖突。經濟法與傳統的私法、公法都不一樣,它是調整利潤關系、增量利益關系或發展關系的法,但它同時既有現代私法(調整市場主體之間就利潤或增量利益的合作創造、競爭實現和消費關系)的內容,又有現代公法(調整國家與市場主體之間的利潤或增量利益的再分配關系)的內容。這一方面是因為以社會化生產為基礎的市場經濟本身是一種競爭經濟,是關于利潤或增量利益的創造、實現與消費,以及如此不斷循環的競爭經濟;另一方面,利潤(也包括利潤的轉化形式利息、紅利、地租等)或增量利益又是人們發展的物質條件,從而又構成發展利益。顯然,經濟法也就是調整人與人的發展利益關系的法律。否則,人們就會在這種以社會化生產為基礎的市場經濟中因為日益激烈的市場競爭而同歸于盡。經濟法調整發展利益關系,起到了禁止個別發展以整體不發展、不可持續發展為代價的行為,以及起著努力促進共同發展、和平發展的作用。這樣,經濟法實際上是人要為發展負責的主要法律制度形式。
三、弘揚體現人要為發展負責的經濟法來保障轉變經濟發展方式
自從我國獲得獨立并開始進行社會主義建設,尤其是改革開放開展以經濟建設為中心的社會主義現代化建設以來,我們對于以社會化生產為基礎的市場經濟必然會在全球展開的認識日益深刻;但是,一開始我們對法制有所忽視,后來對于怎樣實行法治也并不十分清楚。因此,中國數十年來的發展實際上是在缺乏法制或法制并無適當選擇的情況下實現的。這使得中國不需要法制或者并不需要對法制有所選擇的論點時有所聞。實際上,目前中國已經到了必須科學發展的時候,是需要法制而且需要有選擇的法制來保障科學發展的時候。我們認為,我國應當選擇體現人要為發展負責的經濟法、社會法等現代法制并加以弘揚,用現代法來保障落實科學發展觀。那么,經濟法怎樣才能適應這種選擇的需要呢?首先,應當在傳統私法強調人的財產權、人身權的基礎上,強調人的勞動力權(或稱之為勞動能力權)①。轉變經濟發展的方式是在經濟增長的基礎上緊緊圍繞以人為本這個核心,偏離這個核心,人和社會、協調、可持續發展的目標就會成為一句空話。經濟法所設定的特有權利是人的勞動力權。人對自己的勞動能力天然享有權利,它作為一種應然的權利是天賦的,是人從動物界提升出來以及人類發展到今天每個自然人都天然擁有的權利;但是,經濟法發展到今天對人的勞動力權還確認得不夠或不太明確。勞動力權雖然在憲法上還鮮有明確規定,但國際文件或一些國內法規對其內涵已有不同程度的揭示。對勞動力權內涵呈現最為詳細的當屬羅馬尼亞大國民會議1982年11月12日通過的第3號法律《關于國營經濟單位勞動人民入股參與籌集經濟發展基金的法律》,該法律不僅規定了勞動者,還包括國家機關、政治組織、社會團體和 教育與社會文化單位的領導干部,其它工作人員以及軍隊干部獲得所付勞動應給報酬外,還可以擁有勞動力股金并按股金分紅的權利[6]。另外,《世界人權宣言》的有關規定、法國的雇員分享制、美國20世紀60年代的職工持股計劃(ESOP)、西班牙的孟德拉(Mondragon)雇員所有權制度、丹麥《公司法》中向雇員分配新股的規定,以及德國等歐洲國家的雇員參與制度都涉及該問題。我國2007年7月1日正式實施的《中華人民共和國農民專業合作社法》第三條第五款規定:盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還。
盡管該規定沒有明確勞動力權的概念,但已經將勞動者按照勞動貢獻享有收益作為農民專業合作社應當遵循的一項法定分配原則固定下來,這對于我國在經濟法領域實現勞動產權的法權化具有重要意義。其實,這種權利在個體小生產中早已是現實的權利。個體小生產利用自己的財產,自己投入勞動進行產品生產,在歷史上,當勞動產品扣除所用去的維持勞動的費用(包括所投入財產的耗費與勞動力投入的耗費)尚有剩余時,這種剩余自然而然也是屬于他的。顯然,這種剩余的所有權屬于他是因為他投入了勞動,是他運用了屬于他的勞動能力的緣故,即它的權源是勞動力權。我們認為,這種勞動力權在以社會化生產為基礎的市場經濟中就需要轉化為法定權利。一是在社會化生產中人們合作創造出來的剩余應當歸屬于誰?法律應當按照個體小生產中的情況規定,由合作創造的人們分享;二是在市場競爭中,人們也不能因為參加競爭而損失他在生產中所創造的剩余;三是在消費領域人們也不能因為最終享用自己所領得的剩余而遭受經營者不正當競爭的侵害。這就是說,國家有義務通過立法要求一切社會化生產組織、市場主體都對保障人們的勞動力權益承擔法律責任,即要使一切勞動力權人的合法權益得到保障。這就是說,剩余作為發展利益,經濟法承擔起了保障人們“各盡其能、各得其所”權益的重任,由于經濟法體現了發展的公平正義,它就成了現代法治的核心。至于傳統私法強調財產權、人身權這當然也是必須的,但因它沒有強調人的勞動力權,就不能保障發展的公平與正義,所以,在“解決我國一切問題的關鍵在于發展”的正確命題下,我們必須強調人的勞動力權,經濟法必須更地好地對勞動力權做出明確的的規定。其次,應當在強調國家機關的公權力的基礎上,強調國家要承擔起對經濟社會發展的領導者的角色,也就是說要通過立法懲罰以損害經濟社會發展為代價而求得個體或局部發展的行為,又要通過立法把自己當作國民經濟的管理者。由此,國家就成了特殊的勞動力權人,它享有特殊的勞動力權并承擔相應的義務和對整個經濟社會發展承擔責任。
由于以社會化生產為基礎的市場經濟,人們以盈利為目的或者以追求增量利益(資產的增值)為目的,所以它必然會產生生產與消費的矛盾,并導致流通、分配的一系列問題。它的經常性的表現是發生經濟、金融危機,資源、環境危機,以及兩極分化的社會危機等,這是市場經濟主體單純追求利潤(也不得不如此,否則就會被競爭所淘汰)的必然后果。恩格斯說:“無論在任何情況下,無論有或者沒有托拉斯,資本主義社會的正式代表———國家終究不得不承擔起對生產的領導。”[5]435國家為承擔起對生產的領導,就其采取經濟法手段而言主要表現為兩個方面:一是由國家通過經濟立法,包括運用經濟手段(利率、匯率等金融手段,預算、稅率等財政稅收手段,價格手段等)調控國民經濟;運用國家掌控的資源、資本等進行配置和投資來調控國民經濟;運用國家權力對產業、地域經濟發展不平衡和結構調整進行宏觀調控,以及對涉外經濟進行調控等。
這時國家作為宏觀調控法的調控主體有權利,也有義務,并且從國家宏觀調控要科學、要有宏觀的可持續的效益,對因宏觀調控受益或受損的市場主體進行利益平衡,以及與別國的宏觀調控進行競爭的意義上要承擔責任。二是由國家通過各種經濟立法,懲罰市場主體各種為了自己的發展(過度發展)而不惜損害整體的或者可持續的發展利益(包括濫用資源、破壞環境、濫用競爭強勢、損害弱勢等)的行為,并追究其法律責任。這樣,經濟法就進一步承擔起了要人們為發展負責的重任,而且國家自身也像市場主體一樣涉足以社會化生產為基礎的市場經濟,成為國民經濟宏觀管理勞動力權人,以宏觀的國民經濟管理勞動參加增量利益的創造、實現和享用,保障經濟社會更快更好的發展。不僅如此,國家還應當參加國際的關于共同發展、和平發展的經濟法的制定,并承擔相應的義務和承擔共同發展、和平發展的國際經濟法上的責任。我們研究認為,近代以來由資產階級創造的以社會化生產為基礎的市場經濟,它不單純是市場交易問題,更為重要的是它還有市場競爭問題。這兩點尤其是后一點推動著整個人類社會的和平發展、共同發展。但這當中必須要有經濟法、社會法等現代法來緩和市場競爭中的沖突。國家應當在立法、司法和行政實務中更加重視經濟法治,否則,如果任其自發進行,那么就必然會引發世界大戰。20世紀的兩次世界大戰,就是因為缺乏經濟法、社會法(包括國際的經濟法、社會法)來調整失衡了的市場競爭,來防范訴諸武力以改變所有權的方式爭奪發展權。一國之內和國際范圍,當下日益需要以確認和保護勞動力權的經濟法(以及向勞動力弱勢群體進行傾斜保護的社會法),而對民法、行政法等傳統的私法、公法,保護人的財產權、人身權和公權力,這雖然也是需要的,但因這些權力或權利多數與人們對自己能力的消極利用相關(例如先占,通過暴力奪取或依賴資源財產的稀缺性占有他人勞動果實等),它日益不足以解決發展問題,當下人們還比較重視這些法,也許多數與人們的習慣或社會惰性有關;而中國要想和平崛起就更加需要落實科學發展觀,因而更加需要經濟法、社會法這種現代法制,并通過這種法制要人們為發展負責來加以保障。經濟法、社會法才是科學發展觀的題中應有之義
經濟發展形式論文:經濟發展形式改革的生態戰略
作者：楊素剛 單位：中共百色市委黨校
一、引言
經濟增長方式是生產要素的分配、投入、組合和使用的方式，這種組合推動經濟增長的方式。而轉變經濟發展方式，是經濟的數量型擴張向質量型發展的理念升華。大多學者都贊同經濟增長方式的的轉變是由粗放型向集約型轉變，由不可持續性向可持續性轉變；由出口拉動向內需拉動轉變；由結構失衡型向結構均衡型轉變等。不管如何轉變，都應該重視經濟發展的“質量”，把經濟發展方式轉變目標定位在生態文明的戰略高度，更加注重發展的質量、生態的承載以及經濟社會的協調。2010年以來，國家嚴格行業準入管理制度，鐵腕淘汰18個工業行業的落后產能。產業政策趨向節能、清潔生產以及資源綜合利用等方面的戰略性新興產業。廣西主要優勢產業大多屬于國家限制產能產業，產業、產品和能源結構不合理，制約工業節能降耗。2010年規模以上萬元工業增加值能耗由2.235噸標準煤降到2.123噸標準煤，下降5%；年能耗1萬噸標準煤以上的416家重點耗能企業要節約能源123萬噸標準煤；列入國家“千家企業節能行動”的14戶企業要節約能源24.6萬噸標準煤；全區要淘汰落后電力產能36萬千瓦、煉鐵產能200萬噸、水泥產能446.4萬噸、造紙產能11.23萬噸。要破解經濟社會發展中的這些問題，根本途徑在于轉變經濟發展方式。要加快轉變，必須從黨政領導干部、金融與企業家轉變開始，戰略取向應遵循轉變經濟發展方式的深刻內涵，著力從思維戰略上突破向低碳經濟、循環經濟、生態文明取向。
二、廣西產業結構和經濟發展方式的存在問題
（一）產業結構比例失衡廣西現有產業結構不合理、發展不協調、結構檔次低、產業素質低、產業增值能力差，直接影響經濟發展的質量和效益，不能適應經濟的持續發展。從產業的構成上看，第三產業發展緩慢，增加值在GDP中僅占有37.4%；新興產業比重過小，2008年廣西高技術產業完成工業產值258.4億元，占總產值的4.3%。
（二）產業結構的資源能耗偏高、效率偏低在廣西重點的工業產業中，石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工等，特別是有色金屬、冶金、機械、建材、造紙、電力、石化等傳統產業仍占較大比例，資源能耗偏高、碳排放量居高不下、產出效率偏低，經濟發展相對粗放乏力的特點仍較突出。1、第三產業發展滯后。在及時、第二、第三產業結構中，第二產業比重較大，第三產業發展滯后。2008年廣西第三產業增加值占地區生產總值的比重為37.4%，低于全國40.1%平均水平，遠低于2001年67.9%的世界平均水平，還低于低收入國家48.5%的平均水平，與中等收入國家54.2%的平均水平、美國的75.3%，印度的51.2%相比，差距明顯。2、傳統工業比重大。工業結構中，有色、冶金、重化工業比重大。產業布局和結構存在著過分依賴資源、資本和環境的投入，而自主創新技術不足等問題。由于產業技術水平低，造成對能源和原材料的巨大浪費，對環境和生態構成較大破壞。2009年，廣西重工業增長20.1%，輕工業增長13.9%。2009年，廣西單位GDP能耗1.057噸標準煤∕萬元（下同），全國單位GDP能耗1.077噸標準煤∕萬元，而北京、廣東、浙江、上海、江蘇分別為0.606、0.684、0.741、0.727和0.761，從以上數據可以看出，廣西單位GDP能耗接近全國平均水平，高于東部地區，因此，在客觀上要求走低碳經濟之路。
三、低碳經濟是轉變經濟發展方式的新取向
（一）低碳經濟與轉變經濟發展方式的關系低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，涵蓋了低碳能源、低碳產業、低碳技術、低碳生活等多種經濟形態，旨在促進人類的可持續發展，是能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式的一次全新的變革，也是從化石燃料為特征的工業文明走向生態文明的發展方向。從長遠看，發展低碳經濟是全球可持續發展的必然選擇，是中國實現科學發展的必然要求，也是廣西必須轉變經濟發展方式的必由之路。低碳經濟的本質是轉變經濟發展方式，實質是能源高效利用，突出低碳排放、高附加值，追求綠色GDP，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。現在各國正搶占太陽能、風能、生物質能為代表的新能源新技術制高點，低碳經濟已經成為新一輪國際經濟的增長點和競爭焦點。目前，我國的綜合能源效率約為33%，比發達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。在經濟轉型階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式。種種氣象表明，廣西乃至全國，經濟發展方式轉變將從“節能減排”進入“低碳”的新階段。
（二）大力發展低碳產業，加快經濟發展方式轉型廣西工業化程度較低，產業技術水平低，創新能力弱，資源耗費大，集約化、信息化進展緩慢，嚴重阻礙了廣西的工業化進程。需要走新型工業化道路，重點發展支柱產業和優勢產業，推進產業結構調整，優化區域布局，淘汰落后產能，大力發展低碳經濟，提升企業自主創新能力，實現經濟可持續發展。1、改造傳統工業。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，提高技術裝備水平，發展高附加值產品。落實各項政策和措施，加快淘汰電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等行業的落后產能，轉變廣西工業粗放的發展模式，走內涵發展的道路。2、發展低碳新興產業。大力支持電子制造業、軟件業、信息服務業、新材料、新能源和節能環保等新興產業發展，形成新的經濟增長點。大力發展高能效、低碳排放的低碳產業，積極推廣高效節能產品。對電力、鋼鐵、化工、建材等高能耗、高污染的行業，推廣和應用低碳經濟技術，引領廣西向新型低碳經濟發展，搶占發展先機。
（三）大力發展第三產業，加快經濟發展方式轉型低碳產業不僅包括制造業、建筑業，還包括金融業和服務業。發展第三產業是實現低碳經濟的重要途徑之一，因為第三產業是低耗能、低排放的行業，而且附加值高，能解決需求矛盾、增加就業、刺激消費和增加勞動者收入等問題。在轉變經濟發展方式過程中，低碳經濟不僅意味著只加快淘汰第二產業“兩高一資”的落后產能，同時，更要創新技術發掘第三產業領域節能減排的巨大潛力。通過產業結構調整和發展模式的轉變，從經濟結構調整入手，著重發揮服務業、物流業、先進制造業、新能源和節能技術等低碳、高效產業的作用；建立軟件、計算機與網絡產品、現代通信、高技術服務業、環保、生物與新醫藥等重點高新技術特色產業集群；優化產業結構，用低碳技術改造鋼鐵、水泥、有色、冶金等傳統產業，降低廣西GDP的碳強度。因此，發展第三產業，優化產業結構，推動廣西產業向低碳經濟方向途徑之一。#p#分頁標題#e#
（四）發揮政府的作用，嚴格產業準入制度市場自我調節和政府適當干預的有效地結合，能使產業結構向合理化方向調整。在產業結構優化過程中，政府部門應積極發揮指導作用，按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求做好工業園區、服務業集聚區布局及發展規劃。制定相應的產業政策，積極引導產業結構的調整和發展，嚴格準入制度，嚴格限制“兩高一資”項目，鼓勵發展電子信息、軟件、生物醫藥、新材料等具有高效益、高附加值、低能耗、低污染的戰略性新興產業，促進產業結構優化升級。
四、循環經濟是轉變經濟發展方式的新取向
（一）循環經濟與轉變經濟發展方式的關系循環經濟是一種較大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式，它主要是通過對傳統行業的技術改造，較大限度地減少資源消耗和廢物排放。馬克思曾指出：“在未來的社會中，社會化的人，聯合起來的生產者，將合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量統治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質變換”因此，在轉變經濟發展方式中把循環經濟作為新取向，是轉變經濟增長方式選擇。發展循環經濟，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力，是實現經濟發展方式根本性轉變。首先，發展循環經濟是實施資源戰略，促進資源永續利用，保障國家經濟安全的重大戰略措施。廣西的資源，一方面資源種類和數量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴重。其次，發展循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑。發展循環經濟要求實施清潔生產，這可以從源頭上減少污染物的產生，是保護環境的治本措施，提高各種資源綜合利用率，有效地減少污染物排放。再次，發展循環經濟促進經濟發展方式轉變，增強企業競爭力的重要途徑和客觀要求。傳統經濟是“資源→產品→污染排放”單向性生產流程的線性經濟。廣西經濟總量不大，主要是工業總量不大，不僅傳統工業不強、不優，而且新興產業基礎也相當薄弱。廣西提出建設“14+4”新型產業體系，即打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬等14個千億元支柱產業，培育和發展新材料、新能源、節能與環保、海洋等4個新興產業，建設糖業、有色金屬、石化、鋼鐵基地。到2012年，工業成為經濟增長的核心支撐，工業化率達到2.9以上；到2015年，工業化率達到4.2以上。事實上，14個支柱產業仍然是廣西淘汰落后產能和轉變經濟發展方式的“主戰場”，到2015年，要求重點行業中半數以上企業建成循環經濟企業，任務十分艱巨。
（二）發展循環經濟是轉變經濟發展方式的新取向發展循環經濟是轉變經濟發展方式的新取向，路徑上可以從企業、產業、社會三個層面來推動。1、在企業內部建立“點”的小循環，實現減量化。引進和創新節能減排新技術，促進傳統產企業改造升級，利用生態設計和現代技術，大力推行清潔生產、綠色設計、節能、節水、節地、節材等循環經濟技術，促進企業內部節能降耗，降低原材料和能源的消耗，在生產過程之中，實現減量化。2、在產業鏈上建立“鏈”的中循環，實現企業間的廢物再利用。通過物質、能量和信息集成，建成資源、能源梯級利用產業鏈，實現廢物資源化和再利用。廣西可以突出建設“14+4”新型產業體系，向園區聚集，延伸產業鏈條。廣西貴糖循環型生態工業的成功實踐，已給人們啟示和信心，他們實現了在制糖、造紙過程中產生的蔗渣、廢糖蜜、白泥、酒精廢液、二氧化碳等廢物的循環利用，廢棄物綜合利用率達95%以上，實現“吃干榨盡”的工業夢想，年產值近6億元，大大超過制糖本身。3、在社會層面上建立“面”的大循環，實現廢物資源化。在社會各行業、產業間建立生態產業體系，倡導生態文明，打造環境友好型產業群，提高全社會可再生資源利用，實現資源化。
（三）發展循環經濟推動經濟發展方式轉型的積極舉措循環經濟是轉變發展方式的重要途徑。循環經濟涉及生產、消費、流通、分配各個領域，還涉及經濟、社會、生態、技術于一體的系統工程，建立一個由政府為主導、企業為主體，全社會共同參與的運行體制，在不同的區域、不同的層面推進循環經濟。1、政策驅動。對發展循環經濟和清潔生產、資源綜合利用及環保產業的建設項目、企業、產業優先列入重點發展項目，在能源、資源、水、土地等生產要素配置上給予優先安排。2、產業拉動。以生產要素為基本紐帶，鏈接和聚集具有上下游共生關系的企業、產業，使企業相互依存，實現低成本、高效益的循環發展與擴張，形成集聚效益，拉動傳統產業向循環經濟轉型。3、集團帶動。以重點集團企業帶動轄區其他產業發展循環經濟。4、創新推動。以創新體制、科技促進循環經濟發展；提高發展循環經濟的管理水平和科技實力；創新金融服務和財稅政策支持發展循環經濟；充分發揮政府投資的帶動作用，引導社會資金向循環經濟集中。
五、生態文明是轉變經濟發展方式的最終取向
（一）生態文明與轉變經濟發展方式的關系生態文明就是指人類在物質生產和精神生產中充分發揮人的主觀能動性，按照自然生態系統和社會生態系統運轉的客觀規律建立起來的人與自然、人與社會的良性運行機制、和諧協調發展的社會文明形式。生態文明是由生態環境、生態經濟、生態文化等方面構成的有機體。黨的十七大報告指出：“加快轉變經濟發展方式”，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。應該說，從更深層次上分析，建設生態文明與轉變經濟發展方式二者之間是有著內在的密切的聯系。轉變經濟發展方式也必須按照生態文明的原則和方向發展。如何把生態文明建設的觀念、原則、理論運用到具體的實踐中，不僅是社會發展的一種觀念、方向和目標，而且也是國家經濟社會發展的一種方式，即把生態文明的建設引入到經濟領域的建設之中，這應該是今后生態文明建設和經濟發展方式所追求發展方向。生態文明作為一種嶄新的文明形態，是對原始文明、農業文明、工業文明形態巨大變革，關聯生產方式、生活方式、價值取向；是一種大趨勢，始終不可阻擋、不可逾越、不可逆轉；是一個大方向。
（二）生態文明建設和轉變經濟發展方式的主要目標生態文明是社會發展的目標，這是自然生態系統和社會生態系統的組合和良性運行，是實現生態、經濟、社會的可持續發展的要求。特別是在“十一五”規劃以來，黨對生態文明建設提出了更高的要求，突出了結構和效益目標；突出了提高資源利用率、保護生態環境的目標；進一步強化了能源節約的政策導向。在黨的十七大報告中從理論與實踐的結合上對如何應對環境與資源領域的挑戰作了科學而明確的回答，不僅從更廣泛的領域提出了保護生態環境與建設生態環境的具體措施，而且更是把“建設生態文明”寫入黨的政治報告中，將其升華為社會前進的新目標。#p#分頁標題#e#
（三）生態文明建設和轉變經濟發展方式的的核心內容生態文明建設也是轉變經濟發展方式的目標。生態文明建設是在提高人們的生態意識和文明素質的基礎上，自覺遵循自然生態系統和社會生態系統原理，運用高新科技，積極改善人與自然的關系、人與社會的關系、人與人的關系。其中改善人與自然的關系是基礎，即把工業文明時代的人類對大自然的“征服”、“挑戰”變為人與自然和諧相處、共生共榮、共同發展。傳統的工業文明認為，人是自然界的主體，只有人具有價值；而自然界對于人類來說，只是對象或工具，是沒有價值的。因此，人類是自然的主宰，自然界也就成為人類肆意征服的對象，這就是工業社會“人類中心主義”，它造成了人類與自然界的嚴重對立，從而導致生態環境嚴重失衡，人類的生存環境受到嚴重威脅。目前全球性的生態危機就是這種價值取向的后果。生態文明哲學觀認為，人與自然是對立統一的矛盾，既有斗爭性（人類索取自然），又有統一性（人與自然協調發展），并以統一性占主導地位，人可發揮主觀能動性促進人與自然的協調發展（統一性）。生態文明價值觀認為，自然界中的一切生命種群對于其他生命以及生命賴以生存的環境都有其不可忽視的存在價值，人的存在不但要對社會、對他人負責，而且也要對自然界的一切生命以及生命賴以生存的環境負責，承擔義務和責任，才是體現人的價值的性。生態文明的道德觀認為，人們在生存和發展過程中，要把人類的道德認識，從人與人、人與社會的關系，擴延到人與人、人與社會、人與自然的關系，在充分認識自然的存在價值和生存權利的基礎上，增強人對自然的責任感和義務感，增強人們協調人與社會、自然的關系，達到三者共生共榮、共同發展目的。
（四）生態文明是人類的理性選擇未來社會文明的發展不僅表現在科學技術和經濟發展水平的提高上，也將體現在人及其生產的物質產品與自然的關系上。古埃及文明、古巴比倫文明、偉大的印度文明、盛極一時的樓蘭古國，它們的衰亡給人類深刻的啟迪：應該反思長久以來人類自身與自然界的關系。工業文明的本質是資源型經濟，其生產和增長依賴于大量的資源投入。而自然資源并不是無限的，生態環境的承載能力也是有限的，持續的破壞生態系統終會導致總崩潰。工業文明的社會危機主要表現為巨大的貧富差距、不公正的國際秩序、核戰爭的威脅、恐怖主義、人口膨脹、傳統道德的失范及信念危機等；經濟危機主要表現為通貨膨脹、金融危機、泡沫經濟、投機等生態危機主要表現為環境污染、資源短缺、物種滅絕、自然災害、疾病和生態失衡等；更為嚴峻的是，上述危機總是以“地球疾病”出現在人類面前。
1962年《寂靜的春天》用觸目驚心的案例描述殺蟲劑對人類造成的危害，敲響了工業社會環境危機的警鐘；1972年《增長極限》報告了人類工業的增長使污染發展到了極限，用倍增速度取得的社會增長，最終所達到的極限會給人類帶來災難。從可持續發展的角度，未來人類的價值觀必然要從以人為核心的價值取向轉移到人、社會和生態協調發展的價值取向上。工業文明時代的社會、經濟、生態等方面的危機，無法在自身框架內解決，廣西面對的是需要加快實現工業化進程，又必須超越傳統的工業化。因此，必須尋找一條新的發展道路，實現經濟發展方式的轉型，應對金融危機的經驗啟示我們：轉變發展方式最根本取向就是生態文明建設。
經濟發展形式論文:生態經營形式談工業經濟發展
西部大開發戰略是我國縮小地區間發展不平衡,面向21世紀的重大行動。在西部大開發中,如何擯棄傳統的資源高消耗、環境重污染、效益低產出的發展模式,實現跨越式發展,達到環境效益、經濟效益、社會效益統一,魯北化工走過的歷程有重要的啟示。這種啟示在于:建立在渤海南岸千里鹽堿灘上的魯北化工股份有限公司,其外部的自然環境與西部具有很大的共性,但是,魯北化工實施“環境報國,奉獻人類”的綠色文明戰略,用環保科技產業撐起了渤海灣畔的碧水藍天,創建的科技創新與資源、環境、工業經濟協調發展的生態經營模式,解決了傳統產業發展中高消耗、高污染、低產出的問題,實現了企業可持續發展。
1魯北化工生態經營模式的意義
魯北化工生態經營模式是現代企業一種嶄新的價值觀,是建立在人類社會文明高度發展的環境科學基礎之上一種新的企業經營觀念,企業行為不僅僅是一種經濟行為,而且是在追求資源、生態、環境與經濟發展的和諧統一,達到企業高效益和社會高效益的同步增長。魯北化工生態經營模式是指石膏制酸聯產水泥和海水“一水多用”產業鏈條托起的綠色環保科技產業,它推動了企業科技進步、創新和技術、產品的結構優化升級。石膏制硫酸聯產水泥綠色產業鏈條,其主體是磷銨、硫酸、水泥聯合生產工藝。它利用生產磷銨產生的磷石膏廢渣(每生產1t磷銨,排放3~4t磷石膏廢渣)生產硫酸和水泥,反過來,硫酸返回用于生產磷銨;在生產過程中,硫酸尾氣回收液體SO2,廢水封閉循環利用實現了環保治理貫穿每個環節,整個生產過程無“三廢”排放,清潔生產解決了磷石膏占地污染環境制約磷復肥工業發展的世界難題,又開辟了硫酸、水泥所需硫鐵礦、石灰石礦山的開采,節省了巨額的原料運輸和能源消耗,又為現代農業提供了品質高效的磷復肥,實現了經濟效益、環境效益、社會效益的有機統一。據測算,按魯北模式,若在全國推廣100套,每年可為國家創造70億元的綜合效益。海水“一水多用”綠色產業鏈條,其內涵是通過逐級蒸發、凈化原理,實現理論組配,形成初級囟水養殖、中級囟水提溴、飽和囟水曬鹽、鹽堿電聯產、苦囟提取鉀和鎂、鹽田廢渣鹽石膏制硫酸聯產水泥,達到海洋藍色資源的綜合開發、利用。
魯北化工綠色科技產業建立在技術進步、創新的傳統化工產業基礎之上,經過科學的資源鏈條銜接與延伸,實現產業重組和產業整合,并為重新社會的資源觀、環保觀提供了有力佐證,即人類對自然資源可以進行重復多次的利用,從而使有限的資源構成了一個多次生成的過程,而這種對環境的保護也同時體現在資源的多次利用和生成過程中。以此為基點,魯北化工從國家行業和社會需要角度發展自己,從而獲得了富有強大生命力的持續發展的活力和動力。從產業結構布局來看,我國是個以傳統產業為主體的國家,但傳統產業存在兩大問題:一是難以做到可持續發展,其原因在于對資源的高消耗,對環境的高污染和產出的相對低效;二是過剩。因而傳統產業面臨整合的巨大壓力。魯北化工的實踐在體現資源、環境與經濟和諧統一價值的同時,也為對我國傳統產業的優化升級找到了有效的切入點。傳統產業的企業不一定要進行產業轉軌,而要通過技術創新對傳統產業進行重組與整合,形成高質量、低成本、無污染的良性循環,從而實現傳統產業的可持續發展。
2西部工業經濟要走可持續發展之路
2.1西部工業經濟走可持續發展之路的必要性
可持續發展就是要在工業化和城市化的進程中,實現社會、經濟的發展與人口、資源、環境的協調和良性循環,避免生態赤字和環境透支的嚴重狀況發生。同時,我們也應看到,實施可持續發展戰略,必然能在資源的合理利用、產業的優化組合、生態環境保護等方面產生巨大效益,從而改善經濟增長的質量,促進經濟持續健康發展。西部地區生態環境條件十分脆弱,水土流失、荒漠化問題嚴重;各種自然災害多發,遠離目前國家的經濟發展中心。西部地區自然條件和經濟社會發展的特殊性,要求我們在推進西部工業經濟發展中不能盲目仿效東部經濟,不能走浪費資源、破壞生態環境的老路,必須堅持生態建設,保護環境,節約資源、趨利避害,依靠科技進步、創新,以最小的資源環境代價發展經濟,實現人口、資源、環境與經濟社會發展的良性循環。
2.2魯北化工生態經營模式對西部工業經濟的借鑒性
魯北化工地處渤海灣邊的鹽堿荒灘,這里淡水資源缺乏,生態環境相當脆弱。同時,魯北化工又是以化工為主的企業,若不將環保工作擺在首位,無疑對當地環境將是雪上加霜。從22年的發展歷程來看,魯北化工把“環境保護、資源綜合利用”放在決策的首位,并作為企業發展的價值理念貫穿到每一個員工的思想中,使之成為自覺行動,它創建的綠色環保科技產業,對國家化學工業貢獻巨大,使傳統高污染、高能耗的化學工業完成了從“夕陽工業”到“朝陽綠色產業”的革命性轉變。這不但沒有造成當地環境的惡化,而且奇跡般地為鹽堿荒灘穿上了“綠裝”。魯北化工目前投資1億元建設小開河水利工程,開發淡水資源進行生態環境建設,對解決當地工農業用水,進一步改善、提高生態環境質量意義深遠。從1995年起,特別是近期,魯北化工與中西部的寧夏、新疆、甘肅、陜西、貴州、江西、重慶、四川等地區就經濟合作問題進行多層次、多方面的交流,經過雙方考察、論證,認為魯北化工與西部經濟發展具有很強的借鑒性和互補性。特別是在利用魯北環保產業技術對西部傳統產業進行優化整合、提升工業經濟發展潛力、提高核心競爭力等方面有重要意義,雙方合作意愿強烈。寧夏固原、陜西西鄉、貴州開陽等地區多家企業與魯北化工簽定了合作建廠的協議,魯北化工輸出技術、資金、管理,以促動當地產業結構的優化升級,實現科技、經濟、環境的共同進步。
3重視綜合利用資源在西部工業經濟可持續發展中的作用
目前,西部地區許多企業技術水平和高科技含量仍然相當低,產業結構不合理,仍處在高能耗、高污染、低產出的狀態之中,如果容許這樣的工業格局長期存在下去,不僅大大降低這些企業的市場競爭力,而且也會由于背離西部大開發發展戰略目標。魯北化工生態經營模式在較大限度節約資源或利用資源達到較大化方面做出了很好的嘗試。就磷銨、硫酸行業而言。中國是一個磷復肥需求大國,也是硫酸缺乏大國,一方面生產1t磷肥要產生3~4t磷石膏廢渣,另一方面中國要每年進口硫資源,魯北化工環保科技產業改變了傳統的“資源→產品→廢物”單一的線性工業生產模式,建立起“資源→產品→廢物→資源→產品”多維的、非線性的可持續循環利用生產模式,從而達到資源利用較大化或較大限度的節約資源,實現了經濟、社會、環境效益的高度有機統一。#p#分頁標題#e#
西部地區資源豐富,是21世紀我國資源的接替地,對于實現西部工業經濟的可持續發展是一種優勢。但是,居高不下的產業能耗及工業發展一系列的大規模開采,最終會使資源的數量日益減少,發展也會難以為繼,鑒于資源利用現狀,西部工業企業有責任減少資源的開采,也有責任通過技術進步,實現資源的再生與綜合利用,推動西部工業經濟的可持續發展,推動整個社會的可持續發展。西部工業經濟的可持續發展,關系到西部地區整個社會經濟及全國整個國民經濟的發展,是一項功在當代、惠及子孫的系統工程。因此,必須從實際出發,因地制宜,采取新思路、新機制、新辦法,走可持續發展之路。而要實現西部工業經濟的可持續還必須有政府的政策支持、社會各行業的協調統一及其它經濟行為的帶動、支持。對于如何發揮西部工業經濟和自身優勢培育特色產業,如何開放西部工業經濟以及西部工業經濟信息化等方面的建設問題還有待于更多的人去探索研究。
經濟發展形式論文:當前的全球經濟形式與我國區域經濟發展定位
摘要：始于2007年的全球金融危機，使美國經濟遭到了歷史罕見的巨大沖擊。世界經濟的各種力量對比開始發生此消彼長的變化。但是此次危機并沒有根本改變20世紀90年代以來形成的“一超多強”的世界經濟格局。清醒地認識當今世界經濟格局下的中國發展環境，正視中國經濟發展的軟肋，把握我國經濟發展的戰略機遇期，不斷深化多方位的改革，加快經濟結構的戰略性調整，是跨越“中等收入陷阱”的根本出路。中國“十二·五”計劃以堅持改革開放作為轉變經濟增長方式的強大動力，順應了中國社會經濟持續發展的內外部要求。
關鍵詞：世界經濟格局； 力量對比； 中國地位； 結構轉型
一、全球金融危機沒有根本改變 “一超多強”的世界經濟格局
世界經濟格局是在一定的經濟力量對比及其相互關系基礎上形成的一種相對穩定的國際經濟結構或框架。戰后以來世界經濟格局經歷了兩次大的變化，及時次是戰后初期到20世紀90年代初，這個時期世界經濟格局的基本特征是“兩極”格局，即以美國為一極和蘇聯為一極。但蘇聯的解體使存在了近半個世紀的“兩極”格局徹底崩潰，并使世界經濟形成了“一超多強”的格局，即一個超級大國——美國和多個世界經濟大國并存的格局。因此，從本質上講，這個時期的美國霸權不是決策型的霸權，即以命令式或獨裁式的方法對其它國家擁有的無條件的指揮權，而是博弈型的霸權，即建立在與列強博弈或討價還價基礎上的霸權。
而此次發源于美國的全球金融危機，使美國經濟至少遭到三大沖擊， 美國霸權受到進一步的挑戰和鉗制：
及時，全球金融危機進一步強化了世界經濟的多極化趨勢，美國的經濟力量在多極化進程中相對削弱，使美國妄圖獨霸世界的妄想遭到破滅，迫使美國不得不接受在G20框架下考慮世界經濟的發展問題。
第二，美國的實體經濟與虛擬經濟都遭到了重創，危機前世界依靠美國經濟失衡拉動全球經濟發展的架構被打破。此次危機是全球經濟長期失衡的總爆發。
第三，美國的軟實力受損，以美國模式為榜樣的經濟發展觀念發生了動搖，美國模式開始受到越來越多的質疑。
毫無疑問，雖然此次金融危機使美國的霸權地位受到嚴重挑戰，但還不能根本撼動美國在世界經濟中的超級大國地位。這是因為：
及時，美國仍然是世界上較大的國家經濟體。2009年美國的GDP總量為14.8萬億美元，比同期世界第二、第三和第四國家經濟體（分別為日本、中國和德國）的總和還要多。
第二，美國仍然是世界上較大的國家貿易體。2008年美國的貿易進出口總額為3.5萬億美元，同期德國、中國、日本和法國分別為2.7、2.6、1.5和1.3萬億美元。
第三，美國仍然是世界上較大的國家金融體。美國目前擁有的金融資產大約占全球金融資產總量的1/3左右。
第四，美國仍然是世界及時科技創新大國。在目前世界好的10所大學中，美國占了8所，美國每年吸收世界技術移民的50%以上，美國一直是世界制造業最發達國家，目前美國制造業的附加值占世界制造業附加值的22.3%，大于歐元區的21.6%，日本的12.8%和中國的10.1%。
必須指出，雖然危機重創了美國經濟，但美國有善于轉嫁危機的嫻熟技術。在美國歷史上，曾經發生多次大小不一的經濟危機，但每次美國都能通過轉嫁危機的辦法較大限度地減少自己的損失，而使伙伴或對手遭到重創。例如20世紀70年代初通過斷然宣布停止美元兌換黃金，80年代中期通過迫使日本簽訂“廣場協議”有效地轉移了當時面臨的經濟危機。而目前美國在美元大幅度貶值的同時迫使中國等其它國家貨幣升值，無非也是為了達到轉嫁自身經濟危機的目的。
因此，筆者非常同意英國經濟學家查爾斯·格蘭特的觀點。他認為，盡管很多歐洲人和亞洲人預見了一個更加虛弱的美國，尤其是它的資本主義模式因這場危機而飽受指責，但在世界權力變遷中，至少在今后若干年內，美國仍然是勝出者。
二、當今世界經濟格局下的中國經濟發展定位
改革開放以來，中國經濟的快速發展，使她越來越成為世界輿論關注的焦點，有關中國各種各樣的言論也隨之脫穎而出。類似“北京共識論”、“中國模式論”、“中美共治論”、“中國獨秀論”、“中國責任論”、“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國造危險論”和“中國掏空論”不絕于耳，其中既有“捧殺性”言論，也有“指責性”言論。一些人之所以熱衷于對中國說三道四，指手畫腳，從根本上說是出于對中國發展的擔心、懷疑和嫉妒。
其實，從世界經濟發展史考察，幾乎所有的經濟快速發展的國家都曾經遭到過各種各樣的指責和議論。當年的英國、美國和日本等國家都是如此。從這個意義上講，“挨罵”是大國崛起的伴生物，當然也是中國發展進程中的“必然現象”。關鍵的是如何對待這種“挨罵”。筆者認為，不要被這些言論牽著鼻子走，合理定位中國的發展，化消極國際影響為積極國際影響，是對這種言論的好回應。
合理定位中國的發展，就是要摒棄夜郎自大的心態和“驕傲的民族主義”，清醒認識到中國與世界主要發達國家的差距。
（一）綜合競爭力的差距
盡管中國的GDP總量已經位居世界第二，但與中國人口在世界中所占比重極不相稱。在目前的世界GDP總量中，占世界人口不足5%的美國占有了世界GDP總量的30%以上，而占世界人口22%以上的中國只占有了世界GDP總量的8%左右。特別是中國的綜合競爭力與發達國家仍然有很大的差距。例如，根據洛桑國際管理學院的標準，2008—2010年中國的競爭力排名位居17—20位；根據日內瓦“世界經濟論壇”的標準，2007—2009年中國的競爭力排名位居30—34位。雖然競爭力排名的高低本身可以不必太過于看重，但其中一些指標所反映的問題還是應該引起重視。例如，在影響競爭力排名的因素中，支持中國可持續發展的一些指標，如企業效率、社會責任、經理信譽、海外形象，中國的基礎設施、環境保護、金融系統，公民道德操守、社會價值觀，政府管理效率和官員廉政等卻在排名中一直很靠后，從而影響了中國競爭力排名的整體提升。這特別應該引起重視。
（二）經濟增長質量的差距
1978—2009年，中國的GDP年均增長9.9%，但中國經濟的高速度是建立在粗放型擴張模式之上的。經濟增速越高，資源消耗越大，環境壓力越重，社會矛盾越突出。中國的GDP總量占世界的8%，但消耗了世界32%的鋼材，30%的煤炭，13%的電能和新增石油需求量的31%。我國的能源利用率比國際先進水平低10%，同樣生產一美元的產值，中國的投入成本是日本的8倍，美國的4倍和印度的2.5倍。
在資源消耗的同時，中國的自然環境和社會環境也越來越嚴峻。土地、空氣和水資源都遭到了程度不同的嚴重污染，社會群體事件不斷增多。多年來拉動中國經濟高速增長的“資源、人口和環境紅利”正在逐漸減少。
中國作為世界第二貿易大國，雖然承接了大量的來自亞太地區的加工貿易出口，但由于缺乏核心技術和專利，只能得到極為低廉的加工費，中國只能為人做嫁衣裳，成為過路財神。
（三）科技創新的差距
現在世界各主要國家都把支持科技創新作為提升國家競爭力的重要戰略選擇。發達國家科學技術對經濟增長的貢獻率已經達到70％。改革開放以來，中國的科技能力得到了大幅度的提高，顯現了“隊伍龐大，投入增加，成果顯著，合作增強”的特點。根據中國科技部2007年的中國科技實力研究報告的資料，中國的科技人力資源總量約為3 500萬人，居世界及時位，研究開發人員總量為173.6萬人，僅次于美國而居世界第二位。研發支出約1 023億美元，已超過德國的718.60億美元，成為僅次于美國和日本的世界第三大研發支出國。據英國著名的《新科學家》雜志發表的湯姆森路透集團的材料，2009年中國科學數量超過了12萬篇，僅次于美國的35萬篇，為世界第二。中國的專利總量有望在2011年超過日本，于2012年超過美國。截至2008年底，中國已與152個國家和地區建立了科技合作關系，與其中的97個國家簽訂了103個政府間合作協定，多邊和雙邊科技合作呈現出良好的發展勢頭。
但是與發達國家相比，中國的科技創新主要還存在幾大差距：
1.R&D總量迅速增長，但人均經費投入過低
研究開發（R&D）經費的投入和使用是反映一個國家經濟方式和經濟集約化水平的重要指標，并成為各國和國際組織評價科技實力或競爭力的核心指標。2007年中國R&D經費總額為487.9億美元，從2002年開始已連續六年居世界第六位，但我國R&D/GDP增長緩慢，與美國、日本以及老歐盟國家總體水平相比還有很大差距。2007年中國的R&D/GDP達到1.44%，而同期它們分別為2.68%、3.44%和1.9%，其中瑞典為3.6%，芬蘭為3.47%，德國為2.54%，法國為2.08%。也遠低于以色列（4.68%）、韓國（3.47%）、OECD國家總體（2.29%）和我國的臺灣地區（2.63%）。
從R&D人員人均擁有的R&D經費來看，絕大多數發達國家R&D人員人均R&D經費在10—20萬美元之間，而發展中國家大多在人均10萬美元以下。中國R&D人員人均R&D經費支出額2007年為2.81萬美元，約為德國和日本的1/6、英國的1/5、法國和韓國的1/4。
2.R&D經費支出結構不合理
這主要表現為用于基礎研究的經費和高技術產業的R&D偏低。2007年僅為22.9億美元，排在美國、日本、法國、意大利、韓國之后，僅為美國的3.6%，日本的1/8、法國的1/5，意大利的2/5和韓國的1/2。而在全國R&D經費支出總額中的比重只有4.70%，發達國家一般為20%左右，即使相對占比較低的日本（10%）和俄羅斯（15%）也差距很大。
從R&D經費的來源看，雖然我國企業已經成為R&D活動的主體，2007年企業資金占全國R&D經費的70.4%，具備了與市場經濟國家相似的比例特征，但來自企業的R&D資金有兩個重要特征：一是外資在華企業R&D經費占比不斷提高，從2003年的23.2%增長到2007年的29.1%；高技術產業的R&D經費占比偏低，2007年只占25.8%，遠低于主要發達國家及新興工業化國家（地區）的水平（一般都在30%以上），其中英國、美國和法國超過了40%，韓國高達53.8%，中國臺灣甚至達到了72.3%。以致絕大多數企業技術開發能力薄弱，尚未成為技術創新的主體。
3.裝備制造業相對落后，制約了制造技術創新能力的提升
中國是世界勞動密集型產品的制造業中心，但不是裝備制造業產品的制造業中心。裝備制造業是資本品的制造業，是為國民經濟提供高新技術設備的制造業，是真正的朝陽產業。一般包括航空航天、計算機集成辦公設備、電子及通信設備、大型科學儀器、大型乙烯成套設備、大型醫療設備等。雖然我們通過自主創新、引進技術等手段使裝備制造業水平有了較大的提高，但許多設備的制造還沒有掌握系統設計與核心技術，不得不主要依賴購買國外產品。有資料證明，中國的裝備制造業的總體水平只相當于美國的1/5，日本的1/4。以致經常受制于發達國家。由于中國的裝備制造業落后，中國的對外投資能力非常弱小。2009年中國在發達國家的直接投資上升到175億美元，但不到中國接受外國投資總額的5%。目前包括中國在內的“金磚四國”的對外直接投資總額還不及荷蘭。中國仍然是“用數百萬雙鞋子換取一架波音飛機的制造低附加值產品的世界工廠”。
（四）人民生活水平的差距
與30年前相比，中國人民的生活水平有了很大提高，但人民生活水平的提高并不與中國GDP增長呈同步。目前中國的人均GDP仍只有3 743美元，位居世界的100之后，大約相當于美國的1/13，日本的1/11。有7億多人的年均純收入只有750美元，年均消費不足600美元，按聯合國標準還有1.5億以上的貧困人口，這些人不僅缺少必要的教育和醫療條件，甚至缺少基本的生存條件。
（五）中國在世界經濟中的話語權還很小
雖然中國是世界及時大出口國，GDP總量位居世界第二，也是聯合國安理會的常任理事國，但在世界經濟三大組織中的話語權還很小。例如基于GDP、經濟生存能力和國際儲備來分配的IMF成員份額，一直向美國和歐洲發達國家傾斜，雖然近幾年中國在IMF份額中的比重有所提高，目前已占6.19%，位居世界第三，但美國仍然擁有超過15%的一票否決權。
三、“一超多強”格局下中國的發展思考
（一）正視國際環境，處理好大國關系
中國在全球經濟中日益增長影響力，引發了以美國為首的西方國家和中國的一些周邊國家的“關注”、“猜忌”和“懷疑”。雖然這些國家的力量不一定變弱，但中國的變強使它們在心理上和現實上都還一時難以接受。特別是西方一些機構關于中國在2020年將超過美國的預測，更深深刺痛了“老子天下及時”的美國神經。中國與相關國家的利益碰撞在今后將成為“常態”，中國的發展也會越來越多地受到來自外部世界的“硬約束”和“軟約束”。所謂的“硬約束”是指通過赤裸裸的經濟措施來限制中國的發展，例如提高關稅、逼迫人民幣升值、限制某些產品的進出口等。而“軟約束”則以媒體為先導，尋找一些貌似合理的理由，甚至以一定的民意為基礎，炮制“中國制造威脅”、“主權財富基金入侵”、“人權”、“產品質量”、“達爾富爾”等問題牽制中國，以達到分散中國發展經濟的注意力，增加經濟運行成本的目的。
面對來自外部世界的“硬約束”和“軟約束”，我們要特別理智地處理好與各大國的關系，包括中美、中歐、中日和中俄關系，而核心是中美關系。由于兩種對立的政治制度和國家利益的差異，中美關系要建立多方位的互信至少在短期內是不可能的，但不能建立互信不等于不能建立互惠。中美兩國在世界經濟中形成的高度結構性依賴關系，即中國需要美國的市場，美國也需要中國的產品和資金，為兩國建立長期的互惠關系提供了良好的基礎。中美關系可以有矛盾、沖突和摩擦，但這并不影響兩國“分享全球化利益”。雖然由于綜合實力的差距，這種分享不是對等的，但也是“雙贏的”。和則兩利，斗則兩傷，是維系中美經濟關系的關鍵詞。
（二）正視社會經濟發展中的“結構性”軟肋，實現社會經濟的包容性增長
改革開放以來，中國經濟獲得了高速發展，但中國經濟不可持續性的矛盾也越來越突出，中國經濟發展的外部環境更加嚴峻，政府與居民，資本與勞動，少數人與多數人，城市與農村的收入差距已超越社會大多數人可容忍的限度，而且這個趨勢并沒有有效地得到遏制。社會各種矛盾也更加突出。
只有以社會經濟的包容性增長為基礎，讓全社會公平合理地分享改革成果，把保障和改善民生作為根本出發點，不斷增進人民的福祉，才能真正實現生產方式的根本改變和社會經濟的可持續發展。
（三）堅定不移地推進多方位的改革
我國社會經濟發展中的不科學、不協調、不平衡和不可持續問題，雖然有許多客觀原因，但主要的癥結在于我們體制改革的不到位，我們經濟體制改革的深層次問題還沒有有效涉及，而政治體制、文化體制和社會領域的改革還嚴重滯后。
筆者認為，中國改革中出現的問題，只有通過改革來解決。不打破改革的障礙機制，只會使改革半途而廢。在當前，我們要特別注意推進多方位的改革。在經濟領域，要深化國有企業和壟斷行業的改革，深化生產要素的市場配置機制改革，增強各類市場經濟主體平等參與市場競爭的權力和能力。通過深化行政、財稅、金融、資源和價格等領域的改革，注意機會公平、過程公平、結果公平、經濟公平和社會公平的有機統一，真正使全社會各階層公平享有經濟發展和改革的成果，把全社會的貧富差距控制在廣大人民群眾可容忍的限度內；在政治領域，要使政府從被動轉型向主動轉型跨越，實現從經濟型政府和自我運轉型政府向公共服務型政府轉型，通過政府運行的內外部監督機制，強化對“公權私化”的監督，使政府真正成為人民的政府，使政府官員真正成為人民的公仆；在社會領域，要防止“改革陷阱”，割斷利益集團對改革的扭曲，建立公平公正的利益訴求機制，使不同利益主體之間形成良性平等的博弈，實現從“剛性維穩”向“韌性維穩”和“柔性維穩”的轉變。要倡導理性、寬容、溫和、扶貧濟困的社會氛圍，讓陷入困境者不至于因忍無可忍而絕望，甚至采取極端措施；在文化領域，特別要強化塑造中國的軟實力，營造和諧文化的氛圍。一國的軟實力在國際社會中表現為吸引他國作為盟友和伙伴的隱性資源，在國內社會中表現為凝聚社會各階層，建立粘性力量。一國的軟實力包括意識形態、政治價值和文化的感召力，是人類社會共同價值觀的體現，是社會互信的基礎。中國是具有悠久歷史文化和改革開放氣度的國家，中國必須以營造和諧文化為基礎，對外輸出中國和諧文化，宣傳中國和諧文化，對內要防止物質利益至上的價值理念，重塑社會信仰、社會誠信體系和評價標準，使中國不僅在硬實力上，而且在軟實力上讓世界刮目相看。
后危機時期，我國經濟發展的國際環境發生了重大變化，我國經濟中多年積累的“結構性”問題也隨之更加突出。但變革經濟發展方式的內外部壓力，使我國的經濟發展進入了一個新的戰略機遇期。世界經濟的發展經驗表明，一國在人均GDP3 000—4 000美元上下時，是各類矛盾最突出的時期，處理好了，就會進入不斷發展的良性軌道，處理不好，就會陷入所謂的“中等收入陷阱”，出現社會經濟的“拉美化”現象。只有緊緊抓住世界經濟格局大調整的良好契機，不斷解放思想，加快經濟結構的戰略性調整，才能跨越“中等收入陷阱”。中國“十二·五”計劃以堅持改革開放作為轉變經濟增長方式的強大動力，順應了中國內外發展的基本趨向。
經濟發展形式論文:新形式下農業經濟發展方法與途徑
摘要：新形勢下，農業經濟的發展，需要積極采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。農業經濟的發展，需要從現實階段的實際情況出發，逐漸提升農民的收入，提升農業經濟的整體發展效果。文章主要是從現階段農業經濟發展過程中面臨的問題入手，針對新形勢下發展農業經濟的有效方法和途徑進行細致的分析和說明。
關鍵詞：新形勢；發展；農業經濟；方法；途徑
國家社會經濟的持續健康增長，農業經濟是社會經濟發展中的重要組成部分，需要積極采用切實有效的發展手段和措施，促進農業經濟的發展能夠取得良好的發展效果。現階段農業經濟的發展過程中，還存在著一定的問題，需要積極采用有效的方法和途徑。
一、現階段農業經濟發展過程中面臨的問題
處在新形勢的社會背景下，農業經濟在發展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要是集中在了以下幾個方面：
（一）農業經濟的發展基礎較為薄弱
農業生產的規模和產量是衡量農業經濟發展效果的重要指標。現階段農業經濟發展過程中，大部分農業生產的規模還都較小，并且農業生產的質量和產量還都不高。這主要是因為當前農業生產實踐設施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當前農業生產的需求，并且很多農業基礎設施不能夠正常投入到日常生產應用中，很多都出現了年久失修的問題。
（二）農業生產方式還較為落后
農業生產方式，是影響到農業經濟良好發展的重要因素。現階段在大多數的農村區域，農業經濟生產方式還較為落后，主要是體現在：及時，農業生產過程中使用的技術措施水平不高，很難有效適應不同地區的生產工作，機械化大生產還沒有廣泛普及到農村的各個地方。在當前的很多農村地區之中，大多還是依靠勞動力開展農業生產工作，不僅效率低下，同時還浪費了大量的勞動力。這種傳統的經濟發展模式，無法有效促進農業經濟的良好發展；第二，農業生產沒有形成產業化的鏈條。農業的生產無法和市場經濟發展和工業生產等多方面進行有效聯結，市場競爭力較低。
（三）農業資源的分布態勢不夠良好
農業資源的分布不夠良好，是制約農業經濟良好發展的重要原因之一。國內平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時，各個地區的經濟發展水平也不一致。農業經濟長久秉持“粗放型”的經濟發展模式，造成了農業資源分配不均的情況，同時這種情況的出現，還影響到了農業經濟的持續健康增長。
（四）農業資金和技術的投入力度還不夠高
針對于農業經濟的良好發展，需要有充分的資金和技術投入作為保障，這樣才能夠有效促進經濟保持較好的發展態勢。但是需要注意的是，農業經濟雖作為國民經濟的重要組成部分，但是其中管理機制的不完善以及資金、技術投入力度的不夠大，直接影響到了農業經濟的長遠發展。
二、新形勢下發展農業經濟的有效方法和途徑
農業經濟的持續健康發展，對于國民經濟的又好又快發展，促進社會的發展和進步，具有積極的作用和意義。在發展農業經濟的過程中，需要針對農業經濟發展中的一些問題，采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。
（一）強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展基礎
在發展農業經濟的過程中，基礎設施不夠完善，是制約經濟良好運行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展的整體基礎。首先，需要從農村地區的實際情況出發，加強當地基礎設施的配備工作，針對農業生產過程中需要的各項機器和設備，積極加大投入力度，同時還需要加強定期的維修和養護工作；其次，需要積極推進農業經濟體制改革工作的順利進行，提升農業生產的產量和質量，這主要是針對于農業生產過程中的規模采用相應措施。積極倡導當地企業投入到農業經濟建設工作之中，促進企業和農民之間的交流和合作，提升農業的生產效率；再者，政府可以發揮積極的指導作用，引導農民和企業積極參與到合作之中，提升農業經濟的發展效益，促進社會效益的不斷提升。
（二）積極轉變農業經濟發展模式
農業經濟的發展，需要積極轉變落后的經濟發展模式，促進農業經濟朝著集約型的方向發展。粗放型經濟發展模式，對于農業經濟的整體發展造成了十分不利的影響，需要從市場經濟的實際發展狀況出發，采用有效的方式和手段，減少經濟發展模式轉變過程中失誤問題的出現，減少資金和資源浪費，保障和提升農業經濟的實際發展效果。在轉變農業經濟發展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個方面：及時，注重農業經濟多元化的發展。提升農業經濟發展的競爭力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農業經濟的多方面發展效果，轉變農業經濟的發展模式，促進其能朝著多種經濟增長方向發展；第二，需要積極促進農業經濟效益和社會效益以及生態效益取得良好的統一，從而促進農業經濟朝著更好的方向發展；第三，農業經濟的發展，需要有效提升農業生產發展的生態功能，促進其的生態經濟發展模式取得良好的成果，形成更加健康、品質、具有競爭力的新農業經濟。
（三）積極有效地改善農業資源的緊張態勢
農業資源發展的進展態勢，是影響到農業經濟良好增長的重要因素。可持續發展是當今社會的重要發展策略，尤其是社會經濟發展過程中，需要將資源的可持續應用，作為重要的方式和手段，針對農業資源的緊張態勢進行有效改善。首先，需要充分應用現有的各項農業資源，增強農業經濟的發展效果；其次，需要對農業資源進行合理性的劃分，促進資源優化配置的效果，促進農業資源能夠得到更加合理充分的應用；，還需要將農業資源進行調配發展，使其朝著資源節約的方向發展，緩解當前農業資源緊缺的社會現實。
（四）加強農業發展過程中資金和技術和投入力度
針對農業經濟的發展，需要不斷加強資金和技術的投入力度，為農業經濟、農業生產工作提供良好的保障。首先需要完善農業經濟發展體制，有效改善農村的經濟發展環境，促進各項惠農和利農政策有效實施；其次，還需要積極開發先進的農業生產技術，給農業生產工作的順利進行提供重要的技術支持；再者，積極開展多方籌資工作，促進農業生產過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養的農業技術人才，積極引進先進的農業生產技術；，針對農業發展過程中各項資金和技術投入工作，需要采用相應的監督工作，保障其能夠落到實處，發揮積極作用。
三、結語
現階段農業經濟發展過程中面臨著一定的問題，主要是集中在農業經濟的發展基礎較為薄弱、農業生產方式還較為落后、農業資源的分布態勢不夠良好以及農業資金和技術的投入力度還不夠高。針對這一情況，需要積極采用切實有效的方法和措施加以應對。強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展基礎，積極轉變農業經濟發展模式，積極有效的改善農業資源的緊張態勢，加強農業發展過程中資金和技術和投入力度，能起到良好的效果，促進農業經濟更好更快的發展。
作者：劉鵬 單位：山東省鄒平縣韓店鎮農村經濟經營管理站
經濟發展形式論文:國內經濟發展形式思考
在世界經濟全球化、信息化大潮的沖擊下，中國同廣大發展中國家一樣，雖然獲得了相應的發展機遇，但同時也面臨著更多的風險和挑戰。當前，國際經濟秩序非常混亂，以美國為首的西方國家，金融債務危機已到了不可收拾的地步，大有經濟“崩盤”的危險。而以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非為代表的發展中國家的經濟卻穩步增長，引導世界經濟朝著健康發展的道路上迅跑。這就形成了巨大的反差，為什么有這么大的反差呢？一句話，就是因為美國和歐洲一些國家過著“寅吃卯糧”的奢侈生活而又大搞所謂的資本投機經濟，因而造成政府債務沉重，而中國和其他“金磚國家”則注重創造創新的實體經濟，強調馬克思“剩余價值”理念，所以經濟穩步增長。筆者現就中國經濟的發展態勢做一些解讀。
一、中國經濟的發展態勢
無論我們是否即將迎來“亞洲世紀”，有一件事很明顯：全球經濟的地理中心已經發生了顯著的轉移。如今，中國正處于前沿和中心位置，而且發揮著經濟領頭龍的作用，引導世界經濟爬出泥潭一路前行。
（一）務實的經濟政策，蓬勃的后發優勢
改革開放30年以來，我黨掌握了經濟市場發展的客觀規律，了解了市場經濟運行的巨大風險，體會了經濟危機所帶來的極大沖擊，鍛煉了在經濟建設的大潮中把握航向，搏擊風浪的能力。因而在世界經濟危機的關鍵時刻，能鎮定自若，泰然處之，運用宏觀調控和強有力的務實的經濟政策，使經濟依然快速發展。2011年，我國GDP收入突破10萬億大關，經濟增長率為9.8%，毫無爭議地成為世界經濟的發動機，對世界經濟GDP貢獻率為4.5%，對中國經濟貢獻率為16.7%。除此之外，中國民間儲流資金（儲備和流動資金含境外流入資金）保守估計也在400萬億以上，全國國控經濟總量47萬多億元，這筆龐大的資金，是推動中國經濟穩步增長和后發優勢的基本保障和巨大動力。中國現在是世界第二大經濟體，也是較大的商品出口國和第二大進口國。出口份額占全球的9.6%，緊隨其后的依次是德國、美國和日本。以當前的美元購買力計算，中國年平均人均收入為4,400美元，已經成為一個中高等收入的國家。中國的外匯儲備已經超過3萬億美元，成為世界之最。另美國尚欠中國3萬多億美元，這樣中國總儲備量為6萬多億美元，也成為世界最有錢的國家之一。中國具有繼續強勁增長30年的潛力。主要原因：一是中國中西部地區尚未開發完畢，區域性發展不平衡，開發潛力很大；二是資金、人才技術優勢還沒有顯示出來，發展后勁顯著；三是“走出去、引進來”戰略方針剛剛起步；四是工業化、城市化、農業現代化還待進一步加快；五是中國把握好了穩中求進的總基調，到目前為止，中國改革開放的前沿陣地主要還是在東部沿海地區，如長江三角、珠江三角、環渤海灣等地區，中西部還有很多沒有開發的“處女地”，即使開發了，改革開放的縱度、深度仍然不夠，效益不佳，低碳節能的科技含量還不高，處于低、初級的工業化水平，更大的經濟效益尚未量化，還有待更深層次的開發和深化。在主席主持中央工作時期，中央就提出開發大西北，振興東北老工業基地，帶動中部地區崛起等戰略決策，這一條條令人鼓舞的英明決策，到了今天似乎變成了“紙上談兵”。十幾年過去了，我們沒聽到大西北開發的驚天戰鼓；沒有看到東北老工業基地“舊貌換新顏”的累累碩果；沒有觸摸到中部地區崛起時嘭嘭跳動的脈搏。盡管如此，我們還是能夠感覺到中西部人民改革開放的勃勃雄心和前進的堅定步伐。因此，國家應加大開發大西北的力度，要拿出革命戰爭年代那種“十萬大軍進西北”的宏偉氣勢，疏通河西走廊和絲綢之路，開辟大西北幾條大通道，便捷邊疆人民進行廣泛的國際貿易。引導中東部地區資金、人才、技術向大西北流動，迅速帶動大西北經濟的快速發展。黨和政府應給予大西北人民群眾各種優惠政策，投入大量資金，支持和幫助青海、新疆等區域的實體企業做大做強。這樣，大西北就能像東部沿海一樣，得到快速的經濟發展，為國家提供新的更大的經濟增長點。另外，國家要指導東北老工業基地進行體制改革。例如企業整合，做到強強聯手；調整結構，合理建設重工業基地，上下游協調搭配；人才、技術、資金跨區域聯合，利用江蘇、浙江等地人才和資金的優勢，進行跨行業、跨區域的自由調節，搭配組合，將企業做大、做強、做精。再一個就是中部地區崛起的問題。中部地區的大多數人民群眾思想保守，容易滿足，錯誤地認為有吃、有穿、有房住這些簡單條件能夠滿足就足夠了。因而一旦滿足，便不思進取，認為已是“很幸福了”。實際上，他們還沒有享受到“真正的幸福”。如果有24小時，他們覺得向國家納稅是為大多數人謀利益，閑暇之時出門旅游是一種高尚的幸福，這就說明，他們開始有了更高層次的追求，到那個時候，中部地區才算真的實現了崛起。筆者做了一個比較，比如江蘇和安徽兩個相鄰的省，江蘇除了地理位置上優越于安徽，東瀕黃海，上接大都市上海，并沒有其他得天獨厚的自然條件。況且江蘇資源奇缺，人口眾多，面積較小，是靠什么來支撐經濟的迅速發展呢？一句話，靠人。江蘇人吃苦耐勞，敢想敢干，百折不撓的精神，使江蘇的GDP是安徽的二十多倍。而安徽資源豐富（有煤、銅、鐵、等礦產資源），文化底蘊深厚，人民善良純樸，面積是江蘇的1.5倍，可是安徽的經濟增長始終趕不上江蘇，為何？同樣也是一句話，是人。安徽人在改革開放的大潮中落伍了，思想保守，安平樂道地過自己的好日子，所以在同等條件下沒能趕上和超過江蘇。因此，中部地區（安徽、江西、河南等）的人民群眾只要解放思想，實事求是，敢于改革創新，奮起直追就一定能夠擔負起振興中華的偉大歷史使命，為國家經濟增長添磚加瓦。
（二）資金、人才和技術優勢還沒有顯示出來，經濟
發展后勁強勢顯著。國際經濟環境復雜多變，國內經濟運行出現的新情況，表現在通貨膨脹仍在繼續，物價上漲壓力仍在增大，經濟下降趨勢仍然存在這“兩漲一降”，在這關鍵時刻，黨中央在2011年12月14日召開經濟工作會議，制訂2012年國內經濟宏觀調控的基本基調、方向和主要任務，并且明確提出“穩中求進”的戰略方針，筆者認為，所謂“穩中求進”，“穩”就是要努力保持中國經濟社會發展的良好態勢，利用環境變化帶來的倒逼機制推動產業結構調整，深化改革，最終讓老百姓享受到更多實惠，這是“進”。由于國內經濟形勢嚴峻，2012年“兩會”期間，代表委員們提出經濟發展調整結構，擴內需，惠民生等重大舉措。除此之外，筆者認為還應開拓資金、人才和技術流通渠道。可以說，我們國內并不缺資金，前文已經提到，中國經濟國控總量為47萬億人民幣，民間流動和儲蓄資金達到400萬億左右。黨和政府應想方設法調動和運用這筆龐大的資金為經濟發展鋪平道路。比如實行國替民辦戰略等。總之要大膽地改革創新，靈活運用和調動民間資本。比如，中西部部級貧困縣、鄉（鎮），經濟長年不得翻身，人民群眾還是極度貧困，針對有的干部怕苦畏難，不思進取，個別領導不作為的現象，要毫不留情地進行整改。考核整個班子，當留則留，當走則走。工資在任期內發70%，停職修養（學習、深造），GDP和人均收入要做到遞進增發，這樣大膽地實行幾任，看看是否能使資金、人才和技術得到充分發揮，這也就可以為政治改革提供多一點嘗試。通過這樣大膽改革創新，讓人才、技術和資金得到較大的開發利用，做到“物盡其能，人盡其才，錢盡其利”的良性循環。
（三）實行“走出去，引進來”戰略
這里的“走出去”，是指帶資金、帶項目、帶目的到海外創辦企業，開辦分公司，也應當在國內納稅。這種“走出去”實際上是國內企業的海外延伸，既能開拓海外市場，提升企業形象，參與國際競爭，又能獲得寶貴經驗,了解國際市場的運行規則。當然，最根本還是為了引進資金，使祖國獲得更大的經濟利益，為國內的經濟增長再創佳績。據報道，目前國內有一種不好的狀況，一些富豪攜款到國外定居，有的到美國、加拿大、法國、意大利等西方國家，還有的到東南亞一些國家。每年有數千億美元甚至于近萬億美元流向海外，這是一個非常不好的現象，絕不能讓一些心術不正、為富不仁的人，利用黨的改革開放的好政策，發不義之財，又將不義之財帶走外逃，去過奢侈豪華的糜爛生活，這實際上就是“變相洗錢”。筆者在這里大聲呼吁：黨和政府要引起高度重視！要拿出得力的措施，打開“外跑”富豪的行裝，看看所帶走的款項到底是怎么來的，是勤勞致富，還是為富不仁。是勤勞致富可走可留，假若是為富不仁的拆白黨（騙吃、騙玩、騙財、騙色），一定不能放任自由，要追根尋源，必要時要“凍結”資金，不予放行。我們不能提倡這樣的“走出去”，這樣的“走出去”會拖垮我國的經濟，因為他們到國外不是為了賺錢獲利，而是為了享受、揮霍。其次關于“引進來”的問題，引進來是指將國外的先進科技人才和經驗豐富的管理理念引進來。不是簡單的招商引資，而是有選擇的不破壞國內經濟環境的招引科技人才和項目資金。就目前形勢看，我國的引進來戰略不盡人意，特別是自愿走進來的項目。比如中國的零售業：沃爾瑪超市每年有大量鈔票揣進外國人的腰包。沃爾瑪超市將中國國內的廉價產品高價賣給中國的老百姓。有時還使用價格欺騙，弄虛作假，以次充好，愚弄和欺騙中國消費者，這是很不道德的。這種商家如果在印度早被勒令退出市場。況且，印度的國內零售業是不準外國人染指的，道理很簡單，就是印度人不愿將穩賺不賠的超市這個金飯碗讓別人搶走，影響本國零售業和經濟的發展。我們說請進來，是指那些科技含量很高的“穩、難、長”的項目，能幫助和支持我國改革開放更深入更徹底的引領國際的先進項目，比如“急”，能否引進幾條石油管道和天然氣管道，以解我國油氣之急。“難”，能否引進開發我國塔克拉瑪干沙漠的水開發治理和綠化項目。“長”，能否引進一個大公司與中國政府簽訂合同，帶足夠資金來中國開發實體企業，五十年不撤資。到目前為止，這些“急”、“難”、“長”的開發項目都還沒有請來海外商賈。也許有人會覺得很不現實，其實并不是如此，而是我們并沒有請進真正的外國巨商。況且國人沒敢把這些“急”、“難”、“長”的項目列入議事日程。所以說，我們還沒有將“走出去，引進來”落到實處，還停留在表象上，只能說“好走則走，易請則請”。在“走出去”、“請進來”的問題上，國人應當動番心思，要有打扮漂亮女兒出閣的走出去精神，要有“擺開八仙桌，全憑嘴一張”的阿慶嫂的請進來精神，真正請進巨商良賈來中國投資創業發展，帶動我國經濟持久良性循環增長。要有秩序有選擇地安排落實“走出去”和“請進來”的有關事項。
（四）工業化、城市化、農業現代化步伐必須加快
俗話說“十農不如一工，十工不如一商，十商不如一科”也可以這樣表述，就是說十個農民所創造的社會財富不如一個工人所創造的社會財富；而十個工人所創造的社會財富又不如一個商人所創造的社會財富；十個商人所創造的財富又遠遠不如一個科技工作者所創造的社會財富。所以加快工業化、城鎮化、農業現代化步伐刻不容緩，要放到各級黨委和政府部門的議事日程安排上。切不可口號式的瞎喊一通，要規劃“三化”的時間表，將工作的重點轉移到“三化”建設上來，如能做到這一點，我國的經濟又將得到進一步提升。工業化、城鎮化、農業現代化是三個不同的概念。但這三個不同的概念彼此之間又有著十分緊密的聯系，也就是說如果一個地區這“三化”能得到充分的發揮和實現，那么這個地區就一定能夠結出經濟的豐碩成果。如：長三角地區、珠三角地區、環渤海灣地區工業化、城鎮化、農業現代化發展到了相當的規模，所以經濟實力很強，人民生活得到很大的改善，已經趕上甚至超過發達國家的中等水平，基本實現了現代化。就拿筆者所生活的這個城市（江蘇鹽城）來說，上世紀80年代是個十多萬人口的地區級小城市，通過30多年的改革開放，通過“三化”的實踐，現在市區人口超百萬，年均GDP（財政收入）是上世紀80年代的三十多倍（達500多億），人均可支配收入達8,000美元。如今，鹽城這座英雄而美麗的城市，像一枝盛開在蘇北平原艷麗的花朵，像一顆鑲嵌在祖國黃海之濱的璀璨明珠。所以說，要想使中華民族早日實現偉大復興，使中國人民過上幸福安康的好日子，就必須加快“三化”的速度，實現跨躍式發展，有眼光、有見地、有選擇、有秩序地謀劃發展，在今后二十年左右，趕上甚至超過世界發達國家的水平。
二、把握好穩中求進的總基調
今年乃至今后若干年經濟工作的重點，就是要突出把握好穩中求進的總基調。前面已講述過：“穩”就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟較快平穩發展，保持物價基本穩定，保持社會大局祥和穩定。“進”就是要繼續抓住和利用好我國經濟發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上和方法上取得新進展，在深化改革開放中取得新突破，在改善民生上取得新成效。也就是說，在國際經濟形勢如此復雜的情況下，要努力保持中國經濟社會發展的良好態勢，所以要“穩”。同時，也要利用環境變化帶來的倒逼機制推動結構調整。深化改革，讓人民群眾享受更多改革開放所帶來的豐碩成果和發展實惠，這就是“進”。
（一）當務之急乃是“穩增長，控物價”
今年經濟工作的主要任務，及時條就是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者的關系。穩增長就是堅持保持進出口貿易的強勁勢頭，擴大內需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時果斷解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。財政部門要繼續完善結構性減稅政策，繼續實施積極的財政政策和穩健的貸幣政策。筆者過去在文章里已反復強調：中國的工業銷售稅（17%）太高了，是發達國家的三倍，這極大損害實體經濟的積極性，影響實體經濟的利潤和發展，導致很大一部分企業很難做大做強。這一點黨和政府應當高度關注。拿出切實可行的措施，減稅和出臺各種針對實體企業的優惠政策。加大民生領域的投入，積極促進經濟結構的調整。貨幣政策要適時進行預調微調，保持貨幣總量的合理增長。事實告訴我們，目前，中國經濟增速在回落，這是我們期望的，但要防止回落過快，引發就業等一系列社會問題，所以要穩住經濟增長。筆者認為，積極的財政政策應賦予新的內涵，更加注重結構性減稅對經濟發展的促進作用。貨幣政策雖然方向不變，但應該有針對性地加強對中小企業在建項等實體經濟發展的支持。穩定物價的基礎是發展生產，保障供應。要堅持不懈地抓好“三農”工作，加強農產品供給和保障能力。要落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制不動搖。要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促生產和建立和諧社會有機地結合起來。現在，通貨膨脹的較高點已經過去，輸入性通脹也下降了，國內宏觀調控也已初見成效，這與農產品價格漲幅的周期性也有關系。我們說，物價壓力主要來自于農產品，而農產品漲幅則來自勞動力成本、環境成本、土地成本、運輸成本等。資源性產品價格，包括美國、歐盟如果繼續推行量化寬松政策后，國際上大宗商品價格可能出現的反復，所以威脅力主要在這方面。要消除這些壓力，就必須做到，盡量消化各種成本，打擊人為炒作，給消費者適當的副食品補貼，政府控制價格，嚴控輸入性通脹。
（二）提高收入拉動內需，嚴控樓市泡沫
我們應當牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多地放在保障和改善民生，加快發展服務業，提高中等收入者比重上來，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大動力，著力提高原始創新能力，不斷增強集成創新，引進、消化、吸收、再創新能力；牢牢把握改善民生這一根本目的，改善民生，是經濟發展深化改革的根本。經濟形勢越復雜，保障和改善民生越重要，經濟增長和改善民生是協調發展的，經濟改革和經濟發展的最終目的和宗旨，是讓百姓共同享受經濟發展的勝利成果。只有這樣，才能提高發展的包容性和能動性。惠民生，就是要讓廣大人民群眾感受到黨的溫暖，感受到經濟發展給他們帶來的實惠，看到社會主義社會的優越，使他們活得更自信、更幸福、更有尊嚴。比如，加大民政制度的合理改革，提高烈士軍屬和革命殘疾軍人待遇，提高社會福利事業改革，關注鰥寡孤獨等弱勢群體，要讓這些可憐的人過上和正常人一樣的幸福生活，要幫扶和關注弱勢群體，提高這部分人的生活質量。讓全民都享受養老、醫保等實實在在的好處。只有這樣，祖國和我們的身上才能落滿世界人民的目光。我們的人民歌頌黨的恩情，用這樣撼天的情感爆發出的精神動力發展經濟建設，是什么力量都阻擋不了的。其次，我們要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價的合理回歸，加快普通商品房建設，擴大有效供給，促進房地產健康發展，推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點。所謂的房價合理水平要從以下的三點來理解，一是老百姓買得起房子，這就是合理；二是跟相對的價格水平比，房價漲幅超過CPI（物質上漲因素）不大，和CPI差不多，這也是合理；三是吃皇糧的國家公務員和文教衛（事業單位）人員，每月的工資在當地城市都買不到1㎡的房子，這就是（簡單核算斷言）不合理。比如，一位教師月工資實得5,000元，而當地的房價7,000元/㎡，這個教師什么時候能買得起房子？難怪南京一位房地產大老板吼叫：“我們開發的房子不是賣給工薪階層的”，言下之意只賣給大老板和富豪們的。還有龍巖“招租廣告”的廣告詞：“溫馨小套房，適合包二奶”，這些不負責任的廣告，給社會帶來很壞的影響。長期以來，房地產勢必會成為泡沫，這樣的泡沫一旦形成，房產商掏空了銀行的資金，而房子又賣不出去，勢必走美國“兩房”申請破產所帶來的經濟危機的老路。那樣的話，中國改革開放30多年來的成果就可能打水漂了。所以黨和政府堅持房地產調控不放松是非常正確英明的，這樣使得房地產這個“懸空經濟”能安全地“軟著落”。國家應繼續執行房地產限購政策不變，防止房價反彈，坑害群眾利益，嚴控銀行的信貸風險，一旦出現房貸的呆帳、壞帳、死帳，資金不能回籠，則追究銀行的刑事責任，保障銀行資金安全獲利，保障黨和政府的“錢袋子”管好理好利用好，不出差錯。綜上所述，我們要認清中國經濟形勢發展的現狀和趨勢，繼續加大經濟改革力度，完善和實施各種政策與舉措，使中國經濟發展的載重航船，在世界經濟的海洋中乘風破浪，順利前進。
經濟發展形式論文:集體經濟發展有效實現形式探究
【內容摘要】
自從解散以來，以農村土地集體所有制作為主體的農村集體經濟，到如今為止，還沒有其他的承辦單位取代，來作為計劃經濟時代的農村集體經濟有效實現形式，新型的農村集體經濟實現方式正在不斷地發展與改善之中。這正是當前中央直接對農村居民頒發政策的形勢。要想在農村實行集體經濟發展有效形式必須要考慮以下幾個方面:資源管理、資金管理、資產管理、投資方向以及經濟收益等。在考慮時也要注意掌握其帶來的利益與風險，有效把握其內部實行模式，使得農村經濟展現出一種多元化與多樣化共同實現的經濟發展常態。在改善期間，農村集體經濟存在的不足與漏洞并不能夠被看作實行的根本阻礙，應該保障自身對土地私有制與土地產權做到的認識，使得農村集體經濟更好更快地發展。本文針對以上幾個方面作出詳細的介紹與見解，提出針對性的建議。
【關鍵詞】
農村集體經濟發展;實現形式;農村建設
目前，農村社會的發展形勢已經從有稅費的時代向著無稅費的時代轉化，使得農民的經濟負擔減輕，但是農村的部分運轉情況卻出現了一些問題。因為農村集體經濟要在保障村民的基礎設施與基本用品的前提下，提高村民的收入。然而多數村級組織單位都普遍面臨著發展水平落后，發展道路匱乏的情形。只有保障了自身的努力，才能夠發展集體經濟使得勞動力效率提高，從而進一步保障農村集體經濟發展的有效開展。大量現象表明，我國農村經濟發展受到了傳統發展模式以及現有體制的約束，不能夠快速適應新農村建設與現代農業發展，更不能夠保障社會經濟的穩定進行，因此，針對這些方面，本文將提出有效的建議。
一、發展農村集體經濟有效形式的內涵
新農村建設與建設現代農業時代要求使得農村集體經濟發展有效實現形式被寄予了新的內涵，主要體現在農村集體經濟的發展是一種合作互利的經濟狀態。在現代我國經濟體系發展的基礎下，在市場風險面前，農民的小型生產規模顯得十分渺小。在市場各方面的競爭情形下，農民被迫必須要學會合作。主要涵括兩種合作，一種是縱向，另一種是橫向，這就要求學會要素資源的重新分配與理性投資是合作的基礎手段與方法。要想實行有效的農村集體經濟，還要求村級組織單位的組織形式合理且具體有效。主動向著多元化與多樣化的形式轉變，充分利用一切勞動力與資源。要求有效的一部分非農業主體積極加入合作，還需要一些集體組織機構的產生，積極建立一些農場、產業園、基地等農村集體經濟機構。只有做到這些，才能夠保障多元化與多樣化的更好實現。
二、農村集體經濟發展實現形式的方向與風險預算
(一)從資源管理角度分析。資源管理大致分為六種:人力管理、基礎設施管理、環境管理、財務管理、供方與合作伙伴管理以及知識技術管理。這六項管理都在資源管理中充當著各自的重要作用。也就是說，要想真正從資源管理的角度實現農村集體經濟發展有效形式就必須保障人力資源充足，人才素質高尚;基礎設施方面要且有效，保障各項指標達到合格的預測;環境得體，辦公起來舒適方便;財務狀況充足;合作方穩定且有信譽;內部知識技術靈活且達標。但是在這些方面也存在著相對一些風險，比如:人力匱乏、財務缺少、技術落后等。因此，必須要針對性解決這些可能存在的風險才能夠保障集體經濟的快速發展。
(二)從資金管理角度分析。資金管理主要包括固定資金的管理、流動資金的管理以及專項資金的管理。基本資金一般情況下是由國家或者政府財政撥款，因此，使用機構可以無償性使用。對于大部分補充固定資產損耗的折舊基金，要全部上交于政府，少許用作使用機構的更新改造基金。機構的流動基金應該根據預計的定額，全部由政府財政撥款，但是機構內部實行有償性的使用。機構的專項資金應該全額交予銀行貸款，到期后應全部交還銀行。機構內部財務人員對資金進行詳細預算與及時的記錄，以保障資金到位且合理使用。在此期間，會遇到資金周轉出現困難的風險，應該根據機構發展的現狀做出的分析，確保資金的及時清還與發放，保障機構資金方面到位且合理。
(三)從資產管理角度分析。資產管理通常分為三項:辦理定向資產服務，辦理集體資產服務以及辦理專項資產服務。發展農村集體經濟有效實現形式必須要保障資產管理的三個方面及時到位，無論任何一項服務有需要時，要及時處理，處理方式要合理得體。根據每一項資產服務的特定合同的具體操作方式、約束要求以及不同條件，為每位客戶進行詳細的經營運行，保障為客戶提供各項基金、證券及金融產品方面的資產管理需求。
(四)從投資方面進行分析。在發展農村集體經濟有效實現形式的過程中，合理的投資也是為機構帶來收益的一種有效方式。投資的定義主要指某種經濟主體為了在未來可預見的時期內得到利益，而向其他方面投入一定的資金的行為。對于農村發展來說也是一項合理的措施來改善農村經濟的發展情況。合理的投資能夠為農村集體經濟帶來可觀的收益，但是盲目的投資只會減慢農村集體經濟的發展與進行。在投資過程中，往往會遇到投資對象選擇錯誤或者投資方式出現失誤的風險，面對這些問題，一定要首先將自身經濟穩定，然后再根據自身的需求理念進行合理謹慎的資產投放。
(五)從經濟收益角度分析。從經濟學角度分析，經濟收益是指某個人或者機構在保障自身的期初財富與期末財富同樣富裕時，能夠消費的較大限度，其中既包括已經實現的收益與還未實現的收益。經濟收益往往指的是期初期末的凈資產，農村集體經濟要想達到某個巔峰，一定要保障這一凈資產達到一個合理充足的數額，使得農村經濟不再受到制約，而且能夠根據這一角度衡量農村發展的方向是否正確，促使農村能夠快速找到實現農村集體經濟發展有效形式的手段與方法。
三、官民合作在共同發展農村集體經濟中的重要性
從我國農村現在的發展形勢來看，我國社會上有大量的剩余勞動力，許多農村面臨著勞動力無處使用，發展前途渺茫的現狀。面對這種情況，官民之間應該建立合格有效的合作關系，積極設立一些集體機構或組織單位，充分利用閑置勞動力;也可以互相努力，尋找有前途的發展道路，保障所有村民都能夠參與進來，既有效保障了村民的各項權益，為村民的各項服務提供了保障，又提高了農村的平均收入水平，使得農村集體經濟發展的有效實現形式變得更加美好。
四、結語
根據分析可以知道，在如今農村集體經濟發展現狀的情形下，我國還存在著許多缺陷與不足，在資源、資金、資產、投資以及經濟方面的計劃還存在著一定的風險，導致我國集體經濟發展進程相對較慢，因此，根據這一現狀一定要從根本角度出發，建立和諧的官民合作關系，保障農民充分意識到集體經濟對于我國發展的重要性，積極發展所有較為落后的村級組織單位，實現農村社會經濟的又好又快發展，充分利用各種可利用資源，來保障及時滿足未來經濟發展以及農業發展的一切需要。
作者：再依娜古麗·吐爾遜 單位：新疆吐魯番地區托克遜縣伊拉湖鎮農村合作經濟經營管理站
經濟發展形式論文:林產工業低碳經濟發展形式的探新
1研究方法
1．1企業發展價值取向調查
問卷設計調查問卷是迄今為止用于收集及時手資料的最普遍的工具，一項調查結果是否能達到調查預定的要求和目的，以及所收集到資料的度和完善度都取決于調查問卷的設計水平。本項調查問卷設計包括問卷標題、問卷說明、問卷正文和必要的注明等4部分。企業發展價值取向包括對實現低碳經濟的態度和認知取向，取決于管理者的受教育程度、對環境保護的和企業發展的認知情況。可以通過企業管理者對企業發展和生態環境保護的認知情況來衡量，因此問卷正文分為受訪管理者基本情況及其對企業發展方面的認知情況和建議等3個組成部分，具體內容包括①受訪管理者基本情況。包括性別、年齡、受教育程度、單位所在地、職位、家庭人均月收入、理想的實現程度等7個結構性選擇問題。②受訪管理者對企業發展方面的認知情況。包括為了利潤而造成環境污染、資金投入到低碳經濟方面、企業成功的標志、企業成功的最關鍵因素、所在行業、采取排污措施、對環境污染情況、低碳經濟發展模式類型等8個結構性選擇問題。③屬于開放性問題的意見和建議。調查的各項問題各有所側重，受訪管理者基本情況主要側重于受訪者素質和自我認知方面的調查;受訪管理者對企業發展的認知情況側重于受訪者環保行為和經營行為傾向方面的調查;意見和建議作為主題內容的補充，是由受訪管理者說明自己其它方面的態度或觀點，以征詢受訪管理者對問卷設計或對問卷調查本身有何感受等等。本調查問卷設計所提供的選擇性問題都是按其邏輯順序進行排列，使不同水平的次序與邏輯次序保持一致。
1．2影響因素分析方法
①描述性統計分析方法。描述性統計分析主要進行頻數統計、均值及標準差計算，頻數統計用來考查樣本中各項目取值的分布情況，均值和標準差分別用來度量各項目取值的平均值和分散性。由于問卷調查的各個選項只是少數幾個離散數據即屬性數據，因此，對屬性數據的描述性統計指標就是它取各種數值的百分率。②關聯性統計分析方法。利用SAS統計分析軟件進行屬性數據的關聯性分析主要包括以下3個步驟:a．確定存在關聯性的候選變量，建立由這些變量不同的取值組合下的形成的頻數，即形成交叉列聯表;b．將交叉列聯表的每個單元觀測數據保存到一個數據集;c．對數據集進行關聯性的χ2檢驗以及關聯性度量。χ2檢驗就是對屬性變量之間是否存在顯著的關聯性進行檢驗，原假設是行變量和列變量無關聯，在顯著水平α=0．05情況下，如果計算的概率值p＜0．05=α，則要拒絕原假設，即認為變量間存在顯著的關聯性。關聯性度量是測量變量間的關聯性程度，對于χ2檢驗，γ統計值是度量有序變量間關聯性的指標，γ統計值介于－1與1之間，其值越大，有序關聯性越強;正(負)的關聯表示兩個變量有相同(相反)的變化趨勢［5］。如果是有序變量，可以采用Spearman相關系數度量變量間有序關聯程度。
2結果與分析
2012年3月在黑龍江省大興安嶺林產工業管理處、伊春市林產工業管理局的協助下開展問卷調查工作。在大小興安嶺林區林產工業企業共發放問卷380份，獲得有效問卷365份。調查數據整理過程如下:首先使用Excel軟件錄入調查問卷的原始數據，工作表中的一行記錄反映一份問卷的數據，共形成365行19列(15項選擇問題和第13題包括的4項填空題)的數據表，其中第4題錄入的選項以伊春林區問卷為主，大興安嶺地區問卷歸入到“其它”;然后利用SAS9．0軟件直接將數據導入形成SAS數據集，對SAS數據集進行描述性統計分析、關聯性分析。
2．1描述性統計分析結果
樣本項目取值及分布情況如表1所示。表1中的受訪管理者基本分布數據表明，受訪管理者絕大部分都是男性，占84．1%，大專及以上學歷占73．4%，近一半是中層管理著，所期待的理想人生狀態實現一半及以上者接近30%。受訪管理者對企業發展的認知情況方面的數據表明，47．8%受訪管理者基本贊同“在不被政府部門處罰的情況下，為了利潤而造成環境污染是值得的”觀點，94．3%受訪管理者不太贊同“有限的資金不值得投入到設備改造和低碳技術創新方面”，67．7受訪管理者認為企業成功的最重要標志是擁有名牌產品、企業規模大、利潤高，64．6%受訪管理者認為企業成功的最關鍵因素是擁有先進的環保技術和名牌產品、高質量的管理團隊，受訪管理者所在行業主要是木制工藝品、人造板、家具，一半多受訪管理者認為所在行業已經達到環保標準，不需要采取排污措施，87．2受訪管理者認為近5a來所在企業對環境污染在不斷減小和沒有污染，72．4%受訪管理者認為低碳經濟發展模式類型屬于政府推動型和消費引導型。
2．2基于關聯性分析的企業價值取向指標篩選和影響因素分析
由于企業價值取向所包含的各指標之間可能存在關聯性，因此，首先需要分別對這方面的具體指標進行兩兩關聯性分析，保留相對獨立性較高的指標，然后再進行影響因素分析。這樣既有助于探尋企業價值取向所包含的各個因素之間的關系，也能減少企業發展價值取向對企業低碳經濟發展影響分析的工作量。企業價值取向包括管理者基本情況7個指標和對企業發展認知情況7個指標。首先對管理者基本情況7個指標進行兩兩關聯性分析，篩選具有較高獨立性的指標;然后對企業發展認知情況7個指標(不包括企業低碳經濟發展模式V15)進行兩兩關聯性分析，篩選具有較高獨立性的指標;將篩選后的指標與低碳經濟發展模式指標V15進行關聯性分析。
2．2．1管理者基本情況7個指標的篩選對管理者基本情況7個指標進行兩兩關聯性分析，各指標間的卡方檢驗顯著性概率及Spearman相關系數如表2所示。分析發現，在顯著性水平α=0．05的情況下，V1與V2、V5、V7之間存在顯著關聯，V2與V3、V5、V6、V7之間存在顯著關聯，V3與V4、V6、V7之間存在顯著關聯，V4與V5、V6、V7之間存在顯著關聯，V5與V6、V7之間存在顯著關聯，V6與V7之間存在顯著關聯。因此，保留V3、V5等2個變量。
2．2．2對企業發展認知情況7個指標的篩選對企業發展認知情況7個指標進行兩兩關聯性分析，各指標間的卡方檢驗顯著性概率及Spearman相關系數如3所示。數據分析發現，在顯著性水平α=0．05的情況下，V8與V9、V10、V11、V12、V13、V14之間具存在顯著關聯性，相關程度在0．1以下的變量包括V10與V12、V11與V12和V14、V12與V13。由于V10與V11、V12與V14關聯系數較高，因此，保留V10、V14等2個變量。2．2．3篩選后的指標對低碳經濟發展模式的影響分析上面對管理者基本情況和對企業發展認知情況的影響因素篩選結果是保留V3、V5、V10、V14等4個變量，也就是說對低碳經濟發展模式有顯著性影響的因素包括受教育程度、職位、企業成功的最重要標志、對環境的污染狀況等4個因素。將這4個變量與企業低碳經濟發展模式V15進行關聯性分析。分析結果如表4所示。
3結論與建議
3．1通過指標篩選得出的結論
Spearman相關系數用于衡量有序變量間的相關程度，對表2和表3中的Spearman相關系數達到0．2以上的變量進行分析，得到如下結論:年齡越大的受教育程度越高的管理者收入越高，收入越高的管理者越能很好地實現人生理想。越不贊同“在不被政府部門處罰的情況下，為了利潤而造成環境污染是值得的”觀點的受訪管理者越傾向于不贊同“有限的資金不值得投入到設備改造和低碳技術創新方面”觀點。越不贊同“在不被政府部門處罰的情況下，為了利潤而造成環境污染是值得的”觀點的受訪管理者越傾向認為企業成功的最重要標志是投資回報率高、擁有名牌產品、企業規模大、利潤高;認為企業成功的最關鍵因素是擁有先進的環保技術和名牌產品、強大的市場營銷的受訪管理者，越傾向于采取排污措施，同時認為近5a來所在企業對環境污染并沒有不斷減小和沒有污染。
3．2通過影響因素分析得出的結論及建議
利用χ2檢驗法，在顯著性水平α=0．05的情況下，對表4分析發現，受教育程度越高的管理者越主張低碳經濟發展模式需要依靠政府推動和消費者引導。企業高層管理者更注重政府推動和消費者引導的作用，關聯系數為負的含義是指兩個變量的有序關聯性是相反方向。越是認為企業成功的最重要標志是上市融資成功和擁有先進環保技術或者認為對環境的污染狀況減輕的管理者，也越傾向于認為本企業低碳經濟發展模式是在政府推動推動和消費者引導下實現的。林產工業企業普遍存在從業人員文化程度偏低、勞動生產率低、科技人員比例低、科技投入少等問題。林產工業企業規模普遍較小，沒有實現規模化經營，企業通常在研發和技術改造方面投入很少，也就很難擁有自主知識產權及核心競爭力。同時，林產工業企業規模化程度低，導致產業發展規模不經濟，具體表現為產業集中化程度低。產業集中度是指大中型企業工業總產值在該產業所有企業工業總產值中所占的比重，反映產業市場結構狀態和大企業市場控制力的強弱。因此，林產工業的低碳經濟發展方向是走生態化產業集群之路。
作者：李英陳向華單位：東北林業大學
經濟發展形式論文:經濟區低碳經濟發展形式探討
劣勢分析
1以煤為主的能源結構鄱陽湖區經濟增長對能源的依賴性逐年較強，能源消費隨著經濟總量的擴張而擴大。1995～2010年江西能源消費總量由2391.7×104t標準煤增加到6354.9×104t標準煤。1995年原煤消費占總量的79.8%，2010年占74.4%。能源消費結構以煤為主整體來看，江西省能源需求增長趨勢明顯，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主體，但過度依賴煤炭，且煤炭比重還在不斷擴大的趨勢將長期存在(圖1)。
2能源供應短缺和對外依存度高能源供需與來源結構分析表明，江西能源生產總量和能源消費總量自2000年以來都在遞增，能源供需缺口不斷增大。調入量從2000年的1157.2×104t標準煤猛增到2010年的4267.74×104t標煤。能源調入量占能源消費總量的比重也從2000年的46.2%增長到2008年的67.1%(圖2)，能源自給率不斷下降，從外省調入能源的數量和比重迅速增大，能源安全保障面臨挑戰。
3能源科技創新和利用效率低根據IPCC碳排放計算指南方法，計算2009年廣東、山東、湖北、江西、陜西、青海6省的低碳經濟發展相關指標顯示，江西的人均碳排放在6省中低，為0.750t/人，山東是江西的3.7倍;青海碳排放總量低，為773.15t，其次是江西，為3254.30t。碳生產率是衡量低碳技術水平高低的指標，江西碳生產率為1.690萬元/噸碳。江西的GDP和陜西接近，因為能源消耗量較低使江西具有相對較高的碳生產率。盡管如此，和東部發達省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知盡管江西省的人均碳排放量低，但低碳發展仍處于較低水平，碳生產率和能源利用效率有待提高。
鄱陽湖生態經濟區低碳經濟發展模式
低碳經濟是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎，低碳技術創新為核心，通過轉變能源結構、提高能源效率、轉變生產和消費方式、增加碳匯潛力等實現低碳排放目標的一種經濟形態。低碳經濟的核心特征是低能耗、低污染和低排放。從系統視角來看，鄱陽湖區發展低碳經濟可以從低碳生產和低碳消費兩方面著眼:及時，生產低碳化。其一是源頭輸入的低碳化，其二是經濟發展的低碳化;其三是加快產業結構優化升級，嚴格限制高耗能、高碳排放產業的發展、淘汰落后產能，從結構上促進低碳發展;第二，消費低碳化。主要是改變以往高消費、高浪費的生活方式，有效削減溫室氣體的排放。能源科技創新貫穿于低碳經濟輸入和輸出、生產和消費的全過程。節能減排潛力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳儲存等技術水平的提高也依賴于能源科技技術水平的高低。實現生產和消費低碳化。筆者認為，改進生產體系、調整產業結構、轉變消費模式等是鄱陽湖生態經濟區實現低碳發展的主要途徑。能源科技創新模式、生產體系改進模式、產業結構優化模式和消費觀念轉變模式是鄱陽湖生態經濟區低碳經濟發展的四大模式。其中，能源科技創新模式是關鍵，其它3種模式在很大程度上取決于能源科技創新模式的成敗(圖3)。
1能源科技創新模式
科技進步對能源利用的影響主要體現在兩方面，一是增加能源利用效率，二是優化能源結構。能源科技創新模式主要通過調整能源結構，降低二氧化碳排放強度;通過提高能源利用效率，降低能源消耗強度。能源科技創新模式是在碳排放空間的約束下，以能源節約利用和能源供給結構調整為目標、以能源技術開發為根本動力、以能源科技創新為關鍵。目前，鄱陽湖區大部分縣市處于工業化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖區的新能源開發優勢，引進先進的能源科學技術，推動能源科技研發創新，努力形成更為低碳化的能源供給結構和更為高效的能源利用方式是能源科技創新模式的主要內涵。
2生產體系改進模式
較大程度地緩解工業發展和環境污染之間的矛盾是鄱陽湖生態經濟區低碳發展的核心，改進生產體系是最為重要的著力點。鄱陽湖區工業化程度較低，工業發展模式尚未定型，因此生產體系改進阻力較小，工業發展可以發揮后發優勢。生產體系改進模式是指用集約型、資源能源循環利用型的新型生產體系取代傳統的“高投入，高產出”生產體系，實現清潔生產、集約生產和循環生產。
3產業結構優化模式
2010年，鄱陽湖生態經濟區實現生產總值5554.6億元，占全省的58.9%。江西省三次產業之比為12.8%:55.0%:32.2%，產業結構呈現“二三一”特征。能源消費總量從2000年的2505×104t標煤增加到2010年的6354.9×104t標煤，比上年增長9.3%;其中，第二產業能源消耗量由2000年的1759.5×104t標煤增加到2010年的4757.89×104t標煤，在能源總消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西產業能耗結構以第二產業為主，還處于高能耗、低產出的經濟發展階段。產業是能源消耗的重要因素，是節能減排和低碳發展的主體。調整和優化產業結構是降低能源消耗、減少污染排放的重要途徑。產業結構優化模式的主要內涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的產業比重，提高附加值高、能源消耗小、污染較少的產業比重，可促進低碳經濟的發展質量，實現低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳發展目標。
4低碳消費驅動模式
低碳生活方式實質是倡導一種資源節約型、環境友好型的消費方式。通過節約能源資源消耗，減少消費過程中的碳排放，最終實現減少環境污染和發展經濟的目的。鄱陽湖區倡導低碳消費的生活方式是和居民消費觀念的逐步改變同步進行的。低碳消費驅動模式既可促進湖區居民消費，拉動經濟增長，又可提高居民生活質量。低碳消費驅動模式與人的觀念和行為緊密相關，只有居民保護環境的意識增強了，低碳生活方式的行為習慣養成了，低碳消費驅動模式才能發揮效用。
結論和討論
1優化能源供需結構，提高能源利用效率是鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的重要途徑鄱陽湖區要逐步調整優化煤炭調入網絡結構，增加輸油輸氣管道的投資建設力度，發揮鐵路、管道等多種運輸方式聯運作用，形成分工合作、高效暢通、較為完善和現代化的湖區能源綜合運輸系統。從能源安全和保護環境的視角看，發展低碳或無碳能源，促進能源供應的多樣化，是鄱陽湖區優化能源結構的必然選擇。
2發展新型生產體系，推動產業結構升級是鄱陽湖生態經濟區建設的核心任務改變傳統的“高投入，低產出”生產體系，建立資源節約和環境保護的新型生產體系，可推進鄱陽湖區生產體系的低碳化。要選擇性接收和承接發達地區的產業轉移，規避資源利用大和環境破壞強的企業;重點優化第二產業內部結構，提升第三產業比重，形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構。
3推進企業技術創新，培育低碳產業群落是鄱陽湖生態經濟區建設的動力必須大力培育企業自主創新能力，積極鼓勵企業開發低碳技術和低碳產品，整合市場現有的低碳技術，加強節能減排技術的示范與推廣。湖區要借力鄱陽湖生態經濟區規劃，加強以高技術、高效率、低耗能、低污染和良好創業氛圍的產業群為核心，先選擇鄱陽湖生態經濟區的濱湖地區作為培育低碳產業群落的重點地區，積極引導低耗能、低消耗、低排放、高效益的企業在這里集聚，形成分工合理、相互聯系、空間集聚和具有競爭優勢的低碳產業群落。
4引導公眾綠色消費，提倡低碳生活方式是鄱陽湖生態經濟區低碳發展的必然趨勢要不斷調整鄱陽湖區居民消費結構，引導居民由高碳消費向低碳消費的轉變。鼓勵大眾選擇自行車、軌道交通、公共汽車等環保交通工具。此外，要建立健全綠色消費的激勵機制，加快完善有關稅收政策，盡快建立節能專項基金，通過征收碳稅和能源消費稅，提高能源使用成本，促進能源節約。
5加強環境保護力度，發揮森林碳匯潛力是鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的明顯優勢鄱陽湖的“一彎清水”等生態基礎具備很高的碳匯價值。為此，繼續保持生態優勢，加大科技創新力度，穩步提高森林覆蓋率，增加碳匯潛力將是鄱陽湖生態經濟區實現低碳發展的一項重要工作。
作者：王圣云傅春單位：南昌大學中國中部經濟社會發展研究中心
經濟發展形式論文:林業經濟發展形式的類別
“森林多種效益綜合發展模式”，是根據森林永續利用理論，實行綜合經營，發揮森林多種效益。它既不像三大效益一體化模式那樣，強調每塊林分同時要發揮三大效益，又不像主導利用發展模式那樣，按天然林與人工林分類經營，而是屬于前兩種模式中間的一種發展模式。美國、瑞典、日本等均屬于這種發展模式。
現在中國國有林區進行的森林分類經營，是根據林業分工論理論，將森林劃分為公益林、一般公益林和商品林，即森林多效益主導利用模式。森林多效益主導利用模式會隨著一個國家或地區森林的不同利用階段，而主導利用效益不同。現階段，我國生態環境急劇惡化，頻繁發生的自然災害給我國社會經濟的發展造成了巨大的損害，嚴重威脅了我國可持續發展的戰略。因此，我國的森林效益利用必須從經濟效益為主，轉換為以生態效益和社會效益為主。
以可持續發展方式分
按是否可持續發展可以分為：可持續林業經濟發展模式和不可持續林業經濟發展模式。由于可持續林業一般理解為森林資源可持續利用的一種林業發展模式，森林資源的可持續利用是可持續發展的基礎，只有實現了森林資源的可持續利用并保持生態環境的相對平衡，才真正可能實現林業的可持續發展。不可持續林業經濟發展模式就是以人類的較大經濟利益為核心，掠奪式開采森林資源，而忽視了森林資源的生態和社會效益，從而使森林資源面臨枯竭局面的經濟發展模式。
以資源配置方式分
按資源配置方式的不同分為：林業計劃經濟發展模式和林業市場經濟發展模式。人類社會發展到現在，共有三種資源配置方式：及時是自然經濟；第二是市場經濟；第三是計劃經濟。自然經濟已經成為歷史范疇，現在資源配置的方式主要是市場經濟和計劃經濟，計劃經濟以指令性計劃為特征，在生產上實行強制的指令性計劃，分配上實行嚴格的工資控制，消費上實行多方位的票證制度，流通中實行的價格管制。我國采用計劃經濟進行資源配置，實踐已經證明條件并不具備，應該重視市場經濟的作用。
在資源配置中，市場經濟強調以下原則：較大限度壓縮政府的職能；政府在資源配置過程中，必須堅持市場化原則，互利性的等價交換；資源主體的自主性；崇尚優勝劣汰，機會均等的公平、公正；以契約為基礎的信用經濟；維系有序性的法制；以利益為形式的市場利益道德；強調比較優勢的開放等。
在我國建立社會主義市場經濟制度的今天，林業發展必須置于社會主義市場經濟體制中統籌考慮，充分考慮市場作為資源配置的有效手段，同時國家加強宏觀調控，為我國林業建設做出貢獻。
作者：曹永福單位：吉林天橋嶺林業局
經濟發展形式論文:人才招進對地方經濟發展形式
［摘要］人才是經濟社會發展最重要的資源之一，自古以來，國之興，在于人;治國安邦，人才是關鍵。人才資源的開發與利用己成為地方政府綜合競爭力的制高點。鑒于此，本文對人才引進對地方經濟建設的重要影響進行探討。
［關鍵詞］經濟建設市場經濟發展
一、人才引進對地方經濟建設的重要影響
隨著市場經濟的發展和完善，能夠在市場中自由流動的因素已從物質、資金、技術等逐步擴大發展至人才的自由流動，社會廣泛認同了人才所能產生的經濟效益。在這樣的背景下，我國以及各地方政府都開始加強了對人才培養和引進等方面的重視，將人才競爭視為提升政府間競爭的一個重要因素。對于地方政府來說，培養和引進人才是地方政府人才政策的主要內容。從我國國內的情況來看，我國各省市自治區都十分重視人才資源的重要作用，在黨中央、國務院、各部委的人才政策指引下，各省市區從本區域實際出發，圍繞人才的培養、穩定、引進和使用等競相出臺了許多人才政策，并積極地進行相關的配套制度改革，從而形成了基于我國國情的人才政策新體系。人才競爭從某種意義上講是政策和制度的競爭。對于地方政府來說，培養和引進人才是地方政府人才政策的主要內容。盡管現階段各地政府都出臺了相應的人才政策以吸引人才，但在制訂和實施人才政策的過程中都或多或少地存在許多問題，最終導致了“人才高消費”現象，或是人才政策趨同現象，人才政策有名無實。產生這些現象的原因是多方面的，本文就這些原因進行分析，并指出其中一個重要的原因是地方政府沒有意識到人才綜合競爭力是一個動態的過程，其價值導向存在嚴重的錯位。從國際情況看，世界貿易自由化框架下的全球競爭，發達國家不僅在技術競爭和企業競爭上占據優勢，還在人才競爭上占據優勢。因而，我國加入WTO后面臨的較大威脅，不僅僅是物質、技術和資金等方面的競爭，更致命的是人才資源的競爭。即使是作為世界上最發達的國家美國，也依然在不斷的改進人才措施以吸引世界各地的人才為其所用。
二、我國地方政府人才引進的建議
1、利用政策導向，結合本地區的實際情況制定人才政策
人才政策是公共政策的一個部分，因此，在人才政策制定的過程中，需要與地方政府的整體政策結合在一起。例如，蘇州市就在其《蘇州市“十一五”人才資源開發規劃》中提出了“人才與經濟的融合度不斷提高”，，并且在其“十一五”人才一發展目標指標體系目標值的確定中提出了“人才與經濟融合度目標值設計”。這些表明，地方政府人才政策的制定是與該地區的實際情況密不可分的。近幾年來關于人才方面的政策不少，但很多政策不規范，不科學，造成很多矛盾，部門與部門的政策不一致，一個部門前一任領導與后一任領導又不一致。因此，制定政策要反復調研，經過各部門的協調，使政策經得住實踐的檢驗。政府導向作用還有很重要的一點就是調研。要經常深入實際，調查了解基層的認識，只有對實際情況的深入了解和把握，才能制定規范、科學的政策。
2、人才吸引政策要導向結構平衡
首先，這是由人力資本的結構性特征決定的。按照系統論的觀點，人力資本的形成與效能的發揮存在著明顯的結構性特征，即存在著投資主體的結構性、不同投資方式形成的效能結構、人口中的配置結構、產業配置結構以及因區域經濟非均衡發展等引起的空間結構，其結構性特征是的人力資本與區域經濟發展的關系內涵更為深化和豐富。其次，目前的人才布局結構不合理。人才短缺與人才閑置現象并存的問題，長期以來嚴重制約著我國人才總體效益的提高，解決人才結構失衡問題需要綜合治理。人才政策的制定要與本地的經濟發展相適應，特別是與當地的產業結構相吻合。
3、重視人才保留政策和人才發展政策
近幾年隨著各地經濟的不斷增長，各地政府都制定了許多吸引人才的優惠政策，但是地方政府的人才政策存在著價值導向的錯位，人才政策沒有起到本身應有的作用。人力資源管理與開發是一個過程，這就要求政府的人才政策也要具有系統性，一味的追求吸引，必然導向對人才的保持與開發的缺失。利用政策傾斜的作用是有限的。在這種情況下，調整人才政策，在吸引外地人才流入的同時，加大人才培養和開發的力度就顯得尤為重要。從前文中江蘇省蘇州市的人才政策新進展來看，己經將人才政策的側重點從人才的吸引轉為人才的使用、保持和發展.
三、結語
從長遠發展的角度來看，必須要重視人才的保留政策和人才的發展政策等。此外，從發展現狀看，人才瓶頸制約了地方政府的發展，中國地方政府經濟發展勢頭良好的背后隱藏著巨大的隱患，即人才儲備不足以支持經濟長期保持穩定、可持續的發展。區域人才的競爭實質就是區域人才政策的競爭，人才政策是政府現代人力資源開發的重要組成部分。在這種形勢下，各地政府采取了調動、兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦實業等多種形式，積極吸納外來人才特別是高層次人才。這些政策在一定程度上對地方的發展起到了相當大的作用。
經濟發展形式論文:林業經濟發展形式探析
摘要：針對林業經濟發展中存在的問題，林業經濟面臨的機遇和挑戰，以及將來的發展方向和措施展開深入的探討，以期為更好地實現林業經濟的發展作出貢獻。
關鍵詞：林業經濟；發展形式；分析
林業發展是可持續發展戰略的其中一項，但林業發展與經濟發展是離不開的。林業經濟是一體的，只有當林業經濟自身可以獲取一定的經濟利益，才可以支持林業的發展，文章具體分析林業經濟發展的形式。
1林業經濟發展中存在的問題
林業經濟現在雖然有國家政策的支持，但是其中仍然存在很多問題，不僅影響林業經濟的發展，還會妨礙生態問題的改善，對我國的可持續發展非常不利。1.1觀念轉變至關重要。我國的經濟體制不斷完善，但人們對于各類經濟體制的了解都比較少，而且對于傳統的經濟體制、市場都已經非常熟悉，已經形成一種習慣。各種經濟體制已經在人們的思想中根深蒂固，但是這些經濟體制仍然存在很多不足，難以適應現在的社會發展，如果國民對于市場或者經濟體制觀念不能轉變，各種新型的思想或者方法很難應用到實踐中。這對于林業經濟適應當今社會，并得到一定的發展非常困難。1.2林業經營存在問題。林業發展要經過經營，才能擁有一定的市場并盈利。但是林業經營中存在很多的問題，首先，我國林業資源分布非常不均勻，有的地方林業資源非常豐富，但有的地方林業覆蓋率非常低。除此之外，林業資源分布不同，有的地方樹木多，但種類單調，而且樹木的質量也不能保障，主要是沒有考慮到樹木本身生長所需要的環境特點。這非常不利于林業的發展，更不可能獲得一定的經濟效應。1.3管理水平有待提高。林業發展中管理工作的質量非常重要，管理水平的提升除了涉及到相關工作人員的觀念轉變外，還有可能涉及到林業管理人員的素質。如果管理人員素質低下，對于自身的工作不夠負責或者對于管理工作的業務不太熟悉，很難完成這份工作，最終林業經濟的發展也非常難。
2林業發展面臨的機遇和挑戰
當前社會發展處于一個特殊時期，很多行業都得到了很大的發展。但是也有一些行業開始落寞，所以是一個兩面性的時期，它可以為林業發展帶來一定的機遇，也有可能為林業發展帶來挑戰。2.1可持續發展帶來的機遇。為了在發展經濟的同時，保護我們賴以生存的環境，我國提出了可持續發展戰略，使得人們開始重視我國的林業發展，因為林業發展在一定程度上可以保護我國的經濟發展。這一政策體現了我國林業發展的重要性，所以國家政府對于林業發展也提供了一定的支持。2.2生態問題帶來的挑戰。我國的生態問題因前期的工業發展已非常嚴重，只能通過林業發展來控制環境的進一步污染。生態問題的存在使得現在林業發展主要以控制環境污染為主，大大限制了林業發展。因為林業發展更大的市場應該是美化環境，但是生態問題阻礙了這方面的發展。
3發展方向與措施
我國林業發展現在已經取得了一定的成果，但仍然存在很多問題，必須探討林業未來發展的方向以及應對問題的措施，進一步以促進我國林業的發展，進而促進我國社會更加和諧穩定的發展。3.1借鑒其他行業的發展，形成自己的特色。林業發展是近些年來才逐步發展起來的，所以林業發展的經驗比較少。但很多行業都有共通之處，所以可以借鑒其他行業的發展。在林業發展中應用一些其他行業的發展戰略，但是不能原搬照抄，必須適當改變戰略，密切地與林業發展聯合起來，形成林業發展的一種特色。3.2采取多種措施積極發展林業經濟。我國林業發展中遇到了很多問題，其中包括觀念轉變、林業經營和管理水平，所以要想發展林業經濟，必須要先解決這幾個方面的問題。好的方法是對人們進行一定的培訓教育，逐步提升公民的思想素質。林業經營中的問題，國家應該給予一定的幫助，幫助克服地域不平衡問題，以及林業發展中質量控制問題。
4小結
林業發展現在已經成為非常重要的一個行業，而且正好響應了我國的可持續發展戰略，非常具有發展前景。根據上文的分析，我國的林業經濟發展形式仍不容樂觀，必須更加重視林業經濟發展投入，這樣林業經濟才能得到發展。
作者:譚吉敏 單位:遼寧省鳳城市邊門鎮林業綜合服務中心
經濟發展形式論文:社會服務與區域經濟發展融合形式探究
一、地方高校社會服務發展的現狀與問題
1.高校開展社會服務的主動性和認同度明顯提升。資料顯示，78.82%的地方高校已將學校的辦學目標和為區域經濟社會的發展結合在一起，17.65%的高校正在醞釀和考慮中，3.53%的學校尚未納入（國家教育行政學院2004年“高等教育地方化”課題組開展的問卷調查）。大部分地方高校提高開展社會服務的認識。在課程設計和專業設置上都與區域經濟社會發展緊密結合。認識和觀念的轉變在很大程度上推動高校開展社會服務。
2.高校社會服務的內容不斷豐富，領域日益擴展，調控管理力度加強。高校社會服務的內容涵蓋經濟、文化、教育等領域。服務的形式多樣化。深入社區開展社會服務，校企合作設置訂單班等。很多地方高校為推動社會服務工作的順利開展，也在實踐中加強管理和調控，促進社會服務的成效較大化。
3.高校社會服務潛力巨大，但問題明顯。（1）社會服務相關主體間缺乏深厚的支撐力度。高校開展社會服務的時間不是很長。合作各方都在摸索中。學校需要結合自身特點和資源進行合理定位，結合社會需要采取靈活的辦學類型，從經濟發展需要的角度培養人才。企業的創新主體地位、與高校合作的力度、價值取向都需要進一步加強和完善。政府的協調、投入等工作也在一定程度上制約高校的社會服務發展。（2）高校社會服務的相關機制不夠健全。高校為地方提供相應的服務，那么相應的利益分配機制、動力機制、評估監控機制等都需要重構和完善。學校、企業、師生等多個要素流動和組合，需要相互作用、相互協調和溝通。相關機制的健全在很大程度上制約高校社會服務的良性發展。
二、地方高校開展社會服務的可行性分析
1.地方高校有各個領域的專業人才。這些專業技術人才可以聚集起來為當地經濟社會發展服務。政府政策好，環境合適、各項保障得力就能有效地引導高校教師主動關注區域經濟發展，有針對性地進行技術開發和科學研究，參與地方社會事業、產業發展等項目，促進地方經濟的發展。
2.地方高校是人文資源、文化傳統和知識的聚集地。社會優良風尚的形成需要政府的引導和宣傳，需要廣大民眾的配合，也需要高校的帶動和引領。高校可以發揮自身的優勢，對文化進行整合和發展，為促進社會優良風尚的形成和人民群眾整體素質的提高，推動和諧社會的發展提供精神動力。
3.地方高校有獲取前沿信息和有效信息的技術平臺，自身也有豐富的信息資源。正是因為高校擁有技術和對信息進行選擇、加工、應用的人才，地方高校才有能力為區域社會的發展提供一定的信息咨詢、管理規劃、政策研究等服務。
4.地方高校能根據區域經濟發展的需要，調整專業和學科。地方高校植根于地方經濟，能深刻了解地方經濟的需要，響應地方產業升級、結構調整和對人才的需求。專業和學科都能進行靈活調整，培養出最適合社會需要的人才。
三、高校社會服務的途徑和形式分析
1.校校合作。互聯網時代，單打獨斗已經不能滿足個人、學校、企業的發展。每所學校因歷史、定位、資源、優勢的不一樣，在進行社會服務時，無法成為“全能手”。學校與學校既是競爭對手，也是合作伙伴。高校聯合起來不僅有利于自身的長遠發展，也能為地方提供更好的服務。校校聯盟最典型的是江蘇9校聯盟。9所院校在學科設置上實現互補，共享教學設備、共建師資隊伍、搭建互通培養橋梁、探索合作途徑，共同為企業培養對口人才。目前9所高校設置的專業涵蓋區域各大產業，共同開展校企合作，共同承擔400多項科研項目，建立150多個研發中心、檢測中心、工程中心。9所高校教師為800多家企業提供技術咨詢。校校合作的廣度和深度還在進一步提升。
2.校企合作。知識經濟時代，以傳播文化和生產知識為核心的地方高校利用自身資源優勢和企業合作，促進企業轉型升級。合作方式主要有以下幾種：（1）科研服務。科研服務是高校開展社會服務的一個重要載體。高校在社會服務中開展科研，在科研中展開社會服務。比如企業在生產、營銷、融資等過程中遇到問題，需要獲得幫助和支持，地方高校利用人才優勢提供一定的科研服務，協助其解決問題。在這個過程中學校提高了科研能力，企業也得到實在的支持。（2）與企業合作開發。高校和企業以不同方式聯合開發研究。高校在研發過程中獲得資金等物質的支持，企業則從共同開發的技術成果中獲取一定利潤。（3）創建科技園。科技園是高校開展社會服務的通道和平臺，通過這個平臺,高校的人才、技術都可以不斷向社會進行輻射，推動區域各個行業產業結構升級和技術創新，促進經濟的發展。大學科技園的主動功能是培育企業家、孵化企業。科技園良好的環境、先進的裝備、靈活的機制促使學校的技術鏈和社會產業鏈有效結合，加快成果轉化。（4）創辦企業孵化器。為了降低創業者創業的風險，高校建立企業孵化器。企業孵化器是扶植和培育中小企業發展和成長的服務機構。創業有風險，這就需要高校通過一系列的服務促進技術成果轉化，解決創業中的種種困難，提高創）業的成功率。
3.校地合作。校地合作是地方高校積極尋求和地方政府的合作。地方政府是區域經濟社會的組織者、管理者。高校能在力所能及范圍內充當政府的智囊團，幫助政府機關進行決策。對于政府急待解決的問題，高校可以在政府的指導下形成科研項目組進行研究。
4.教育延伸服務。現代社會提倡終身學習，不僅一般民眾需要學習，企業對員工的培訓也要提上重要日程。高校的教育延伸服務是高校教育活動向社會的拓展。高校通過傳播知識讓更多的人、更多的事業受益。這類的社會服務主要有以下幾種：一是企業給予高校資金支持，委托高校定向培養和委托培養社會發展所急需的人才。二是高校教師深入企業為企業員工進行培訓，企業提供一定培訓經費。三是整合高校和企業的優勢資源，共同辦學，進行資源優化配置。
5.社區服務途徑。（1）定期培訓。社區居民有學習新技術、更換職業等的學習需求。高校就是要盡可能滿足不同年齡層次、不同領域的民眾需要，根據學習者的具體情況靈活安排培訓時間，為居民學習創造條件。（2）提供信息服務。高校在可能的情況下可以向社區居民提供一些信息服務，比如開放圖書館、共享數據庫等。（3）開放體育設施。高校一般都建有比較完備的體育場地和體育設施。在滿足了學生體育訓練和日常鍛煉之余，可以考慮有條件的向社區居民開放體育場地。這樣一來既解決社區體育設施不足的問題，又為學校文化體育活動增添了活力。（4）提供咨詢和其他活動。高校為社區居民提供諸如法律、心理等咨詢服務。學生利用課余時間擔任家教，深入社區幫助老人和其他人開展一些文化活動，為社區的精神文明建設和和諧發展做出積極貢獻。
四、結語
教育肩負著促進社會發展的重大使命。地方高校開展社會服務與區域經濟協調發展，樹立這樣的思想和辦學理念突出了地方高校對社會的責任感和對國家的貢獻。學校不一樣，服務內容和實現形式各有不同，但是高校要獲得長遠發展，必須將自己和地方經濟社會發展相融合，服務地方，多方共贏，只有這樣才能在激烈的社會競爭中奠定堅實的生存基礎和更大的發展空間。
作者:陳珊珊
經濟發展形式論文:轉換經濟發展形式的經濟法學
一、構建人要為發展負責的法制保障是轉變經濟發展方式的必須
1.“人要為發展負責”的內涵。首先,人要為發展負責,這里的發展是指以人為本的協調可持續的發展。它既包括個人的發展,也包括國家的發展,在國與國之間也指和平發展、共同發展;既包括經濟的發展,也包括以經濟為基礎的社會的發展等。其次,人要為發展負責,這里的人包括一切自然人,以及由自然人派生出來的人的組合體(包括家庭,企業,事業組織,社會團體,政黨等,也包括民族,國家等),在當今世界任何個人以及人的組合體,都要為發展負責。,人要為發展負責,這里的責包括道義上、政治上和法律上的責任。我國古代社會有“天下興亡,匹夫有責”的說法,但是,今天我們所說的人要為發展負責,更重要的是要從法律上為發展負責。因為,既然解決我國一切問題的關鍵在于發展,而發展又是在法治條件下搞發展,那么,我們除了要從思想上、政治上和道義上為發展負責,也必須通過法律來要求人們為發展負責。中國長期以來合作文化、競爭文化和發展文化相對缺失,這多半與中國經歷了長達數千年的個體小生產為基礎的封建社會有關。但是,從新中國成立起,尤其從改革開放以來,中國開始了社會主義現代化建設,因此,中國的合作文化、競爭文化和發展文化也隨之逐漸興起來了。有位美國學者在《貧國與富國:基于治理理論的解釋》的論文中曾經順便提及“人要為發展負責”[1]。我們認為,這是一個值得深入發掘的思想;我們應當把發展是硬道理、發展須是科學發展和人要為發展負責這三點鏈接起來,在中國大力培育發展文化,為中國更快更好的發展服務。
2.倡導人要為發展負責對轉變經濟發展方式具有重要意義。轉變經濟發展的方式,是指在經濟增長的基礎上緊緊圍繞以人為本這個核心,真正做到協調可持續發展、統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,使經濟發展朝著有利于人和社會發展的目標前進[2]。但轉變經濟發展方式僅僅依靠市場力量并不會自發形成。市場主體的“經濟人”本性,使其更多的是簡單地追求眼前利益的較大化;而且市場競爭的強制力又迫使每個企業越過正常的比例不斷地前進,甚至以壟斷、限制競爭或不正當競爭來謀求自己的過度經濟,以掠奪性的方式,無節制地實現自身發展,從而破壞生存環境,帶來“外部不經濟問題”和“公有物悲劇”的情況,危害整體發展、下一代人發展和自身的可普遍、可持續發展。這就是為什么我國從黨的十三大就開始強調要從粗放經營向集約經營轉變,但到目前為止,經濟增長主要依靠投資和出口拉動的現狀依然沒有發生根本轉變的重要原因。資料顯示,“進入新世紀,我國投資從2000年的35?5%上升到2008年的43?5%;出口從2000年的20?8%上升到2007年的36?3%;投資與消費結構依然不協調,我國消費率從2000年的62?3%下降到2008年的48?6%;主要工業行業產能過剩,能源消費總量繼續加大,全國能源消費總量從2000年的13?8億噸標準煤上升到2008年的28?5億噸標準煤”[3]。因此,要想真正破解轉變經濟發展方式“不愿意轉”以及后續的“怎么轉”、“持續轉”等難題的關鍵在于構建支撐經濟發展方式轉變的制度體系,而法律制度作為行為規則的底線既是轉變經濟發展方式的屏障,也是推進經濟發展方式轉變的強大動力。倡導人要為發展負責、構建人要為發展負責的法制保障,將有利于通過制度體系把轉變經濟發展方式從全局部署落實到個體實踐,有利于通過對市場主體的約束制度、責任制度增強其轉變經濟發展方式的自覺性與主動性,從而帶動整個宏觀經濟實現發展方式的轉變。
二、經濟法是“人要為發展負責”的主要法律制度形式
為了轉變經濟發展方式,我們應當倡導“人要為發展負責”。那么,是否現有的一切法律都有要人們為發展負責的內容呢?我們認為,傳統的私法與公法都沒有這個內容。只有經濟法、社會法等現代法才有這個內容。大體說來,經濟法主要是要人們為經濟發展負責的內容,社會法則主要是要人們為社會發展負責的內容。這里我們著重分析經濟法是“人要為發展負責”的主要法律制度形式。
1.傳統的私法與公法并無要人們為發展負責的內容。對于傳統私法,我們以民法為例來說明;對于傳統公法,我們以行政法為例來說明。民法和行政法是歷來就有的兩個法律部門,當然到現代它們都有些新的發展,但就其基本內容來說仍是穩定的。首先,民法主要調整平等主體(自然人、法人等)之間的財產關系和人身關系,它有很大一部分內容是以法律形式反映商品經濟關系的。在民法中,人們各自享有并維護自己的財產權益和人身權益,各自對自己的財產利益和人身利益負責,同時民法還禁止他人等侵犯人們的財產權益和人身權益,否則,可通過司法程序追究侵權者的民事責任,使受侵害者的既有財產權益和人身權益得到補救或維持原狀。因此,這里根本不存在人與人之間如何為發展承擔什么法律責任的問題。從根本上說,民法不過是對人們既有的或存量的財產與人身利益,或者說對人們的生存利益加以確認和保護,在民法的各項制度中沒有關于保護人們發展利益的規定。其次,行政法主要調整不是平等主體(行政主體與行政相對人之間,包括外部行政與內部行政的各種主體)之間的行政管理關系,它基本上是國家直接干預經濟社會生活的法,到了近現代只是對國家這種干預要有所限制(限權)與控制(控權),以及行政相對人可享有一定的參與權等;但行政法的本質仍是國家有權直接干預經濟社會生活,從而有權向社會征收征用一定的費用(這由經濟方面的行政法來實現),而國家由此獲得費用,由于這種費用主要用于立法、行政和司法,以及用于軍隊等,所以它本質上是非生產性消耗,是為人們物質活動提供一種和平環境的代價。近現代以來,國家從社會中征收征用的費用已有部分直接用于經濟社會的發展需要,這已超出了國家作為政治國家的范圍,而是國家已開始變向一種特定的經濟組織或暫可稱為經濟國家,因而調整其中社會經濟關系的法已不屬于行政法。行政法調整行政管理關系,即使涉及經濟,也不過是國家作為政治國家為執行政治職能向社會征收和使用費用的立法,至于經濟社會的發展并沒有直接進入行政法關注的范圍,如果行政法中充實進有關經濟社會發展的內容,那么,行政法就不再是政治的立法而是經濟的立法了,行政主體就成了經濟主體,行政法將不再是行政法。這就是說,傳統的私法與公法均無要人們為發展負責的內容。
2.現代的經濟法與社會法開始有要人們為發展負責的內容。經濟法、社會法屬于現代法,它并不是從來就有的法,它們大體上從近代社會即從資產階級創立以社會化為基礎的市場經濟體制以來才有的,而且目前經濟法、社會法它們也還處在初級形態,它們正在隨著以社會化生產為基礎的市場經濟的發展而發展。事實上,傳統的私法(如民法)和傳統的公法(如行政法)為什么沒有要人們為發展負責的內容呢?這是因為這些法產生于以個體小生產為基礎的自然經濟中,那里即使有某些商品生產和商品交換,也因個體小生產的局限,只能是小商品經濟(如個體商人或個體手工業者等的商品生產與商業活動),而且是從屬于自給自足的自然經濟的小商品經濟。在這種經濟社會里,人與人之間存在著物質上的孤獨性,“各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜”,發展成了個人孤立的自發的事情。即使有某種超越個人范圍要為發展負責,例如在家庭中家長對子女的發展,也往往只用家規,并沒有上升為法制。總之,在典型的個體小生產中,人們通常都用自己所有的、往往是自己生產的原料,用自己的勞動資料,用自己或家屬的手工勞動制造產品,并主要滿足自己及其家屬的需要,這里雖然也有發展問題,即這種個體小生產也是為了產出大于投入而獲得收益,但他只是自己對自己負責。同時,由于那時生產的不發達和物質生產資料占有的不平衡,歷史的發展整個說來只是極少數特權者的事,廣大群眾則不得不為自己獲取微薄的生活資料,而且還必須為特權者不斷增殖財富,因此,國家也不可能立法對廣大群眾的發展負責。只有到了近代,出現了許多工人在同一個資本家指揮下生產同一種商品開始,這才產生了所謂生產已經社會化了(生產資料已由許多人共同使用,生產過程是由許多人協作,產品是許多人共同的產品)而占有仍然是個人占有(生產資料和產品仍象過去一樣是被當做個人的東西來處理)的矛盾。這時,就開始有了人要為發展負責的法律。例如,1802年英國制定的《學徒健康與道德法》,這種資本主義工廠法一開始就考慮了學徒這種雇傭勞動者的發展問題,這時雇主不但要考慮自己對自己的發展負責,還因社會化生產而不得不依法考慮其對立面的雇工的發展負責。如果雇工不能發展或者處在萎縮狀態,雇主、國家也難以發展。雇主自己不能自覺地去對此負責,國家就要立法迫使他去對此負責。所以,馬克思曾經因此評價:資本主義“工廠法的制定,是社會對其生產過程自發形式的及時次有意識、有計劃的反作用”[4]。資本主義工廠法以及后來的勞動法,從某種意義上說它就是雇主、用人單位對雇傭勞動者的發展要負法律責任的法,這正是生產的社會性的必然要求。此外,資本主義國家還有公司法、反壟斷法、消費者權益保護法、資源法、環境法以及各種宏觀調控的立法等,這就進一步從更大更廣的范圍和更深的層面上,要求人們對發展負法律責任,包括對公司的經營者、對市場的競爭者、對消費者的發展負責,對國家與社會的發展負責,甚至對國際社會的發展負責。總之,社會化生產使人與人之間物質上的孤獨性開始向關聯性轉變,發展不再是個人自發的事情,而是人們相互的事情,只是人們對這種相互的關聯性,當下還需要具有拘束力的法律來體現和指引。
3.經濟法是要人們為經濟發展負責的主導法。從近代資產階級創立了以社會化生產為基礎的市場經濟以來,全人類都逐漸進入了一種市場競爭的時代,如恩格斯所說:“在資本家和資本家之間,在產業和產業之間以及國家和國家之間,生存問題都決定于天然的或人為的生產條件的優劣。”[5]431達爾文的生存斗爭從自然界被加倍瘋狂地搬到社會中。尤其在經濟生活中,西方較早實行資本主義的國家也較早不得不部分地承認生產力的社會性,并通過各種經濟立法來緩和人與人之間在競爭中的利益沖突。經濟法與傳統的私法、公法都不一樣,它是調整利潤關系、增量利益關系或發展關系的法,但它同時既有現代私法(調整市場主體之間就利潤或增量利益的合作創造、競爭實現和消費關系)的內容,又有現代公法(調整國家與市場主體之間的利潤或增量利益的再分配關系)的內容。這一方面是因為以社會化生產為基礎的市場經濟本身是一種競爭經濟,是關于利潤或增量利益的創造、實現與消費,以及如此不斷循環的競爭經濟;另一方面,利潤(也包括利潤的轉化形式利息、紅利、地租等)或增量利益又是人們發展的物質條件,從而又構成發展利益。顯然,經濟法也就是調整人與人的發展利益關系的法律。否則,人們就會在這種以社會化生產為基礎的市場經濟中因為日益激烈的市場競爭而同歸于盡。經濟法調整發展利益關系,起到了禁止個別發展以整體不發展、不可持續發展為代價的行為,以及起著努力促進共同發展、和平發展的作用。這樣,經濟法實際上是人要為發展負責的主要法律制度形式。
三、弘揚體現人要為發展負責的經濟法來保障轉變經濟發展方式
自從我國獲得獨立并開始進行社會主義建設,尤其是改革開放開展以經濟建設為中心的社會主義現代化建設以來,我們對于以社會化生產為基礎的市場經濟必然會在全球展開的認識日益深刻;但是,一開始我們對法制有所忽視,后來對于怎樣實行法治也并不十分清楚。因此,中國數十年來的發展實際上是在缺乏法制或法制并無適當選擇的情況下實現的。這使得中國不需要法制或者并不需要對法制有所選擇的論點時有所聞。實際上,目前中國已經到了必須科學發展的時候,是需要法制而且需要有選擇的法制來保障科學發展的時候。我們認為,我國應當選擇體現人要為發展負責的經濟法、社會法等現代法制并加以弘揚,用現代法來保障落實科學發展觀。那么,經濟法怎樣才能適應這種選擇的需要呢?首先,應當在傳統私法強調人的財產權、人身權的基礎上,強調人的勞動力權(或稱之為勞動能力權)①。轉變經濟發展的方式是在經濟增長的基礎上緊緊圍繞以人為本這個核心,偏離這個核心,人和社會、協調、可持續發展的目標就會成為一句空話。經濟法所設定的特有權利是人的勞動力權。人對自己的勞動能力天然享有權利,它作為一種應然的權利是天賦的,是人從動物界提升出來以及人類發展到今天每個自然人都天然擁有的權利;但是,經濟法發展到今天對人的勞動力權還確認得不夠或不太明確。勞動力權雖然在憲法上還鮮有明確規定,但國際文件或一些國內法規對其內涵已有不同程度的揭示。對勞動力權內涵呈現最為詳細的當屬羅馬尼亞大國民會議1982年11月12日通過的第3號法律《關于國營經濟單位勞動人民入股參與籌集經濟發展基金的法律》,該法律不僅規定了勞動者,還包括國家機關、政治組織、社會團體和教育與社會文化單位的領導干部,其它工作人員以及軍隊干部獲得所付勞動應給報酬外,還可以擁有勞動力股金并按股金分紅的權利[6]。另外,《世界人權宣言》的有關規定、法國的雇員分享制、美國20世紀60年代的職工持股計劃(ESOP)、西班牙的孟德拉(Mondragon)雇員所有權制度、丹麥《公司法》中向雇員分配新股的規定,以及德國等歐洲國家的雇員參與制度都涉及該問題。我國2007年7月1日正式實施的《中華人民共和國農民專業合作社法》第三條第五款規定:盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還。
盡管該規定沒有明確勞動力權的概念,但已經將勞動者按照勞動貢獻享有收益作為農民專業合作社應當遵循的一項法定分配原則固定下來,這對于我國在經濟法領域實現勞動產權的法權化具有重要意義。其實,這種權利在個體小生產中早已是現實的權利。個體小生產利用自己的財產,自己投入勞動進行產品生產,在歷史上,當勞動產品扣除所用去的維持勞動的費用(包括所投入財產的耗費與勞動力投入的耗費)尚有剩余時,這種剩余自然而然也是屬于他的。顯然,這種剩余的所有權屬于他是因為他投入了勞動,是他運用了屬于他的勞動能力的緣故,即它的權源是勞動力權。我們認為,這種勞動力權在以社會化生產為基礎的市場經濟中就需要轉化為法定權利。一是在社會化生產中人們合作創造出來的剩余應當歸屬于誰?法律應當按照個體小生產中的情況規定,由合作創造的人們分享;二是在市場競爭中,人們也不能因為參加競爭而損失他在生產中所創造的剩余;三是在消費領域人們也不能因為最終享用自己所領得的剩余而遭受經營者不正當競爭的侵害。這就是說,國家有義務通過立法要求一切社會化生產組織、市場主體都對保障人們的勞動力權益承擔法律責任,即要使一切勞動力權人的合法權益得到保障。這就是說,剩余作為發展利益,經濟法承擔起了保障人們“各盡其能、各得其所”權益的重任,由于經濟法體現了發展的公平正義,它就成了現代法治的核心。至于傳統私法強調財產權、人身權這當然也是必須的,但因它沒有強調人的勞動力權,就不能保障發展的公平與正義,所以,在“解決我國一切問題的關鍵在于發展”的正確命題下,我們必須強調人的勞動力權,經濟法必須更地好地對勞動力權做出明確的的規定。其次,應當在強調國家機關的公權力的基礎上,強調國家要承擔起對經濟社會發展的領導者的角色,也就是說要通過立法懲罰以損害經濟社會發展為代價而求得個體或局部發展的行為,又要通過立法把自己當作國民經濟的管理者。由此,國家就成了特殊的勞動力權人,它享有特殊的勞動力權并承擔相應的義務和對整個經濟社會發展承擔責任。
由于以社會化生產為基礎的市場經濟,人們以盈利為目的或者以追求增量利益(資產的增值)為目的,所以它必然會產生生產與消費的矛盾,并導致流通、分配的一系列問題。它的經常性的表現是發生經濟、金融危機,資源、環境危機,以及兩極分化的社會危機等,這是市場經濟主體單純追求利潤(也不得不如此,否則就會被競爭所淘汰)的必然后果。恩格斯說:“無論在任何情況下,無論有或者沒有托拉斯,資本主義社會的正式代表———國家終究不得不承擔起對生產的領導。”[5]435國家為承擔起對生產的領導,就其采取經濟法手段而言主要表現為兩個方面:一是由國家通過經濟立法,包括運用經濟手段(利率、匯率等金融手段,預算、稅率等財政稅收手段,價格手段等)調控國民經濟;運用國家掌控的資源、資本等進行配置和投資來調控國民經濟;運用國家權力對產業、地域經濟發展不平衡和結構調整進行宏觀調控,以及對涉外經濟進行調控等。
這時國家作為宏觀調控法的調控主體有權利,也有義務,并且從國家宏觀調控要科學、要有宏觀的可持續的效益,對因宏觀調控受益或受損的市場主體進行利益平衡,以及與別國的宏觀調控進行競爭的意義上要承擔責任。二是由國家通過各種經濟立法,懲罰市場主體各種為了自己的發展(過度發展)而不惜損害整體的或者可持續的發展利益(包括濫用資源、破壞環境、濫用競爭強勢、損害弱勢等)的行為,并追究其法律責任。這樣,經濟法就進一步承擔起了要人們為發展負責的重任,而且國家自身也像市場主體一樣涉足以社會化生產為基礎的市場經濟,成為國民經濟宏觀管理勞動力權人,以宏觀的國民經濟管理勞動參加增量利益的創造、實現和享用,保障經濟社會更快更好的發展。不僅如此,國家還應當參加國際的關于共同發展、和平發展的經濟法的制定,并承擔相應的義務和承擔共同發展、和平發展的國際經濟法上的責任。我們研究認為,近代以來由資產階級創造的以社會化生產為基礎的市場經濟,它不單純是市場交易問題,更為重要的是它還有市場競爭問題。這兩點尤其是后一點推動著整個人類社會的和平發展、共同發展。但這當中必須要有經濟法、社會法等現代法來緩和市場競爭中的沖突。國家應當在立法、司法和行政實務中更加重視經濟法治,否則,如果任其自發進行,那么就必然會引發世界大戰。20世紀的兩次世界大戰,就是因為缺乏經濟法、社會法(包括國際的經濟法、社會法)來調整失衡了的市場競爭,來防范訴諸武力以改變所有權的方式爭奪發展權。一國之內和國際范圍,當下日益需要以確認和保護勞動力權的經濟法(以及向勞動力弱勢群體進行傾斜保護的社會法),而對民法、行政法等傳統的私法、公法,保護人的財產權、人身權和公權力,這雖然也是需要的,但因這些權力或權利多數與人們對自己能力的消極利用相關(例如先占,通過暴力奪取或依賴資源財產的稀缺性占有他人勞動果實等),它日益不足以解決發展問題,當下人們還比較重視這些法,也許多數與人們的習慣或社會惰性有關;而中國要想和平崛起就更加需要落實科學發展觀,因而更加需要經濟法、社會法這種現代法制,并通過這種法制要人們為發展負責來加以保障。經濟法、社會法才是科學發展觀的題中應有之義。
經濟發展形式論文:國際貿易經濟發展形式創新思考
關鍵詞：創新電子商務網絡貿易運輸方式
創新是當代國際貿易發展的最顯著的特征。當我們跨入21世紀時，現代信息網絡技術更是突飛猛進地向前發展，將國際貿易帶進了一個信息化時代。電子商務的興起、網絡貿易和運輸方式和結算方式革命的誕生，導致國際貿易運作方式發生巨大變化，也為國際貿易的可持續發展開辟了一條新的途徑。
一、電子商務使得國際貿易形式創新
電子商務正在掀起國際貿易領域里的一場新的革命。電子商務沖破了國家和地區間設置的各種障礙，使國際貿易走向無國界貿易，引起了世界經濟貿易的巨大變革。電子商務提供的交互式網絡運行機制，為國際貿易提供了一種信息較為完備的市場環境，通過國際貿易這一世界經濟運行的紐帶達到跨國界資源和生產要素的配置，使市場機制在全球范圍內充分有效地發揮作用。這種經營方式通過信息網絡提供多方位、多層次、多角度的互動式的商貿服務。生產者與用戶及消費者通過網絡，使及時供貨制度和“零庫存”生產得以實現，商品流動更加順暢。不僅如此，電子商務在國際貿易中的運用對外貿公司和生產企業產生了積極的影響。一只鼠標，買賣雙方即可通過網絡直接接觸，參與交易的各方只需支付較低的網絡通信和管理費用就可獲得、存儲、交換和處理信息；電子商務使用電子單證代替傳統的紙面單證，減少了單證的重復錄入，簡化了業務流程，使貿易雙方的交易更為便捷，提高了工作效率。使用電子商務進行國際貿易，這是為一外貿工作者的評聘中級職稱的論文，發表在2007年9月號的《商場現代化》雜志上。
買賣雙方足不出戶就可在網上直接辦理訂購、談判、簽約、備貨、領證、報關、報檢、租船定艙、交稅、保險、支付結算、退稅等各項外貿業務手續，大量縮短了交易時間；同時帶動金融、保險、商檢、海關、稅務、運輸等有關部門工作效率的提高，加速資金周轉，節省利息開支。電子商務為企業開拓國際市場創造了良好條件，為國際貿易提供了一種信息完備的市場環境。
二、網絡貿易帶來國際貿易形式的創新
網絡貿易是在網絡平臺基礎上直接進行的在線交易(tradeonline)，它利用數字化技術將企業、海關、運輸、金融、商檢和稅務等有關部門有機連接起來，實現從瀏覽、洽談、簽約、交貨到付款等全部或部分業務自動化處理。廣義的網絡貿易主要包括因特網貿易和edi無紙貿易兩種貿易。同傳統的貿易方式相比，網絡貿易是在“虛擬市場”上進行的，具有直接、高效、低成本以及“全天候交易”等優點。不僅如此，跨國公司的母子公司之間還可以通過網絡盡展所長，促進跨國公司內部國際分工的發展，加劇了產品和半成品在國家和地區迅速流動，已經成為國際貿易中主導性的貿易方式。在傳統的貿易方式下，營銷鏈長，費用高。產品需經過國內商、國外商、批發商、零售商等諸多中間環節，才能實現從生產商到國外消費者的轉移。而網絡貿易只需借助一只鼠標，買賣雙方即可通過網絡直接接觸，無需貿易中介的參與，參與交易的各方只需支付較低的網絡通信和管理費用就可獲得、存儲、交換和處理信息。由于網絡貿易的開展，中小企業不僅能獲得自身以常規方式無力收集的市場信息，還可以像大企業一樣上網拓銷，與遍布全球的公司合作，使自己更具競爭力，為開拓國際市場創造了機會。可以預見，在二十一世紀，網絡貿易將會成為主導性的貿易方式。
三、運輸工具和結算方式的創新
從國際商品貿易的主要運輸工具來看．經歷了從馬車到火車到輪船的轉變，目前正在邁向電氣化、快速化、大型化、多種運輸方式并存的現代化運輸階段；從信息工具來看，國際電話、電報電傳、電視、廣播、報刊等傳統的傳播媒體的作用正在減弱，而通訊衛星、計算機聯網等現代化的通訊工具在國際貿易中的地位變得越來越重要。從貿易的結算工具和方式來看，具有世界貨幣職能的幣種越來越多，特別是歐元的誕生，使國際貿易結算領域內又增加了一種具有吸引力的結算貨幣。傳統的紙票據正在被電子票據、電子貨幣所取代，各種新型的支付方式正在或將在國際貿易結算中得到廣泛的運用和推廣。在國際貨物運輸中，涉及的運輸方式很多，其中包括海洋運輸、鐵路運輸、航空運輸、河流運輸、郵政運輸、公路運輸、管道運輸、大陸橋運輸以及由各種運輸方式組合的國際多式聯運等。在edi普及的情況下,國際貿易運輸不僅僅是單一方式的運輸,而是必須將倉儲、運輸、交通等密切結合起來,形成電子商務下的國際貿易綜合物流。運用信息網絡對整個國際貿易運輸過程進行綜合管理,提高綜合物流的每一個環節鏈的效率和服務水平,降低庫存、聯運等綜合物流的各環節的成本。
國際貿易呈現出創新過程是對新的貿易環境和貿易方式適應性的表現，沒有創新就沒有發展。這種創新和變革要求我國的對外貿易戰略、政策、體制、法制、貿易構成和貿易工具的創新，使我國國際貿易發展進入新的里程。
