引論：我們?yōu)槟砹?篇中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

20__年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。

（一）外部條件分析

20__年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。

（二）內(nèi)部條件分析

1、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大

國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激本輪消費(fèi)升級(jí)。但是，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。

2、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)

我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng)，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，而中國(guó)擁有世界及時(shí)的外匯儲(chǔ)備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國(guó)出口回升。其次，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)成為較大的受害國(guó)。中國(guó)未來(lái)要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)局面已不太現(xiàn)實(shí)。

4、工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費(fèi)升級(jí)步伐的不斷加快，投資較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將增大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長(zhǎng)，吸收了我國(guó)不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。

5、財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)

20__年我國(guó)面臨的財(cái)政和金融環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定和良好。首先，財(cái)政實(shí)力和外匯儲(chǔ)備實(shí)力逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。其次，我國(guó)的外債償債率，負(fù)債率等各項(xiàng)指標(biāo)均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，20__年全國(guó)通貨膨脹的預(yù)期和壓力，都將逐步增強(qiáng)。

相關(guān)鏈接：20__年值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）通脹問(wèn)題

20__年，一方面我國(guó)內(nèi)需強(qiáng)勁恢復(fù)、貨幣信貸高增長(zhǎng)，以及資源、能源價(jià)格體制進(jìn)一步改革，都將形成重新推高物價(jià)的動(dòng)能；但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此，在兩方面因素的綜合影響下，20__年的通脹問(wèn)題不會(huì)非常突出，但下半年開(kāi)始通脹的壓力可能明顯增強(qiáng)。

（二）房地產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，對(duì)房地產(chǎn)“泡沫化”的擔(dān)憂與日俱增。20__年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲1.9%。房?jī)r(jià)上漲較快，投資、投機(jī)往往大于消費(fèi)，虛擬資產(chǎn)的特征就會(huì)明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關(guān)注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；二是切實(shí)增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設(shè)；三是鼓勵(lì)居民從投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)中獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入；四是運(yùn)用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

1、以增加居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需為突破口

當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，就是要從最終消費(fèi)需求入手。及時(shí)，要抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成合理的居民收入分配機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；建立居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制；通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。財(cái)政要更快地向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型；不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機(jī)制。制定能夠調(diào)動(dòng)城市政府主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城的積極性的公共政策；積極建立進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)制度；建立失地農(nóng)民的補(bǔ)償制度。

2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

及時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步深化改革完善市場(chǎng)機(jī)制。政府要把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制上；通過(guò)設(shè)立設(shè)備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術(shù)性指標(biāo)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。第二，加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)方面來(lái)。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：及時(shí)，加快制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府

科技投入。第三，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展投資主體且引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第四，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

20__年在全球金融危機(jī)的大背景下，通過(guò)及時(shí)推出的積極財(cái)政政策與適度寬松的宏觀政策，我國(guó)成為率先從“大衰退”中走出的重要經(jīng)濟(jì)體。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所呈現(xiàn)的趨勢(shì)，20__年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)十分重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整期。綜合來(lái)看，未來(lái)一年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走向?qū)⑼癸@三條主線：宏觀政策的正常化復(fù)歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、后危機(jī)時(shí)代的全球化視角。

一、政策主線：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀政策的正常化回歸

在20__年我國(guó)以超常規(guī)刺激計(jì)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，20__年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)危機(jī)沖擊觸底、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期的起點(diǎn)。因此，觀察20__年宏觀經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是宏觀政策的正常化，即從危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期的超常規(guī)刺激政策中平衡退出、向正常化回歸。“正常化”與“退出”意味著宏觀政策將從超常規(guī)狀態(tài)，通過(guò)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間窗口、政策工具、退出渠道與節(jié)奏，逐步回歸到正常宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所需要的正常化政策。這條線索會(huì)成為觀察20__年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的一條主線。

在宏觀政策正常化的主線下，需要重點(diǎn)把握的主題有三個(gè)：信貸投放、通脹預(yù)期管理、非政府市場(chǎng)需求。

（一）信貸投放

在間接融資占主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)下，信貸始終是觀測(cè)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正常化的重要指標(biāo)之一。信貸投放是20__年危機(jī)應(yīng)對(duì)政策基調(diào)下最突出的政策，也是影響金融市場(chǎng)最為顯著的經(jīng)濟(jì)變量。

20__年的信貸增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮了非常積極的作用。然而，如此高速的信貸投放是難以為繼的。在宏觀經(jīng)濟(jì)回復(fù)到正常狀態(tài)后，宏觀政策的正常化就必然涉及信貸投放的調(diào)整，適度寬松同樣需要強(qiáng)調(diào)寬松的“度”。就適度寬松的貨幣政策基調(diào)而言，20__年應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)主要強(qiáng)調(diào)寬松，但在20__年宏觀經(jīng)濟(jì)正常化的過(guò)程中必然要強(qiáng)調(diào)“適度”。按照經(jīng)典的貨幣數(shù)量方程式，在適度寬松的貨幣政策下，貨幣信貸的增長(zhǎng)速度應(yīng)由三部分組成：gdp增長(zhǎng)率、通貨膨脹水平、適度的增長(zhǎng)空間。依此推斷，如果20__年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到9%～10%的正常水平，通脹也回歸至2%～3%的理想范圍，再預(yù)留3%～5%的適度寬松空間，那么20__年貨幣信貸增速將保持在17%～18%左右，新增信貸投入大概在7萬(wàn)億～8萬(wàn)億之間。雖然銀行信貸有明顯的減弱趨勢(shì)，但20__年和20__年兩年合計(jì)信貸規(guī)模在歷史上仍處于高位水平。

（二）管理通脹預(yù)期

從理論研究看，20__年是否需要管理通脹預(yù)期曾一度有分歧。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)20__年的通脹僅僅是預(yù)期，包含1%左右的翹尾因素和預(yù)留的一部分新漲價(jià)空間，大致測(cè)算的cpi（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）水平也只有3%左右。因此，這類觀點(diǎn)認(rèn)為提出管理通脹預(yù)期過(guò)于超前，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。然而，從通脹的預(yù)警指標(biāo)選取看，無(wú)論是宏觀決策還是金融市場(chǎng)投資決策，cpi和ppi（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)）的預(yù)警性都是值得懷疑的，很大程度上它們并不是判斷通脹的良好指標(biāo)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史經(jīng)驗(yàn)觀察，明顯的通貨膨脹形成往往需要具備三方面因素：其一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的大幅增長(zhǎng)；其二是信貸投放的高速增長(zhǎng)；其三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。目前投資已大幅增長(zhǎng)，信貸投放增長(zhǎng)也非常快，所以20__年的物價(jià)水平受農(nóng)產(chǎn)品影響將會(huì)非常大。因此，管理通脹預(yù)期的基調(diào)反映了決策的超前性，同時(shí)也可視為宏觀政策正常化的一個(gè)重要觀察指標(biāo)。

（三）培育非政府的市場(chǎng)需求

宏觀經(jīng)濟(jì)政策正常化需要關(guān)注的一個(gè)政策著力點(diǎn)是培育非政府的市場(chǎng)需求，降低對(duì)政府投資需求的過(guò)度依賴，從根本上防止二次探底。以20__年底4萬(wàn)億財(cái)政支出計(jì)劃為代表，通過(guò)強(qiáng)有力的財(cái)政刺激，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從危機(jī)中迅速企穩(wěn)復(fù)蘇。然而，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力看，政府投資推動(dòng)依然主導(dǎo)了復(fù)蘇進(jìn)程。因此，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景本質(zhì)上取決于政府主導(dǎo)的短期刺激增長(zhǎng)能否順利轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)主導(dǎo)的可持續(xù)增長(zhǎng)，而宏觀政策的重中之重則在于培育非政府的市場(chǎng)需求。

關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)需求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)很多領(lǐng)域做了重要部署。首先，為刺激政府之外的企業(yè)投資，并防止大型壟斷企業(yè)在一般領(lǐng)域的過(guò)度擴(kuò)張，中央要求清理大中型企業(yè)與中小民營(yíng)企業(yè)之間不公平法規(guī)，構(gòu)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，同時(shí)要求降低一些高門檻行業(yè)的政府管制，使市場(chǎng)流動(dòng)性有一個(gè)順暢的投資渠道；其次，鼓勵(lì)民間消費(fèi)。

二、結(jié)構(gòu)主線：我國(guó)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)

在特定意義上，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，本質(zhì)上卻是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的沖擊，凸顯的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。因此，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即轉(zhuǎn)向一個(gè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而全球金融危機(jī)則成為轉(zhuǎn)換的起點(diǎn)和機(jī)遇。

總體而言，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向?qū)@三個(gè)視角展開(kāi)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)從過(guò)分依賴投資和出口帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資和出口均衡帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式；從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的增長(zhǎng)；從主要依靠資源消耗型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為主要依靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng)。從這三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向來(lái)觀察，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多新的機(jī)會(huì)。

（一）城市化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)

從應(yīng)對(duì)危機(jī)一年多來(lái)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。按照國(guó)際慣例的統(tǒng)計(jì)口徑，20__年底我國(guó)城市化率為45.7%，這一水平不但明顯低于國(guó)際平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家，也顯著低于東亞其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。因此，未來(lái)我國(guó)城市化空間巨大，城市化的推進(jìn)也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ矗瑢?duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

更為重要的是，城市化進(jìn)程也為評(píng)估我國(guó)結(jié)構(gòu)乃至發(fā)展趨勢(shì)提供了一個(gè)新的參照系。目前，許多資源行業(yè)被認(rèn)為存在大量產(chǎn)能過(guò)剩，或者從短期周期波動(dòng)看，這些行業(yè)在未來(lái)一兩年將會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。然而，如果把分析視角放到城市化的背景下，考慮到城市化帶來(lái)的巨大資源需求，則未必會(huì)得出產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)論。

總之，加速城市化，已成為我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)很重要的一個(gè)政策亮點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α？紤]到我國(guó)未來(lái)10～20年會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)，在老齡化社會(huì)到來(lái)之前快速推進(jìn)城市化，使未來(lái)這段時(shí)期成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為關(guān)鍵的時(shí)期之一。

（二）消費(fèi)增長(zhǎng)正處于轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)

在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力下，消費(fèi)的重要性得到廣泛關(guān)注。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大消費(fèi)，也正處于一個(gè)重要的拐點(diǎn)。20__年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度估計(jì)超過(guò)15%，接近20年來(lái)的較高水平，顯示了危機(jī)時(shí)期我國(guó)消費(fèi)的巨大潛力。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整：我國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)格局開(kāi)始呈現(xiàn)積極變化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)觀察我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向具有十分重要的參考意義。在全球金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)時(shí)期，我國(guó)的區(qū)域增長(zhǎng)格局開(kāi)始呈現(xiàn)積極分化，區(qū)域多元化格局明顯增強(qiáng)了我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)和吸收沖擊的能力。從20__年的增長(zhǎng)格局看，中西部地區(qū)的復(fù)蘇強(qiáng)度和速度都明顯高于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了這些地區(qū)不得不承受來(lái)自結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的調(diào)整壓力。相比之下，在國(guó)家4萬(wàn)億投資計(jì)劃的支持下，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善狀況正在出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)；同時(shí)，危機(jī)之后東部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這兩方面因素使銀行信貸隨中央的投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了中西部。所以，20__年全國(guó)信貸投資前十名的省份中，中西部地區(qū)占了相當(dāng)比重。

三、國(guó)際主線：后危機(jī)時(shí)代的全球化視角

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的迅速上升，促使我國(guó)的決策者、學(xué)者及企業(yè)家在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，都必須密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)本身也會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。

（一）后危機(jī)時(shí)代是我國(guó)加快資本和資源重新布局的重要時(shí)間窗口

金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成了顯著沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)刺激和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力推動(dòng)下迅速?gòu)?fù)蘇，投資規(guī)模和信貸投放都表現(xiàn)出異常強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。如果在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分強(qiáng)勁的時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)全球資源的強(qiáng)勁需求，進(jìn)而成為許多摩擦的根源和導(dǎo)火索。但正是因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)期，我國(guó)即使保持更快的資本形成速度來(lái)推進(jìn)城市化，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)依然相對(duì)低迷，這就給我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)難得的時(shí)間窗口來(lái)進(jìn)行資本和資源的重新布局。

因此，20__年以及未來(lái)一段時(shí)間，相對(duì)低迷的全球經(jīng)濟(jì)以及相對(duì)較低的資源價(jià)格，為我國(guó)加速城市化提供了良好的布局機(jī)會(huì)。大致來(lái)說(shuō)，這種布局可從三方面推進(jìn)：首先，重新布局資源；其次，后危機(jī)時(shí)代是我國(guó)企業(yè)重新整合實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和資源的一個(gè)較好時(shí)期，也是提升我國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈地位的好時(shí)機(jī)；其三是新興產(chǎn)業(yè)的崛起。

（二）我國(guó)將有更廣闊的空間學(xué)習(xí)、適應(yīng)和參與國(guó)際規(guī)則

我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇中扮演重要角色。在總量上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。因此，未來(lái)我國(guó)應(yīng)分享“駕駛員”的位子，發(fā)掘和利用更廣闊的空間，學(xué)習(xí)、適應(yīng)甚至在一定程度上參與國(guó)際規(guī)則的制定。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)“再平衡”是全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的有機(jī)組成部分

金融危機(jī)本身具有兩面性，它既意味著舊的平衡格局難以為繼，也預(yù)示著新的平衡格局會(huì)不斷形成。對(duì)于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，表現(xiàn)為“過(guò)度消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式不可持續(xù)；對(duì)于中國(guó)等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，表現(xiàn)為“過(guò)度投資”和“出口導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)模式也需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。

從這個(gè)意義上看，中美之間在危機(jī)應(yīng)對(duì)時(shí)期和后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)政策線索都具有十分明顯的“對(duì)應(yīng)”效應(yīng)。美國(guó)儲(chǔ)蓄率提升的幅度直接決定著我國(guó)出口部門可能受到?jīng)_擊的程度。如果美國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率大幅上升、消費(fèi)下降，我國(guó)出口就需要做好大幅調(diào)整的準(zhǔn)備。

從現(xiàn)在的演變趨勢(shì)看，一國(guó)的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)改變，加之消費(fèi)金融的發(fā)展，美國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率恢復(fù)到10多年前并不容易。從近期數(shù)據(jù)看，美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率在20__年上半年達(dá)到7%之后又重新回落到4%～5%之間，而20__年美國(guó)市場(chǎng)的主流預(yù)測(cè)也表明這一數(shù)字會(huì)進(jìn)一步下降到3%～3.3%之間。與此形成鮮明對(duì)照，美國(guó)消費(fèi)者會(huì)動(dòng)用一部分儲(chǔ)蓄消費(fèi)，而我國(guó)出口可能會(huì)出現(xiàn)超預(yù)期恢復(fù)。

綜合以上三條主線，總體上，20__年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為溫和的一年。具體而言，它將是我國(guó)宏觀政策逐步回歸到正常化的一年，也將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和布局的新起點(diǎn)，還將是我國(guó)參與全球游戲規(guī)則的新開(kāi)始。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。

（一）外部條件分析

2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)

出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。

（二）內(nèi)部條件分析

1、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大

國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激本輪消費(fèi)升級(jí)。但是，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。

2、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)

我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng)，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，而中國(guó)擁有世界及時(shí)的外匯儲(chǔ)備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國(guó)出口回升。其次，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)成為較大的受害國(guó)。中國(guó)未來(lái)要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)局面已不太現(xiàn)實(shí)。

4、工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費(fèi)升級(jí)步伐的不斷加快，投資較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將增大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長(zhǎng)，吸收了我國(guó)不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。

5、財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)

相關(guān)鏈接：2012年值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）通脹問(wèn)題

（二）房地產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，對(duì)房地產(chǎn)“泡沫化”的擔(dān)憂與日俱增。2009年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲1.9%。房?jī)r(jià)上漲較快，投資、投機(jī)往往大于消費(fèi)，虛擬資產(chǎn)的特征就會(huì)明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關(guān)注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；二是切實(shí)增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設(shè)；三是鼓勵(lì)居民從投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)中獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入；四是運(yùn)用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

1、以增加居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需為突破口

當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，就是要從最終消費(fèi)需求入手。及時(shí)，要抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成合理的居民收入分配機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；建立居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制；通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。財(cái)政要更快地向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型；不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機(jī)制。制定能夠調(diào)動(dòng)城市政府主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城的積極性的公共政策；積極建立進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)制度；建立失地農(nóng)民的補(bǔ)償制度。

2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

及時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步深化改革完善市場(chǎng)機(jī)制。政府要把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制上；通過(guò)設(shè)立設(shè)備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術(shù)性指標(biāo)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。第二，加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將政策支持重

點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)方面來(lái)。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：及時(shí)，加快制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府科技投入。第三，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展投資主體且引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第四，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政改革論文

一、行政改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的影響

改革開(kāi)放至今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)每一個(gè)經(jīng)歷其中的中國(guó)人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)奇跡，尤其是與百年來(lái)的中國(guó)做一個(gè)縱向比較則更是令人印象深刻。但從國(guó)際比較的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)在三十年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)步就不那么特殊了。不管是20世紀(jì)50年代的日本，還是60年代的韓國(guó)、新加坡，都曾經(jīng)歷過(guò)類似的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，這便是人們熟知的“東亞奇跡”。因此，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，更應(yīng)以一種理性的眼光來(lái)看待。中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，能夠利用其自身優(yōu)勢(shì)和國(guó)家環(huán)境，迅速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其成就雖不必過(guò)分夸大，但必然有其成功之處。那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的原因何在呢？對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的解釋，近年來(lái)的研究成果可謂汗牛充棟，最主要的觀點(diǎn)有以下幾種：其一，認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不特別，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)即可解釋。中國(guó)的增長(zhǎng)仍然是一種資源稟賦下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高儲(chǔ)蓄、低通貨膨脹、高投資、人口紅利等因素是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。而這些因素在經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的東亞國(guó)家內(nèi)也同樣是有跡可循的。其二，該種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是打開(kāi)國(guó)門，充分利用第三次技術(shù)革命的成果和全球化的浪潮，與世界經(jīng)濟(jì)接軌的結(jié)果。全球化為中國(guó)的崛起提供了必要的國(guó)際環(huán)境基礎(chǔ)，打開(kāi)國(guó)門不僅使得中國(guó)能夠快速引進(jìn)西方的技術(shù)，也能充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)模仿西方國(guó)家有效的制度安排，并利用中國(guó)本身的低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展成為“世界工廠”。陳志武在比較晚清、民國(guó)以及改革開(kāi)放之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后指出，中國(guó)三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有兩個(gè)主因：成熟的工業(yè)技術(shù)和有利于自由貿(mào)易的世界秩序。這種發(fā)展條件或機(jī)遇來(lái)自于外部世界，具體講來(lái)自西方，而非源自中國(guó)。而中國(guó)只是順應(yīng)了這樣的一個(gè)趨勢(shì)而已。其三，制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是新的制度變遷的結(jié)果。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變降低了交易成本，增強(qiáng)了對(duì)個(gè)人和組織的激勵(lì)，并形成了一種新的制度安排和激勵(lì)結(jié)構(gòu)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有的市場(chǎng)信息都需要政府來(lái)提供，提供信息、維持平衡所需要的官僚機(jī)構(gòu)成本被證明是無(wú)窮的。改革開(kāi)放前的全能政府從市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域逐步退出，這使得市場(chǎng)和社會(huì)組織在契約過(guò)程中逐漸發(fā)揮作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立起來(lái)。

改革開(kāi)放作為歷史上一個(gè)前所未有的大變革，其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的原因必然是復(fù)雜的，上述各種因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然都起到一定的作用。試圖用某個(gè)單一的理論去解釋這種變革都會(huì)有以偏概全之感。但比較這幾種觀點(diǎn)，資源稟賦論和后發(fā)優(yōu)勢(shì)論雖然提供了一定的解釋力，但仍存在一個(gè)無(wú)法解釋的現(xiàn)象：即在過(guò)去三十年中，世界上還有很多別的國(guó)家也同樣具備這樣的資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但卻并沒(méi)有產(chǎn)生中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的秘訣必然還在于中國(guó)自身的變化，而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則為此提供了合適的視角。此外，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有忽視國(guó)家或政府在推動(dòng)制度變遷過(guò)程中的作用，這無(wú)疑也是其適于解釋中國(guó)現(xiàn)象的一個(gè)原因。因此，要深刻理解中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，“改革”無(wú)疑比“開(kāi)放”更具有說(shuō)服力。關(guān)于制度與增長(zhǎng)之間的關(guān)系，經(jīng)典的論述有很多。馬克思所謂生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用即揭示了制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系既可能阻礙生產(chǎn)力，也可能會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是二者是否相符。諾斯則通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)史的研究，指出制度的變遷在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中起著決定性的作用。他的核心觀點(diǎn)在于能夠?qū)€(gè)人或組織提供有效激勵(lì)的制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，而制度的關(guān)鍵則在于產(chǎn)權(quán)的明晰界定。諾斯的制度概念比較寬泛，正式規(guī)則、非正式規(guī)則、習(xí)俗、習(xí)慣甚至人的心智構(gòu)念都可以包含其中。韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中所指出的宗教尤其是新教推動(dòng)了西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)也可以被歸到這一范疇。對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放之后制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的論述也非常多。學(xué)者們指出，改革開(kāi)放后形成的制度安排是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，它提高了對(duì)組織和個(gè)人的激勵(lì)，降低了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的交易成本。其主要特征包括：其一，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)，主要是指國(guó)家從社會(huì)領(lǐng)域的撤退，給社會(huì)和個(gè)人以自主權(quán)，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志；其二，政府內(nèi)部中央地方權(quán)力的重新劃分，中央與地方關(guān)系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合所形成的新的政府與市場(chǎng)體制、新的政治控制體制、新的官員激勵(lì)體制激發(fā)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。值得注意的是，中國(guó)改革開(kāi)放的起點(diǎn)和最初動(dòng)力在農(nóng)村。如果沒(méi)有農(nóng)村改革的成功，很難想象整個(gè)改革的走向會(huì)是如何。在農(nóng)村，改革將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)下放給農(nóng)民家庭，即將集體統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改變?yōu)橐约彝ソ?jīng)營(yíng)為主的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。

這個(gè)變革得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)，到1983年初，全國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)已占全國(guó)生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的93%。1978年的農(nóng)村改革促進(jìn)了80年代農(nóng)民收入的迅速提高，也為隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和城市的改革提供了良好的基礎(chǔ)。周其仁關(guān)于中國(guó)改革初期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的研究指出，70年代末的農(nóng)村改革首先是60年代初期那些短期政策和安排的大規(guī)模重演。原有體制通過(guò)主導(dǎo)的政治運(yùn)動(dòng)形成和改變所有權(quán)的邏輯，終于讓位給一個(gè)新的邏輯，即經(jīng)過(guò)國(guó)家和農(nóng)民的交易，以及農(nóng)民之間的交易來(lái)形成新的有效產(chǎn)權(quán)［8］。而張五常在佃農(nóng)理論中也通過(guò)臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)踐說(shuō)明一定條件下契約的達(dá)成對(duì)于土地收益的增長(zhǎng)是顯著的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)無(wú)疑是一種新型的政府與農(nóng)民之間契約關(guān)系的達(dá)成。“交夠國(guó)家的、留夠集體的，剩下就是自己的”為這種新的制度安排提供了最通俗的概括。伴隨著這種制度變革，在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)家從農(nóng)村的逐漸退卻使得農(nóng)村集市和市場(chǎng)這種傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的交易場(chǎng)所再度出現(xiàn)，為以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)提供了交換農(nóng)副產(chǎn)品的場(chǎng)所，從而增加了農(nóng)民的個(gè)人收入。在行政上，自然村逐漸取代了生產(chǎn)隊(duì)、等基層機(jī)構(gòu)，而無(wú)所不包的職能也逐漸瓦解，農(nóng)村干部的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)（不包括農(nóng)村工業(yè)）年均高于9%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的這種迅猛勢(shì)頭，不可能長(zhǎng)期維持下去，其經(jīng)驗(yàn)看來(lái)只是由于拆除了農(nóng)業(yè)有效生產(chǎn)的障礙后而出現(xiàn)的一次性增長(zhǎng)［9］。這種障礙無(wú)疑是強(qiáng)加在農(nóng)民身上的各種制度限制。事實(shí)上，各種個(gè)體活動(dòng)不斷受到負(fù)責(zé)集體生產(chǎn)的農(nóng)村干部的壓制。這些干部的責(zé)任是，不僅要保障糧食及其他集體種植作物的產(chǎn)量和完成上繳指標(biāo)，而且還要賦予農(nóng)民社會(huì)主義價(jià)值觀和勞動(dòng)作風(fēng)［10］。舊有的體制既是經(jīng)濟(jì)的、政治的、又是社會(huì)的組織，因此，體制的瓦解和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)生所帶來(lái)的這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是行政制度變革的結(jié)果，也即制度變遷的后果。而在中央與地方的政府關(guān)系上，錢穎一注意到了中國(guó)在改革之后所形成的“財(cái)政聯(lián)邦主義”對(duì)各省發(fā)展經(jīng)濟(jì)所提供的激勵(lì)，這就是政府間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。林毅夫使用1970-1993年28個(gè)省市的數(shù)據(jù)證實(shí)財(cái)政分權(quán)確實(shí)改善了經(jīng)濟(jì)績(jī)效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。分灶吃飯、財(cái)政大包干等政策形成了一種新的制度激勵(lì)，盡管在90年代中期這種政策的不良后果遭到胡鞍鋼、王紹光的猛烈批評(píng)，但這種權(quán)力下放和制度創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)無(wú)疑是巨大的。周黎安則指出中國(guó)地方政府官員發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望“，晉升錦標(biāo)賽”的評(píng)價(jià)官員的激勵(lì)方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源［12］。張五常在《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》一書中亦指出，縣域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素。他指出“：我是1997年才驚覺(jué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的重點(diǎn)是地區(qū)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，史無(wú)前例。當(dāng)然，地方政府競(jìng)爭(zhēng)某程度世界各地都有，但中國(guó)的是一種特別的生意競(jìng)爭(zhēng)，外地沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。我要到2003年才肯定縣是地方政府競(jìng)爭(zhēng)的主角，這種競(jìng)爭(zhēng)是公司與公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，為何如此不容易解釋。”［13］中國(guó)的行政改革重構(gòu)了中國(guó)國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)制度變遷的重要組成。

改革形成的新的制度安排直接或間接地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和進(jìn)步。這樣一種新的制度安排在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為一種過(guò)渡性質(zhì)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其特征是市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得一定成效，但仍然處于改革過(guò)程中。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既有可能變成好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)健全的法制條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但也有可能變成一種壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，弱肉強(qiáng)食，腐敗叢生的權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而最終的走向如何，則決定于另一個(gè)領(lǐng)域，即行政體制改革的進(jìn)程。改革所形成的制度安排在行政領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，也具有和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域類似的過(guò)渡特征。這種過(guò)渡性質(zhì)的行政體制與改革前的計(jì)劃體制相比，無(wú)疑是更具有經(jīng)濟(jì)績(jī)效的。但值得注意的是，盡管政府已經(jīng)逐漸從微觀管理中退出來(lái)，但政府仍然掌握著土地、金融、資金等重要的經(jīng)濟(jì)資源流向的巨大權(quán)力，各級(jí)政府官員仍然擁有極大的自由裁量權(quán)，政府仍然可以通過(guò)行政手段干預(yù)企業(yè)和市場(chǎng)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。換言之，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、行政制度仍然處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，而進(jìn)一步完善中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵則在于規(guī)范政府的行為，進(jìn)一步改革政府，減少政府的不當(dāng)干預(yù)和計(jì)劃失靈。因此，改革開(kāi)放以來(lái)的制度變遷，無(wú)論是行政改革有意推動(dòng)下的制度變遷，還是無(wú)意造成的制度安排，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，都在某種程度上降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)績(jī)效。但這樣的制度變遷仍然只是一種暫時(shí)性的和過(guò)渡性的制度安排，不管是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還是政府之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，都不可能長(zhǎng)久地為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和個(gè)人收入提供動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步始終要求已經(jīng)形成的制度不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新，以適應(yīng)這樣的發(fā)展。一旦制度創(chuàng)新的腳步放緩或停滯，這樣的制度安排在政治權(quán)力的擴(kuò)張下為官員尋租提供了極大的空間和可能。更令人擔(dān)憂的則是，這樣一種制度在過(guò)去三十年為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力，卻可能在將來(lái)阻礙中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展和改革。中國(guó)行政改革的進(jìn)一步推動(dòng)必然需要打破目前的制度安排，在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。

二、中國(guó)的行政改革滯后下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步

與不斷推進(jìn)改革的愿望相比，現(xiàn)實(shí)中的中國(guó)行政改革卻陷入停滯。提到中國(guó)的行政改革，公眾都容易將之與六次中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)改革相等同。但事實(shí)上，行政改革是在廣泛意義上的國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系調(diào)整，其外延要寬泛得多，機(jī)構(gòu)改革只是整個(gè)行政改革的一部分。而且機(jī)構(gòu)的合并、撤銷與設(shè)立與深層次的規(guī)則、制度相比，只是表層的變化。數(shù)量上的簡(jiǎn)單增減并不意味著實(shí)質(zhì)的推動(dòng)，正如許多學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的那樣，政府職能不轉(zhuǎn)變，只是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)改革效果有限，且屢次陷入精簡(jiǎn)增長(zhǎng)再精簡(jiǎn)的怪圈。因此，盡管中國(guó)的機(jī)構(gòu)改革始終沒(méi)有停止，維持五年一次的頻率。但中國(guó)的行政改革即國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系卻始終徘徊不前。真正對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用的行政改革多是隱形的，是一種非正式的規(guī)則和約束的改變，甚至是諾斯所說(shuō)的“心智構(gòu)念”的變化。這種類型的行政改革或者制度變遷深刻地改變了原有的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系，打破了原有的平衡，并在不斷的變動(dòng)和沖突下形塑了新的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。這種行政改革符合諾斯所說(shuō)的改變交易成本、增加經(jīng)濟(jì)績(jī)效的制度變革，例如上文所提到的中國(guó)基層行政結(jié)構(gòu)的變化和中央地方政府關(guān)系的變遷。但在這種改革形成新的制度之后，卻存在諾斯所說(shuō)的路徑依賴問(wèn)題。雖然中國(guó)的行政機(jī)構(gòu)改革看似一直沒(méi)有停歇，但始終未能在關(guān)鍵問(wèn)題上有所突破。在更深層次的行政制度內(nèi)，各種非正式的規(guī)則已經(jīng)形成并內(nèi)嵌于其中，過(guò)渡性質(zhì)的體制具有的路徑依賴慣性阻礙了進(jìn)一步的改革。

正如許多學(xué)者觀察并指出的那樣，行政改革的現(xiàn)狀相比于20世紀(jì)80年代和90年代，已經(jīng)滯后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。中國(guó)行政改革滯后的表現(xiàn)在許多方面都是顯著存在的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，某些地方政府以宏觀調(diào)控之名，大肆干預(yù)微觀市場(chǎng)交易和企業(yè)活動(dòng)，尤其是近些年來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，由于政府對(duì)土地的掌控和財(cái)政資源的不足，“賣地財(cái)政”成為各級(jí)地方政府的救命稻草，政府越來(lái)越多地參與到微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。而在社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，政府本應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，正是由于越來(lái)越多的公共資源被投入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至是私人領(lǐng)域中，公共產(chǎn)品的供給才會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而由此導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大，以及社會(huì)矛盾的激化，都在考驗(yàn)著政府的管理和服務(wù)能力。需求和供給之間的嚴(yán)重不對(duì)稱也是行政改革滯后的突出表現(xiàn)。但與中國(guó)行政改革近年來(lái)的滯后所形成鮮明對(duì)比的則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)。近十年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍然保持在一個(gè)相當(dāng)高的水平上，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10.7%。不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.9%的年均增速，而且高于改革開(kāi)放以來(lái)9.9%的年均增速。其中有6年實(shí)現(xiàn)了10%以上的增長(zhǎng)速度，在受國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的2009年，依然實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速。如何解釋在行政改革滯后情況下的這種增長(zhǎng)？概括起來(lái)，已有的看法主要包括以下幾個(gè)方面：首先，已有改革所帶來(lái)的動(dòng)力仍然存在。改革開(kāi)放以來(lái)所形成的各種已有制度仍然在發(fā)揮其制度績(jī)效作用，改革的慣性仍然存在，雖然這種制度績(jī)效的發(fā)展空間已經(jīng)越來(lái)越小。與改革所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相比，改革所形成的各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)制度已經(jīng)落后且發(fā)展速度滯后。但不管從哪個(gè)層面來(lái)說(shuō)，行政改革仍然朝著正確的方向前進(jìn)，已有改革的邊際效用仍然存在。政府退出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的部分領(lǐng)域給企業(yè)、個(gè)人所帶來(lái)的自主權(quán)和激勵(lì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的推動(dòng)在改革開(kāi)放之后一直在發(fā)揮作用。亞當(dāng)?斯密所說(shuō)的個(gè)人私有的動(dòng)機(jī)能夠帶來(lái)整個(gè)社會(huì)財(cái)富的增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善過(guò)程正是中國(guó)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的過(guò)程，而在目前的中國(guó)這個(gè)過(guò)程已經(jīng)形成且不可逆轉(zhuǎn)。其次，外部環(huán)境的推動(dòng)因素不可忽視。伴隨著中國(guó)近十年來(lái)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是中國(guó)出口的迅速提高，出口被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，在近十年則成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的推動(dòng)力。這一推動(dòng)力的形成是與中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的大背景密不可分的。全球化的過(guò)程造就了一個(gè)龐大的世界性市場(chǎng)，分工化、專業(yè)化、信息化的歷史進(jìn)程加速了各種商品在世界范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，國(guó)家之間的這種貿(mào)易發(fā)展為后發(fā)國(guó)家充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)提供了前所未有的環(huán)境。中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)加上迅速的技術(shù)模仿使得中國(guó)成為“世界工廠”，帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與政府加強(qiáng)控制下的資源投入密不可分。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是建立在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上、制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的。單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以在制度不變、效率不變的情況下依靠要素投入的增加實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量的增長(zhǎng)。2008年金融危機(jī)來(lái)臨，中央政府緊急投入四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在此帶動(dòng)下，各級(jí)地方政府也掀起了新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種投資活動(dòng)。這種通過(guò)政府投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法很顯然在短期之內(nèi)起到了一定的作用，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了高速增長(zhǎng)。但這種依靠政府的強(qiáng)大資源動(dòng)員能力和對(duì)市場(chǎng)的行政管制所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是一種效率的提高，只是一種資源投資下的人為的增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)不但不可持續(xù)，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果卻可能十分嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境、資源所造成的破壞在短期內(nèi)不可恢復(fù)。即政府在非常規(guī)狀況下所采取的應(yīng)急經(jīng)濟(jì)措施被作為成功的經(jīng)驗(yàn)而加以推廣、固化，在長(zhǎng)期看來(lái)，這種不當(dāng)?shù)母深A(yù)只會(huì)擠壓市場(chǎng)的自由空間，降低市場(chǎng)所起的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。因此，盡管在行政改革滯后的狀況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然保持了較高的速度。但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改革初期相比卻存在質(zhì)的不同，制度績(jī)效提升被高投資、高消耗的政府投入型增長(zhǎng)所代替。雖然這樣的增長(zhǎng)可以在短期內(nèi)起到明顯成效，但增長(zhǎng)背后的陷阱卻不能忽視。尤其令人擔(dān)憂的是，目前這種引致增長(zhǎng)的管理體制一旦固化，就會(huì)陷入諾斯所謂的路徑鎖定。諾斯指出，一旦路徑被鎖定，除非經(jīng)過(guò)大的社會(huì)震蕩，否則就很難再退出［14］。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步對(duì)行政改革的影響

正如上文所指出的那樣，行政改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間存在復(fù)雜的聯(lián)系。從世界各國(guó)的發(fā)展歷史上來(lái)看，成功的改革可以推動(dòng)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和進(jìn)步。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步無(wú)疑會(huì)對(duì)行政改革起到一定的反作用，這種反作用既可能推動(dòng)進(jìn)一步的行政改革，也有可能會(huì)阻礙行政改革。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面影響來(lái)看，現(xiàn)代西方政治學(xué)者如李普塞特、達(dá)爾等都曾指出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系。而行政改革的目標(biāo)在很多方面是與民主化的改革目標(biāo)一致的，例如更加透明的政府、更強(qiáng)大的公民社會(huì)、更多的公民參與等。而中國(guó)政府在改革開(kāi)放的轉(zhuǎn)型中所要完成的一個(gè)重要目標(biāo)就是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，完成中國(guó)近代百年來(lái)的政治制度化和民主化進(jìn)程，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑是民主化改革的一個(gè)重要推動(dòng)。

首先，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)富的增加、社會(huì)的進(jìn)步會(huì)促進(jìn)教育水平的提升，越來(lái)越多的受過(guò)高等教育的人才涌現(xiàn)，各種平等、自由、憲政、民主等改革政府的理念和思想也逐步擴(kuò)散和傳播，這些受過(guò)高等教育者的文化背景、態(tài)度、價(jià)值觀符合政府改革的取向和趨勢(shì)。從改革開(kāi)放三十年的歷史來(lái)看，中國(guó)經(jīng)歷了高等教育人口的擴(kuò)張，受過(guò)大專以上高等教育的人口比率已經(jīng)從1982年的0.615%上升到2010年的8.930%，盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行橫向比較，中國(guó)人口收高等教育的比率仍然很低，但縱向比較來(lái)說(shuō)，中國(guó)的高等教育水平提高的速度是相當(dāng)快的。而隨著這一趨勢(shì)的出現(xiàn)和擴(kuò)散，越來(lái)越多的普通公眾接受并認(rèn)同改革政府的各種先進(jìn)理念和實(shí)踐，對(duì)外部世界的逐步了解也使得公眾重新審視中國(guó)政府的各項(xiàng)職能及其對(duì)公眾的影響，進(jìn)而關(guān)注并參與到中國(guó)政府的各種公共決策之中，對(duì)政府提出各種意見(jiàn)。不管是當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的“孫志剛案”，還是目前持續(xù)不斷的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)所掀起的反腐風(fēng)暴，都呈現(xiàn)一個(gè)顯著的特征：公民個(gè)體和社會(huì)公眾對(duì)政府公共政策的影響越來(lái)越大。公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)和參與渠道的多樣化使得公眾可以更直接更有力地推動(dòng)政府的行政改革，促使政府提供更好的服務(wù)以滿足公民的需求。其次，改革開(kāi)放至今的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改變了原有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成了更多樣化更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷對(duì)政府提出了新的要求，推動(dòng)政府不斷改革以回應(yīng)這樣的現(xiàn)實(shí)變遷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了新的財(cái)富和權(quán)力來(lái)源，大型跨國(guó)公司、私人企業(yè)、社會(huì)組織等獨(dú)立于政府之外的權(quán)力中心逐漸涌現(xiàn)并成長(zhǎng)起來(lái)。由此而來(lái)的后果就是這些權(quán)力越來(lái)越多地要求自己能夠?qū)舱呤┘右欢ǖ挠绊懀瑓⑴c到政治體制和公共政策之中。2002年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章進(jìn)行了修改，把黨章中黨員發(fā)展對(duì)象里的“其他革命分子”改為“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”，首次允許民營(yíng)企業(yè)家加入中國(guó)共產(chǎn)黨。這一改革正是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)權(quán)力增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。財(cái)富的增長(zhǎng)使得個(gè)體尤其是企業(yè)家關(guān)注自身財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，更加公開(kāi)的政府、法制化的政府、民主的政府成為企業(yè)家和社會(huì)公眾的集體訴求。對(duì)于政府行政改革來(lái)說(shuō)，這些政府之外的權(quán)力中心無(wú)疑會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。再次，一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得政府能夠擁有足夠的財(cái)政能力來(lái)容納改革的成本，維持社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革之間的正相關(guān)關(guān)系可以從亨廷頓所說(shuō)“第三波民主浪潮”的許多國(guó)家的發(fā)展歷程中得到驗(yàn)證。第二次世界大戰(zhàn)之后完成民主化轉(zhuǎn)型的東亞各國(guó)和地區(qū)如韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣等，都是在強(qiáng)有力的威權(quán)政府引導(dǎo)下完成經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展，奠定政府改革和民主化的基礎(chǔ)。雖然這種經(jīng)驗(yàn)性的聯(lián)系并不意味著只有富裕和轉(zhuǎn)型國(guó)家和地區(qū)才會(huì)進(jìn)行行政改革，但一定程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻會(huì)為政府的行政改革奠定良好的財(cái)政基礎(chǔ)。相反，在一些貧窮落后的國(guó)家，政府官僚機(jī)構(gòu)由于財(cái)政的限制和約束根本無(wú)力吸納現(xiàn)代化教育所產(chǎn)生的人才，改革反而會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩。亨廷頓指出：“君主國(guó)的天然財(cái)富就成了關(guān)鍵的因素：中東盛產(chǎn)石油的君主國(guó)吸收新階層的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)那些自然財(cái)富不怎么充裕的國(guó)家。”

既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步對(duì)行政改革有如此多的正面作用，那么是否經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步必然會(huì)導(dǎo)致政府的行政改革呢？事實(shí)并非如此。影響行政改革的因素眾多，不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，文化、宗教、傳統(tǒng)等因素都會(huì)對(duì)改革產(chǎn)生巨大影響。一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步在某些情況下反而會(huì)推遲改革。十六世紀(jì)的西班牙王國(guó)通過(guò)航海貿(mào)易和對(duì)南美洲殖民地的掠奪迅速發(fā)展，但是從殖民地掠奪來(lái)的財(cái)富，不僅沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，反而助長(zhǎng)了封建主階級(jí)奢靡與寄生的生活，助長(zhǎng)了高利貸的剝削，并對(duì)城市手工業(yè)與農(nóng)業(yè)起到腐蝕的作用，變成了資本主義發(fā)展的障礙。西班牙、葡萄牙兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治上的腐敗，導(dǎo)致了它們國(guó)力的衰落和殖民地霸權(quán)的喪失。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和財(cái)富的增加反而鞏固了西班牙原有的政治制度，使得其改革的阻力增大。即使所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的改革措施堆積如山，但卻找不到力量來(lái)完成這些建議。此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)增加政權(quán)的合法性，轉(zhuǎn)移公眾的注意力，使得政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借口之下推遲行政改革和民主化進(jìn)程。中東地區(qū)國(guó)家如埃及、突尼斯等國(guó)在過(guò)去二十年即經(jīng)歷了這樣的一個(gè)過(guò)程，改革進(jìn)程被一再推遲，反而釀成“阿拉伯之春”的革命運(yùn)動(dòng)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步既為行政改革提供了一定的基礎(chǔ)，也產(chǎn)生了可能會(huì)阻礙行政改革的因素。那么為何有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了改革？而有的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)反而阻礙了改革呢？研究經(jīng)濟(jì)史的學(xué)者對(duì)于十六世紀(jì)英國(guó)和西班牙的比較為我們提供了一個(gè)解釋。諾斯指出，“盡管新的技術(shù)使兩個(gè)國(guó)家的相對(duì)價(jià)格都發(fā)生了變化，但其結(jié)果卻根本不同。在英國(guó)，它導(dǎo)致了用于旨在解決財(cái)政危機(jī)的政治與經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)，并使它主宰了西方世界。而在西班牙，盡管它初始條件更為有利，但卻導(dǎo)致了無(wú)法解決的財(cái)政危機(jī)、破產(chǎn)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、不穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)以及三個(gè)世紀(jì)的相對(duì)停滯。”

對(duì)于造成這種差異的原因，諾斯進(jìn)一步指出：“當(dāng)然不能簡(jiǎn)單地用政治的集中化或分散化來(lái)區(qū)分兩個(gè)社會(huì)，但這一特征確實(shí)是使它們產(chǎn)生重大差別的關(guān)鍵，而且是它們的政治與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大差異的征兆。”［18］SimonJohnson、DaronAcemoglu、JamesRobinson在《歐洲的興起：大西洋貿(mào)易、制度轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一文中比較了西班牙和英國(guó)在16世紀(jì)-19世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［19］。西班牙相比英國(guó)，在大西洋貿(mào)易中擁有更多的有利條件：航海貿(mào)易起步較早、殖民地的自然條件也優(yōu)于英國(guó)。然而英國(guó)最終成為了工業(yè)革命的起源地并發(fā)展成世界霸主，而西班牙卻很快衰落。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比，他們指出造成這樣的差距的原因主要在于這兩個(gè)國(guó)家發(fā)展初期所擁有的政治制度的不同，政治制度的差異造成了財(cái)富分配的差異。在英國(guó)，限制王權(quán)、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、自由經(jīng)商的權(quán)利等使得一般公眾能夠分享貿(mào)易利益，出現(xiàn)了新的工商階級(jí)，從而能進(jìn)一步打破了原有的等級(jí)藩籬。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度的變革形成了一個(gè)良性的循環(huán)。而西班牙王室的特權(quán)壟斷在經(jīng)濟(jì)和財(cái)富的增長(zhǎng)下卻日益牢固，貿(mào)易所得被用于奢侈消費(fèi)之上，而社會(huì)公眾卻不能從中得到好處。制度上的差異導(dǎo)致了兩國(guó)發(fā)展的最終不同，這樣的結(jié)論與諾斯的觀察和解釋是一致的。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與行政改革能否形成良性的循環(huán)的關(guān)鍵在于政治制度以及由政治制度所決定的財(cái)富分配方式。具體到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑為中國(guó)的行政改革提供了諸多的條件，如上文所說(shuō)的政府能力的提升、公眾理念的改變以及對(duì)于改革的訴求、新的權(quán)力來(lái)源的涌現(xiàn)等等。但種種有利條件并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，中國(guó)的行政改革始終無(wú)法取得突破。在某種程度上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)上的國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象十分明顯：僅僅2006年間，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量就下降了15%，達(dá)到2600萬(wàn)戶——比起13億多的全國(guó)總?cè)丝趤?lái)，這一數(shù)字微乎其微。官方公布的數(shù)據(jù)表明，2007年頭三個(gè)季度私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收收入的貢獻(xiàn)不到10%，而且2008年上半年這一數(shù)字還更低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而使得財(cái)富向少數(shù)人手里迅速集中，貧富差距不斷擴(kuò)大，由此增加了改革的阻力。那么如何看待中國(guó)目前的行政改革滯后呢？

四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下中國(guó)行政改革滯后的原因分析

論述改革的經(jīng)典著作很多，不同的學(xué)科從不同的角度出發(fā)，對(duì)改革滯后的問(wèn)題都有經(jīng)典的描述。學(xué)者們對(duì)于中國(guó)行政改革滯后的論述也多引用這些觀點(diǎn)來(lái)探索中國(guó)改革滯后的原因所在。主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，從行政生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，指出一國(guó)的行政環(huán)境影響其行政系統(tǒng)和變革。里格斯提出影響一個(gè)國(guó)家行政的生態(tài)因素是多種多樣的，但其中最主要的有五個(gè)因素：經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、溝通網(wǎng)、符號(hào)系統(tǒng)和政治構(gòu)架。符號(hào)系統(tǒng)包含了政治神話、政治法則等。如西方的政治傳說(shuō)中包含了主權(quán)在民、生而平等、天賦人權(quán)等觀念。中國(guó)的行政改革滯后的根本被許多學(xué)者視為政治體制的制約，中國(guó)缺乏憲政秩序來(lái)真正限制政治權(quán)力、保障公民自由。其二，從組織變革的角度出發(fā)，組織變革理論通過(guò)成功和失敗的變革探討組織變革過(guò)程中的阻力和動(dòng)力、變革模型、方式方法等。盡管組織的變革與行政改革存在很大的差異，但在某些方面仍可以為行政改革滯后提供解釋力。例如組織變革理論將影響組織變革的因素分為個(gè)人的抗拒和組織的抗拒。而這樣的結(jié)論同樣可以在中國(guó)的行政改革過(guò)程中觀察到。董禮勝對(duì)浙江公務(wù)員群體的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，作為行政改革的參與主體，也是行政改革的客體對(duì)象，公務(wù)員對(duì)于行政改革的了解卻很有限。其三，從政治學(xué)意義上的利益角度出發(fā)，“十年”的破壞使得中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，由于共同的危機(jī)意識(shí)和利益訴求，中國(guó)的行政改革在初期容易取得共識(shí)，而且改革每一步的邊際效益巨大。而改革的成果在全社會(huì)的分配又使得帕累托改進(jìn)的效果明顯，民眾從改革的利益中得到了很大的實(shí)惠，因此順利地推動(dòng)改革的前行。但隨著改革開(kāi)放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了新的利益集團(tuán)。由于改革的帕累托效應(yīng)已經(jīng)逐步消失，改革的邊際效益正日趨消失，而對(duì)于改革的方向則出現(xiàn)了各種爭(zhēng)論。進(jìn)一步的行政改革勢(shì)必要調(diào)整原有的利益格局，使得改革成果被全社會(huì)所分享，但這樣的結(jié)果是既得利益集團(tuán)所不愿意接受的。行政改革需要通過(guò)官員的自上而下的改革來(lái)實(shí)施，因此中國(guó)行政改革的主導(dǎo)者恰恰是這樣的一批既得利益者，基于個(gè)人理性的自私，既得利益者對(duì)于損害自身利益的改革自然缺乏動(dòng)力和激勵(lì)去推動(dòng)。從中國(guó)行政改革的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，改革滯后的原因是多種多樣的，上文中學(xué)者們所提出的觀點(diǎn)也都可以在現(xiàn)實(shí)中被觀察到。然而將行政改革僅僅視為多種環(huán)境下的一個(gè)變量，往往因?yàn)閺?qiáng)調(diào)客觀條件的作用而忽視改革本身。正如SimonJohnson，DaronAcemoglu，JamesRobinson在比較西班牙與英國(guó)16世紀(jì)在大西洋貿(mào)易中的表現(xiàn)所指出的，西班牙的外部條件要好得多，但最終卻是英國(guó)完成了工業(yè)革命，成為世界霸主。雖然外部條件、技術(shù)等因素可能在短期內(nèi)起到一定的作用，但在更長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中制度卻起著決定性的作用。中國(guó)行政改革滯后的主要原因在于中國(guó)的改革策略以及改革所形成的制度安排本身。正如比較中國(guó)與俄羅斯的改革策略的學(xué)者所指出的，中國(guó)選擇了一條先易后難的漸進(jìn)式改革，從過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)的改革道路成就更加突出。然而，漸進(jìn)式改革要面臨的問(wèn)題在于當(dāng)簡(jiǎn)單的問(wèn)題都解決之后，如何推動(dòng)深層次以及根本性的改革。Roland在考察國(guó)家的制度移植問(wèn)題時(shí)，為了能夠較為清晰地理解轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷問(wèn)題，他曾把制度具體劃分為快速變革的制度和緩慢演進(jìn)的制度，前者主要是以政治制度為代表，后者主要指的是文化，包括價(jià)值觀、信念和社會(huì)規(guī)范。單豪杰、沈坤榮將這兩類制度所包含的內(nèi)容在中國(guó)的改革實(shí)踐內(nèi)進(jìn)行了重新界定。他們提出，快速變革的制度主要包括市場(chǎng)化、私有化和對(duì)外開(kāi)放規(guī)則等；緩慢演進(jìn)的制度主要指政治制度、法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分權(quán)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化等，這種意義上的制度在中國(guó)是相對(duì)比較穩(wěn)定的。

這種制度類型上的劃分為解釋中國(guó)的改革滯后提供了一個(gè)視角。中國(guó)漸進(jìn)性的改革逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化、對(duì)外開(kāi)放等快速變革的制度，并在此基礎(chǔ)上形成了一套轉(zhuǎn)型過(guò)程中的制度安排，如上文所提到的農(nóng)村土地承包責(zé)任制、政府間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、官員政治控制機(jī)制等。這種制度安排下所引致的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果日益被政府官員、壟斷國(guó)企員工等利益集團(tuán)所瓜分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不但沒(méi)有通過(guò)培育新的教育階層和中產(chǎn)階級(jí)推動(dòng)進(jìn)一步的行政改革，反而使得利益集團(tuán)的力量增長(zhǎng)增加了改革的阻力，使得緩慢演進(jìn)的制度的改革一再推遲。這種被國(guó)外媒體稱為“政左經(jīng)右”的制度安排帶來(lái)了過(guò)去三十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及隨之而來(lái)的社會(huì)進(jìn)步，但也正是由于這種初始的制度安排缺乏對(duì)政治權(quán)力的有效約束，使得各級(jí)官員以手中的政治權(quán)力為依托不斷侵蝕改革的成果，企業(yè)私營(yíng)業(yè)者的活動(dòng)能力和范圍隨時(shí)可能被擠壓，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利在政治權(quán)力壓力之下經(jīng)常得不到法律的有效保護(hù)。而這種官員的權(quán)力尋租不可能通過(guò)道德教化或意識(shí)形態(tài)教育來(lái)消除，只有通過(guò)制度上的改變，即緩慢演進(jìn)的制度的變革才可能遏制這種權(quán)力尋租。楊小凱、薩克斯和胡永泰通過(guò)理論和證據(jù)對(duì)中國(guó)漸進(jìn)型改革進(jìn)行了嚴(yán)密和的批判，他們認(rèn)為中國(guó)在缺乏憲政秩序的條件下進(jìn)行的改革以及所實(shí)行的財(cái)政分權(quán)制度嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工，因而是沒(méi)有效率的，用技術(shù)模仿代替制度模仿，短期效果不錯(cuò)，但長(zhǎng)期的代價(jià)極大。正如諾斯在論述西班牙的改革時(shí)所指出的那樣，盡管從上到下都已經(jīng)意識(shí)到了改革的必要性，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也給出了諸多的建議措施，但改革卻難以推行。而當(dāng)前中國(guó)的行政改革即面臨這樣的危險(xiǎn)，有可能陷入諾斯所說(shuō)的路徑依賴之中。具體來(lái)說(shuō)，一方面，現(xiàn)有的制度安排下經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)由于分配的不當(dāng)只會(huì)帶來(lái)更多的社會(huì)不公和棘手問(wèn)題，但社會(huì)問(wèn)題又需要在不斷發(fā)展中來(lái)解決，即不能夠降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。另一方面，制度安排不斷帶來(lái)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而這樣的高速增長(zhǎng)又進(jìn)一步強(qiáng)化了原有制度安排的有效性。行政改革停滯不前與經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并行不悖，使得行政改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間的落差越來(lái)越大，陷入不能擺脫的惡性循環(huán)之中。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的改革開(kāi)放創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)成就，行政改革在改革開(kāi)放初期有效地降低了經(jīng)濟(jì)組織的交易成本，從而推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但由于缺乏憲政秩序下對(duì)政治權(quán)力的約束，行政改革所形成的制度安排被官員濫用的政治權(quán)力所利用，政治權(quán)力不斷侵入市場(chǎng)領(lǐng)地，一方面，這種體制使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈加依賴政府控制下的資源投入和壟斷收益，以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的成果分配被權(quán)力所左右，社會(huì)愈加兩極化，利益集團(tuán)的強(qiáng)大使得行政改革推進(jìn)困難。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不斷提高，而行政改革卻只能原地踏步，二者之間的巨大落差表明中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟須轉(zhuǎn)變，行政改革需要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新以形成對(duì)政治權(quán)力的有效制約，否則中國(guó)很可能落入諾斯所說(shuō)的對(duì)現(xiàn)有制度的路徑依賴之中。

作者：李玉生單位：北京大學(xué)政府管理學(xué)院

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析論文

摘要:由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。在闡述國(guó)際金融危機(jī)傳染機(jī)制的基礎(chǔ)上，具體分析這次國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，據(jù)此提出中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的措施。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)策研究

2007年底以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，逐步演變?yōu)榻鹑谖C(jī)并向國(guó)外擴(kuò)散。特別是2008年9月份以來(lái)，國(guó)際金融形勢(shì)急劇變化，迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，并加速?gòu)奶摂M經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家蔓延，全球性經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。這次國(guó)際金融危機(jī)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。因此，筆者在闡述金融危機(jī)的國(guó)際傳染機(jī)制的基礎(chǔ)上，具體分析了這次金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，據(jù)此提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施。

一、國(guó)際金融危機(jī)的主要傳染機(jī)制

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。縱觀金融危機(jī)發(fā)生的歷史，從1636-1637年荷蘭郁金香泡沫破滅一直到目前的國(guó)際金融危機(jī)，爆發(fā)的頻率和力度都在不斷加深，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的危害日益嚴(yán)重。尤其在目前金融自由化、貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，金融市場(chǎng)也呈現(xiàn)出較高的相關(guān)性。因此，金融危機(jī)很容易由一國(guó)傳染到另一國(guó)，而且還會(huì)造成各國(guó)和地區(qū)之間的連鎖反應(yīng)，即“金融危機(jī)傳染”。金融危機(jī)的傳染機(jī)制涉及金融系統(tǒng)、投資和消費(fèi)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門、社會(huì)信用等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，是一種多方面的綜合效應(yīng)。總結(jié)分析歷次金融危機(jī)，概括起來(lái)主要有四種傳染機(jī)制。

(一)貿(mào)易傳染機(jī)制

貿(mào)易傳染機(jī)制是指一個(gè)國(guó)家的金融危機(jī)可以通過(guò)直接或間接貿(mào)易，惡化另一個(gè)與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的國(guó)際收支以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)運(yùn)行狀況。貿(mào)易傳染機(jī)制主要是通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的，即一國(guó)發(fā)生危機(jī)通常會(huì)造成貨幣貶值，這既增強(qiáng)了對(duì)直接或間接貿(mào)易國(guó)家市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入)相對(duì)減少，從而減少了國(guó)外的進(jìn)口。具體可分為“貿(mào)易伙伴型傳染”與“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手型傳染”兩種。前者是指貨幣貶值使得危機(jī)國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加，外匯儲(chǔ)備減少，使得其貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況惡化，產(chǎn)生金融危機(jī)。后者是指使得與其有著共同出口市場(chǎng)或共同出口產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)減弱，引發(fā)金融危機(jī)。更為嚴(yán)重的是，在這種情況下，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的貨幣會(huì)競(jìng)相貶值，導(dǎo)致金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散和加劇。

(二)金融傳染機(jī)制

金融傳染機(jī)制是指因一國(guó)金融市場(chǎng)上的流動(dòng)性缺乏，導(dǎo)致另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的國(guó)家的市場(chǎng)流動(dòng)性缺乏，從而引發(fā)該國(guó)的金融危機(jī)。其傳染渠道主要通過(guò)直接投資、銀行貸款和資本市場(chǎng)等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體可分為直接金融危機(jī)傳染和間接金融危機(jī)傳染兩種。前者是指一個(gè)國(guó)家發(fā)生投機(jī)性沖擊導(dǎo)致本國(guó)市場(chǎng)流動(dòng)性不足，通過(guò)金融中介清算其在有直接金融聯(lián)系的另一國(guó)的資產(chǎn)，從而使得對(duì)方也產(chǎn)生流動(dòng)性不足的壓力。而后者則是通過(guò)第三國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第三國(guó)在兩個(gè)資本市場(chǎng)無(wú)聯(lián)系的國(guó)家都有投資，但由于其中一方產(chǎn)生了金融危機(jī)，會(huì)促使第三國(guó)重新估價(jià)自己的投資策略并從這兩個(gè)國(guó)家同時(shí)撤資，導(dǎo)致另外一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生流動(dòng)性不足。

(三)預(yù)期傳染機(jī)制

預(yù)期傳染機(jī)制是指即使國(guó)家之間不存在直接的貿(mào)易、金融聯(lián)系，金融危機(jī)也可能會(huì)傳染。這是由于一個(gè)國(guó)家發(fā)生危機(jī)，另一些類似國(guó)家的市場(chǎng)預(yù)期也會(huì)發(fā)生變化，從而影響到投機(jī)者的信心與預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致投機(jī)者對(duì)這些國(guó)家的貨幣沖擊，最終實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)的蔓延與擴(kuò)散。這種“類似”范圍非常之微妙，或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似，或政治與經(jīng)濟(jì)政策相似，甚至或是文化背景的相似。預(yù)期傳染機(jī)制主要是通過(guò)貨幣投機(jī)的示范效應(yīng)和“羊群行為”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。前者是指當(dāng)一國(guó)發(fā)生貨幣危機(jī)時(shí)，投機(jī)者獲得了這樣一個(gè)重要信息:與發(fā)生危機(jī)國(guó)家具有相似政策和宏觀環(huán)境的國(guó)家，在受到?jīng)_擊時(shí)，也會(huì)放棄固定匯率制。因此，投機(jī)者在這種情況下會(huì)加強(qiáng)對(duì)另一個(gè)環(huán)境相似國(guó)家的貨幣的沖擊，從而實(shí)現(xiàn)危機(jī)的國(guó)際傳染。后者是指市場(chǎng)上存在那些沒(méi)有形成自己的預(yù)期或沒(méi)有獲得及時(shí)手信息的投資者，他們將根據(jù)其他投資者的行為改變自己的行為。這種羊群行為被貨幣攻擊性投機(jī)者利用時(shí)，將在國(guó)際貨幣危機(jī)傳染中發(fā)生乘數(shù)性的放大作用。

(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的傳染機(jī)制

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的傳染機(jī)制是指世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖不盡相同，但在鼓勵(lì)本國(guó)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是相似的，其結(jié)果是各國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)和全球的生產(chǎn)能力都在急速擴(kuò)大，出口產(chǎn)業(yè)把各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。同時(shí)，一國(guó)出現(xiàn)的金融危機(jī)也會(huì)沿著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的渠道傳向其他國(guó)家。其傳導(dǎo)機(jī)制主要是通過(guò)“存貨的加速原理”和產(chǎn)業(yè)的“結(jié)構(gòu)性震蕩”兩條途徑發(fā)生作用的。前者是指當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退和消費(fèi)需求下降時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存會(huì)大量增加，為了使存貨降低到企業(yè)所能承受的水平，企業(yè)在短期內(nèi)會(huì)大幅度減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對(duì)供應(yīng)商的原料采購(gòu)。對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，意味著存貨超過(guò)正常水平，需要縮減生產(chǎn)，這反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步減少消費(fèi)需求。如此循環(huán)反復(fù)，會(huì)把更多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)卷入危機(jī)，并由此引發(fā)社會(huì)上信貸鏈條的斷裂和導(dǎo)致金融危機(jī)的發(fā)生與蔓延。后者是指某些國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面與危機(jī)發(fā)生國(guó)十分相似，產(chǎn)業(yè)的碰撞使這些國(guó)家也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)，從而引發(fā)國(guó)際資本對(duì)這些國(guó)家的資本和貨幣市場(chǎng)進(jìn)行類似的投機(jī)性沖擊和規(guī)避性撤離，導(dǎo)致它們也出現(xiàn)嚴(yán)重的金融動(dòng)蕩。

二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

金融學(xué)的相關(guān)理論認(rèn)為，一國(guó)受金融危機(jī)傳染的程度，往往與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)開(kāi)放程度、金融體系穩(wěn)健程度、匯率制度靈活性等因素有著緊密的聯(lián)系。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，這次金融危機(jī)所帶來(lái)的影響具有兩面性。一方面，隨著這次國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和加深，特別是2008年下半年以來(lái)，通過(guò)貿(mào)易、金融、預(yù)期和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等多種傳染機(jī)制影響我國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、三大需求、工業(yè)生產(chǎn)、行業(yè)和企業(yè)效益等方面的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，并不斷加重。可以說(shuō)，這次全球金融危機(jī)是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)所遭受的最嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)沖擊。但另一方面，由于我國(guó)擁有巨額的外匯儲(chǔ)備、充裕的居民儲(chǔ)蓄、巨大的內(nèi)需市場(chǎng)、相對(duì)獨(dú)立的金融體系和有管理的浮動(dòng)匯率制度等有利因素，這次金融危機(jī)不僅未改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)，還帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

(一)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

全球金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊，負(fù)面影響超出了原來(lái)的預(yù)期。

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且可能會(huì)越來(lái)越突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.0%，為2003年以來(lái)低水平。分季度看，一至四季度增速分別為10.6%、10.1%、9.0%和6.8%，其中第四季度增速創(chuàng)近六年來(lái)新低。

2.對(duì)投資的影響。受金融傳染機(jī)制和預(yù)期傳染機(jī)制的影響，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑。面對(duì)當(dāng)前存在的諸多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心普遍不足，加上國(guó)際金融市場(chǎng)流動(dòng)性明顯不足和國(guó)內(nèi)銀行放貸更趨謹(jǐn)慎等因素，企業(yè)投資的意愿和能力減弱。2008年前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際累計(jì)增長(zhǎng)15.1%(扣除物價(jià)因素)，同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。10月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.4%，比前三季度下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響。主要受貿(mào)易傳染機(jī)制收入效應(yīng)和價(jià)格效應(yīng)的影響，外貿(mào)出口增幅明顯回落。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相當(dāng)高，進(jìn)出口總額已相當(dāng)于GDP的2/3左右，其中美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體是我國(guó)的主要出口對(duì)象。這次金融危機(jī)使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向衰退或增速放緩，從而對(duì)外需求降低，進(jìn)口萎縮。同時(shí)，國(guó)內(nèi)需求不旺和預(yù)期收入降低等因素超過(guò)了價(jià)格效應(yīng)的影響，國(guó)內(nèi)進(jìn)口也開(kāi)始下降。2008年11月份我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，月度進(jìn)出口總值增速由上個(gè)月的增長(zhǎng)17.5%逆轉(zhuǎn)為下降9%，是自2001年10月份以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，月度進(jìn)、出口增速則為1998年10月來(lái)首次同時(shí)呈現(xiàn)下降走勢(shì)(除春節(jié)影響的月份之外)。出口方面，11月出口增速由上個(gè)月增長(zhǎng)19.1%逆轉(zhuǎn)為下降2.2%;進(jìn)口增速由上個(gè)月增長(zhǎng)15.5%逆轉(zhuǎn)為下降17.9%。公務(wù)員之家

4.對(duì)消費(fèi)的影響。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、股市低迷、企業(yè)效益下滑、失業(yè)增加等因素，降低了居民收入預(yù)期，消費(fèi)增速開(kāi)始放緩，一些消費(fèi)熱點(diǎn)明顯降溫，消費(fèi)者信心逐漸下降。2008年9～12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)了23.2%、22%、20.8%和19%，呈逐月下滑態(tài)勢(shì)。汽車和住房等消費(fèi)熱點(diǎn)銷售額大幅降低。2008年，國(guó)內(nèi)汽車銷量同比增長(zhǎng)6.7%，比2007年增幅回落15.1個(gè)百分點(diǎn)。1～11月，全國(guó)商品房銷售呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，商品房銷售額和銷售面積累計(jì)增幅分別下降18.3%和19.8%，住房消費(fèi)處于2000年以來(lái)最為低迷的時(shí)期。消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)走低。前三個(gè)季度消費(fèi)者信心指數(shù)分別為94.8、94.1和93.8，10月和11月份又連創(chuàng)新低，分別為92.4和90.2。

5.對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響。受貿(mào)易傳染機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳染機(jī)制及預(yù)期傳染機(jī)制的影響，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速迅速回落，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，工業(yè)增速呈階梯狀下降，一至四季度增速分別為16.4%、15.9%、12.9%和6.4%。其中11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，比2007年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，增速是為1998年公布該指標(biāo)以來(lái)月度增速低值(剔除春節(jié)因素)。從對(duì)不同地區(qū)的傳染程度來(lái)看，對(duì)沿海地區(qū)影響時(shí)間早，對(duì)中西部地區(qū)影響速度快。下半年以來(lái)，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)6個(gè)月下滑，平均每個(gè)月回落1.3個(gè)百分點(diǎn);而中西部四季度才出現(xiàn)明顯回落，平均每個(gè)月下滑3.5個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。

6.對(duì)主要行業(yè)和企業(yè)的影響。2008年下半年以來(lái)，受產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳染機(jī)制影響，受金融危機(jī)影響的領(lǐng)域由外向型行業(yè)正在向內(nèi)向型行業(yè)擴(kuò)散，多數(shù)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)增速開(kāi)始放緩，特別是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)受到的沖擊更大。1～11月份，電力、石化、冶金、有色、建材、機(jī)械、電子、紡織、輕工、醫(yī)藥和煙草等11個(gè)大類的工業(yè)行業(yè)增加值增速均低于上年同期。從企業(yè)層面來(lái)看，受國(guó)際國(guó)內(nèi)需求萎縮、原材料市場(chǎng)價(jià)格大幅下降等因素影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。不少企業(yè)訂單明顯減少，庫(kù)存大幅增加，資金嚴(yán)重短缺，一些企業(yè)不得不限產(chǎn)半停產(chǎn)或停產(chǎn)。1～11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.9%。增幅比1～8月回落14.5個(gè)百分點(diǎn)，同比回落31.8個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)1.8倍。

(二)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇這次金融危機(jī)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)主要靠投資和出口的高速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)的，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)比例呈下降趨勢(shì)。在目前國(guó)外需求疲軟和國(guó)內(nèi)投資周期步入下行階段的形勢(shì)下，這種增長(zhǎng)模式已難以為繼，迫使我國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要從主要靠出口和投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變到投資、消費(fèi)、出口三者共同拉動(dòng)，特別是要重點(diǎn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，從而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日趨嚴(yán)峻，我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體上處于國(guó)際分工鏈條的低端，競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題更加突出，一批產(chǎn)品科技含量低、服務(wù)水平弱和管理水平差的企業(yè)難以立足。在市場(chǎng)的倒逼機(jī)制下，政府和企業(yè)不得不加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體面臨衰退或衰退的邊緣，迫于利潤(rùn)與生存的壓力，一些產(chǎn)業(yè)將勢(shì)必向發(fā)展中國(guó)加速轉(zhuǎn)移以對(duì)沖本土經(jīng)濟(jì)的不景氣所帶來(lái)的不利影響，從而為中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇。

3.促進(jìn)企業(yè)購(gòu)并、做大做強(qiáng)的機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)使得海外許多股市大幅縮水，資產(chǎn)價(jià)格大幅下降，一些公司股票估值已居歷史低位。為了渡過(guò)目前的難關(guān)，一些國(guó)家大幅降低外資進(jìn)入門檻，一些公司賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán)，這些都為我國(guó)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行海外投資和收購(gòu)國(guó)外優(yōu)良資產(chǎn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同樣，在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“消腫”的過(guò)程中，很多行業(yè)會(huì)出現(xiàn)一大批資產(chǎn)質(zhì)量尚好，但由于種種原因經(jīng)營(yíng)困難，難以生存的企業(yè)，從而為優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、做大做強(qiáng)提供了歷史性機(jī)遇。

4.加快體制、機(jī)制改革的機(jī)遇。在金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題更加突出，解決好這些矛盾和問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展更加迫切。由于金融危機(jī)促使全球經(jīng)濟(jì)衰退，許多重要資源的國(guó)際價(jià)格大幅度回落，大大緩解了全球及我國(guó)的通脹壓力，這為我國(guó)加快和完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制提供了契機(jī)。中央出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，將會(huì)直接推動(dòng)和深化公共財(cái)稅體制、社會(huì)保障體系、投資體制、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域的改革。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策分析

綜上所述，要有效應(yīng)對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)當(dāng)汲取以前“短期波動(dòng)沖擊發(fā)展戰(zhàn)略”的歷史教訓(xùn)，采取標(biāo)本兼治的措施，既要注重解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，努力將金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳染的負(fù)面影響降到低程度，從而保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì);又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制機(jī)制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提高金融危機(jī)防范能力和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。努力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入群體的收入水平，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善消費(fèi)鼓勵(lì)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力改善居民消費(fèi)預(yù)期。

二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快淘汰落后產(chǎn)能。

三是加快金融體制改革。進(jìn)一步提高銀行經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，提高資產(chǎn)質(zhì)量。按照金融市場(chǎng)開(kāi)放程度應(yīng)與我國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的原則，逐步有序的開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥的開(kāi)拓國(guó)際金融市場(chǎng)。金融衍生工具創(chuàng)新時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，確定合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。加強(qiáng)金融安全監(jiān)管力度，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)。

四是轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，減少和分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品及農(nóng)輕紡等優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品和稀有戰(zhàn)略資源的出口。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)在稅收和融資方面的支持力度。

五是引導(dǎo)企業(yè)和公眾以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī)。政府和媒體要以正確的態(tài)度對(duì)待金融危機(jī)，對(duì)各種負(fù)面報(bào)道要正確疏導(dǎo)和采取針對(duì)性措施，避免公共恐慌。政府應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)金融政策的一貫性，使人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期有一定的確定性。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)投資者的心理引導(dǎo)和能力建設(shè)，避免其受到外部環(huán)境影響，使其能理智判斷市場(chǎng)形勢(shì)。

六是加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。建立健全資源要素價(jià)格形成機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)投資體制、公共財(cái)稅體制、壟斷行業(yè)等方面的改革，重點(diǎn)加強(qiáng)以改善民生為中心的社會(huì)保障體系建設(shè)，特別在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面要提高公共服務(wù)水平，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:優(yōu)勢(shì)比較與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討論文

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣的產(chǎn)業(yè)就不需要政府扶持，可以占有很大的市場(chǎng)獲取利潤(rùn)，隨后就能再投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，還有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府能動(dòng)員的資源多了，解決社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)就好了。改革開(kāi)放以后，東部沿海地區(qū)發(fā)展得比較好，在社會(huì)問(wèn)題上也解決得比較好，就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題都解決得比較好，這是和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及政府財(cái)力越來(lái)越強(qiáng)大密切聯(lián)系在一起的。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。

1978年底中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放以來(lái)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。1978－2004年間，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到9.4%，2004年GDP的規(guī)模為1978年的10.3倍，而世界同期的年均GDP增長(zhǎng)率僅為2.8%；中國(guó)國(guó)際貿(mào)易年均增長(zhǎng)16.7%，貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)了56倍，進(jìn)出口額由1978年的206.4億美元增長(zhǎng)到2004年的11547億美元，同期貿(mào)易依存度由9.5%增長(zhǎng)到69.3%；中國(guó)的發(fā)展對(duì)中國(guó)人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)；在東亞金融危機(jī)中，中國(guó)的人民幣沒(méi)有貶值，為東亞經(jīng)濟(jì)的迅速?gòu)?fù)蘇也做出了重要的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在中國(guó)雖然是一個(gè)存量的小國(guó)，但是，已經(jīng)成為增量的大國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的主要來(lái)源，成為拉動(dòng)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力。更為重要的是，中國(guó)還有巨大的增長(zhǎng)潛力，中國(guó)有可能在本世紀(jì)中葉前變成全世界較大的經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的特性

世界上大多數(shù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，都是趕超戰(zhàn)略的結(jié)果。

新中國(guó)成立以后，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，重工業(yè)作為資本密集型的產(chǎn)業(yè)，是不符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的，其所具有的基本特征與中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況相沖突，使重工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)無(wú)法借助于市場(chǎng)機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。解決這一困難的辦法，就是做出適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛藶榈貕旱椭毓I(yè)發(fā)展的成本，即壓低資本、外匯、能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，降低重工業(yè)資本形成的門檻。于是，適應(yīng)于重工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)的趕超戰(zhàn)略，一套以扭曲要素和產(chǎn)品價(jià)格為內(nèi)容的宏觀政策環(huán)境就形成了。相應(yīng)的制度安排，是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行集中的計(jì)劃配置和安排，并實(shí)行工商業(yè)的國(guó)有化和農(nóng)業(yè)的集體化直至化，以及一系列剝奪企業(yè)自主權(quán)的微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

世界上大多數(shù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，都是這種趕超戰(zhàn)略的結(jié)果。上世紀(jì)90年代以前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍看好蘇聯(lián)東歐的“休克療法”，而不看好中國(guó)的漸進(jìn)式改革。但事實(shí)證明，遵循“休克療法”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，而實(shí)行漸進(jìn)式改革的中國(guó)卻取得了前面所說(shuō)的巨大成就。原因在于，執(zhí)行趕超戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的許多企業(yè)是沒(méi)有自生能力的。

三、自生能力、比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；不發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是形成不了的。

如果一個(gè)企業(yè)通過(guò)正常的經(jīng)營(yíng)管理預(yù)期，能夠在自由、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中賺取社會(huì)可接受的正常利潤(rùn)，那么這個(gè)企業(yè)就是有自生能力的。否則，這個(gè)企業(yè)就沒(méi)有自生能力。一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的多數(shù)企業(yè)是否具有自生能力，關(guān)鍵取決于該經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)在行業(yè)和技術(shù)上的選擇是否與經(jīng)濟(jì)的資源稟賦結(jié)構(gòu)相一致。比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略就是指要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段上都選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)中的多數(shù)企業(yè)才會(huì)具有自生能力，從而能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

比較優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老的概念，在亞當(dāng)?斯密1776年出版的《國(guó)富論》中，這個(gè)概念已經(jīng)在很多地方利用。但對(duì)之加以提煉并明確提出的則是李嘉圖，在他那里，比較優(yōu)勢(shì)是各個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的最主要原因。這個(gè)理論提出來(lái)后得到不斷發(fā)展。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)講的比較優(yōu)勢(shì)是從各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)要素的比重結(jié)構(gòu)來(lái)分析的，主要是三個(gè)方面，一是各地?fù)碛械馁Y本量，二是各地?fù)碛械膭趧?dòng)力，三是各地的自然資源。如果一個(gè)地方勞動(dòng)力相對(duì)多，資本相對(duì)少，則應(yīng)發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)品，用勞動(dòng)力相對(duì)密集的技術(shù)。反過(guò)來(lái)，如果資本相對(duì)豐富，勞動(dòng)力相對(duì)少，就應(yīng)該發(fā)展資本密集產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)資本比較密集的產(chǎn)品，用資本比較密集的技術(shù)。自然資源也是同樣的道理。

但是，最近幾年，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特又提出了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。這個(gè)概念國(guó)內(nèi)國(guó)外都非常盛行，于是，有不少人就認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)理論是200多年前提出的，現(xiàn)在則是應(yīng)該用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論替代比較優(yōu)勢(shì)理論的時(shí)候了。我想進(jìn)一步分析并說(shuō)明，各地只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；不發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是形成不了的。

波特教授所講的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論到底是什么？他認(rèn)為，一個(gè)地方要形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須符合四個(gè)條件。一是該地有什么廉價(jià)的要素，在生產(chǎn)過(guò)程中就要多利用這些廉價(jià)要素。其實(shí)這也就是比較優(yōu)勢(shì)的概念，比如說(shuō)為什么在勞動(dòng)力多資本少的地方發(fā)展勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槟莻€(gè)地方勞動(dòng)力相對(duì)便宜，資本少，資本必然要相對(duì)昂貴，所以波特教授的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)其實(shí)是比較優(yōu)勢(shì)。

波特教授的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還有另外三個(gè)條件：一是市場(chǎng)規(guī)模。一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)什么產(chǎn)品、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，只要這個(gè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有很大的市場(chǎng)規(guī)模，就可以發(fā)展。二是發(fā)展的產(chǎn)業(yè)好是在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)群，很多企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中各種不同的部件。三是這一產(chǎn)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)。

與比較優(yōu)勢(shì)相比，市場(chǎng)規(guī)模顯然不那么重要。從歷史實(shí)證來(lái)看，美國(guó)是一個(gè)大國(guó)，當(dāng)然有其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，但是在發(fā)達(dá)國(guó)家中，也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常小的國(guó)家，比如瑞士、瑞典、比利時(shí)、荷蘭等，都是很小的國(guó)家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模很小，但也發(fā)展得非常好。最重要的原因在于，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，交通運(yùn)輸條件彌補(bǔ)了一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小的不足，國(guó)際規(guī)模在全球化中的重要性越來(lái)越重要。這樣看來(lái)，大國(guó)在發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)上固然有其優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有辦法補(bǔ)償比較優(yōu)勢(shì)不足所帶來(lái)的問(wèn)題。

從產(chǎn)業(yè)群和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的形成過(guò)程來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)，形成產(chǎn)業(yè)群聚的前提，恰恰是這一產(chǎn)業(yè)一定要符合一個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，基本不可能形成產(chǎn)業(yè)群聚。以美國(guó)為例。今天美國(guó)人均收入達(dá)3.8萬(wàn)美元，其人均資本擁有量非常多，造成勞動(dòng)力相對(duì)昂貴，資本相對(duì)便宜。在這樣一個(gè)資本相對(duì)豐富、勞動(dòng)力相對(duì)于資本而言非常稀缺非常昂貴的國(guó)家，要發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，基本上沒(méi)有可能，所以，不會(huì)有太多企業(yè)投資這個(gè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)相關(guān)的部件，所以形成不了產(chǎn)業(yè)群聚，除非政府予以補(bǔ)貼保護(hù)。在開(kāi)放的市場(chǎng)中，國(guó)家保護(hù)補(bǔ)貼的企業(yè)數(shù)量一定很少，這樣會(huì)形成市場(chǎng)壟斷而不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。這樣看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的概念是一個(gè)很好的概念；任何產(chǎn)品要占有市場(chǎng)、獲取利潤(rùn)，就一定要有競(jìng)爭(zhēng)力。但競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源是什么？首先就是比較優(yōu)勢(shì)。不符合比較優(yōu)勢(shì)，就不可能有產(chǎn)業(yè)群聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

不解決企業(yè)自生能力，外在地改變制度安排是沒(méi)有效果的。

現(xiàn)在，全國(guó)各地都在編制“十一五”規(guī)劃，以指導(dǎo)各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過(guò)程中，突出比較優(yōu)勢(shì)非常重要。一般而言，中國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力相對(duì)多，資本相對(duì)短缺，應(yīng)該發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集型的產(chǎn)業(yè)，或是資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力相對(duì)密集的區(qū)段。但是，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)或者資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力相對(duì)密集的區(qū)段，可能成千上萬(wàn)，每個(gè)地方的資源不可能把符合這兩個(gè)條件的所有產(chǎn)品都生產(chǎn)出來(lái)，這就必須作出選擇。

如何選擇？我有四點(diǎn)建議供參考。

一是選擇當(dāng)?shù)赜袀鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。舉幾個(gè)例子：揚(yáng)州有一個(gè)“杭集鎮(zhèn)”是全國(guó)的牙刷之都，如果杭集鎮(zhèn)牙刷廠不開(kāi)工，全世界的牙刷都要配給。這個(gè)鎮(zhèn)從清朝道光年間就開(kāi)始生產(chǎn)牙刷，有歷史傳統(tǒng)。南昌有一個(gè)“文港鎮(zhèn)”，是全國(guó)的鐵筆之都，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的70%的鐵筆都出自那個(gè)地方，“文港”這個(gè)地方也是從宋朝就開(kāi)始生產(chǎn)筆了，所以也有歷史傳統(tǒng)。

二是當(dāng)?shù)赜袊?guó)有企業(yè)。上世紀(jì)50年代，國(guó)有企業(yè)在很多產(chǎn)業(yè)不具備比較優(yōu)勢(shì)，當(dāng)時(shí)我國(guó)一窮二白。改革開(kāi)放26年，我國(guó)平均每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度9.4%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模提高了10.3倍，現(xiàn)在，資本擁有量、技術(shù)擁有量和上世紀(jì)50年代比已經(jīng)改善非常多，許多原來(lái)不具備比較優(yōu)勢(shì)、需要政府保護(hù)補(bǔ)貼才能生存下來(lái)的企業(yè)，現(xiàn)在其實(shí)可以煥發(fā)活力了。以重慶為例，重慶原來(lái)是老工業(yè)基地，現(xiàn)在則是全世界的摩托車生產(chǎn)之都，全國(guó)摩托車每年生產(chǎn)一千多萬(wàn)輛，重慶要生產(chǎn)400多萬(wàn)輛。這是因?yàn)椋^(guò)去的重工業(yè)基礎(chǔ)，為此打下了許多裝備業(yè)的基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)赜袊?guó)有企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)群聚，現(xiàn)在已經(jīng)符合我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。

三是當(dāng)?shù)匾歇?dú)特資源。寧夏的“枸杞子”，新疆哈密的葡萄干，都是當(dāng)?shù)氐莫?dú)特資源。

四是當(dāng)?shù)匾延挟a(chǎn)業(yè)可以向上下游延伸。比如說(shuō)義烏，原是農(nóng)區(qū)，基本上沒(méi)有工業(yè)，但現(xiàn)在義烏有很多工業(yè)，如織襪業(yè)、文具業(yè)等，因?yàn)榱x烏有市場(chǎng)，從銷售可以延伸到生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于勞動(dòng)力密集、技術(shù)相對(duì)比較傳統(tǒng)型的產(chǎn)品，符合比較優(yōu)勢(shì)，又同市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

許多轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的企業(yè)是趕超戰(zhàn)略的產(chǎn)物，其所在的產(chǎn)業(yè)不符合這個(gè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中沒(méi)有自生能力，因此其生存只能靠政府的補(bǔ)貼和保護(hù)，所以說(shuō)，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中許多不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排是因?yàn)槠淦髽I(yè)沒(méi)有自生能力，在沒(méi)有解決企業(yè)自生能力這一內(nèi)在問(wèn)題的情況下，外在地改變制度安排是沒(méi)有效果的，這也是“休克療法”不能成功的原因所在。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣的產(chǎn)業(yè)就不需要政府扶持，可以占有很大的市場(chǎng)獲取利潤(rùn)，隨后就能再投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的升級(jí)，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，還有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府能動(dòng)員的資源多了，解決社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)就好了。改革開(kāi)放以后，東部沿海地區(qū)發(fā)展得比較好，在社會(huì)問(wèn)題上也解決得比較好，就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題都解決得比較好，這是和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及政府財(cái)力越來(lái)越強(qiáng)大密切聯(lián)系在一起的。公務(wù)員之家

除此之外，我還要特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、人才、資金以及政府的重要性。

1、在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要重視技術(shù)創(chuàng)新。具備同一比較優(yōu)勢(shì)、又有歷史傳統(tǒng)的地方非常多，各地在競(jìng)爭(zhēng)中如何脫穎而出？關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新。科學(xué)家講技術(shù)創(chuàng)新一般是講新發(fā)明，但是對(duì)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，只要新采用的技術(shù)比現(xiàn)在的技術(shù)好，就是技術(shù)創(chuàng)新了。這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家尤其重要。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的技術(shù)差距，許多在發(fā)達(dá)國(guó)家也許早已過(guò)時(shí)的技術(shù)，拿到國(guó)內(nèi)來(lái)都比現(xiàn)有的技術(shù)要好很多。只要拿過(guò)來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)或者企業(yè)家所講的技術(shù)創(chuàng)新。眾所周知，最前沿技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用非常高，失敗概率也非常高，當(dāng)然，研發(fā)以后的專利費(fèi)等收益也非常高。在一般人看來(lái)，研發(fā)成功、有市場(chǎng)的技術(shù)有很大的回報(bào)率，可是，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)研究，95%的研發(fā)不會(huì)產(chǎn)生任何可用的技術(shù)，5%可以有技術(shù)被研發(fā)出來(lái)、申請(qǐng)到專利，最終，十項(xiàng)研發(fā)中真正有市場(chǎng)價(jià)值的大概只有一項(xiàng)。對(duì)于我們而言，現(xiàn)在有很多技術(shù)已經(jīng)過(guò)了專利期，引進(jìn)不需要成本；即使用成本付專利費(fèi)，也只需研發(fā)費(fèi)用的三分之一就夠了。為什么二次大戰(zhàn)以后，世界上出現(xiàn)了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡？日本在二次大戰(zhàn)后，用了40多年時(shí)間，到1988年人均收入就趕上了美國(guó)，亞洲四小龍的香港和新加坡上世紀(jì)60年代進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，80年代人均收入達(dá)到美國(guó)的三分之二。我國(guó)改革開(kāi)放后，連續(xù)26年實(shí)現(xiàn)了平均9.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所有這些奇跡的發(fā)生，主要原因都是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)比較好地引進(jìn)了技術(shù)。

這并不意味著發(fā)展中國(guó)家不需要研發(fā)了。當(dāng)在某一產(chǎn)業(yè)上我們自身具備了比較優(yōu)勢(shì)，而比我們發(fā)達(dá)的國(guó)家沒(méi)有在同一產(chǎn)業(yè)上具備比較優(yōu)勢(shì)，這種狀況下，通常我們必須自主研發(fā)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，重視技術(shù)，并不意味著技術(shù)越高越好。研發(fā)新技術(shù)的動(dòng)因，在于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。在質(zhì)量相同的狀況下，成本總是越低越好。一些地方邀請(qǐng)我們?nèi)⒂^，當(dāng)?shù)厝丝偸菬崆榈叵蛭覀兘榻B，說(shuō)那里的生產(chǎn)線是德國(guó)引進(jìn)的，或者是意大利引進(jìn)的，只需一個(gè)工人就可以了。我經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)：引進(jìn)這樣的生產(chǎn)線，在經(jīng)濟(jì)上是不是合算？其實(shí)，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力便宜，引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)特別要考慮如何增加更多勞動(dòng)力的使用。

2、人才的重要性。把資源與技術(shù)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，靠的是人才。任何一個(gè)取得成功的地方，任何一個(gè)取得成功的企業(yè)，背后總有一群人才。上世紀(jì)80年代，中國(guó)許多有名的村莊、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來(lái)，很大程度上靠的是有能掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、組織市場(chǎng)資源的人才。進(jìn)入21世紀(jì)，原來(lái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的一批人，會(huì)繼續(xù)有這樣的人用這樣的方式涌現(xiàn)出來(lái)，然而更多的會(huì)是從正規(guī)的學(xué)校教育里培訓(xùn)出來(lái)。學(xué)校教育也是一個(gè)進(jìn)程，在市場(chǎng)中面對(duì)的是競(jìng)爭(zhēng)，在學(xué)校里通過(guò)考試也是一種競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)也是大浪淘沙。各地要在選用人才上多花力氣，尤其進(jìn)入21世紀(jì)，人才一方面可以當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)，另一方面也可以從外面引進(jìn)。有時(shí)候引進(jìn)一個(gè)人才就會(huì)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)與日本的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)就在于，它的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是從全球引進(jìn)人才的，而日本則是相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)，基本只用當(dāng)?shù)厝瞬拧?

3、資金。巧婦難為無(wú)米之炊。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，一個(gè)相當(dāng)重要的因素就是必須發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)比較密集的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)力相對(duì)比較密集的產(chǎn)業(yè)有什么特點(diǎn)？很明顯，它以中小企業(yè)為主。但是，我們現(xiàn)在的金融結(jié)構(gòu)，還很不適合中小企業(yè)的融資。一方面，金融機(jī)構(gòu)先天性地愛(ài)富嫌貧，國(guó)內(nèi)銀行目前還是以四大銀行體系為主，大銀行對(duì)小額貸款通常沒(méi)有興趣。這就給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多困難。必須想方設(shè)法克服這些困難。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)資金固然重要，而外資也很重要，我們引進(jìn)外資，實(shí)際上不僅引進(jìn)來(lái)資金，同時(shí)也會(huì)引進(jìn)人才、技術(shù)和市場(chǎng)。珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲這兩個(gè)國(guó)內(nèi)發(fā)展比較快的區(qū)域，很大程度上就同境外的資金密切相關(guān)；珠三角的發(fā)展主要靠香港和臺(tái)灣的資金，長(zhǎng)三角的發(fā)展除了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及臺(tái)灣的資本外，很大程度上與發(fā)達(dá)國(guó)家的資本息息相關(guān)。

4、政府的作用。研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的人受主流經(jīng)濟(jì)理論影響，一般總認(rèn)為政府干預(yù)越少越好，政府只需要提供基礎(chǔ)設(shè)施、安全、法律等服務(wù)。這樣的觀點(diǎn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言是比較適合的，但是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中則需要扮演更積極的角色。發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)的技術(shù)發(fā)展方向是未知的，政府沒(méi)有辦法干預(yù)。但是，發(fā)展中國(guó)家，尤其是像我們這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，如果按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡則是可以預(yù)測(cè)的。尤其是像我們這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，市場(chǎng)體制還不完善，需要政府積極參與。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者亞瑟?劉易斯的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》一書所說(shuō)的：每一個(gè)成功的發(fā)展中國(guó)家背后都有一個(gè)非常明智的政府。如何成為明智的政府？我提供三點(diǎn)意見(jiàn)，一要把握好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，順著方向推動(dòng)可以做到事半功倍。二要理順市場(chǎng)和政府的關(guān)系，最重要的是要按照各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，政府尤其要做好服務(wù)，把當(dāng)?shù)鼐邆浔容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。第三要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。政府的角色是搭臺(tái)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供必要的條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，唱戲的主角必須是企業(yè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

一、探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的實(shí)質(zhì)和特征

認(rèn)真研讀在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的著述,并同他的政治思想、哲學(xué)思想結(jié)合起來(lái)進(jìn)行思考,不難發(fā)現(xiàn)探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的實(shí)質(zhì),簡(jiǎn)單說(shuō)就是三個(gè)字,即“快發(fā)展”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么要發(fā)展、如何快發(fā)展以及向著什么方向發(fā)展,是他建國(guó)以后始終在思考和實(shí)踐的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)的研究十分透徹。他認(rèn)為,自周朝以來(lái)至晚清,中國(guó)的封建制度延續(xù)了3000多年,地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的殘酷壓迫和剝削已經(jīng)使得農(nóng)民陷入了極端的貧窮和苦難。1840年以后帝國(guó)主義列強(qiáng)殖民入侵,中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。帝國(guó)主義、買辦階級(jí)、封建地主階級(jí)的軍閥官僚,三重壓迫和剝削,致使中國(guó)人民日益貧困,中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)日益衰敗。說(shuō):“中國(guó)人民的貧困和不自由的程度,是世界所少見(jiàn)的。”建國(guó)以后,希望通過(guò)徹底的經(jīng)濟(jì)變革,解放被嚴(yán)重束縛了的生產(chǎn)力,以較快的速度使中國(guó)走上繁榮富強(qiáng)的道路,中國(guó)人民過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的日子。的“快發(fā)展”思想,具有三個(gè)突出的特點(diǎn)。

(一)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展“快發(fā)展”首先就是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力。早在1945年在《論聯(lián)合政府》中就指出:“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產(chǎn)力的,還是解放生產(chǎn)力的”。新中國(guó)成立以后,仍然堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。他認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后,只有通過(guò)“社會(huì)生產(chǎn)力的比較充分的發(fā)展”,才能為新生的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度獲得比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ),新生的社會(huì)主義國(guó)家才算充分鞏固。在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造將要完成時(shí),他曾明確指出:“社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和手工業(yè)由個(gè)體的所有制變?yōu)樯鐣?huì)主義集體所有制,私營(yíng)工商業(yè)由資本主義所有制變?yōu)樯鐣?huì)主義所有制,必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放。這樣就為大大地發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造了社會(huì)主義條件。”

(二)強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)歷來(lái)深信人民群眾的偉大力量,同時(shí)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務(wù)。對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一方面,他認(rèn)為解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力歸根結(jié)底靠的是人民群眾,要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。在他的帶領(lǐng)下,新中國(guó)成立以后人民群眾以主人翁的姿態(tài)熱情地投入到社會(huì)主義建設(shè)中來(lái),可以說(shuō),新中國(guó)所取得的每一個(gè)成績(jī)都離不開(kāi)人民群眾的貢獻(xiàn)。正像所說(shuō),社會(huì)的財(cái)富是工人、農(nóng)民和勞動(dòng)知識(shí)分子自己創(chuàng)造的,只要這些人掌握了自己的命運(yùn),又有一條馬克思列寧主義的路線,任何的困難都是可以克服的。另一方面,他認(rèn)為人民群眾的生產(chǎn)和生活水平的提高是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目標(biāo)和歸宿,社會(huì)主義建設(shè)的目的是要提高人民群眾的生活水平。強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益要予以重視,當(dāng)時(shí)提出的“國(guó)家、集體、個(gè)人利益三兼顧”的經(jīng)濟(jì)思想和“兩參一改三結(jié)合”的企業(yè)民主管理思想就是最直接的體現(xiàn)。

(三)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡統(tǒng)籌兼顧和綜合平衡是“快發(fā)展”思想的一個(gè)重要特征。統(tǒng)籌兼顧思想在實(shí)際中表現(xiàn)為:統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)安排;統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧,平衡布局;統(tǒng)籌兼顧,各得其所;統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)分權(quán)等具體方針和政策。如要統(tǒng)籌兼顧,正確處理農(nóng)輕重的比例關(guān)系,同時(shí)實(shí)現(xiàn)比例、速度和效益的統(tǒng)一,使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。再如中央和地方的權(quán)力必須適當(dāng)劃分,他說(shuō)“我們的國(guó)家這樣大,人口這樣多,情況這樣復(fù)雜,有中央和地方兩個(gè)積極性,比只有一個(gè)積極性好得多”,要統(tǒng)籌兼顧,賦予地方更多、更大的自主權(quán),才能發(fā)揮地方的積極性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡發(fā)展也是創(chuàng)造性地提出來(lái)的,并系統(tǒng)地進(jìn)行了論述。他多次強(qiáng)調(diào),在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,平衡是個(gè)根本問(wèn)題;沒(méi)有全國(guó)的平衡,就會(huì)天下大亂;“搞社會(huì)主義建設(shè),很重要的一個(gè)問(wèn)題是綜合平衡”。

二、時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和工業(yè)化道路

時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是“多快好省”地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。最初設(shè)計(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略應(yīng)分三步走:及時(shí)步是要在中國(guó)建成社會(huì)主義社會(huì),據(jù)此制定和實(shí)行了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的及時(shí)個(gè)五年計(jì)劃,通過(guò)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)并舉取得了偉大成就;第二步是要在一定的時(shí)間內(nèi)為社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造出一定的物質(zhì)基礎(chǔ),這一步大約需要10年到15年;第三步就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,這一步最初估計(jì)需要50年到75年,后來(lái)又估計(jì)大約需要100年還多。應(yīng)該說(shuō)這三步走的戰(zhàn)略部署和時(shí)間表是清醒的和基本正確的,是符合中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的。但是后來(lái)并沒(méi)有按照這個(gè)戰(zhàn)略部署去走,而是在實(shí)際上實(shí)行了速度與規(guī)模并舉的“趕超戰(zhàn)略”。即使這樣,建國(guó)后前30年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然取得了巨大成就,這應(yīng)歸因于探索時(shí)期確立的正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和工業(yè)化道路。

(一)調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)在《論十大關(guān)系》的一開(kāi)頭就明確提出,要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái),為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),這是我們的基本方針。圍繞這一方針論述了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的一系列重大問(wèn)題,要走適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路,要統(tǒng)籌沿海和內(nèi)地工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,要處理好中央和地方的關(guān)系等等,在全文的,他說(shuō):“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素,直接的、間接的積極因素,全部調(diào)動(dòng)起來(lái),把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”。直到今天,的這一思想仍然是探索和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略指針。只有最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,把較大多數(shù)人團(tuán)結(jié)在黨的周圍,為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量,才能在未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的目 標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

(二)獨(dú)立自主、自力更生獨(dú)立自主、自力更生是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。強(qiáng)調(diào),我們要鼓點(diǎn)勁,把民族自信心提高起來(lái),把抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中那種藐視美帝國(guó)主義的精神發(fā)揚(yáng)起來(lái)。要反對(duì)迷信蘇聯(lián)模式的教條主義,要把馬克思主義普遍真理同中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合,探索中國(guó)自己的發(fā)展道路。獨(dú)立自主,自力更生,一方面要把中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在中國(guó)自己的力量基礎(chǔ)上,主要依靠自己的力量建設(shè)社會(huì)主義;另一方面要以爭(zhēng)取外援為輔,自力更生并不排斥外援,只是不能依賴外援。指出,一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué),一切真正好的東西都要學(xué),但是要批判地學(xué),還要大膽吸收和利用外國(guó)資金,但爭(zhēng)取外援不能放棄原則、損害主權(quán)。

(三)走出一條適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路工業(yè)化是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)現(xiàn)代化的最初表述形式,在中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是中國(guó)共產(chǎn)黨人一直以來(lái)的偉大理想。早在民主革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人就提出“中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù),不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而斗爭(zhēng),而且是為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)”。建國(guó)以后,即把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為中國(guó)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡以及社會(huì)主義革命和建設(shè)的中心任務(wù),并積極探索并力圖走出一條適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。農(nóng)輕重的關(guān)系問(wèn)題是中國(guó)工業(yè)化道路的核心問(wèn)題。指出:“工業(yè)化道路的問(wèn)題,主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心,這一點(diǎn)必須肯定。但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)”。可以把關(guān)于中國(guó)工業(yè)化道路問(wèn)題的基本思想概括為:堅(jiān)持一個(gè)中心,處理好兩個(gè)關(guān)系,即以重工業(yè)為中心,處理好重工業(yè)與農(nóng)業(yè)輕工業(yè)的關(guān)系,處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系。中國(guó)工業(yè)化道路是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí),充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè);在向生產(chǎn)資料生產(chǎn)傾斜的同時(shí),充分注意消費(fèi)資料的生產(chǎn);在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè);在重視資金積累的同時(shí),充分注意市場(chǎng)的發(fā)展和人們生活水平的提高,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

三、小結(jié)

不可否認(rèn),建國(guó)后有長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間,我們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差和失誤,使我們對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索充滿了艱辛和曲折。鄧小平在1985年曾回憶:“一九五七年后,‘左’的思想開(kāi)始抬頭,逐漸占了上風(fēng)。一九五八年‘’,一哄而起搞化,片面強(qiáng)調(diào)‘一大二公’,吃大鍋飯,帶來(lái)大災(zāi)難。‘’就更不用說(shuō)了。一九七六年粉碎‘’后,還徘徊了兩年,基本上還是因循‘左’的錯(cuò)誤,一直延續(xù)到一九七八年。從一九五七年到一九七八年整整二十年里,農(nóng)民和工人的收入增加很少,生活水平很低,生產(chǎn)力沒(méi)有很大發(fā)展。一九七八年人均國(guó)民生產(chǎn)總值不到二百五十美元”。可以說(shuō),從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始的嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化的反右派斗爭(zhēng),忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“”運(yùn)動(dòng),“共產(chǎn)風(fēng)”盛行的化運(yùn)動(dòng),損害黨內(nèi)民主的“反右傾”運(yùn)動(dòng),直到階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化至極的“”給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了災(zāi)難性的打擊。撇開(kāi)具體問(wèn)題,從較深層分析,在探索中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路時(shí)出現(xiàn)的理論和實(shí)踐上偏差,其主要原因可以概括為這樣幾點(diǎn):

及時(shí),對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)所處社會(huì)主義階段的性質(zhì)和認(rèn)識(shí)不正確;第二,對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾和主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)不正確;第三,對(duì)尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展人的主觀能動(dòng)性之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不正確。承認(rèn)這些失誤、挫折并搞清楚其中原因,不是要否定建設(shè)社會(huì)主義的偉大功績(jī)和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索的科學(xué)性,而是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更好地推進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是新中國(guó)的締造者,也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的開(kāi)拓者,曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民為選擇新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)道路而做了艱辛探索。幾乎在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)方面都有和他那一代人探索的痕跡和閃光的思想,雖然有的不完善、不徹底甚至前后矛盾、正確與錯(cuò)誤交織,有的在實(shí)踐中未能堅(jiān)持和貫徹到底甚至被扭曲和背棄,我們?nèi)匀灰姓J(rèn),其中正確的方面是主導(dǎo)方面,它凝結(jié)了和那一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血,為后來(lái)人積累了寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。歷史是不能割斷的。中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來(lái)的全部歷史都是探索中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的歷史,在這個(gè)過(guò)程中,逐漸形成和不斷完善了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。以黨的十一屆三中全會(huì)為轉(zhuǎn)折點(diǎn),沒(méi)有前一時(shí)期的探索、積累和成就,就沒(méi)有改革開(kāi)放后的大發(fā)展。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的探索是我們黨一貫追求科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的不可或缺的一個(gè)重要組成部分。在這個(gè)過(guò)程中,無(wú)論是被實(shí)踐證明是正確方面的經(jīng)驗(yàn),還是被實(shí)踐證明是錯(cuò)誤方面的教訓(xùn),都是我們黨的一筆寶貴的財(cái)富。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:論FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

一、引言

改革開(kāi)放20余年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度和市場(chǎng)化程度的不斷提高,外國(guó)資本紛紛瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng),到中國(guó)投資設(shè)廠。近幾年來(lái)中國(guó)吸收的外國(guó)直接投資額一直高居世界前列,到了2002年,中國(guó)吸收的外國(guó)直接投資(FDI)金額更是高達(dá)500多億美元,超過(guò)了美國(guó),躍居世界及時(shí)位。隨著FDI的不斷涌入,也給我們提出了一個(gè)問(wèn)題,FDI對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是起促進(jìn)作用還是阻礙作用,一個(gè)國(guó)家是否引入越多的FDI越好?

二、外國(guó)直接投資對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)

外國(guó)直接投資對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響問(wèn)題長(zhǎng)久以來(lái)一直存在著爭(zhēng)議,尤其是對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),是否引入外國(guó)資本,如何引入外國(guó)資本都是關(guān)系國(guó)家發(fā)展的大問(wèn)題,對(duì)于FDI的討論也就更加迫切,更有意義。基于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,本文也將從發(fā)展中國(guó)家的角度出發(fā),引入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。

在這個(gè)問(wèn)題的討論上主要存在三種觀點(diǎn)。及時(shí)種是新古典主義的觀點(diǎn)。新古典主義者認(rèn)為,在自由競(jìng)爭(zhēng)條件下,與國(guó)內(nèi)資本一樣,外資也為發(fā)展中國(guó)家預(yù)示了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的美好前景,他們確信外國(guó)直接投資能夠幫助第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們認(rèn)為,外國(guó)直接投資是發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,發(fā)展中國(guó)家可以從跨國(guó)公司所產(chǎn)生的外部效應(yīng)中獲得利益。與新古典主義的觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的觀點(diǎn)是激進(jìn)主義觀點(diǎn)。激進(jìn)主義者認(rèn)為,外國(guó)資本的流入給第三世界國(guó)家平添了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),它不僅無(wú)益于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的改善,相反還加重了發(fā)展中國(guó)家貧困。他們認(rèn)為跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移造成發(fā)展中國(guó)家更大規(guī)模的事業(yè),外資的進(jìn)入只是壟斷而非注入新的資本資源,只是替換而非改善當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)行為,只是破壞而非改善了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際收支平衡。與新古典主義和激進(jìn)主義的極端看法有所不同,結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為,投資方與東道國(guó)的利益分配格局取決于跨國(guó)公司與發(fā)展中國(guó)家之間的談判行為。但是,國(guó)際寡頭結(jié)構(gòu)性特征與東道國(guó)社會(huì)經(jīng)營(yíng)的共同作用,造成發(fā)展中國(guó)家的談判地位與能力呈下降的態(tài)勢(shì),分配的利益日趨減少。不過(guò)他們同時(shí)指出,適當(dāng)?shù)恼甙才庞兄诎l(fā)展中國(guó)家在與發(fā)達(dá)國(guó)家的談判中取得有利的地位,改善收入分配的格局。應(yīng)該說(shuō)結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)還是比較客觀地描述了外國(guó)直接投資影響發(fā)展中國(guó)家的狀況的;但是,結(jié)構(gòu)主義較大的缺陷是沒(méi)有如新古典主義和激進(jìn)主義理論那樣,建立分析外國(guó)直接投資影響發(fā)展中東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)框架。

三、外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析

那么外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)的影響又是如何呢?是如新古典理論所說(shuō)的那樣,給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無(wú)窮活力?還是像激進(jìn)主義理論所說(shuō)的那樣,給中國(guó)平添了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),阻礙了中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)?還是有其他的情況?本文將采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型方法,對(duì)外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行實(shí)證分析。

(一)模型的建立

在對(duì)FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行實(shí)證分析的時(shí)候,我們將選取1983~2002年之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,主要的數(shù)據(jù)指標(biāo)有7個(gè):每年的實(shí)際利用外國(guó)直接投資額、各年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、各年的就業(yè)人員數(shù)、各年的出口總額、初級(jí)產(chǎn)品出口額、工業(yè)制成品出口額以及各年的基本建設(shè)投資額。各個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的具體數(shù)值見(jiàn)表1。考慮到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)人員數(shù)、出口總額、初級(jí)產(chǎn)品出口總額以及工業(yè)制成品出口與FDI的關(guān)系,FDI與基本建設(shè)投資的關(guān)系都可以看成單調(diào)的、線性的在其他條件不變的情況下,可以采用線性回歸的模型建立變量之間的關(guān)系。本文采用的是一元線性回歸模型。

表1:樣本數(shù)據(jù) 單位:億美元

注:(1)FDI指的是外國(guó)直接投資,GDP為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,TE為總出口額,EPG為初級(jí)產(chǎn)品的出口額,EMG為工業(yè)制成品的出口額,EMP為就業(yè)人員數(shù),BC為基本建設(shè)總額。

(2)因缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo),這里用基本建設(shè)投資代替,按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)基本建設(shè)內(nèi)涵的界定,它是包括基礎(chǔ)建設(shè)投資的,因而基本建設(shè)投資指標(biāo)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的替代型還是可以的。

(3)GDP和BC的數(shù)據(jù)是根據(jù)對(duì)應(yīng)年份人民幣兌美元匯價(jià)折算得到的。

(4)EMP的單位為萬(wàn)人。

數(shù)據(jù)來(lái)源:《2001中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2003中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

(二)樣本數(shù)據(jù)的分析

我們把表1的樣本數(shù)據(jù)帶入回歸模型,并運(yùn)用最小二乘法對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì),利用EVIEWS統(tǒng)計(jì)軟件的運(yùn)行可得到以下結(jié)果。

表2:數(shù)據(jù)分析結(jié)果

1.回歸方程的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和分析

(1)方程的顯著性分析。從EVIEWS軟件的分析結(jié)果可以看出,除了初級(jí)產(chǎn)品的出口額對(duì)FDI的回歸外,其他所有方程的回歸的R2值都還算比較高:最小也有0.7左右,較大達(dá)到了0.886的高值。在F值方面,對(duì)于1983~2002年間的數(shù)據(jù)回歸的F值都大于F0。05(1,18)=4.41,另外的四組分組的數(shù)據(jù)的回歸的F值在95%的顯著水平上也都明顯顯著,這說(shuō)明以上方程的對(duì)這是情況的擬合情況良好,方程總體可信。也就是說(shuō)以上的各個(gè)變量之間存在真實(shí)的關(guān)系。

(2)變量的顯著性檢驗(yàn)。變量的顯著性檢驗(yàn)可通過(guò)T檢驗(yàn)來(lái)完成,從上面的分析結(jié)果看,1983~2002年間所有的回歸方程的T值都大于t0.025(18)=2.101;對(duì)于分組的數(shù)據(jù),即使是最小的T值4.24也比t0.025(8)=2.306要來(lái)的大。因此,也就是說(shuō),所有的回歸方程都通過(guò)了T檢驗(yàn)。這說(shuō)明中國(guó)FDI總額對(duì)GDP、就業(yè)人員數(shù)等變量具有明顯的影響,基本建設(shè)投資對(duì)FDI的影響也十分顯著。

2.回歸方程的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

(1)外國(guó)直接投資確實(shí)有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)。從分析結(jié)果中我們可以看出,FDI每增加一億美元,中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)人員數(shù)就分別增加15.08614億元和39.85244萬(wàn)人,這說(shuō)明FDI對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是比較強(qiáng)的。另外,FDI對(duì)中國(guó)的出口也具有很強(qiáng)的正效應(yīng):FDI每增加1億美元就能帶來(lái)4.132388億美元的出口額的增加。這增強(qiáng)了中國(guó)的出口創(chuàng)匯能力,而出口可以通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這從另外一個(gè)角度說(shuō)明了外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大的促進(jìn)作用。

(2)FDI有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在表2中,對(duì)于方程,其T值、F值都勉強(qiáng)算是通過(guò)了檢驗(yàn),但其擬合優(yōu)度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本的標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明FDI對(duì)EPG的解釋力不強(qiáng),這說(shuō)明外國(guó)直接投資額的增加對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的出口的影響不大,雖然隨著FDI的增加,初級(jí)產(chǎn)品的出口額也隨著增加,但這很可能是其他因素在起作用,而無(wú)法斷定是外國(guó)直接投資增加的結(jié)果。而在加工制造業(yè)方面情況則明顯不同,對(duì)于方程,雖然樣本數(shù)據(jù)只有10個(gè),但回歸方程的各個(gè)統(tǒng)計(jì)值還是很好地通過(guò)了顯著性檢驗(yàn),從而表明了,FDI對(duì)加工制造業(yè)的出口確實(shí)起到了積極的作用。從回歸系數(shù)我們知道,1983~1992年間,每增加1億美元的外國(guó)直接投資,就帶來(lái)5.760870億美元的加工制造產(chǎn)品的出口,到了1993~2002年間這個(gè)作用更大:1億美元的外國(guó)直接投資的增加能帶來(lái)8.095663億美元的加工制造產(chǎn)品的出口,這同時(shí)也說(shuō)明了外國(guó)直接投資對(duì)加工制造

品的出口的作用越來(lái)越大,也就是說(shuō)FDI有利于中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。中國(guó)在改革開(kāi)放伊始,其出口結(jié)構(gòu)是以初級(jí)產(chǎn)品的出口為主,經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放,已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约庸ぶ圃鞓I(yè)為主,甚至資本勞動(dòng)密集型為主的出口結(jié)構(gòu),可以說(shuō)中國(guó)已經(jīng)初步達(dá)到了出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)。而FDI對(duì)出口的作用與中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)正好是相吻合的。

(3)基礎(chǔ)建設(shè)投資在引進(jìn)外資中的作用越來(lái)越小。基礎(chǔ)建設(shè)情況是外商來(lái)華投資考慮的一個(gè)重要因素,因?yàn)楦咝实幕A(chǔ)建設(shè)投資是降低成本的有力保障。特別是像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)還很不到位,適當(dāng)?shù)馗纳苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能促使成本大幅下降。不過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)投資對(duì)成本的降低作用也是邊際遞減的。我們可以看到,1993~2002年間1億美元的基本建設(shè)投資只能帶來(lái)0.128750億美元的外資的流入,比1983~1992年間的0.397616億美元少了1倍多。而且1993~2002年間的各個(gè)統(tǒng)計(jì)值也相應(yīng)的下降了不少,說(shuō)明了基本建設(shè)投資對(duì)一進(jìn)外資的作用正在逐步削弱。這主要是因?yàn)橹袊?guó)的基本設(shè)施建設(shè)經(jīng)過(guò)改革20多年的發(fā)展已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī),已基本達(dá)到外商投資設(shè)廠的基本要求,再考慮到外商投資設(shè)廠基本上是在沿海一帶,可以說(shuō)基本建設(shè)投資方面的提升空間已不大。

四、結(jié)論

綜合上面的分析,可以看出,外國(guó)直接投資對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)有明顯的促進(jìn)作用,從而支持了新古典主義的觀點(diǎn),這也是為什么現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的學(xué)者普遍支持新古典主義的觀點(diǎn)的原因。但是,FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的這種促進(jìn)作用到底是單純的自然而然的作用還是像結(jié)構(gòu)主義所說(shuō)得那樣是由于中國(guó)在與跨國(guó)公司的談判中取得了有利的地位呢?我們認(rèn)為,引入外資對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響很大程度上還取決于一國(guó)的內(nèi)在的文化制度上的一些因素,比如說(shuō),高識(shí)字率、高儲(chǔ)蓄率等。同樣是引進(jìn)外資,東亞與拉美的情況就截然不同。東亞國(guó)家受傳統(tǒng)的儒家思想的影響,普遍具有崇尚節(jié)儉,注重教育的風(fēng)尚,從而使得該地區(qū)的識(shí)字率、儲(chǔ)蓄率比其他經(jīng)濟(jì)水平相近的地區(qū)來(lái)的高。特別是儲(chǔ)蓄率,我們可以用具體數(shù)據(jù)對(duì)比一下,1980年?yáng)|亞太平洋地區(qū)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄總額占GDP的百分比加權(quán)平均為28%,而拉丁美洲與加勒比地區(qū)的對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)為23%,到了1994年兩者的差距就更大了,這一年兩者的相應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為37%和20%。除了文化上的不同以外,政治制度上、發(fā)展模式上的不同也影響著兩地引入外資的效果。政治制度上,東亞國(guó)家,政府擁有的,不僅政府機(jī)構(gòu)中各級(jí)官僚必須服從于政府的,民族資本和外國(guó)資本在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也遵從政府的安排,而且政府代表著整個(gè)民族資本的根本利益,對(duì)外國(guó)資本進(jìn)行程度不同,但總的來(lái)說(shuō)有十分嚴(yán)格的限制。拉美國(guó)家雖然表面上看國(guó)家或政府擁有,但實(shí)際上,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的利益集團(tuán)的多元化,受到不同利益集團(tuán)支持的政府官僚們擁有很大,他們或者代表著某些民族資本的利益,或者是作為“外國(guó)資本的人同盟”的代表,因而實(shí)質(zhì)上是政府行為在很大程度上受制于國(guó)內(nèi)外各種利益集團(tuán)。在發(fā)展模式上,東亞國(guó)家普遍實(shí)行的是典型的“出口替代”發(fā)展模式,以出口為導(dǎo)向,促使外國(guó)投資適應(yīng)出口發(fā)展戰(zhàn)略的需要,東亞國(guó)家(包括中國(guó))在實(shí)行“出口導(dǎo)向型”發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候,大都制定有嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)外國(guó)資本投向與國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相一致。而拉美國(guó)家多數(shù)實(shí)行的是典型的 “進(jìn)口替代”發(fā)展模式,主要依靠廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品的出口來(lái)支撐跨國(guó)公司的大量進(jìn)口、利潤(rùn)匯出和特許權(quán)、專利權(quán)的使用費(fèi)。

那么中國(guó)的情況是怎么樣的呢?首先,從文化上來(lái)說(shuō),儒家文化的根源就在中國(guó),因而中國(guó)與其他的亞洲國(guó)家一樣,有高儲(chǔ)蓄率、高識(shí)字率的特點(diǎn)。其次,從政治制度上來(lái)說(shuō),中國(guó)政府的顯然是毋庸置疑的,而且政府在對(duì)外開(kāi)放上實(shí)行的是審慎的、漸進(jìn)的發(fā)展策略,從而避免了外來(lái)因素給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大的波動(dòng)。再次,從發(fā)展模式來(lái)看,大多數(shù)的東亞國(guó)家一樣,中國(guó)實(shí)行的也是“出口導(dǎo)向型”的發(fā)展模式。

從上面的分析可以看出,我們的觀點(diǎn)有點(diǎn)類似結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn),或者說(shuō)包括了結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)。與結(jié)構(gòu)主義不同的是,結(jié)構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展中東道國(guó)的外在的與跨國(guó)公司談判的地位,而我們強(qiáng)調(diào)的則是發(fā)展中東道國(guó)的內(nèi)在的制度性的文化性的因素。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式與美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。以前，出口導(dǎo)向發(fā)展模式的重要特征表現(xiàn)為需求的增長(zhǎng)主要來(lái)自國(guó)外，資本的增長(zhǎng)則主要來(lái)自國(guó)內(nèi)，而現(xiàn)在，資本的增長(zhǎng)更加依賴于外國(guó)資本和臺(tái)灣資本，而需求增長(zhǎng)則依賴于本地資源。印證這種變化趨勢(shì)的是，近年來(lái)，長(zhǎng)江三角洲的氣勢(shì)似乎蓋過(guò)了珠江三角洲，上海與香港的金融中心之爭(zhēng)也是咄咄逼人，如果說(shuō)香港、深圳和珠江三角洲是外向型經(jīng)濟(jì)體系，那么上海和長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)體系在地緣和傳統(tǒng)上則較多是以內(nèi)向（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）為主要特征，這也是近年來(lái)跨國(guó)公司投資更多的選擇上海的原因。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要性最終要超過(guò)國(guó)外市場(chǎng)，中國(guó)的發(fā)展模式已經(jīng)顛倒過(guò)來(lái)。

翻開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)歷史地圖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)大國(guó)的近代工業(yè)均發(fā)軔于沿海，但成功的大國(guó)經(jīng)濟(jì)很快就轉(zhuǎn)向內(nèi)地工業(yè)資源密集區(qū)，至少美國(guó)的經(jīng)濟(jì)歷程是如此。美國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著這條道路發(fā)展起來(lái)的，而法國(guó)、西班牙、荷蘭、漢薩同盟則在相反道路上衰弱了。在南北戰(zhàn)爭(zhēng)以前，美國(guó)的生產(chǎn)力和市場(chǎng)主要集中在東北部，但美國(guó)人并沒(méi)有長(zhǎng)期沉浸于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，而是調(diào)頭西進(jìn)，走“內(nèi)向型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。特別是19世紀(jì)早期，運(yùn)輸業(yè)和通信業(yè)的新技術(shù)推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)通過(guò)其東部沿海的城市紐約和波士頓的金融中心從英國(guó)輸入資本，運(yùn)用這些資本在紐約、賓夕法尼亞和俄亥俄等州建立了煉鋼和采煤等新興工業(yè)。這些產(chǎn)品運(yùn)往內(nèi)陸，供應(yīng)芝加哥等新興城市和西海岸的城市。這些新城市則在美國(guó)的腹地開(kāi)發(fā)出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地以供應(yīng)世界市場(chǎng)。而加拿大、墨西哥和加勒比海各國(guó)等周邊國(guó)家向美國(guó)提供原材料和某些特定的制成品以滿足美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的需要。同時(shí)，從企業(yè)債券到股票融資等金融工具的出現(xiàn)，標(biāo)志著19世紀(jì)末華爾街資本證券市場(chǎng)的成熟，這為20世紀(jì)產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)并購(gòu)提供了金融平臺(tái)，那些20世紀(jì)的大公司和跨國(guó)公司就是以此為基礎(chǔ)成長(zhǎng)起來(lái)的。結(jié)果，半個(gè)世紀(jì)以后，整個(gè)西部地區(qū)就為美利堅(jiān)的民族生產(chǎn)力所充溢，為美國(guó)迅速跨入世界強(qiáng)國(guó)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。20世紀(jì)初，當(dāng)美國(guó)的民族生產(chǎn)力已足以稱霸世界時(shí)，才打出“世界主義”和“門戶開(kāi)放”的旗幟。

這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如“西部開(kāi)發(fā)”和“啟動(dòng)內(nèi)需”仍有借鑒意義。只是，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)一個(gè)世紀(jì)之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)所具有的挑戰(zhàn)意味是，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，那些在成長(zhǎng)中具有時(shí)序關(guān)系的階段和過(guò)程將被壓縮在一個(gè)較短時(shí)期來(lái)完成。

二、作為反例的日本經(jīng)驗(yàn)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)80年代后期，日本的經(jīng)濟(jì)奇跡被歸結(jié)為這樣一種基本發(fā)展模式：在日本式經(jīng)濟(jì)中，政府為了達(dá)到它的（貿(mào)易立國(guó)、出口導(dǎo)向）目標(biāo)，在市場(chǎng)中同時(shí)嵌入了激勵(lì)和抑制因素。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)驗(yàn)后，日本實(shí)行的國(guó)家指導(dǎo)而私人所有的經(jīng)濟(jì)體制是日本二戰(zhàn)后成為世界第二大生產(chǎn)高效的經(jīng)濟(jì)體的主要因素。南韓和臺(tái)灣學(xué)習(xí)了它的主要原則和機(jī)構(gòu)，也取得了引人注目的成就。

但自從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，當(dāng)日本對(duì)美國(guó)的持續(xù)貿(mào)易順差，即美國(guó)對(duì)日本的持續(xù)貿(mào)易逆差開(kāi)始成為一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題時(shí)，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)成功的主流解釋是它享有特別優(yōu)惠的匯率，這一匯率是美國(guó)在戰(zhàn)后占領(lǐng)期間為了幫助日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而確立的，名義上1美元可兌換360日元。1971年，尼克松總統(tǒng)結(jié)束布雷頓森林固定匯率體系的主要目的之一是迫使日元升值，削弱日貨在國(guó)際貿(mào)易中的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。15年之后的20世紀(jì)80年代中期，日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有兩個(gè)德國(guó)那么大，在汽車、鋼鐵、電子產(chǎn)品、機(jī)器人、半導(dǎo)體、液晶顯示器和其他工業(yè)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)人更是驚呼日本的“威脅”。像尼克松一樣，里根政府又尋求利用匯率緩解來(lái)自日本的經(jīng)濟(jì)壓力。1985年9月22日，法國(guó)、德國(guó)、日本、 英國(guó)和美國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)云集在紐約的廣場(chǎng)旅館，達(dá)成“廣場(chǎng)協(xié)議”。美國(guó)和歐洲認(rèn)為日本在國(guó)際貿(mào)易中因其價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得了太多好處，因此強(qiáng)迫日本同意一項(xiàng)拋售美元的協(xié)商機(jī)制，在以后兩年多時(shí)間里，這一協(xié)議導(dǎo)致美元貶值30％，日元?jiǎng)t相對(duì)升值。這就是著名的具有深遠(yuǎn)影響的“廣場(chǎng)協(xié)議”，它成功地削弱了日本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。日元對(duì)美元的匯率從1985年1月的1美元兌換262日元升值到了1987年早期的1美元兌換158日元，日元升值導(dǎo)致日貨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅上升。

在這種背景下，日本恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是采取改革措施擴(kuò)大內(nèi)需，將它的經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)需求而不是出口，形成互惠的而不是僅僅對(duì)日本有利的貿(mào)易關(guān)系。開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)需求可以追溯到20世紀(jì)60年代池田勇人首相的“收入倍增計(jì)劃”，在一個(gè)人口規(guī)模是美國(guó)一半的社會(huì)興起的池田消費(fèi)革命是日本開(kāi)始經(jīng)濟(jì)起飛進(jìn)入高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代后期，日本同樣有很多機(jī)會(huì)擴(kuò)大內(nèi)需，如住房、醫(yī)療、城市規(guī)劃、城市交通很有開(kāi)發(fā)潛力，但日本沒(méi)有采取這條路線，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)形。相反，日本卻更加強(qiáng)化原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方向，更緊地將自己和美國(guó)綁在一起。在大藏省的命令下，日本銀行大幅降息以刺激投資。據(jù)東京的德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算，1986～1991年，日本共向新企業(yè)、設(shè)備和研究投入了約3.6兆美元，目的是將生產(chǎn)成本減少40～50％。結(jié)果，由于沒(méi)有考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求，形成了巨大的生產(chǎn)能力過(guò)剩。這導(dǎo)致了日本至今仍沒(méi)有克服的銀行危機(jī)和經(jīng)濟(jì)滯脹。

由于利率太低，日本銀行也向高風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)的借款人貸款，尤其是房地產(chǎn)部門。日本的土地使用模式過(guò)度地向農(nóng)業(yè)用地傾斜，這構(gòu)成了對(duì)農(nóng)場(chǎng)主有利的政治體制，而農(nóng)場(chǎng)主本身又是自民黨一黨統(tǒng)治的支柱之一。在這種結(jié)構(gòu)下，日本的城市土地奇貴。在20世紀(jì)80年代晚期投資繁榮時(shí)，城市土地價(jià)格投機(jī)性上漲，成為投機(jī)性泡沫的基礎(chǔ)。土地成了銀行貸出巨額資金的抵押，這些資金又被用來(lái)購(gòu)買土地或東京證券交易所的股票，同時(shí)，這些新獲得的土地或股票又被作為抵押從銀行里獲得更多的資金。日本政 府認(rèn)識(shí)到土地價(jià)格嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，便開(kāi)始實(shí)行緊縮貨幣政策來(lái)阻止銀行向投機(jī)者貸款，1989年11月25日，將貼現(xiàn)率提高到4.25％，1990年8月再次提高到6％。地產(chǎn)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)的軟著陸產(chǎn)生了不良貸款危機(jī)和對(duì)整個(gè)銀行體系無(wú)法清償?shù)耐{，這一威脅持續(xù)了10年，2001年早期仍沒(méi)有跡象表明有所改善。

三、中國(guó)舊經(jīng)濟(jì)模式的缺陷和向新經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變

中國(guó)近代工業(yè)經(jīng)濟(jì)始于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，西方殖民工業(yè)在東南沿海登陸，《南京條約》、《天津條約》進(jìn)一步擴(kuò)大了近代工業(yè)的發(fā)生范圍，同時(shí)也使中國(guó)東南沿海地區(qū)成為殖民工業(yè)的市場(chǎng)。這一時(shí)期的上海、廣州、武漢等地也相繼產(chǎn)生了經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工的官辦工業(yè)和“外資”企業(yè)，占全國(guó)工廠總數(shù)的64％，開(kāi)始形成了全國(guó)及時(shí)批較大的工業(yè)點(diǎn)。但甲午海戰(zhàn)的失敗，意味著中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)的北方防線崩潰，促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以日本帝國(guó)主義利益為中心的重心北移。由于及時(shí)次世界大戰(zhàn)使英法德俄等國(guó)無(wú)暇顧及中國(guó)市場(chǎng)， 隨之而來(lái)的是日本資本開(kāi)始在中國(guó)增強(qiáng)。1927年，日本政府在東京召開(kāi)會(huì)議，制定了侵略中國(guó)的計(jì)劃，開(kāi)始推行占領(lǐng)中國(guó)工業(yè)市場(chǎng)的戰(zhàn)略。首先，日本在東北大力投資扶持重工業(yè)，建立了煤鐵中心和鋼鐵工業(yè)；在此基礎(chǔ)上發(fā)展化學(xué)、機(jī)械等直接服務(wù)于軍事的工業(yè)；開(kāi)發(fā)了東北的水力資源，以水電為主，建設(shè)了電網(wǎng)，為進(jìn)一步推行侵略中國(guó)的戰(zhàn)略提供了廉價(jià)動(dòng)力。這樣，東北的重工業(yè)圍繞日本帝國(guó)主義的殖民目標(biāo)很快就在全國(guó)上升到十分突出的地位。其次，日本在華北的重點(diǎn)是擊垮中國(guó)的民族資本，掠奪華北資源，發(fā)展輕工業(yè)。抗戰(zhàn)前夕，青島已有50萬(wàn)紡綻，天津已有33萬(wàn)紡綻，與上海并列。這樣，青島、天津、上海成為全國(guó)三大殖民工業(yè)中心。，日本力圖摧毀中國(guó)南方工業(yè)。

上述事實(shí)表明，由鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至抗戰(zhàn)結(jié)束期間的殖民侵略及其相應(yīng)的資本輸入，確實(shí)把中國(guó)帶入了近代工業(yè)，但這種工業(yè)從來(lái)就不是為中華民族利益服務(wù)的生產(chǎn)力。這種殖民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是，發(fā)生于東南沿海的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加給中華民族的殖民工業(yè)破壞了中國(guó)近代工業(yè)的民族性和自然性，繼而導(dǎo)致至今尚未消除的中國(guó)生產(chǎn)力布局不合理的現(xiàn)實(shí)。其具體表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)力與其所需的自然資源在空間上嚴(yán)重脫離。擁有工業(yè)資源的內(nèi)地和西部地區(qū)都不占有與其資源相吻合的工業(yè)生產(chǎn)力；而工業(yè)產(chǎn)值較高的東部沿海地區(qū)卻不具有像內(nèi)地和西部所具備的豐富的自然資源。不僅如此，中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件好的東南、華北沿海地區(qū)又是中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值較高，而工業(yè)動(dòng)力資源相對(duì)較少的地區(qū)。工業(yè)與農(nóng)業(yè)在同一自然空間發(fā)展導(dǎo)致在一個(gè)自然空間內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)：少量的可耕地被大量工業(yè)用地?cái)D占，工業(yè)污染又導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的破壞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這都將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成基礎(chǔ)性的破壞。

一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的形成大致要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是這種生產(chǎn)力應(yīng)盡可能地與本國(guó)的自然資源相結(jié)合；二是這種生產(chǎn)力應(yīng)與本國(guó)的市場(chǎng)相結(jié)合，不可能建立在外向型市場(chǎng)需求上。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程，即中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向西部?jī)?nèi)陸腹地的開(kāi)發(fā)始于1949年。這個(gè)過(guò)程大致分兩個(gè)階段。在及時(shí)階段中，政府的目標(biāo)主要集中在改變近代殖民地半殖民地經(jīng)濟(jì)留下的畸型的生產(chǎn)力布局。從“一五”到“六五”期間，中國(guó)政府一直注重對(duì)中國(guó)內(nèi)地和西部地區(qū)的工業(yè)投資和開(kāi)發(fā)。40年來(lái)，內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)值增加40多倍，相當(dāng)于1949年全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的10倍多。在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由1952年的30.6％上升到1983年的40.5％。在西南、西北地區(qū)形成了一系列工業(yè)基地或工業(yè)中心。這在相當(dāng)程度上改變了過(guò)去那種工業(yè)生產(chǎn)力與其相應(yīng)的自然資源嚴(yán)重脫離的經(jīng)濟(jì)格局，并減輕了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的空間壓力。但沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃體制的束縛，這次西部開(kāi)發(fā)，盡管作了大量投資卻沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效益。對(duì)于剛剛走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道的中國(guó)來(lái)說(shuō)，在大規(guī)模對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)要形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)家的最終實(shí)力只能根植于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而中國(guó)最有深厚潛力和資源卻有待于大規(guī)模開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)并不在沿海地區(qū)而在廣大的西部?jī)?nèi)陸。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式就是東接（東部沿海、財(cái)門）西引（西部?jī)?nèi)陸、發(fā)展空間）的大循環(huán)發(fā)展格局。中國(guó)西部正是中國(guó)生產(chǎn)力的走向所在，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)加入WTO將會(huì)加快兩大變化趨勢(shì)：一是， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)將通過(guò)其東部沿海的城市諸如上海、香港、深圳以及北京這些金融中心從國(guó)外輸入資本，運(yùn)用這些資本對(duì)西部?jī)?nèi)陸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造和重構(gòu)，這種顛倒的經(jīng)濟(jì)模式不僅會(huì)持續(xù)下去，而且很可能會(huì)加速發(fā)展。二是，亞洲許多國(guó)家的出口暴跌，日本經(jīng)濟(jì)再次陷于低迷，亞洲的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于重組之中。亞洲所有國(guó)家的土地、勞動(dòng)力和資本這三種生產(chǎn)要素都需要重新配置，以盡可能充分利用中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的增長(zhǎng)潛力。簡(jiǎn)言之，亞洲必須圍繞來(lái)自中國(guó)的新生產(chǎn)能力和資本積累對(duì)自身進(jìn)行重構(gòu)。此外，中國(guó)入世的意義還在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，由于中國(guó)在實(shí)物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制造方面具有無(wú)可比擬的人工成本比較優(yōu)勢(shì)，所以，中國(guó)市場(chǎng)將是國(guó)際市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)性的組成部分。從產(chǎn)業(yè)制造的規(guī)模和能力看，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至預(yù)測(cè)：繼二次世界大戰(zhàn)期間的“美國(guó)制造”、20世紀(jì)七八十年代的“日本制造”之后，新世紀(jì)有可能出現(xiàn)一個(gè)“中國(guó)制造”的時(shí)代。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式的關(guān)鍵和難題

通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展趨勢(shì)與美日經(jīng)驗(yàn)的比較，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與亞洲經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)變得清晰起來(lái)。首先，中國(guó)在整體上必須保持貿(mào)易赤字，對(duì)此無(wú)需擔(dān)心，正如無(wú)需擔(dān)心美國(guó)憑借貿(mào)易赤字建設(shè)鐵路一樣。然而，吸引巨額國(guó)際資本流入是中國(guó)新發(fā)展模式的關(guān)鍵。“中國(guó)必須使外國(guó)投資者確信，投資中國(guó)將有利可圖。換言之，中國(guó)必須說(shuō)服發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)、尤其是日本向中國(guó)輸出資本品和先進(jìn)技術(shù)，而中國(guó)則只需報(bào)之以寫有所有權(quán)的保障，即股權(quán)憑證。”

事實(shí)上，這種變化正在開(kāi)始。還在去年夏天，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)日本大公司進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)50％的被調(diào)查公司表示計(jì)劃擴(kuò)大海外生產(chǎn)。隨著中國(guó)產(chǎn)品同日本產(chǎn)品之間的質(zhì)量差距的縮小，越來(lái)越多的日本公司不斷加大在中國(guó)的投資。日本廠商相信，中國(guó)是最重要的成長(zhǎng)市場(chǎng)，發(fā)展?jié)摿o(wú)法估量。今年，東芝已關(guān)閉了日本國(guó)內(nèi)的電視機(jī)生產(chǎn)線，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。接著，美能達(dá)也宣布，公司正逐步停止國(guó)內(nèi)的相機(jī)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從上海進(jìn)口。同其它日本公司一樣，松下電器的生產(chǎn)重心也正向中國(guó)轉(zhuǎn)移。11月，索尼宣布，將在中國(guó)投資設(shè)廠生產(chǎn)近期型的Vaio系列電腦，目前這種電腦只有日本和美國(guó)的廠家才生產(chǎn)得出來(lái)。另外，富士通和日立公司也有類似的投資計(jì)劃出臺(tái)。就好像多米諾骨牌一樣，從10月份開(kāi)始，數(shù)家日本制造商紛紛公布了從其在中國(guó)設(shè)立的工廠進(jìn)口自行車、摩托車、汽車、移動(dòng)電話的計(jì)劃。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，成長(zhǎng)中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將對(duì)21世紀(jì)的亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)揮決定性的作用。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就得出的結(jié)論，如果高工資水平國(guó)家同低工資水平國(guó)家發(fā)生貿(mào)易關(guān)系，高工資一方不可能占到便宜。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從日本吸引走的投資導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)制造業(yè)就業(yè)率下降了20％，日本開(kāi)始出現(xiàn)了“制造業(yè)空洞”。

另外，在中國(guó)廣大的內(nèi)陸西部地區(qū)，外國(guó)投資者難以判斷投資的價(jià)值。這意味著中國(guó)的不同地區(qū)將專門從事投資生產(chǎn)流程的不同階段。沿海地區(qū)將專門生產(chǎn)其它國(guó)家需要但自身無(wú)法供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，向中國(guó)內(nèi)陸投資就是這樣的服務(wù)；內(nèi)陸地區(qū)則專門為沿海地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品。中、美、日三國(guó)貿(mào)易模式的演進(jìn)中也存在著這種地區(qū)分工的復(fù)雜情況。美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字高于對(duì)日本的赤字。目前，日中貿(mào)易及時(shí)次出現(xiàn)了赤字。從貿(mào)易關(guān)系上看，現(xiàn)在的中國(guó)之于日本正如40年前日本之于美國(guó)，中國(guó)正在成為日本關(guān)鍵的供應(yīng)者，日本則正在成為中國(guó)關(guān)鍵的市場(chǎng)。另外，亞洲其它位于中國(guó)周邊的國(guó)家將 為中國(guó)的發(fā)展提供原材料，而這些資本品最終將用于中國(guó)內(nèi)陸。這些周邊國(guó)家將依賴“中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些國(guó)家不僅包括東南亞，還將包括資源豐富的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及中亞地區(qū)。

對(duì)于外國(guó)向中國(guó)提供的資本、高技術(shù)和產(chǎn)品，中國(guó)將以實(shí)物產(chǎn)品和股權(quán)進(jìn)行支付。但這一新發(fā)展模式在操作中的困難在于，國(guó)際投資者將如何決定二者的構(gòu)成比例，因而在這一模式中決定匯率成了一個(gè)需要慎重對(duì)待的問(wèn)題。貶值的人民幣將會(huì)創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會(huì)，但卻會(huì)減少流入的外國(guó)資本。盡管中國(guó)控制國(guó)內(nèi)投資的自主權(quán)將因此加大，但外國(guó)投資的附加利益將減少。而且，貶值的人民幣未必會(huì)帶來(lái)就業(yè)上的凈收益，因?yàn)橘Y本流入可能會(huì)創(chuàng)造出新的出口行業(yè)，從而提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。相反，人民幣堅(jiān)挺會(huì)降低中國(guó)的出口額，從而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響；但這將為外國(guó)投資的部門釋放出勞動(dòng)力，外國(guó)投資帶來(lái)的附加性利益將不斷增長(zhǎng)。

在這種情況下，人民幣的匯率應(yīng)根據(jù)就業(yè)需求來(lái)確定。因?yàn)槟壳暗闹腥战?jīng)濟(jì)關(guān)系不允許實(shí)現(xiàn)充分的資本自由流動(dòng)，所以，人民幣必須保持低匯率，從而鼓勵(lì)日本資金通過(guò)雙邊貿(mào)易流入中國(guó)，也就是以便宜的進(jìn)口品壓低日本的儲(chǔ)蓄率。但這是舊模式。隨著時(shí)間推移，兩國(guó)間的資本和貿(mào)易流動(dòng)很可能會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的自由化。自由化將使得人民幣堅(jiān)挺，資本正常流動(dòng)，國(guó)內(nèi)需求因此將更加強(qiáng)勁，中國(guó)的就業(yè)需求將得到滿足。日本的勞動(dòng)年齡人口正在下降，日本在未來(lái)將不存在太嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，因此增加來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口只會(huì)對(duì)日本的勞動(dòng)力產(chǎn)生較小的替代作用。可見(jiàn)，中日雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改善將增加中國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，而日本人則可以保持其生活標(biāo)準(zhǔn)。所以，很自然可以把匯率作為一個(gè)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這些互利的目標(biāo)。

另外，匯率難題還包括中國(guó)貿(mào)易伙伴的貨幣之間的匯率，它將如何影響中國(guó)向外國(guó)人出售商品和出售所有權(quán)憑證之間的平衡。及時(shí)個(gè)提出人民幣升值說(shuō)法的國(guó)家正是日本，出現(xiàn)了日本與中國(guó)關(guān)于兩國(guó)匯率的爭(zhēng)論。日本要求人民幣升值，他們認(rèn)為與中國(guó)迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，人民幣卻過(guò)于貶值，沒(méi)有反映中國(guó)旭日東升般的經(jīng)濟(jì)，一直被固定在94年匯率的標(biāo)準(zhǔn)上，這等于是中國(guó)不但兼具發(fā)展中國(guó)家“廉價(jià)的勞動(dòng)力”的長(zhǎng)處，甚至還具有“廉價(jià)的貨幣”這樣的長(zhǎng)處，因此中國(guó)政府必須提高人民幣的幣值。日本把調(diào)整匯率看作是力克“日益發(fā)展的中國(guó)”最強(qiáng)有力的手段。正如美國(guó)在20世紀(jì)80年代中期，為牽制日本經(jīng)濟(jì)采取“日元升值”措施，日本在十幾年后照搬照抄地用于中國(guó)，以牽制中國(guó)經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)圍繞人民幣幣值的策略戰(zhàn)還將持續(xù)下去。中國(guó)貿(mào)易伙伴之間的匯率會(huì)如何影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題。根據(jù)上面的分析，對(duì)于國(guó)際投資者而言，中國(guó)最誘人、也最有利可圖之處很可能在于資源重新配置會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)，而非試圖猜測(cè)如何確定匯率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展模式的魅力在于，國(guó)際投資者應(yīng)致力于生產(chǎn)率增長(zhǎng)前景最為光明的投資，而中國(guó)將是理想的投資地點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另類思考

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另類思考

主持人廣東省立中山圖書館館長(zhǎng)李昭淳：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，今天是我們"廣東學(xué)術(shù)論壇---中國(guó)趨勢(shì)"第二場(chǎng)。今天主講嘉賓是溫鐵軍。溫鐵軍是1951年5月生于北京，祖籍河北，政府特殊津貼專家，現(xiàn)任中國(guó)改革雜志社總編輯，1983年大學(xué)畢業(yè)后，一直從事"三農(nóng)"調(diào)研工作，

長(zhǎng)期研究"三農(nóng)"問(wèn)題，發(fā)表了大量的有關(guān)著作，被農(nóng)民譽(yù)為"中國(guó)農(nóng)民之友"。他主張必須解決我國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的兩個(gè)主要矛盾，及時(shí)個(gè)是高度緊張的人地矛盾，第二個(gè)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾。20__年元旦，溫鐵軍獲中央電視臺(tái)20__年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物，成為當(dāng)代中國(guó)具影響歷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中共高層智囊決策人物之一。我們非常榮幸地請(qǐng)到了溫鐵軍先生為我們演講，本來(lái)溫鐵軍先生是昨天上午講及時(shí)場(chǎng)，但是由于總理昨天把他請(qǐng)進(jìn)了國(guó)務(wù)院，就今天來(lái)講。等一下由溫鐵軍先生來(lái)介紹比較好。

及時(shí)個(gè)程序是，我們送了一個(gè)中堂，引用張橫渠的兩句話"為天地立心，為生民立命"！請(qǐng)把禮品送上來(lái)。（掌聲）這是廣東的作品能夠進(jìn)入人民大會(huì)堂的書法家為溫鐵軍先生寫的。

溫鐵軍：我說(shuō)不出話來(lái)，小子何德何能，受此殊榮！我們雜志社的同志也做了一個(gè)銅匾給中山圖書館作為回贈(zèng)，小小禮物不成敬意。一個(gè)匾額，請(qǐng)廣州省立中山圖書館笑納！（掌聲）

主持人：溫鐵軍先生的講話很重要，有請(qǐng)溫鐵軍先生演講，大家歡迎！

溫鐵軍：先表示歉意，昨天上午我應(yīng)該來(lái)開(kāi)及時(shí)講，剛才你們領(lǐng)導(dǎo)講得是實(shí)際情況，我要去匯報(bào)一下宏觀重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的意見(jiàn)，其實(shí)不只是我一個(gè)人，一共請(qǐng)了七位學(xué)者匯報(bào)情況，這是中央發(fā)揚(yáng)科學(xué)決策的精神的一種辦法，更多的聽(tīng)取各個(gè)方面的不同意見(jiàn)。這是一個(gè)很正常的事情，我覺(jué)得好別把這些和"中共高層"聯(lián)系起來(lái)，這么說(shuō)我覺(jué)得很尷尬，在座的有我以前的同事，我不過(guò)是一個(gè)普通的、跑腿的、搞調(diào)研政策的研究人員，干的年頭多了一點(diǎn)，又比較認(rèn)真一點(diǎn)，當(dāng)然我也有很多問(wèn)題，犯了很多錯(cuò)誤，但是自己的毛病沒(méi)有改，老是愛(ài)較真，就有了今天。（掌聲）說(shuō)"世界上怕就怕認(rèn)真二字"，我自己仍然認(rèn)為，不管別人怎么看，我還是應(yīng)該爭(zhēng)取做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員，所以我應(yīng)該認(rèn)真。有些說(shuō)話已經(jīng)說(shuō)反了，說(shuō)我們最不認(rèn)真，我認(rèn)為好別這么看。我們黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，乃至于對(duì)中長(zhǎng)期的問(wèn)題是非常認(rèn)真的，我希望大家保持充分的信心，尤其應(yīng)該總結(jié)、分析、反思我們以往的發(fā)展過(guò)程，找出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，從正反兩個(gè)方面總結(jié)，我們才能真的做到從勝利走向勝利。

我先解釋一下什么叫"另類思考"。"另類"這個(gè)詞，很少見(jiàn)之于我們的報(bào)端，大家知道，咱們的宣傳工具基本上是比較主流的反映，但是在民間，其實(shí)有大量的非主流的話語(yǔ)，這些就可以歸納概括為"另類"，所以凡是非主流的都可以叫做另類。電腦的普及化使大家越來(lái)越知道使用轉(zhuǎn)換鍵ALT，就是轉(zhuǎn)換，它延伸出來(lái)的詞匯就是一種調(diào)轉(zhuǎn)不同于主流的意思，翻譯成中文的時(shí)候，由于找不到更好的對(duì)應(yīng)詞匯，所以就翻譯成"另類"。大家知道，不同文化的話語(yǔ)要往一塊攙和的時(shí)候，很多話語(yǔ)就沒(méi)法翻譯。比如說(shuō)"小康"翻譯為""，歐美研究中國(guó)問(wèn)題的漢學(xué)家們沒(méi)有辦法，只好音譯為"xiaokang"。中國(guó)近幾年被黨中央強(qiáng)調(diào)為重中之重的"三農(nóng)"問(wèn)題，這怎么翻譯成英文？中國(guó)在自己的實(shí)踐中所提出的這些話語(yǔ)怎么翻譯成英語(yǔ)？在座有很多英文比我好得多的人，誰(shuí)能把"三農(nóng)問(wèn)題"翻譯成英文？你怎么信、達(dá)、雅的翻譯出來(lái)。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在西方語(yǔ)匯中，農(nóng)業(yè)本來(lái)就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化怎么理解？都沒(méi)法解釋。其實(shí)這恰恰說(shuō)明，"另類"或"差異"，不同的東西，是廣泛存在的，希望大家去理解，認(rèn)真的去解釋，然后才能明白這個(gè)社會(huì)是多樣化的。名詞只是對(duì)一個(gè)話語(yǔ)的概括。所以，背一下同志的語(yǔ)錄以證明我是正確的。從中國(guó)加入WTO談判以來(lái)，同志就認(rèn)為世界是多極化的，同時(shí)也提出了我們國(guó)家另類全球化話語(yǔ)，某些程度上另類可能成為一種主流話語(yǔ)。當(dāng)然，三農(nóng)政策是集體智慧的結(jié)晶，但是理論化的去解釋的話，確實(shí)是我或我的同事要去做的。及時(shí)，中國(guó)的問(wèn)題并非農(nóng)業(yè)問(wèn)題，那個(gè)是1995年發(fā)出的一個(gè)報(bào)告，我們不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)形態(tài)調(diào)整，這是另類的及時(shí)次出現(xiàn)。1993年農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)的蹲點(diǎn)調(diào)查，那個(gè)時(shí)候我們對(duì)安徽省做了一個(gè)分析，重點(diǎn)要分析財(cái)政、金融、稅收、流通等等非農(nóng)業(yè)問(wèn)題，寫了一個(gè)報(bào)告，叫《一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的困境》，那個(gè)報(bào)告也得到了相當(dāng)?shù)暮迷u(píng)。回來(lái)了以后，我也又寫了一個(gè)報(bào)告，題目也是怪怪的，叫《如果欲知農(nóng)，工夫在農(nóng)外》，引用陸放翁當(dāng)年的詩(shī)叫"如果欲學(xué)詿，工夫在詩(shī)外"。事實(shí)上，90年代初期，相關(guān)的有不同意見(jiàn)必須以非公開(kāi)形式發(fā)表，1996年寫了一篇文章《制約三農(nóng)問(wèn)題的兩個(gè)基本模式》，其實(shí)不是什么新問(wèn)題，人地關(guān)系緊張不是老問(wèn)題嗎？自康熙年間人口過(guò)剩到現(xiàn)在，中國(guó)的發(fā)展不都是人口與基本國(guó)情矛盾嗎？1996年我們把這"三農(nóng)"問(wèn)題作為常識(shí)方面的問(wèn)題拿出來(lái)發(fā)表，其實(shí)我們不存在純粹農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題。當(dāng)然，這些不同的意見(jiàn)提出的過(guò)程中我們也受過(guò)很多批評(píng)，當(dāng)時(shí)的主流是照搬西方的做法，所以我們只要按照人家走過(guò)的路?文秘站版權(quán)所有

殖民戰(zhàn)爭(zhēng)造成貧民大量增加，工業(yè)化產(chǎn)生新貴族，大家都很抵制新的制度，新的工業(yè)勢(shì)力打造堅(jiān)船利炮，把貧困人口送出去，把舊貴族也送出去，歐洲大陸大量人口移出，基本上是貧困人口移出。現(xiàn)在有一個(gè)《南極公約》，任何國(guó)家都不能爭(zhēng)奪南極冰凍大陸的主權(quán)，你的貧困問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題只能內(nèi)部解決。我們自己和平解決，不向外擴(kuò)張，當(dāng)中國(guó)提出和平崛起的時(shí)候，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家相信你的崛起是和平的。因?yàn)槟切﹪?guó)家的崛起沒(méi)和平，他的崛起是靠占了大半的世界大陸，把自己的階級(jí)矛盾轉(zhuǎn)移出去了，就形成了西方的福利社會(huì)，這在西方可能是另類，但在中國(guó)仍是主流。對(duì)于這種趨勢(shì)，當(dāng)我們說(shuō)，我們希望再爭(zhēng)取20年到30年的和平環(huán)境中國(guó)就能崛起的時(shí)候，人家不信。美國(guó)的費(fèi)正清中心，大多數(shù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者都知道這是做研究的機(jī)構(gòu)，很多美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是從這兒出來(lái)的，在中國(guó)90年代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)候，它們有一句話：20世紀(jì)因?yàn)槿毡尽⒌聡?guó)的崛起，挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序，而引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，21世紀(jì)中國(guó)的崛起也必將因?yàn)橐蟾淖儑?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序使社會(huì)面臨極大的挑戰(zhàn)。這個(gè)文字表述是非常清楚的，很客氣。所以我們講我們應(yīng)該和平崛起的時(shí)候，及時(shí)，人家不相信，第二，如果你照搬西方的時(shí)候，問(wèn)題是你不敢搬。就連我們現(xiàn)在提出我們一定要統(tǒng)一臺(tái)灣，不保障放棄使用武力，都變成了世界各個(gè)大的資本集團(tuán)和大的政治集團(tuán)跟中國(guó)做交易的籌碼。這個(gè)牌我們沒(méi)法打，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家、還是歐美大國(guó)家，只要表示它支持一個(gè)中國(guó)，你就得開(kāi)價(jià)。很多國(guó)內(nèi)

的問(wèn)題因此而復(fù)雜化。當(dāng)我們90年代想照搬的時(shí)候，并非你不想照搬，而是人家說(shuō)你要惹麻煩，到自己真的想照搬的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)事兒還照搬不得了。我們這種90年代上半期的不在主流的說(shuō)法甚至變成了主流了，比如說(shuō)"三農(nóng)"問(wèn)題，甚至變成了重中之重，今年變成了全部工作的重中之重。這個(gè)"重中之重"，其實(shí)也是特難翻譯，一句話中國(guó)人聽(tīng)明白了，外國(guó)人聽(tīng)你至少要多花5多分鐘去解釋。恰恰是中國(guó)趨勢(shì)本身就解釋了另類和主流可以互相置換的。"對(duì)立統(tǒng)一"是一個(gè)馬克思主義哲學(xué)的基本原理，所以我們先解釋一下另類，實(shí)際上說(shuō)的是一種轉(zhuǎn)換，一種多元化的東西，什么東西還沒(méi)有被人們充分理解，它就是另類。我的另類并不是超脫于主流之外，只是與大家所接觸的話語(yǔ)不同而已。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

摘要:本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,闡述了中國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境狀況,并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源,提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

關(guān)健詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

中國(guó)一直存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)孰輕孰重的爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏等等因素阻礙了中國(guó)政府有效地尋求一個(gè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法。本文首先闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。之后評(píng)述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策,以求尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

1 能源污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式,對(duì)能源的使用不徹底,也沒(méi)有配套的除污設(shè)施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi),使得能源資源本不富饒的中國(guó)面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問(wèn)題。

2 大氣污染。中國(guó)的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤,中國(guó)是世界煤消費(fèi)較大國(guó),同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國(guó)。我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國(guó)600多個(gè)城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%;全國(guó)大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),給中國(guó)人民的健康帶來(lái)破壞性影響。

3 水污染。中國(guó)城鎮(zhèn)供水面臨很多的問(wèn)題,據(jù)統(tǒng)計(jì),在660個(gè)大中型城市中,約有400個(gè)已存的各種各樣的水問(wèn)題;有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無(wú)法再生為清潔水。而這所有的水問(wèn)題都與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

4 勞動(dòng)力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動(dòng)力,這種對(duì)勞動(dòng)力的需要似乎與環(huán)境保護(hù)沒(méi)有關(guān)系,但事實(shí)并非如此。我國(guó)重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術(shù)型產(chǎn)品,其生產(chǎn)崗位對(duì)勞動(dòng)力沒(méi)有技術(shù)上的要求,因而生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源、資源的浪費(fèi)較大。但是由于這些勞動(dòng)力密集的工業(yè)還可以減少國(guó)家的就業(yè)壓力,因而其環(huán)境污染問(wèn)題更易被忽視,使得環(huán)境污染問(wèn)題自然退居經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,使中國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題面臨更多來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的壓力。此外,在改革進(jìn)程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動(dòng)的限制,使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè),中國(guó)的城鎮(zhèn)人口增加,到2004年。中國(guó)城鎮(zhèn)人口近總?cè)丝诘?2%。這使得中國(guó)城市人口進(jìn)一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì),其代價(jià)是中國(guó)可耕種地面積的大量減少。同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機(jī)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞?企業(yè)勞動(dòng)力為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,必須選擇一種更為高質(zhì)而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門使用更多的化肥和農(nóng)藥來(lái)滿足這種生活方式,這會(huì)使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會(huì)更為嚴(yán)重。

5 垃圾污染。我國(guó)廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴(yán)重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸,占地5萬(wàn)余公頃,城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%。全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化和科學(xué)的安全處置,成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問(wèn)題。

二 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9%的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng),但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進(jìn)步之外,較大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進(jìn)入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始注意到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。并著手予以解決,然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的種種沖突卻使這一問(wèn)題的解決不容樂(lè)觀。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一開(kāi)始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來(lái),中國(guó)盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國(guó)內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過(guò)程中,中方代表即表示“國(guó)的首要問(wèn)題是消滅貧窮,發(fā)展經(jīng)濟(jì),中國(guó)政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù)。除非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”。正是在這種思想的指導(dǎo)下,任何浪費(fèi)污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之名毫無(wú)阻礙地通行。錯(cuò)誤的政績(jī)觀把“吸引外資”和“出口”當(dāng)成了考核官員“政績(jī)”的首要指標(biāo),出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵(lì),浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導(dǎo)下,中國(guó)當(dāng)然會(huì)面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境,高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

中國(guó)人均土地面積和資源儲(chǔ)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平,中國(guó)要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法,有效利用資源。而我國(guó)各企業(yè)及政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。我國(guó)在九五計(jì)劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計(jì)劃986-2000)之和的環(huán)保投資,然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1%的GDP數(shù)量。“十五期間”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1%。達(dá)到1.18%。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護(hù)的基本需要。據(jù)環(huán)保總局與世界銀行的研究表明,每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態(tài)破壞帶來(lái)的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國(guó)綠色 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中指出。中國(guó)2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當(dāng)年GDP的6.8%左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元(虛擬治理成本),占當(dāng)年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當(dāng)大的差距。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現(xiàn)象,問(wèn)題的根本還是在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費(fèi),產(chǎn)生了一種資源約束的錯(cuò)象。而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào),其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國(guó)有好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,那么,就會(huì)促使技術(shù)的不斷進(jìn)步,能不斷地開(kāi)發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,這時(shí),資源約束的現(xiàn)象才會(huì)真正消失。

三 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離建設(shè)小康社會(huì)的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時(shí),

切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,這是中國(guó)2l世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

1 把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策來(lái)抓,加強(qiáng)各部門合作,最重要的是各級(jí)政府、各級(jí)管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念,實(shí)行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時(shí),必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核。

2 把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,分配更多的資金與技術(shù)資源給環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快先進(jìn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,逐步形成環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)體系,將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系。

3 把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要完善的法律體系的支撐,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計(jì)劃安排來(lái)實(shí)現(xiàn)廢舊物資的回收再生,而是通過(guò)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)發(fā)展的。因此,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,我國(guó)還需不斷加強(qiáng)環(huán)境法體系的建設(shè)工作,并賦予相關(guān)工作部門有效的執(zhí)行權(quán)力,在完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律框架下,有效推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 把國(guó)際合作視為解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重要工具,通過(guò)官方和非官方的各種渠道,通過(guò)政策討論與對(duì)話推動(dòng)我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際合作,提高中國(guó)在環(huán)境政策、管理、技術(shù)及方面的能力,積極引進(jìn)環(huán)境保護(hù)資金和先進(jìn)的環(huán)境管理理念。為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供動(dòng)力與支持。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:經(jīng)濟(jì)全球化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要:目前,國(guó)內(nèi)有許多人仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的發(fā)展是弊大于利、挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。但中國(guó)數(shù)年的發(fā)展證明機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,只要選擇合適的模式,經(jīng)濟(jì)全球化是有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

關(guān)鍵字:經(jīng)濟(jì)全球化 中國(guó) 外貿(mào)

經(jīng)濟(jì)全球化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、政治高速發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì),由于貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及資本和技術(shù)的流動(dòng)性,經(jīng)濟(jì)全球化使得不同國(guó)家的市場(chǎng)和生產(chǎn)日益變得相互依存。對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化,不論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,出自各自的利益有許多贊成或批評(píng)的意見(jiàn);盡管經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)范和完善還有一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程,但經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的趨勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,正式成為WTO的成員國(guó)也使我國(guó)更加充分地融入了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的影響是多方位的、多種多樣的。2000年11月15日,同志在2000年亞太經(jīng)合組織工商界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)午餐會(huì)上發(fā)表演講,比較地闡述了中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的觀點(diǎn):必須看到,現(xiàn)在世界各國(guó)的發(fā)展仍是相當(dāng)不平衡,南北差距不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)全球化,是社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果,有利于促進(jìn)資本、技術(shù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,給各國(guó)各地區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)許多文獻(xiàn)指出經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的不利影響主要有以下幾點(diǎn):(1)出口市場(chǎng)更加集中,與我國(guó)出口市場(chǎng)多元化目標(biāo)相矛盾。(2)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生消極影響。(3)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注,綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)外貿(mào)發(fā)展造成不利影響。目前,許多人都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化必然對(duì)我國(guó)出口、外貿(mào)、民族工業(yè)的發(fā)展造成不利影響 。然而,事實(shí)一定如此嗎?

經(jīng)過(guò)加入WTO后的這幾年的發(fā)展,事實(shí)證明,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非全部都是不利影響。主要有三點(diǎn)原因:(1)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了更多引進(jìn)、利用外資的機(jī)會(huì),有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。1979-1982年我國(guó)的外國(guó)直接投資累計(jì)為11.66億美元,以后逐年上升,進(jìn)入20世紀(jì)90年代迅速增加,1997年達(dá)到452.57億美元,實(shí)際利用外國(guó)直接投資超過(guò)英國(guó)、法國(guó)居世界第二位。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織近期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在過(guò)去20年中國(guó)共吸引3000億美元的外國(guó)直接投資,占所有發(fā)展中國(guó)家吸引外國(guó)直接投資的30%。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將使我國(guó)能夠更多、更好地利用外資,從而加快提升我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。(2)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)帶來(lái)了更多引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)并消化!吸收和創(chuàng)新的機(jī)遇。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),眾多技術(shù)領(lǐng)域之所以能夠在短期內(nèi)縮短與世界水平的差距,甚至在一些技術(shù)應(yīng)用方面能夠與世界同步,在很大程度上源于經(jīng)濟(jì)全球化以及相關(guān)的科技全球化。經(jīng)濟(jì)全球化將使科技人才的全球化科技活動(dòng)日趨活躍,使跨國(guó)公司的全球性科技活動(dòng)加速發(fā)展,使國(guó)家之間的全球化科技活動(dòng)不斷深入,使民間的全球性科技交流得以加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)全球化能有效地促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的提高 。(3)世界貿(mào)易組織的不斷發(fā)展擴(kuò)大使世界多邊貿(mào)易體制得到鞏固和加強(qiáng),在某種程度上可對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義起遏制作用,有利于維護(hù)良好的貿(mào)易秩序。據(jù)世貿(mào)組織的一些專家估計(jì),世界貿(mào)易量每年增長(zhǎng)將達(dá)到2000億美元。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織,意味著我們將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)!兩種資源,參與國(guó)際分工與協(xié)作。在遇到貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),企業(yè)還可以利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制,公平!合理地解決與其他世貿(mào)成員的經(jīng)貿(mào)摩擦。

從上文可以看出,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的影響是多面的,有利也有弊,但是在應(yīng)對(duì)這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時(shí)候,我們盡量將利益調(diào)整到較大化同時(shí)將弊端降低到最小化,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)時(shí),我們做出的具體措施如下:(1)抓住經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇,一方面發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造,不斷提高其技術(shù)含量和附加值,使其升級(jí)換代,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì),[，！]把發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)先進(jìn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái),通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)畢竟是一個(gè)人口大國(guó),有其他國(guó)家難以比擬的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。(2)從經(jīng)濟(jì)全球化的角度出發(fā),適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)和提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。 (3)將貿(mào)易與對(duì)外直接投資相結(jié)合。以貿(mào)易為先導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,以適用技術(shù)通過(guò)一定規(guī)模的境外投資和境外加工貿(mào)易,充分參與世界經(jīng)濟(jì)分工,成為世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,以獲取較大規(guī)模的比較效益。尤其要重視與世界跨國(guó)公司的合作,并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。(4)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,工業(yè)制成品出口、機(jī)電產(chǎn)品出口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比例很大。這是一個(gè)國(guó)家的實(shí)力所在,是我們發(fā)展的方向。

為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展有弊的同時(shí)也有利呢?我們有以下的數(shù)據(jù)支持(這里主要只介紹外貿(mào)方面):貿(mào)易額增長(zhǎng)是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最直觀的表現(xiàn)。二十年來(lái),中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額由1978年的206億美元增加到1998年的3240億美元,平均每年增長(zhǎng)14.77%,在世界貿(mào)易中的位置由第32位躍升為第10位。進(jìn)出口貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)成為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的重要原因之一。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也有很快增長(zhǎng),1985-98年,服務(wù)貿(mào)易額以年均19.3%的速度增長(zhǎng),在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的份額由6.9%上升到13.74% 。

所以,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的影響不僅僅是弊,同時(shí)也有利。只要我們通過(guò)合適的方法降低風(fēng)險(xiǎn),選擇合理的發(fā)展模式,可以通過(guò)經(jīng)

濟(jì)全球化這個(gè)契機(jī),使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:溫鐵軍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另類思考

溫鐵軍：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另類思考

主持人廣東省立中山圖書館館長(zhǎng)李昭淳：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，今天是我們"廣東學(xué)術(shù)論壇---中國(guó)趨勢(shì)"第二場(chǎng)。今天主講嘉賓是溫鐵軍。溫鐵軍是1951年5月生于北京，祖籍河北，政府特殊津貼專家，現(xiàn)任中國(guó)改革雜志社總編輯，1983年大學(xué)畢業(yè)后，一直從事"三農(nóng)"調(diào)研工作，

長(zhǎng)期研究"三農(nóng)"問(wèn)題，發(fā)表了大量的有關(guān)著作，被農(nóng)民譽(yù)為"中國(guó)農(nóng)民之友"。他主張必須解決我國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題的兩個(gè)主要矛盾，及時(shí)個(gè)是高度緊張的人地矛盾，第二個(gè)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾。20__年元旦，溫鐵軍獲中央電視臺(tái)20__年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物，成為當(dāng)代中國(guó)具影響歷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中共高層智囊決策人物之一。我們非常榮幸地請(qǐng)到了溫鐵軍先生為我們演講，本來(lái)溫鐵軍先生是昨天上午講及時(shí)場(chǎng)，但是由于總理昨天把他請(qǐng)進(jìn)了國(guó)務(wù)院，就今天來(lái)講。等一下由溫鐵軍先生來(lái)介紹比較好。

及時(shí)個(gè)程序/！/是，我們送了一個(gè)中堂，引用張橫渠的兩句話"為天地立心，為生民立命"！請(qǐng)把禮品送上來(lái)。（掌聲）這是廣東的作品能夠進(jìn)入人民大會(huì)堂的書法家為溫鐵軍先生寫的。

溫鐵軍：我說(shuō)不出話來(lái)，小子何德何能，受此殊榮！我們雜志社的同志也做了一個(gè)銅匾給中山圖書館作為回贈(zèng)，小小禮物不成敬意。一個(gè)匾額，請(qǐng)廣州省立中山圖書館笑納！（掌聲）

主持人：溫鐵軍先生的講話很重要，有請(qǐng)溫鐵軍先生演講，大家歡迎！

溫鐵軍：先表示歉意，昨天上午我應(yīng)該來(lái)開(kāi)及時(shí)講，剛才你們領(lǐng)導(dǎo)講得是實(shí)際情況，我要去匯報(bào)一下宏觀重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的意見(jiàn)，其實(shí)不只是我一個(gè)人，一共請(qǐng)了七位學(xué)者匯報(bào)情況，這是中央發(fā)揚(yáng)科學(xué)決策的精神的一種辦法，更多的聽(tīng)取各個(gè)方面的不同意見(jiàn)。這是一個(gè)很正常的事情，我覺(jué)得好別把這些和"中共高層"聯(lián)系起來(lái)，這么說(shuō)我覺(jué)得很尷尬，在座的有我以前的同事，我不過(guò)是一個(gè)普通的、跑腿的、搞調(diào)研政策的研究人員，干的年頭多了一點(diǎn)，又比較認(rèn)真一點(diǎn)，當(dāng)然我也有很多問(wèn)題，犯了很多錯(cuò)誤，但是自己的毛病沒(méi)有改，老是愛(ài)較真，就有了今天。（掌聲）說(shuō)"世界上怕就怕認(rèn)真二字"，我自己仍然認(rèn)為，不管別人怎么看，我還是應(yīng)該爭(zhēng)取做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員，所以我應(yīng)該認(rèn)真。有些說(shuō)話已經(jīng)說(shuō)反了，說(shuō)我們最不認(rèn)真，我認(rèn)為好別這么看。我們黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，乃至于對(duì)中長(zhǎng)期的問(wèn)題是非常認(rèn)真的，我希望大家保持充分的信心，尤其應(yīng)該總結(jié)、分析、反思我們以往的發(fā)展過(guò)程，找出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，從正反兩個(gè)方面總結(jié)，我們才能真的做到從勝利走向勝利。

我先解釋一下什么叫"另類思考"。"另類"這個(gè)詞，很少見(jiàn)之于我們的報(bào)端，大家知道，咱們的宣傳工具基本上是比較主流的反映，但是在民間，其實(shí)有大量的非主流的話語(yǔ)，這些就可以歸納概括為"另類"，所以凡是非主流的都可以叫做另類。電腦的普及化使大家越來(lái)越知道使用轉(zhuǎn)換鍵ALT，就是轉(zhuǎn)換，它延伸出來(lái)的詞匯就是一種調(diào)轉(zhuǎn)不同于主流的意思，翻譯成中文的時(shí)候，由于找不到更好的對(duì)應(yīng)詞匯，所以就翻譯成"另類"。大家知道，不同文化的話語(yǔ)要往一塊攙和的時(shí)候，很多話語(yǔ)就沒(méi)法翻譯。比如說(shuō)"小康"翻譯為""，歐美研究中國(guó)問(wèn)題的漢學(xué)家們沒(méi)有辦法，只好音譯為"xiaokang"。中國(guó)近幾年被黨中央強(qiáng)調(diào)為重中之重的"三農(nóng)"問(wèn)題，這怎么翻譯成英文？中國(guó)在自己的實(shí)踐中所提出的這些話語(yǔ)怎么翻譯成英語(yǔ)？在座有很多英文比我好得多的人，誰(shuí)能把"三農(nóng)問(wèn)題"翻譯成英文？你怎么信、達(dá)、雅的翻譯出來(lái)。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在西方語(yǔ)匯中，農(nóng)業(yè)本來(lái)就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化怎么理解？都沒(méi)法解釋。其實(shí)這恰恰說(shuō)明，"另類"或"差異"，不同的東西，是廣泛存在的，希望大家去理解，認(rèn)真的去解釋，然后才能明白這個(gè)社會(huì)是多樣化的。名詞只是對(duì)一個(gè)話語(yǔ)的概括。所以，背一下同志的語(yǔ)錄以證明我是正確的。從中國(guó)加入WTO談判以來(lái)，同志就認(rèn)為世界是多極化的，同時(shí)也提出了我們國(guó)家另類全球化話語(yǔ)，某些程度上另類可能成為一種主流話語(yǔ)。當(dāng)然，三農(nóng)政策是集體智慧的結(jié)晶，但是理論化的去解釋的話，確實(shí)是我或我的同事要去做的。及時(shí)，中國(guó)的問(wèn)題并非農(nóng)業(yè)問(wèn)題，那個(gè)是1995年發(fā)出的一個(gè)報(bào)告，我們不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)形態(tài)調(diào)整，這是另類的及時(shí)次出現(xiàn)。1993年農(nóng)業(yè)部組織全國(guó)的蹲點(diǎn)調(diào)查，那個(gè)時(shí)候我們對(duì)安徽省做了一個(gè)分析，重點(diǎn)要分析財(cái)政、金融、稅收、流通等等非農(nóng)業(yè)問(wèn)題，寫了一個(gè)報(bào)告，叫《一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的困境》，那個(gè)報(bào)告也得到了相當(dāng)?shù)暮迷u(píng)。回來(lái)了以后，我也又寫了一個(gè)報(bào)告，題目也是怪怪的，叫《如果欲知農(nóng)，工夫在農(nóng)外》，引用陸放翁當(dāng)年的詩(shī)叫"如果欲學(xué)詿，工夫在詩(shī)外"。事實(shí)上，90年代初期，相關(guān)的有不同意見(jiàn)必須以非公開(kāi)形式發(fā)表，1996年寫了一篇文章《制約三農(nóng)問(wèn)題的兩個(gè)基本模式》，其實(shí)不是什么新問(wèn)題，人地關(guān)系緊張不是老問(wèn)題嗎？自康熙年間人口過(guò)剩到現(xiàn)在，中國(guó)的發(fā)展不都是人口與基本國(guó)情矛盾嗎？1996年我們把這"三農(nóng)"問(wèn)題作為常識(shí)方面的問(wèn)題拿出來(lái)發(fā)表，其實(shí)我們不存在純粹農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題。當(dāng)然，這些不同的意見(jiàn)提出的過(guò)程中我們也受過(guò)很多批評(píng)，當(dāng)時(shí)的主流是照搬西方的做法，所以我們只要按照人家走過(guò)的路?

殖民戰(zhàn)爭(zhēng)造成貧民大量增加，工業(yè)化產(chǎn)生新貴族，大家都很抵制新的制度，新的工業(yè)勢(shì)力打造堅(jiān)船利炮，把貧困人口送出去，把舊貴族也送出去，歐洲大陸大量人口移出，基本上是貧困人口移出。現(xiàn)在有一個(gè)《南極公約》，任何國(guó)家都不能爭(zhēng)奪南極冰凍大陸的主權(quán)，你的貧困問(wèn)題，農(nóng)村問(wèn)題只能內(nèi)部解決。我們自己和平解決，不向外擴(kuò)張，當(dāng)中國(guó)提出和平崛起的時(shí)候，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家相信你的崛起是和平的。因?yàn)槟切﹪?guó)家的崛起沒(méi)和平，他的崛起是靠占了大半的世界大陸，把自己的階級(jí)矛盾轉(zhuǎn)移出去了，就形成了西方的福利社會(huì)，這在西方可能是另類，但在中國(guó)仍是主流。對(duì)于這種趨勢(shì)，當(dāng)我們說(shuō)，我們希望再爭(zhēng)取20年到30年的和平環(huán)境中國(guó)就能崛起的時(shí)候，人家不信。美國(guó)的費(fèi)正清中心，大多數(shù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者都知道這是做研究的機(jī)構(gòu)，很多美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是從這兒出來(lái)的，在中國(guó)90年代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)候，它們有一句話：20世紀(jì)因?yàn)槿毡尽⒌聡?guó)的崛起，挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序，而引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，21世紀(jì)中國(guó)的崛起也必將因?yàn)橐蟾淖儑?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序使社會(huì)面臨極大的挑戰(zhàn)。這個(gè)文字表述是非常清楚的，很客氣。所以我們講我

們應(yīng)該和平崛起的時(shí)候，及時(shí)，人家不相信，第二，如果你照搬西方的時(shí)候，問(wèn)題是你不敢搬。就連我們現(xiàn)在提出我們一定要統(tǒng)一臺(tái)灣，不保障放棄使用武力，都變成了世界各個(gè)大的資本集團(tuán)和大的政治集團(tuán)跟中國(guó)做交易的籌碼。這個(gè)牌我們沒(méi)法打，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家、還是歐美大國(guó)家，只要表示它支持一個(gè)中國(guó)，你就得開(kāi)價(jià)。很多國(guó)內(nèi)的問(wèn)題因此而復(fù)雜化。當(dāng)我們90年代想照搬的時(shí)候，并非你不想照搬，而是人家說(shuō)你要惹麻煩，到自己真的想照搬的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)事兒還照搬不得了。我們這種90年代上半期的不在主流的說(shuō)法甚至變成了主流了，比如說(shuō)"三農(nóng)"問(wèn)題，甚至變成了重中之重，今年變成了全部工作的重中之重。這個(gè)"重中之重"，其實(shí)也是特難翻譯，一句話中國(guó)人聽(tīng)明白了，外國(guó)人聽(tīng)你至少要多花5多分鐘去解釋。恰恰是中國(guó)趨勢(shì)本身就解釋了另類和主流可以互相置換的。"對(duì)立統(tǒng)一"是一個(gè)馬克思主義哲學(xué)的基本原理，所以我們先解釋一下另類，實(shí)際上說(shuō)的是一種轉(zhuǎn)換，一種多元化的東西，什么東西還沒(méi)有被人們充分理解，它就是另類。我的另類并不是超脫于主流之外，只是與大家所接觸的話語(yǔ)不同而已。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:評(píng)價(jià)外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

內(nèi)容摘要:近年來(lái),在世界范圍上,中國(guó)被廣泛地認(rèn)為是引入外商直接投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為成功的國(guó)家之一。主流文獻(xiàn)應(yīng)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架得出結(jié)論,認(rèn)為外商直接投資透過(guò)資本形成、出口擴(kuò)張、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度轉(zhuǎn)變促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文則從涵蓋結(jié)構(gòu)主義、激進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派有關(guān)外商直接投資和后進(jìn)發(fā)展研究的一個(gè)多方位視角,來(lái)評(píng)價(jià)外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。通過(guò)比較分析得出,外商直接投資一方面確實(shí)促進(jìn)了資源配置效率,有利于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面卻妨礙了生產(chǎn)性效率的提升、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了消極影響,綜合而言,總的效應(yīng)卻應(yīng)該是偏向于負(fù)面的。

關(guān)鍵詞:外商直接投資,相對(duì)生產(chǎn)率,比較優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、現(xiàn)有文獻(xiàn)概述與批評(píng)

現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)絕大多數(shù)遵循主流新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架——在不同程度上,它們接受這樣的假定,認(rèn)為外商直接投資的經(jīng)濟(jì)意義,是代表了接受體的資金和技術(shù)資源的一種“凈增加”。這種分析主要有兩種方法。及時(shí)種方法,將外商直接投資與經(jīng)濟(jì)總量的主要指標(biāo)的比率簡(jiǎn)單標(biāo)示出來(lái),然后“讀出”外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。由此得出判斷,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)的外商直接投資與中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比、和外商直接投資與固定資本形成之比,在1980年代相對(duì)較小,進(jìn)入1990年代以后就開(kāi)始大幅度上升。這些研究同時(shí)發(fā)現(xiàn),在日益擴(kuò)張的中國(guó)外貿(mào)出口中,外資企業(yè)所占份額也在急劇上升。這兩項(xiàng)指標(biāo),對(duì)于迅猛發(fā)展的沿海地區(qū)省市表現(xiàn)得尤為顯著(Chen et al. 1995; Kaiser et al. 1996; Lardy 1995; Whalley and Xin 2006; Zhang and Song 2000)。

第二種方法,可以說(shuō)是及時(shí)種方法的補(bǔ)充,主要專注于外商直接投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)之間關(guān)系的回歸分析。這種分析意在檢測(cè)外商直接投資對(duì)可觀測(cè)的指標(biāo),如GDP增長(zhǎng)等的間接影響,這種影響在在及時(shí)種分析中不能夠顯示出來(lái)。另外也試圖想得出外商直接投資對(duì)那些不可觀測(cè)的指標(biāo),如全要素生產(chǎn)率等的影響。這些分析發(fā)現(xiàn)對(duì)于各種不同的回歸模型結(jié)果各異,但總體結(jié)論是,相關(guān)性都表現(xiàn)為正,而且在統(tǒng)計(jì)上顯著。其中最樂(lè)觀的發(fā)現(xiàn)是,在1990年代,外商直接投資促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率平均年增長(zhǎng)達(dá)2.5%,加上外商直接投資通過(guò)資本形成使GDP增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn),那么外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總貢獻(xiàn)在1990年代年平均達(dá)3%,也就是占整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的近1/3(Tseng and Zebregs 2002)。另外,其他同類研究還發(fā)現(xiàn),外商直接投資流量與國(guó)內(nèi)總投資增長(zhǎng)也是顯著的正相關(guān)。他們將這個(gè)結(jié)果視作是投資“擠入效應(yīng)”的證據(jù)(Kueh 1992;Zhan 1993)。

在較為近期的研究中,上述第二種方法的應(yīng)用較為普遍,主要應(yīng)用于對(duì)外商直接投資與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析,即進(jìn)行個(gè)別區(qū)域分析或跨區(qū)域比較。很明顯,吸引較多外商直接投資的區(qū)域或省份普遍都表現(xiàn)出較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些分析的典型結(jié)論,都是表現(xiàn)為顯著的正相關(guān),說(shuō)明外商直接投資透過(guò)各種直接或間接影響,包括地方資本形成、地方投資的“擠入效應(yīng)”、地方生產(chǎn)技術(shù)或知識(shí)使用效益的提高等,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此得出的推論是,外商直接投資解釋了不同地區(qū)或省份的不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn),對(duì)總體中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較強(qiáng)的政策含義(Berthélemy and Démurger 2000; Mody and Wang 1997; Wei 1994; Wei et al. 2001; Zhang and Felmingham 2002)。

現(xiàn)存這些文獻(xiàn)研究的局限性是很明顯的,在它們的分析中,因果關(guān)系和相關(guān)關(guān)系很難區(qū)分開(kāi)來(lái)(Li et al. 2002)。這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)貫穿所有的現(xiàn)存文獻(xiàn),但在區(qū)域和跨區(qū)域回歸分析中尤其嚴(yán)重,因?yàn)樗治龅倪@些區(qū)域與其他區(qū)域畢竟屬于同一國(guó)家、同一種體制(即相同的制度和政策環(huán)境),使用同一貨幣。所有這些都意味著,存在著眾多的機(jī)會(huì),可以透過(guò)創(chuàng)造租金來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),尤其是在各地區(qū)間市場(chǎng)化程度差別很大的背景下更是如此。因此,即使外商直接投資與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)存在正相關(guān),也難于判斷地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到底是來(lái)自生產(chǎn)率的改進(jìn)還是來(lái)自其他地區(qū)的租金轉(zhuǎn)移,抑或兩者兼而有之。極端情形是,租金創(chuàng)造效果如果超過(guò)生產(chǎn)率的改進(jìn),外商直接投資的凈效應(yīng),對(duì)中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就有可能為負(fù)而非正。

從上文的討論可以得出一個(gè)普遍論斷,即,在分析外商直接投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的現(xiàn)有的文獻(xiàn)中,有關(guān)外資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體機(jī)制,究竟主要是透過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)率進(jìn)步抑或是創(chuàng)造租金的問(wèn)題,往往會(huì)在回歸分析中被忽略掉。即使那些聯(lián)立方程模型和格蘭杰因果檢測(cè)也是如此,問(wèn)題不在于到底是外商直接投資引起了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促成外商直接投資進(jìn)入,問(wèn)題是,外商直接投資是通過(guò)創(chuàng)造租金還是通過(guò)生產(chǎn)率改進(jìn)來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,關(guān)鍵是要將有關(guān)兩者的相關(guān)性的分析與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定路徑相聯(lián)系,在這個(gè)特定路徑中,外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)制必須要能夠地識(shí)別和評(píng)估。

要將對(duì)外商直接投資影響分析與中國(guó)特定發(fā)展路徑聯(lián)系起來(lái),邏輯上就必須超越純以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為指引的視野,訴諸更寬泛的理論框架。在相關(guān)理論文獻(xiàn)中,與新古典傳統(tǒng)相對(duì),還有結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和激進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué),它們并不否認(rèn)外商直接投資可以體現(xiàn)為額外的金融和技術(shù)資源,然而它們更加強(qiáng)調(diào)外資的其他特性,這包括外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的模式、技術(shù)轉(zhuǎn)移的類型、塑造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式的制度和結(jié)構(gòu)環(huán)境,等等,認(rèn)為這才是外商直接投資影響后進(jìn)發(fā)展的最關(guān)鍵因素,而且其影響往往是負(fù)面的(Lo 1995;UNCTAD 1995)。在相關(guān)的中國(guó)研究文獻(xiàn)中,這些因素基本上都被忽略掉,這就使得研究得出的結(jié)論不盡、合理。

二、宏觀指標(biāo)的直觀判斷

從宏觀指標(biāo)的直接觀測(cè)結(jié)果看,認(rèn)為外商直接投資已成為中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要因素的觀點(diǎn),并沒(méi)有得到經(jīng)驗(yàn)支持。作為固定資本形成的一個(gè)因素,外商直接投資在1979-1991年期間的年流入量與固定資本形成總額相比還是極其微小的,只有從1992年開(kāi)始才大幅度增加。從1992年至2006年,中國(guó)的外商直接投資與固定資本形成總額之比年均約為12%,從國(guó)際背景來(lái)看,大約是同期所有發(fā)展中國(guó)家平均值的兩倍。盡管如此,由于外商直接投資是固定資本形成總額的一個(gè)很小的組成部分,而固定資本形成總額在GDP中所占的份額同樣很有限,因此,外商直接投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就只能更加有限了。可以斷言,從1990年至2006年各年,外商直接投資透過(guò)資本形成來(lái)促進(jìn)GDP增長(zhǎng),其貢獻(xiàn)每年應(yīng)該不超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)。

概念上,上述指標(biāo)存在著三方面的局限性,從而有可能低估了外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。及時(shí),外商直接投資流入量并不反映資本形成中增加的外商直接投資總量,因?yàn)閷?duì)資本形成的貢獻(xiàn)除外商直接投資流入量外,還有來(lái)自外商投資企業(yè)的凈利潤(rùn)再投資。第二,外商直接投資流入量與資本形成的比率這個(gè)指標(biāo),本身并沒(méi)有涵蓋外商直接投資所帶來(lái)的投資“擠入效應(yīng)”。第三,這個(gè)比率并沒(méi)有顯示外商直接投資對(duì)提升全要素生產(chǎn)率的無(wú)法觀測(cè)的影響。

對(duì)及時(shí)點(diǎn)來(lái)說(shuō),要加以確證必須進(jìn)行企業(yè)層面的調(diào)查,但這是不可行的,因?yàn)檫@樣的數(shù)據(jù)根本無(wú)法獲取。直觀判斷,在

1990年代中期以前的外商直接投資流入量規(guī)模有限,例如直至1994年外商投資企業(yè)在全部企業(yè)工業(yè)增加值中的比重僅達(dá)11%,因而,凈利潤(rùn)再投資即使確實(shí)是總投資的重要組成部分,這也只能是近年來(lái)的事。同樣地,就第二點(diǎn)來(lái)說(shuō),一個(gè)眾所周知的事實(shí)是,直至1990年代中期,改革以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和各種微觀經(jīng)濟(jì)主體的一個(gè)典型化特征,是表現(xiàn)出過(guò)度沖動(dòng)的投資傾向,因而,由外商直接投資所帶來(lái)的任何可能的“擠入效應(yīng)”也僅在近年內(nèi)才有意義。就第三點(diǎn)而言,即外商直接投資對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),這是現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)注的焦點(diǎn)。部分研究是從外商直接投資的進(jìn)入能夠帶來(lái)外匯的角度來(lái)考慮,而外匯的重要性在于它能夠?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)口提供資金來(lái)源,這些技術(shù)在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備或工業(yè)投入品中。還有部分研究認(rèn)為外商直接投資是通過(guò)改進(jìn)外商直接投資接受企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域的效率來(lái)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng),其作用機(jī)制包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、等等。

即使將因果關(guān)系問(wèn)題、可出口品的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題擱置一邊,從現(xiàn)有數(shù)據(jù)推斷出外資企業(yè)為中國(guó)外匯收入的增長(zhǎng)起主要作用,這仍是頗為夸大失實(shí)。事實(shí)是,外資企業(yè)的出口占中國(guó)總出口的比重,1996年超過(guò)40%,2001年超過(guò)50%;然而,觀察各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)的進(jìn)口份額所占的比重更大。在1985-1997年的13年中,外資企業(yè)每一年都存在相當(dāng)規(guī)模的外貿(mào)赤字,形成對(duì)比的是,1989年以后大部分年份中國(guó)貿(mào)易表現(xiàn)順差。盡管外資企業(yè)從1998年以來(lái)一直享有順差,但這些順差僅占國(guó)家總順差很小的一部分。當(dāng)然,值得注意的是外資企業(yè)的部分進(jìn)口是隨同投資一起進(jìn)來(lái)的生產(chǎn)設(shè)備,在這一點(diǎn)上,對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的可能貢獻(xiàn)可歸結(jié)為兩種形式:一是對(duì)使用進(jìn)口設(shè)備的外商直接投資接受企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,另一是,在長(zhǎng)期上促使外資企業(yè)成為凈出口者,只是,這種前景迄今為止始終還只是潛在可能性。與此相關(guān)的話題是,外資企業(yè)以什么形式來(lái)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)擴(kuò)展?眾所周知,自1990年代以來(lái),中國(guó)占主導(dǎo)的外貿(mào)出口是加工貿(mào)易,這主要是由于外資企業(yè)的進(jìn)出口活動(dòng)所從事的主要是加工貿(mào)易。從加工貿(mào)易的生產(chǎn)特性看,加工貿(mào)易的增加值率(這里定義為凈出口對(duì)出口總額的比率)在1998年以前一直保持上升勢(shì)頭,1998年以后則停止上升,基本維持在34%左右的水平。占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要部分的加工貿(mào)易,其增加值率停留在這么低的水平,這與中國(guó)追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是不相符的。

現(xiàn)在我們來(lái)分析外商直接投資透過(guò)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率來(lái)提升全要素生產(chǎn)率。主流理論認(rèn)為外商直接投資以下列幾種形式發(fā)生作用:向外商直接投資接受企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移,對(duì)同行業(yè)或相關(guān)聯(lián)行業(yè)的其它企業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng),根據(jù)“稟賦”比較優(yōu)勢(shì)原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,按市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變,等等。這些理論觀點(diǎn)是否有效,全部或部分的利益能否得以實(shí)現(xiàn),這些凈效果主要表現(xiàn)在與中國(guó)其他行業(yè)相關(guān)的整個(gè)外資企業(yè)部門的績(jī)效上。圖1標(biāo)示出外資企業(yè)相對(duì)于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率表現(xiàn)。可以注意到相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率序列在1993-2005年期間表現(xiàn)出長(zhǎng)期的下滑趨勢(shì)。從表面判斷,這種趨勢(shì)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于中國(guó)按要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的論題是一致的,即,利用中國(guó)現(xiàn)有的“廉價(jià)勞動(dòng)力”(充裕的勞動(dòng)力供給)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。這種趨勢(shì)也與激進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本傾向于使勞動(dòng)非技能化的理論相一致。換句話說(shuō),這種傾向的結(jié)果很有可能是改進(jìn)了資源配置效率而同時(shí)削弱了生產(chǎn)效率。這就有必要去考察總的效率指標(biāo),這個(gè)總效率指標(biāo)一般用全要素生產(chǎn)率相對(duì)比率的演化來(lái)表示。在1993-2005年的外商直接投資大量流入和外資企業(yè)的大幅度增加這個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),全要素生產(chǎn)率相對(duì)值序列也表現(xiàn)出相同的下降傾向。這就意味著,生產(chǎn)效率的損失已超過(guò)了資源配置效率的所得,由此,這就很難給外商直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)作一個(gè)正面的評(píng)價(jià)。

上文的分析自然就產(chǎn)生了另外一個(gè)問(wèn)題:如果外資企業(yè)的相對(duì)效率確實(shí)是在下降,那為什么中國(guó)工業(yè)中外資企業(yè)部門所占的份額卻在不斷的擴(kuò)大?為回答這個(gè)問(wèn)題,必須對(duì)外商直接投資流入的決策機(jī)制作進(jìn)一步的考察。但這個(gè)答案有可能與勞動(dòng)補(bǔ)償有關(guān)。眾所周知,由于進(jìn)入該部門的產(chǎn)業(yè)工人無(wú)限的供給,從改革開(kāi)放至今,中國(guó)大部分勞動(dòng)密集、出口導(dǎo)向的外資企業(yè)的工資水平基本維持在一個(gè)低水平上不發(fā)生變化。圖1顯示,外資企業(yè)相對(duì)整個(gè)工業(yè)企業(yè)的相對(duì)平均工資率一直表現(xiàn)為下降傾向。這種狀況說(shuō)明,盡管相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為惡化趨勢(shì),外資企業(yè)仍是有利可圖。這種傾向自身就意味著,對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),與外資企業(yè)部門膨脹相關(guān)的發(fā)展是不能作為效率判斷的依據(jù)。 首先,我們對(duì)1991-2005年期間中國(guó)35個(gè)工業(yè)行業(yè)的相對(duì)生產(chǎn)率作一比較。觀察外資企業(yè)所占比例高于全國(guó)平均水平的那些行業(yè)的數(shù)據(jù),有三點(diǎn)值得注意。

及時(shí)點(diǎn)涉及外資企業(yè)的行業(yè)分布與有關(guān)行業(yè)的技術(shù)特征。理論上,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和激進(jìn)學(xué)派的“勞動(dòng)的新國(guó)際分工”理論都認(rèn)為,外資企業(yè)既然是市場(chǎng)導(dǎo)向的,那么它們應(yīng)傾向于集中在中國(guó)的勞動(dòng)密集工業(yè)行業(yè)。這與現(xiàn)實(shí)基本上是相符的。在貿(mào)易分析文獻(xiàn)中,通常將勞動(dòng)生產(chǎn)率低于0.9的行業(yè)列為勞動(dòng)密集行業(yè)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),在2005年外資企業(yè)所占比重高于平均水平的17個(gè)工業(yè)行業(yè)中,有11個(gè)行業(yè)可以列為勞動(dòng)密集行業(yè), 1991年也是如此。

第二點(diǎn)是外商直接投資對(duì)中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。主流理論一般傾向認(rèn)為,外資企業(yè)占主導(dǎo)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度要低于平均水平,這反映出它們采用了更多的勞動(dòng)密集性生產(chǎn)技術(shù)。這一點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)也是基本相符的。所討論的17個(gè)工業(yè)部門,在1991-2005年期間,有13個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這種績(jī)效與資源配載效率改進(jìn)的預(yù)期是一致的。然而,這種績(jī)效與激進(jìn)理論的勞動(dòng)非技能化假說(shuō)也是相符的;激進(jìn)理論認(rèn)為,外資企業(yè)以及由此延伸的外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè),一般傾向于延緩勞動(dòng)生產(chǎn)率的改進(jìn)。

第三點(diǎn)是關(guān)于外商直接投資對(duì)中國(guó)工業(yè)效率的總體影響。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)的全要素生產(chǎn)率相對(duì)數(shù)值的表現(xiàn)上。可以觀察到,由于全要素生產(chǎn)率相對(duì)值這個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的是整個(gè)中國(guó)工業(yè)的水平,它就排除了整體經(jīng)濟(jì)因素效應(yīng),而強(qiáng)化了行業(yè)的特定因素,包括了外資企業(yè)所占比重高于平均水平的行業(yè)因素的效應(yīng)。這個(gè)指標(biāo)大體上能捕捉到一些有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移、行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的溢出效應(yīng)、市場(chǎng)制度的改進(jìn)等等信息。表1的分析結(jié)果可以與主流文獻(xiàn)形成較好的對(duì)照:在外資企業(yè)占主導(dǎo)的17個(gè)工業(yè)行業(yè)中,有13個(gè)行業(yè)在1991-2005年間全要素生產(chǎn)率相對(duì)值出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。很明顯,正如新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的假說(shuō),在一定程度上外商直接投資確實(shí)對(duì)中國(guó)工業(yè)效率存在正的影響,但是,現(xiàn)實(shí)情況同樣符合結(jié)構(gòu)主義和激進(jìn)理論所判斷的負(fù)面影響,綜合而言,占主導(dǎo)的是負(fù)面影響。

我們還可以對(duì)1991-2005年期間30個(gè)省區(qū)的工業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。值得注意的是,外資企業(yè)在空間分布上高度集中:2005年僅有6個(gè)省市(北京、天津、上海、江蘇、廣東、福建)外資企業(yè)的工業(yè)增加值所占比重高于全國(guó)的平均水平。在這個(gè)背景中,所涉及的這6個(gè)省市的績(jī)效與行業(yè)分析結(jié)果略有不同。從相對(duì)勞動(dòng)率標(biāo)準(zhǔn)判斷,1991年這6個(gè)省區(qū)的工業(yè)都不能視作是勞動(dòng)密集型的。到2005年,6個(gè)中有2個(gè)(廣東和福建)轉(zhuǎn)變成為勞動(dòng)密集型。因?yàn)檫@兩個(gè)省的外資企業(yè)工業(yè)增加值比重確實(shí)遠(yuǎn)比其他省區(qū)高,或許可以說(shuō),在空間分布上,外資企業(yè)在某種程度上確實(shí)符合比較優(yōu)勢(shì)原則。與此同時(shí),從空間分布看,外資企業(yè)也確實(shí)表現(xiàn)出有利于促進(jìn)資源配置效率:六個(gè)省市中有4個(gè)在1991-2005年間相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),僅有天津和江蘇例外。恰恰是這兩個(gè)省市在1991-2005年期間出現(xiàn)相對(duì)全要素生產(chǎn)率為正增長(zhǎng),而其余4個(gè)省則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。顯然,這些區(qū)域數(shù)據(jù)分析結(jié)果,大致上與行業(yè)分析結(jié)果相同。

行業(yè)-區(qū)域分析結(jié)果顯示,中國(guó)的實(shí)際情況,確實(shí)在一定程度上符合新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于外商直接投資有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論預(yù)期,但是,由此就認(rèn)為整體而言外商直接投資強(qiáng)烈地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這卻是不符合事實(shí)。上文的分析結(jié)果,一方面固然是符合主流新古典論斷,即外商直接投資的流入以及外資企業(yè)的運(yùn)作有助于工業(yè)行業(yè)和區(qū)域的資源配置效率,另一方面,這些結(jié)果同樣符合激進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于外資企業(yè)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步停滯、以及結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于外資企業(yè)有可能扭曲行業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的批判性論斷。上文的分析結(jié)果,是大部分外資企 業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)和區(qū)域的相對(duì)全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這意味著,總體而言外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用始終還是偏向于負(fù)面的。

,作為有關(guān)外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的行業(yè)-區(qū)域分析的結(jié)束部分,下文試圖對(duì)行業(yè)-區(qū)域數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。上文的分析僅僅考察了外資企業(yè)占主導(dǎo)的行業(yè)和區(qū)域,而不是全部數(shù)據(jù),這對(duì)于總體上分析外資企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)來(lái)說(shuō),關(guān)注面可能顯得過(guò)于狹小。從另一個(gè)角度看,上文的分析又有可能顯得過(guò)于一般化,因?yàn)榉治銎鋵?shí)只是考察了有關(guān)行業(yè)-區(qū)域的特有因素對(duì)它們的相對(duì)生產(chǎn)率表現(xiàn)的影響,卻并沒(méi)有從各種特有因素中特別突出高于平均水平的外資企業(yè)增加值比重這個(gè)因素。對(duì)總體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析有可能彌補(bǔ)這兩方面的不足。特別地,可以假定一個(gè)行業(yè)或地區(qū)的工業(yè)全要素生產(chǎn)率水平(A)由行業(yè)或省區(qū)的總規(guī)模(由總增加值V表示)和行業(yè)或省區(qū)外資企業(yè)增加值所占的比重(Vf/V)決定,即:

lnA = a + blnV + c(Vf/V)

從兩方面來(lái)看,這個(gè)分析框架應(yīng)該是可取的。其一,將V作為A的解釋變量,意味著該分析考慮到了行業(yè)或省區(qū)的特定增長(zhǎng)路徑,即考慮到可能存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)或集聚經(jīng)濟(jì);其二,在進(jìn)行跨區(qū)域的比較中,這種分析將有助于檢驗(yàn)由外商直接投資所產(chǎn)生的部門內(nèi)溢出效應(yīng)、以及外資促進(jìn)結(jié)構(gòu)和制度變動(dòng)的效果。這是因?yàn)?這種溢出效應(yīng)和變動(dòng)一般應(yīng)該是主要在同一個(gè)省區(qū)之內(nèi)發(fā)生作用的。,值得指出,變量Vf/V反映的是外資企業(yè)在一個(gè)特定行業(yè)或省區(qū)滲透的累積效應(yīng),對(duì)2005年一年數(shù)據(jù)的分析,將能為判斷外商直接投資在中國(guó)工業(yè)中的累積影響提供一個(gè)推斷依據(jù)。 結(jié)論

現(xiàn)有主流研究文獻(xiàn)對(duì)外商直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的分析,大部分都是遵循新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架。它們傾向于假定,外商直接投資的性質(zhì)是代表了對(duì)接受經(jīng)濟(jì)體而言是一種“凈增加”的資金、技術(shù)或制度資源,相應(yīng)地,它們對(duì)外商直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用評(píng)價(jià)只能是肯定的。然而,這些純粹依系于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)顯得關(guān)注面過(guò)于狹小,由此衍生的判斷就大有可能有失公允。事實(shí)上,相關(guān)的理論文獻(xiàn)中,同樣存在著其他理論傳統(tǒng),它們并不將外商直接投資僅僅視為可以利用的新資源,而是認(rèn)為外商直接投資還承載著其他特性,有可能對(duì)后進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

本文試圖超越狹窄的純粹新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)框架,訴諸于更為寬廣的理論文獻(xiàn),以此分析外商直接投資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。我們的主要分析發(fā)現(xiàn)是,中國(guó)的外商直接投資,一方面的的確促進(jìn)了資源配置效率、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但另一方面卻又惡化了生產(chǎn)性效率,而兩者綜合起來(lái)的作用應(yīng)該是傾向于負(fù)面的。

上文談及外商直接投資以及整個(gè)外資企業(yè)部門在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,由此可引伸,可以進(jìn)而分析那些外資企業(yè)所占比例高于全國(guó)平均水平的工業(yè)行業(yè)和省份的相對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效表現(xiàn)。在某個(gè)行業(yè)或省份中外資企業(yè)的工業(yè)增加值比重這個(gè)指標(biāo),所顯示的,是從起始年度直到考察年度的外商直接投資在該個(gè)行業(yè)或省份的累積滲透,因此,分析這個(gè)指標(biāo)與這些行業(yè)或省份的績(jī)效之間的關(guān)系,將有助于測(cè)試主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于外商直接投資通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移、溢出效應(yīng)、制度和結(jié)構(gòu)變遷等等改進(jìn)效率論述的假說(shuō),也有助于考察結(jié)構(gòu)主義關(guān)于外商直接投資通過(guò)扭曲或扼殺國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的假說(shuō),以及激進(jìn)主義的勞動(dòng)非技能化假說(shuō)的現(xiàn)實(shí)解釋力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與物流現(xiàn)代化

1995年中國(guó)政府明確提出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變既關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。而如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，則涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，其中物流的現(xiàn)代化是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在中國(guó)，物流的發(fā)展及其現(xiàn)代化，與所有國(guó)家的發(fā)展歷程一樣，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放走向集約的必由之路。但它又不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，物流體系及其管理體制既是改革的對(duì)象，又是改革的條件和動(dòng)力，因此與經(jīng)濟(jì)體制的改革也息息相關(guān)。

一、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為物流現(xiàn)代化創(chuàng)造了巨大需求

物流現(xiàn)代化的水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的時(shí)序是先有生產(chǎn)的快速發(fā)展再有物流的發(fā)展，而后才是生產(chǎn)與物流的并行發(fā)展。因?yàn)槲锪鞯默F(xiàn)代化需要相應(yīng)的資金投人、應(yīng)用技術(shù)的成熟和管理水平的提高。同時(shí)也是市場(chǎng)壓力隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷增大，迫使生產(chǎn)者轉(zhuǎn)而向提高流通效率尋求經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。因此可以說(shuō)，物流為社會(huì)和企業(yè)家所重視，從一個(gè)方面表明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從粗放轉(zhuǎn)向集約。中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)互8年的改革和開(kāi)放，發(fā)生了根本性的改變，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)的迅速發(fā)展，已經(jīng)將物流的現(xiàn)代化提到重要的議事日程，并在實(shí)踐中取得明顯收效。

中國(guó)物流的特點(diǎn)在于中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。在這樣廣闊的國(guó)土上資源的分布又很不均衡。多數(shù)自然資源分布在東北、西北。西南以及北方地區(qū)，而人日多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)。歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。“北煤南運(yùn)”“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府曾經(jīng)作過(guò)改變這種狀況的努力，但是變化并不大。舊體制造成的“條塊分割”，形成物流設(shè)施的部門所有，自我封閉體系，使得現(xiàn)有的物流體系難以形成真正的社會(huì)化大物流系統(tǒng)，大大浪費(fèi)了物流資源，降低了物流系統(tǒng)的整體效率。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和民間對(duì)物流設(shè)施及管理的投人遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需要，物流系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，科技水平和組織管理落后。物流一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，因此在歷史上無(wú)論理論上是否已經(jīng)引人物流概念，事實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物流的相關(guān)度一直很高。

經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)產(chǎn)生了對(duì)物流新的巨大需求。改革開(kāi)放極大地解放了生產(chǎn)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，1980—1995年間，以年均10%左右的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)為物流的迅速發(fā)展和現(xiàn)代化帶來(lái)了良好的機(jī)遇。從社會(huì)需求來(lái)看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)產(chǎn)品大量增加，居民收入迅速提高。投資需求及消費(fèi)需求同時(shí)增加。1980年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為4518億元，1995年達(dá)到58261億元。1995年為1980年的近4．3倍。社會(huì)總消費(fèi)1980年為2976億元，1995年已達(dá)到34962億元，1995年是1980年的11倍還多。其中1986一1991年平均增幅為19．7％，1995年增幅達(dá)25．2％。固定資產(chǎn)投資總額1995年是1980年的近22倍。可見(jiàn)無(wú)論是消費(fèi)品需求，還是投資品需求，都有大幅度的增長(zhǎng)。高速增長(zhǎng)必然伴隨對(duì)物流的需求的急劇擴(kuò)張，首先表現(xiàn)為對(duì)改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)大物流體系的迫切需要。與此同時(shí)，改革以來(lái)在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有所加劇，政府對(duì)此一直非常關(guān)注，并采取有力措施逐步加以解決。其中重要的一項(xiàng)，就是加快大物流體系的建設(shè)，如鐵路、公路、航空、水運(yùn)等方面的建設(shè)，以加速東西部地區(qū)之間的交流，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在商品需求總量增長(zhǎng)的同時(shí)，需求結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為了適應(yīng)消費(fèi)需求的變化生產(chǎn)者盡量增加產(chǎn)出品的差別化。由于消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者的需求也越來(lái)越呈現(xiàn)出小批量。多品種的趨勢(shì)。出現(xiàn)了市場(chǎng)的細(xì)分化，形成不同的消費(fèi)層次和群體。因此，商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也在不斷地發(fā)生變化，一些新的、現(xiàn)代化的零售方式，如超級(jí)市場(chǎng)、方便連鎖店、倉(cāng)儲(chǔ)商店等近年來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)迅速發(fā)展起來(lái)，并已漸成規(guī)模。商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變化無(wú)疑會(huì)對(duì)物流產(chǎn)生新的需求，如配送的需要就日漸緊迫。在生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不斷提高，在舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)計(jì)劃所建立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門以及企業(yè)之間的聯(lián)系，改革以后大部分要通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)流通的依賴程度大大增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既對(duì)物流產(chǎn)生了巨大的需求，也為物流的迅速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了廣闊的空間。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放轉(zhuǎn)為集約為物流現(xiàn)代化帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力

中國(guó)政府之所以要把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)由粗放型轉(zhuǎn)為集約型作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是針對(duì)從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直延續(xù)下來(lái)的高投入、低產(chǎn)出增長(zhǎng)模式而言的、這種粗放式經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。而相對(duì)于物流的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其造成的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于偏重于數(shù)量增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量，不注重經(jīng)濟(jì)效益，因此，長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上重生產(chǎn)輕流通，將大量的資源投人生產(chǎn)領(lǐng)域。卻忽視了相應(yīng)的物流發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，包括部門和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。最突出的表現(xiàn)為物流能力不足和物流科技水平相對(duì)落后，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較高的年份，運(yùn)輸能力不足、倉(cāng)儲(chǔ)能力不足等物流環(huán)節(jié)的供給短缺往往成為最突出的制約因素。不得不以運(yùn)力定生產(chǎn)、限消費(fèi)的情況屢見(jiàn)不鮮。二是由于大部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)的預(yù)算軟約束，導(dǎo)致管理粗放，在物流管理方面，出現(xiàn)一方面是物流資源不足，另一方面又存在著普遍的浪費(fèi)。最突出的是“大庫(kù)存”現(xiàn)象，就是不注重存貨管理的經(jīng)濟(jì)核算，以盡可能多的存貨保障生產(chǎn)對(duì)投人品的需要，或者防止商品經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)缺貨。其次是在供應(yīng)和銷售活動(dòng)中不重視降低交易成本。這些情況的存在造成了物質(zhì)資源和資金的極大浪費(fèi)。物流落后反過(guò)來(lái)又大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，克服“瓶頸”制約，保持經(jīng)濟(jì)均衡高效增長(zhǎng)，是促進(jìn)政府和經(jīng)濟(jì)部門改善社會(huì)大物流體系的根本動(dòng)力。要使有限的資源能夠發(fā)揮較大的效用，必須保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一直是政府經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和直接投資，積極改善和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)大物流體系。如鐵路、公路、航空、水運(yùn)等主要 的運(yùn)輸大通道，近幾年都有了迅速的發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸設(shè)施也進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造， 1995年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)的基本建設(shè)投資就達(dá)1587．5億元。在全國(guó)建成的大中型項(xiàng)目中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)項(xiàng)目占18％，完成的投資占全部投資的17．6％，大大加快了物流現(xiàn)代化的步伐。近年來(lái)陸續(xù)聯(lián)通和建成了亞歐大陸橋。京九鐵路、南昆鐵路等大的鐵路運(yùn)輸通道并對(duì)現(xiàn)有鐵路設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造以提高運(yùn)行速度和質(zhì)量。公路建設(shè)促使汽車運(yùn)輸迅速崛起。僅1996年就建成了高速公路1100公里，高速公路通車總里程達(dá)到3258公里，比1990年增加575%。公路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到118萬(wàn)公里，比1990年增加15%。航空港。水運(yùn)港口，包括一些大型的現(xiàn)代化集裝箱碼頭的建設(shè)，都大大改善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)大物流體系的狀況，提高了現(xiàn)代化水平。對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。也為縮小地區(qū)差距，保持地區(qū)之間的均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。物流業(yè)的迅速發(fā)展不僅提高了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的滿足程度，而且也使長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密控制下的運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)逐步進(jìn)入市場(chǎng)，形成日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使得市場(chǎng)機(jī)制對(duì)今后物流的發(fā)展發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，逐步實(shí)現(xiàn)物流業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

市場(chǎng)需求擴(kuò)張的吸引力和激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力是企業(yè)改善物流狀況的內(nèi)在動(dòng)力。改革的逐步推進(jìn)使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著越來(lái)越重要的調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)迅速發(fā)展并成熟。隨著商品市場(chǎng)由短缺轉(zhuǎn)為過(guò)剩，買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為賣方市場(chǎng)，消費(fèi)者的需求逐步走向理性。一些生產(chǎn)部門和企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)迅速飽和，市場(chǎng)上供過(guò)于求的商品大量增加。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期相比，生產(chǎn)者所面對(duì)的再不是為購(gòu)物而不得不忍受無(wú)盡的排隊(duì)的消費(fèi)者，生產(chǎn)企業(yè)只要完成計(jì)劃就可以高枕無(wú)憂。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)所承受的越來(lái)越沉重的市場(chǎng)壓力迫使它們努力提高自身素質(zhì)、改善經(jīng)營(yíng)管理，尋求提高競(jìng)爭(zhēng)力的可能途徑。包括改善物流，降低流通成本、提高流通效率，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，加速資金的周轉(zhuǎn)、節(jié)省資金占用。例如，幾年以前，由政府推進(jìn)發(fā)展配送一直進(jìn)展遲緩，很少為企業(yè)所接受。而近一、二年以來(lái)，由于各種連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，配送就自然成為不可缺少的部分而日漸興盛。可以說(shuō)配送制約著連鎖的發(fā)展，連鎖帶動(dòng)了配送的普及，兩者在市場(chǎng)機(jī)制的作用下得到共同發(fā)展。

三、中國(guó)物流發(fā)展面臨的課題及發(fā)展前景展望

（一）物流發(fā)展面臨的問(wèn)題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的物流理論和實(shí)踐在最近的十多年間獲得了很大的發(fā)展。但是，發(fā)展過(guò)程中也還存在著不少困難和問(wèn)題。其中最突出的是系統(tǒng)化的推進(jìn)阻力較大，困難比較多。其次，是企業(yè)物流現(xiàn)代化推進(jìn)仍然滯后。原因主要有以下幾個(gè)方面：

及時(shí)，體制原因。我國(guó)物流體系的建立，是在新舊體制轉(zhuǎn)換的大背景下進(jìn)行的。它不可避免地要受到舊體制的影響和約束。鑒于舊體制下物流各個(gè)要素相互之間獨(dú)立發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中形成不同的經(jīng)濟(jì)和管理部門，基礎(chǔ)設(shè)施和管理方面的“條塊分割”狀況比其它產(chǎn)業(yè)和部門更為嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，就要打破條塊的界限，重新配置資源，調(diào)整管理權(quán)限。這當(dāng)然要涉及權(quán)力的重新分配。同時(shí)因?yàn)槲锪鞯纳鐣?huì)化往往導(dǎo)致原來(lái)生產(chǎn)和流通企業(yè)從事同類工作的人員失去傳統(tǒng)的工作，成為企業(yè)的冗員。在當(dāng)前社會(huì)保障和就業(yè)機(jī)制都還不健全的情況下，部門和企業(yè)寧愿繼續(xù)自己承擔(dān)物流職能，而不采用社會(huì)化的物流服務(wù)。

第二，物流模式轉(zhuǎn)換的普遍問(wèn)題。從分散的物流到進(jìn)入社會(huì)化的物流體系是企業(yè)物流模式的重大轉(zhuǎn)變。從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益將得到提高，但是對(duì)當(dāng)前或短期的影響卻不一定都是正面的。一方面，企業(yè)需要廢棄一些不再需要的設(shè)備和設(shè)施，同時(shí)又需要增加適應(yīng)物流一體化所需要的新的條件，前者是資源的浪費(fèi)，后者又需要增加新的投人。所以企業(yè)往往不選擇社會(huì)化物流。從物流服務(wù)的供給方來(lái)看，在物流業(yè)形成的初始階段，一時(shí)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成本比較高，導(dǎo)致較高的服務(wù)價(jià)格，使用戶難以接受。服務(wù)也還不夠完善，使用戶感到不滿意，不放心。也就是說(shuō)，供求雙方要相互接受，相互信任，建立正常的產(chǎn)需關(guān)系，還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的“磨合”期。

（二）解決問(wèn)題的基本對(duì)策

加速中國(guó)物流現(xiàn)代化既要遵循物流發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律，又要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，以解決中國(guó)物流發(fā)展中遇到的特殊問(wèn)題。

及時(shí)，必須進(jìn)一步深化體制改革。雖然目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架已經(jīng)形成，但是市場(chǎng)遠(yuǎn)未成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上的數(shù)量擴(kuò)張還存在相當(dāng)大的空間，大多數(shù)企業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有產(chǎn)生出必須挖掘“第三利潤(rùn)源泉”的動(dòng)力。物流的社會(huì)化、系統(tǒng)化所遇到的主要障礙大都來(lái)自！日體制、企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，物流系統(tǒng)內(nèi)的部門、條塊分割都有待進(jìn)一步的改革加以解決。

第二，政府的支持和干預(yù)。就物流發(fā)展的一般進(jìn)程而言，各國(guó)物流的發(fā)展都少不了政府的支持，而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，政府的推動(dòng)更是必不可少，以上兩方面的問(wèn)題，無(wú)論是體制還是促成物流模式的盡快轉(zhuǎn)換，都需要有政府的支持和一定程度的干預(yù)。既需要有政策的指導(dǎo)，也需要行政和法制的強(qiáng)制，以及必要的財(cái)政支持。從目前的情況看，幾個(gè)方面的力度都還很不夠。政府在發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策方面對(duì)大物流體系雖然有所傾斜，但是對(duì)于物流的系統(tǒng)化。標(biāo)準(zhǔn)化等方面的研究開(kāi)發(fā)、推廣則需要進(jìn)一步推動(dòng)。

第三，加強(qiáng)物流教育。從總體上說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)界的物流意識(shí)還不是非常濃厚。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)物流的作用重視不夠。例如在關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的討論中，如何提高經(jīng)濟(jì)的集約化程度，絕大多數(shù)意見(jiàn)都集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，極少把提高物流現(xiàn)代化作為重要因素加以考慮，實(shí)際上還沒(méi)有走出重生產(chǎn)。輕流通的誤區(qū)。在實(shí)踐中，的物流人才也倍感缺乏。

第四，努力提高物流科技和物流管理的水平。在這方面，一要重視研究開(kāi)發(fā)，二要重視推廣作用，解決好科研成果的商品化問(wèn)題。

（三）中國(guó)物流發(fā)展的前景展望

從各國(guó)物流發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，流通的發(fā)展是與生產(chǎn)的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平相適應(yīng)的，在發(fā)展的時(shí)序上會(huì)相對(duì)滯后。中國(guó)的物流在最近的十幾年間已經(jīng)有了一定的發(fā)展，因而實(shí)現(xiàn)物流現(xiàn)代化已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)。國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累，以及改革的深化，將為物流的現(xiàn)代化提供必要的條件。中國(guó)物流現(xiàn)代化的過(guò)程可能會(huì)如同改革一樣呈現(xiàn)出漸進(jìn)的特征。但是在最近一段時(shí)間，可能會(huì)出現(xiàn)一段集中快速發(fā)展時(shí)期。

從中國(guó)物流的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展的重心主要在宏觀，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大物流體系，其中的重點(diǎn)又在輸送，即交通運(yùn)輸方面。這既合乎客觀規(guī)律，也適合我國(guó)的國(guó)情，預(yù)計(jì)今后這方面還會(huì)進(jìn)展比較快。其推動(dòng)仍將來(lái)自政府。包括中央政府和地方政府。當(dāng)然，完整的現(xiàn)代物流體系不僅僅包括大物流體系，而且應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)物流在內(nèi)。企業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流以及廢棄物流都是物流體系的重要組成部分，應(yīng)是 企業(yè)管理的重要內(nèi)容。而目前在這些方面，物流所得到的重視更要少得多，相當(dāng)多的企業(yè)甚至還沒(méi)有自覺(jué)性。所以有學(xué)者認(rèn)為：“中國(guó)的物流還在企業(yè)的大門外徘徊。”這無(wú)疑是我國(guó)當(dāng)前物流體系的嚴(yán)重缺陷。但是應(yīng)當(dāng)看到，今年以來(lái)，國(guó)家改革的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)，并明確要將企業(yè)管理放在重要位置，也正是在這里蘊(yùn)含著物流業(yè)發(fā)展的巨大空間。企業(yè)物流的現(xiàn)代化既是企業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是提高經(jīng)濟(jì)效益的巨大源泉。一旦企業(yè)家們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并努力去挖掘它，那么物流迅速發(fā)展的時(shí)機(jī)就到來(lái)了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

摘要:本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,闡述了中國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境狀況,并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源,提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

關(guān)健詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

中國(guó)一直存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)孰輕孰重的爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏等等因素阻礙了中國(guó)政府有效地尋求一個(gè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法。本文首先闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。之后評(píng)述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策,以求尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

1 能源污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式,對(duì)能源的使用不徹底,也沒(méi)有配套的除污設(shè)施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi),使得能源資源本不富饒的中國(guó)面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問(wèn)題。

2 大氣污染。中國(guó)的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤,中國(guó)是世界煤消費(fèi)較大國(guó),同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國(guó)。我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國(guó)600多個(gè)城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%;全國(guó)大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),給中國(guó)人民的健康帶來(lái)破壞性影響。

3 水污染。中國(guó)城鎮(zhèn)供水面臨很多的問(wèn)題,據(jù)統(tǒng)計(jì),在660個(gè)大中型城市中,約有400個(gè)已存的各種各樣的水問(wèn)題;有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無(wú)法再生為清潔水。而這所有的水問(wèn)題都與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

4 勞動(dòng)力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動(dòng)力,這種對(duì)勞動(dòng)力的需要似乎與環(huán)境保護(hù)沒(méi)有關(guān)系,但事實(shí)并非如此。我國(guó)重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術(shù)型產(chǎn)品,其生產(chǎn)崗位對(duì)勞動(dòng)力沒(méi)有技術(shù)上的要求,因而生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)能源、資源的浪費(fèi)較大。但是由于這些勞動(dòng)力密集的工業(yè)還可以減少國(guó)家的就業(yè)壓力,因而其環(huán)境污染問(wèn)題更易被忽視,使得環(huán)境污染問(wèn)題自然退居經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,使中國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題面臨更多來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的壓力。此外,在改革進(jìn)程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動(dòng)的限制,使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè),中國(guó)的城鎮(zhèn)人口增加,到2004年。中國(guó)城鎮(zhèn)人口近總?cè)丝诘?2%。這使得中國(guó)城市人口進(jìn)一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢(shì),其代價(jià)是中國(guó)可耕種地面積的大量減少。同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機(jī)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞?企業(yè)勞動(dòng)力為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,必須選擇一種更為高質(zhì)而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門使用更多的化肥和農(nóng)藥來(lái)滿足這種生活方式,這會(huì)使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會(huì)更為嚴(yán)重。

5 垃圾污染。我國(guó)廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴(yán)重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸,占地5萬(wàn)余公頃,城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%。全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化和科學(xué)的安全處置,成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問(wèn)題。

二 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9%的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng),但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進(jìn)步之外,較大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進(jìn)入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始注意到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。并著手予以解決,然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的種種沖突卻使這一問(wèn)題的解決不容樂(lè)觀。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一開(kāi)始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來(lái),中國(guó)盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”,國(guó)內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任的思想,在《京都議定書》的簽訂過(guò)程中,中方代表即表示“國(guó)的首要問(wèn)題是消滅貧窮,發(fā)展經(jīng)濟(jì),中國(guó)政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù)。除非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”。正是在這種思想的指導(dǎo)下,任何浪費(fèi)污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之名毫無(wú)阻礙地通行。錯(cuò)誤的政績(jī)觀把“吸引外資”和“出口”當(dāng)成了考核官員“政績(jī)”的首要指標(biāo),出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵(lì),浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導(dǎo)下,中國(guó)當(dāng)然會(huì)面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境,高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

中國(guó)人均土地面積和資源儲(chǔ)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平,中國(guó)要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法,有效利用資源。而我國(guó)各企業(yè)及政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。我國(guó)在九五計(jì)劃期間,政府拿出了360億(約45億美元)主要用于污染控制和防治,這是近兩倍于六五、七五和八五計(jì)劃986-2000)之和的環(huán)保投資,然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1%的GDP數(shù)量。“十五期間”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1%。達(dá)到1.18%。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護(hù)的基本需要。據(jù)環(huán)保總局與世界銀行的研究表明,每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八,再加上生態(tài)破壞帶來(lái)的損失,總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國(guó)綠色

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中指出。中國(guó)2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失占全年GDP的3.05%,治理成本占GDP的1.80%,如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,需要一次性直接投資約為10800億元,占當(dāng)年GDP的6.8%左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元(虛擬治理成本),占當(dāng)年GDP的1.80%。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當(dāng)大的差距。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現(xiàn)象,問(wèn)題的根本還是在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費(fèi),產(chǎn)生了一種資源約束的錯(cuò)象。而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào),其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國(guó)有好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,那么,就會(huì)促使技術(shù)的不斷進(jìn)步,能不斷地開(kāi)發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,這時(shí),資源約束的現(xiàn)象才會(huì)真正消失。

三 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離建設(shè)小康社會(huì)的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,這是中國(guó)2l世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

1 把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策來(lái)抓,加強(qiáng)各部門合作,最重要的是各級(jí)政府、各級(jí)管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念,實(shí)行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時(shí),必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核。

2 把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,分配更多的資金與技術(shù)資源給環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快先進(jìn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,逐步形成環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)體系,將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系。

3 把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要完善的法律體系的支撐,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計(jì)劃安排來(lái)實(shí)現(xiàn)廢舊物資的回收再生,而是通過(guò)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)發(fā)展的。因此,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,我國(guó)還需不斷加強(qiáng)環(huán)境法體系的建設(shè)工作,并賦予相關(guān)工作部門有效的執(zhí)行權(quán)力,在完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律框架下,有效推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 把國(guó)際合作視為解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重要工具,通過(guò)官方和非官方的各種渠道,通過(guò)政策討論與對(duì)話推動(dòng)我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際合作,提高中國(guó)在環(huán)境政策、管理、技術(shù)及方面的能力,積極引進(jìn)環(huán)境保護(hù)資金和先進(jìn)的環(huán)境管理理念。為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供動(dòng)力與支持。