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經濟開發論文:區域經濟開發研究論文
[摘要]作為我國新世紀的一項重大戰略決策——實施廣西北部灣經濟區發展規劃，其資金的拉動作用毋庸置疑。但具有直接融資功能的廣西上市公司的現狀并不盡人意，存在發展滯后、數量少、規模小、質量差等問題。必須采取多方參與戰略、優勢產業戰略、質量至上戰略、海外拓展戰略等發展和壯大廣西上市公司。
[關鍵詞]北部灣經濟區；廣西上市公司；問題；發展戰略
一個地區經濟發展的快慢和上市公司培育程度有著密不可分的關系。相關分析表明，區域經濟體中某行業擁有的上市公司比例越大，該行業的競爭優勢就越明顯，上市公司數量的多寡和實力的強弱，體現甚至決定著整個地區在產業競爭中的地位。筆者認為，結合具有特色的區域經濟來研究企業發展戰略具有可行性。隨著廣西北部灣經濟區(以下簡稱“經濟區”)正式被納入國家發展戰略，經濟區成為繼上海浦東、天津濱海新區之后中國沿海地區社會進步和經濟增長的新一極。因此，本文通過上市公司和區域經濟發展的相關性，分析廣西上市公司存在的突出問題，探索經濟區在上升為國家戰略后廣西上市公司發展戰略選擇，具有重要的現實意義。
一、上市公司與區域經濟發展的相關性分析
1經濟區發展規劃的實施，迫切需要大量資金支持。廣西北部灣經濟區位于北部灣沿岸的中心位置，主要包括南寧、北海、欽州、防城港四個市所轄的行政區域，土地面積4.25萬平方公里，占廣西土地面積的17.9％，2006年末總人口1240萬人，約占廣西總人口的四分之一，地區生產總值1439億元，占全區生產總值的30％，考慮到區域發展需要，在交通、物流的規劃建設中，把處在兩翼的玉林和崇左兩市也包含進來，形成“4+2”的格局。2008年2月21日，廣西壯族自治區主席馬飚宣布《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國家批準實施。廣西沿海地區將作為一個經濟區來統籌開放開發，并將其建設成為國家“重要國際區域經濟合作區”。這意味著，繼上海浦東新區、天津濱海新區、成渝城鄉統籌試驗區、中部城市圈之后，中國的區域經濟版圖再添新亮點。按照規劃，到2020年，經濟區人均地區生產總值超過全國平均水平，經濟總量占廣西的比重提高到45％左右。當前，經濟區已在紅火的建設中，一批基礎設施和重大項目已經陸續開工，資金需求總量大、投入密集。今后10年，經濟區將形成2萬億元至2.5萬億元的投資規模。其中，產業投資將超過9500億元，基礎設施建設將超過4000億元，城市建設約4400億元，人口增加帶來的房地產投資約3000億元。
2加快上市公司發展是經濟區開發戰略的必然選擇。上海浦東新區、天津濱海新區的開發實踐證明，新經濟區的開發戰略，本質上是一個“資金拉動”的發展戰略。廣西北部灣經濟區作為貫通東盟與中國東南沿海和西南地區的“黃金紐帶”，有著獨特的區位優勢和資源優勢，這兩種自然優勢，從20世紀90年代開始，已經開發了近20年，優勢的“及時桶金”基本掘光。目前，經濟區正面臨要過人均GDP1500～3000美元的坎，因而在未來發展中，不能再依靠這兩種自然優勢，必須進一步開發資本優勢，加快上市公司發展。資本問題解決了，就會對經濟區新一輪的發展起到拉動作用。特別應該看到，在不同的時代，推動社會經濟發展的核心資源是不斷變化的：在農業社會，土地是最核心的資源；在現代工業社會，資本就是最核心的資源。1776年，古典學派的代表人物亞當，斯密在《國富論》一書中分析了資本積累對一國財富增長的重要性。他認為，增加一國國民財富的方法之一是增加生產性勞動者的數量，而“要增加生產性勞動者的數目，必先增加資本。要增加同數量受雇傭勞動者的生產力，惟有增加那些便利勞動、縮短勞動的機械和工具，或者把它們改良……但無論怎樣，都有增加資本的必要”，而上市公司最原始、最重要的功能就是籌集資本。
總之，資金是關系北部灣經濟區開放開發成敗的關鍵，它既是加快經濟區開放開發的重要內容，也是加快經濟區建設的重要保障，而目前廣西上市公司的發展情況還無法滿足經濟區加快開發的需要。
二、廣西上市公司發展狀況：幾個突出問題
1上市公司實力與廣西經濟地位不相稱。按照經濟發展水平的差異和地理位置的不同，可把我國分為東部和西部兩個經濟區域。西部主要是欠發達的內陸和少數民族自治區，包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、新疆、青海、寧夏、陜西、甘肅、廣西、內蒙古等12個省市區。改革開放以來，廣西經濟得到持續、快速發展，經濟實力大為增強，已由20世紀80年代處于全國倒數第三位上升到目前全國中等偏下水平，且有一些指標如GDP總量、城鎮居民人均可支配收入、外貿進出口總額、實際使用外商直接投資額等還在東部一些省份之上；如果在西部地區進行比較，廣西的經濟實力應該是處于比較均衡的經驗豐富地位(見表1)。
2007年廣西GDP總量為5885.88億元，占全國GDP總量的2.4％，排在全國31個省區的第16位。而2007年廣西上市公司25家，占全國上市公司總數1497家的1.67％，排在第25位，累計籌資總額122.92億元，僅占全國上市公司累計籌資總額的0.75％，排在第27位。《2007中國企業競爭力報告》也表明廣西上市公司的競爭力排名是較落后的，位于倒數第4位，僅高于青海、甘肅、西藏。與廣西經濟實力在全國的排位相比，廣西上市公司的整體實力相對較弱。
2上市步伐慢、數量少、規模小。1993年11月18日桂柳工在深交所掛牌上市，拉開了廣西企業上市的序幕，但廣西企業上市的步伐非常緩慢，從1993年到2007年這15年，廣西平均每年上市不到2家。截至2007年底，廣西共有上市公司25家，占滬深兩市1497家的1.67％，比全國平均水平48家少23家。特別是在滬市上市的840家上市公司中，廣西僅有11家，占滬市上市公司總數833家的1.20％，在西部12個省區僅排在貴州、西藏、青海、寧夏之前，排在倒數第5位(見表2)。
俗話說：“巧婦難為無米之炊”，廣西上市公司不僅數量少、步伐慢，而且上市規模普遍偏小，發行時平均總股本2.36億股，平均流通股4591萬股，平均募集資金2.57億元，分別為全國平均水平的61.12％、59.24％和51.63％。3上市公司整體質量不高，有的公司有潛在的較大風險。近幾年來，經濟區上市公司經營業績總體不佳，與全國平均水平相比差距很大，有的公司還蘊含著巨大的風險。截至2007年底，廣西上市公司平均主營業務收入9.73億元，是全國平均水平40.92億元的23.78％；平均每股收益0.31元，是全國平均水平0.42元的74.8％。2007年廣西有3家上市公司發生虧損，虧損面為12％，全國平均虧損面僅為7.396；有3家ST公司，經濟區上市公司整體質量不高。另外，廣西特別是北海市幾家上市公司風險巨大，銀河科技連續3年業績造假，信息披露不實，盡管公司開始步入規范運作的軌道，但歷年造假的欠賬一時難于消化，財務風險仍較大；北生藥業存在隱瞞關聯關系及關聯交易、信息披露不實、財務虛假等重大風險問題，2007年公司開工率極低，生產經營嚴重萎縮，年報被會計師事務所出具無法表示意見的審計報告，面臨退市風險被證監會立案調查；北海港存在股權轉讓不規范、原實際控制人占用上市公司資金及違規擔保問題被證監會立案調查，對自治區整合北部灣三港的戰略規劃產生不良影響；北海國發涉嫌內幕交易被證監會非正式調查；南寧百貨股權轉讓和資產重組仍然懸而未決。
三、發展和壯大廣西上市公司的戰略選擇
1多方參與戰略。齊抓共管，加大培育力度，加快推進企業改制上市步伐。目前，廣西上市公司無論是家數、股本、市值、融資額都只占全國的1％左右，廣西經濟證券化率遠遠落后于全國水平，資本市場發育程度不高，發展滯后，基礎薄弱，企業對資本市場利用程度遠遠不夠，處于落后狀態，但這也說明了廣西上市公司后發優勢強，發展潛力和空間大。廣西區政府提出資本市場2008年的發展目標是要實現4～5家企業發行上市，企業首發融資和上市公司再融資突破70億元。南寧市政府提出力爭3～5年內上市公司數量、募集資金總額實現翻番，為此出臺激勵政策：對實現境內外上市的企業以及上市后實現再融資的企業，政府對企業領導、有關上市經辦人員一次性獎勵50萬元，獎勵資金由市級財政負擔。要做到“三個到位”：一是認識到位，企業要正確認識資本市場，克服畏難情緒，樹立進入資本市場的信心和決心；二是行動到位，政府要確定目標，積極行動，加大上市資源培育力度，引導和推動一批符合產業政策、具有產業優勢的各類型企業上市融資；三是服務到位，廣西證監局在做好監管的同時，應把推進企業改制上市，協調解決企業改制上市過程中遇到的問題作為頭等大事來抓。
2優勢產業戰略。選準優勢產業，培育一批具有競爭力的擬上市公司。沒有優勢產業的帶動，就沒有現代工業的發展。根據現在的發展階段，廣西應在改造提升傳統產業、做大做強現有工業存量、加快發展高新技術產業的同時，堅持以市場為導向，大力開發優勢資源，著力培育一批符合國家產業政策、產品關聯度高、帶動作用強、市場前景廣闊的擬上市公司，努力把資源優勢轉化為市場優勢。具體做法是：利用鋁土礦資源和水電資源發展氧化鋁、電解鋁以及鋁材加工工業，拉長產業鏈，培育平果鋁業公司從中國鋁業中獨立出來改制上市或培育(德保縣)華銀鋁業公司上市；充分利用錫、錳礦儲量大的資源優勢發展錫錳工業，培育柳州華錫集團有限責任公司、廣西八一鐵合金(集團)有限責任公司、廣西大錳錳業有限公司改制上市；利用得天獨厚的速生豐產原料林(竹)資源優勢，逐步建成我國重要的林漿紙板一體化產業基地，培育廣西華勁紙業集團有限公司、廣西三威林產工業有限公司改制上市；充分利用中草藥資源物種豐富、資源優勢突出的特點以及現有的研發生產基礎，建設廣西中草藥產業基地，培育桂林三金集團股份有限公司、廣西金嗓子有限責任公司、廣西源安堂藥業有限公司改制上市；依托現有基礎，做大做強汽車整車、發動機與工程機械產業，培育柳州五菱汽車有限責任公司、東風柳州汽車有限公司、柳州特種汽車廠、柳州機車車輛廠改制上市。通過這些優勢產業中的優勢企業發展和改制上市，迅速增大廣西上市公司規模和廣西工業經濟總量，優化產業結構，提高廣西上市公司和廣西經濟的綜合競爭力。
3優勢企業戰略。依托優勢企業規模擴張，帶動上市公司產業結構調整。優勢企業具有良好的成長性和擴張性，它們對市場的變化反應迅速，對技術的發展方向把握較好，一個地區的產業結構調整，歸根到底是通過各產業中的優勢企業按市場需求進行擴張或重組轉產來實現的。廣西可以以上市公司作為產業結構調整的主體，大力扶持一批優勢企業，通過優勢企業的擴張，帶動上市公司產業結構調整。具體操作上，可以在遵循市場規律的原則下，以資產為紐帶、核心企業為核心，進行資源整合、產權整合、產業整合，使之形成合力，達到上市公司產業結構調整升級之目的。著重抓好具亮點優勢行業的龍頭企業，如已上市的柳鋼股份、桂柳工、貴糖股份、桂林旅游以及未上市的平果鋁業公司、柳州華錫集團、廣西大錳公司、八一鐵合金公司、桂林三金、柳州花紅、玉林藥業、廣西金嗓子、柳州五菱、玉柴機器等優勢企業，以帶動整個產業的發展，提升區域經濟競爭力。
4質量至上戰略。提高現有上市公司質量，帶動區域經濟發展。上市公司往往是該地區的優勢產業、支柱產業，各級政府應盡可能為企業提供一個良好的生存、發展空間，為上市公司營造一個寬松的外部環境。上市公司應該成為本地區本行業的龍頭，帶動區域經濟騰飛。上市公司良好的質量是其在證券市場上不斷實現自我良性滾動發展，進而帶動區域經濟發展的基本條件，上海汽車、四川長虹、青島海爾等公司就是這方面的典型范例，如上海汽車、四川長虹歷年來在證券市場籌資總額分別達54.66億元、45.37億元，兩家公司籌資合計，接近廣西25家上市公司的籌資總額(122.92億元)。而從廣西現有上市公司的素質看，除柳鋼股份、貴糖股份等少數幾個外，多數還不能成為帶動本地區經濟發展的龍頭。作為政府有關部門，在推薦企業上市時，要嚴把質量關，要注意選拔經營業績優良并具有聯動效應的公司上市。對已上市的公司要練好“內功”，充分利用“再融資”功能，把自身做優做大做強。對“殼”公司，要通過資產重組、資產置換、不良資產剝離等手段，重塑形象，盡快恢復上市公司的再融資功能。
5海外拓展戰略。廣西上市公司融資渠道明顯單一，只有首發A股、配股、增發和可轉債4種形式，沒有一家公司發行B股、H股、N股，國外融資空白。積極爭取發行B股、H股和N股。目前西部其他省份的一些上市公司已通過發行多種類型的股票實現了擴大融資和加快企業發展的目的，如內蒙古、重慶就各有二家上市公司發行B股，云南有一家上市公司發行H股。廣西上市公司也應以積極進取的姿態，力爭發行B股、H股。同時向玉柴學習，爭取在海外上市，努力進軍國際資本市場。
經濟開發論文:我國經濟開發區發展論文
[論文關鍵詞]全球化開發區挑戰
[論文摘要]本文將以世界開發區的歷史演進和現實發展為背景，以中國經濟開發區的變革為主線，從整體上對中國部級開發區進行多角度的研究，進而提出開發區未來創新的總體設想和發展模式。
開發區作為一種社會經濟現象，一般是指一個國家或地區為吸引外部生產要素、促進自身經濟發展而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區域。經濟技術開發區的企業大多是中外合資經營、中外合作經營、外商獨資經營的生產性和出口加工型企業。就整體功能而言，經濟技術開發區作為一種主要以外部變量為動力的外生型城市新區，其功能側重于創建良好的招商引資環境，以吸收外資為主、工業項目為主、出口創匯為主，發展高新技術和外向型經濟，這也就是說，經濟技術開發區的研究要立足于國外開發區的經驗。
一、國外開發區的回顧與發展
開發區作為人類從事經濟活動的一種區域載體，是隨著商品經濟的發展，隨著國際貿易、科學技術與國際分工的發展，而逐漸形成和發展起來的。從世界范圍來看，開發區一般可以分為自由港（含自由貿易區）、出口加工區、科學工業園區3大類型。
開發區最早的歷史發端可以追溯到公元前10世紀的腓尼基。為了擴大貿易往來，善于航海和經商的腓尼基人，曾將其南部海港提爾及其北非殖民地迦太基劃為特殊商業貿易地區，并為進出該地區的外國商船提供安全通行的保障，使其不受任何干涉和限制。這便是世界上開發區最初的萌芽和雛形。
從16世紀開始，隨著資本主義生產方式在地中海沿岸的悄然興起，人類經濟發展史上出現了以自由港為特征的開發區形態。世界上最早以自由港正式命名的開發區是1547年意大利創建的熱那亞灣雷格亨港，該港的創建標志著近代意義上的開發區終于在世界誕生。隨后，17～18世紀，意大利的威尼斯（1661年）、法國的馬賽（1669年）、西班牙的直布羅陀（1705年）等自由港或自由貿易區辟建。
19世紀，丹麥的哥本哈根、葡萄牙的波爾圖、德國的不來梅和漢堡（1882年）等城市先后被宣布為自由港或劃出一部分地方為自由貿易區。
20世紀初，瑞士、希臘、瑞典等國相繼設立自由港或自由貿易區，美國也從1934年開始在沿海地區建立自由貿易區和具有自由港特征的對外貿易區。1948年巴拿馬辟建了科隆自由貿易區。據有關資料統計，截至20世紀中葉，全世界有26個國家和地區設立了75個自由港和自由貿易區，它們大大促進了所在國家和地區經濟貿易的發展。
隨著全球經濟一體化趨勢的日益增強，從20世紀中葉開始，國際產業結構出現調整和升級，世界范圍相繼出現了以出口加工區和科學工業園區為特征的兩種新型的開發區形態。1951年美國斯坦福研究園的誕生，不僅為全球較大的電子工業基地“硅谷”的形成奠定了基礎，而且開創了世界各國建設科學工業園區、發展高技術產業的歷史先河。
20世紀70年代，波及全球的石油危機以及隨之出現的全球經濟危機，迫使許多出口加工區不得不尋求轉型，一些條件較好的出口加工區開始從勞動密集型向技術和知識密集型轉化，逐漸發展成為科學工業園區。推進而不斷發展。據有關資料統計，目前全球各種類型的科學工業園區約有1500多個，它們強勁地推動著區域經濟、國家經濟和世界經濟的發展。
二、中國經濟開發區發展與目標
20世紀70年代末，中國開始轉入以經濟建設為中心的發展軌道，實行改革開放的戰略方針，從而推動經濟特區在中國沿海的崛起。部級經濟技術開發區作為繼1979年成功實踐了經濟特區之后的第二開放帶，最早設立于1984年。1984年2月．鄧小平在視察經濟特區后指出：“除現在的特區之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。我們還要開發海南島。這些地方不叫特區，但可以實行特區的某些政策”。[1]鄧小平講話后，國家的經濟開發區開始像雨后春筍般發展壯大起來。1986年，鄧小平同志視察天津開發區時欣然題寫了“開發區大有希望”的預言。
20世紀80年代初期，有關專家和學者以美國“硅谷”經驗為借鑒，提出了在中國創辦科學工業園區的建議；與此同時，一批具有膽識和探索精神的科技人員相繼走出科研院所和高等學校，創辦了各種科技企業。其中，最有典型意義的是集結著大批科技企業的北京“中關村電子一條街”的崛起，它為興辦高新技術產業開發區奠定了重要的社會基礎。1988年5月，在“中關村電子一條街”的基礎上，國務院批準建立了個部級的高新技術產業開發區北京市新技術產業開發區試驗區，從而奠定了中國高新技術產業開發區發展的基礎；同年8月，“火炬計劃”開始實施，高新技術產業開發區成為它的一個重要組成部分，從而拉開了在中國建設高新技術產業開發區的序幕。經濟技術開發區的發展可謂是“二十年磨一劍”，其發展經過艱難創業期（19841991）、高速增長期（19921998）、穩定發展期（1999年后）三個階段，開發區的分布走向由東而西，直至遍布全國。同時，各部級開發區幾經摸索終于在“四窗口”（即技術、管理、知識和對外政策的窗口）基礎上，確立了以發展工業為主、利用外資為主、出口創匯為主、致力于發展高新技術產業。這一方針，成了幾代開發區人的立區之本。[2]
經濟技術開發區的總體目標在于，通過營造有利于外商投資的良好環境，來吸引國外的資金、技術和設備，開拓國內外市場，擴大出口創匯，推動所在地區經濟發展。為了促進這些開發區的發展，引進大量外資、先進的技術和管理人才，國家對這些部級經濟技術開發區賦予了一定的優惠政策，如對設在經濟技術開發區的生產性外商投資企業，減按15％的稅率征收企業所得稅等。20年來，這些部級開發區在特殊優惠政策的支持下，從體制創新、利用外資、引進技術和管理、產業結構調整等方面發揮了巨大的作用，推動了區域經濟的持續高速發展，真正體現了改革開放“試驗區”和“排頭兵”的輻射、帶動作用，開始不同程度地走上以發展現代工業、吸收利用外資、拓展外資出口為主的道路。
三、我國開發區面臨的國內外形勢
建立部級開發區，是實行與國際慣例接軌的新型渠道。從外部形勢來看，經濟全球化和我國加入世界貿易組織，使部級經濟技術開發區面臨新的機遇和挑戰。一方面，我國的市場更加開放，投資環境更加完善，成為跨國投資的地；同時，新一輪國際產業結構調整方興未艾，為我國提供了通過吸納國際生產要素實現跨越式發展的重大機遇。這對走在全國前列的部級經濟技術開發區來講，無疑是提供了更大的發展空間。但在另一方面，開發區也面臨許多挑戰。主要表現在以下幾個方面：
（一）世界許多國家對國際資本的爭奪增加了經濟開區利用外資的競爭壓力
目前印度、越南、泰國、俄羅斯等世界許多國家和地區紛紛采取措施，放寬外資準入，擴大優惠措施，加強投資促進，利用外資的競爭空前加劇。2002-2003年，各國調整外資政策492項，其中放松外商投資限制、簡化手續、擴大優惠政策的達95％以上，一些國家甚至出臺了企業所得稅“7免3減”的政策，在稅收、金融、土地等方面制定了更加寬松的吸引外資政策[3]。我國經濟開區經過20多年的快速發展，土地、勞動力等要素成本不斷提高，優惠政策面臨“普惠制”的要求，吸引外資方面的競爭優勢出現弱化的趨勢。因此，應盡快培育和完善與國際標準相吻合的投資環境，從依靠特殊優惠政策和低廉土地、勞動力吸引投資向依靠良好綜合投資環境吸引投資轉變。
（二）國際產業轉移和重組加快對經濟開發區增強競爭力提出更高的要求。
當前世界許多國家和地區采取措施，大力促進工業園區發展，如捷克目前共有工業園區60多個；匈牙利共有工業園區160個；馬來西亞共有各類工業園區200多個。[4]世界上還有如俄羅斯、越南、埃及、朝鮮等國家均通過大力發展不同類型的開發區或特區，應對廣度和深度日益推進的國際產業轉移和資產重組。這要求我國經濟開發區要不斷增強技術的自主創新能力，積極培育自主知識產權品牌產品，提高產業集聚度和核心競爭力，強化經濟的內生性和外商直接投資與當地經濟的融合，進一步提高國際競爭力。（三）我國利用外資方式的重大調整影響到經濟開區吸引外資的持續穩定
隨著對外開放領域的擴大，外商投資不僅僅局限于加工制造業，越來越多的投資將涉足服務業、金融保險、現代物流等新興第三產業。另外，隨著全球并購浪潮的興起，外商投資方式逐步突破原先的新建投資方式，更多的投資將通過跨國并購的方式得以實現，股票、債券、投資基金等融資方式日漸普遍。此外，近年來外商投資我國的獨資化特征比較明顯，而我國目前還沒有出臺《反壟斷法》，這將對威脅到我國的產業和經濟安全。經濟開發區作為吸引利用外資的主戰場，如何針對外資利用方式出現的新趨勢，盡快制定相應的調整和應對性對策措施，保持利用外資規模的持續穩定增長，這是當前擺在經濟開發區面前的一項重要任務。
（四）國內區域競爭的加劇使得經濟開發區發展面臨更加激烈的競爭
改革開放以后，我國經濟開發區主要是依靠一系列優惠政策逐步發展壯大的，形成了比較強的政策依賴性。隨著入世后一系列與WT0規則不相符合的歧視性政策逐步取消，經濟開發區之外的區域憑借自身的優勢條件在招商引資、對外開放等方面與經濟開發區形成激烈競爭，經濟開發區的競爭優勢在一定意義上有所弱化。另外一方面，全國不同地區、不同類型、不同層次的開發區之間在吸引資金、技術、人才、信息等方面的競爭也更加激烈，我國經濟技術開發區內大多企業生產的產品仍處于價值鏈低端，產品附加值不高。如何發揮自身的優勢和特色，提高核心和整體競爭力，繼續保持先進高效的體制優勢，進一步發揮對地方經濟增長的輻射帶動作用，這是決定經濟開發區能否持續快速發展的關鍵。
四、國家經濟技術開發區未來發展的建議
（一）經濟技術開發區的健康、穩定發展就必然要求出臺具有相關法律的出臺進行規范化定義。
政策的擺動對開發區的經濟增長影響極大。目前，開發區依靠國家特殊政策支撐，這種特殊政策一旦實行，對投資者尤其是外商而言，其性和穩定性就成為吸引投資的關鍵。
（二）經濟技術開發區應該進行宏觀調控，保留相關優惠政策。
如今，經濟開發區作為窗口、示范作用的歷史使命已經完成，今后的角色更多的是國家進行宏觀經濟調控的一個載體，經濟技術開發區具有良好的軟、硬件環境，國家通過對園區產業的引導實現宏觀調控，相應的優惠政策作為調控手段應作適當的保留。
（三）經濟技術開發區要實現可持續發展。
必須著眼于本身質量的提升，市場機制和由政府主導的即將實施的“退出機制”將對經濟技術開發區的質量改善起到雙管齊下的作用。根據《中國部級經濟技術開發區發展報告》的具體情況，對辦得不好和不符合國務院要求的部級經濟技術開發區實行“黃牌”警告，甚至撤銷。這是對未來開發區的壓力同時也是動力。
輝煌只屬于過去，發展須著眼明天。得益于國家宏觀調控政策，部級開發區總體上呈現出更加健康喜人的發展態勢。現在我國正處于建設小康社會的關鍵時期，面臨貫徹落實科學發展觀、推進產業結構優化升級、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平等重大任務。經濟開發區作為經濟結構調整、提高自主創新能力、資源集約利用、對外開放和體制創新的重要區域和載體，承擔著更加重要和艱巨的任務。
經濟開發論文:房地產行業經濟開發管理論文
摘要：我國房地產行業經過近20年的發展作為國民經濟支柱行業的地位已經確立，市場與行業已逐漸趨向成熟與規范，開始向品牌競爭時代邁進。由于競爭的加劇與市場的不成熟，地產項目的定位還存在著產品設計雷同、概念過度傳播、傳播主題單一等諸多問題。本文在對房地產市場定位分析的基礎上，論述了房地產市場定位的具體策略和要點，并結合xx項目實際分析了如何進行有效的市場定位。
關鍵詞：房地產市場定位策略
一、房地產市場定位分析
（一）房地產市場定位的價值分析
進行的市場定位，從而鎖定目標客戶，是樓盤暢銷的先決條件。賣點和定位是兩回事，定位不清的賣點不能稱之為真正的賣點。
及時，的市場定位是樓盤暢銷的先決條件。進行的市場定位從而鎖定目標客戶是樓盤暢銷的先決條件。有了的市場定位，后期樓盤推廣才能有的放矢，我們才能夠針對目標顧客群，制定相應的營銷策略。比如目前北京等地比較流行的單身公寓，目標客戶為都市單身白領，市場定位為為都市白領精心打造的高尚居所。
第二，的市場定位具有很強的市場沖擊力。比如說上述小戶型單身公寓，目標客戶十分明確，它的對象就是都市單身白領，他們對生活要求較高，是新生活的倡導者，所以單身公寓在戶型設計、配套設施、物業管理、智能化設計、裝修標準、房屋總價款等方面就要緊緊圍繞目標客戶的切實需求，滿足他們的需求，這樣，樓盤推出來才能引起目標客戶的注意，同時會產生很強的市場沖擊力。北京等地近兩年單身公寓的火爆就證明了這一點。
（二）房地產市場定位的概念分析
房地產企業的市場定位，是根據所選定目標市場上的競爭者產品所處的位置和企業自身條件，為本企業項目產品創造一定的特色，通過傳播塑造并樹立起一定的市場形象。它是樓盤暢銷的先決條件，是樓盤營銷的及時步和“綱領”，是發展商用來為樓盤設計個性和風格的前提條件，起著為策劃和營銷導航的作用。通常它包括市場細分、市場調研、品牌形象培育和賣點打造三方面的內容，其中市場細分是前提與基礎，市場調研是核心，品牌形象培育和賣點打造則是市場定位的關鍵內容。
目前許多人混淆了市場定位和目標市場兩個概念，認為目標市場即市場定位，市場定位即目標市場，兩者混為一談。其實兩者在概念上和功能上都明顯不同，目標市場是指對市場經過細分以后，確定自己的產品所要進入的細分領域，而市場定位則是指開發商根據競爭對手樓盤在市場上所出的位置，針對消費者和目標顧客群對該樓盤的特征和屬性的重視程度，強有力地塑造本企業與眾不同的、給人印象鮮明的個性或形象，并把這種形象生動地傳遞給顧客，從而使樓盤在市場上確定適當的位置，也就是說，市場定位是開發商企業要把樓盤留在顧客心目中的位置和印象。比如，廣州的一個樓盤——麗江花園，目標市場是廣州市的白領人士，它的市場定位是文化豐富的和諧居家場所。
市場定位不止局限在功能特征上，它還體現在檔次上、情感上、個性上、文化上、與競爭對手的比較上、或以上幾種集中的混合上等等。它是項目充分張揚的起點和基礎，讓樓盤“未成曲調先有情”。目標市場是市場定位的前提，市場定位是為目標市場服務，起一個點睛的作用，若沒有一個生動的市場定位，整個房地產的策劃和營銷就顯得呆板、蒼白、缺乏方向性，樓盤就缺乏活力和生機。
二、房地產市場定位的具體策略
現代市場“定位”所描述的定位是一個多維的過程。根據不同的層次，它一般包括企業層而的戰略定位與項目層面的產品定位和品牌定位策略。而從策略設計的角度，定位確立的過程通常包括三個相互關聯的步驟：確立企業戰略定位、確立產品定位、和確立品牌定位。
（一）戰略定位策略
戰略定位處于企業定位的較高層，它的內容與范圍比后兩者大得多。它要解決的是企業“做什么”，“不做什么”，“怎么做”三個問題。目前的地產開發企業已不可能做到在所有層面上滿足消費需求，因而必須預先在經營目標選擇上進行“舍棄”，進行差異化或集中化市場開發。如地產大鱷萬科，其定位遵循“先做減法再做加法”的思路，通過對細分市場的認識與對自身能力的評價，定位于專注做大眾住宅地產開發，不涉及商業地產等其他物業類型。由于其定位清晰執行到位，因此，在業界萬科被喻為“三流的地塊，二流的項目，的品牌，的企業”。又如中國當代知名地產企業陽光100，始終堅持自己的市場定位在“城市新興地帶”開發“新興白領住宅”，堅持大盤開發、堅持一致化產品風格和堅持細分市場的個性化策略。
（二）產品定位策略
一個樓盤的建造，有規模之分，有產品檔次之分，購買層次更是不一樣。因而，產品的定位顯得尤為重要，必須在消費群體或買方市場中樹立起樓盤的特殊形象。產品定位是將具體產品定位在消費者心中，如消費者產生類似需求，就會聯想起這種品牌的產品。它是品牌與公司定位的物質基礎，因為消費者必須通過產品為媒介才可能在頭腦中建立起鮮明形象。具體到房地產產品定位，就是在選擇和確立目標客戶基礎上，通過前期營銷策略的調整和深化過程，在相應固定目標客戶中對樓盤的亮點子以發掘，并將最為突顯的亮點予以全力推廣或宣傳。樓盤產品定位的需求面是因項目的檔次、價格、區域、品質等綜合性價比因素而異。房地產定位的關鍵，就在于抓住主要目標消費群體的主要利益需求，針對性地進行產品開發。它通常包括項目開發定位、價格定位和品質定位。其中價格定位的與否是決定消費者是否購買產品的重要因素，直接聯系著企業的利潤，決定著產品在市場上的競爭力。策略共有九種：即高質高價定位、高質中價定位、高質低價定位；中質高價定位、中質中價定位、中質低價定位；低質高價定位、低質中價定位、低質低價定位。據調查，房地產的購買因素中，價格因素占30%，可見，價格始終是消費者最關心的要素之一。而從特性來分，品質涵蓋了產品的選料、生產、加工、包裝和消費全過程，產品質量包括性能、壽命、性、安全性、經濟、外觀等；從功能來分，有實用功能、方便功能、舒適功能、耐用功能、安全功能、心理功能等。
（三）品牌定位策略
隨著消費者需求的日趨差異化、多樣化、復雜化、個性化，人們重視“情緒價值”勝過“機能價值”，這導致了房地產品牌時代的到來。品牌定位包括概念定位和形象定位。概念定位和形象定位均從產品的使用價值出發，但又不局限于其使用價值，不僅僅停留在實惠、多功能、耐用上，更講究品位，要求產品既有實用功能、藝術功能，又要有情感功能，從而給消費者以美感和遐想。這就要求房地產企業在定位時，要有新思想、新內涵和新概念，賦予房子靈魂。同時，在傳播時由于消費者接收信息的渠道繁多及多樣化的人群生活方式，必須進行差異化傳播，才能使項目脫穎而出。在業界，廣州“美林海岸花園”通過對市場的精準把握，以“休閑”為主題，協助消費者掙脫了城市的牢籠、喧鬧的氣氛，將業主帶到了一個充滿陽光、沙灘、清新空氣和綠色的大型園林社區；而珠江地產的“旭景70年代家園”，則真切把握到日標消費群體內心深處的需求，既而以70年代人的心理文化特質為主題進行品牌推廣活動，以獲得年輕消費群體的身份認同，使其成為廣州炙手可熱的樓盤。
值得注意的是，企業市場定位策略順序與消費者感知的順序恰好相反，因為消費者總是通過對企業實際產品的消費，才建立起品牌的聯想，既而在“頭腦階梯”中得到一階之地，才可能樹立起對公司的美好印象。其中產品定位是基礎，公司定位是產品定位與品牌定位的集成，它對前兩者起著強化的作用，更可以成為企業巨大的無形資產。
三、房地產市場定位要點分析
縱觀國內房地產項目開發的市場定位存在著不注意維護品牌的核心價值、定位不準、定位不足等誤區，企業往往未進行有效目標市場調研與客戶細分，主觀按照自己的認識進行產品的設計與開發，結果與期望大相徑庭。
（一）市場定位要根據目標顧客群的需求做出細分
市場定位是通過為自己的樓盤創立鮮明的特色或個性，從而塑造出獨特的市場形象來實現的。樓盤的特色或個性有的可以從樓盤的實體上表現出來，有的可以從消費者的心理上反映出來，有的表現為價格水平，有的是質量水準等等，所以，開發商在進行市場定位時，一方面要了解競爭對手樓盤有何特色，另一方面要研究目標顧客群對該樓盤的各種屬性的重視程度，了解目標顧客群的實際需求情況，將兩方面結合起來進行分析，才能確定樓盤的特色或獨特的形象。
定位通常表示做出公開的決策，忽略市場的其他部分，而集中于某些細分市場，采取明確的、有意義的定位的結果就是集中于目標細分市場，而不被其他細分市場的反應束縛。將市場進一步細分，并且針對非常特殊的市場是可能的。最近一些研究表明，在一個品牌的同一個廣告中宣傳幾個不同的特征，可以使品牌讓人看上去與其他同類產品差別更大，可被看作一個特殊產品或此類產品中的一個子類，甚至被看作與標準產品根本不同的產品。[論文網]
（二）市場定位語言要精煉，切中要害
市場定位語言應該言簡意賅，而不要羅嗦，讓人感覺恰到好處，這樣才能引起市場的共鳴，達到促銷的目的。否則，在鋪天蓋地的房地產廣告中也不會引起消費者的注意。與此同時，有效的廣告要堅持下去。一個廣告經理通常會對一個定位戰略感到厭煩，希望進行一些改變，但廣告的個性和形象就如同一個人一樣，是許多年發展起來的，時間的持續價值不能被忽略。
（三）市場定位要充分結合項目的實際情況，定位要與其相吻合
一個或一系列象征可以具有很強的聯系性，在定位決策前應當考慮。一個定位目標應當是可操作的，并且是可衡量的。有些營銷者將自己的產品假定為它根本不是的事物，以期利用市場需求或機會，這種定位看上去有些誘惑，但卻是天真的，其中大多歸于失敗。在將產品定位前，考慮不同競爭對手的定位是很重要的。這一步包括顧客分析，什么細分變量最相關?什么利益點細分最相關?假如不考慮項目的實際情況，不考慮企業的實力情況，而是盲目追求時尚，這樣的市場定位將會不倫不類，給客戶留下虛假印象，不但起不到畫龍點睛的作用，還會影響樓盤的后期市場推廣。
四、實例分析
（一）xx公司市場定位背景分析
及時，xx市房地產行業背景分析
xx市房地產業的發展起步于1990年前后，1998年以前一直處于總量小、增長慢的低速發展階段，1998年以后，在國家實施宏觀調控等一系列政策的推動下，xx市地產的整體發展速度增長很快。總體來講，xx市房市雖有所波動，但供求基本平衡，己進入較為穩定的快速發展時期，發展態勢良好。
xx市住宅市場還呈現如下特征：①區域市場格局被打破，三外企業（外埠、外企、外行）紛紛進入，市場競爭日益激烈；②板塊化競爭格局形成。Xx市現已形成東郊、北郊、西郊、南郊、城區五個大的區域市場，同時在區域市場內部又細分出許多各具特色的板塊；③住房出現郊區化的趨勢，城南逐步成為“富人”聚集區；④產品類型中中、小戶型市場需求也急劇釋放，購房者已由前兩年單純的追求低單價到現在要求低總價，但中等戶型、中大戶型仍然保持傳統的強勢消費；⑤開發規模追求人型化，配套設施更加完善，市場漸入品牌競爭和大盤時代；⑥住宅檔次和價格出現兩極分化趨勢，高端地產市場反應熱烈，xx市南郊己逐漸形成品質住宅群，連體別墅等高尚住宅發展前景良好；⑦房地產項目同質化趨向明顯，可替代樓盤及新開樓盤不斷增加，吸引潛在客戶的購買注意力成本增加，項目樓盤銷售壓力增大。⑧二級市場將開放，高中低消費梯隊正式形成。
第二，xx公司與項目基本情況
xx房地產開發公司成立于xx年，注冊資金xx萬元人民幣，確立了以房地產為核心的發展戰略，將住宅開發作為主導方向。擁有建筑，上木工程，財務管理等專業管理人員40人，其中具有中級以上職稱25人，人員平均年齡38歲。截止到2006年底公司累計竣工面積30萬平方米，連續四年來建筑工程合格率達，成為xx市房地產市場的領軍企業。公司目前運作的項目主要有嘉利花園、嘉業家園、嘉騰大廈、湖濱別墅等。開發項目良好的發展前景和豐富的土地儲備為湖濱公司的長期可持續發展提供了保障。
xx項目為公司的大型不動產投資項目。項目地塊所在區域空氣清新、環境優美，項目地塊面積較大，周邊配套不完善。項目地塊的位置相對較為偏離市區。公司于2000年8月取得本項目用地，擬作民用住宅開發，共征地813.338畝。北邊是xx旅游度假區，南邊是xx自然保護區，東邊為廣闊的農田，西邊緊鄰大學城。
（二）xx項目市場定位分析
及時，顧客定位。由于xx項目區位自然、人文、市場環境優勢適宜面對中高端人群開發附加值更高的產品，且xx市高端地產呈走熱趨勢，xx項目與旅游生態的區域發展目標定位相符合，區域內高端住宅板塊形成。所以xx項目目標消費群體定為講究文化與生活品位的中高收入人群，即“白領、社會精英、知識英才和頂級貴族”階層。其群體消費特征是，①人群特點。25——50歲，大多為男性，高文化、高中收入、高社會地位，注重生活品質與個人隱私，有家庭子女、社交廣泛且有特定交際圈，屬于典型都市成功人士；②購買動機。希望脫離普通生活與公務打擾，渴望高品質的生活質量，注重安全感與個人隱私，注重家庭幸福，注重自然環境與物業服務，部分為投資型心理，熟悉項目地風土人情，對xx旅游渡假區板塊未來發展有良性期待。③職業。官員、律師、私營企業老板、外企金領或國有企業領導、外來投資人士等。
第二，產品定位。Xx項目消費群體存在大面積置業需求、崇尚高消費住宅類型、對價格不敏感，講究講究生活品質與格調，且具有開發高尚住宅先天的自然、人文和市場環境的區位優勢，南郊“富人區”聚集效應大，板塊內樓盤絕大多數都是聯排別墅、獨立別墅和花園洋房，有少量的低密度小高層。所以xx項目的產品定位為開發滿足中高端客戶需求的低密度、低容積率的高尚景觀型住宅園區。
第三，品牌定位。Xx項目區位文化優勢明顯，而建筑與文化的結合，是房地產發展的必然結果。在競爭對手分析中不難看出，板塊各樓盤顧客定位均為中高收入人士、名稱特色、建筑風格等也共享歷史文化內涵，很難做到差異化賣點。顧在產品類型方面，xx項目可作為xx市“首家TOWNHOUSE”，地產行業的層次與發展水平。企業營銷必須配合這一產品差異點進行大力傳播，以使這一特征深入人心，使消費者產生“TOWNHOUSE=xx項目”的品牌聯想。
經濟開發論文:人力資源經濟開發管理論文
在迎接新世紀知識經濟和人才競爭日趨激烈的挑戰時代，正當是我國經濟處在發生巨大變革的時代；這使我們的企業資本結構發生了革命性的變化，是由過去傳統的以機器資本、貨幣資本為主，轉向以智力資本為企業增值活動的主要基礎和從傳統的工業經濟形態向以高科技為內核的知識經濟轉變時，世界各國都在抓緊制定面向新世紀的發展戰略，爭先搶占科技、產業和經濟的制高點，使這一嶄新的產業經濟時代即將誕生。
在我國為迎接二十一世紀知識經濟的挑戰，從中央到地方都引起了高度重視；曾在1998年2月生日，總書記就中科院《迎接知識經濟時代，建設國家創新體系》的研究報告作了重要批示：“知識經濟、創新意識對于我們二十一世紀的發展至關重要”。1998年6月1日主席在接見中科院、中國了程院部分院士時；又強調指出：“初見端倪的知識經濟預示人類的經濟社會生活將發生新的巨大變化”。小平同志曾從世界大局來看中國的發展問題時突出地講、機會難得、人才難得”；同時提出“尊重知識、尊重人才”的戰略口號，可預見，知識經濟必將成為即將來臨的二十一世紀的主導性經濟形態，這對于我們二十一世紀的發展至關重大。而目前知識經濟在我國的理論界、企業界及各大專院校都引起了高度重視和探討，盡管這樣但它還是在我國處于啟蒙、發展、輿論、宣傳階段，有很多問題有待探討。
一、知識經濟與人力（人才）資源的內涵及二者的關系
何謂知識經濟？經濟合作與發展組織認為“知識經濟”一詞源自當代對知識和科技在經濟增長中作用的再認識。在傳統經濟增長模型中，人們總是認為生產規模取決于所用生產要素的數量，特別是勞動、資本、設備和自然資源的投入額，其核心是資本積累，但自從本世紀70年代以來，科技進步日漸成為經濟發展的決定因素，這促使了我們經濟學家認識到未來經濟增長將更直接地取決于知識的投資。這樣，原有經濟增長模型的內涵就必須進行重新界定。而知識經濟是以對智力資源的占有、配置和以科技為主的知識的生產、分配使用為重要因素的經濟；是農業經濟、工業經和相對應的概念，農業經濟以耕地和勞動人口為基礎，而工業經濟是以大量消耗能源和原材料為特征，傳統意義上的工業經濟發展速度，已經遠遠落后于高知識含量和高技術附加值產業發展的速度它與以往的經濟形態不同的是它不是主要以物力資源和人的體力為依托的經濟；而是在資源配置上以智力資源、無形資產為及時要素，以高科在支為核心，充分利用自然資源創造新的財富，以人的知識和智能為依托經濟，是以知識為資本；為分配依據來發展經濟的。
知識經濟理論形成于二十世紀80年代初期，但是知識經濟作為一種經濟產業形態來確立則是90年代后期，是按照國際經濟合作與發展組織（OECD）一九九六年發表的年度特別報告《以知識為基礎的經濟》文本中的定義而確定。而人才資源開發理論是西方人力資本理論體系中的一個核心范疇早在1935年美國經濟學哈佛大學教授沃爾什就在一篇名為《人力資本觀》的論文中，首次提出了人力資本的概念，緊接著196O年美國著名經濟學家諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多，w．舒爾茨，于美國經濟學年會上以會長身份發表了題為《人力資源投資》的著名演講，一舉震動西方經濟學界，這標志著人力資本理論的正式誕生。西方經濟認為，所謂“人力資本”，是指體現在勞動者身上，并以勞動者數量和質量來表示的非物質資本，它體現在人的身上，其表現為人的知識、技能、資歷、經驗和熟練程度，即表現為人的能力和素質。人的能力和素質是通過人力投資而獲得的，因此，人力資本又可以理解成是對人力投資而形成的資本。既然人力是一種資本，無論是個人還是社會對其投資必須會有收益。從這個意義上說，人力資本是勞動者收入提高的最主要源泉。因此，人力資本的大小、高低在一定程度上也可以表現為人力所有者——勞動者的收入。
在知識經濟時代，人是創造知識，傳播知識，應用知識的主體，他是生產力諸要素中最關鍵要素，因此，高素質的人力就成為知識經濟發展的主動力。對發達國家經濟增長的長期統計資料表明，人力資本投資的擴大，是發達國家經濟增長越來越重要的源泉。
二、知識經濟時代的人力（人才）資源管理
在知識經濟時代，科學知識不斷被勞動者所掌握和應用；為企業家去拓展事業而不斷創新。科學的進步、社會的發展離不開高素質的人才，高素質的人才是經濟發展的主動力；人的素質和能力是知識經濟發展的根本；從高科技研究開發，知識的生產與傳播，技術知識在生產中的運用以及Ub識的溝通和服務，都離不開人。因此，我們認為知識經濟就是人才經濟知識經濟的主體是人人是企業較大的資產，它是應用自身的知識和技能，把生產資料作用于勞動對象，因此，現代企業的管理理論認為，現代企業管理的主體是人，人是帳單上看不到的資產，在整個生產力諸要素中，人是及時生產要素（生產力要素包括勞動者、管理手段、勞動對象以及科學技術、組織、管理等）；一切物質因素只有通過人的因素才能加以開發利用。
隨著社會的發展，生活水平的提高，人們的價值觀念都發生了變化，包括我們生產、經營、生活方式的變化，給人們的需求從解決溫飽到高層次的需求，在現念上發生了時代性的變化，這些變化正是人力（才）資源開發所要解決的問題。人力（才）資源開發強調人才資源是有價值的資源，對于個人價值不只是物，而更重要的是對社會直接貢獻和敬業精神；以業為榮，是實現個人價值的一個方面，在我們現代企業管理中筆者認為，管好人，用好人，就是現代企業管理。用人之長，容人之短知人之所長和用人之所長；是合符人性的，對人不在于因人設事，而在于因事用人，在知道用人之所長的同時，必須容忍人之所短。這是用人之道，也是我們企業文化的精髓，企業文化是具有企業特色的理論文化，如科學、教育、文藝、價值觀念等，所謂價值觀念是企業文化的核心內容；它決定著職工的行為取向和思想取向，而人的行為文化和思想文化素質以及精神形態，直接制約著企業的發展，因此在我們企業整個管理過程中，人的可變性活力較大。古今中外文化可證明這一點。遠在我國古代孫武在《孫子兵法》《謀功》里指出“上下同欲者勝”，孟子強調：“天時地利不如人和”，《孫膠兵法》、《月戰》則概括為“間于天地之間莫貴于人”，唐太宗概括為“凡事皆需務本，國以人為本”；同志提出“兵民是勝利之本”，“人的因素及時”，可見人是發展生產力諸要中的及時要素，是企業的主體。再從國外，美國、日本談起，早在及時次世界大戰結束時，美國從德國、西歐引進了很多的科技人才，使他們的經濟飛躍起來。日本在第二次世界大戰結束時，他們的企業管理仍是落后的，可在一九EO年后，日本引進美國的管理理論原則技術，同我國的“漢學”與a本傳統的“和學”努力進行融合創新，創造了日本新的管理模式致使當今日本經濟飛躍發展，因此；在企業進行人力資源管理時，應充分重視人的價值，也是現代企業管理的根本。
管理不現代化；就不能利用管理這一極為重要資源去振興國家的經濟，在我國的管理，不根據中國的國情去認真的引進西方的管理理論、技術；對于我國的經濟和民族工業難以發展，在二十一世紀要趕上世界先進發達國家，就會成為泡影。因此，我們應對西方先進的現代管理理論、原則、技術；要認真的去引進、消化、堅持改革、創新，從我們傳統文化中吸取營養，實行古今中外的融合創新。
把傳統的企業管理引向新興企業管理，把傳統的生產經營引向現代生產經營型，把傳統經驗管理與現代科學管理復合化。使我們在知識經濟時代的人力資源在經營觀念、經營方針、經營范圍、經營管理方法、經營戰略等方面，都要有個根本性的變化。
要實現上述要求，在人力資源管理中，應充分重視人的價值，從精神文明和物質文明兩個方面挖掘企業人才的潛力，所謂精神文明方面就是樹立自己特色的企業文化。物質方面，即企業應在收益分配上遵循等量貢獻，獲得等量報酬的原則，切實引入“人力資本”范疇，建立創新機制，充分調動科研人員的積極性、主動性和創新激情，把廣大職員的意愿、力量、智慧有機地結合成為統一的一個整體來努力奮斗；大膽探索創新，收集信息，開發新技術，去應用和開拓、創業，實現我們的目標。
為實現這一目標關鍵還在于人才的開發和使用，因此筆者認為人力資源，在企業中，沒有開發利用，就沒有進步，沒有儲備和使用就沒有發展，這關系著我們事業的成敗。要認識到當前人力資源的開發管理是我們新世紀知識經濟中的主體，是一種新的理論和新的概念。
三、知識經濟時代的人力資源開發
開發人力資源最有效的途徑就是教育，主要有兩個方面：一是基礎教育；二是繼續教育，也就是說怎樣把在校教育和社會教育結合起來，培養今天發展經濟的高素質人才。在校教育方面，首先應加大教育投資模式的轉變力度，增加整個社會的投資額，鑒于目前國家財政的局限性，我們可以通過社會（企業和個人）對教育事業的投資，主要用于高效的科研合作上。
其次，加快教學計劃的結構性調整工作；重點培養學生創造性思維。為此，要改變傳統的學院式教育模式、傳統教育模式，過分強調理論和記憶，損害了學生的主動性和創造性。筆者認為：在本世紀學校教育應把理論、技能和實際結合起來，把腦力勞動和體力勞動結合起來，把學校與社會企業辦學聯系起來，培養現代企業辦學生產所需的高級技術人才和知識經濟時代所需的有創新能力的創造性人才。此外，還需制定人才的再培訓計劃和終身培養制；使之做到科技的不斷革新和在生產和社會的廣泛運用。目前每個學生在校學習的知識已遠遠不能滿足一生的需要。因此，應構建一個面向市場、面向產業結構調整，能夠主動響應創新潮流的教育和培訓網絡體系，是提供合格勞力者的必然條件，重點應把高校和科研基地與企業單位和政府聯手發展；這樣既提高了人的技能水平，又能培養出高素質的人才，同時推行了我國知識經濟的高效運行。
在社會教育中，企業人力資源開發是其中最核心的內容。對此，應注意以下若干方面：
及時、企業人力資源開發應著眼于智能型人才的開發。在知識經濟社會里，企業經濟生產活動中最重要的戰略資源是信息、知識、科技和創造力，而這些資源的生產者只能是智能型人才，企業成敗的關鍵依賴于既掌握高深專業知識；又能利用資訊科技進步，獲取寶貴的前沿信息當作決策依據。為順應這種未來趨勢，企業必須首先著眼于智能型人才的開發，著重于人的思維方式的再造和創造性才能的培養，更重視職工整體、系統、權變思維方式的訓練，培養職工的5同察力、創造力、判斷力，形成職工“整合式創新才能”，使職工能運用資訊科技、信息、知識和自己的判斷力來對企業面臨的復雜問題作出正確決策，以創造性地解決面臨的“動態性復雜問題”。
第二、在知識經濟時代，企業人力資源的開發應著眼于人的健康人格的培養，包括持久工作熱情；堅韌不拔的意志力；人際關系的協調和團隊合作精神等。
第三、從企業發展戰略、產品生命周期和產業發展規律制定人力資源開發的動態策略和政策及企業自身發展戰略事前規劃與之適應的人力資源需求的總體計劃，使人才供給緊隨企業發展步驟。同時依據產品生命周期和產業發展不同階段人才需求的不同特點，進行有針對性的人力資源開發培訓
第四、重視人才的選拔和培養與人才的招聘。人才的招聘、選拔、培養，必須采用科學方法和途徑；人才競爭取勝的關鍵是人才是否為“真才”，應采用科學的測量工具和手段；如智能測量、人格測量、情境模擬測驗、評價中心等科學方法，當成我國企業人才資源開發的選錄手段。在培養人才方面強調企業與高校在教育科學上的對口合作，產學協調，有利于對企業管理的系統，整體思維和縮短人才的培養周期。
第五、主管教育部門應把專業學校與企業自辦的培訓結合起來，使兩者形成相互促進相互激勵的良性循環運行機制，把過去偏重理論的觀念改為“求實”、“求新”、“求特”的理論與運用；并發揮其專業學校的多功能作用，為社會市場和成人學習提供培訓教育服務。
經濟開發論文:軟件經濟開發研究論文
[摘要]本文分析了軟件開發團隊在社會化知識活動、外化知識活動、聯結化知識活動,以及內化知識活動中的知識創新，提出了促進軟件開發團隊知識創新的措施。
[關鍵詞]知識創新SECI模型軟件開發團隊
一、引言
軟件開發團隊是軟件研發企業中最常見的項目團隊，一個軟件從構想到真正出現在市場上，需要大量的從事不同工作的人共同努力，因此，軟件研發企業目前的產品生產管理主要是以“項目”為主而進行運作。軟件開發作為一項知識密集型的智力勞動，客觀上要求必須對團隊內部的知識進行系統的挖掘與利用，從而不斷產生新的知識，才能保障高質量地完成開發任務。同時，軟件開發團隊是以特定客戶為中心的任務導向團隊，開發任務目標以用戶需求為中心，開發任務的約束條件以客戶要求為準，不能參考以往的任何模式，因此軟件開發團隊對知識創新的需求十分明顯。本文對軟件開發團隊的知識創新進行分析，提出促進軟件開發團隊知識創新的措施。
二、基于SECI模型的軟件開發團隊知識創新
日本學者野中郁次郎在1991年提出了經典的知識創造模型——SECI模型，描述了在一個組織內部隱性知識和顯性知識相互轉化從而實現組織知識創新的過程。本文運用SECI模型，對軟件開發團隊的知識創新分析如下：
1.軟件開發團隊在社會化知識活動中的知識創新
軟件開發團隊中每個成員都有自己的隱性知識，而這些知識需要在與他人的交流中觀察、感覺才能進行分享。由此，社會化模式通常是從設立一個互動的“范圍”開始，在這個范圍內促進成員經驗和心智模式的分享。在軟件開發團隊中，社會化主要通過團隊領導者積極的示范和指導、合理調整團隊的結構,以及交叉培訓等方式進行，以促進知識共享與創新。
2.軟件開發團隊在外化知識活動中的知識創新
外化（Externalization）過程是從個體的隱性知識到群體的顯性知識的過程。由于外化從隱性知識創造出新的顯性知識，所以它對知識創新至關重要。在軟件開發團隊中，外化過程一般由“對話或集體思考”開始，通過各種技術手段，將團隊成員個人的隱性知識顯性化，并融入到團隊顯性知識庫中，以供整個團隊利用。
3.軟件開發團隊在聯結化知識活動中的知識創新
聯結化（Combination）是從分離的顯性知識到系統的顯性知識的過程。軟件開發團隊中的管理者經常會收集不同來源的顯性知識，并使用這些經過編輯的顯性知識來創造新概念，另外，在開發工作中，也貫穿著知識的聯結化活動。這個過程要求對團隊內部的顯性知識進行整合，在團隊內部建立獨特的知識系統，以便更好地整理團隊內部的顯性知識。
4.軟件開發團隊在內化知識活動中的知識創新
內化（Internalization）過程是從顯性知識到成員個人的隱性知識的過程。在軟件開發團隊中，項目計劃,以及開發過程中的錯誤、經驗，都記錄在各種各樣的文檔中，這些構成了團隊的顯性知識，但要想讓團隊成員合理地利用這些知識，只有成員們真正地消化、吸收，使其轉化為自身的隱性知識。這一過程可以通過組織培訓，使團隊成員通過學習各種手冊、文件,以及他人的經驗，擴充自己的隱性知識，促進知識創新。
三、促進軟件開發團隊知識創新的措施
軟件開發團隊可采取以下措施促進知識創新：
1.構建學習型的軟件開發團隊
其中首先是要建設有利于知識分享與創新的團隊文化，其次是通過各種信息技術手段為團隊成員學習提供便利。文化從意識形態層面對知識型員工的行為產生影響，在組織中營造濃厚的尊重知識和共享知識的氛圍，為知識創新提供了無形的拉力。一方面，要保障團隊內部暢通的溝通渠道，另一方面，通過建立各種激勵機制，促使作為知識發送方的團隊成員在已形成的“Ba”中自愿地貢獻出自己的知識。這樣就達到全體成員都樂于參與知識共享，最終發展成知識共享型組織文化（即學習型團隊）的目的，從而促進了團隊知識社會化及外化活動。
2.建立團隊知識庫系統
這涉及到知識的外化和聯結化活動，并且為內化提供了有利條件，主要可以借助以下信息技術：①文檔管理技術。利用文檔管理技術，堅強團隊知識分享，促進團隊知識創新。②數據倉庫與數據挖掘技術。這一技術通過將團隊成員個人的隱性知識顯性化，并融入到團隊顯性知識庫中，為團隊內部成員提供更多顯性知識。
3.構建實踐社區
在團隊中構建實踐社區，使團隊成員在日常實踐活動中相互影響，交流經驗，就共同關注的問題進行探討，共同解決問題，以便更好地挖掘隱性知識的價值。可借助信息技術，如知識協作技術，進行協同管理，通過建立內部網絡，提供知識積累、交流的基本平臺，其中對軟件開發團隊影響較大的是基于因特網這樣的協作技術，包括電子郵件、短信服務、即時通信等網絡交流工具，使各層級的成員都可以及時、方便地交流。
經濟開發論文:新常態下經濟開發區運行存在的問題及對策建議
近年來，經濟技術開發區已成為所在城市最主要的經濟增長點，各類經濟指標占有舉足輕重的份額，日益發展為打造城市圈和經濟帶，助力經濟發展強有力的支撐點。以筆者所在地經濟開發區運行情況審計調查結果反映，該經濟開發區在區委、區政府的全力支持下，以招商引資和重大項目建設為先導，以體制機制創新為突破口，不斷加大園區基礎設施和配套建設工作力度，產業結構調整取得了初步成效，已初步形成了以金運激光、征原電氣、易瓦特等高科技企業為支撐的高新技術產業、以各類汽車4S店群為主體的品質汽車文化博覽園和以正華設計為龍頭的設計產業，并被確立為__市首批示范園區之一，但在體制創新、科技創新、集約節約利用資源等方面仍存有問題不足，以下對策建議供同仁交流探討。
省、市政府雖然對該經濟開發區空間擴展規劃面積進行了批復，但對開發區所處地理位置界線無明確劃分。園區沒有實行封閉式管理，企業分布比較分散，按行政區劃分別隸屬__街、__街和__街轄區，在管理范圍上存在交叉。開發區主要是利用國家高新產業發展政策扶持高新技術企業發展的服務型機構，主要履行園區經濟管理職能，執行相關政策，做好園區總體規劃控制、產業引導、項目開發和園區建設。園區社會管理職能主要由所在街道負責，行政職能的零散和碎片化，不利于形成統一規劃、統一建設、統一管理的園區運營格局，導致對前期已入園不符合產業規劃的企業難以掌控，對優化產業結構、淘汰落后企業、園區提檔升級缺乏強有力的辦法和措施。
2014年底，入駐該經濟開發區的企業戶數183戶，規模企業數量28戶、高新科技企業僅11戶。開發區內環保節能、生物醫藥、IT信息等主導產業尚未形成集群，整個開發區大型龍頭企業和高新技術企業占比較少，中小企業盡管數量較多，但與龍頭企業之間專業化協作程度較低，產業結構不夠優化，園區內服裝加工業、圖書銷售等行業占比較大，附加值高的科技型企業數量較少，兼之骨干企業的產業鏈條連接和延伸尚不緊密。同時，開發區與區內各村級工業園之間的銜接仍不夠緊密，尚未形成良好的互融發展環境。
受市場經濟大環境影響，企業融資難、融資貴的問題依然存在。園區內中小企業資本、實力相對比較弱，市場知名度不高，產品結構單一。由于信用體系建設遲緩，中小企業信用度不高等原因，導致金融機構解決信息不對稱的手段依然是依靠房產、土地等抵押物，在融資方面難以獲得所需資金支持。大多數情況下，企業的技術專利等尚不能用作抵押、質押資產，企業難以獲得發展所需資金。
該經濟開發區在對幸福垸產業園道路建設中規劃12條道路，其中：游湖一路、孫家崗路兩條道路已列入2011年區級城建計劃，預計2013年完工，但由于占用農用地中的耕地，農用地轉為建設用地，辦理土地轉用手續需經國土資源部批準，辦理程序復雜，所需時間較長。截止2014年，僅完成概算投資的90%，目前仍處于停工狀態。其他幾條路在規劃中需占用農用耕地80余畝，另幾條路目前只完成了相關前期設計及概算審批工作，現階段正在完善相關土地規劃手續，影響了整個幸福垸產業園道路進展工作。在園區道路施工中，游湖一路、孫家崗路兩條道路因資金缺口導致道路停工，無法開展正常的招商引資，投資建設效益未能及時發揮。
該經濟開發區人員編制僅為7人，內設黨政辦和園區建設科兩個科室。隨著經濟社會的不斷發展，開發建設的擴張，開發區一方面要像其他職能部門一樣，參加統一開展的各種活動，接受上級的各種檢查評比；另一方面要了解園區企業的經營動態，及時掌握各項經濟指標，為園區企業提供管理、技術創新、營銷信息、法律咨詢等多方位的服務，以現有的管委會的技術力量很難達到。加之現行的人事體制，影響了開發區對高素質人才的引進，規劃、環保、建設等專業人才的匱乏，很大程度上也制約了開發區的發展。
要不斷創新開發區建設管理體系，制定相對獨立、適度超前的管理運行機制，賦予其更多的經濟管理權限，切實增強發展活力，推進運營管理主體的股份化、社會化、市場化、企業化，形成有效的競爭機制和市場化運行體制。江岸經濟開發區應以提供政策扶持和服務為基礎, 將職能定位和工作重心放在建制度、強監督、優管理上來，著重搞好產業政策和
要素市場的培育，創造一個開放、公平競爭的市場環境；著重建好服務窗口和監管、評估的軟硬件設施，提高市場經濟理念和依法行政水平。積極吸引、組織和協調各種實力雄厚、經驗豐富的專業化機構，為經濟開發區企業提供管理、技術、營銷、信息、人才、金融、法律等方面的服務，使之成為開發區服務功能的有效延伸。一方面減輕政府的行政負擔和管理成本，另一方面提高各項服務的市場化和國際化水平。同時，通過專業化服務體系使開發區企業與國內外生產要素市場建立緊密聯系。
要搶抓時展新機遇，將經濟開發區發展與推進“大眾創業、萬眾創新”有機結合，與推進東湖國家自主創新示范區深度融合。出臺創新型科技園區建設的系列政策措施，鼓勵創新創業，為全民創新創業搭好平臺。加快園區產業結構的提檔升級，嚴把入園標準，建立淘汰機制，逐步清理與開發區定位不符、投入產出效益不高、技術含量不高、帶動效應不強的企業，保留具有發展前途的企業。一方面對擬入駐的企業設置較高的產業、稅收、就業、環保等門檻，保障開發區內企業都符合產業發展定位；另一方面讓技術持有者或中小微企業低成本進入園區，從財稅金融、科研資助、保障服務、政策激勵等方面對創新創業加以扶持。圍繞有一定基礎的創意產業、節能環保產業、機電制造產業、生物醫藥等主導產業,延伸產業鏈，形成產業集群，達到園區產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，真正把開發區打造成為全民創業的集聚地和企業發展壯大的孵化器。
發揮好戰略性產業引導基金的作用，通過將黃浦科技公司改革、改制打造成企業投融資服務平臺，以參股資金的方式吸引社會資本，共同支持園區主導產業和戰略性新興產業的發展，促進企業自主創新能力的提升；推出一些針對中小型科技企業的融資產品，加快成立園區小額貸款公司、擔保公司，為科技型企業的項目運作拓寬渠道。
將加快基礎設施建設作為服務項目落地、促進發展的先導性工作來抓，不斷提升園區承載能力。及時協調解決建設過程中遇到的困難和問題，完善土地變性和相關規劃手續，盡快實現“五通一平”標準，為企業、項目進駐奠定堅實基礎，提升投資建設效益；進一步明確幸福垸產業園的產業定位，形成具備自身特色的產業規劃，瞄準區域產業功能定位，加大招商引資力度，盡早產生經濟效益。
經濟開發論文:經濟開發區外來務工人員語言態度研究
研究設計
﹙一﹚研究對象:本次研究對象是開發區的外來務工人員,采用問卷調查的方式對他們的語言態度進行了調查。共發放并回收320份問卷,回收率,其中有9份試卷多項缺值,視為無效問卷,其余311份問卷有效,有效率為97.2%。
﹙二﹚研究工具:“外來務工人員語言態度調查問卷”從兩大方面進行設計:一是外來務工人員對普通話的態度,二是外來務工人員對家鄉話的態度。共17道題,均為選擇題。在對外來務工人員的普通話態度和家鄉話態度問題進行設計時,主要圍繞“語言情感”、“語言功能”和“語言地位”三個方面進行,有關語言情感的問題共6個,語言功能問題共4個,語言地位問題共7個,每個問題都有6個答案選項,依次為:“同意”“比較同意”“既不同意也不反對”“有些反對”“反對”“沒什么看法”,并依次賦值為:1、2、3、4、5、6。
﹙三﹚數據收集和分析:在對數據統計分析之前,將有效的311份問卷各題的數據輸入SPSS18.0中,結合研究目的,本次統計分析主要運用描述統計計算頻數,用均值比較將不同變量的均值進行對比。
﹙四﹚研究問題:本項研究以統計數據為依據,以開發區外來務工人員為研究對象,主要討論:1.外來務工人員對普通話的態度;2.外來務工人員對家鄉話的態度。
結果與分析
﹙一﹚外來務工人員對普通話的態度
1.外來務工人員對普通話的情感評價。本項調查主要從“友好”、“親切”、“好聽、舒服”三個維度來考察外來務工人員對普通話的情感評價。調查結果如圖2所示:圖2中,對用普通話與人交流顯得“友好”的看法,35.69%的人表示“同意”,27.33%的人表示“比較同意”,該二項合計百分比為63.02%;對用普通話與人交流顯得“親切”的看法中,24.76%的人表示“同意”,22.51%的人表示“比較同意”,該二項合計百分比為47.27%;對用普通話與人交流顯得“好聽、舒服”的看法中,24.12%的人表示“同意”,32.15%的人表示“比較同意”,該二項合計為56.27%。可見,人們對用普通話與人交流的情感評價,更多的人覺得“友好”,其次為“好聽、舒服”,再次為“親切”。圖2外來務工人員對普通話的情感評價
2.外來務工人員對普通話的功能評價。在功能評價方面,本項調查主要從“普通話講得好對找工作有幫助”、“普通話講得好能增強自信心”和“普通話能更好地表達說話者的意思”三個方面進行,結果如圖3所示:圖3外來務工人員對普通話的功能評價圖3數據顯示,外來務工人員對“普通話講得好對找工作有幫助”持“既不同意也不反對”看法的達34.70%,占該問題答案的較高百分比,可見,人們認為普通話講得好不好與是否找得到好工作之間沒有必然的聯系。但是,對普通話講得好“可以增強自信心”的看法,28.30%的人表示“同意”,36.30%的人表示“比較同意”,該二項合計為64.60%,結果表明,絕大多數外來務工人員認為普通話講得好對增強自信心有一定的促進作用。對用普通話交流可以“更地表達說話者的意思”,“同意”和“比較同意”分別占30.20%和36.70%,該二項共計為66.90%,表明外來務工人員對普通話的表意功能普遍持認同態度。
3.外來務工人員對普通話的地位評價。對普通話的地位評價,本項調查從“用普通話交流給人平等感覺”、“普通話講得好受人尊敬”、“普通話講得好給人感覺受教育程度高”和“用普通話交流給人感覺禮貌修養程度高”四個維度進行,問題答案選項及分值依次為:1=同意、2=比較同意、3=既不同意也不反對、4=有些反對、5=反對、6=沒什么看法,均值統計結果如下表﹙表1﹚所示:如上表1所示,“用普通話交流給人平等感覺”的均值低,為2.5691,介于2、3之間,表明外來務工人員對“用普通話交流給人平等感覺”這一看法處于“比較同意”和“既不同意也不反對”的態度之間;均值比較結果其次為“普通話講得好受人尊敬”、“用普通話交流給人感覺禮貌修養程度高”,分別為2.9003和2.9968,均接近3,表明外來務工人員認為普通話講得好與是否受人尊敬和是否顯得有禮貌有修養之間沒有必然的內在聯系,呈“既不同意也不反對”的不強烈的、兩可的態度;“普通話講得好給人感覺受教育程度高”的均值較高,為3.1479,表明外來務工人員認為普通話講得好并不意味著說話者受教育程度高,不是受教育程度決定的。
﹙二﹚外來務工人員對家鄉話的態度
1.外來務工人員對家鄉話的情感評價。對家鄉話的情感評價,該項調查也是從“友好”、“親切”、“好聽、舒服”三方面入手,統計結果如圖4所示:圖4外來務工人員對家鄉話的情感評價圖4顯示,對家鄉話顯得“友好”的看法中,外來務工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為32.48%和38.59%,該二項共計71.07%;對家鄉話顯得“親切”的看法中,外來務工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為44.69%和30.87%,該二項共計75.56%;對家鄉話顯得“好聽、舒服”的看法中,外來務工人員表示“同意”和“比較同意”的百分比分別為22.51%和25.72%,該二項共計48.23%.可見,對家鄉話的情感評價中,外來務工人員感到“親切”最為突出,其次為“友好”,而感到“好聽、舒服”的比例遠不如“友好”和“親切”。
2.外來務工人員對家鄉話的功能評價。本項調查用“家鄉話用處多”來概括家鄉話的功能,統計結果如圖5所示:圖5外來務工人員對家鄉話的功能評價圖5數據顯示,外來務工人員對“家鄉話用處多”,“同意”的比例最小,僅占11%,而“有些反對”占18%,“反對”占14%,可見,較普通話而言,家鄉話由于在交際功能方面受到自身的局限,其用處并未得到外來務工人員的普遍認可。
經濟開發論文:我國城市經濟開發區的現狀與發展
前言
隨著商品經濟的發展.尤其是隨著國際分工的深化和國際經貿關系的發展，世界上許多國家和地區都在自己主權范圍內專門劃定一個或多個區域，在其內部實行比其它地區更加開放的政策和減免稅收等優惠措施，建立高效能的管理系統，提供良好的投資環境，以此來吸引外資和技術的投入，并帶動整個國家和地區經濟的發展。
城市經濟開發區作為改革開放過程中的一個偉大創舉，對區域經濟、地方經濟的發展，產生了巨大的推動力與作用力。城市經濟開發區在提高地方經濟發展的質量、效益以及規模、速度上都顯示了強大的影響效應與輻射功能。創辦城市經濟開發區是我國深化改革，發展經濟的戰略舉措。我國作出設立經濟特區和城市經濟開發區的戰略選擇，其目的就是要吸引國際資本，參與國際分工，引進世界先進科技和管理經驗，發展我國經濟。
關鍵詞：開發區發展環境
城市經濟開發區的整體概述
城市經濟開發區，是指以較具經濟實力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對外經濟活動中實行一些特殊的經濟政策，用減免關稅，提供良好的基礎設施等優惠方式，發展貿易和轉口貿易;利用國外資金或技術，發展加工業或其他經濟事業，以增加就業和擴大出口，賺取外匯，引進先進技術，達到促進本國或本地區經濟發展的目的，這種特定的經濟區域，我們稱之為城市經濟開發區，很顯然，城市經濟開發區的概念具有以下三方面的涵義:
1.城市經濟開發區以具有一定經濟實力的城市為依托，具有自己的核心城市。
2.城市經濟開發區是以實行一定經濟開放政策為特征的特定的經濟區域。
3城市經濟開發區市場運行的主體應該是自主經營，自負盈虧的現代化企業。
城市經濟開發區是吸引外資投入的密集場所。同時城市經濟開發區也是我國經濟發展與局部先行一步的統一體。城市經濟開發區的興建更新了城市建設的傳統觀念，在我國過去幾十年的經濟建設中，水、電、路等基礎設施都被作為工業項目的附屬與配套設施，城市經濟開發區的建設則不同于傳統的城市建設，首先進行水、電、路、通訊等設施的開發與建設，使其形成良好的投資環境，以此來吸弓}國內外資金和項目的投入。城市經濟開發區建設的程序打破了城市建設的傳統觀念，理順了城市建設與經濟發展的相互依賴、相互制約的關系，也為其它城市增加基礎設施投入，改善投資環境起到了“開路先鋒”的作用。
城市經濟開發區是改革開放的產物，同時又對深化改革、擴大開放起到了積極的推動作用。城市經濟開發區設立的一個重要宗旨就是作為深化改革的試驗田和對外開放的窗口，進行企業經營機制、人才管理制度、社會化支撐服務體系和社會保障體系、引進外資、擴大出口及開發區管理體制和運行機制等方面的改革試驗，以產生新思路、新的管理體制和運行機制，并建立適應社會主義市場經濟需要和符合科技發展自身規律的科技體制和機制，促進社會主義市場經濟的發展。培植示范樣板，提供成功經驗。城市經濟開發區的大規模興建對加速全國工業化和城市化的進程具有戰略意義。工業化和城市化是發展中國家走向現代化的必由之路，城市經濟開發區的興建不僅是一個政府扶持下的工業化運動，也促進了全國城市化的進程。從事農業的人數減少，一部分農業用地轉向以工業為主的領域，這是一國經濟走向繁榮的表現。目前，我國農業人口仍然高達70城市化進程的滯后造成了土地利用的不經濟、農業勞動生產率低下，以及產業結構推移過程中吸納農村剩余勞動力有限等一系列后果。現在城市經濟開發區的大量出現，則是繼鄉鎮企業之后我國又一次工業化、城市化熱潮。開發區通過非農占地，招商引資，從而擴大了老城鎮的發展空間，改善了城市基礎設施和環境，增強了城市的綜合功能。農民轉讓土地的收益，為其開辟第二、三產業創造了條件。開發區集產業開發、商貿經營、文化和生活設施為一體，隨著開發規模和經濟實力的不斷壯大，勢必會吸引更多的勞動力，從而推動第三產業的迅速發展，把開發區建成體現社會主義現代文明的新型城區，推動我國城市化和現代化建設的進程。城市經濟開發區對周邊地區經濟發展的拉動和輻射作用。開發區除了自身經濟高速增長對當地所做的貢獻外，對母城和周邊地區的輻射和帶動作用日益明顯。
目前我國城市經濟開發區的現狀
我國城市經濟開發區的分布、區位特征具有明顯的沿海傾向性和經濟中心趨近性。從大的區位來考察，其分布主要集中于沿海地區。我國城市經濟開發區約有80分布在東部沿海地區，中部地區約占15，西部地區僅占5.從小的區位來講，幾乎所有的城市經濟開發區都集中在交通便捷，靠經濟中心、自然條件好的區域中心。城市經濟開發區集中在沿海并依托區域經濟中心的特征，表明開發區今后的發展在很大程度上要依賴于國家經濟發展的總體戰略推進和宏觀經濟水平的穩步上升。
現在，我國城市經濟開發區的性質級別基本上分為部級、省級和市級，不同級別的開發區的主要區別在于政府對開發區的支持上。部級城市經濟開發區是國家為經濟發展戰略推進實施的需要而設置的，因而都不同程度地得到中央政府的長期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開發區良性發展。使部級城市經濟開發區完整的規劃得以循序漸進并具有良好的遠景。而省市一級的城市經濟開發區，由于地方政府的經濟實力、權力彈性有限，因而地方政府對開發區建設的推動力較小。因此，我國目前城市經濟開發區存在的主要問題主要還是集中在地方型城市經濟開發區上。開發區類型的廣泛性是我國城市經濟開發區的重要特征，也是其內容創新的體現。但類型的紛繁復雜將使開發區的建設難以形成統一的策略。
蘇州、深圳開發區以其獨有的投資環境優勢，在國內開發區招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產業鏈配套環境，以蘇州開發區為例，其許多產業已經形成產業鏈，產業鏈中的各個環節非常健全，而且每個環節都有若干企業在合作和競爭，這對吸引外資而言，是十分具有優勢的環境因素。如在電子計算機行業，臺灣較大的8家筆記本電腦企業中的6家以及大批零部件廠商都己經進入蘇州，外
商在蘇州生產筆記本電腦可以在當地采購到筆記本電腦95的零部件。據臺灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區投資，目前在蘇州及周邊已經有了600多家供應商。深圳開發區在鼓勵大型中外企業發展的同時，采取多種措施扶持中小企業，并鼓勵中小企業為大企業配套，通過許可證貿易、零部件采購、OEM、委托加工等形式使許多中小企業與大型跨國公司形成服務、配套關系。完整的產業鏈結構在深圳開發區形成規模經濟，并產生集聚效應，成為吸引外資的重要環境因素。其次他們有著獨特的區位優勢。深圳開發區在區位環境方面，具有得天獨厚的優勢。深圳毗鄰香港，港深兩地已實現24小時通關，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當地、乃至全國貨物進出的兩大重要港口，這對出口型外資企業而言，是極為重要的環境因素。并且目前已有800多家大型跨國公司總部設在香港，因此，深圳便成為外資進入中國內地的橋梁。深圳開發區在吸引外資方面，尤其注重發揮這種區位優勢.蘇州開發區的區位優勢亦十分明顯，它地處中國東部沿海長江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過滬寧高速公路，到上海1小時，到南京2小時。同時，蘇州一上海是海關總署批準的全國三條綠色通道(直通關)之一，通關簡捷便利，上海到貨可直達蘇州通關。還有他們注重保護知識產權。隨著中國加入世貿組織，外企要求保護知識產權的呼聲漸高，尤其對高新技術產業來說。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護知識產權，并先后頒布了《深圳經濟特區企業技術秘密保護條例》等六部保護知識產權的地方法規和條例，有效地以法律形式保護了企業的知識產權。這對深圳開發區吸引外商投資來說，形成了環境優勢。蘇州、深圳開發區外商投資環境除上述優勢因素外，還有很多其它的環境優勢，如人力資源市場非常便利和靈活，尤其對深圳開發區來說，其勞動力市場已形成立體的層次結構:既有科技管理人才的供應市場，也有很多技術工人的勞動力市場;在優惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開發區是我國比較典型的兩個開發區，可以是我們發展我國城市開發區的楷模，我們在對于其他開發區的發展上可以借鑒它們的經驗，但它們獨特的自身優勢又是我們無法學習和借鑒的，我們應該補長取短，充分發揮各個城市開發區的特色，有利于它的發展。
優化我國城市經濟開發區結構的主要措施
我國城市經濟開發區是對外開放的產物，但它同時又是對外開放走向全范圍、多方位格局的一個過渡階段。隨著對外開放力度的加大，我國城市經濟開發區勢必要向更廣、更深的領域推進，逐漸演變成經濟特區，我們優化和評價其投資環境，就是為了使開發區更快、更好地良性發展，向更深、更廣的領域拓展.但令人遺憾的是我國的城市經濟開發區在其實際運作中，出現了許許多多、大大小小的問題。這不僅不利于其微觀投資環境的改善，也大大延緩了我國整體宏觀投資環境的形成，必然會發國家和地區經濟發展的停滯效應。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領域中出現的問題，進而優化宏觀和微觀投資環境就顯得日益重要了。
①在結構調整中迅速擴大經濟總量。結構調整具有量與質的雙重規定性，對于經濟發展的不同階段、不同的區域、不同的開發區來說有不同的要求、不同的重點、不同的措施，必須堅持因地制宜的原則。但對我國幾乎每一個城市經濟開發區來說，其結構調整都必須和擴大總量結合起來，以量的擴張帶動結構調整，以結構的調整來推動量的擴張。一定的經濟總量是結構調整的載體，沒有一定的經濟總量，結構優化就成了無源之本.同時，又要通過調整來擴大經濟總量，提高經濟質量，增強經濟實力。擴大經濟總量最根本的是擴大利用外資的總量，但在目前招商引資競爭日益激烈的狀況下，我們也應該把吸引國內資金放在重要位置，面向國家各部委辦、大專院校、科研院所、大中型企業招商。
②調整外資來源，從全國范圍來看，我國外資一直以港臺投資為主，其中港資占大多數。十多年來，港資遍布全國各個地區、各個行業，投資項目超過16萬個，投資額達1029億美元，占內地實際利用外資的56.同樣，目前絕大多數開發區港臺投資也是外資的主要來源，由于港臺企業多為中小型企業，這樣的外資來源就決定了開發區的外資企業以中小型為主的局面。開發區要在全國外資城市經濟開發區投資環境的優化與評價調整中作出大的貢獻，就要借鑒其他國家，如新加坡等國家吸引外資的寶貴經驗，實現外資來源“多國化”。跨國公司的發展是世界經濟發展的顯著標志，跨國公司集中了巨額資金，技術水平很高，管理現代化。我們應在繼續鞏固擴大港臺、日本、韓國、東南亞地區招商的基礎之上，主動向歐美拓展，加大吸引大型跨國公司來區投資的力度，更多地引進外資大項目，使開發區經濟規模再上新臺階。
③調整投資方式。目前開發區外資企業以合資、合作、獨資為主，這樣的投資方式顯得過于單一。我們可以償試拓展利用外資的方式，比如:對那些規模大、投資額度大、技術復雜、設周期長的基礎設施項目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應在條件允許時，償試發行開發區基礎設施建設債券，特別是在目前開發區吸引外資整體思路轉變的背景下，此舉更具現實意義。還有，在開發區經濟高速增長，發展日益成熟的今天，我們應該加大舉借外債的力度來利用外資。解決地區區域結構、資金到位率等方面的諸多問題，
④調整產業結構。產業結構調整要考慮以下因素，一是國家產業政策，發展國家重點支持的產業;二是開發區的特點和優勢，如港口、淡水資源等方面的優勢，則最適宜于發展大運輸吞吐量、大用水量的工業:三是開發區如何為其依托城市的結構調整服務;四是開發區已形成的產業基礎。根據這些因素，編制開發區產業導向。再根據產業導向實行定向招商，增強結構調整的有效性。以上就是針對我國城市經濟開發區的具體問題而提出的優化。
結論
該文通過對城市經濟開發區在其實際運作中出現的問題進行系統的分析。以發展國家或地區經濟為目的，對其投資環境進行了較為系統的優化。同時，希望該文能對建立中國城市經濟開發區投資環境能起到積極的作用。
經濟開發論文:漢族移民與六朝時期珠江三角洲的經濟開發
珠江三角洲位于廣東省中南部，其地理范圍有狹義和廣義兩種說法，本文所論，乃是廣義的珠江三角洲，其西、北、東頂點直抵高要、清遠和惠東，大體上包括廣州、佛山、中山、珠海、深圳等近30個市、縣。珠江三角洲的開發有著悠久的歷史，其新石器時代文化既有自己的特色，又體現出與江南地區的密切聯系。春秋戰國時代，東南沿海的吳、越之民大量遷入，加之在中原文化尤其是長江流域楚文化的強烈影響下，先進的青銅器及其制造工藝由北方傳入珠江三角洲，促使其社會性質逐漸向奴隸制過渡。秦漢時期是珠江三角洲開發的新起點，秦始皇以謫徙民與越人雜處，實際上主要在珠江三角洲及其鄰近地區。秦置嶺南三郡，唯在珠江三角洲所在的南海郡置尉以典之。《水經·＠①水注》云：“秦并天下，略定揚、越，設東南一尉、西北一侯，開南海以適徙民。”漢武帝平南越，也在一定程度上促進了漢人的南遷。漢族移民帶來了中原地區的先進文化，加之不少開明的地方官吏對后進的少數民族進行教化，傳播封建文明，使珠江三角洲等地進入了封建化的社會階段。鐵器的使用和牛耕的推廣，以及廣州造船工場遺址所顯示的生產能力，充分表明了其農業、手工業發展水平。番禺作為我國南方著名的經濟都會，與中原、巴蜀和江南均有道路相通，聯系相當密切。這些都為六朝時期的開發奠定了良好的基礎。移民作為珠江三角洲開發的動因之一，一般認為，秦始皇時代是一個高潮，而宋代的規模似乎更大。（注：參見何維鼎：《宋代人口南遷與珠江三角洲的農業開發》，《學術研究》1987年第1期。）六朝時期，嶺北漢族人民大量遷入該地，充實了其經濟開發的基本力量。與此同時，六朝政權采取了一系列較為積極的政策措施。因之，珠江三角洲的經濟開發又取得了新的成就。
一
關于移民的解釋，筆者比較贊同葛劍雄先生的看法，即：具有一定數量、一定距離，在遷入地居住了一定時間的遷移人口。（注：參見葛劍雄等：《簡明中國移民史》，福建人民出版社1993年版，第1頁。）據此，六朝時期珠江三角洲的漢族移民，就其遷入原因和方式來看，大致有以下幾種情況：
其一是躲避戰亂。漢末吳初，中原軍閥混戰，汝南人程秉、沛郡人薛綜先后避亂交州，后二人俱從學劉熙。（注：參見《三國志》卷53《程秉傳》、《薛綜傳》。）而劉熙也是因避亂到交州，“往來蒼梧、南海，客授生徒數百人”。（注：（明）區大任：《百越先賢志》卷3，叢書集成初編本。）宣統《東莞縣志》卷九載：“邑本晉郡，永嘉之際，中州士人避地嶺表，多止茲土，衣冠禮儀之俗實由于此。”晉愍帝建興三年(315)，“江、揚二州經石冰、陳敏之亂，民多流入廣州，詔加存恤”。（注：（晉）黃恭：《交廣記》（該書久佚，參見（清）同治《番禺縣志》卷20引（明）黃佐《廣東通志》）。）按晉代廣州之轄境甚廣，但從當時主要交通線路分析，江、揚二州之民戶南流，很可能大部分進入了珠江三角洲。又《陳書·徐伯陽傳》載，東海人徐伯陽，梁大同中為侯官令，因避“侯景之亂”浮海南至廣州，依于廣州刺史蕭勃。吳興人章華以同樣原因游嶺南，習業于羅浮山寺，后被廣州刺史歐陽wěi＠②署為南海太守。（注：參見《陳書》卷30《章華傳》。）《陳書·袁敬傳》亦稱：“江陵淪覆，流寓嶺表。高祖（陳霸先）受禪，敬在廣州依歐陽wěi＠②”。
其二是統治者內部斗爭。《宋書·褚叔度傳》載，桓玄篡晉失敗后，其余黨逃入嶺南，“開山聚眾，謀掩廣州”，人數自當逾千。《晉書·王機傳》載，長沙豪族王機為爭做廣州刺史，“遂將奴客門生千余人入廣州”。晉宋之際，王室多艱，瑯邪臨沂人王叔之與兄伯之“共將家口逾嶺相依”，因愛羅浮丘壑之勝，遂筑室于鳳凰洞之南。（注：參見（清）乾隆《博羅縣志》卷11。）
其三是起義軍轉戰。如晉末盧循起義，“劉裕討循至晉安（今福州附近），循窘急，泛海到番禺，寇廣州”。（注：《晉書》卷100《盧循傳》。）五年后，盧循越嶺北上。劉裕派孫處從海道襲番禺時，其守兵猶有數千。孫處或不至于把數千守兵殺得一干二凈，是則有不少留在當地。
其四是逃避賦役。《晉書·庾亮傳》稱：“時東土多賦役，百姓乃從海道入廣州。”《宋書·徐豁傳》云，宋元嘉初，始興都漢人“年及應輸，便自逃逸，既遏接蠻、俚，去就益易”，逃入珠江三角洲北部山地俚區的當亦不少。
其五是為官。因做官而進入珠江三角洲的漢人，包括廣州刺史及郡、縣長官等。如吳時呂岱，晉時的王機、陶侃、吳隱之等，劉宋時的劉謙之、宗愨、劉悛等，南齊時的劉敕、王恩、蕭季敞等，梁時的樂藹、蕭映、蕭勃等，陳時的歐陽wěi＠②、馬靖、陳方慶等，先后擔任過廣州刺史。為官進入珠江三角洲者，其家小、屬吏大多隨行。如陳霸先原籍潁川，其祖上在永嘉時南渡，居于昊興。梁大同中，蕭映為廣州刺史，陳霸先即以中直兵參軍隨府之鎮。（注：參見《陳書》卷1《高祖本紀上》。）
其六是流徙。《三國志·吳書·薛瑩傳》載，孫皓時，薛瑩督萬人鑿圣xī＠③以通江淮，無功罷還，后被追查下獄，徙廣州。同書《虞翻傳》亦云，會稽人余姚虞翻，曾為吳騎都尉，因觸怒孫權被流徙交州，居南海講學授徒。《宋書·謝景仁傳》稱，謝緯與其舅范曄謀反，因尚宋文帝女，“免死徙廣州”。
此外，還有多種情況。如東晉咸和初，葛洪“以年老欲煉丹以祈遐壽，聞交趾出丹，求為勾漏令……遂將子侄俱行，至廣州，刺史鄧岳留不聽去。洪乃止羅浮山煉丹”。（注：《晉書》卷72《葛洪傳》。）馮融的祖父馮業，“初，馮弘之投高麗也，遣融大父業以三百人浮海歸宋，因留于新會”。（注：《隋書》卷80《譙國夫人傳》。）
從上述情形分析，六朝漢人遷入珠江三角洲大體上可以劃分為三個時期，其間又出現了四次高潮。一是孫吳時期。漢末因豪強兼并土地，農民紛紛破產，特別是黃巾起義失敗后，軍閥混戰，中原地區出現了“數百里中無煙火”的慘狀，百姓被迫南下求生，流入巴蜀、荊州和江南一帶的不少。這些地方均與嶺南相接，當有不少漢人繼續南遷入珠江三角洲。吳初出現了及時次高潮。這主要是因為當時北方戰亂，江東局勢不穩，曹操揮戈南下，揚言要與孫權“會獵于吳”，人心恐慌，轉而南徙者增多。劉熙、程秉、薛綜等名士大致都是在此時由中原輾轉遷入珠江三角洲的。二是西晉時期。西晉末年，匈奴人劉淵起兵建國，洛陽、長安相繼失守，晉室南移，司馬睿稱帝建康，北方士族豪強和普通百姓紛紛移居江南。史載：“洛京傾覆，中州仕女避亂江左者十六七。”（注：《資治通鑒》卷89。）此后，在十六國混戰更迭的過程中，北方漢族又陸續南遷，其間兩晉之際和東晉末年分別形成漢族移民的第二次和第三次高潮。“永嘉之亂”以及席卷長江流域的李特、張昌、杜tāo＠④流民起義，席卷長江中下游和三吳地區的孫恩、盧循起義，統治者的內亂如桓玄篡晉等，都成為漢人遷入珠江三角洲的誘因。而且，由于三吳地區賦役沉重，百姓不堪忍受而逃亡到珠江三角洲的也很多。三是南朝時期。當時南北對峙已成定局，長江流域比較安寧，但因統治階級兼并土地的情況日益嚴重，豪強跨州連郡，貧者無立錐之地，故歷宋、齊、梁三朝130余年間，無地和少地的農民遷入珠江三角洲者可能不在少數。特別是梁末“侯景之亂”爆發后，戰火燃遍長江中下游及三吳地區，造成極大破壞。史稱：“時江南大饑，江、揚彌甚，旱蝗相系，年谷不登，百姓流亡，死者涂地。”“會稽尤甚，死者十七八。”（注：《南史》卷80《侯景傳》。）侯景叛軍所到之處，燒殺掠奪無所不用其極。建康城中十余萬人口，經侯景屠城，存者才二三千人。（注：參見《魏書》卷98《蕭衍傳》。）梁宗室之間的爭戰和北齊、北周的渡江南侵又接踵而至。于是，以“侯景之亂”為起點，漢族移民又出現了第四次高潮。
與前代相比，六朝珠江三角洲漢 族移民有自身的特點。首先，取道海路南遷的逐漸增多。究其原因，一方面是由于六朝政治中心偏處東南，政治中心往往不僅是政治斗爭的策源地，而且是賦役比較沉重的地區，這些都成為漢人南遷的誘因。另一方面，造船技術的進步和航海經驗的積累，又為漢人取道海路南遷提供了條件。其次，由江南遷入的漢人逐漸增多。六朝以前，漢人多直接由中原遷往嶺南。而此時則因南遷入江南之民漸多，他們在江南定居一定時期后，由于形勢所迫，再行南遷進入珠江三角洲等地。再次，自發的遷徙逐漸增多。六朝以前，統治者出于開疆拓土需要而進行的強制性移民較為常見，如秦始皇向嶺南的大規模移民。六朝以來，除了為官和流徙者外，漢人南遷較少與政府發生直接聯系。，舉宗舉族遷徙的有所增多，六朝時期，由于封建地主經濟的發展及蔭戶制度的產生，豪強士族南遷時，大多率宗族、賓客和鄉黨同行。如《陳書·蕭引傳》載，“侯景之亂”爆發后，蕭引與弟彤及宗親等百余人奔嶺表，即是明證。
劉希為、劉磐修二先生在《六朝時期嶺南的開發》（注：載《中國史研究》1991年第1期。）一文中曾推斷，漢末三國百余年遷徙嶺南的人口總數為778,474。但六朝時期，究竟有多少漢人遷入珠江三角洲，由于史料缺乏，卻很難做出回答。當然，我們通過對人口數目的比較，仍可約略地推測出當時漢族移民的規模。西晉太康元年(280)，珠江三角洲屬廣州，跨屬于始興、南海、蒼梧、高涼、高興五郡，其基本范圍在四會、新夷、番禺、增城、博羅、中宿、高要、思平、海安九縣之內。（注：參見《晉書·地理志》；譚其驤：《中國歷史地圖集》第三冊，地圖出版社1982年版。）因當時人口統計只到郡，今姑以平均數推算各縣之人口。據《晉書·地理志》及梁方仲《中國歷代戶口、田地、田賦統計》甲表15，算出珠江三角洲戶數為3054。又據同書甲表13，知太康元年每戶平均人口數為6.57，由此得其總人口數為20,065。到劉宋大明八年(464)，珠江三角洲跨屬于湘、廣二州，南海、高涼、新會、東官、綏建、宋熙六郡，領縣約33個，總計有戶13,263，口71,705。（注：參見《宋書·州郡志》；譚其驤：《中國歷史地圖集》第四冊；梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統計》甲表17，上海人民出版社1980年版。）與前者相比，增戶10,209，口51,640。據王育民先生研究，西晉太康初相當于劉宋統治地域的各州郡國，有戶1,331,305，劉宋僅及其67.7%。（注：參見王育民：《中國歷史地理概論》（下），人民教育出版社1988年版，第61頁。）而在珠江三角洲，劉宋時的戶數卻為西晉的434.3%，即增長了三倍多。從珠江三角洲主要所在的廣州來看，西晉太康元年有戶43,140，劉宋大明八年為49,726，只增長了15.2%。（注：參見梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統計》甲表15、甲表17。）由此可見，珠江三角洲的戶口增長率遠遠超出了其所在區域的平均水平。另外，從珠江三角洲的人口在全國所占比重來看，西晉太康元年為1.23‰，隋大業五年(609)為2.89‰，歷經320多年，比重提高了一倍多。（注：參見《晉書·地理志》；《隋書·地理志》；梁方仲：《中國歷代戶口、田地、田賦統計》甲表15、甲表22。）這也表明了珠江三角洲人口不斷增長的大趨勢。
地方行政機構的增置，是六朝政權開發珠江三角洲的重要措施，同時也反映出該地區人口增長的情況，因為中國古代的郡縣設置，人口數亦是其基本依據之一。東漢時期，珠江三角洲隸交州刺史部，跨屬于南海、蒼梧二郡，中宿、四會、番禺、增城、博羅、高要六縣。三國吳時所跨屬州、郡、縣數目分別為1、3、8；東晉、宋、齊、梁、陳均跨屬于二州六郡，其中東晉、宋、齊所跨屬縣數已分別達到10、33和34。（注：吳、梁、陳，據《中國歷史地圖集》第三、四冊；東晉，據《晉書·地理志》；宋，據《宋書·州郡志》；齊，據《南齊書·州郡志》。）由此可以看出，漢末吳初、晉宋之際乃是漢人遷入的重要時期。梁陳之際雖然縣數缺載，但我們從大量的事例中已獲得了其作為漢族移居高潮的信息。其中很多地方行政機構，即為安置流民而設。《宋書·州郡志》“廣州新會太守”條載：“文帝元嘉九年(432)，割南海、新會、新寧三郡界上新民立宋安、新熙、永昌、始成、招集五縣。”南海、新會瀕臨珠江口，其“新民”在很大程度上當是從海道新來的漢人。如前述馮業率其家族南渡，即留居新會。又同書“宋熙太守”條亦載：“文帝元嘉十八年(441)，以交州流寓立昌國、義懷、綏寧、新建四縣為宋熙郡。”為了加強對流民的管理，政府在州內設置了流民督護。東晉的杜慧度、杜弘文父子都是先做流民督護繼為交州刺史的。（注：參見《宋書》卷92《杜慧度傳》。）鑒于戶口嚴重脫籍的情況，六朝政府也曾進行過清理，《三國志·吳書·孫皓傳》就有“科實廣州戶口”的記載。
六朝時期，珠江三角洲居住著漢、俚、僚等民族。一般說來，漢族移民由于受自然條件的限制，加上其社會經濟條件的先進性及由此產生的對較落后的土著居民的種種強制，其中當然包括武力的征服，大多聚居在自然條件相對優越一些的平原地帶；而當地土著居民俚人和僚人，則主要分布在三角洲周邊丘陵和臺地。六朝文獻的記載大體上反映了這一情況。吳人萬震《南州異物志》云：“廣州南有‘賊’曰俚，此‘賊’在廣州之南，蒼梧、郁林、合浦、寧浦、高涼五郡中央，地方數千里。”據此，俚人約分布在今廣西東南部的郁江、潯江及廣東西部的西江以南至南海海域的廣大地區，高涼郡（今陽江一帶）則是其中心。也就是說，珠江海灣以西的三角洲地區有俚人分布。又《宋書·徐豁傳》有“中宿縣俚民課銀”的記載，按中宿縣在今清遠西北，是則三角洲北部山地亦有俚人分布。僚人的單獨記載不多見，史籍常以“俚、僚”并稱。如《南齊書·州郡志》載：廣州“雖民戶不多，而俚、僚猥雜”。《南史·夷貊傳》亦稱：“廣州諸山并俚、僚，種類繁熾。”這反映了俚人多與僚人雜居的情況。關于漢、俚、僚等民族間的交流與融合，學者已多有述及。（注：參見陳長琦：《漢唐間嶺南地區的民族融合與社會發展》，《華南師范大學學報》1996年第5期。）
六朝珠江三角洲的漢族移民，大致有兩種情況：一種是以定居為目的，或者實際上最終在該地定居的人口遷移，逃避戰亂和賦役者多屬此類。其數量大，遷移時間、地點較為集中，具有廣泛的社會和經濟基礎，影響較為深遠。另一種是臨時性的人口遷移，為官和流徙者多屬此類。其數量較少，流動的時間、地點分散，一般影響較小。移民的成分是十分復雜的，既有封建官吏、士族豪強，也有知識分子、社會名流，更有廣大普通農民和佃客、部曲，還有煉丹道士、流徙罪犯等等，社會階層相當廣泛。這些人對珠江三角洲開發的影響也是多方位的。不僅增加了勞動力，帶入了先進的生產工具和生產技術，而且傳播了先進的文化知識，促進了民族融合和經濟社會發展，加快了土著諸族進步的歷史過程。
二
六朝時期，珠江三角洲沖積平原的面積逐漸擴大，為大批漢族移民提供了用武之地，珠江口沿岸地帶逐步得到開發。三國時，吳設平夷縣于珠江口之西，西晉時更名為新夷。東晉成帝咸和六年(331)，更置東官郡于珠江口之東。南朝宋另設盆允縣于今新會之北，并作為新建新會郡郡治。齊時東官郡徙治懷安，原地改設寶安縣。梁時博羅縣移至今東江邊新址。這一時期眾多的墓葬材料也為此提供了有力的佐證。如1980-1990年十 年間，深圳共發現古墓葬220座，其中屬于先秦的3座，漢代主要是東漢的15座，東晉南朝的152座，隋、唐、宋、元各代的21座。（注：參見黃崇岳、文本亨：《深圳文物考古工作十年》，《文物》1990年第11期。）東晉分立東官郡，轄六縣（合寶安），郡治、寶安縣治同設在深圳南頭，使這一帶逐步得到開發。居住在珠江三角洲的俚人，由于耕作方式的變革及“逃亡入蠻”的漢人影響，“巢居崖處，盡力農事”，使農耕區由沖積平原逐漸擴展到深山腹地及僻遠地區。《宋書·徐豁傳》載，元嘉初，始興太守徐豁上表，主張將中宿縣俚民課銀改為“計丁課米”，可見其已是國家編戶之民。《宋書·州郡志》中還記載有因少數民族歸化而設立的郡縣，如廣州新會郡的封樂縣，“文帝元嘉十二年(435)，以盆允、新夷二縣界歸化民立”。所謂“歸化民”，即指通過招撫與征討后編入國家戶籍的俚、僚等少數民族。編入國家戶籍，也就意味著其居住地區的開發。對于編戶之外的土著諸族，六朝政權為加強統治，便推行羈縻政策。
為了鼓勵人民從事農業生產，六朝政府對珠江三角洲等地采取輕徭薄賦的政策。史載其田租及賦稅只相當于內地的一半，甚至更少，徭役也很有限。（注：參見《晉書》卷26《食貨志》；《宋書》卷97《夷蠻傳》。）派至當地的一些官員為了推動農業生產的發展，也做了許多有益的事情。如《宋書·徐豁傳》載，徐豁不僅在郡界內推行類似屯田的“大田”制度，而且上書宋文帝減輕大田武吏、郡領銀民及中宿縣俚民所受的剝削。
珠江三角洲農業生產條件較好，生產技術自秦漢以來一直居于嶺南前列，從佛山和廣州漢墓出土的陶水田模型來看，已經相當平整。（注：參見《廣東考古結碩果，嶺南歷史開新篇》，《文物考古工作三十年》，文物出版社1981年版。）故推測其已用耙來平整稻田，農業生產進入精耕細作階段。1963年底，考古工作者在廣東連縣西晉“永嘉六年”墓發現的陶水田犁耙模型可以為其佐證。（注：參見徐恒彬：《簡談廣東連縣出土的西晉犁田耙田模型》，《文物》1976年第3期。）晉人郭義恭《廣志》介紹了南方在稻田種植苕草作為綠肥的情況，這比秦漢時期利用人蓄糞肥和野生綠肥有了進步。早在漢代，珠江三角洲等地已有秈稻、粳稻等品種。從六朝文獻來看，又增加了糯稻。《南方草木狀》（注：舊題（晉）嵇含撰。此書傳本自清末以來有真偽之爭，至今尚無定論。）即有以草曲“合糯為酒”的記載。《初學記》卷27引葛洪《抱樸子》曰：“南海、晉安有九熟之稻。”所謂“九熟之稻”，乃是指不同品種在不同時間內收獲，而非一年九作。又引《廣志》稱，有虎掌稻、紫芒稻等多個品種，其耕作制度是一年三熟：“南方地氣暑熱，一歲田三熟，冬種春熟，春種夏熟，秋種冬熟。”
上述條件大大有利于糧食生產的發展。三國吳時，蒼梧、南海一帶，“風氣絕患，商旅平行，民無疾疫，田稼豐稔”。（注：《三國志》卷61《陸胤傳》。）《水經·溫水注》稱其地“米不外散，恒為豐國”。梁末，陳霸先從始興出兵北上討侯景，曾預籌軍糧50萬石。（注：參見《陳書》卷1《高祖本紀上》。）這在當時是個了不起的數字，據《隋書·食貨志》載，聚居140萬人口的梁都建康，城內七大官倉貯糧總數也不過50萬石。其后，陳霸先又以陳擬、胡穎等留守嶺南，“共知后事，并應按軍糧”。（注：《陳書》卷15《陳擬傳》。）作為嶺南農業生產比較發達的地區，珠江三角洲必定對此有重大貢獻。
就經濟作物而言，雖然其中有些品種早已被嶺南百姓開發出來，但其在珠江三角洲得到推廣普及當在六朝時期。因為六朝文獻中對各種經濟作物的種植區域已有相當明細的記載，這一方面與當時人口發展及由此引起的行政機構的增置有關，另一方面也說明了經濟作物對于當地百姓生活的重要意義，以及這些地區經濟開發的特色。試舉幾例：吳人朱應《扶南異物志》云：“南海郡多荔支。”（注：轉引自（清）吳應逵：《嶺南荔支譜》。）江南洲，在番禺境內，沈懷遠《南越志》載：“江南洲周回九十里，東有荔支洲，上有荔支，冬夏不凋。”（注：轉引自（宋）樂史：《太平寰宇記》“廣州南海縣”條。）顧微《廣州記》云：“荔支精者核如雞舌香，甘美多汁。”可見當時已培育出許多優良荔枝品種。香蕉被列為今廣東四大水果之一，其最集中的產地乃是珠江三角洲，六朝時可能已經大面積種植。《齊民要術》卷10引《南方異物志》曰：“甘蕉……一種子大如拇指，長而銳，有似羊角，名‘羊角蕉’，味最甘好；一種子大如雞卵，有似牛乳，味微減羊角蕉；一種蕉大如藕，長六七寸，形正方，名‘方蕉’，少甘，味最弱。”珠江三角洲所產甘蔗也比較有名。南朝齊梁間陶弘景所撰《名醫別錄》載：“蔗出江東為勝，廬陵亦有好者，廣州一種數年生，皆大如竹，長丈余。”據《南方草木狀》記載，當時珠江三角洲一帶的特產還有五斂子、人面子等水果；榕、水松、越王竹等林木；jǔ＠⑤醬、綽菜等菜蔬；kē＠⑥藤、留求子、蕙草等藥物。所有這些，無疑大大豐富了當地人民的生活，其在經濟發展中的作用亦不可低估。
六朝時期，珠江三角洲的手工業百花齊放，異彩紛呈。舉凡造船、紡織、制瓷、食品加工諸業，與前代相比，均有一定發展。
吳主孫權很注意發展造船業。番禺是重要的造船基地之一，船上的水手，也大多出自該地。左思《吳都賦》所謂“篙工楫師，選自閩、禺”是也。黃武五年(226)，交州刺史呂岱“督兵三千人晨夜浮海”，（注：《三國志》卷60《呂岱傳》。）征討交趾太守士徽，足見當時造船勢力雄厚。晉末盧循自廣州北伐建康時，“遣徐道覆逾嶺至南康，裝艦十二，艟樓十余丈”。（注：《太平廣記》卷295引（梁）任fǎng＠⑦《述異記》。）這種單艦起樓的技術，比西晉伐吳時“大船連舫”，“以木為城，起樓櫓”（注：《晉書》卷42《王jùn＠⑧傳》。）的水平，又進了一步。
六朝時珠江三角洲一帶以葛、麻、蠶絲等為原料的紡織業均有所發展。吳時，董督南海、交趾等七郡的交趾太守士燮，獻給孫權“雜香細葛輒以千數”，（注：《三國志》卷49《士燮傳》。）其中一部分細葛可能來自珠江三角洲。《南史·宋武帝紀》載：“廣州嘗獻入筒細布，一端八丈。武帝惡其精麗勞人，即付有司彈太守，以布還之，并制嶺南禁作此布。”這種簡細布是以苧麻細紗織成，長達八丈的一匹布，可以竹筒盛之，足見其精致。最早明確記載珠江三角洲植桑的是北魏酈道元的《水經·＠①水注》，說是吳時交州刺史步騭到南海，觀尉佗舊治處，“高則桑土，下則沃衍”。另外，在1988年4月清理的深圳寶安南朝墓等一些墓葬中，曾發現過隨葬的滑石蠶。（注：參見深圳市博物館：《廣東深圳寶安南朝墓簡報》，《文物》1990年第11期。）有了桑蠶，可能與此相聯系的蠶絲紡織業也已出現。
珠江三角洲的六朝墓葬，無論隨葬品多少，均有陶瓷器出土，反映了陶瓷器生產的普及。20世紀50年代清理的廣州沙河獅子崗晉墓，（注：參見廣州市文物管理委員會：《廣州沙河鎮獅子崗晉墓》，《考古》1961年第5期。）1981年清理的廣州沙河頂西晉墓，（注：參見廣州市文管會考古組：《廣州沙河頂西晉墓》，《考古》1985年第9期。）均出土了胎質細膩堅硬、胎色灰白、釉層青里透明、火候高、色澤好的青瓷器。其種類以日常生活用品居多，如雞首壺、罐、碗、碟、杯、缽、果盒、勺、盂、唾壺、燈等。20世紀30年代，廣州西村、增步等地還曾發現過六朝窯址。（注：參見李景康：《石灣陶業考》，《廣東文物》卷10。）
就食品加工業而言，主要有制糖和釀酒。季羨林先生認為：“中國的蔗糖制造始于三國魏晉南北朝到唐代之間的某一個時代，至少在后魏以前。”（注：季羨林：《蔗糖的制造在中國始于何時》，《社會科學戰線》1982年第3期。）前引陶弘景《名醫別錄》言廣州產甘蔗之后，便有“取汁為砂糖，甚益人”之語。《齊民要術》卷10引《異物志》曰：“甘蔗……迮（榨）取汁為飴餳，名之曰‘糖’，益復珍也；又煎而曝之，既凝如冰，破如磚棋，食之入口消釋，時人謂之‘石蜜’者也。”以曝曬法制蔗糖，應該說是我國古代南方勞動人民的創造。至于釀酒，《南方草木狀》載：“南海郡多美酒，不用曲蘗，但杵米粉，雜以眾草葉、冶葛汁滌溲之，大如卵，置蓬篙中蔭蔽之，經月而成，用此合糯為酒。”這是南方特有的一種制曲法。此外，珠江三角洲在六朝時曾是產鹽區，珠江口東邊有鹽場。裴淵《廣州記》曰：“東官郡煮鹽，織竹為釜，以牡蠣屑泥之。燒用七夕一易。”（注：轉引自（清）王謨輯《漢唐地理書鈔》。）
三
就中國古代區域經濟開發而言，人口數目的增加，郡縣的設置，城鎮的興建與商貿的繁榮，往往是聯系在一起的。 六朝時期，盡管珠江三角洲新設置的郡縣不少，但關于城鎮建設的史料卻不多，僅以廣州城的建設為例說明之。建安二十二年(217)，步騭遷交州治番禺，始筑立城廓。（注：參見《水經·＠①水注》。）三年以后，東漢亡。六朝時廣州城雖未見擴展，但建設有之，且日益繁榮興盛。《宋書·孫處傳》載，孫處從海道襲廣州時，“城池甚固”。吳時，陸胤鑿甘溪引水入城北，《三國志·吳書·陸胤傳》稱：“州治臨海，海流秋咸，胤又蓄水，民得甘食。”至于廣州的城市人口，六朝均無明確記載。《晉書·吳隱之傳》載，盧循攻廣州時，“逾城放火，焚燒三千余家，死者萬余人，城遂陷”。可見其時人口不少。
六朝珠江三角洲與中原和江南等地的交通路線，就陸路而言，主要有兩條：一條是過韶關、南雄，越大庾嶺到江西南康的道路；一條是過陽山、連縣，越騎田嶺到湖南郴州的道路。由于六朝都建康（今南京），故陸路交通線由建康到廣州自然以五嶺東端的大庾嶺最為直接。重大的軍事行動，朝廷官員的赴任替代，商貿的往來以及漢人的遷入等，多由此道。荊州是六朝另一經濟政治中心，與廣州的聯系也相當密切，地處要沖的騎田嶺路乃是聯系荊、廣兩地的直接通道，其地位僅次于大庾嶺路。海路交通更為方便，從珠江海灣出發的船只，可以抵達中國沿海任何一個港口，其中與閩、浙港口的往來最為頻繁。循海路南遷的漢人，多沿江、淮至長江下游，經陸、水兩路抵達閩、浙港口，再取道去珠江三角洲等地。珠江三角洲內部的水陸交通，由于西江、北江和東江三大珠江支流在境內交匯，河道縱橫，更是四通八達，無須贅述。
珠江三角洲至遲在南越王時代已有海外貿易存在了，番禺作為當時我國史書記載中的港口城市，獲得了一定發展。但自漢武帝平南越，設交趾刺史部統轄嶺南諸郡后，交趾的龍編等港口的發展便日益超過番禺了。《舊唐書·地理志》載：“交州都護制諸蠻，其海南諸國……自漢武以來朝貢，必由交趾之道。”進入六朝，廣州港再度崛起，成為全國較大的對外貿易中心。究其原因，一是嶺南地區政治經濟中心的東移以及由此引起的外貿市場的變遷，珠江三角洲相對安定的社會政治環境及其農業和手工業的發展，為廣州海外貿易的崛起提供了契機，并且奠定了物質基礎。孫權時交州州治從蒼梧廣信遷至番禺，使嶺南政治中心逐漸東移。交、廣二州的分立，實際上加強了廣州的地位，士家大族的南渡和六朝定都建康等，引起了全國外貿市場的轉移，即進口商品較多或大部在江南一帶傾銷，就是北方所需要的舶來品，亦多從南方進口。這樣一來，進口的物資如由交趾登陸，其內運路線要比由廣州登陸長得多，所以外商便自然地以廣州為碇泊地點了。很顯然，珠江三角洲極為便利的交通條件在此發揮了積極作用。六朝時，廣袤的中原大地是多種政治力量紛爭的舞臺，黃河流域胡馬奮蹄，江淮兩岸戰鼓頻傳，唯有珠江流域保持著一分難得的寧靜。20世紀50年代初，廣州西郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉世，天下荒，余廣州，皆平康”的銘刻，廣州南郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉世，天下荒，余廣州，平且康”及“永嘉世，九州空，余吳土，盛且豐”等銘刻，（注：參見麥英豪、黎金：《廣州西郊晉墓清理報導》，《文物考古資料》1955年第3期。）這其中雖然不無粉飾的成分，但由于珠江三角洲相對兵燹較少，某個時期的“平且康”的局面，還是有其歷史根據的。這種相對穩定的社會政治環境，不僅吸引了大批漢族移民，而且有利于廣州對外貿易的發展。二是六朝時期國際航運業有了進一步發展，無論是造船技術還是航海技術方面，均有很大提高，船舶可以選擇較為快捷的路線直航廣州。據史書記載，當時航行在南海中的船“大者長二十余丈，高去水三二丈，望之如閣道，載六七百人，物出萬斛”。（注：《太平御覽》卷769引（吳）萬震《南州異物志》。）東晉僧人法顯的《佛國記》也反映，當時廣州與爪哇之間已有定期的船舶往來，船可載200余人，存50日糧食，在正常情況下，只需50日即可抵達。這為廣州海外貿易新局面的出現創造了良好的條件。
六朝廣州港市的繁榮局面，史書中多有描繪。《晉書·吳隱之傳》云：“廣州包山帶海，珍異所出，一篋之寶，可資數世。”《宋書·夷蠻傳》載，廣州“舟舶繼路，商使交屬”。《南齊書·東南夷傳》也說：“商舶遠屆，委輸南州，故交、廣富實，rèn＠⑨積王府。”又同書《州郡志》稱：交、廣一帶“外接南夷，寶貨所出，山海珍怪，莫與為比”。《梁書·王僧孺傳》也載：廣州“海舶每歲數至，外國賈人以通貨易”。廣州的海外貿易給六朝政府帶來了豐厚的收入，所謂“舊時州郡以半價就市，又買而即賣，其利數倍，歷政以為常”。（注：《梁書》卷33《王僧孺傳》。）“半價就市”實際上是一種原始的關稅征收形式。六朝幣制缺乏統一性和連貫性，因貨幣減重而使物價不穩，百姓常以谷、帛代替錢幣。《隋書·食貨志》即載：“梁初，唯京師及三吳……用錢。其余州郡，則雜以谷、帛交易。交、廣之域，全以金、銀為貨。”以金、銀貨幣作為流通手段，從一個側面反映了廣州海外貿易的繁榮，因為波斯等外國人是使用金、銀貨幣的。此外，在廣州西郊晉代磚室墓出土的墓磚上有“永嘉七年(313)癸酉，皆宜價市”的銘文，（注：參見麥英豪、黎金：《廣州西郊晉墓清理報導》，《文物考古資料》1955年第3期。）這種商賈意識很濃的銘文，在別處很少見到，正是當時廣州港市繁榮局面的直接體現。
六朝時期，東南亞及印度洋地區的許多國家先后與我國友好交往，既主動表示尊奉的誠意，又貢獻本地特產。六朝政權均厚加賞賜，并遣使致意。據不統計，六朝時通過廣州口岸前來向中國貢獻的有大秦、天竺、占婆、扶南、師子國等12國共97次。（注：參見鄧端本：《廣州外貿淵源及早期發展》，《學術研究》1987年第2期。）貢獻和回賜實際上也是貿易的一種形式，但更多的乃是商賈之間的海上往來。《梁書·諸夷傳》稱：“晉代通中國者蓋鮮，故不載史官；及宋、齊，至者有十余國，始為之傳；自梁革運……航海歲至，逾于前代矣。”作為當時國內較大外貿港市的廣州，自然是這種聯系的主要承擔者。史載六朝時前來廣州與我國通商的國家計有大秦、天竺、師子國、jì＠⑩賓、占婆、扶南、金鄰、頓遜、狼牙修、盤盤、丹丹、訶羅單、干陀利及婆利等十余國。（注：參見《晉書》卷97《南蠻傳》、《宋書》卷97《夷蠻傳》、《南齊書》卷58《東南夷傳》、《梁書》卷54《諸夷傳》、《南史》卷78、79《夷貊傳》。）
在較為頻繁的對外往來中，我國的絲織品、陶瓷器等源源不斷地通過廣州口岸輸往海外，外國的土特產品也大量傳入我國。今僅擇其中對人民生活影響較大者，略述一二。古貝，又稱“吉貝”，出自馬來語之kapas或karapasa,（注：參見李思純：《學海片鱗錄》，《文史》第三輯。）即指棉花。吳人萬震《南州異物志》在談到棉花、棉布時指出：“五色斑布，以（似）絲布，古貝木所作。此木熟時，狀如鵝毛……人將用之，則治出其核，但紡不績，任意小抽，相牽引無有斷絕，欲為斑布，則染之五色，織以為布。”從現存文獻考察，后代成為人們主要衣著原料的棉布，最遲在南北朝時已通過南海航路由廣州輸入中國。如《宋書·夷蠻傳》載訶羅單國所獻“天竺國白疊古貝、葉波國古貝”，《梁書·諸夷傳》載丹丹國、婆利國、中天竺國所獻“古貝”等，均可為證。蘇合、郁金等香料約在東漢時輸入中國，（注：參見陳連慶：《漢晉之際輸入中國的香料》，《史學集刊》1986年第2期。）六朝時已成為家喻戶曉之物，并且絕大部分由海路輸入。《梁書·中天竺國傳》載：“又云大秦人采蘇合，先榨其汁以為香膏，乃賣與諸國賈人，是以展轉來達中國，不大香也。郁金獨出jì＠⑩賓國……國人先取以上佛寺，積日香槁，乃糞去之，賈人從寺中征雇，以轉賣與它國也。”這一時期，香料的使用已頗為廣泛，或用以熏衣物被褥，或裝入香囊隨身佩帶，或用以禮佛，或用以殉葬等。
六朝時，通過廣州往來南海的僧 人大為增加，比較著名的有曇摩耶舍、（注：參見（梁）釋慧皎：《高僧傳》卷1。）拘那羅佗、（注：參見（唐）釋道宣：《續高僧傳》卷1。）曇無竭（注：參見（晉）釋法顯：《神僧傳》卷。）等。這不僅有其宗教和文化方面的意義，而且促進了中外交通和貿易的發展。現在廣州城還留存的光孝、華林、六榕等佛寺，均創建于六朝，而且都位于當時廣州城的西郊，靠近珠江的水岸線，正表明了中外僧人大多從廣州上岸的歷史狀況。僧人往來南海者增多，從另一個側面也反映了廣州對外貿易的發展。因為僧人往來南海，多搭乘商人的海舶。法顯歸國途中，多次換乘的均為商船，即是一例。甚至有個別商人參與到商貿活動中來，如《南齊書·東南夷傳》載，劉宋時，天竺僧人那伽仙從廣州乘船到扶南，便帶有私貨進行販賣。
總的來看，六朝珠江三角洲的經濟發展水平，各個部類不盡相同。農業經濟的發展已幾乎與中原和江東并駕并驅。其所采用的生產工具與生產技術，在當時均屬先進的，水稻生產已由粗放經營向精耕細作轉變，農用耕作面積與稻谷產量也有所增加，富有亞熱帶特色的各種經濟作物廣泛種植，其重要性絲毫不亞于糧食生產。手工業方面，就其總體水平而言，與中原和江東相比有一定差距，特別是紡織業和陶瓷生產在技術上還有所欠缺。但持續發展并一直居于經驗豐富地位的造船業，因地制宜的食品加工業等，無不使人感到其手工生產的創造偉力與勃勃生機。對外貿易方面，珠江三角洲憑借其得天獨厚的條件，在全國經驗豐富。由廣州港進出口的各種商品，源源不斷地進入國際國內市場，極大地豐富了人民的生活，促進了中外經濟文化交流。總之，珠江三角洲作為獨具特色的經濟區，在六朝時已經粗具規模了。
經濟開發論文:經濟開發區紀檢監察發展意見
2010年，紀檢監察工作將繼續緊緊圍繞經濟建設這個中心，竭力營造良好的投資環境和穩定和諧的社會環境，牢固樹立“發展需要廉潔，廉潔促進發展”、“廉潔也是生產力，也是投資環境”等廉政理念，以營造高效廉潔的園區形象，重點抓好以下幾方面的工作：
一、落實黨風廉政建設責任制
年初時，要結合開發區黨工委、管委會班子分工制訂黨風廉政建設責任制，并與各部門（科、室）簽訂責任狀，細化內容，明確責任、要求與獎懲，并將黨風廉政建設責任制的落實情況作為衡量該部門的全年工作的重要內容。同時，開展各部門（科、室）負責人的述職述廉工作，并將個人述職述廉材料存入個人廉政檔案，上述內容要作為衡量干部業績、提拔使用干部的重要依據。
二、要堅持和完善干部任前廉政談話等行之有效的廉政制度
1、新任領導干部任前廉政談話制度：凡新提拔的部門（部、科、室）正、副級干部，紀工委都要與其作任前廉政談話，告知廉政注意事項，提高廉政意識。
2、干部廉政檔案制度：對開發區所有部門副級以上干部統一建立廉政檔案，將本人的廉政保障、廉政考評、年度述職述廉情況、個人廉政座右銘等作為干部廉政檔案的必備內容。
3、干部諾廉制度：開發區部門副級以上干部都要簽訂廉潔自律保障書，確定一條廉潔自律座右銘，并張榜公布。
三、加大案件的查處力度
查處案件是最有效、最直接的教育形式，也是群眾衡量反腐敗成果的重要內容。在明年的工作中，不僅要堅持查辦違法違紀案件，而且要加大查辦力度，并認真查處以下案件：
1、上級紀委交辦的案件；
2、開發區主要領導批示的案件；
3、群眾和投資者反映強烈的案件；
4、舉報內容詳實、線索具體的案件；
5、嚴重侵害投資者利益、嚴重干擾和損害開發區經濟發展軟環境的案件，對頂風違紀的案件更要嚴查、快查。
為了確保辦案質量，要做好以下幾方面工作：
一是嚴格執行辦案紀律，在規定的時限范圍內把案件審理到位；
二是繼續強化辦案目標責任制，堅持分工與協作相結合，提高工作效率；
三是抓住關鍵，找準切入點，按立案要件核實取證，講求辦案程序的合法化，追求人證、物證、書證上的完善。
在辦案工作中要借鑒“1+4”辦案法，即“圍繞查處一案，從誡勉談話、專題民主生活會、建章立制、警示教育四個方面”優化治本功能，以增強警示教育效果。
四、用多種形式做好廉政宣傳教育工作
1、算清清廉七筆帳：明年，在開發區干部中開展算清清廉七筆帳活動，活動形式有觀看廉政電教片、召開各類座談會，請正反面典型現身說法等，把賬算清、算透、算細。
2、開展廉政文化進機關、進社區、進企業、進家庭、進工地活動。明年，要在黨員服務中心內增設廉政文化教育室，擴大規模，擴展內容，計劃增購廉政叢書300余冊，廉政掛圖100余冊，影像資料100余件，計劃懸掛寫有廉政格言的燈箱60個，張貼廉政標語、廉政漫畫300余幅。
3、舉辦一次廉政題材的演講比賽，力求以人為本，緊貼實際，使廉政教育入情入理、入腦入心。
4、樹立開發區廉潔勤政的好典型，廣泛搜集、深入挖掘他們的先進事跡，用身邊的人和事教育開發區的廣大干部。
五、抓好機關效能檢查、過失責任追究等項工作
要嚴格按照開發區出臺的《象山經濟開發區機關效能建設八項制度》規定，細化具體措施，嚴格考核要求，做到獎勤罰懶，切實改進機關作風，并注意抓好正反兩方面的典型，搞出具有開發區特色的機關效能監察、過失責任追究方面的經驗。
六、加強紀檢監察隊伍自身建設
1、加強業務培訓：參加縣紀委舉辦的業務培訓班；
2、完善紀檢機構，充實紀檢干部隊伍。
3、要建立健全各項規章制度，使各項工作規范化。明年擬建立完善的制度有：信訪（來訪）舉報查辦制度、舉報線索保密制度、案件辦理會審制度、廉政檔案使用制度等
經濟開發論文:生態經濟開發地區創新策略
編者按：本論文主要從德興市創建生態開發區的戰略意義;德興市創建生態開發區的可行性分析;創建生態開發區的重點工作等進行講述，包括了順應經濟發展的必然趨勢、促進循環經濟發展模式的建立、推進區域經濟發展的必然選擇、必能促進環境管理思想和方式實現以下轉變、資源優勢，為產業鏈延伸提供了充足的上游產品、交通便捷，為生態產業聚集開辟了通道等，具體資料請見：
[論文摘要]作為典型的資源工業型城市，創建生態開發區是實現科學發展和可持續發展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內的一重大系統工程。要保持德興經濟持續健康穩定發展，必須加強環境建設，發展循環接替產業。隨著經濟發展和資源的緊缺，循環經濟理論得到了較大的發展，并在刨建生態開發區中發揮了重要的作用。分析了創建生態開發區的條件和步驟，提出了循環經濟創建生態開發區若干有益的建議。
[論文關鍵詞]生態開發區循環經濟生態文明
德興是一個資源型工礦城市，有色金屬采選業對財政貢獻率達71％。但是長期以來粗放性的經濟增長方式，造成了嚴重的環境與資源問題。目前，我市正處在經濟加速發展的關鍵時期，經濟增長與資源利用、環境保護的矛盾越來越大，對生態環境提出了新的嚴峻挑戰。環境承載壓力不斷增大，一些重要資源逐漸枯竭。這些問題將嚴重阻礙德興經濟發展和可持續發展，筆者認為，建設生態經濟開發區(以下簡稱“生態開發區”)是破解這些問題的必然選擇。
1德興市創建生態開發區的戰略意義
1．1順應經濟發展的必然趨勢
黨的十六屆四中、五中全會決議中明確提出要大力發展循環經濟，把發展循環經濟作為調整經濟結構和布局，實現經濟增長方式轉變的重大舉措。國家“十一五”規劃也把大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會列為基本方略。并相繼頒布實施了系列法律法規政策文件江西省較早啟動了循環經濟示范點工作。也相繼出臺了系列政策和地方性法規。08年省委省政府提出了建設“環鄱陽湖生態經濟區”戰略構想，德興已被納入環鄱陽湖生態經濟區。全國上下已形成了貫徹落實科學發展發展循環經濟，構建資源節約型和環境友好型社會的熱潮。在這一背景下，建設生態經濟開發區，加快發展循環經濟，已成為我市實施新型工業化的必然選擇。
1．2促進循環經濟發展模式的建立
按照自然生態學原理而建立的生態1：業園區，將促進經濟發展模式的改變，形成循環經濟的發展模式。
傳統工業的生產活動是由“資源一一產品一一廢物”所構成的物質單向流動的生產過程，這是一種線性經濟發展模式。這種線性經濟發展模式，是以高消耗、高污染、低效率為特征的發展模式，是一種不可持續的發展模式。
生態工業園是若干工業生產活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源一產品一再生資源一再生產品”的物質循環流動生產過程，這是一種循環經濟發展模式。在這個經濟發展模式中，沒有了廢物的概念，每一個生產過程產生的廢物都變成下一生產過程的原料，所有的物質都得到了循環往復的利用。這種模式是可持續發展模式。
1．3推進區域經濟發展的必然選擇
德興工業經濟存在“三高一低”問題，即，資源高消耗、環境高污染、經濟高風險、資源物資利用率低下，德興經濟還存在“資源詛咒”問題而循環經濟正是解決這兩個問題的“一副良方”。
1．4必能促進環境管理思想和方式實現以下轉變
環境污染由末端控制向全過程控制轉變，促進企業實行清潔生產，較大限度地減少污染物的產生和排放。
環境管理由單純的濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變。
環境保護由政府行政調控為主向市場調控與政府調控相結合轉變。
清潔生產由促進單個企業實施清潔生產向促進區域性清潔生產轉變
2德興市創建生態開發區的可行性分析
2．1資源優勢，為產業鏈延伸提供了充足的上游產品
德興地下有金、銀、鉛、鋅、鐵、鎢、鉻、大理石、石英石等資源，蘊量豐富；地表有豐富的木竹、油茶、中草藥等資源，還有3O多萬畝糧食、棉花等，產量穩定。德興作為一個老礦山工業地域，礦石累計存放量超過4．5億噸，尾礦存放量超過2．7億噸；尾礦可以綜合利用，尾砂中含有較高有價元素，這些資源為有色金屬加工、食品加工、化工、建材等產業鏈提供了充足的原材料，為資源物質綜合利用提供了物質基礎。
2．2交通便捷，為生態產業聚集開辟了通道。
近幾年，德興牢牢抓住國家擴大內需、增加投資的極佳機遇，大力推進“兩條高速、兩條鐵路、兩條公路、兩大工程”項目建設，再用三年將徹底打破德興交通瓶頸，顯著提升德興區位優勢，進一步優化經濟發展環境，為招商引資、為產業集聚打造好便捷通道。
2．3平臺建設，為生態產業集聚打造了發展空間
大茅山經濟開發區按照“基礎設施適應度超前，配套工程隨項目”的思路，不斷加快園區基礎設施建設，著力改善配套設施和投資條件，積極落實環保“三同時”制度，大力推進“一大四小”造林綠化工程，六個工業小區已初具特色，發展平臺已搭建成形，為有色金屬、食品加工制造、生物醫藥、機械制造、冶煉化工等產業在各自園區內的聚集打下一個良好基礎。2．4基礎扎實，為發展循環經濟創造了良好條件
近幾年，市委市政府審時度勢，提出了“發展循環經濟戰略構想”，08年安排德興市與南昌大學聯合編制《德興循環經濟戰略報告》。通過幾年來的宣傳和實踐，作出了有益的探索和實踐取得了初步成效：江銅化工公司利用余熱發電，德暢集團發展以竹木工程，金德鉛業股份有限公司投資6億元采用氧氣底吹熔煉一鼓風爐還原煉鉛法進行環境治理技改項目，不僅有效解決了鉛冶煉廠對城區的環境污染問題，而且實現了工業廢水零排放，還可對生產過程中產生的硫進行回收；金山金礦07年投資5280萬元，對礦山電機系統進行節能改造；百勤集團投資1．18億元，實施D一異抗壞血酸鈉生產能量系統優化工程，從源頭減少和避免污染物的產生；該集團還自主研發“三效低溫連續結晶”技術，每年可節約能耗和原材料消耗達800多萬元；江銅礦山新技術公司從銅精礦中分離鉬精礦又成功提取金屬錸產品，江銅(德興)新型建材有限公司和金山金礦利用尾砂生產新型建材產品。2008年德興市主要污染物減排量：COD減排量為249．8噸，其中德興市富德紙業有限公司68．3噸，德興市海河木業有限公司138噸，弋陽江西冶煉有色加工廠鉛冶煉廠5．2噸，德興市百勤異Vc鈉有限公司1．7噸，江銅集團(德興銅礦)醫院13．8噸，德興市人民醫院13．7噸，德興市中醫院9．1噸；S02減排量608．3噸，江銅礦山新技術開民有限公司608．3噸。
以上成效，必將產生引導和帶動效應，必將有力推動我市循環經濟發展。
3創建生態開發區的重點工作
創建生態開發區是德興實現科學發展和可持續發展的必然選擇，是德興當前和今后相當長時間內的一重大系統工程，也是一個功在當代，利在千秋的偉大工程。建議市委市政府發動全市上下立即投身到這個工程的建設當中，當前，應抓好以下幾方面工作：
3．1成立組織機構
市政府成立創建生態開發區領導小組，領導小組下設辦公室，負責收集、整理、匯編國家上級有關循環經濟的文件，認真組織學習貫徹落實活動。市直有關部門要按照各自職責范圍和工作分工，擬定實施方案，制定相應的政策和措施，及時掌握動態，密切協調配合，切實形成合力，扎實推進工作，務求得實效。
3．2制定規章制度
生態開發區創建辦公室要加緊總結資源利用，節能降耗，環境保護成功經驗，吸收和借鑒新理念，機關報方法，按照有關規定，制定德興工業循環經濟投資評估、項目管理、信息化管理、績效考核的一系列辦法，建立工業循環經濟快速推進的長效機制。
3．3做好政策引導工作
運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺發展循環經濟的創建生態開發區的重大項目，技術開發和產業化項目，給予資金補助、貸款貼息等扶持手段，充分發揮政府投資對社會投資的引導作用；財政部門要積極安排落實資金，用于支持發展循環經濟和創建生態開發區的研究、項目建設、示范試點、宣傳培訓等工作；稅務部門要切實執行國家關于資源綜合利用，再生資源、回收利用的稅收優惠政策；金融機構要對促進循環經濟發展和生態開發區創建的重點項目和突出企業給予積極的金融支持。
3．4積極爭取國家上級的扶持
循環經濟是集資金、技術、人才等要素為一體的成本經濟，我市園區企業都為中小企業，缺乏的正是這三個要素。一方面，要向上級政府部門提出意見，盡早出臺完善相關政策法規；另一方面，要根據實際困難，積極向上級政府部門爭取資金、項目、技術、人才、政策等方面的支持扶持。
經濟開發論文:海洋的經濟開發與維護問題
摘要隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋資源，需要在海上進行各類工程建設，大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，針對我國重大的海洋環境與保護問題，重點開展研究方面的課題大體上有三類。及時類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。
關鍵詞海洋環境污染海洋災害海洋工程與海洋環境相互作用
隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。及時類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保障這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也是需要重點研究的課題。
以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有效的手段。
經濟開發論文:經濟開發區農村飲水安全工程建設研究
摘要：通過闡述遼寧省沈陽經濟開發區目前農村飲水安全存在的地質構造復雜、地下水位過低，打井難度大、且飲水困難地區人均收入低，需要政府加以投資幫助的現狀，以及其在工程建設管理中存在的問題；因地制宜從工程建設期和工程建設完工后兩個時期著手，提出了有效的管理措施，改善農村飲水安全，發揮農村飲水安全工程效益。
關鍵詞：農村飲水安全；工程建設期管理；工程建后管理
1研究區概況
沈陽經濟技術開發區屬沈陽市管轄，與遼中縣、于洪區、新民市毗鄰或接壤。轄區內有8個鄉鎮，80個行政村，102個自然屯，農村人口20.6萬人。區域內主要河流有2條，其中大型河流1條，即渾河；小型河流1條，即細河。河流的特點是汛期流量大、水位高、夾砂量大，枯水期流量小。
2現狀及存在問題
2.1飲水安全現狀
由于經濟開發區中飲水不安全地區人口收入來源以農業為主，其收入水平較低，一般在2500～3000元左右，經濟不夠發達，因此自己村屯無力解決飲水安全問題。在過去統一防氟改水中，有的村屯因忽視飲用水問題，對水質檢測等敏感問題忽略上報，在國家統一安排防氟改水中出現漏報，造成用水不安全。再有的村屯在國家補助解決飲水投資時，自己也無經濟能力，造成用水不安全問題一拖再拖。所以徹底解決不安全用水問題，應作好統一規劃，據經濟情況，逐步實施。
2.2飲水安全工程管理中存在的問題
2.2.1資金不到位，造成了工程進度滯后。農村飲水安全工程建設資金來源一般分為兩個方面，一是人民統籌，二是政府財政撥款。目前沈陽市經濟開發區農民收入水平低，很難完成自主籌資，因此對于工程建設資金依靠政府投資，資金來源單一，造成施工建設進度滯后。2.2.2管理機構不健全。遼寧省沈陽經濟開發區農村飲水安全工程建設管理機構體制不健全，缺乏相應的專業管理人員，運行機制不完善。2.2.3農村飲水安全工程重建設輕管理。沈陽經濟開發區農村飲水安全工程投資建成后不注重維護，造成工程壽命短，不能充分發揮其真正價值。2.2.4水資源不斷污染。由于農村不注重環保，甚至用以犧牲環境為代價來促進地區經濟的發展，導致環境惡化，水資源污染不斷加劇。
3管理措施
針對沈陽市經濟開發區農村飲水安全現狀及存在問題在建設期做到加強組織管理、明確職責，加強內部監督避免以權謀私，并且從質量和進度上對工程把關，使農村飲水安全工程在建設期間高效順利進行；在建后期從運行管理、水資源保護和技術服務三方面對工程進行管理，保障工程可以長效穩定地發揮作用。
3.1建設期管理
3.1.1加強組織管理，明確職責。區、鎮、村三級分別簽署目標責任狀，明確政府職責，杜絕推諉無人管等現象，工程由政府總領，區農發局為主要實施單位[1]。開發區主要部門領導組成巡視組，負責飲水安全工作巡回檢查和督導工作，形成了主要領導負總責，分管領導著重安排相應工作，相關部門努力配合多方工作，干部群眾齊心協力共同實施飲水工程建設的良好氛圍和運行機制。3.1.2加強內部財務管理。對于重大經濟事項或大額用款，要經領導班子集體討論、民主決策后方可執行，避免個人決策失誤或以權謀私現象的發生。將審計工作貫穿工程始終，不得私自處理工程建設資金，對于擅自截留、挪用或者擠占相關建設資金的單位或個人嚴厲查處，保障工程資金順利到位，不因內部管理資金問題影響工程進度。3.1.3質量及進度管理。做好前期工作，選擇工程建設和管理方案時因地制宜，科學規劃，充分反映廣大農民的意愿。對未開工的項目，應做好各項前期準備調研工作，包括項目意義、設計合理性、資金來源保障以及配套管理體系完善度，宏觀上把握工程項目的可進行條件，確保工程順利進行。在項目管理中為確保工程質量應切實做到四項制度要求：強化項目主體責任意識，對立項的工程明確法人制；為保障工程質量，提高監督管理作用，在工程中實施監理制；杜絕不良采買與施工建設合同簽訂，對工程中所需的施工與材料設備均應實施招投標制；避免出現“口頭契約”現象，一方面操作不規范不具有法律效力，另一方面履行效果差，無法保障工程質量，因此應加強合同文本制，便于合同條款的履行和爭議調節。與此同時，來自群眾的監督環節必不可少，設立舉報熱線、互聯網監督等措施。做好以上工作，保障整體工程可以達到百分之百的合格率。在工程驗收環節中應堅持從四個方面判定驗收與否的原則，分別為工程質量是否達標、建設規程是否規范、財務是否決算、工程是否通過審計，只有四項全部符合方可驗收，否則按照建設程序不予驗收。
3.2建后管理
3.2.1運行管理。在運行管理階段，宏觀上以《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程建設管理的意見》和《遼寧省鄉鎮供水暫行規定》的相關規定為依據，建立良好的社會化服務體系，明確工程管理體制和運行機制，使利用中央財政預算內專項資金新建的人畜飲水工程安全且正常運行，較大程度發揮工程效益，以此更好地服務于廣大農村居民。運行管理階段具體實施中，一方面可以對小型工程實施承包或租賃，以轉讓經營權，將維護管理和經營的權利交給該工程所在村，使得管理更加直接，提高管理效率，便于工程的后期維護運營；另一方面可以實施用水收費制，將所有工程全部實行有償供水。但是水價的定制不以盈利為目的，需經水利部門審核，物價部門審批，基本維持在供水成本的范圍內。實行用水收費制的主要目的是提高用水群眾的節水意識，杜絕浪費，減輕政府負擔，保障工程的良性運行，更好的為供水戶服務。3.2.2水源保護。的重要環節，保護區和管護范圍應由農發局與環保、衛生、公安等相關部門聯合圈定，在確定的范圍內對于化肥和農藥的使用應該嚴格控制，生活生產垃圾的處理也應有相應法規條例加以管控，避免水源地受到污染，從源頭上影響飲水安全工程的運行。另外應配合各類水質檢測，定期抽檢水源、制水以及配水等環節的水質情況，對于未達標水質及時處理，以達到有關規定標準要求。3.2.3技術服務。除管理外，在工程后期運行過程中必要的配套技術支持是必不可少的。專業的技術人員和技術設施都是專業隊伍建設中的必要元素。工程后期的改、遷、擴等環節的開展都應由專業的技術人員審批后方可實施，同時還應大力推行各類節水產品作為工程的輔助項目，提高用水效率。飲水安全工程的服務主體是工程范圍內的居民生活用水，因此保障其需求是根本目標，但同時在水資源承載能力范圍內仍可擴大供水目標范圍，對各用水戶都需登記在冊，并發放用水手冊。結語針對沈陽經濟開發區農村飲水安全現狀以及存在的問題，從建設期和建后期兩個階段提出相應的管理舉措，保障農村飲水安全工程長時有效地發揮其應有效益。該管理措施的應用將會對沈陽經濟開發區農村飲水安全工程建設管理起到積極影響，對充分發揮農村飲水安全工程效益具有十分重要的意義。
經濟開發論文:深究加速煤炭企業稅收監管支持地方經濟開發
晉城市地處沁水煤田腹地，無煙煤分布廣、儲量年夜，全市含煤面積4654平方公里，占全市道積的49％，總資本儲量459億噸。煤炭是晉城的基本能源，煤炭工業能否持續、協調成長，對實現晉城周全培植小康社會的計謀方針關系極年夜。近幾年來該市煤炭經濟運行質量和效益的提高，煤炭經濟運行形勢的好轉，敦促了煤炭工業的周全協協調可持續成長，全市經濟運行整體呈現出精采態勢，為稅收收入的增添奠基了基本，出格是該市企業調產更始效應的不竭閃現，交通年夜名目的逐漸形成，城市培植軌范的日益加速，使全市經濟實力不竭晉升。據有關資料顯示，2004年全市規模以上工業企業完成工業增添值97、42億元，比同期增添24．12％；尤其是原煤產量達到5087萬噸，同比增添25．1％；洗煤產量1082萬噸，同比增添22％；為稅收收入的增添奠基了堅實的基本。
一、煤炭行業是稅收收入高幅增添的首要支柱
20年來晉城市經由過程成長深加工，延長財富鏈，做強做年夜煤、鐵、電、化四年夜支柱財富，培育新的經濟增添點，扶持鄉鎮、個體、私營等非公有制經濟，化資本優勢為經濟優勢，實現了國平易近經濟的持續快速健康成長，經濟總量高速擴張，2004年全市實現地域出產總值244．43億元，按可比價計較，比1985年增添了6．2倍，年均遞增10．9％；經濟質量較著改善，2004年實現稅收42，13億元，比1985年增添了36，5倍，年均遞增21．02％，每百元GDP實現稅收17．24元，稅收實現能力比1985年增添1．36倍，增添9．93元。稅收來歷于經濟，經濟總量的擴張和經濟質量的改善為稅收的持續快速增添帶來了不竭的動力。
該市采礦業10年來在四個行業中的稅收比重均在50％以上，而在采礦業中，煤炭占有的比重為99．95％。若是把煤炭運銷也算上，1996年煤炭行業稅收比重為66．48％，1997年煤炭稅收比重曾達到了72．21％的較高值，2004年煤炭行業稅收比重為65．33％。跟著全市煤炭行業的出產集中度和裝備水平較著提高、煤炭價錢的高位運行和煤炭行業稅收征管法子的到位，使得煤炭行業稅收高幅增添：2004年煤炭行業完成稅收收入69732萬元，占整個稅收收入的54％，同比增添126．56％，額增收38954萬元，拉動整個稅收收入增添47．21個百分點，煤炭企業所得稅完成51346萬元，占整個所得稅的79．91％，是稅收收入高幅增添的首要支柱。
煤炭價錢上漲的首要原因是：
1．國家政策的調整，使煤炭整體價錢連結高位運行。2004年國家實施了一系列政策調整，在發電用煤價錢的上調、燃煤機組上網電價的提高、鐵路貨運價錢的上調以及煤炭運力嚴重的制約和品質煤炭價錢不竭攀升的帶動下，煤炭整體價錢連結高位運行。據有關資料統計：2004年全市公路外銷煤炭平均售價為289元／Ⅱ電，比上年238年／Ⅱ電的平均售價提高51元／Ⅱ電，鐵路外銷煤炭平均售價為303元／Ⅱ電，比上年197元／Ⅱ電的平均售價提高了106元／Ⅱ電。
2．政府宏不美觀調控，對煤炭企業整頓關停，使煤炭量少價揚。據有關陳述：山西每挖一噸煤將損失蹤2、48噸的水資本，據此測算，晉城平均每年要損失蹤水資本1億噸擺布。20多年煤礦年夜規模的開采，造成該市部門礦區土地塌陷，地表振動、崩塌、泥石流等嚴重地質災難。到2004年尾該市因為煤炭開采累計造成地面塌陷30．2萬畝，使全市資本枯竭和職工轉產再就業壓力加年夜，區域財富結構矛盾凸起，成長機緣成本價錢增年夜。為此，晉城市委市政府提出了“關小改中建年夜、加工轉化增效”這一晉升煤炭傳統財富的成長思緒，對全市煤礦進行停產整頓，徹底封鎖小型煤礦，截止2004年尾，累計封鎖小煤窯517座，處所煤礦的總數由1054座銳減為537座，每年削減煤炭產量1500萬噸，煤炭產量的削減，貨源相對嚴重，供需矛盾凸起，造成煤炭價錢一路上揚。
3．石油價錢上漲導致煤價高位運行。在國際石油價不竭上漲的帶動下，2004年8月25日國家成長更始委員會下發了《關于調整制品油價錢的通知》，年夜幅上調了國內汽、柴油出廠價和零售中準價，制品油價錢上揚，刺激了煤炭需求增添，加年夜了煤炭運銷成本，直接拉動煤價上揚，晉升了煤炭價錢。煤炭相關行業成長迅速，對煤炭的需求量增年夜。電力、冶金、建材、化工等行業經濟的持續增添使煤炭需求繼續連結興旺勢頭。
二、晉城市中小煤礦經濟運行狀況
建市初期，對煤炭資本的開發實施“有水快流”、“年夜中小一路上”、“鼓舞激勵國家和小我一路辦礦”等政策，在這一政策的指引下，該市鄉鎮小煤礦數目迅速增添，出產規模迅速擴張，到1997年尾，鄉鎮煤礦數目占全市礦井總數96％，產量占全市產量的50％。截止2004年尾，全市共有中心煤礦537戶，分經濟類型看，其中國有企業20戶、集體企業488戶、聯營企業4戶、有限責任公司15戶，2004年尾，年產量3076．99萬噸，發賣量3087．91萬噸，實現發賣收入752953．07萬元，利潤總額146568．45萬元，繳納企業所得稅38231．95萬元，占該市2004年所得稅的56．37％，占煤炭企業所得稅的74。47％。從數字上看，中小煤礦實現的企業所得稅占到了該市企業所得稅的年夜頭。
三、晉城中小煤炭企業存在的矛盾和問題
持久以來，在放寬了煤礦的辦礦尺度和缺乏規范化打點的前提下，小煤礦得以快速成長。小煤礦對解決該市煤炭求過于供的凸起矛盾和成利益所經濟起到了很是主要的浸染，同時也吐露出良多問題：
1．煤礦數目多、出產集中度低、經營體例單一、財富結構不合理。該市中小煤礦經濟結構單一，受國家財富政策影響較年夜，致使平易近營經濟成長后勁不足。全市中小煤礦的經營形式首要默示在以下幾個方面：一是承包經營。即一些村鎮要與承包人簽定承包合同、承包合同商定、承包刻日、承包利潤、經營體例、雙方權力責任、企業的性質、法令責任等，對承包經營的煤礦企業的性質不變，煤礦的所有權及相關證件為出租方所有，因為煤礦是一個相對自力的法人，所以煤礦在承包時代，承包人出任法人代表，煤礦實現自力核算，自豪盈虧，對外承擔相關法令責任，承包人在承包時代，所需的資金、設備、人員打點、經營打點由承包方負責。二是承租經營。承租經營的根基內容與承經營不異，分歧的是承租經營的承租人不是煤礦的法人代表，雖然承租合同上承租人實施自力核算，對外承擔相關法令責任，但承租人在對外經營中，是以煤礦相關的法人代表的名義進行的，現實上是由出租人承擔相關法令責任的。
眾所周知，山西省平易近營經濟年夜都是依托當地的煤鐵資本優勢成長起來的，以煤炭采掘、冶煉制造業為主的單一經濟結構，已無法順應市場和國家財富政策的轉變。眾多小煤礦裝備差、用人多、效率低，出產手藝結構矛盾十分凸起，煤炭產物單一，附加值低。跟著國家對煤礦企業“關小改中建年夜”資本整合政策的奉行，對100立方米以下小高爐的封鎖，將對這種單一經濟結組織成較年夜的影啊。
2．煤炭資本破損嚴重，資本操作率低。當前，中小煤礦開采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現象斗勁普遍。礦井回采率反映的是出產量與動用的儲量的比例關系，回采率越高，動用儲量越少，資本操作率越高。晉城市鄉鎮煤礦礦井回采率分袂為30％～10％之間，個此外在10％以下。有的對7～8米或更厚的煤層只掏心采中心的2米，殘留年夜量的頂板和底板煤，對1．3米擺布的可采煤層尋找各種砌詞棄而不采。
3．平安出產狀況欠好。據有關報道：“帶血的煤”使得平安價錢繁重，從1980年到2004年25年間，山西省煤礦在平安事情中有17286人衰亡，百萬噸衰亡率平均為2．66％，小煤礦百萬噸的平安事情是正規國有煤礦的4—5倍，而該市中小煤礦年夜都設備簡陋，打點落伍，給煤礦平安出產帶來極年夜的隱患。
4．煤炭出產經營秩序雜亂。全市中小煤礦中國營、二輕以及國營二輕與其它聯營煤礦年夜部門鄉(鎮)、村辦煤礦財政核算健全，能正確核算成本利潤，存在凸起的問題是部門村辦煤礦出格是承包、承租煤礦，財政核算不健全，實施真假兩套賬，年夜量的現金生意，為隱瞞收入供給了前提，今朝稅務機關無法切確把握這些煤礦的發賣量，使計稅依據難以切確確定，審定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失蹤的“黑洞”。
四、增強對中小煤礦稅收打點的對策
1．增強稅務掛號打點，強化日常監管。稅務機關要自動清理和搜檢煤炭企業打點稅務掛號的情形，強化對煤炭企業分支機構和小型煤炭企業的日常監管。下層稅務機關要當真核對本轄區內的煤炭企業情形，稅收打點員要按照科學化、邃密化打點的要求，深切體味煤炭企業的特點、出產發賣等情形以及稅控裝配運行、發票開具等情形，實時發現和更正稅收違法行。
2．充實運用稅控裝配，增強稅源控管各級稅務機關要充實操作科技手段，出格是要依托信息化手段，鼎力推廣稅控裝配，增強對煤炭企業的產量測定和稅源監控。依靠當地政府加年夜資金投入，科學打點煤炭開采企業，加速煤炭開采企業信息化、現代化、規范化培植，在煤炭開采企業成立“遠程礦業產量監控系統”，成立中小煤礦產銷量的電子監控系統，用現代化手段監控其產銷量。可以在煤炭出產企業礦井出煤口、煤倉售煤處、煤炭傳送帶等處安裝實時電子監控系統，將電子臺秤的產銷數目掃描進主控機并進行自動統計，確定煤礦日產銷量，實現監控產量、以產控銷、以銷控稅、管住稅源的目的。
3．成立協調機制，推進信息共享。主管稅務機關理當積極爭奪當地政府的撐持，經由過程召開聯席會議、與有關部門連系發文等體例，成立國稅、地稅、工商、煤炭、平安出產、物價打點等部門的協作機制，實時獲取工商機關打點營業執照的信息、平安出產部門打點煤炭平安出產許可證的信息、煤炭出產打點部門打點煤炭采礦許可證的信息、煤礦部門收取礦產資本抵償費的信息，并據此清理搜檢煤炭企業的稅務掛號情形，成立管戶檔案，防止漏征漏管。
