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經濟發展潛力論文:中國經濟發展潛力思考

中國在80年代以后已經取代日本經濟成為整個東亞經濟增長的動力，如果中國經濟在未來幾年間出現大問題，對剛遭金融風暴襲擊而未擺脫蕭條困局的東亞經濟將如雪上加霜，東亞經濟的遲遲未能復蘇，也必將拖垮歐美經濟。反過來說，東亞經濟的再度繁榮，也有賴於中國經濟強勁發展的拉動。處於世紀之交、邁向新千年的中國經濟到底往何處去，實為世人所不得不關心的問題！本文擬就未來中國經濟可能的走向，改革中積累下來的諸多問題如何解決等，提出一些看法，以求教於各界方家。

一中國經濟增長的潛力到底還有多大？

1993年7月開始的宏觀經濟調控終於在1997年基本達到了預定的“軟著陸目標，但是經濟增長率逐年下降的勢頭并未隨著目標的實現而停止。為了防止經濟增長率繼續下滑，中國政府在1998年初提出確保國內生產總值年均增長8%的目標。為了實現這一目標，中國政府出臺了一系列刺激經濟增長的政策措施，如幾次調低存貸款利率、鼓勵銀行放款、放松對證券市場的管制、增加對基礎設施的投資等等。自1978年底的改革以來，只要中國政府一放松信貸和投資控制，國民經濟通常會馬上出現投資拉動的快速增長。但是1998年中國國民經濟并沒有像以前那樣出現一放就活的局面，而1999年的經濟形勢也相當嚴峻，中國政府已主動將1999年的經濟增長目標下調為7%，但要實現這個目標，難度依然很大。

為甚么中國現在的經濟形勢與過去區別那么大？原因有兩個：首先是因為現在的市場供需形勢與過去大不相同。長期以來，中國一直處於短缺經濟、賣方市場的局面，比較容易找到好的投資項目。但在1992年鄧小平南巡以后，全國各地出現了持續幾年的投資高潮，外國資本也看好中國，外國直接投資從1992年以前占全國固定資產投資不到5%，一下躍升為以后幾年15%左右的水平，等這些投資項目在1995、96年逐漸建成投產以后，中國經濟一下從傳統的短缺經濟轉變為過剩經濟。目前絕大多數產品出現買方市場，不再容易找到有利可圖的投資項目，投資的市場風險增大。其次是金融體制改革的影響。過去銀行貸款受到直接的行政干預，中央政府或地方政府可以向銀行下指令或變相下指令，要求銀行為某個具體項目或單位發放貸款，而接受貸款的單位，特別是國有企業，對歸還貸款往往并不認真對待，銀行貸款對它們的約束力十分有限。在這種情況下，拖欠銀行貸款的現象就十分嚴重，銀行呆、壞帳比較常見，發放貸款的銀行工作人員自然不會對放款失敗或低效率負責，即使不是由於政策或行政干預造成的銀行呆、壞帳，銀行工作人員也會將之歸咎於政府政策或行政干預，兩種類型的責任攪和在一起，很難嚴格區分。因此，政府一旦決定放松銀根、啟動經濟，銀行工作人員就有放貸的積極性，企業也有貸款積極性，經濟馬上可以走向繁榮。但是，1993年7月開始的宏觀經濟調控不但以收緊銀根為主要措施，而且開始對銀行體制進行根本性改革。四大專業銀行開始了商業化的進程，中國人民銀行實行垂直管理，地方政府無權干預銀行事務。銀行工作人員發放貸款的責任大大增強，一筆貸款的經手人必須對貸款負責任，即使在貸款到期前調離原工作崗位，也逃脫不了對貸款的責任，即出現所謂的責任終身制。在這種新形勢下，如果不能確保貸款安全，銀行寧愿購買利率較低但沒有風險的國債，出現所謂的惜貸現象。因此，中國政府雖然采取了相當靈活的貨幣政策，從1997年11月起，六次下調人民幣存貸款的利息，但社會的投資和銀行的放款，并未產生貨幣政策設計者所預期那樣的擴張。

在國民經濟處於過剩的情況下，為了刺激經濟的增長，中國政府僅能借助於擴張性的財政政策措施。但在絕大多數產品過剩的市場狀況下，政府擴大基礎設施建設也有諸多局限。這些項目一般都比較龐大，從立項設計到工程開工，再到工程完工發揮效益，周期很長，見效很慢。而且，基礎設施建設也會過剩，也有個投資效益問題，這在一些地方已經成為比較嚴重的問題，如沿海一部分地區的機場、高速公路的利用率很低，經濟效益差。因此，當強勁的外貿需求受制於東亞金融危機，東亞諸國經濟復蘇未見端倪的情況下，中國經濟的過剩，最終只能依賴中國自己的內部需求的增長和淘汰沒有效率的企業才能最終消除。因此，可以預期中國經濟將不可能在短期內再現1990年代初期那樣超強勁的增長。但中國人均收入和消費水平還相當低，尤其多數農村地區更是如此，目前的過剩，只是相對過剩，而不是過剩。當前的過剩和與其相伴隨的一系列問題，早晚可隨著收入和消費的增長而煙消云散。

對中國自身、東亞以及世界經濟格局來說，更具根本影響的問題是中國經濟長期發展的前景。如果，中國經濟可以在未來一段較長的時間里保持自1978年底開始改革開放以來所達到的平均增長速度，那么，在渡過當前相對過剩以及東亞金融風暴所帶來的難關以后，中國經濟將可以如國內外許多學者所預期的那樣，在下個世紀上半葉重新成為全世界較大、最有實力的經濟，實現自鴉片戰爭以來幾代中國人所魂牽夢系的強國愿望。

從經濟增長的潛力來說，中國經濟有可能再保持20-30年的快速增長。一國經濟的增長主要決定於以下三個因素：（1）各種生產因素要素、尤其是資本的增加；（2）生產結構從低附加值的產業向高附加值的產業的升級；（3）技術的進步。其中最重要的是技術進步，因為在各種生產因素中，一個經濟擁有的自然資源的量可以看作是給定的，各個經濟之間勞動力的增加差別則不大，差異較大的是資本積累的速度。而資本積累和產業結構的升級則受到技術變遷的速度的制約。如果技術不進步，資本不斷積累必然會出現邊際報酬遞減的情形，積累意愿就會下降。同樣，一個經濟中如果沒有技術的升級，也就不會有產業結構的升級。

技術進步有兩種實現方式：（1）自己投資進行研究和開發；（2）向其他國家學習、模仿，或者說花錢購買先進技術以實現本國的技術進步。技術開發研究的特點是成功率很低，一般而言，95%的科研投資沒有取得任何成果，而在取得成果的技術中也僅有一小部分具有商業價值，因此開發新技術的投入很大而失敗的概率很高；相對而言，模仿和購買技術所需的成本就要低得多。發達國家由於處於技術的最前沿，因此必須通過自己從事研究和開發才能實現技術進步，因而這些國家實現技術進步的成本高，總體的進步慢；而像我國這樣的一個發展中國家，由於同發達國家在技術上存在著很大的差距，因此在選擇技術進步的實現方式上具有后進優勢，可以采用模仿、購買等方式來實現技術進步。許多研究證明，就是用買專利的方式，其成本也只是原來開發成本的1/3左右，更何況，購買的技術一定是已經證明是成功的、有商業價值的技術。

從50年代開始到80年代，日本經濟維持了將近40年的快速增長，亞洲四小龍的經濟從60年代開始直到最近也維持了將近40年的快速增長，這些快速增長被認為是奇跡，他們依靠的就是和發達國家的技術差距，并以引進技術來實現技術快速的進步和經濟快速的轉型和增長。

中國經濟從1978年底進行改革開放開始，才走上和日本及亞洲四小龍同樣的快速增長的道路。在1978年，中國的技術水平和發達國家的差距，遠大於日本於50年代以及亞洲四小龍於60年代和發達國家的技術水平的差距。如果利用同發達國家的技術差距能使日本和亞洲四小龍維持了近40年的快速增長，那么單單利用這個技術差距，中國經濟應該就有可能維持近50年的快速增長。而且，在70年代時，中國從事低附加值的農業人口比50年代的日本和60年代的亞洲四小龍多，資源從低附加值的產業向高附加值的產業轉移的潛力大；同時，中國的資本積累率每年高達gdp的40%左右，為全世界較高的國家之一。這些因素表明，中國發展的潛力大，至少可以有50年的快速增長。從1978年底的改革到現在才20年，因此，中國應該有可能再維持30年左右的快速增長。

當前，全世界較大的經濟實體是美國。按世界銀行公布的資料，1995年美國的人均gnp為26，980美元，中國為620美元，只有美國的1/43。中國的人口規模為美國的4.6倍，所以，按官方匯率計算，中國在1995年時的經濟規模約為美國的1/10。但按購買力平價來計算，1995年中國的人均收入為2，920美元，中國的經濟規模已經是美國的1/2。在過去20年，美國gdp的增長率年均只有3%左右。由於美國的總體技術水平處於全世界的最前沿，技術開發的投入大、風險高，總體的技術進步慢，資本的投資報酬率低，因此，資本積累、產業結構變遷也慢，能長期維持3%的增長速度已經相當不錯。而中國經濟則可以再維持30年左右的8-10%的快速增長。因此，下個世紀中葉前中國經濟有可能超過美國而成為全世界較大、最有實力的經濟實體。

二中國經濟長期發展有待解決的問題

從技術變遷、產業結構升級和資本積累的角度來看，中國經濟長期發展的潛力很大。自1978年底的改革開放以來，中國平均每年的經濟增長率高達9.8%，為同期內全世界增長最快的國家，說明了這個潛力的存在。但是，過去20年來在經濟快速增長的同時，也出現了一系列令人擔憂的問題。這些問題如果惡化，很可能使整個國民經濟體系崩潰。歸納起來，當前中國經濟中存在的主要問題有如下六個方面：

一、經濟的周期波動。從1978年底的改革開放以來，中國經濟每年平均的增展速度很快，但這種快速增長是在周期波動中實現的。當經濟增長快時，每年的增長率可達13-14%，但當增長慢時，每年的增長率則只有3-4%。從1978年底到現在為止，中國已經經歷了四個這樣的周期，平均每4-5年就有一個。伴隨著周期波動，國民經濟總要付出不少代價。如果這個波動是平穩的或是收斂的，那么，這些代價也許還可忍受。但不幸的是，這個波動的幅度有越來越大的趨勢。因此，不得不令人擔心國民經濟會不會在這個上下波動中突然崩潰，如果崩潰了，那么前面所說的、中國到下個世紀中葉前成為全世界較大經濟實體的預期當然也就不可能實現。

二、銀行體系的弊病。銀行呆、壞帳的比例偏高，是造成東亞金融風暴的主要原因之一。然而，據估計，目前中國四大專業銀行的呆、壞帳的比例在20-25%之間，若與發生金融危機的泰國、馬來西亞、印尼、韓國等國家銀行的呆、壞帳相比，恐怕有過之而無不及。由於中國銀行業還沒有開放，人民幣不可自由兌換，因此避免了當前這場金融風暴。但是，如果呆、壞帳的比例繼續提高，儲蓄者總有24小時會對銀行體系喪失信心，同時，隨著中國金融市場對外開放程度的提高，中國的銀行體系極有可能受到外國投機者的沖擊，由此可能導致中國出現銀行恐慌和金融危機，從而威脅到整個經濟的發展。

三、貪γ腐化孳生。改革前，中國社會各階層收入來源單一，貪γ腐化的現象易於察覺，容易遏制。改革后，物資刺激成為提高效率的主要手段，每個人的收入來源因而多元化，但積極性提高的同時，也給形形色色的灰色、黑色收入提供了各種保護傘。政府官員可以用手中擁有的權利換取各種物資利益，而難於被察覺。但各級政府官員貪γ腐化的橫行，擴大了改革后原本難於避免的收入分配的不平等，增加了在改革中失落者的不滿情緒，也降低了政府的公信力，因而，有可能因為某些偶發事件的刺激，使整個社會失去了穩定，經濟生活出現極端混亂而倒退。

四、國有企業的虧損。從產量來說，國有企業在中國的國民經濟中的地位已從1978年占工業總產值的78%降到現在的1/3左右。但國有企業仍然雇用著中國2/3的城市勞動力，占有中國2/3的固定資產投資。改革前，國有企業的效率雖然低，但普遍盈利；改革后，國有企業的經營每況愈下，1996年國有企業的盈利狀況大致是1/3盈利、1/3明虧、1/3暗虧，1997年則出現了全行業虧損。改革前，政府的財政主要來自國有企業上繳的稅利；改革后，國有企業的補貼成為政府財政的一大負擔，使得政府的財政捉襟見肘，無法支持許多迫切需要進行的改革。如果國有企業的盈利狀況不能改善，政府財政總有24小時會背不起，如果許多國有企業同時關閉、破產，城市里出現大量失業的國有企業工人，社會穩定將成問題，經濟的發展也將不可能。

五、地區差距的擴大。改革初期，東、中、西部和城鄉收入差距不斷縮小，但1985年以后，地區和城鄉收入再度擴大。到90年代初期，地區和城鄉收入差距的情形比改革前的情況還嚴重。地區差距的擴大造成東部和中西部對政策產生不同的需求，東部希望更多的自主權和進一步的市場化，而中西部則希望得到更多的財政支持，因此希望中央政府加強集權。因此，中央政府難以制訂和實施讓大家滿意的政策。東部同中西部間過大的差距也使得許多中西部的農民無法安於農業生產，大量的農民紛紛涌入東部地區打工，據估計，農民工的人數已達8，000萬到1億之間。在經濟發展好時，農民工給東部地區提供了廉價的勞動力，為東部經濟的發展作出了貢獻。農民工大多也省吃儉用，將收入匯回老家，成為中西部的資金積累和收入增加的主要來源。然而，在經濟蕭條時期，大批的農民工滯留在城市里，極有可能成為社會不穩定的根源。

六、糧食生產的問題?！盁o糧則不穩是我國幾千年歷史積累下來的政治智慧。1978年底的改革從農村開始，取得了很大的成功，糧食生產快速增加，使得中國政府有信心將市場化的改革推向城市。但是，1984年以后，中國的糧食生產出現了停滯和徘徊的情形。但是，中國對糧食的需求將不斷增加，這一增加來自於以下幾方面：（1）中國人口將繼續增長，預計到2030年時，人口總量將達到16億人，比目前增加30%；（2）隨著生活水平的提高，中國居民對肉食類的需求大幅度增加，而肉食品的生產需要耗費糧食。據估計，生產1斤雞肉需要2斤糧食，1斤豬肉需要4斤糧食，1斤牛肉需要8斤糧食，因而飲食結構的改善會增加對糧食的需求；（3）釀造業等行業發展迅速，這些產業需要大量的糧食。我國是世界上耕地最稀缺的國家之一，而人口的增加以及工業和基礎設施的發展都要進一步占用耕地。最近有些研究估計，到2030年時，中國每年大約需要進口2-4噸糧食，而現在全世界糧食貿易的總量才2億噸。因此，有人擔心，屆時中國把世界上貿易的糧食都進口了還不夠吃，而且，如果中國把世界上的貿易糧食都進口光了，世界上許多地區將會因而出現饑荒。

在展望中國長期的經濟發展時，一方面要看到中國經濟發展的巨大潛力，另一方面也要看到存在的問題的復雜性。沒有穩定的社會，就不會有長期的經濟發展。以上這六個問題，任何一個惡化了都將造成社會不穩；更何況，這些問題有可能交織在一起總爆發。到底中國未來的經濟發展會是如何？如樂觀者所期望的那樣成為全世界較大、最有實力的經濟實體，還是會因為無法解決上述問題而爆發類似1997年以來發生的東亞金融風暴、國民經濟突然崩潰，最終使民族復興的期望功虧一簣？

三中國當前經濟問題產生的根源

前一節所歸納的六個問題看似很復雜，其實都和中國在從計劃經濟向市場經濟過渡時采取了漸進的改革方式，宏觀政策環境的改革滯后於資源配置制度的改革，資源配置制度的改革滯后於微觀經營機制的改革，造成經濟體系內部的制度不配套有關。而經過了20年的改革，還不能將微觀經營機制、資源配置制度和宏觀政策環境中存在的各種問題都徹底解決的原因，則在於國有企業的改革還沒有找到出路，宏觀政策環境和資源配置制度中的一些扭曲是維持國有企業生存所必需的條件。

建國初期，由於要迅速實現國家的工業化，中國政府確定了優先發展重工業的趕超戰略。可是，資本高度密集的重工業具有建設周期長、作為先進技術載體的機器設備需要大量從國外進口、投資規模巨大等三個特征，而當時我國是以農業生產為主的不發達國家，其特點是生產剩余很少、資本積累很低、市場決定的利率很高，因此不利於建設周期長的重工業項目的發展；其次，由於可以出口的商品很少，造成外匯短缺，而市場決定的匯率很高，不利於發展重工業所需設備的進口；再次，由於剩余主要來自於農業，而千家萬戶的小農生產非常分散，導致資金動員能力很低，難於投資大型項目。這樣，重工業資本密集的特征與當時我國資本稀缺的農業經濟的資源稟賦狀況形成了直接的矛盾，因此就不可能依靠市場機制配置資源來推動重工業的優先發展，而需要政府用行政手段扭曲宏觀政策環境，人為地壓低利率、匯率、能源和原材料價格以及工資和生活必需品價格，以便降低重工業建設的成本。在要素和產品價格被扭曲的宏觀政策環境下，資金、外匯、原材料及生產必需品出現短缺，需要通過高度集中的計劃渠道進行配置，同時還需要對農產品實行統購統銷政策；為了掌握企業的剩余和在農村推行統購統銷政策，政府又分別實行了工業部門的國有化和農業部門的化，對微觀經營進行嚴格的控制。這樣，以重工業優先發展戰略為邏輯起點，相繼形成了以扭曲的宏觀政策環境、高度集中的資源計劃配置制度和沒有自主權的微觀經營機制為特點的三位一體的傳統經濟體制。這種高度集權的計劃經濟體制使得我國在資金稀缺、物質基礎落后的情況下，很快建立起了一套比較完整的重工業體系；然而這一體制也產生了工人、農民缺乏生產積極性和農輕重的比例嚴重失調的問題。

1978年底開始，中國改革所要解決的就是生產積極性低和產業結構失調的問題。當時，蘇聯、東歐的改革所要解決的也是這兩個問題。但和采取休克療法意圖在短時間里全部解決整個經濟體系中的所有扭曲的蘇聯、東歐不同，中國采取了漸進的改革方式，針對在傳統經濟體制下微觀經營嚴重缺乏活力的問題，就從微觀環節的放權讓利入手，改進微觀激勵機制，激發工人和農民的生產熱情，提高微觀經營單位的經濟效率。微觀單位自主權的擴大，打破了傳統經濟結構的整體性，為了落實微觀經營單位的自主權，改革然后才逐步推進到資源配置制度和宏觀政策環境。這種改革策略避免了休克療法在蘇聯、東歐所帶來的經濟崩潰，而且使中國經濟在過去20年取得了奇跡式的增長。但這種漸進的改革，也使經濟體制中微觀經營機制、資源配置機制和宏觀政策環境三者不配套，由此產生了前述一系列嚴重的問題。

在所有的宏觀政策環境的改革中最為滯后的是利率政策的改革。銀行的利率尚被人為控制，名義利率不能根據市場的供給和需求靈活調整。因此，每當出現高通貨膨脹預期時，真實利率就不斷下降，投資的機會成本和當前消費的機會成本也跟著下降，導致投資貸款增加、儲蓄減少，經濟就會出現投資和消費一齊拉動的過熱。反之，當通貨膨脹預期下降時，真實利率就不斷升高，投資的機會成本和當前消費的機會成本也跟著上升，投資貸款減少、儲蓄增加，經濟就會出現投資和消費一齊下降的過冷。國民經濟的發展就隨著通貨膨脹預期的變動而忽冷忽熱，上下波動。根本的解決辦法是利率市場化，利率就會隨著資金的供給和需求變動而變動，自動調節投資和消費的行為，成為國民經濟的穩定機制。中國政府已經認識到了利率市場化的重要性，并把“銀行商業化、利率市場化做為1993年秋十四屆三中全會提出的五大改革的首要目標。但是，國有企業的生存依靠國有商業銀行的低息貸款來維持。以1994年為例，四大國有銀行當年的貸款總額為四萬億元，其中70%以上貸給了國有企業，按70%計算，則銀行向國有企業的貸款額為28，000億元，當年銀行貸款利率為12%，而市場利率為25-30%，兩者之間的差距超過10%，這意味著1994年國有企業從銀行貸款中獲得的補貼超過2，800億元，而這一年國有企業的總利潤只有2，600億元。因此，如果放開利率，則將使國有企業的利率負擔大為加重，國有企業在1994年就將虧損。為了國有企業的生存利率，市場化的改革目標只好被擱置。

同樣，中國國有商業銀行呆、壞帳比例高的原因也是因為國有企業的生存依靠國有商業銀行的低息貸款來維持，而國有企業的經營情況差，還不起貸款，結果，貸出去的款也就變成了呆、壞帳。

經濟生活中貪γ腐化的橫行，也是因為政府對利率和某些商品價格的低價控制。市場價格和官訂價格之間存在價差，成為掌握這些廉價資金和資源的官員手中一種可以依其意愿而分配的、可以某些企業和個人不勞而獲的“租。1994年，單單銀行的低息貸款一項所存在的租金總數即高達4，000億，為了獲得這筆租金，國有和非國有企業都會展開無孔不入的“尋租行為，政府官員的收入又低得不足以養廉，在強大的利益驅動下，要政府官員不為所動也難。而維持低利率和某些產品的低價政策，同樣是為了使已陷入困境的國有企業能夠繼續生存下去。

地區收入差距不斷擴大也和維持國有企業的生存有關。我國的產業發展具有明顯的地區比較優勢，東部的優勢在於制造業，中部適合發展農業，而西部的優勢則在資源產品上。在傳統的計劃經濟體制下，為了加速重工業的發展，糧食、棉花等農產品和主要礦產資源的價格被人為地壓低。改革開放以來，為了維持國有企業的生存，在逐步放開工農業產品價格的同時，主要農產品和礦產品的價格卻依然被人為地壓低。東部發展越快，所需的農產品和礦產品就越多，而從中西部拿到的低價補貼也就越多，由較不富裕的中西部來補貼較富裕的東部，因此東部發展越快，東部同中西部間的差距也就越來越大。

同樣道理，人多地少是我國幾千年來一直存在的事實。只要政府給予農業科研足夠的重視，并給予農民足夠的價格刺激，那么，在過去，依靠傳統的農業技術的中國農民能夠生產足夠的糧食養活中國人；在未來，中國農民依靠現代技術也應該有能力生產足夠的糧食養活中國人。但問題是，為了維持國有企業的生存，低工資政策不能放棄，糧食的價格也就難於放開，農民種糧的積極性受到抑制，糧食供給在中國才會成為一個問題。

四國有企業改革的成功是完成向市場經濟過渡的關鍵

從前面的分析可以發現，中國國民經濟中存在的一系列問題是由於市場化的改革還不徹底所致，而改革難於徹底的原因則在於國有企業。至於國有企業的病源則在於依然背負著許多政策性負擔，其中包括：（1）一部分國有企業產品（如能源、交通）的價格依然被人為地壓低；（2）傳統低工資制度所遺留下來的沉重的職工養老和各種福利負擔；（3）傳統的重工業優先發展戰略能夠創造的就業機會少，為了解決城市里的就業問題，經常采取三個人的飯五個人吃的方式，因此冗員問題嚴重；（4）多數大型國有企業的資本密集程度過高，不符合我國的資源稟賦條件，在市場經濟中缺乏競爭力，其存在是出於政府的戰略考慮，其生存有賴於傳統體制下的各種扭曲的保護。

政策性負擔的存在使國有企業和非國有企業在市場競爭時先天處於不利的地位，使得人們無法客觀評價國有企業的經營績效，也使得國家缺乏對企業進行監督所需要的信息指標，因為國有企業可以把各種虧損都歸結為政策方面的原因所致。由於政府必須對因政策所導致的虧損負責，當企業出現虧損時，政府就必須給予補貼，這使得企業的預算約束無法硬化。在企業預算軟化的情況下，企業的自主權越大，企業以各種方式侵吞企業資產和收益的可能性也就越高。因此，放權讓利的改革在提高國有企業生產率的同時，也不斷減弱企業的盈利能力。

取消政策性負擔，為國有企業創造一個公平競爭的環境，使國有企業的經營績效能充分反映國有企業經營的優劣并根除國有企業預算軟約束的藉口，是國有企業改革成功的必要條件。

當國有企業沒有政策性負擔，國家也就不再需要給予國有企業政策性補貼，這樣就可以放開銀行的利率和各種物價，經濟周期波動的現象就能得到緩解。加之企業預算約束的硬化以及企業效率提高，銀行的呆帳、壞帳比例就會降低。各種以行政力量干預價格形成機制行為的減少，使尋租的必要性大大降低，將可對貪γ腐化的問題產生釜底抽薪之效；同時，政府也就可以放開農產品和礦產品的價格，地區差別和糧食問題將得以緩解。

經過最近這二十年來的改革開放，中國傳統的經濟體制已經產生了很大的變化，但改革最終還未完成，傳統的趕超思想還深植人心。一個國家的經濟體制內生於這個國家的政府所采取的發展戰略，改革能否最終完成，中國經濟能否以小步快走的方式實現穩定、快速、持續的增長，在走出新的一千年時，實現一百多年來重新崛起的愿望，當政者能否從趕超的戰略思想轉變到依靠比較優勢來發展經濟的戰略思想是一個關鍵。

經濟發展潛力論文:農村經濟發展潛力分析

一、前言

農業生產的進一步現代化、規模化以及產業結構的調整轉型使得農村地區資金供求的矛盾以及資金融通的制約作用逐漸顯現。再加上農業生產和農民群體的特殊性，農村經濟的進一步發展遭遇“瓶頸”。如何規避和彌補農業生產的風險與缺陷，如何打破農村地區資金流動的枷鎖，如何釋放農村經濟的巨大潛力，推動經濟均衡發展。這是擺在政府以及廣大農村經濟工作者面前的一道難題。

二、農業生產以及農村經濟發展受制約的因素分析

（一）農業生產的特殊性

隨著改革開放和農業現代化建設的推進，農業生產得到了明顯的改善和發展。但這依然難以改變農業生產所存在的季節性、周期性和不穩定性特點，再加上市場調節存在滯后性和自發性，一定意義上限制了農業生產的發展。

（二）農業基礎設施不完善，重復簡單的低效率生產

中央一號文件連續十二年強調了“三農”問題在中國社會主義現代化時期“重中之重”的地位。我們不可否認，在很多農村地區，特別是貧困偏遠山區，農業基礎設施建設仍然是農村經濟發展的薄弱環節。農業生產基礎設施的相對落后羈絆了農業的進一步發展。這直接導致了農業重復的簡單的低效率生產模式的形成，一經形成即相對固定下來，并且極易陷于惡性循環。

（三）經濟效益與負擔風險不相協調

在廣大農村地區，長久以來形成的農業生產模式和方式難以在短時期內徹底改變，以家庭為主體的個體農業生產模式依然占據主導地位。農業生產面臨雙重風險（市場風險、自然風險），農產品市場呈現發散型蛛網模式，農產品的銷售直接關乎當期利潤和再生產。在很多地區，農產品銷售渠道比較單一且不穩定，產品附加值低，這加劇了收益的不穩定性。個體生產收益與風險之間的平衡難以實現并為繼。

（四）資金融通存在障礙，主體定位不當致供需矛盾難以協調

農業利潤率低于社會平均利潤率，生產周期較長，規模相對固定，成本投入存在沉淀性。正規金融機構呈現出“主動性邊緣化”趨勢，特別是在商業銀行改革之后，諸多商業銀行紛紛撤離各自在農村的商業網點。農村地區基本金融服務發展滯后，營業網點陳舊，配套設施不完善，覆蓋面小。金融機構脫農傾向和農村資金外流狀況日益凸顯且有不斷加重的趨勢。這源于現階段農業生產的低盈利模式和不穩定性特點，根源在于農村經濟體制不完善，農村金融市場不發達，資金融通存在諸多障礙。在如今，城市和農村地區經濟金融往來關系不斷加深，一定程度上城市的金融機構對農村金融機構及其發展產生了抑制效果。農村金融機構及服務的欠缺，信貸程序的復雜等原因，恰恰推動了民間借貸（關系型借貸）的發展。

（五）農業生產激勵政策與改革尚存在欠缺

宏觀農業政策對于農業生產和農村經濟的發展起到了基礎性、指導性的作用，為經濟發展指明了方向，注入了動力。宏觀農業政策的逐級細化與傳達難免存在偏差，不僅是因為行政體制和部分干部“不作為”的原因，更為主要的是因為各地區農業生產的地區局限和水平差異，這使得政策制定者難以系統具體的制定對各地區皆行之有效的相關政策。再加上政策制定需要大量的調研考察、可行性分析與學術論證，相對較大的代價使得具體政策制定受到較大限制。

（六）資金監管不當，經濟暗藏風險

農村地區的資金借貸監管尚存在真空區域，農村經濟發展受到較大阻礙。再加上農村地區經濟本身的特殊性和生產的周期性循環，使得風險的暴露和顯現普遍存在滯后現象。農村地區金融機構從業人員素質相對較低，甚至相當大的一批職員直接來自于農村基層群眾。部分農村地區，基層信貸員存在存貸款壟斷現象，甚至“子承父業”。這極大地限制了基層農村地區金融服務與資金融通的發展創新。同時，不可忽視的一點，由于農村地區金融從業人員素質較低，金融機構較少且缺乏競爭，貸款審核合規管理較弱，重復貸款現象嚴重且潛在不良貸款數額及金融機構呆賬損失嚴重。

三、解決現實問題、釋放經濟潛力的措施

（一）建立合理要素流動體制與市場，讓經濟“動起來”

由各級政府和地方基層自治組織協同出資建立農業機械租借管理中心，農戶可選擇將已有機械器具折價出售或者寄存于管理中心并用作出租或回收再利用，一方面能夠轉移個體農戶家庭過剩資源，同時有利于集中管理和維修保養。對于大型機械，可由管理中心出資購買并出租使用。不僅能夠提高機械的有效利用率，同時又能減輕個體農戶的成本負擔。加快農村地區土地確權，構建土地流通轉讓交易市場，調節農業生產用土地區域和個體間供需矛盾的問題。鼓勵承包經營與規模生產，鼓勵技術創新，提高生產效率。

（二）建立穩定有效的多元化農產品銷售渠道，讓經濟“火起來”

農產品的銷售以及價格波動呈現“大小年”的現象，一個重要的原因就是單一的銷售渠道、繁瑣的中間環節。在很多農村地區，缺乏集中統一管理的農產品銷售集散市場。大多類似市場多由農村“欺行霸市”的小撮勢力主導，利潤抽成嚴重，管理混亂。此外，可以開展農產品的深加工，提高附加值，延長產業鏈。一方面增加收入，另外也可以引導資金和勞動力回流。借助互聯網，結合電商銷售模式，把更多農產品推向網絡，推向城市。發揮農業科技園區、新型經營主體的示范帶動作用，推動生態農業、循環農業發展，提高農產品產量與品質。

（三）加大農村金融市場開放力度，推進金融創新與發展，讓經濟“飛起來”

加快構建農村資金回流機制，引導鼓勵資金“向農”流動。政府通過財政支持、利率費用補貼等積極引導金融機構服務重心下沉與業務創新，加快農村信用社改革，明確產權、理順管理體制，提高對農村金融環境的適應能力。試點并推廣農村產權與土地承包經營權抵押融資，積極引導扶持關系型信貸的正確發展，發揮互助金融的積極作用，促進內部閑置資金的合理有序流動。加快構建社會征信體系，完善個人信用記錄，加大貸款合規審查力度，完善風險補償核準規劃政策。逐步建立以信貸支持為中心，以信托保險等為延伸，借助PPP等新型模式，以財政補貼為保障，以農村資源為依托的新型綜合金融服務模式。

作者：孫國成 單位：吉林財經大學

經濟發展潛力論文:經濟發展潛力比較

一、金磚國家經濟發展現狀及近期預測

雖然金磚國家經濟增長較快，但仍面臨著人均GDP水平較低、通貨膨脹壓力仍然較大、易受國際資本異常流動的沖擊等重要挑戰[4]，2012年《世界經濟展望》報告指出，金磚國家需針對各自國情，采取相應措施，促進經濟的穩定發展。（1）中國有必要提供更好的養老金和醫療保障，以降低預防性儲蓄并促進消費，同時，必須繼續促進內需，中國的增長不能繼續嚴重依賴全球的增長。為了確保經濟持續快速增長，中國必須繼續促進結構性市場化改革，并朝著擴大私人消費的方向推進經濟再平衡調整。人民幣升值，當進口從結構上超過出口，將成為增加中國工人“價值”的工具，即使不上調工資，也能使他們加入消費大軍。（2）印度迫切需要再度加快基礎設施投資，特別是在能源部門，并應實施新一輪結構性改革，以增加商業投資并克服供給瓶頸。結構性改革還應包括稅收和支出改革，特別是減少或取消補貼，同時保護貧窮人口。（3）巴西強勁的增長相當大一部分是由消費高漲帶動的，國內儲蓄和投資水平依然相對較低，預計巴西經濟增長的回升低于預期。巴西的改革應側重于進一步建立養老金體系中固定繳款計劃這一支柱，簡化稅收體系，以及開發長期金融工具。（4）南非增速低迷主要由于與歐洲之間的緊密聯系，在相對有利的外部狀況下，預計南非2013年經濟增長將反彈至3%[2]。歐洲安全與合作組織預測未來30年，相對于全球經濟，中國和印度將是增長最快的。

二、金磚國家人口主要指標比較

1.人口規模在人口規模方面，2010年，金磚國家人口總數達到29.5億人，約占世界總人口的43%①[5]。中國和印度是世界上人口規模較大的兩個國家。根據聯合國的數據，2011年，中國和印度總人口在金磚五國中所占比重分別為46%和41%；預計到2050年，中國所占比重將下降至38%，而印度則上升至50%。印度總人口將于2025年左右超過中國，躍居世界及時位。中國將于2025年總人口達到峰值后開始下降；而印度總人口將于2060年左右達到峰值[5、6]。2.人口年齡分布從人口年齡結構來看，根據中國國家統計局《金磚國家聯合統計手冊》（2012年、2013年）的數據，由于生育率持續保持較低水平和老齡化速度加快，2011年，中國15-64歲勞動年齡人口所占比重為74.4%，比上年微降0.1個百分點，自2002年以來首次出現下降，2035年之后下降速度將加速。俄羅斯勞動年齡人口也于2010年起開始下降，且下降趨勢明顯。巴西將于2030年達到峰值后出現下降。印度、南非勞動年齡人口呈上升趨勢，預計分別到2040年、2045年左右達到峰值[6]。2011年，南非和印度0-14歲少兒人口在總人口中所占比重較高，均超過30%；巴西為25%左右；中國僅略高于俄羅斯。2020年左右，俄羅斯0-14歲少兒人口所占比重將有所上升，超過中國。而另一方面，俄羅斯和中國65歲及以上人口所占比重較高，印度和南非較低；中國老齡化速度快，預計2035年將超過俄羅斯，成為金磚國家中老齡化程度最為嚴重的國家，老年撫養比也較高。

三、人力資源優勢比較美國經濟學家舒爾茨指出，人力資本在經濟增

長中發揮著決定作用。人力資源是指一定時間、一定空間范圍內的人口總體所具有的勞動能力總和。作為一種經濟資源，其實質就是人所具有的運用和推動生產資料進行物質生產的能力。體能、智力、知識、技能是人力資源的現實應用狀態，也是人力資源的基本內容。因此，人力資源總量①表現為數量與質量二者的乘積[7]。龐大的人口基數為金磚國家提供了豐富的勞動力資源。隨著金磚國家的經濟發展，人力資源以及城市化水平對于經濟增長的貢獻也將日益顯著，將成為金磚國家經濟發展的兩大重要引擎。人力資源優勢是一種綜合優勢，具體表現在數量、質量和結構三方面[7]。衡量人力資源優勢的指標主要包括以下方面：（1）人力資源率②。人力資源率高，人力資源優勢明顯；反之亦然。（2）社會負擔系數③。社會負擔系數低是人力資源優勢突出的表現。（3）人力資源年齡結構系數④。該系數高，特別是中年人力資源（30-44歲）所占的比重高是人力資源優勢的體現。（4）人口文化素質指數也可以衡量人力資源優勢，即文化技術素質指數或人口受教育程度指數越高，人力資源優勢越明顯。（5）專業人員占全體勞動力人口的比重。專業技術人員的量和相對量越大，人力資源優勢也越大[7]。我們通過對比金磚國家以上幾個指標，分析金磚國家的人力資源優勢。從人力資源率來看，中國勞動力資源預計到2030年之前在金磚國家中尚處于優勢地位，但2030年之后迅速下降，預計勞動年齡人口在總人口中所占比例到2050年僅高于俄羅斯，遠遠低于南非、印度，也低于巴西（圖10）。從社會負擔系數來看（圖11），目前，印度、南非由于生育率較高，社會負擔系數也較高，中國、俄羅斯社會負擔系數較低；但隨著人口老齡化的速度進一步加快，俄羅斯、中國、巴西的社會負擔系數將逐步上升；與此同時，印度、南非的社會負擔系數則呈下降趨勢。從人力資源結構系數來看（圖12），雖然金磚五國30-44歲的中年人力資源所占比重差別不是很大，但中國15-44歲勞動人口所占比重在金磚國家中較低，而且下降較快。從人力資本質量來說，根據《2011年人類發展報告》，金磚國家中，俄羅斯平均受教育年限較高，為9.8年；其次為南非8.5年；中國為7.5年；巴西為7.2年；印度低，為4.4年。另根據中國國家統計局《國際統計年鑒2011年》，俄羅斯每百萬人中研究人員數最多，其次為巴西。中國每百萬人中研究人員數雖已超過中等收入國家，但與高收入國家、與俄羅斯之間還有很大的差距；而印度在這方面仍處于低位置。

四、城市化水平比較

除了人力資源之外，城市化也是推動經濟發展的另一個重要引擎，盡管對此在學界仍有爭議，但多數學者認為，城市化與經濟增長之間呈明顯的正向相關關系，或互為因果關系：經濟發展推動城市化的進程；反之，城市化又會促進經濟的發展。目前，金磚國家之間城市化水平差距較大。根據聯合國數據，2011年，金磚國家中，巴西的城市化水平較高，達到84.6%；俄羅斯的城市化也已經很高，為73.8%；南非為62.0%；而中國的城市化水平剛剛過半（50.6%）；印度僅為31.3%。僅從數據上看，中國與印度的城市化還有很大的發展空間，是未來增長的重要引擎。世界銀行最近一份評估報告也指出：“未來二十年中，就中國繼續發展而言，中國的城市發展將是最為主要的政策之一，通過城市化促進經濟效益、經濟增長和經濟平等”[8]。1.城市化與經濟發展適應水平。很少有國家在城市化率未到60%之前人均GDP達到10000美元。因此，提高城市化水平實際上是一國經濟增長與人均收入提高的重要途徑[9]。從圖15可以看出，中國和印度城市化水平和人均GDP水平低于世界平均水平，因此，在城市化和經濟協調發展方面，中國和印度仍然任重道遠。而巴西的城市化水平明顯高于人均GDP水平，發展不均衡，乃至造成城市貧困等突出問題，中國在今后城市化的進程中須引起高度注意。南非的城市化水平略高于人均GDP水平，相對來說，俄羅斯的城市化水平與人均GDP水平較為適應，發展較為均衡。2.城市化與工業化。工業化和城市化之間的協調發展才能推動經濟發展。工業化是城市化的基礎，而城市化是工業化的發展趨勢。從工業化與城市化的關系來看，主要有4種類型：二者同步、城市化超前、城市化滯后和逆城市化①。金磚五國處于不同的類型：巴西和俄羅斯是城市化超前；南非曾經一度工業化和城市化高度發展，后來卻出現工業發展停滯、“去城市化”現象，目前仍屬于城市化超前于工業化；中國是城市化滯后；印度的工業化與城市化都相對落后，屬于二者同步。因此，下一個階段，工業化與城市化對推動印度發展同等重要。而對于中國來說，城市化將是經濟增長的主要動力，一方面，中國應該繼續大力推進城市化，促進城市化與工業化的協調發展；另一方面，改善產業結構，不應再強調工業在GDP中的比重，而是應該重視農業，大力發展服務業。巴西恰恰相反，工業化滯后，城市化過度，在這種情況下，巴西很難通過工業化創造大量的就業，提高人們的收入水平。因此，某種程度上的“去城市化”對于巴西來說應該更為適合，同時，大力推動工業化的發展，以使工業化水平跟上城市化的步伐。而對俄羅斯而言，主要是工業化（或再工業化）的過程。

五、討論

1.從人力資源的數量上看，在2020年之前，中國較印度更有優勢，不僅勞動力年齡人口數量多，而且勞動年齡人口的負擔較輕。但在此之后，這種優勢將逐漸減弱。而印度勞動力年齡人口與非勞動力年齡人口的比例在不斷上升，人口年齡結構將一直朝著有利于經濟可持續的方向變化，到2030年左右，中國對印度在這方面的優勢就可能將不復存在并被印度繼續拉開。相比較而言，俄羅斯的問題更為嚴重。由于人口出生率偏低，而人口死亡率偏高，俄羅斯面臨嚴重的人口危機，其人口數量持續下降，勞動力嚴重短缺。2.從人口結構上看，在年輕人口和勞動年齡人口比例減少、創造財富的人口無論相對量還是量因此都將減少的同時，中國由于人口老齡化和到2020年前后將面臨老齡化加速，在未來國民收入支出中，用于老齡人口養老、醫療等部分所占的比例將越來越高，到2020年前后又將出現更大幅度增長。中國經濟與社會諸方面發展面臨的一個長期性問題，將是因人口結構改變而導致成本不斷上升和國家活力減弱。相比之下，印度在未來較長時間內，在這方面所遇到的困難要小得多。巴西和南非人口年齡結構也比較年輕，但巴西面臨人口過度城市化帶來的城市病，集中表現為貧民窟問題。南非則面臨健康方面的嚴峻挑戰，艾滋病已經成為南非較大的社會問題，嚴重阻礙了南非的社會和經濟的發展。3.從人力資源的質量上來看，中國平均受教育年限遠遠高于印度，但仍需大力提高。人力資源數量銳減、人力資源結構老化是中國經濟發展的制約性因素，而提高人力資源質量則是推動經濟發展的有效途徑。在人口老齡化初期，勞動力緩慢增長或是負增長的情況下，是可以通過人力資本的積累、提高人力資源的質量來推動經濟的發展。但人力資源質量的提高是有一定限度的，隨著人口老齡化進程的加劇，人力資源數量大幅減少和結構上的老化所帶來的負面影響會越來越凸顯。這里我們需要注意的是，在任何情況下，如果加大力度為老年人提供公共或家庭經濟支持項目，則有可能將不利的人口年齡結構轉化為積極影響。4.金磚國家面臨的人口轉變壓力是相當大的，在人口轉變過程中，撫養比迅速提高，人口紅利的機會窗口關閉得更早。從長期的社會、經濟發展的角度來看，較為緩和的人口轉變是理想的，可以為國家提供充分利用人口轉變的積極影響的時間，確保國家穩定、持續發展。但對于金磚國家來說，是否有充足的時間收獲意義重大的人口轉變所帶來的積極效果，目前尚不確定。借鑒DavidS.Reher[11]的觀點，表2對金磚國家人口紅利機遇期進行了簡單的估計[12]。根據粗略估計的數據，中國和巴西的兩次人口紅利機遇期相差不多，而印度和南非則相差無幾。但隨著人口老齡化加劇，老年撫養比迅速提高，中國、巴西、印度和南非的人口紅利的機會窗口將提前關閉。多數學者認為，人口紅利的實現是需要條件的，人口紅利機遇期是以充分就業為前提的。特別是對于印度和南非來說，要實現及時次人口紅利機遇期必須發展經濟，創造就業機會，否則尚未享受到人口紅利期的經濟發展成果，便為人口老齡化的提前到來所累。而且，第二次人口紅利的實現特別需要一系列制度條件，即只有滿足一系列物質的和制度的條件，注重潛在的因素才能成為現實的經濟增長源泉，從而實現更快的經濟增長。這一系列制度條件涉及教育制度、就業制度、戶籍制度和養老保障制度的改革[10]。目前，中國正處于及時次人口紅利即將消失、人口老齡化加速的轉折時期，中國若想創造理想的第二次人口紅利期，一方面，完善制度體系建設；另一方面，必須投資于人力資本，提高人力資源的質量，尤其是充分發揮老年人力資源的優勢。需要說明的是，俄羅斯由于高死亡率成為特例，此處估算的人口紅利期有待進一步調整。5.從城市化水平來看，中國與印度的城市化還有很大的發展空間，是未來增長的重要引擎。印度應該加快城市化與工業化的協調發展；而中國則應該通過繼續合理有序地推進城市化，推動城市經濟，以促進我國整體經濟的持續發展。但這也并不是說城市化程度越高越好，巴西城市化水平很高，但它在工業化不足條件下的快速城市化，導致出現了城市人口過度膨脹、高失業率、城市貧困化加劇、城市環境遭到嚴重破壞等“城市病”，中國應避免類似巴西的“過度城市化”。美國高盛公司稱2020年之前，印度將保持8%以上的經濟增長速度，并成為世界上第二大經濟體，到2050年則會取代美國成為及時大經濟體。原因在于2003年以來印度的增長加速度是一種結構性的增長，而不是簡單的循環式好轉，這將保障印度8%的潛在或持續增長率保持至2020年。但綜合比較人力資源和城市化水平的各種因素，我們認為，到2050年，印度仍會落后于中國。

六、政策建議

1.建立金磚國家在人口與發展領域的戰略合作伙伴關系人口問題是制約可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。統籌解決好人口問題，對于推動可持續發展、實現千年發展目標具有重要意義?！敖鸫u國家”已經成為新興經濟體開展多邊合作的一種新模式，而且金磚國家不同程度面臨著人口與發展領域的諸多挑戰。加強金磚國家人口與發展領域的合作，不僅將推動43%的世界人口的社會經濟發展，對于全球消除貧困、促進社會性別平等和婦女賦權、提高人民生活質量具有重要影響，同時也有助于加強金磚機制本身在全球治理格局中的地位與話語權。2.積極應對老齡化，充分開發老年人力資源在持續低生育水平、人口老齡化加劇的情況下，降低人口老齡化制約經濟發展的不利因素對于實現經濟可持續發展至關重要，而開發老年人力資源則是將人口老齡化對經濟發展的壓力轉變為促進經濟發展的動力的有效措施。老年人才是成熟的生產力，具有經驗豐富、技術嫻熟、工作態度嚴謹等優點，可以說，老年人力資源是重要的戰略資源，是社會經濟發展的積極推動力量。因此，中國應完善相應的社會保障體系，加強養老保障制度化建設；同時，促進老年勞動力市場繁榮，擴大就業渠道，為老年人再就業創造條件，增加社會財富，促進經濟可持續發展。3.促進人力資本積累和改善，加強人力資源建設，促進人口數量優勢轉向質量優勢在經濟中，人力資本涉及人類作為生產收入的行為者的生產能力，是體現人類技能和生產知識的存量[7]，是經濟持續增長的決定性因素。人力資本的積累和改善包括全民教育素質和健康素質的提高兩個方面[13]。而投資于人力資本，促進人力資本的積累，則是形成人力資源優勢的重要手段。如果說及時次人口紅利機遇期更多地體現在人力資源的數量上，那么人力資本存量的提高、人力資源的質量優勢則是實現第二次人口紅利機遇期的前提。人力資源質量優勢是人力資源優勢的突出表現，因此，中國可以通過大力提高人力資源的質量，來抵消人力資源數量上的不足和結構上的老化對于經濟發展的負面影響，將人口數量優勢轉為質量優勢，延長及時次人口紅利機遇期，創造第二次人口紅利機遇期，還要努力避免兩次人口紅利期之間出現真空現象。只有如此，中國才能將優勢持久地維持下去。4.促進城市化與工業化、農業化、經濟協調發展，避免“過度城市化陷阱”必須再次明確的是，城市化水平并不是越高越好。我們不能盲目追求高城市化水平，因為城市化需要經濟發展來支撐。巴西城市化水平遠遠高于工業化和經濟發展水平，由于農村人口的大量涌入，而城市不能為之提供充足的就業機會和完善的基本社會保障，從而形成“過度城市化”和“城市病”。中國應該繼續大力發展經濟特別是第三產業，逐步調整經濟結構，將人口從及時產業向第二、三產業轉移，使得城市化與經濟發展和解決就業能力相匹配。另一方面，我們還要強調以發展農業為基礎，加強農村建設，防止農業的萎縮，形成農業支撐城市化、城市化反哺農業的城鄉良性互動。此外，中國還應盡快打破城鄉二元結構，有效解決城鄉社會公平問題，投資于城市的基礎設施和公共服務，使得在城市就業的農民工成為真正的城市居民，讓他們與城市人享受同等的教育、醫療、公共衛生服務以及就業、基本社保等待遇。同時，密切關注城市貧困人口，避免形成城市“貧民窟”，促進城市協調發展、可持續發展以及和諧發展。

作者：梁穎 高文力 謝芳 單位：中國人口與發展研究中心

經濟發展潛力論文:夜經濟發展潛力探究

夜經濟是一個具有廣闊外延的概念，并不是簡單的白天經濟的延續，它具有自身的特點和內涵。夜經濟是指以市民和游客作為消費主體，從晚上六點到第二日早上六點期間以健身、購物、文化、休閑、娛樂為主要活動方式的各種消費活動。美國學者指出，一個城市的GDP和該地區夜晚的燈光亮度成正比。不是所有地區的夜經濟都是一個模式，如王府井蘊藏著皇城腳下的北京文化，外灘體現著上海十里洋場的氛圍，錦里夜市表達了巴蜀的休閑味道，這都是白天經濟所不能展現的。所以說，每個地區都應該打造有自身特色的夜經濟，并使其成為該地區的縮影和名片。古城保定處于京津冀都市圈中心，自古就有“京畿重地”“首都南大門”之稱，是我國的歷史文化名城。到目前為止，保定市的夜經濟發展已經初見成效：基本形成3+3的夜經濟發展格局，即3條特色商業街和3個夜市區。這三條商業街和三個夜市區已經成了人們夜間娛樂、購物消費活動的主要場所，集中在該區域的多家超市也都延長營業時間，在節假日時還會推出各種促銷活動吸引消費者。公交公司對運營時間和班次也做出了相應調整，1路、2路、4路、8路等多條公交線路將運營時間延長至每晚10點，并加密了運營班次。盡量利用公共交通將商業區緊密聯系在一起，為百姓出行購物創造便利的條件。除此之外，政府對保定市夜經濟的發展重視程度和投入也不斷增加。

一、基于鉆石模型的保定市夜經濟發展潛力模型的構建

鉆石模型理論又稱為國際競爭優勢理論，是由美國的管理學家邁克爾?波特用于分析一個國家的某個產業為什么在國際上有競爭力提出的。但是任何一個理論都有自己的缺陷和適用范圍，波特鉆石模型理論也不例外。隨著時間的推移，很多研究者發現鉆石模型理論并不具有普遍的適用性。我國在上世紀90年代引入了鉆石模型理論，國內學者對鉆石模型理論深入研究并對鉆石模型理論進行了創新，使之更適合我國現狀，有利于解決我國的實際問題。本文以波特鉆石理論模型為基礎，結合夜經濟的發展特點構建了由一個核心要素、五個關鍵要素和一個輔助要素構成的夜經濟發展潛力模型（如1圖所示）。

二、保定市夜經濟發展潛力評析

（一）城市綜合實力城市的綜合實力主要是對城市的人口、經濟、社會等方面進行的綜合衡量。具有一定的綜合實力是開展夜經濟的前提和必要條件。在“十二五”期間，保定市緊緊圍繞“又好又快發展，強市興縣富民”這一中心任務進行建設。據2014年《保定國民經濟主要指標特輯》顯示，2013年保定全市生產總值達到2650，6億元，連續多年實現了兩位數的增長。同時，通過積極調整產業結構，使服務業結構不斷優化，全年財政收入達324.76億元，比2012年增長13.1%。2013年，保定市社會消費品零售總額達1206.5億元，同比增長13.8%。保定市在發展過程中利用外資規模不斷擴大，并先后與19個央企和國內外500強企業、集團開展了戰略合作。英利集團、巨力集團等多家企業成功上市。在此期間，保定市“三橫三縱一環”高速公路網基本形成?？傮w來說，對“一主三次、工業西進、對接京津”三大主導戰略的實施，使得保定市國民經濟迅速發展，城市綜合實力明顯提高。但保定市夜經濟的發展相對于北京、上海、廣州、香港等發達城市還存在很大差距。

（二）生產要素夜經濟的發展必須要有一定數量的人力資源為基礎。目前保定市教育發展迅速，人力資源較為豐富。根據2014年《保定國民經濟主要指標特輯》數據可知，2013年，保定市常住人口1022.93萬人，比上年增長5.6萬人，城鎮人口439.14萬人，城鎮化率達到42.93%。目前，全市有普通高校16所，在校學生25.9萬人，中等職業教育學校76所，在校學生10萬人，全年研究生招生2762人，在校研究生7791人。這些無疑對加快夜經濟發展進程起著重要作用。夜經濟的發展不僅需要商業和餐飲服務的發展，而且還要求交通、金融、休閑等各方面配套設施的發展。京石客運專線和津保鐵路這一系列交通基礎設施建成后也降低了人流、物流成本，從而推動保定市的產業轉移，有利于保定的經濟發展。但通過對保定市公交運營時間的調查發現，在保定市公交網中注明的65條公交線路中，有22條線路是在晚7∶30之前停止運營，13條路線是在晚7∶00-8∶00之間停止運營，17條路線是在晚8∶00-8∶30之間停止運營，3條路線是在晚8∶30-9∶00之間停止運營，僅僅有10條路線是在晚9∶00之后還持續運營。由此可以看出，保定市公交運營時間較短，并不能滿足人們夜晚外出的需求，這必然會對夜經濟的發展造成不利影響。同時，隨著私家車的數量不斷增加，人們外出消費時停車位的數量遠少于私家車的數量，而且還有很多流動商販占用了部分停車位，使得市民不得不面臨停車位緊張的問題，這也會影響人們夜晚外出活動。

（三）需求條件本地居民是內部需求的主體，是城市夜經濟發展潛力中最重要的關鍵因素。目前，保定市居民已經有了可觀的休閑消費能力和閑暇時間。據2014年《保定國民經濟主要指標特輯》數據可知，2013年城市居民人均可支配收入21181元，當年價格消費水平達到8896元/人，全市最終消費支出達到1006.29萬元，按照國際慣例的標準已經進入了對夜間消費需求的快速增長期。保定市的游客群體是保定夜間消費的另一個主體，保定客源地范圍不斷擴大，由京津冀魯晉等地擴展到蒙蘇鄂粵地區，這些地區大都是我國經濟發達地區，經濟發展狀況普遍較好。而且到訪保定市的中短途自駕游客數量激增，旅行社組織的大巴車、中巴車相對減少，這便于游客留宿市區，有利于保定夜經濟的發展。

（四）關聯產業城市開展夜經濟也需要多個關聯產業的扶持，如餐飲業、旅游業、住宿業、交通業等等。從保定市旅游局了解到，2013年，保定市旅游接待人數達4759.8萬人次，同比增長19%，境內游客人數達4746.13萬人次，境外游客達13.67萬人次。4A級景區以上接待人數707.2萬人，收入達16789萬元。全市旅行社數量約170多家，同比增長了60%。保定市星級飯店總數達到50多家，同比增長96%，所提供的床位數也達到10萬余個。相關產業的迅速發展為保定市夜經濟的發展奠定了堅實的基礎。

（五）企業的發展戰略、內部結構和企業之間的競爭發展夜經濟，若沒有企業的加入就無法順利開展。企業自身的發展戰略、內部結構和企業之間的競爭對推動夜經濟的發展起著不可忽視的作用。因保定夜經濟的迅速發展，市民需求不斷擴大，保定市的各大商場和超市間的競爭也日趨激烈，紛紛延長營業時間，并不斷舉辦促銷活動來促進企業自身的發展。好滋味、老驢頭和閆家驢肉火燒等連鎖企業也都很好地把自身的特點與當地文化相結合，在發展戰略上既立足于市場又立足于自身條件，加強企業間的競爭，給消費者提供了良好的服務。

（六）政府發展夜經濟是一項長期的綜合性的工作，它涉及到了政府工作和社會服務等方方面面。2010年河北省政府提出了“擴大夜消費，做旺夜經濟”的口號，2011年到2013年省財政廳拿出1個億對夜經濟的商業街區進行補貼。2011年2月河北省發改委下發通知，從2011年起暫時對全省多家發展夜經濟的企業實行峰谷分時電價。2010年11月保定市政府在《關于豐富市民夜生活發展城市夜經濟的實施意見》中指出，將力爭在2010到2015這5年間，使保定市夜經濟零售總額占社會消費品零售總額比重達到20%以上，并搭建包括購物、休閑、娛樂、餐飲在內的4~6個高品位、高標準的綜合類大型夜經濟載體，初步形成設計合理、設施完善、服務齊全的夜經濟發展格局。與此同時，市公交公司對途經裕華路、東風路、朝陽大街3條主干道上的公交運營班次和運營時間也做出調整，部分公交運營時間延長至22點，并增加運營班次。同時，集中在三條商業街上的多家大中型商場和超市也紛紛延長營業時間。這在一定程度上樹立了保定市夜經濟的城市品牌。

（七）機遇1．擴大內需戰略的出臺國際經驗表明，只有把擴大內需作為戰略基點，才能真正推動本國經濟發展。一個城市的發展也不例外?！笆濉逼陂g，中央經濟工作會議提出：要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用。擴大內需戰略的提出，使得城市在發展夜經濟時得到政策上的支持，如在稅收方面對夜間經營活動進行稅款減免和補貼等措施，二者相互促進、共同發展。2．京津冀一體化發展戰略的提出目前，從產業布局和資源環境等各方面來看，京津冀城市群已經成為相互依存、相互影響的利益共同體。強調實現京津冀協同發展這一戰略，是促進區域發展的創新需要，也是促進環渤海經濟區發展的需要。保定市在推進京津冀協同發展過程中，要按照互利共贏、區域一體原則，努力實現優勢互補、大力發展本地經濟。近年出臺的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》也指出，把保定市作為畿輔節點城市，要充分利用地緣優勢，打造承接首都行政、教育事業等功能疏解的服務區。京津冀協同發展是多贏之舉，保定若能把握好歷史機遇，就能在協同發展中實現自身的更好發展，從而帶動夜經濟的發展。

三、保定市夜經濟發展的推進策略

（一）出臺扶持政策，加強監管力度在保定市夜經濟的發展過程中，政府應該加大管理力度，并出臺相應的政策，扶持夜經濟的發展。比如，對夜間經營的商店進行稅費的減免或者進行資金補貼，并鼓勵發展有特色的適合夜經濟的項目，從而提高經營者的積極性。政府應該加強監管力度，完善監管方案，特別是工商局、城管局、衛生局、環保局等部門要重視對夜間消費場所的市場環境、社會秩序以及衛生條件等方面的監管。同時政府要對資源進行合理配置和利用，避免資源浪費，及時解決保定市夜經濟發展過程中存在的問題，為夜經濟的發展創造更好的條件和更適宜的環境，使得保定市夜經濟更好更快的發展。

（二）拓寬宣傳渠道，培養消費主體目前，市民和游客對于夜經濟的了解還十分有限。多數市民受傳統觀念影響，在下班以后很少進行休閑娛樂活動。據保定市的信息平臺和統計資料可知，大多數市民對夜經濟持有可有可無的態度，而且說到夜經濟，人們一般認為是到KTV、酒吧、大排檔等地進行娛樂消費，有點不務正業。這樣的錯誤觀念還是普遍存在的，所以保定市在發展夜經濟的過程中應該充分利用多種媒體，拓寬宣傳渠道，及時糾正市民和游客對夜經濟的錯誤認識，并轉變人們的傳統觀念和消費觀念，使人們正確認識夜經濟并參與其中。

（三）打造特色品牌，開發夜間旅游保定市夜經濟的發展可以挖掘自身的優勢和特點，找準特色和發展方向，打造凸顯自身文化的特色品牌。保定在發展夜經濟時可以利用博物館、展覽館等文化場所宣傳保定悠久的歷史文化，策劃具有地域文化特色的民俗節目，例如文藝節目可以與保定老調、徐水的舞獅、涿州的皮影戲相結合。把夜經濟發展和保定豐富的旅游資源相結合，完善夜間旅游設施，設計合理的夜間旅游項目和路線，如改建裕華路恒祥南大街至長城南大街的建筑，使其風格保持明清仿古風格；治理總督署、古蓮花池、大慈閣的周邊環境并在門前廣場上演精品文化節目；夜游白洋淀等等。同時，要做到市井文化和高端文化并存。只有這樣才能加快保定市夜經濟的發展。

（四）完善基礎設施，提升服務水平夜經濟的發展對基礎設施和服務水平有一定的要求。雖然保定市的多條公交線路已經延長運營時間，但市區的交通運行狀況還是不能滿足人們的實際需求。此外，還要對自駕出游的消費人群做好停車位的安排工作，這就要求相關管理部門做好調度計劃。同時，夜經濟的發展離不開照明設施，在照明建設中要重視合理性的規劃，并營造城市夜間景觀。雖然目前保定市的夜晚亮了起來，也帶來了更多夜間景觀，但照明建設主要集中在裕華路商業街、保百購物廣場商業圈、時代商廈商業圈等幾個繁華地段，其他地區的照明設施還有欠缺。這不僅給附近居民生活造成不便，也不利于夜經濟的發展。為了保定市夜經濟迅速發展，還需在基礎設施和服務水平上加大投入并不斷完善。

目前，政府和市民都已經認識到發展夜經濟的重要性，而且保定市的夜經濟發展已初見成效，但保定市在發展夜經濟的過程中仍存在很多問題，例如缺乏自身特色，消費類型單一，基礎服務設施不完善等等。所以，在今后發展夜經濟的道路上必須把這些問題落到實處并一一解決，力爭打造自身特色，提高質量，提升檔次。只有這樣才能使保定市的夜經濟更好更快地發展，才能使其真正成為保定市經濟增長的助推器。

作者：李京金 付賀梅 單位：內蒙古師范大學 地理科學學院 保定學院 資源與環境系

經濟發展潛力論文:農村經濟發展潛力

一、農村經濟發展呼喚職業教育

農村、農業、農民問題是我國最重要的問題。黨中央一再強調，始終不要忘記這個問題。而農村、農業、農民問題的關鍵是把農村的經濟搞起來，使農民能致富，提高農業產量，滿足國家需要。黨的十一屆三中全會后，廣大農村率先改革，生產力空前解放，農業投入大幅度增加，使農村經濟特別是農業生產一躍而上了一個新臺階。然而，從1985年開始，主要農產品的產量卻相繼出現了連續幾年大幅度減產或徘徊的局面。之所以如此，關鍵原因在于農業基礎不穩，特別是科技落后，科技成果轉化率低，中低產田改造進度緩慢?，F實使人們清醒地認識到，要實現農村經濟的飛躍，農村經濟要上新臺階，必須著力加強對科學技術的依靠。鑒此，廣大農村堅定地加快了科技體制改革，使專業人才匱乏和農村勞動力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的緩解。但這僅是解決了燃眉之急，要從根本上解決問題，必須有大批能開發和推廣科學技術的專門人才，有一支能接受科技成果的素質較高的農村勞動大軍，這就需要扎扎實實地抓好人才培養工作。前些年，農村初、高中學生由于受應試教育的影響，在校沒有學到一技之長，回鄉后長時間無法適應工作需要，難以發揮應有作用，造成了人才智力資源的巨大浪費。這種現象與農村經濟發展迫切需要人才的狀況形成了非常現實的矛盾。要解決好這一矛盾，途徑就是通過發展職業教育提高勞動者素質。

瑞士是全世界人均收入較高的，政府有一個非常嚴格的規定，凡是經營農場的，都必須接受相當于我們中等水平的教育，拿不到證書者沒有資格當農民，并將取消其私有財產繼承權。如果我們也達到這個程度，農業生產的變化將是巨大的。目前，我國農業還不很發達，農民有強烈的致富要求，他們最需要科技，需要致富本領。我們政府的責任就是培養出真正熱心農業、具有專業技術、能夠開發致富、為農業經濟做貢獻的新型農民。所以說，農村經濟發展和農民致富的根本出路在科技，科技發展的關鍵在人才，人才培養的主要途徑在職業教育；誰重視了職業教育，誰就贏得了農村經濟建設的人才，贏得了農村經濟發展的明天。

二、職業教育的出路在于深化改革

經過十幾年的努力，農村職業教育有了較大發展，但目前仍未從根本上擺脫普通教育辦學模式的束縛，不能有效地為農村經濟建設服務。要改變這種狀況，我們應做好四方面努力：

一是樹立正確的育人觀念。發展職業教育，首先要解決培養什么人的問題。要改變那種按照固定崗位培養就業人員的傳統觀念，旗幟鮮明地宣布，我們的辦學宗旨就是培養新型農民，給學生以回到農村創業致富的本領。我們要通過努力，讓新一代農民成為推廣先進科技、發展現代化農業和勞動致富的生力軍，推動農村經濟發展。

二是將職業學校辦成技術服務的中心。要在學校建立科技試驗示范基地，成立技術咨詢服務隊，認真推廣技術，積極參與區域經濟開發。建立和完善“掛鄉鎮、聯廠村、扶農戶”制度，派專業骨干教師擔任鄉鎮成教中心?？萍夹ｉL，與科技示范村、示范企業建立經常性聯系，對科技示范戶定期組織技術指導，或實行技術承包，不僅促進農村經濟的發展，而且豐富職業學校教育教學的內容。一定要充分了解國內、國際農業科技新進展，廣泛收集信息，盡可能地在學校里面采用的技術來進行試驗。在當前新技術不斷產生的形勢下，職業學校要成為當地農村經濟建設的一個吸取、傳播、推廣新技術的重要基地。

三是改革辦學模式和教學方式。要做到“六個結合”，即長短學制結合，學歷教育與非學歷教育結合，集中時間教學與分散時間教學結合，文化教學與專業教學結合，理論教學與技術教學結合，校內教學與校外教學結合。要幫助學生制定家庭致富計劃，教師有目的地教，學生有目的地學。實行不同專業交叉教學，農、工、商、教育一體化，培養學生一專多能。要放開“入口”，把嚴“出口”。在入學上可以放松一點，合格初中畢業生均可入學，特別要重視招收立志回農村創業的“志愿兵”。但在畢業關上要把緊，沒有真正掌握創業本領和致富辦法的不能送出學校。

經濟發展潛力論文:基于主成分分析法評估淮北市各區縣的經濟發展潛力

摘 要：本文采用《淮北市統計年鑒2013》的數據，運用主成分不分析評估了淮北市各區縣的經濟發展潛力。研究表明：目前淮北市的主要發展潛力的組成部分是濉溪縣，其次為市政府所在區相山區。杜集區以及烈山區的得分均為負，發展條件較差。

關鍵詞：主成分分析；經濟發展潛力；因子得分

淮北市位于安徽省北部，地處華東地區腹地，蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。南北長108公里，東西寬60公里，總面積2741平方公里。自夏禹以來，淮北市經歷了多次變遷。1977年1月20日，國務院批準，將宿縣地區的濉溪縣劃屬淮北市，市政府駐相山區。至此形成了淮北市3個市轄區（杜集區、相山區、烈山區）、1個縣（濉溪縣）的格局。

所謂一個區域的經濟發展潛力，指的是這個地區未來的發展潛能，是指區域復合系統（一定區域的人口、資源、環境、管理調控等子系統通過相互作用、影響、制約而構成的具有一定結構和功能的有機整體）在維持可持續發展的前提下，所具有的潛在能力。本文首先利用偏離-份額分析法分析淮北市及時、二、三產業的優劣。然后以區縣為基本空間單元收集區域發展影響因素，在此基礎上通過主成分分析，提取并分析各主因子的空間分布狀況，在此基礎上進行以下處理主因子得分綜合，得到區域空間發展潛力。

一、主成分分析法

主成分分析法（Principal Component Analysis），是考察多個變量間相關性的一種多元統計方法，研究如何通過少數幾個主成分來揭示多個變量間的內部結構。首先是由K?皮爾森對非隨機變量引入，爾后由H?霍特林將此方法推廣到隨機向量。

采用這種方法可以克服單一的變量指標不能真實反映區域的經濟情況的缺點，引進多方面的變量指標，但又將復雜因素歸結為幾個主成分，使得復雜問題得以簡化，同時得到更為科學、的經濟發展信息。

二、主因子得分

本文選取反映社會經濟發展水平的14個變量指標，分別為總人口（萬）、非農業人口（萬）、農產值（億）、第二產業產值（億）、第三產業產值（億）、工業產值（億）、工農業產值（億）、區域面積（平方公里）、財政收入（億）、及時產業人口（萬）、第二產業人口（萬）、第三產業人口（萬）、遷入人口（萬）、高速公路（公里）。對指標進行主成分分析得到顯著主因子2個，累計方差貢獻率超過98%。主成分載荷為：

由上圖可知，及時主因子可以解釋財政收入（億）、及時產業人口（萬）、第二產業人口（萬）、區域面積（平方公里）、工業產值（億）、工農業產值（億）等等，可以解釋指標比較綜合。第二主因子主要解釋第三產業人口（萬）和遷入人口（萬）。

綜上所述，人口在淮北市的經濟發展中起著不可磨滅的作用。據2010年第六次全國人口普查的結果顯示，全市常住人口2114276人，同第五次全國人口普查相比，十年共增加239676人，增長12.79%。根據2010年各區縣的人口規模，我們得到淮北市區縣位序規模公式為lnp=5.0255-1.0989lnr，R2=0.9501，城市首位度為2.14，集中程度不是很高。這表明該地區的城市規模結構和人口集中程度結構正常、集中適當。

三、評估發展潛力

根據因子荷載矩陣以及因子得分系數矩陣計算各鄉鎮主因子得分，如下表所示：

由得分可以看出，濉溪縣的綜合能力不錯，但是第三產業有待發展，與之對應的就是相山區的第三產業發展很好，但是其他方面則相對欠缺。

依據主因子得分乘以貢獻率權重得到的發展潛力是基于現狀的發展潛力或空間格局。其結果如下表：

綜合發展潛力分析表明，目前淮北市的主要組成部分是濉溪縣，其次為市政府所在區相山區。杜集區以及烈山區的得分均為負，發展條件較差。在淮北市內部，淮北市的主要工業和居住區圍繞東湖和南湖成塊狀分布，分別為相山區一塊、烈山區一塊、礦山集一塊和東部新城。因此，淮北市政府可以將城市體系分為四個區塊，四個區塊有側重點的發展，同時加強區塊之間的聯系。

從宏觀上看，淮北市位于兩大經濟區之間：淮海經濟區和中原經濟區。由于淮北市目前的二、三產業主要位于東北部，而且與徐州市等周邊城市之間的影響也較大，因此淮北市可以努力加強與周邊地區，尤其是淮徐、淮蚌的對外交通聯系，同時改造城市內部的道路系統，形成完善的城市道路網絡系統。而對于中原經濟區，其戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協調發展示范區等等?；幢笔绣∠h可以加強與淮阜和淮商的聯系，發展農業。

四、結束語

可持續發展已經成為當今世界發展的主旋律，中國作為一個發展中國家，更應該從當下開始，為將來的小康社會、社會主義現代化建設打下良好的基礎。而對于一個城市，政府人員必須清楚自己所在城市經濟發展的不足之處，清楚城市的發展潛力，以后有針對性的揚長避短、重點發展。需要特別指出的是，本文在其他專家學者的研究成果的基礎之上，提出了發展潛力評估的初步方法，可以肯定其中必然還有許多不完善和需要進一步探討的地方，歡迎批評和指教。（作者單位：同濟大學經濟與管理學院）

經濟發展潛力論文:中國經濟發展潛力關鍵在市場化改革的深化

【摘要】當前，中國經濟增長速度較以前有所放緩，之所以出現這種情況，除了受周期性和結構性因素影響之外，還源于我們正面臨著發展驅動和經濟體制雙轉型滯后的問題。解決當前經濟發展的難題，就應當從深層根源去尋求方案。文章主要針對當前中國經濟所面臨的問題及其深層次市場化改革的必要性進行了學理性分析。

【關鍵詞】市場化改革 驅動轉型 制度治理 發展潛力

當前，中國實體經濟正面臨棘手困境和挑戰，延續了前兩年的增長下滑態勢，創下1990年以來的年度增速新低。是什么因素造成了中國經濟持續下行？如果這一問題沒有弄清楚，就很容易導致急病亂投醫，這種情況下有可能出現“多做多錯、少做少錯、不做不錯”消極應對方式，必須要予以避免。

新時期中國經濟增長瓶頸的根源所在

一般而言，一個經濟體在一定時期內增長放緩主要有兩種原因，一是周期性的，二是結構性的，亦即因經濟社會發展、科學技術發明和創新導致的結構性變化。當前中國經濟下行有一定周期性的原因，但更多來自于自身經濟結構的問題，如產業升級、需求方式轉變等問題。除了這兩個原因外，中國還面臨著發展驅動和經濟體制雙轉型滯后的問題，這才是導致中國實際經濟增長低于潛在經濟增長的根源因素。

首先，作為一個發展中國家，中國面臨發展驅動轉型的問題。每一個經濟體都要經過三個特定的發展階段：要素驅動、效率驅動及創新驅動。由于邊際收益遞減的客觀經濟規律，要素驅動僅僅是階段性有效的，未來中國經濟的可持續發展需要向效率驅動、創新驅動轉變。但這個驅動轉變有賴于市場制度的完善，否則不可能成功。在這一轉變過程中要素的作用依然不可或缺，但不能再一味過多地依靠規模投入，而要通過一系列體制機制尤其是土地制度、戶籍制度和金融制度方面的改革深化，使土地、勞動力、資本這三大基本要素在創新和企業家精神的驅動下自由流動、優化組合。

其次，更關鍵的是中國還面臨體制轉型的問題。效率驅動乃至創新驅動能否實現，關鍵還在于經濟體制向現代市場體制轉型能否成功。與改革開放之前的計劃經濟體制相比，中國的市場經濟已取得了長足的進步，但與成熟市場經濟國家相比，現代市場經濟體制還未完善，長期以來以要素驅動、政府主導、國企擠壓為特征的經濟發展模式造成了行業壟斷加大、政府負債激增、產能嚴重過剩、民營經濟發展不足、民間消費疲軟等問題。

為什么追趕式經濟發展方式可持續性不再

歸納起來，要素驅動紅利衰減、政府主導動力下降及國企產能過剩擠壓民營經濟的追趕式經濟發展方式不再具有可持續性，再加上政府施政過程中出現的嚴重不作為的問題以及對于“新常態”的理解偏差，這五重原因的疊加導致了當前中國經濟增長持續大幅度下滑，具體如下：

一是要素驅動紅利衰減。要素驅動在過去相當長的一個時期里為中國經濟增長做出了巨大貢獻，但從長遠看，由于邊際收益遞減，在生產率下降的同時伴隨著要素成本不斷上升，要素驅動的發展模式不可持續。要素驅動易于導致高投入、高耗能、高排放、高污染、低經濟效益、低勞動力回報的粗放式經濟發展方式。隨著要素紅利的衰減，以及國際貿易壁壘高筑、其他新興經濟體崛起等外在持續壓力，這一發展模式顯然無法繼續推動中國從中等收入國家向高收入國家邁進。

不過，由于區域差異、個體的生產力差異以及經濟發展驅動轉換需要一個過程，發展驅動轉換不應一刀切或一蹴而就。許多地方政府過早、過快地通過“騰籠換鳥”、“機器換人”等使得一些產業主動或被動地轉移到東南亞一些國家去，恐怕也是造成中國經濟增長大幅下滑的一大原因。從要素驅動轉向效率驅動、創新驅動，不是一個簡單的單向迭代、替換的過程，它反映的是占據主導驅動的變化，后一階段同樣需要前一階段的高度發展作為奠基，原有驅動因素作為存量和重疊仍要發揮重要作用。否則，兩頭落空也會使經濟增長失去動力。

二是政府主導動力下降。中國依然是一個政府主導型的市場經濟，這是因為在過去以GDP增長為主要衡量指標的晉升錦標賽中，地方政府用很強的激勵來拉動經濟增長以取得政績回報。尤其是1997年土地招標以及住房制度改革重塑了中國的發展模式，由于土地要素市場的政府壟斷供給，使得“以地生財”的土地財政加上抵押借債成為地方政府的重要財政手段。于是，以城鎮化為背景，土地要素的城鄉流轉成為中國過去20年經濟增長的主要動力，一定程度上起到了“加速器”的作用。然而，借助金融和資本杠桿，中國經濟在高速增長的同時也形成了高杠桿和泡沫化。數以幾萬億計的抵押貸款包括其他地方政府債務很大部分又是靠土地出讓收入來償還，這就使得地方政府有很大的激勵來做大土地財政。一旦土地市場、房地產市場發生較大波動，其中蘊含著的地方債務和金融風險將使得政府主導經濟發展的動力減弱。同時，政府的發展屬性過強，服務功能欠缺，還帶來一個后果就是使得居民預防性儲蓄過多，消費異常孱弱，無法形成真正內生的發展驅動力。2014年中國居民消費的GDP占比僅約38%，不到美國的一半，與俄羅斯55%的水平和一些發展中國家相比也有不小差距。

三是國企產能過剩、民營經濟發展受限。時至今日，國有經濟的規模依然很大，國企在一些地區和重要行業中的壟斷地位非但沒有削弱，且還在加強。觀察2015年上半年各省經濟增長數據，可以發現國有經濟比重越大、民營經濟越不發展的省份往往經濟增速越靠后，下降的越快，如遼寧、黑龍江、吉林都是倒數幾位，均滑出經濟增長合理區間，越是民營經濟活躍的地方，經濟增速下降較小，如浙江、廣東等省。在國企比重過大的地區，國企往往憑借控制資源能源與優先獲取金融資源的優勢而占據過多要素，而這些地區的民營中小微企業則面臨比其他地區民營經濟更為突出的融資難、生產成本高問題，發展嚴重受限，這就使得當地市場沒有一個良性競爭機制，經濟活力下降。

2008年中央“四萬億”經濟刺激計劃很多資金就是流向了本來就資金充裕的國有企業，這帶來的一大后果就是重復投資、無效投資的不斷累積，經濟的造血機制不足。統計顯示，2013年末我國工業企業產能綜合利用率基本低于80%，近一兩年來進一步降低，鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等行業都有超過30%以上的產能過剩率，而在政府財政補貼扶持和指定技術路線之下，風電設備、多晶硅、光伏電池等許多戰略新興產業一哄而上，同樣出現了嚴重產能過剩，行業利潤大幅下滑。這些都是自我循環的結果，為了追求更高的增長，就用增長來刺激增長，用資源生產資源，結果產生了大量過剩產能。

四是政府自身的經濟目標管理不足、辦事效率不高。新一屆中央領導集體看到了腐敗問題的嚴重性，將其提升到了亡黨亡國的高度，于是深入推進反腐倡廉，這對于整頓吏治、凈化政風、制約權力無疑非常必要和及時，但由于中國依然是一個政府主導型經濟，還不是一個市場發揮決定性作用的經濟，對簡政放權改革還有很長路要走的中國經濟而言，僅僅重反腐倡廉是不夠的，還必須抓好經濟目標管理，提升辦事效率，做有為政府。

政府與經濟活動至今密切相關，政商關系仍密不可分，“跑項目、拿批文”是其一大特征。當前各級政府經濟活動各種程序審批、項目審批、準入壁壘依然眾多，維護和建設服務型的有限政府、有效政府的目標還遠沒有達到，政府部門辦事效率的高低成為影響發展包括經濟發展的重要因素。

五是對“新常態”理解的偏差?！靶鲁B”是指粗放式的高投資、高消耗、高污染所支撐的高速增長不能再繼續下去了，而要在提高市場效率與社會公平正義安定有序治理方面要有新作為，使得還沒有進入平衡增長軌道的中國經濟保持中高速增長。由此，放棄粗放式高速增長的舊常態和提倡政府簡政放權及減少政府的越位，決不應與不作為、放任經濟放緩劃等號，更不意味著經濟增長的大幅、過快下滑，從而自我放松對實現經濟增長目標的堅定保障和責任心態。

以上五大原因歸根結底還是市場化改革不夠徹底，政府與市場之間的治理邊界尚未得到合理界定，市場在資源配置中的決定性作用和民營經濟的主體作用遠未得到充分發揮，使得原有的經濟發展方式不具有可持續性。這說明了合理制度安排的至關重要性。由于現代市場制度遠未建立，中國經濟的效率低下，靠民營經濟為主的創新驅動還根本談不上，如不及時應對，會大大地增加滑入“中等收入陷阱”的可能。這些解決了，加上政府施政效率和行政效能的提升，未來5～8年內中國保持一個中高速的經濟增長是可能的。

市場化改革深化的方向及其切入口

為了推動發展向效率驅動、創新驅動轉變，中央政府近年來先后提出“一帶一路”、“京津冀經濟圈”、“長江經濟帶”、“中國制造2025”、“自貿區”、“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”等國家層面的經濟戰略。不過，在我們看來，制度才是關鍵，是決定性的因素，如果沒有深層次的制度性、結構性改革作為支撐，這些戰略舉措將很難落地，對于經濟增長與發展的拉動作用也將是有限的。由于社會流動性的不足、階層分化和利益集團阻礙，中國深層次改革，越往后推越為艱難，因而需要中央政府的領導，要對大原則、大方向形成上下一致的高度共識。 （下轉256頁）（ 上接21頁）

中國過去30多年改革之所以取得巨大成就最重要的兩個關鍵字，就是“放”和“開”，對外開放和對內放開，對未來的改革也是如此，在這兩方面還有很長的路要走。

現代市場經濟制度是不可替代的。現實中所存在的問題及許多人所給出的彼此矛盾的應對之策說明，其對于政府與市場在資源配置中究竟應分別發揮怎樣的作用還沒有弄清楚，沒有合理界定和理清政府與市場和社會之間的治理邊界，從而其要旨還是進一步深化市場導向的改革，將政府最基本的作用和職能盡量限定在“維護”和“服務”上，也就是制定基本的規則和保障社會秩序的穩定、以及供給公共產品和服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進中國從政府主導型經濟轉向市場決定型經濟，為中國從要素驅動轉向效率驅動、創新驅動提供制度基礎。

市場化改革千頭萬緒，我們認為下一步中國在一些重要關鍵領域的改革方向至少有三：

一是民營經濟主體化。在這里，民營經濟主體化主要指的是在就業崗位、產值貢獻、創新驅動等方面起到主要作用和占主要部分。改革開放以來的實踐告訴我們，中國經濟的大發展無論是在產值還是就業方面主要靠的不是國有經濟，而是非國有經濟尤其是民營經濟的大發展，并且越是民營經濟發達的地方，無論是經濟發展、社會穩定還是其他事，地方政府日子都比較好過，少許多麻煩。任何一個經濟體一定是從要素驅動向效率驅動升級，也就是讓市場發揮決定性作用，然后再到創新驅動，使民營經濟發揮主體作用。如果不能實現創新驅動，中國經濟增長就只有數量的變化而無法產生質的飛躍。

從各國歷史經驗來看，向創新驅動的轉變，不可或缺民營經濟的大發展、大繁榮，包括中小微企業的大發展。所謂創新，首先意味著打破循規蹈矩，這必然蘊含高風險，尤其高科技創新更具高風險特征，創投成功的比例非常低，一旦成功，則會有相當可觀的盈利回報。對國企而言，由于先天缺乏承擔風險的激勵機制，其去冒高風險的動力不足，而民營經濟在創新上有著更加強烈的意愿。

面向未來，中國要真正實現富民強國的目標也有賴于民營經濟的發展。根據國內外的經濟實踐和經濟學的基本邏輯，可以發現：欲強國，必先富民；欲富民，必賦私權；保私權，必限公權。只有對私權盡一切可能去保護，同時對公權力盡一切可能去制約，才能為長治久安奠定制度基礎。

私有產權的明晰和保障至關重要。當前貪腐猖獗除了一些干部本身的素質不硬外，一個根本的原因就是由于公有產權沒有明晰界定及公權力的大量越位。因此，反腐的一個重要出路就在于進一步推進市場化的改革和民營化，通過合理界定政府治理邊界讓官員沒有機會貪，通過法治讓官員不能貪，通過問責和社會監督使其不敢貪。

二是金融市場自由化。中國經濟的長遠可持續發展需要金融改革發展動力的支持。目前，中國的金融市場還是一個政府監管過度、干預過多，準入壁壘森嚴的國有壟斷市場，由此導致了金融資源配置的扭曲，金融進入實體經濟的管道還未打通。這有賴于利率市場化和資本市場深化方面的配套改革，由市場決定不同期限、不同風險特點資金的價格，建立多層次市場結構、多元化投資主體和多樣化投資品種的市場結構。

金融體制改革的下一步目標應是形成具有足夠廣度和深度的金融市場，大力發展非國有、民營金融機構，豐富金融產品種類和投資選擇，提高金融資源配置效率，同時要使金融更好地服務于實體經濟，尤其要增強對民營中小微企業的支持力度。需要重點指出的是，盡管幾年前全球金融危機與包括美國銀行業在內的金融體系大量衍生產品的推出不無關系，但這絕不意味著我們要禁錮金融業的市場化改革和創新。中國面臨的問題關鍵還在于金融市場化程度不足，開放競爭程度不高，金融市場自由度不夠，阻礙了金融改革和創新，損害了金融系統的效率和公平。對于政府而言，更重要的還是在金融領域進行結構性改革，只有合理界定好政府和市場的治理邊界，正確處理好金融創新和金融監管的關系，才能兼顧整個金融系統的效率和安全性，使中國經濟獲得持久發展的動力。

三是土地要素市場化。城鎮化依然是中國經濟發展的重要動力，但要轉換到市場導向的、開放型的城鎮化道路上來，首先還是必須提供城鎮化的必要條件―由土地市場來配置土地。由于土地無法形成規模經濟，中國農產品生產成本與價格居高，使得中外糧食價格對比中，中國處于劣勢，并有擴大趨勢，這也從側面說明中國土地制度存在著問題和隱患。

通過構建開放和包容的土地市場，讓市場在土地要素資源的配置中發揮更重要的作用，使土地真正得以在農戶間和城鄉間自由流動和自由組合，讓民眾（尤其是農民）分享更多土地紅利，為經濟社會構筑更牢固的發展基石。

土地要素的市場化改革，意味著地方政府將有很大一部分預算收入需另辟財源。可采用國際通常方法，將集中在房地產開發和銷售環節的稅費，整合成或增加房產物業稅，每年征收。一方面，通過提高持有環節的成本，可以讓投資者把房子投放到租賃市場和二手房市場上去，形成真正的消費品，降低高空置率。另一方面，通過此項稅收可以調節社會財富分配和平衡收入差距。

責編/張蕾

經濟發展潛力論文:產業視角下環渤海經濟圈經濟發展潛力研究

【摘要】 本文在產業視角下構建了環渤海地區區域經濟發展潛力指標，運用加權主成分TOPSIS價值函數模型對區域發展潛力和相對發展潛力進行分析，并通過建立PVAR模型研究了產業發展潛力與經濟產出間的動態相關關系。結果表明：環渤海地區僅第三產業潛力呈增加態勢；現階段及時產業具有較高的發展潛力，第三產業長期發展潛力巨大；及時、二產業潛力逐步釋放，而第三產業潛力逐步累積，其中及時產業潛力經濟拉動效應較大。同時，根據區域三次產業發展潛力的強弱程度，有針對性地提出相應的產業發展策略。

【關鍵詞】 環渤海經濟圈 產業發展潛力 加權主成分TOPSIS模型 PVAR

一、引言

自“大渤海地區”的概念提出以來，環渤海經濟圈的經濟發展由最初學者的理論研究逐步提升成為國家的發展戰略。30年來，環渤海經濟圈始終沒有形成有區域發展特點的發展模式，一體化進程依然步履沉重（周海燕，柏楊，2013）。許多學者認為，區域產業結構雷同、分工合作淡化是阻礙環渤海地區發展的決定性因素之一（徐健，2008；江曼琦，席強敏，2011），而正是產業結構和區域發展差異等因素決定著一個地區未來的發展潛力（胡乃武等，2010）。目前我國經濟已進入增長階段轉換的關鍵期（陳昌盛，2013），中國經濟增長最快的階段已經過去，通過大規模投入拉動經濟增長的方式難以為繼，未來較大的挑戰就是如何充分發揮資源效率促進經濟持續增長。就環渤海經濟圈而言，識別和分析環渤海地區產業發展潛力情況，研究如何抓住機遇挖掘并釋放地區優勢產業潛力迫在眉睫。

二、經濟發展潛力研究綜述

在西方發達經濟體，學術界很早就針對經濟發展潛力開展了相關研究，自上世紀30年代末經濟危機爆發以來，這一領域更是受到學界乃至政府部門的高度關注。Stewart（1947）從經濟地理學的角度，最早地研究了經濟發展潛力，并提出了經濟潛力指數，一些學者運用這一指數分析了人口及產業分布等問題（例如Rich，1978）。而經濟潛力指數由于缺乏明確的理論基礎，一直受到經濟學家的批判，直到上世紀90年代才被納入主流經濟分析。Abizadeh等（1990）運用因子分析法，從不同方面研究了52個國家的經濟增長潛力，并主要為發展中國家提出了一些政策建議。這一研究較早地運用了綜合性指標，是經濟潛力研究從單指標向多維化發展的一個重要標志。Roberts等（1998）則將經濟潛力與投入產出法相結合，以美國為例對區域產業核心優勢進行了分析。2008年以來，由于金融危機的持續性影響，經濟發展潛力的相關研究重新受到了學界的重視。在這一背景下，Barber（2010）重建了歐洲經濟增長潛力指標，以使這一指標能夠擬合當今國際趨勢，并指導相關政策制定。相似地，Donaldson等（2012）通過設置相應指標對南非各地區的發展潛力進行了研究。Kl？]r（2013）則在核算地區潛在增長率的前提下，對金融危機后歐盟一體化進程的收斂性進行了分析。國內相關研究起步較晚，但發展迅速。例如謝三明等（2008）通過構造生產函數的方法來測算我國產出的潛在均衡增長趨勢，一些學者還對我國整體或部分地區經濟發展潛力進行了研究（余曉霞、米文寶，2008；柯善咨、韓峰，2013；高孝偉等，2014）。張芳、陳家作（2013）則對浙江省嘉興市16個產業的發展潛力進行綜合評價，并確定了四大支柱產業，為實現區域產業結構調整提供了依據。

在經濟增長潛力研究中，AHP法（例如高孝偉等，2014）以及因子分析法（例如金延杰，2007）得到了廣泛應用。作為對上述方法的延續，呂萍、李忠富（2010）在因子分析的基礎上引入TOPSIS（逼近理想解排序法）價值函數模型，將多維指標降為一維指標，從而便于分析評價。當然，許多研究也將計量經濟學模型納入到經濟發展潛力評價體系中來（Halmai，2012；張延群、婁峰，2009），但這些方法更注重于預測，難以對相關政策提供借鑒。

值得指出的是，現有研究大多基于靜態研究，呂萍、李忠富（2010）也僅涉及比較靜態研究，缺乏動態特征的體現。同時盡管加權主成分TOPSIS模型方法克服了層次分析法在權重確定上的主觀性問題和因子分析法所得主因子存在正負之分的問題，但缺乏產業結構信息的體現，最終得出的經濟潛力指數也缺乏明確的經濟意義。本文正是對上述問題的一個補充，可能的貢獻有三個方面。及時，將現有產業結構信息體現在發展潛力之中；第二，引入相對發展潛力指標以同時從橫向和縱向兩方面進行比較分析；第三，在得出產業發展潛力和技術效率的基礎上，建立PVAR模型分析三產發展潛力和效率和經濟產出的動態相關關系，從而試圖探尋發展潛力指標的經濟意義。

三、環渤海經濟圈產業發展潛力核算

1、經濟發展潛力評價指標體系的建立

根據定義，本文提出建立綜合經濟潛力和產業發展潛力兩個一級指標，分別用于度量經濟整體發展潛力以及由行業的不同特點和不同發展階段決定的行業發展潛力，進而建立產業視角下經濟發展潛力評價指標體系。

（1）綜合經濟潛力。綜合經濟潛力主要衡量區域內整個社會經濟上行空間、發展趨勢以及發展動力等，從整體上體現經濟發展的潛力所在。依據國內外文獻的研究成果，并結合環渤海地區經濟發展實際狀況以及數據的可獲得性，本文指標選取如下。

及時，生產要素能力。生產要素包含人力與資產兩個方面，其中人口是區域經濟發展的重要影響因素，不僅人口數量在很大程度上制約著一個地區的經濟發展水平，同時人口質量的高低也對經濟發展速度有著極大的影響作用。選取指標：人口密度、城鎮就業率、青壯年人口占比、高等教育人數占比以及年末金融機構存款余額。

第二，資源總量。資源是生產必不可少的因素之一，一個地區資源分布的多寡極大地決定了地區產業結構以及經濟發展水平。然而限于我國地區礦物儲量數據庫尚在建立之中，此處部分能源以生產能力代替。選取指標：一次能源生產總量、煤碳儲量、電力生產能力以及人均水資源量。

第三，資源利用水平。除資源總量外，資源的利用水平同樣制約著一個地區經濟發展速度以及發展質量，本文主要考量電能與天然氣的利用水平。選取指標：單位生產總值電耗和城鎮人均天然氣用量。

第四，基礎設施建設?；A設施的完備程度標志著地區經濟發展承載能力的高低，本文考慮了交通承載能力、科教設施建設、環境承載水平以及通訊交流情況等相關指標，以客觀反映地區基礎設施建設情況。選取指標：人均道路面積、貨物運輸總量、市高等學校數、每百人公共圖書館藏書、建成區綠地覆蓋率、人均移動電話數以及寬帶普及率。

第五，政府支持力度。本文主要通過地區政策傾向以及政府投資和吸引外資情況來考量地區政府支持力度。選取指標：地方財政科學技術支出、教育支出、城市維護建設資金支出以及外資投資金額。

（2）產業發展潛力。產業發展潛力指標用于衡量在經濟基本情況確定的基礎上，由于地區資源稟賦、歷史發展情況、技術水平高低等因素的不同所體現出的同一地區在不同產業中發展潛力的差異。根據不同產業的不同特征，分別選取耕地面積占比、工業固體廢物綜合利用率、社會消費品零售總額以及三次產業各自的就業人員比例、固定資產投資和總產值占比等指標。

本文選取環渤海地區除數據缺失較為嚴重的錫林郭勒盟和河南安陽外41個地級成員市2003―2012年共10年的各項指標數據，并對各項數據指標進行同向標準化處理，以去除量綱以及符號對于實證結果的影響。數據來源于各市《統計年鑒2004―2013》以及《中國城市統計年鑒2004―2013》。

2、因子分析

為評價各市發展潛力情況，本文選用因子分析法對各指標進行首次降維處理。因子分析是用較少的幾個因子來描述眾多指標或因素之間的聯系，運用這一分析方法，就能夠在影響經濟增長潛力的眾多指標之中提取出最為關鍵和重要的信息。

本文分別對三次產業的三組指標進行因子分析，按照累計方差貢獻率在80%左右的原則，提取主成分并確定各主成分權重，同時通過主成分中各因子貢獻率確定公因子所代表的經濟含義。

由因子分析結果可以看出：其一，無論就何種產業而言，政府支持力度都對其發展潛力有著巨大的影響作用，這是由于我國正處于計劃經濟向市場經濟的過渡時期，政府依然扮演著至關重要的角色，政策傾向在很大程度上決定了經濟的發展方向。其二，第三產業對政策的依賴程度更為突出，這就表示在發展這一產業時，政府也應具有更大的能動作用。

3、加權主成分TOPSIS法排序

為了便于分析和評價相關的地區的經濟發展潛力，本文采用加權主成分TOPSIS法，在因子分析基礎上，將所得指標進一步降維為一維可排序指標。TOPSIS法的基本思想是方案應接近正理想方案，而遠離負理想方案。將這一方法與因子分析相結合，就能夠對因子分析所得指標進行進一步降維成為一維指標，從而可以對個體進行評價和排序。具體步驟如下。

經濟發展潛力是大多文獻在評價地區發展潛力時所采用的一個重要指標，但單純采用這一指標將出現一個難以避免的問題。由于環渤海地區經濟發展極不平衡，地區間長期存在著顯著地經濟差距，使得不發達地區各產業經濟發展潛力處于劣勢，而京津等發達地區各產業增長潛力排名均在前列，這就為這些地區的政策制定帶來了極大不便。根據比較優勢理論，落后地區同樣具有比較優勢較強的產業。為便于縱向比較并確定各成員市何種產業發展潛力更為突出，本文引入產業相對發展潛力指標Cij，其中i表示市，j表示產業，該指標由下式計算得出：

產業相對發展潛力數值越大說明該產業越具有比較優勢，而當這一數值為零時則說明該產業在這一地區發展潛力薄弱，應適當減弱對這一產業的投入并轉向更具發展潛力優勢的產業。引入相對發展潛力指標使得地區內各產業間能夠進行比較，對于產業政策的制定具有十分重要的借鑒意義。

表1顯示，邯鄲市表現出較高的及時產業相對發展潛力，這主要是由于近年來邯鄲市大力發展現代高效設施農業，重視將近期科技成果與現代農業相結合。2014年該市農業產業化經營總量達750億元，居全省及時，其農業優勢不僅能夠增加及時產業產值，同時有助于食品加工業等相關產業的進一步發展。而作為第二產業相對發展潛力較高的城市，阜新市擁有豐富的礦物資源，但由于煤炭資源逐漸減少，阜新市開始了經濟轉型。以建成工業強市為發展目標，阜新市加快推進新型工業化，堅持以綠色增長為發展方向，并取得了豐碩的成果。其中，農產品及食品加工，已經具備了相當的基礎和規模，成了阜新具發展潛力的支柱產業。

4、結果分析

結合發展潛力以及相對發展潛力結果，我們可以得到如下基本結論。

（1）當前環渤海地區及時產業蘊含較大發展潛力，農業轉型升級具有相當的必要性和緊迫性。內蒙、河北和山西大部分城市都具有這一特點，應當逐步發展集約型農業，更多運用高新技術提高農業效率，并進一步帶動相關二、三產業發展。

（2）津京兩市具潛力的是第三產業，這一產業的溢出效應也最為明顯。大力發展第三產業，促進產業優化升級不僅有助于兩市自身的發展，同時也能夠帶動周邊較為落后地區經濟增長，為整個環渤海地區的發展注入活力。

（3）山東省各市具有較高的綜合發展潛力，其發展模式值得其他地區借鑒。第三產業是這一地區具發展潛力的產業，充分發揮技術優勢，進一步提高經濟發展速度以及發展效率是這一地區經濟取得進一步增長的關鍵所在。

四、環渤海地區經濟發展潛力貢獻度分析

目前國內外相關文獻以經濟發展潛力的靜態評價居多，但經濟發展潛力與經濟增長卻是密切相關的，兩者間呈現出復雜的動態相關關系，而對于這一變化規律的研究具有更為重要的意義。

本文對環渤海地區自2003―2012年連續十年的三次產業經濟發展潛力進行了測度，并建立了發展潛力（三次產業發展潛力分別表示為yc、ec和sc）與GDP之間的面板數據VAR模型，為消除自相關性，本文對GDP序列進行對數處理，所建3階滯后模型如式6所示，其中yit={lnGDP，yc，ec，sc}T，為因變量向量。表2則匯報了該模型的GMM估計結果。

yit=？琢i+？茁t+Ayit-1+Byit-2+Cyit-3+？著it i=1，2，…，41；t=1，2，…，10 （6）

總體而言，無論從參數估計結果抑或是從脈沖響應分析來看，經濟發展潛力都與經濟增長有著十分密切的聯系。具體而言，通過分析上述結果能夠得出以下主要結論。

一是從GDP各滯后項對自身的影響系數來看，環渤海經濟圈的經濟增長存在明顯慣性，當期的經濟增長1%能夠引致下一期經濟增長0.5%左右，這在一定程度上證明其增長潛力十分巨大。

二是短期內，及時產業的發展潛力對經濟增長的貢獻較大，這也與前文結論相一致。但在經濟發展后期，第三產業將有極為突出的表現，值得期待。

三是觀察GDP各滯后項對三次產業發展潛力的影響系數不難發現，及時產業和第二產業的發展潛力正處于逐步釋放的過程之中，隨著經濟的發展，這些產業中的潛力將得到進一步的挖掘，因而系數為負。有趣的是只有第三產業系數總體表現為正，且第三產業增長潛力的提升對經濟增長也有著明顯的拉動作用。這就表示環渤海地區經濟增長得以持續的源泉極有可能來自于第三產業發展潛力的不斷提升，因而第三產業仍然應該作為環渤海地區后期的重要發展方向。

五、結論及對策

1、結論

本文從產業視角重新構建了區域產業發展潛力指標體系，并對其環渤海經濟圈各成員市產業發展潛力進行了測度和評價。通過運用TOPSIS法并建立PVAR模型對我國環渤海地區經濟發展潛力的動態分析，主要結論如下。

一是我國環渤海地區經濟發展能夠自我持續，其中蘊含較大發展潛力的產業并非現階段所屢屢強調的第三產業，而是我們較為忽視的及時產業。發展現代農業不僅能夠促使及時產業優化升級，同時能夠帶動其他相關產業發展，創造新的發展空間。

二是環渤海地區在第二產業盡管具有良好的基礎，但潛力并不明顯。遼寧省作為我國重要的老工業基地，其大部分城市綜合發展潛力均排名靠后，同時第二產業依然體現出相對發展潛力優勢，如果這一情況不能得到改變，極有可能阻礙這些城市的后續發展。相反，第三產業不僅在后期能夠帶來經濟的巨大增長，同時其潛力也隨著經濟增長而逐步積累，從而形成一個良性循環，但無論是經濟發展潛力的提升還是釋放，這一過程都較為緩慢，因而第三產業更適合作為環渤海地區較為長期的發展目標。

2、啟示

上述結論對于逐步形成并挖掘我國環渤海地區經濟增長潛力的相關產業政策制定具有十分重要的借鑒意義。

一是對于河北、內蒙和山西大多城市而言，及時產業應該作為其較大的潛力挖掘點，無論是發展特色農業、觀光休閑農業還是將科學技術逐步與種植業和畜牧業相結合，都將帶來十分巨大的發展機遇，應在優化產業內部結構的同時帶動其他產業的發展與升級。

二是北京和山東是環渤海地區技術較為發達的地區，第三產業是這一區域的產業，大力發展第三產業尤其是高新技術產業與現代服務業將為經濟發展提供強大后勁。

三是第二產業在環渤海地區經濟增長潛力不足，導致遼寧大部分城市發展后續乏力，因而需要逐步調整產業結構，進一步制定偏向于第三產業的發展戰略，從而改變現有較為不利的發展局面。

經濟發展潛力論文:“一帶一路”背景下外向型經濟發展潛力研究

摘要：大力發展外向型經濟是“一帶一路”建設的重要內容。本文以新疆十五地州市為例，從外向型經濟發展水平、經濟基礎水平、社會基礎水平和競爭力四個方面構建了外向型經濟發展潛力評價綜合指標體系，采用熵值-TOPSIS評價模型對新疆各地州市外向型經濟發展潛力進行了評價。結果表明，新疆各地州市外向型經濟發展潛力差異雖然較小，但呈現小幅度加大趨勢；外向型經濟發展潛力與外向型經濟發展水平不具有一致性。

關鍵詞：外向型經濟；發展潛力；熵值-TOPSIS模型

引言

在全球經濟一體化背景下，外向型經濟在一個地區的經濟發展中占有重要地位，如何把外向型經濟發展潛力轉化為外向型經濟發展實力，已成為現在的熱門研究主題?！耙宦芬粠А苯ㄔO的提出，對“絲帶”沿邊省區經濟發展具有重要影響的外向型經濟越來越受到國家領導的關注。因此，有必要對新疆外向型經濟發展潛力進行綜合評估，分析新疆自身經濟發展過程中所遇到的瓶頸問題及原因所在，挖掘并轉化外向型經濟發展潛力為外向型經濟發展實力，為新疆經濟發展戰略的制定提供科學的決策依據。

本文首先運用2004-2013年新疆十五地州市外向型經濟發展數據，通過構建熵權―TOPSIS評價模型，解析新疆外向型經濟發展潛力變動及地區差異情況，在此基礎上，運用雷達圖對其變動和差異進行成因分析，提出充分發揮新疆外向型經濟發展潛力的科學可行途徑。

1.測評方法與變量選取

1.1測評方法

測評模型構建

本文采用TOPSIS評價模型對新疆外向型經濟發展潛力進行評價。TOPSIS法是一種適用于根據多項指標、對多個方案進行比較選擇的分析方法，由Hwang和Yoon于1981鑒于TOPSIS評價模型的參數穩健性，本文采用優化后的TOPSIS模型，即距離度量參數選擇3[8]。步驟如下：

首先，構造規范化加權矩陣Ppijm×n，其中Pij=xij∑mi=1x2ij，則加權的決策矩陣：z=zijm×n，其中zij=wjpij（i=1，…，m；j=1，…，n）。

然后，確定正負理想解。本文的正理想解為x′j=maxjzij，負理想解為x″j=minjzij。

第三，計算各方案到正理想解與負理想解的距離。到正理想解的距離為：S+=∑nj=1zij-x′j313 ，到負理想解的距離為：S-=∑nj=1zij-x″j313

，分別計算各方案與正理想解的接近度C：Ci=S-S++S-

1.2指標體系構建

本文選取了4個一級指標和13個二級指標。一是外向型經濟發展水平，外向型經濟發展水平是外向型經濟發展效率的核心部分，主要從對外貿易總額、國際旅游收入、外商直接投資、外貿依存度、國際旅游依存度和外資依存度等幾個方面衡量；二是經濟基礎水平，經濟水平的高低是支撐外向型經濟發展的經濟基礎，包括人均GDP，人均固定資產投入和工業化程度；三是社會基礎水平，包括城鎮化率和政府管理；四是外向型經濟發展的競爭力水平，包括規模以上企業總資產貢獻率和貿易綜合指數。

2.測評結果分析

2.1新疆各地州市外向型經濟發展潛力評價結果分析

實證結果如下表所示。

（1）新疆外向型經濟發展潛力存在一定的地區差異。表1顯示，從三大地區的情況看，新疆外向型經濟發展潛力呈現北疆較強、東疆中等、南疆較弱的空間差異分布格局。從三大地區內部情況看，東疆和南疆外向型經濟發展潛力處于中下水平，且地區間差距較小，而北疆地區存在兩級分化的發展趨勢。而具體從各地州市情況看，2004-2013年間，北疆地區烏魯木齊綜合評價均值較高，塔城綜合評價均值處于倒數第二位，兩地區發展效率值相差0.5；而南疆地區哈密綜合評價均值低，僅為0.107；2004-2013年間，新疆外向型經濟發展潛力好地區（烏魯木齊）與最差地區（和田）的差距依次為0.444、0.414、0.629、0.654、0.291、0.755、0.578、0.319、0.612、0.391，差距呈現波浪形變化，但是總的來說，差距具有縮小趨勢；較大差距為2009年的烏魯木齊和阿克蘇，差距為0.767。

（2）新疆外向型經濟發展潛力與外向型經濟發展水平存在非一致性。本文通過2013年新疆外向型經濟發展潛力與外向型經濟發展水平高低情況比較分析（見表2），將新疆區域劃分為經驗豐富地區I（較高外向型經濟發展水平和較高外向型經濟發展潛力）、超潛力發揮地區II（較高外向型經濟發展水平和較低外向型經濟發展潛力）、落后地區III（較低外向型經濟發展水平和較低外向型經濟發展潛力）以及潛力未發揮地區IV（較低外向型經濟發展水平和較高外向型經濟發展潛力）4個象限區域。由散點圖1可見，第IV象限區域包括的地州市居多；其中，北疆城市烏魯木齊、克拉瑪依均屬于經驗豐富地區，具有較高的外向型經濟發展潛力，能夠保持一個地區的持續快速發展，因而能夠獲得更高的持續競爭力；喀什、石河子、伊犁屬于超潛力發揮地區，應該加大外向型經濟效率的培育與開發力度，否則外向型經濟不能實現可持續發展；吐魯番、昌吉、巴州屬于潛力未發揮地區， 2013年阿勒泰外向型經濟發展水平綜合指數和發展潛力均排名第四，表明阿勒泰地區在較高的現有外向型經濟發展水平上；其余地區均為落后地區，對于這些地區不僅要加快培育外向型經濟發展潛力，而且要不斷將外向型經濟效率轉化為外向型經濟水平。

3.結論及政策建議

本文首先對新疆外向型經濟發展效率進行測評，并在此基礎上探討了新疆外向型經濟發展的影響因素，得出以下結論：（新疆各地州市外向型經濟發展效率差異較小，且其空間集中度呈現小幅度加大趨勢；（根據外向型經濟發展效率與外向型經濟發展水平不具有一致性，將新疆十五地州市分為超效率發揮地區、經驗豐富地區、效率未發揮地區和落后地區四類。

為更好的釋放出新疆外向型經濟發展潛力，結合本文評價結果，采取相應的潛力開發與培育路徑。

（1）新疆整體應采取“梯度開發”路徑。以烏魯木齊、克拉瑪依、石河子等外向型經濟發展潛力較強的天山北玻經濟帶城市群為潛力極，政府對潛力極地區進行扶持，從而使其潛力得到有效釋放并輻射并滲透到周圍潛力較弱城市，從而促進新疆外向型經濟發展。

（2）對于經濟發展潛力較大的省市區，要繼續保持其優勢，把握能夠促進其經濟持續增長的關鍵因素。而對于經濟發展潛力較低的省市區，要努力克服影響其經濟發展的瓶頸約束。比如烏魯木齊等外向型經濟發展潛力較大的城市，應該加大外向型經濟潛力的培育與開發力度；對于塔城、和田等落后地區，在加大外向型經濟效率的培育與開發力度的同時，還需不斷地將外向型經濟效率轉化為外向型經濟水平，使得新疆外向型經濟效率能與外向型經濟水平契合。（作者單位：石河子大學經濟與管理學院）

經濟發展潛力論文:越南數字經濟發展潛力巨大

越南1986年改革開放以來，經濟一直高速增長，也帶動了社會發展的各個領域，包括數字經濟在內的新興經濟活動逐漸普遍。越南工商會與技術項目研究中心于6月舉行了“越南數字經濟發展潛力――吸取亞洲各國成功經驗”的報告會。這是越南工商會推進的“支持企業和手工藝村加強電子商務應用，不斷提高貨物銷量和出口總量”項目框架內的活動之一。

數字經濟強調的是在一個經濟系統中，數字技術被廣泛使用并由此帶來整個經濟環境和經濟活動的根本變化。數字經濟也是一個信息和商務活動都數字化的全新的社會政治和經濟系統。

越南工商會報告指出，目前全球每天大約有40%的人口正在使用互聯網。自2010年至今，越南互聯網用戶占據人口總數30%，連續多年躋身互聯網用戶最多的前20個國家名單。預計到2020年，越南互聯網用戶可能提升到占人口總數的45-50%。

互聯網有助于提高人民的知識，創造更多就業機會。越南工商會常務委員阮光榮表示，每一項有關科技的工作就能創造新的5到7個相關就業崗位，信息技術和傳媒產業每增長20%將帶動國家GDP增長1%。然而，最近公布的信息技術應用和數字化轉型考察結果卻不如所望，在對50個國家進行的考察中，越南排在第45位。因此，越南希望盡快加速相關技術的發展。

關于亞洲數字經濟的榜樣，越南技術項目研究中心總經理約翰認為，越南有能力發展成為像日本和韓國等國家那樣的數字經濟社會國家。當然，要達到這個目標，除了完善的網絡基礎設施外，人才培訓和寬松的政策機制也極為重要。以韓國為例，早在2010年，韓國即在政府政策與藍圖和社會與文化環境領域的數字化方面，分別僅次于瑞典和美國，排名世界前茅；在互聯網上網及技術水平、政府政策與藍圖、社會與文化環境等三個領域，韓國位居亞洲國家榜首。

亞洲目前正經歷著一場數字化轉型，IT技術發展浪潮席卷工業、貿易和醫療事業領域。相關領域包括：物聯網、低成本傳感器、無線射頻、移動、數據安全、社交商務等。因此，越南關于其數字經濟的發展報告，給出兩個重要信息：一是越南在這一領域有重要發展機會；二是亞洲已有的成功經驗對地區社會經濟將發揮更大作用。中國企業也應該利用好相關機遇，將自身盡快融入到較高水平的發展鏈條中。

經濟發展潛力論文:基于主成分分析法評價麗水市各地區經濟發展潛力

【摘要】

本文采用《麗水統計年鑒2012》的數據，運用主成分分析測度麗水市各地區經濟發展潛力。研究表明，麗水市各地區的經濟發展潛力存在明顯的空間異質性：蓮都區發展潛力最強；縉云縣、青田縣、龍泉市、松陽縣、云和縣、遂昌縣為處于中間水平；松陽縣、云和縣、遂昌縣慶元縣、景寧縣發展潛力較差。

【關鍵詞】

主成分分析；經濟發展潛力

麗水市是浙江省轄地級市，位于該省西南部、南鄰福建，古稱處州，始名于589年（隋文帝開皇九年），是浙西南的政治、經濟、文化中心。全市總面積17298平方公里，常住人口211.70萬，是浙江省面積較大而人口最稀少的地區。下轄蓮都區及景寧畬族自治縣、縉云、青田、遂昌、云和、慶元、松陽七縣，代管縣級龍泉市。

地區經濟發展潛力能反映一個地區社會經濟系統的發展水平，也是評價一個地區社會經濟系統發展狀況的重要指標。由于麗水市各地區經濟規模、經濟結構、經濟發展質量、可持續發展等方面還存在著差異，對各地區經濟綜合實力進行客觀評價，可以為麗水市今后經濟又好又快發展提供決策依據。因此，本文首先以麗水市為基本空間單元收集區域發展影響因素，在此基礎上通過主成分分析，提取并分析各主因子的空間分布狀況，在此基礎上進行以下處理主因子得分綜合，得到區域空間發展潛力。

一、主成分分析法

主成分分析法是一種考察多個變量間相關性的多元統計方法，由皮爾遜首先提出并使用，之后經眾多統計學家不懈努力逐步發展和成熟起來。主成分分析是將原來眾多具有一定相關性的指標，重新組合成一組新的互相無關的綜合指標來代替原來的指標。

在建立縣城單元評價指標選擇的基礎上，運用主成分分析方法（PCA），提取影響縣域鄉鎮地域空間差異的主因子。對各縣城的綜合實力進行評價。

本文選取2011年麗水市13項反映社會經濟發展水平的主要統計指標，分別為鎮域戶籍人口、縣域暫住人口、及時產業就業人口比例、第三產業就業人口比例、財政收入、工業產值、農業產值、農民人均收入、旅游收入、鎮域面積、建成區綠化覆蓋面積、工業固體廢物綜合利用率、醫院衛生院床位數。

運用統計分析軟件stata對對數據進行因子分析，采用主成分法提取特征值大于1的主成分作為公共因子，得到方差較大正交旋轉后的因子載荷矩陣、特征值、貢獻率和累計貢獻率。特征值大于1的前三個公因子的累計貢獻率超過80%，可見提取三個因子后，它們反映了原始變量的大部分信息。

二、主因子得分及空間分布

根據因子荷載矩陣分析主因子含義，并根據因子得分系數矩陣，計算各鄉鎮主因子得分，分析各主因子的空間分布特征。

從表1可知：及時主因子主要解釋鎮域戶籍人口、鎮域暫住人口、財政收入、工業產值、農業產值、農民人均收入、旅游收入、建成區綠化面積及醫院衛生院床位數等指標，可命名為社會經濟發展因子?？臻g分布值排名為蓮都區、縉云縣、青田縣、松陽縣、龍泉市、云和縣、遂昌縣、慶元縣、景寧縣。

第二主因子主要解釋鎮域面積、及時產業就業比例，可命名為傳統產業因子。其值排名為遂昌縣、龍泉市、青田縣、蓮都區、景寧縣、縉云縣、慶元縣、松陽縣、云和縣。

第三主因子主要解釋第三產業就業人口比例、工業固體廢物綜合利用率，可以名為現代服務業發展因子。其值排名為蓮都區、縉云縣、云和縣、松陽縣、龍泉市、慶元縣、青田縣、景寧縣、遂昌縣。

三、發展潛力評估

依據主因子得分乘以貢獻率權重得到的發展潛力是基于現狀的發展潛力或空間格局。其結果如下表：

從表2的得分和排名可以看出：麗水市各地區經濟發展不平衡的現象較為明顯。蓮都區是麗水市綜合發展潛力最強，以的優勢名列及時；縉云縣、青田縣、龍泉市、松陽縣、云和縣、遂昌縣為處于中間水平，松陽縣、云和縣、遂昌縣慶元縣、景寧縣發展條件較差。

經濟發展潛力論文:淺談文化產業管理專業對地區經濟發展潛力挖掘作用

摘 要：文化產業是公認的21世紀最有生機活力的朝陽產業，近年來已成為重要的經濟增長點和引人注目的新文化現象“十八大”的召開更是提出“把加強社會主義文化強國建設作為經濟發展的重要戰略任務”，因此筆者以黃岡特色文化為主體，試圖找到黃岡文化產業的發展潛力。

關鍵詞：文化產業；人文資源；發展

文化產業是一個涵蓋文學藝術業、廣播影視業、文化教育業、信息文化業、文化娛樂業、文化旅游業、等在內的廣大產業系統，是公認的21世紀最有生機活力的朝陽產業，隨著國家對文化產業發展的重視不斷提高，我們有必要對文化產業發展問題進行探索。

一、黃岡市文化產業發展的優勢

文化產業的發展建立在豐富的文化基礎之上，而黃岡有著眾多可供挖掘的文化資源。以下將分別論述。

1.悠久的人文歷史

千古偉人蘇東坡，于黃州留下壯美詩篇，鑄就其文學巔峰；佛教禪宗四祖、五祖落根黃梅，潛心修行，發展到今天的禪宗文化；大明醫圣李時珍，《本草綱目》萬古傳；北宋發明家畢發明活字印刷術更是為世界的進步做出了不朽的貢獻；傳統戲曲黃梅戲產生在黃岡這片淳樸的土地上，并發展為中國五大曲種之一。質科學家李四光，愛國詩人學者聞一多，哲學家熊十力，文學評論家胡風等文學巨匠均誕生在這里。

2.星光閃爍的革命傳統

黃岡曾是鄂豫皖革命根據地的中心，歷史上的“千里躍進大別山”“新四軍中原突圍”等革命事件在這里進行；革命人才更是層出不窮，這里誕生了董必武、李先念兩位國家主席，、王樹聲、韓楚先等200多位開國將帥，還有三位中共一大代表。

3.得中獨厚的地區優勢

黃岡地處湖北東大門，于鄂豫皖贛四省交界處，與省會武漢山水相連，是武漢城市圈的重要組成部分，長江水道，京九鐵路、滬蓉高速公路等交通網絡覆蓋全市，已構筑起水路、鐵路、公路、航空相互銜接的大交通格局。

4.恬靜優美的自然風光

生態旅游業是黃岡文化產業發展的一大特色，麻城市龜峰山風景區，羅田縣天堂寨風景區，英山縣桃花沖風景區，溪水三角山風景區，蘄春縣三江生態旅游度假區等，無一不顯綠色黃岡的原生態氣息。

二、黃岡市文化產業發展的突出問題

盡管黃岡有著文化產業發展的眾多優勢，但黃岡的文化產業發展并不充分，無論是產業規模、結構，還是社會化、產業化程度，與一些文化產業大市相比相差甚遠。下面筆者對黃岡文化產業發展實踐過程中存在的一些問題進行簡要的分析與概括。

（1）文化產業發展不充分，基礎設施有待完善。據統計，2012年全市建有文化館11個，公共圖書館12個，文博單位25個，文物藏品總計14.4萬件，電影發行放映公司11個，城關電影院7個；縣級以上新華書店11家。這一串數字對于有著745萬人口的黃岡來說，遠遠不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（2）文化體制改革落后，文化發展政策有待完善。具體表現為資金投入不足，缺乏開發力度；人才缺失，沒有引領行業發展的高質量人才隊伍；文化資源保護力度不夠，管理措施不得力不到位；支撐文化產業發展的技術力量不足。以蘄春古鎮為例，由于一開始沒有引起人們足夠重視，古鎮破壞嚴重，直到近年相關部門意識到問題的嚴重性，才有了重塑古鎮的呼聲。當然，只有更好地認識發過程的不足，及時提高解決問題的能力，黃岡的文化產業才能更快地進入快速發展軌道。

三、黃岡市文化產業發展的動力

盡管黃岡市文化產業起步較晚， 但在實踐中得到較快發展，文化產業在經濟結構中的比重不斷增大，在經濟、社會、文化協調發展中的作用日益凸顯。集中表現在以下幾個方面：

（1）基礎設施的改善為黃岡文化產業的發展打下牢固根基。在“十一五”完成之際，廣播電視、電話“村村通工程”和“農村信息化示范工程”進展順利，數字電視實現整體轉換。廣播覆蓋率97.93%，電視覆蓋率97.94%。文化惠民工程進展順利，建成標準農家書屋4388個，已建成鄉鎮文化站124個。

（2）文化產業規模不斷擴大。目前，我市娛樂文化、音像制品、藝術教育、書刊發展等產業初具規模，隨著2010年大別山生態旅游節，2012年東坡文化節等大型活動的開展，以旅游產業為代表的相關產業發迅速，展加上武漢―黃岡城際鐵路的發展，極大縮短了兩市間的距離。

四、關于黃岡市文化產業發展的幾點建議

雖然我市文化產業近幾年才進入迅速發展軌道，發展狀況落后于周圍文化產業強市，但只要努力抓住機遇，充分利用我市文化產業發展的眾多優勢，就有可能把黃岡建設成文化產業大市。結合我市當前文化產業發展現狀，筆者提出以下幾點建議：

（1）文化發展，廣電先行。廣播電視是文化傳播的重要媒介，是對外展現黃岡風貌的窗口，對內宣傳黃岡文化的平臺，因此要打造深受人民群眾喜愛的電視節目欄目，樹立和諧黃岡良好形象。

（2）文化與旅游產業相結合。以旅游激發文化活力，靠文化增添旅游魅力。以這些黃岡特有的紅色資源為品牌，可帶動紅色影視、紅色歌曲、紅色會展等音像產業的發展，一則避免與周圍各市文化產品競爭沖突，二則突顯紅色黃岡的革命老區優勢；加快生態旅游發展符合建設“兩型”社會的要求，是黃岡構建宜居城市的綠色外衣；黃岡人才輩出，深度挖掘名人文化，再現歷史風采，通過名人效應讓人們更好的了解認識黃岡。將文化與旅游開發相結合，形成文化產業鏈 。

（3）建設一批重點文化產業。政府要加大對公共文化設施建設的投入力度，重點建設一批標志性文化設施和城鄉基層文化設施，發展一批重點文化產業。例如以黃岡中學為代表的教育文化業，活字印刷術的現代版印刷發行業等；大力培育新興文化產業，壯大一批文化企業，帶動群眾文化發展，增強文化產業的整體競爭力。

（4）培養一批的文化產業人才。一是要靠政府扶持引導，促進文化人才的培養，為我市文化產業的發展奠定堅實的人才基礎；二是要加強與高校合作，多層次、多渠道培養文化專業人才。目前黃岡師范學院和黃岡職業技術學院等高校都開設了一些文化產業相關專業，在人才培養方面已邁出腳步。

五、結束語

通過分析，眾多資源為我市文化產業發展鋪平了道路。當然，黃岡要想在市場經濟下的文化產業大花園中綻放光彩肯定任重道遠。但筆者相信，在黃岡這片“肥沃”的土地上，文化產業能 開花亦能結果。

指導教師：

劉燕，黃岡師范學院音樂學院教師

經濟發展潛力論文:山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力評價

隨著旅游業的快速發展，旅游經濟在經濟發展中的地位日顯重要。本文運用模糊聚類分析方法，對山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力進行評價，以期對山東半島藍色經濟區的旅游經濟發展提供借鑒，進而提升山東半島藍色經濟區的經濟發展能力。

旅游業是一個關聯度很高的綜合性產業，其發展過程中所形成的旅游經濟會對區域經濟起到拉動作用。而旅游經濟發展潛力是指在旅游經濟發展過程中所體現出來的，非現實的、潛在的、在一定要素的刺激下能夠發揮出來并能促進旅游經濟持續發展的能力，是與旅游經濟相關的產業在本身及外力的影響下所逐漸形成的一種潛在能力。這一能力是未來可能實現的競爭實力，是旅游經濟能夠持續發展的重要支撐和保障。因此，通過對山東半島藍色經濟區各市旅游經濟發展潛力進行評價，可了解半島藍色經濟區各市旅游經濟發展潛力的強弱，為半島藍色經濟區經濟發展決策提供依據。

目前，我國關于旅游經濟發展潛力方面的研究較少，多集中在對旅游產業潛力的研究。如袁明達認為大湘西旅游業發展潛力主要由該區域旅游潛力保障力、旅游潛力支持力和旅游市場潛力決定；武傳表從綜合經濟實力、旅游業發展水平、基礎設施、生態環境、科教衛生五大方面構建旅游產業潛力評價指標體系；陳鈺萍從區域旅游的需求潛力、供給潛力、潛力保障力、潛力支持力四個方面構建了旅游產業發展潛力的評價指標體系，對江西省旅游產業的發展潛力進行了細致的分析。此外，在旅游經濟方面，劉占明論述了旅游經濟對區域經濟的影響，鐘睿分析了縣域旅游經濟發展的動因與模式，欒福明運用因子分析方法比較了新疆各地區旅游經濟發展潛力的大小。本文在相關研究的基礎上，以山東半島藍色經濟區為視角，通過對山東半島藍色經濟區各市旅游經濟發展潛力進行評價，為山東半島藍色經濟區旅游經濟及區域經濟發展提供指導。

一、山東半島藍色經濟區概況

山東半島藍色經濟區包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。2011年，山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。隨著濱海旅游業在山東旅游業發展中的地位日趨重要，濱海旅游經濟有望成為山東半島藍色經濟區區域經濟的重要組成部分。因此，山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力的大小會對山東半島藍色經濟區的區域經濟及全省經濟產生重要影響。考慮到地級市域的完整性，為便于研究，本文所指的山東半島藍色經濟區研究范圍不包括濱州市的無棣和沾化兩縣。

二、研究方法

（一）模糊聚類分析方法

模糊聚類分析是從模糊集的觀點來探討事物的數量分類的方法。在模糊聚類分析中，把研究的對象稱為樣本，影響樣本分類的因素為屬性指標，設有n個樣本，每個樣本有m個屬性指標。模糊聚類分析的一般步驟為：步驟1首先對樣本進行調查，建立樣本屬性指標矩陣。步驟2數據標準化，對描述各分類對象的各項指標（原始數據）運用極差標準化或標準差標準化進行標準化處理，使樣本數據壓縮到[0，1]閉區間內。步驟3建立模糊相似矩陣用數rij∈[0，1]來刻畫對象xi，xj之間的相關程度，而設模糊矩陣為R=（rij）m×n，rij=l，rij=rji，其中確定rij的值要根據實際情況決定，常用的方法有相關系數法、夾角余弦法、較大最小值法、算數平均最小值法等幾種，計算出rij以后，建立模糊相似關系。步驟4改造模糊相似矩陣為模糊等價矩陣運用將R自乘的方法將模糊相似性系數R改造為模糊等價關系R*。步驟5得出模糊等價矩陣后，選取分類水平λ∈[0，1]，計算模糊截矩陣R=（rijλ）m×n，確定分類結果。

（二）評價指標體系構建

旅游經濟發展潛力是一個綜合的、相互作用的、并與社會各方面相聯系的系統，它滲透到旅游業各個方面，并受多方面因素的影響。旅游經濟發展快慢依賴于旅游市場潛力，而旅游效益中經濟效益的高低直接反映了旅游經濟的發展水平，旅游資源的吸引力是游客前來旅游的驅動力。此外，經濟社會支撐、旅游開發保障條件都是旅游經濟發展的基礎。因此，本文遵循完備性和獨特性相結合、客觀性和可行性相結合、動態性和靜態性相結合、系統性的原則，以四大系統25個具體指標構建旅游經濟發展潛力的評價指標體系（表1）。

（三）數據來源

評價指標體系中的數據來源于山東半島藍色經濟區各市的旅游政務網、旅游資訊網及《2012年國民經濟和發展統計公報》等。

四.評價結果

（一）旅游經濟發展潛力評價

運用DPS統計軟件，對山東半島藍色經濟區各市數據進行標準化及模糊相似矩陣處理。根據標準化處理結果，運用相關系數法確定rij的值，運用自乘法得到模糊等價矩陣R*，取不同的λ值進行聚類（圖1）

（二）評價結果分析

根據山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力聚類譜系圖，山東半島藍色經濟區旅游經濟發展潛力可劃分為強潛力、較強潛力、一般潛力、弱潛力四類區（圖2）。

強潛力區（λ∈[0.89，1]）包括青島、煙臺兩市，其旅游經濟發展潛力強大，在藍色經濟區中處于高水平。青島市和煙臺市都屬開放式濱海城市，具有優越的地理位置，便利的交通條件，經濟發展迅速，這為旅游業發展提供了基礎保障，從而帶動了旅游經濟的發展。得天獨厚的旅游資源，更是吸引了大批游客，由客觀數據可知，青島市和煙臺市旅游總人數居于六市之首。青島啤酒節對青島市旅游經濟的促進，煙臺市強大的旅游投資環境都使二市旅游經濟發展潛力強大。

較強潛力區（λ∈[0.78，0.89）包括東營和威海兩市，其旅游經濟發展潛力較強，在山東半島藍色經濟區中處于較高水平。東營市雖屬旅游發展較晚的城市，但生態資源豐富，空間資源優勢突出，文化資源源遠流長，使得旅游投資環境優異，促進旅游經濟發展，使旅游經濟發展潛力較強；威海市雖配套設施不健全，社會保障不足，但城市生態環境優異，如城市綠化率47%，市區空氣質量優良天數為353天，都列居及時。這使得二市的旅游經濟發展潛力較強。

一般潛力區（λ∈[0.67，0.78）為濰坊市，其旅游經濟發展潛力一般，在山東半島藍色經濟區中處于較底水平。濰坊市作為新興旅游城市，擁有獨特資源，如“濰坊風箏”，又由于濰坊市把旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業，使旅游經濟均衡潛力較靠前，但旅游基礎較青島市和煙臺市仍較弱，使得旅游經濟仍發展較慢，使旅游經濟發展潛力受限，處于一般潛力區。

弱潛力區（λ∈[0.45，0.67）為日照市，其旅游經濟發展潛力弱，在山東半島藍色經濟區中處于最底水平。日照市作為新興的港口旅游城市，由于政策支持，使旅游經濟開始發展，但總體發展相對較晚，基礎設施與配套設施不健全，尤其是海、路、空交通發展緩慢，制約了日照市的可進入性；資源也無特色，難以吸引高端客源，從而使日照市的旅游經濟發展潛力處于低水平。

五、結論

本文通過構建反映旅游經濟發展潛力的4個系統及其25個指標，根據相應的數據，運用DPS統計軟件，對山東半島藍色經濟區六市的旅游經濟發展潛力進行聚類分析，避免了人為主觀性。最終將山東半島藍色經濟區劃分為強潛力、較強潛力、一般潛力、弱潛力四類區，比較客觀地體現了目前各市旅游經濟發展潛力，并針對各區進行了分析，為今后提高各市旅游經濟發展潛力提供了理論依據，有利于進一步增強整個山東半島藍色經濟區的旅游經濟發展潛力，進而促進山東半島藍色經濟區的經濟發展。

（作者單位：山東師范大學商學院）

經濟發展潛力論文:淺談農村信用社經濟發展潛力目標

摘 要：對農村信用社經營管理存在的主要問題，提出農村信用社健全運作規范的治理結構、堅持雙重目標的經營原則、朝農村合作銀行方向發展等相應發展目標。

關鍵詞：農村信用社；經濟發展；目標

引言

中國的農村信用社是經中國人民銀行批準設立，由社員入股組成，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構，它的本質特征是：由社員入股組成，實行民主管理，主要為社員提供信用服務，合作制是農村信用社的基本制度，以農為本，為農服務是農村信用社的辦社宗旨。

改革開放三十多年以來，農村信用社的發展大致分為三個發展階段。

及時階段（1979—1996年），農村信用社初步形成，主要開展存貸業務。

第二階段（1996—2003年），明確農村金融改革的目標和思路，增強服務三農功能。

第三個階段（2003年至今），繼續深化農村金融體制改革，擴大改革試點范圍。

2003年，在國務院深化農村信用社改革試點方案的通知 （國發[2003]15號）中提道，以服務農業、農村和農民為宗旨，按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農村信用社管理體制和產權制度改革，把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構，充分發揮信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展。

從以上三個階段不難看出，農村信用社是計劃體制的產物，市場經濟規律對其運行和發展過程中的一些反市場行為的校正，客觀上暴露出農村信用社存在亟待解決的問題，必然需要進行改革。

一、農村信用社發展面臨亟待破解的問題

1.農村信用社的金融性質定位模糊。農村信用社是以農民為主體，實行同股同權，以合作成員為服務對象，以滿足合作成員金融需要為目標的信用合作金融，也不同于一般性的商業金融，如保留了很大一部分的農民股權，以及在金融信貸上向具有股權的農民傾斜等要求。但從運行機制上看，農村信用社實際上是游走于信用合作與商業銀行兩者之間，更多傾向于商業銀行運行模式的金融機構。因此，信用合作金融的性質很難體現，對信用社的管理和決策產生一定的影響。

2.管理存在制度上缺陷。從目前的發展情況看，信用社管理體制在發展過程中，存在以下兩個問題：從外部管理體制看，地方政府存在對信用社的行政化干預。金融資源在當前中國經濟發展過程中起著舉足輕重的重要作用。所以，地方政府在發展地方經濟過程中，千方百計使金融資源向有利于自己需要的方面來配置。因此，盡管央行將農村信用社的管理權下放給省級政府的時候，以制度的形式規定了省級政府的管理權限和方式，但是，從目前的發展情況看，省級政府干預農村金融的現象有所抬頭。例如，省級聯社的領導要由政府來安排，而不是由股東大會選舉產生。甚至一些市、縣級農村信用社領導的產生，也出現了省級政府和當地政府干預的現象，破壞了農村信用社領導產生的制度。從內部管理體制看，上級對下級依然實行的是行政化管理。盡管省級聯社定位存在各種不確定因素，是行業管理部門還是經營實體都不確定，但在現實發展中，省聯社擁有對下屬農村信用社的管理權。這樣一來，本來是由市、縣級農村信用社出資成立的股份制省級聯社的地位發生了扭曲，完成了從接受股東監督到領導、管理股東身份的轉換。

3.服務三農程度有限。目前，農村信用社在滿足農戶金融需求方面，還存在較大的差距，滿足三農發展，應該是所有銀行的責任，那種按地域和行業來劃分金融機構職能與服務對象的做法，不符合市場經濟發展的要求。

4.經營范圍和空間難以突破，金融業務類型缺乏創新。經營范圍和經營空間難以突破，是農村信用社亟待解決的又一問題。對大多數農村信用社來說，它的信貸市場規模就是縣域范圍內的金融需求規模。然而，這樣一種金融市場規模，一是比較??；二是因為在縣域內有中、農、工、建等多家國有商業銀行，競爭十分激烈；三是業務拓展渠道較窄，受國民經濟和對外開放程度的影響較大，因此，對農村信用社的發展產生了許多限制。

5.歷史“包袱”沉重、化解難度較大。近年來，中國農村信用社資不抵債數達到30%，為此，中國人民銀行通過定向向農村信用社發行專項票據、減免營業稅或延長兌現寬限期等舉措，從而置換不良資產，以減少農村信用社的經營風險，改善農村信用社的經營狀況。能否順利化解農村信用社的歷史包袱，是農村信用社在市場經濟體制下輕裝上陣，進一步發展壯大的關鍵問題。按照農村信用社改革政策規定，農村信用社的監管權歸省級政府，對此，市、縣、鄉政府認為責任與利益不對稱，缺乏主動參與對農村信用社不良貸款的清收、資金籌措、整治農村金融環境等方面的積極性，從而使農村信用社化解歷史“包袱”的進展緩慢。

6.競爭環境更加嚴峻、人員素質較低問題凸現。隨著國內市場的日益完善，農村信用社面臨的競爭環境將更加嚴峻，主要表現在：及時，金融監管將更加嚴格，對信用社的經營提出了更高的要求；第二，農村金融市場主體的增加，創造了競爭環境，對農村信用社的發展帶來了挑戰。從目前農村信用社員工的人力資本水平看，員工文化素質、專業技術技能和道德素質與當前改革與發展不相適應，與日益激烈的市場競爭要求不相適應，與提高管理效率的發展要求不能適應，與金融產品的創新要求不相適應。受人力資本狀況的影響，農村信用社在依托市場經濟平臺，創新金融產品和服務上的進展緩慢，以存貸款為主的單一業務格局依然沒有打破，有市場競爭力的新金融產品和服務還沒有形成。

二、農村信用社的發展目標

基于以上的分析，總的講，農村信用社的發展目標應該是：堅持合作制的方向，充分發揮自身優勢，做好“農”字文章，切實抓好風險防范，兼顧盈利性和為社員服務，朝農業合作銀行方向發展。

1.健全運作規范的治理結構。農村信用社在長期的曲折發展過程中，產權結構已相當模糊，“三會”（社員代表大會、理事會和監事會）組織有的沒有建立，有的形同虛設，地方政府行政干預嚴重——在與農行脫鉤前后，基本上充當了地方政府的第二財政，受各種開發熱潮的沖襲，形成了大量的不良資產。因此，必須重新進行產權的評估和認定，補充股本金，建立和完善“三會”制度，真正發揮社員民主管理的作用。

2.堅持雙重目標的經營原則。即堅持商業化經營和非商業化經營原則相結合，對社內實行非商業化經營，對社外實行商業化經營。非商業化經營是主要的，農村信用社要做好“農”字文章，將市場定位于為農村、農民和城郊居民、中小企業、個體私營企業服務，為推進農業的產業化調整和規模化經營服務，促進農業科技成果的轉化和高科技農業的發展。信用社的雙重經營原則既符合信用社合作金融的特點，又符合市場經濟的原則，是正確的，實行雙重經營原則，其盈利性資產與非盈利性資產的比例劃分應因地制宜，不能一刀切。

3.朝農村合作銀行方向發展。在中國，農村信用社服務對象隨著其自身經濟地位的改變，他們所要求的金融服務層次也會相應地改變。農村信用社應在堅持以合作制為基礎，以為社員服務為主的前提下，根據經濟發展、市場要求和服務對象的變化，實事求是地對發展目標進行調整和重新定位，21世紀發展的趨勢是：為社員服務為主、兼顧盈利性的信用合作組織以盈利性為主、兼顧為社員服務的組織農村合作銀行。

4.創新業務品種，拓展業務領域。在農業產業化和規?；洜I還處于創始階段、鄉鎮企業經營風險較大、中小企業貸款擔保制度還沒有建立起來的情況下，農村信用社為防范新的金融風險，客觀上不可避免地出現“惜貸”現象，對此，要加強創新，拓寬業務領域。

5.積極培訓員工，提高農村信用社的人力資本水平。農村信用社必須轉變觀念，牢固樹立人力資本是競爭基礎的理念，從而在發展指導思想上，在參與市場競爭的過程中，重視人力資本的培養。農村信用社人力資本培養模式還應與企業遠景相結合，與企業用工和招聘人才相結合。既要利用福利政策和績效激勵政策，吸引有能力、有管理經驗、有創新能力的人才，充實與改善企業人力資本狀況。

6.加強金融監管，完善內控制度和風險監測制度?；鶎尤嗣胥y行在深化金融改革過程中，應自覺地把監管的重點轉移到農村信用社上來，正確履行監管職責，經常開展對農村信用社內部控制的稽核和評價，及時提出整改意見和建議，督促和指導農村信用社建立和健全內部控制機制，加強制度建設，防范化解金融風險。

7.加大對農村信用社的扶持力度。農村信用社作為經濟弱者的合作組織，更需要外部力量的扶持，在目前經營比較困難的形勢下，政府及有關部門要采取切實有效措施，加強對農村信用社的扶持。

8.應用現代科技，加強預警監測。預警監測是現代金融制度下防范和控制金融風險一種有效的手段，農村信用社應借鑒現代金融管理的一些先進技術和經驗，設計一套適合于自身經營特點和范圍的監控指標，進行定期分析和預測，如信貸資產質量，資產流動性和支付能力，資產負債結構，貸款風險度分析等，通過分析和預測，及時提出預警信號，控制或減少經營過程中可能出現的風險，將風險化解在萌芽狀態。

經濟發展潛力論文:不可低估朝鮮社會經濟發展潛力

對朝經貿應從戰略著眼

作為世界頭號貿易大國，對朝經貿在我國對外貿易中所占份額甚低，遠遠不能與韓國相比。2011年，我國對外貿易36421億美元，其中對朝貿易56.4億美元，占0.15%；對韓貿易2456億美元，占6.7%。2012年，我國對外貿易38668億美元，其中對朝貿易60.3億美元，占0.16%，對韓貿易2563億美元，占6.6%。然而，僅僅根據貿易額及其占比來衡量對朝經貿的重要性是錯誤的，因為現實世界中的國際關系并不僅僅包括經濟關系一個方面的內容。

即使不談身為周朝諸侯的萁子朝鮮侯國，即使不談漢武帝在朝鮮半島設立漢四郡，至遲從隋唐以來，半島局勢就開始納入中原王朝的核心利益，地緣政治基本原理和千百年來的歷史教訓無時不在告誡中國人，中國必須在朝鮮半島擁有一個睦鄰友邦。韓國官方和社會某些勢力對延邊乃至中國東北整個東半部及烏蘇里江以東地區提出領土要求，韓國女運動員在長春舉行的亞洲冬季運動會上公然挑釁中國觀眾，并因此在歸國后被視為“英雄”而備受追捧，表明此種建立在捏造和歪曲基礎之上的歷史觀和領土野心幾乎已成韓國社會共識，韓國某些人更在2011年8月16日悍然宣布成立所謂“間島臨時政府”。

近年來美韓兩國密集軍演，高調部署射程1500公里的玄武-3C遠程巡航導彈（可覆蓋中國京滬等數十個大城市），李明博提議開征“統一稅”，2010年8月16日至26日，美韓聯合軍演首次加入假設韓國統一部官員接管平壤政權的內容。2012年10月7日，韓國政府宣布美國同意修改《韓美導彈協議》，將韓國彈道導彈射程從300公里延伸至800公里，同時將300公里射程導彈彈頭重量上限從500公斤提高到2噸……所有這一切，讓中國一次又一次看到了美韓某些勢力的野心，深切感受到何謂唇亡齒寒，戶破堂危。

雖然朝鮮接二連三的核試驗對中國周邊環境構成了不可忽視的嚴重干擾，理所當然在中國社會招致了強烈的反感，但與在可預見未來也不具備實戰能力的朝鮮核武器相比，駐韓美軍和韓國海軍射程上千公里的巡航導彈對中國東部經濟精華區的威脅更為實在，更不用說韓國某些勢力圖謀借朝鮮核爆之際將美國核武器引進半島了。盡管目前對朝貿易在中國外貿總額中所占比重微乎其微，但地緣和戰略決定了我們不能將朝鮮與那些對華貿易額相當的國家等量齊觀。

朝鮮經濟曾經輝煌

同時，我們也不要因為朝鮮這些年遭遇的經濟困難而低估該國經濟潛力，特別是不要低估這個國家發展開放經濟的潛力。朝鮮這些年的經濟困難并非主動閉關鎖國所致，而是暴露了開放經濟和石油農業的風險。須知朝鮮經濟本來并不封閉，而是相當深入地參與了前社會主義陣營國際分工體系，也因此而受益不淺，多年保持著比中國更高的生活水平，某些工業比中國更先進，農業比中國更現代化。

在工業領域，朝鮮比中國更早完成了工業化。早在1970年，工業在朝鮮國民收入中的比重就已經達到65%；同年中國GDP構成中第二產業所占比例為40.3%，其中工業所占比例為36.6%。1978—2010年間，中國GDP構成中第二產業所占比例在41.3%（1990年）—48.2%（1980年）之間，其中工業所占比例在36.7%（1990年）—44.1%（1978年）之間。2000—2011年間，工業占比在39.4%（2002年）—42.2%（2006年）之間。

在單個工業部門中，最突出的是朝鮮化纖工業曾長期經驗豐富于中國。朝鮮著名的咸興二八維尼綸廠于1961年投產，到1970年化纖就占紡織品70%以上；而中國直到1963年才與日本倉敷人造絲株式會社簽約引進維尼綸成套設備，北京維尼綸廠1967年投產，但產量規模長期比不過朝鮮同行。1984年5月7日，時任中共中央總書記參觀咸興二八維尼綸聯合企業時，就很贊賞朝鮮化纖工業取得的成就，表示在化纖工業方面中國要向朝鮮學習。直到80年代末，筆者的同學中還有人被派往朝鮮留學，學習輕工專業。

在農業領域，根據中國學者溫鐵軍（曾被聯合國請到朝鮮擔任農業顧問）提供的數據，到80年代，朝鮮已經裝備了6萬臺拖拉機，從而實現了農業機械化，年收入人均900美元。雖然90年代中期以來，朝鮮農業蒙受了毀滅性打擊，韓國統計廳公布的聯合國糧農組織資料顯示，2010年朝鮮大米、玉米等糧食產量僅有452萬噸，但在朝鮮外部貿易環境正常時期，糧食產量1976年便達到了800萬噸，人均糧食800斤。即使在蘇聯已經解體的1993年，由于外貿體系尚未徹底破壞，其糧食產量仍然創造了913萬噸的較高紀錄。

在工業化和農業生產兩方面都取得長足進步的基礎上，70年代末、80年代初，朝鮮城市化人口比例已達70%。與此相對應的是，1978年末我國總人口9.6259億，其中城鎮人口1.7245億，城鎮化人口比例17.9%；2011年末我國總人口13.4735億，其中城鎮人口6.9079億，城鎮化人口比例51.3%，首次突破50%大關，但仍未達到朝鮮30年前的水平。

正是基于較高的發展水平，1945年朝鮮半島南北分裂以來及時次正式物資交往就是1984年朝鮮援助韓國，當時朝鮮通過國際紅十字會向遭受水災的韓國提供了5萬石大米（一石大米=59.2公斤）、50萬米布匹、10萬噸水泥和一些藥品等救災物資。由于蘇聯東歐劇變，朝鮮原來參與的國際分工體系崩潰，這個國家才陷入如此經濟危機。特別是建立在石油基礎上的農業現代化使得朝鮮人丟掉了傳統的農業技術，一旦蘇聯東歐劇變導致其外部石油來源大部分斷絕，朝鮮農業頓時陷入困境，饑荒蔓延。

困境中的進步折射朝鮮復興潛力

盡管如此，在嚴峻軍事威脅下經歷了近20年經濟沖擊和封鎖而仍未發生大規模動亂，反而在航天、核技術和計算機網絡開發方面取得了相當進展。這一事實本身就表明了朝鮮社會的凝聚力，也顯示了這個國家在渡過難關、實現與西方大國關系正常化之后具有經濟復興的潛力。

更重要的是，朝鮮的人力資源基礎相當不錯。這是一個繼承了上千年儒家文化和社會主義國家重視普及教育與醫療衛生保障雙重傳統的國家，一貫重視教育，實行免費教育制度。與世界其他主要共產主義政黨黨旗不同，朝鮮勞動黨黨旗除了有象征工人和農民的錘子鐮刀之外，中間還多了一支毛筆，充分顯示了朝鮮勞動黨對知識分子和科學文化的重視。

多年來，朝鮮一直保持著15歲以上成人識字率的紀錄，而聯合國開發計劃署《人類發展報告》定義的“高人類發展水平國家”此項指標平均也只有93.2%，巴西、印度、南非三個“金磚國家”目前分別只有90.0%、62.8%和88.7%，以至于印度總統普拉納布·穆克吉也要為印度文盲眾多而喟嘆不已。

美韓方面屢次聲稱朝鮮網軍威脅巨大，將美韓多次重大網絡故障歸咎于朝鮮網軍。美韓聯合司令部司令、駐韓美軍司令詹姆斯·瑟曼于2012年10月底聲稱朝鮮網軍多達6萬人，為世界及時。他們的指責恐怕不乏夸張成分，但也從一個側面反映出朝鮮為跟上世界網絡技術發展潮流付出了很大努力，并且取得了相當的成就。

即使在嚴重經濟困難之際，朝鮮仍然盡力在教育和醫療保障兩個方面維護其人力資源。根據聯合國人口基金參與并認可的2008年朝鮮人口普查數據，雖然經歷了蘇聯東歐陣營崩潰后的連續多年饑荒，1993—2008年間朝鮮人口仍然年均增長0.85%，從1993年的2120萬上升至2008年的2405萬。雖然多年的經濟困難已經使朝鮮平均壽命縮短，1993年人口普查平均壽命為72.7歲，2008年人口普查的平均壽命縮短至69.3歲，但仍然優于全世界多數發展中國家，包括某些“金磚國家”。

2006—2011年，朝鮮出生時預期壽命從67.0歲提高到68.8歲，在五個“金磚國家”中低于中國和巴西（73.5歲），與俄羅斯相等，高于印度（65.4歲）和南非（52.8歲）。其嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率也大大低于世界平均水平和印度、南非這樣的“金磚國家”。2010年4月世界衛生組織（WHO）總干事陳馮富珍訪問朝鮮后，稱贊朝鮮醫療部門人力資源充沛，衛生體系可讓很多發展中國家羨慕，國民可以得到的醫療保健服務，免疫接種及婦幼服務工作尤受稱贊，確實是有據而發。

與此同時，南非世界杯足球賽已經讓我們看到了朝鮮人民頑強拼搏的精神。這是一個民族、一個國家生存發展不可或缺的靈魂，也是目前西方大吹大擂的某些熱門新興市場國民所缺乏的品質。在這個充滿不確定性的世界上，任何個人、任何國家都不能指望永遠不遭遇危機沖擊，只有勇氣、奮斗精神才是應對危機沖擊的最支柱。朝鮮已經度過經濟危機最嚴峻時期的考驗，某些熱門新興市場一旦遭遇經濟社會危機沖擊，國民缺乏頑強拼搏精神的致命弱點將使得這些國家原形畢露，阿拉伯國家近兩年的動蕩已經充分顯示了這一點。我們還將在拉美和非洲國家繼續看到這一點。

即使是西歐這樣的發達國家，“活在當下，立即消費”的民風也使得他們只能繼續“啃老”，消耗祖輩開拓留下的經濟政治遺產，卻不可能打開持續發展新天地。加上朝鮮政府擁有強大的動員能力，待到朝鮮徹底度過經濟危機、國際環境正常化之后，這個教育普及、人民勤奮守紀、勞動力成本低廉的國家有可能成為外向型制造業領域的一支強勁新軍。

中國企業不應讓美國搶先

根據朝鮮經濟和社會復興的潛力，中國企業不能漠視這個市場，同樣的道理對西方企業也一樣成立。開辟新市場本身就是企業家不可遏制的內在沖動，企業家眼里的朝鮮并不例外，重要戰略地位更大大提高了開拓朝鮮市場的重要性。盡管美國政府和主流輿論每天對朝鮮惡語相向，但這些并不表明美國企業就不會探索門路打開朝鮮市場，不表明美國政府就不會試探與朝鮮改善關系。

實際上，從美國總統卡特1994年、2010年兩度訪朝，到2010年3月天安號事件發生后美國一些專家試圖訪問朝鮮，美國內部始終存在一股勢力主張與朝鮮開展接觸、交流而不是對峙，朝鮮也一直對西方游客開放，某些做法還顯得相當“體貼”。中國學者熊蕾2010年訪朝時，她所乘高麗航空公司北京至平壤航班滿員，除了她那一團中國人和個別朝鮮人，都是西方游客，其中不少美國人。為了讓這些通過正常途徑到朝鮮旅游的美國人回國后免于麻煩，朝鮮方面特地給他們另紙簽證，以免在他們的護照上留下前往“敵對國家”的痕跡。至于2013年邀請美國前籃球明星羅德曼訪問，甚至不顧羅德曼的奇裝異服及其劣跡必然招致朝鮮民眾反感，更充分體現了朝鮮決策層突破對美關系的迫切心態。

中國與朝鮮關系進一步緊密，中朝經貿進一步深化擴大，朝鮮經濟基本面繼續改善，將促使美國等西方大國邁出對朝擴大接觸、交流的步伐，從而進一步改善朝鮮的外部環境，進一步提高開發朝鮮市場未來成功的概率。天安艦號事件后美國政府阻止了美國專家的訪朝要求，2010年8月訪華后卻批準一個由美國專家組成的代表團9月18日起訪問朝鮮6天，與朝鮮官員討論兩國“民間”經濟合作和人道主義援助，代表團成員包括朝鮮問題全國委員會負責人卡琳·李和加利福尼亞大學全球沖突與合作研究所主任蘇珊·舍克等人。

隨著緬甸官方政策發生變化，開始比較積極地試探接觸西方，美國內部主張與朝鮮接觸的勢力還會受到進一步的鼓舞。與此同時，也只有不斷給中朝友誼充實新的內容，中朝友誼才能不斷鞏固發展，這一點與對朝鮮一意孤行的極端行為實施適度制裁可以并行不悖。

就總體而言，我們如能早日介入朝鮮經濟復興，雖然要承擔較多不確定性，但可望得到較多機會。如果我們及早介入朝鮮經濟復興打下堅實基礎，未來西方認識到無法武力顛覆朝鮮而不得不承認現實與朝鮮關系正?；瘯r，他們的企業也將需要依托中國才能開拓朝鮮市場。我們不要浪費時間和自己的地緣、人緣優勢。無論是企業還是政府，在規劃發展策略時需要前瞻，而不是被動地隨大流，須知任何人更信任的都是與其“共苦”者而不是“同甘”之輩。愿中國投資者積極穩妥抓住這一契機。

經濟發展潛力論文:中國海洋經濟發展潛力分析

摘要　20世紀90年代以來，隨著我國海洋經濟的迅猛發展，海洋資源退化和海洋環境惡化已成為制約海洋經濟可持續發展的“瓶頸”。因此。研究探討海洋經濟發展的潛力對于制定未來一段時期內我國海洋經濟可持續發展戰略具有重要意義。本文從海洋經濟發展潛力的概念出發，以海洋資源分類為基礎，綜合考慮產業發展潛力和海洋環境生態損害造成損失，以較為合理的方法評估了我國海洋經濟發展的潛力。海洋經濟發展灌力是指海洋資源用于海洋開發和利用方面的潛在能力，具體計算時，應為海洋資源總價值扣除生態環境災害造成損失后的價值。收益還原法是評估海洋經濟發展的潛力的基本方法，對于不同的海洋資源潛力的評估采用的具體方法不同。本文分別核算了海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋石油天然氣業、海洋鹽業、濱海旅游業以及國際海底區域海洋經濟的發展潛力，同時評估了未來我國海洋環境污染和海洋災害的損失價值。結果表明：我國海洋經濟發展潛力在199737.16－320335.57億元，平均值為214150.1億元。

關鍵詞　海洋經濟；潛力；價值量；收益還原法

20世紀90年代以來，我國海洋經濟迅猛發展，隨之而來的是資源和環境問題。目前，海洋資源退化和海洋環境惡化已成為不爭事實，已成為制約海洋經濟可持續發展的“瓶頸”。因此，研究探討海洋經濟發展的潛力對于制訂未來一段時期內我國海洋經濟可持續發展戰略具有重要意義。

1　海洋經濟發展潛力的涵義

海洋經濟發展潛力是指海洋資源用于海洋開發和利用方面的潛在能力。海洋經濟發展潛力評價指在一定的技術條件和經濟條件下，依據勘察的海洋資源及開發條件信息，對其未來海洋資源進行工業開發利用產生的經濟價值進行評估。具體在計算海洋經濟發展潛力，應為海洋資源總價值扣除生態環境災害造成損失后的價值，即：海洋經濟發展潛力=海洋資源總價值(未來貼現價值)－海洋生態環境災害造成的損失。

2　海洋經濟發展的資源潛力分析

此處主要評估我國近海主要海洋資源的經濟價值潛力，主要海洋資源包括：水產、港址、海洋石油、海鹽、濱海景觀、灘涂等。以下采用收益還原法對我國主要海洋資源的經濟發展潛力進行評估。

2.1　我國近海海洋資源經濟價值

2.1.1　海洋漁業資源價值

海洋漁業資源價值評價可采用收益還原法。收益還原法的計算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(1)

式中：P表示海洋漁業資源價值；A表示海洋漁業資源開發的純收益；R表示海洋漁業資源開發的年總收入；c表示海洋漁業資源開發的年總成本；i表示還原利率，理論上需根據一年期銀行存款利率加海洋水產資源開發的風險調整值來確定還原利率。但實際計算時，海洋水產資源開發的風險調整值難以估算。因此，可采用多年海洋漁業增加值增長率近似估算。2000～2008年我國海洋漁業增加值增長率范圍在3.3％～20％之間，年均增長9.8％。取海洋水產資源開發的風險調整值為3.3％～20％之間，平均為9.8％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率為5.55％～22.25％之間，平均為11.05％。

據測算，我國近海捕撈漁業的較大持續產量為567萬t(其中黃渤海捕撈漁業的較大持續產量為103×10t，東海捕撈漁業的較大持續產量為279×104 t，南海北部捕撈漁業的較大持續產量為180×104－190×104 t)。2006年我國海水水產品產量2887.68萬t，我國海水養殖產量為1445.64萬t，海洋漁業增加值為1708.1億元。因此，經計算得到海洋漁業資源開發的合理年純收益近似為1190.5億元(海洋漁業資源開發的年純收益近似采用當年海洋漁業的年增加值，其中計算時采用捕撈漁業的較大持續產量和海水養殖產量計算)。因此，根據公式(1)，可得到我國近海漁業資源總價值范圍在5350.56億～21450.45億元之間，平均價值為10773.76億元。

2.1.2　港址資源價值

港址資源包括已開發利用的港址資源和未開發利用的港址資源。對于已開發利用的港址，可采用收益還原法評估。港址資源價值評估的計算公式如下：

P=A/i=(R-C)/i　(2)

式中：P表示港址資源價值；A表示港口運營的年純收益；R表示港口運營的年總收入；C表示港口運營的年總成本；i表示還原利率。參照《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版)，港址資源開發類建設項目還原利率取8％。

2006年，我國海洋交通運輸業增加值為2842.1億元，則可近似為港址資源開發的年純收益。根據以上公式，可得到我國港址資源價值為35526.25億元。

2.1.3　海洋石油資源價值

海洋石油天然氣資源價值可采用市場價值法和收益還原法評估。市場價值法的計算公式如下：

P=Pe×Q×r　(3)

式中：P表示資源總儲量價值；Pe表示資源單位采出量價值；Q表示資源儲量；r表示資源回收率(％)。

2006年，我國沿海地區海洋原油產量3239.91萬t，實現增加值668.9億元，單位海洋石油開采量價值為2064.56元/t。根據2005年國土資源部、國家發改委聯合組織的第三次石油資源評價初步結果，目前中國石油資源量為1070多億t，其中海洋石油資源量為246億t。假設回收率為30％，采用市場價值評估，則我國海洋石油資源的價值為152364.5億元。

2.1.4　海鹽資源價值

海鹽資源價值評估，可采用收益還原法評估。假設海鹽生產年收入扣除年成本(包括投資成本、生產成本、稅費、勞動者報酬等)后的年純收益和還原利率不變，海鹽資源價值評估的計算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(4)

式中：P表示海鹽資源價值，A表示海鹽生產的年純收益，R表示海鹽開發的年總收入，C表示海鹽開發的年總成本，i表示還原利率。還原利率根據一年期銀行存款利率加海鹽資源開發的風險調整值來確定。但實際計算時，海鹽資源開發的風險調整難以估算。因此，可采用多年海洋鹽業增加值增長率近似估算。2000年～2008年我國海洋鹽業增加值增長率在－1.1％～17.4％之間，平均為3.98％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在1.15％～19.65％之間，平均為6.23％。

2006年，我國海鹽產量3100.89萬t，海洋鹽業增加值44億元，則近似確定海洋鹽業職員開發的年純收益為44億元。采用收益還原法，我國沿海海鹽資源價值為223.92億元～3826.09億元，平均價值為706.26億元。

2.1.5　濱海旅游資源價值

濱海景觀資源價值評估采用或然價值法、收益還原法和成果參照法。2006年，我國濱海旅游業增加值2619.6億

元，則濱海旅游資源開發的年純收益近似為2619.6億元。采用收益還原法，其還原利率根據一年期銀行存款利率加濱海旅游資源開發的風險調整值來確定。但實際計算時，濱海旅游資源開發的風險調整難以計算。因此，可采用多年濱海旅游業增加值增長率近似計算。2000年～2008年我國濱海旅游業增加值增長率在0.2％～34.2％之間，平均為14.06％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在2.45％～36.45％之間，平均為16.31％。根據收益還原法計算，我國濱海旅游資源價值為7186.83億～106922.4億元，平均價值為16061.31億元。

2.2　國際海底區域海洋經濟發展潛力

根據陳新明，我國在太平洋7.5萬平方公里的多金屬結核專屬區，目前控制了4.2億t干結核量，11175.52萬t錳，406.4萬t銅，514.42萬t鎳，98.49萬t鈷的資源量，可形成年產300萬t干結核、開采周期20年的深海產業。初步測算，投資該規模的產業總資本14億～19億美元，回收期7～12年，可獲利潤40億～50億美元。

根據測算，未來國際海底區域海洋經濟發展潛力為26億～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

3　海洋環境生態損害造成的損失

我國海洋生態環境污染及海洋災害對經濟造成的影響主要表現在：海洋環境污染造成漁業損失、風暴潮和赤潮造成的災害損失等。

3.1　海洋環境污染造成的漁業損失

我國海洋漁業水域污染事故次數仍然較多，損失較大。根據農業部和國家環境部的《中國漁業生態環境狀況公報》，2002～2007年，我國海洋漁業水域污染造成直接損失為2.43～10.8億元，平均為5.6億元，海洋天然漁業資源經濟損失為27.4～42.7億元，平均為31.86億元(見表1)。根據收益還原法，取海洋漁業資源價值評估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據收益還原法，我國海洋環境污染造成的漁業損失總計為493.69億元～769.37億元，平均為288.33億元。

3.2　海洋災害造成的漁業損失

我國海洋災害類型主要有風暴潮災害、災害性海浪、赤潮、海冰、海平面上升等，其中風暴潮災害和赤潮對海洋經濟影響較為嚴重。我國沿海風暴潮主要造成沿海養殖業、港口設施等方面損失，赤潮對海水養殖業造成損失。我國2000～2007年風暴潮災害和赤潮災害損失(見表2)。2000～2008年我國風暴潮災害和赤潮災害造成的經濟損失合計平均為133.23億元。采用收益還原法，取海洋漁業資源價值評估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據收益還原法，我國海洋災害造成損失的現值為598.79億元～2400.54億元，平均為1205.7億元。

4　海洋經濟發展潛力綜合分析

通過計算可得，我國海洋經濟發展潛力在199737.16億元～320335.57億元，平均為214150.1億元，見表3。

5　結論

根據以上計算，我國近海漁業資源可開發潛力在5350.56億～21450.45億元之間，平均為10 773.76億元，海洋交通運輸業的發展潛力為35 526.25億元，海洋石油資源可開采潛力為152 364.5億元，海洋鹽業發展潛力在223.92億～3826.09億元之間，平均為706.26億元，濱海旅游業發展潛力為7 186.83億～106 922.4億元，平均為16 061.31億元。未來國際海底區域海洋經濟發展潛力為26～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

根據計算，未來我國海洋環境污染造成的漁業損失總計將為493.69億～769.37億元，平均為288.33億元。海洋災害造成損失的價值為598.79億～2 400.54億元，平均為1205.7億元。

根據以上結果，我國未來海洋經濟發展潛力應為海洋資源總價值扣除生態環境災害造成損失后的價值，即：海洋經濟發展潛力=海洋資源總價值(未來貼現價值)一海洋生態環境災害造成的損失。通過計算可得，我國海洋經濟發展潛力在199737.16億～320335.57億元，平均為214150.1億元。

經濟發展潛力論文:我國低碳經濟發展潛力的國際比較

摘要：本文在探討低碳經濟關聯性因素基礎上，對我國和發達國家低碳經濟發展水平進行了比較分析。結論認為：工業化和城市化進程的加快對我國發展低碳經濟形成較大壓力，節能減排任重道遠；我國在城市化率、能源結構、能源利用效率、碳匯林業以及制度創新等方面與發達國家存在差距，具有很大發展潛力和空間：應通過積極有效的應對措施實現國家和地區節能減排目標。

關鍵詞：中國　發達國家　低碳經濟　發展潛力

一、導言

國家和地區作為經濟發展的主體，在積聚人才、資本、物質、信息資源，不斷擴張生產規模，創造物質財富，滿足人們日益增長的物質文化生活需求的同時，也對人類賴以生存的資源環境造成嚴重的破壞，因大量碳排放而導致的環境污染和溫室效應就是明顯的例證。2003年英國政府在《能源白皮書》(UKGovernment。2003)首次提出“低碳經濟”的概念，認為，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更好的就業機會。隨后，低碳經濟引起國際社會的廣泛關注和積極響應。國內外許多專家學者從不同角度和層面，創新研究方法，對“低碳經濟”的內涵、指標、實現路徑和戰略措施等進行了大量的研究探討，對實踐發展起到重要的指導意義。本文從區域經濟的視角，在研究探討低碳經濟關聯性因素基礎上，對我國和發達國家低碳經濟發展水平和潛力進行比較分析，希望有助于相關研究的不斷深化，并在實踐發展中采取積極有效的應對措施，實現國家和地區節能減排目標，促進經濟社會可持續發展。

二、低碳經濟關聯性因素

所謂“關聯性因素”是指與發展低碳經濟關聯度較高的因素，包括：經濟、技術、社會人文和制度環境等。

1、經濟增長。人類在進入工業社會以來，經濟發展所需要的較大資源之一是能源資源，而在當今經濟技術條件下，化石能源又是生產中采用比重高，且碳排放量較高的能源。因此，經濟增長越快，所需能源和碳排放量就越多，經濟增長與低碳經濟呈負相關關系。

2、城市化率。人既是生產力的創造者也是資源的消費者，人口的增長對低碳經濟形成負面影響，而城市人口的增加將消耗更多的能源。有資料顯示，我國城市化率每增加一個百分點，城市人口約增加1,300萬。目前，我國城市人口對能源的消費是農村的3.5倍。因此，城市化進程的加快，必將增加對能源的需求和碳排放量，城市化與低碳經濟呈負相關關系。

3、產業結構。在三次產業結構中，第二產業工業生產所需能源資源較高，及時和第三產業生產所需能源相對較少。在工業化進程中及時產業比重逐步減少，因此，第三產業越發達，比重越高，即產業結構越高級化，對能源資源的需求量就相對較少，二者具有較高關聯性，并呈正相關關系。同時，環保產業與低碳經濟具有關聯性，即環保產業越發達，對碳排放治理越有成效。

4、能源結構。能源結構指在一定量的能源生產和消費情況下，可再生能源和不可再生能源之間及其內部所占比重。化石能源包括煤炭、石油、天然氣等，屬于不可再生能源，且碳排放量高。通過調整能源結構可以減少大量的碳排放。因此，能源結構中可再生能源比重越高，即能源結構越優化，碳排放量就相對越少，二者關聯性高，并呈正相關關系。

5、能源利用效率。所謂能源利用效率指一定的技術條件下，消耗一定數量的能源所產生的經濟效益之間的比率，而能源利用效率又受能源利用技術水平的約束，即能源利用技術水平越高，能源利用率就越高，在一定的生產規模下所需能源和碳排放量就越少，二者有較高關聯性，呈正相關關系。

6、碳匯林業?！疤紖R”是指自然界中碳的寄存體。研究表明，森林植被是地球上存在的巨大碳匯，它們通過光合作用可以吸收和固化二氧化碳，進而抵消部分工業源二氧化碳的排放量。碳匯林業與低碳經濟呈正相關關系。

7、制度環境。制度創新在低碳經濟中具有重要的地位。制度環境因素主要包括：建立和完善法規政策體系、發展戰略規劃、建立資源和能源價格機制、建立排污權交易制度和市場、建立資源有償使用制度、建立生態補償和資源節約與高效利用長效機制等。

三、低碳經濟發展潛力的國際比較

1、經濟與社會發展水平比較

根據本文對低碳經濟關聯性因素分析，經濟增長與能源需求和碳排放量呈正比，對低碳經濟形成負面影響。從表1上述國家2009年GDP總量看，美國和日本超過中國，但2010年中國為5.87億美元，日本為5.47億美元，中國已經超過日本成為世界第二大經濟體；從GDP增長速度看，我國達到9.1％，遠遠高于上述國家。經濟的快速發展和總量的迅速擴張，對能源的需求量也不斷增長。據近期數據，我國2009年能源消費量306,647萬噸標準煤，比2000年的150,406噸標準煤增長了1倍多，能源需求的快速增加帶來較高的碳排放量。因此，對于我國來說，節能減排的任務十分艱巨。從產業結構高級化程度分析，我國第三產業比重僅達到43，4％，處于工業化發展中后期。因此，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，調整和優化產業結構存在較大潛力。從城市化率指標比較，我國遠低于發達國家，隨著城市化的快速發展，城市人口的加快集聚，將增加對能源的消費，對低碳經濟發展形成較大壓力。我國和各級地方政府應采取積極對策，使城市化進程與低碳經濟發展相協調。

2、能源結構與能源經濟效率比較

(1)能源消費結構比較

(2)能源經濟效率比較

能源經濟效率也稱能源強度，是指產出單位經濟量(或實物量、服務量)所消耗的能源量，能源強度越低，能源經濟效率越高。能源經濟效率指標通常用宏觀經濟領域的單位GDP能耗和微觀經濟領域的單位產品能耗來衡量。

從單位GDP能耗指標看，2009年中國為1.077噸標準煤，比上年降低3.61％，但仍與發達國家存在較大差距。據世界銀行數據，目前，中國單位GDP能耗約是美國4倍、日本的7倍、韓國的2倍、印度的1.8倍。但由于各國單位GDP能耗統計方法的不同，進而導致統計結果可能存在較大的差異，因此，一些學者建議采用單位產品能耗更具可比性和真實性。中國單位產品能耗國際比較，見表3。

低碳經濟的實質是能源結構和能源利用效率問題。實踐表明，在一定能源生產和消費量情況下，能源結構的調整可以減少大量的碳排放。從表2看出，我國非煤能源比

重較低，僅達到29.7％，遠低于上述發達國家。在化石能源消費中我國煤炭消費占70.3％，石油和天然氣比重占22％?？稍偕茉粗泻四?、水電和風能僅占7.7％。因此，應通過調整能源結構，發展清潔能源，降低碳排放量。鑒于我國短期內以煤為主的能源結構不能徹底改變，還應特別注重能源技術創新，應用低碳技術、節能技術、減排技術，逐步減少傳統工業對化石能源的過度依賴。從表3能源利用效率微觀數據比較看出，我國主要耗能工業產品單位能耗與國際先進水平還存在一定的差距，節能降耗還存在很大空間。應通過加大科技研發支出，構建起低碳經濟技術體系，提高能源利用體系整體效率。

3、碳匯林業發展比較

碳匯林業在應對氣候變化，發展低碳經濟中具有重要作用?？茖W研究表明，林業生長每一平方米，平均吸收1.87噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。發達國家為保護生態環境，減少碳排放，積極發展碳匯林業。目前，日本的森林覆蓋率已經達到67％，韓國64％，瑞典54％，加拿大44％，美國33％，德國30％，法國達27％，印度23％。2009年，我國森林覆蓋率達到20.3％。中國國土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區和臺灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區森林資源貧乏。城市的森林覆蓋率也有很大差異，2009年，北京為31.72％，天津為8.24％，上海為9.41％，重慶為34.84％。從以上數據比較看出，我國碳匯林業還存在很大發展潛力。因此，要加快植樹造林，使碳匯林業在降低碳排放，提高生態環境質量中發揮重要作用。

4　低碳經濟制度建設比較

發達國家通過專門立法或強化已有法律法規和標準，控制溫室氣體排放。2008年，英國率先頒布《氣候變化法》，要求政府每五年公布一次碳預算，組建專門的氣候變化委員會，評估減排行動和碳預算執行情況。美國國會也在積極推動氣候變化立法。美國眾議院2009年6月通過《美國清潔能源與安全法案》，參議院也在推進溫室氣體減排的相關立法。澳大利亞也在積極推動低碳經濟立法，《碳排放交易法案》雖然兩次遭到參議院否決，但政府仍在繼續努力促成立法，以保障碳減排目標的實現。同時，強化和配套現有法規和標準。德國《節約能源法》規定，新建建筑能耗必須滿足節能標準才允許開工。歐盟和日本制定汽車排放標準，規定到2020年新車二氧化碳平均排放分別降至95克／公里和115克／公里。

為支持低碳經濟發展還采取了積極的政策措施。英國為開發可再生能源，給投資成本高的海上風電項目提供30％-50％的投資補助；許多國家對可再生能源技術的研發和應用實行減免增值稅和所得稅等稅收優惠政策。如葡萄牙、比利時、愛爾蘭對個人投資可再生能源項目免征個人所得稅；部分歐盟國家還增設了碳稅或氣候變化稅。同時，政府還通過與企業簽訂自愿協議，對完成節能減排目標的企業，給予減免稅或其它激勵。

我國已經制定了一些與環境保護和循環經濟發展相關的法規政策，但與低碳經濟直接相關的法規政策還很不系統和完善。應制定《能源法》、《低碳經濟法》、修訂《節約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《煤炭法》等，并出臺與之相配套的各項專項法律和法規標準。同時應建立完整科學的政策體系。并對以往頒布的不適應低碳經濟發展的政策進行清理和調整。同時，應積極進行制度創新，形成有利于低碳經濟發展的制度安排。應加快我國能源體制改革，建立起能夠反映資源稀缺程度和供求關系的價格機制和體系；加強可再生能源市場機制建設、促進排污權有償取得和交易制度改革；推進資源有償使用制度和生態環境補償機制改革等。

四、簡短結語

發展低碳經濟不僅是21世紀世界經濟發展的大趨勢，是各國政府應對全球氣候變化的重要戰略選擇，也是我國轉變經濟發展方式，積極踐行科學發展觀，實現經濟與資源環境和諧發展的有效途徑。

結論認為：我國經濟的快速發展，工業化和城市化進程的加快，增加了對能源資源的需求，進而帶來碳排放量的增多，對發展低碳經濟形成較大壓力，節能減排任重道遠；與發達國家比較，我國在城市化率、能源結構、能源利用效率、碳匯林業以及制度創新等方面還存在差距，具有很大發展潛力和空間。因此，?中國有信心和能力，通過積極有效的應對措施，大力推進低碳經濟，實現對國際社會節能減排目標的保障，促進經濟社會和諧、高效、可持續發展。