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社會治安綜合治理論文:民營企業的社會治安綜合治理論文
淺談民營企業的社會治安綜合治理工作
社會治安，關系國家的穩定與發展。企業的綜合治理也同樣影響著企業的生存與進步，尤其是民營企業。因此民營企業的綜合治理與社會治安一樣重要。前者是后者的有機組成部分，隨著我國民營經濟的日益發展壯大，這一部分已經越此文來源于文秘站網來越此文來源于文秘站網重要了。
當前，我國已經加入了世貿組織，對外開放向更加深、縱的方向發展，這對民營企業來說，的確是一個新的機遇和挑戰。作為全國500強民營企業之一的浙江威陵金屬集團有限公司（前身是浙江輕工金屬材料改制廠），是乘著改革開放的春風。20世紀八十年代初，只有幾個人的手工作坊，經過二十年的努力奮斗，現在已經是一個擁有近兩千職工，占地面積300多畝的“全國民營500強”企業。主要生產經營各種規格的鋼帶、高頻焊管、出口鋼家具等系列產品。由于企業的拳頭產品是鋼家具，屬勞動密集型產業，由于市場的原因，企業有著十分明顯的“淡季”、“旺季”之分，因此，導致了職工當中大量是臨時工、季節工。而且由于本地區職工人數相對不足，大量的從安徽、四川、湖南、河南等非沿海地區趕來的民工潮，也自然而然地流進了威陵集團的大門。當然大多數的民工是純樸、勤勞的。然而人多、來源雜，不可避免地也有良莠不齊之現象。這樣也就自然引出了企業必須加強綜合治理工作，以及如何做好該項工作的問題。
首先，建立健全治安管理工作的組織機構。
任何一件事情，在任何一個單位，如果得不到領導的重視和關心，是很難做出有效的成績來的。由于國情及單位性質的原故，中國的民營企業，這種現象尤其突出。
1996年12月，浙江威陵金屬集團有限公司組建集團伊始，公司董事會就對企業的綜合治理工作進行了廣泛深入地討論，通過了必須建立自己的安全保衛機構的決議，并聘請當地的退伍軍人為新組建機構的工作人員，又從保安公司的保安人員中發掘人才調入公司保衛科，成為專職的保衛工作人員。公司還成立了以集團公司總經理親自兼任組長的，有集團辦公室、保衛科、生產科等多個部門主要負責人組成的企此文來源于文秘站網業綜合治理工作領導小組。現公司共有專職保衛干部3人（其中2人為中共黨員），專職保安人員28人，經濟民警9人。試想，如果民營企業的上層領導對企業綜合治理工作視而不見，對職工中發生的一些事情聽而不聞，這樣的企業管理怎么能夠好得起來？這樣的企業怎能保障不出亂子？
其次，思想應該得到徹底的解放，有的放矢地建章立制，明確工作目標，做好綜合治理的臺帳工作。
由于企業上層領導對綜合治理工作重視了，企業里相應的保衛工作部門也設立起來了，也就是硬件條件有了，但是如果沒有一個比較好的可行的管理制度，對全體職工加以約束，對工作人員的工作程序加以規范，那也只能是亂七八糟的瞎搞。因此，作為民營企業在這方面必須向老牌的國有企業學習了，將一個個管理制度建立起來，把一個個辦法制訂出來，也就是必須開發出企業綜合治理工作的軟件。公司的企業綜合治理工作目標明確，就是要為企業實現三個宏偉戰略目標——爭做百年老字號、爭做有國際市場的規模型企業、爭做現代化的企業，保駕護航，同時為地方經濟發展，為地方社會治安服務。
浙江威陵金屬集團有限公司自保衛科設立以來，隨著工作的不斷深入開展，已經制訂出了諸如《員工守則》、《門衛制度》、《消防安全制度》、《安全生產管理辦法》、《員工行為規范》、《臺帳管理規定》等一系列的廠紀廠規。
第三、實事求是，因企制宜地從實際出發，積極摸索多種多樣的工作方法。
我們知道，實事求是是一種科學的工作態度，一種正確的工作方法。不少民營企業的產業還是低層次的勞動密集型的，而本地區的人口又是相對有限的，因此，大量“外地人”紛紛從祖國的中西部地區，涌向東部沿海發達地區，給這些地區的治安管理工作帶來了一定的難度。
浙江威陵金屬集團有限公司正是這樣典型的民營企業。針對這一情況，公司綜合治理工作小組人員進行了認真的研究，尤其是保衛科，在平時的工作中十分注意分析、總結各種經驗，探究出其本質。實事求是，因企制宜，是他們工作中不變的準則，并且一直努力探索好的工作方法。
將綜合治理工作與黨工團工作很好的結合起來，通過黑板報、宣傳欄，以及各種大會小會，積極給全體員工灌輸一種“團結、幫助、引導、教育”的思想，經常以“愛企、敬業、守法”為主要內容，堅持正面引導，開展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，盡量多照顧外地職工， 對一些剛到本地的人員，幫助他們尋找租住地，辦理有關證件，讓他們能安心地工作，有的是黨員或團員，及時讓他們將組織關系轉入，有的工作表現很好，他本人提出入黨、入團申請的，公司黨支部也按規定予以吸收。這樣，就能使外地民工有一種在家的感覺。
定期進行矛盾糾紛排查，經常分析、研究、掌握職工群眾隊伍的思想狀況，進行分類指導，區別對待。堅持典型示范，榜樣引路，樹立一批先進典型，作為學習的榜樣；團結幫助大部分員工，進行正面引導；堅決依法、依廠紀廠規，查處違法違規分子，殺一儆百，以作警戒，教育一片。
與當地公安、派出所合作。同時開通企業“110”報警系統，建立了一支由近三十人組成的保安隊伍，分管公司各個大門，及負責夜間各廠區的巡邏工作。
第四，注重提高、學習交流、不斷總結，是做好綜合治理工作的不竭源泉。
工作總是不斷地會出現新的問題，新的問題總是要有效地進行處理的。作為民營企業，大多是正處在生長發育期，很多方面的工作，包括綜合治理工作，還很不成熟，不完善，工作人員包括企業主要領導者也是邊干邊學的。
好就好在中國的民營企業主都是很好學上進的。他們中不泛熱愛學習之人，只是由于歷史原因，沒有條件而已。因此，一旦有機會學，他們就緊咬牙關地學。綜合治理工作也是這樣，民營企業雖然起步晚，起點低，但是都鉚足了勁不愿輸給老牌的國有企業、集體企業。有什么好的東西，他們之間能夠很好地互相幫助、互相借鑒，“他山之石，可以攻玉”嘛。無論保衛工作的技術裝備，還是治安工作的思想教育，無不順應時代潮流，與時俱進。民營企業沒有任何的虛榮心、功利心，只是腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地做好企業的綜合治理工作。
威陵集團的社會治安綜合治理工作，就是在這種狀況下進行工作的，并且經過幾年的探索和努力實踐，在治安工作方面也取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認識到，社會治安綜合治理工作是一項長期的工作任務。必須時時注意事物的變化，多學習其他企業好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的處事能力，以保障社會的長治久安。
社會治安綜合治理論文:試論工商部門在社會治安綜合治理工作中的重要地位
試論工商部門在社會治安
綜合治理工作中的重要地位
當前，社會治安綜合治理工作作為加快經濟建設，促進社會繁榮發展的一項重要工作被中共中央、國務院重新提上重要工作日程。社會治安不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，維護社會治安秩序和市場經濟秩序，掃黃賭毒等社會丑惡現象，保護廣大人民的生命財產安全，為先進生產力和先進文化的發展創造良好的社會環境，為實現和發展最廣大人民的根本利益提供保障，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家的長治久安，關系到黨的執政地位的鞏固，符合廣大人民群眾的愿望和要求。作為工商部門更要充分認識加強社會治安綜合治理工作的重要性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感，緊緊圍繞經濟發展這一主題，高度重視并全力抓好社會治安綜合治理工作，為地方經濟大發展快發展提供良好的市場經濟秩序環境。一、明確任務，突出重點，落實社會治安綜合治理工作各項措施
工商行政管理機關肩負著市場監督管理和行政執法的重要職責。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，迫切需要建立起與之相適應的行政執法體制。新的歷史時期，工商部門面臨著培育和監管社會主義大市場和建立維護社會主義市場經濟新秩序的艱巨任務。在社會治安綜合治理工作中，工商部門作為重要職能部門，要從自身的工作職能出發，認清在社會治安綜合治理工作中的重要地位和職責，以整頓和規范市場經濟秩序為重點，從解決干擾經濟秩序、影響穩定和人民生命安全的問題入手，樹立監管社會主義大市場的觀念，樹立社會主義市場經濟心態。應當自覺地從思想觀念、職能定位和管理方式上，實現由管理小市場向監管大市場轉變；由維護部門利益靠收費驅動管理向維護國家利益而超脫、公正管理轉變；由行政執法受“人治”影響造成的隨意性向走向“法治”的依法行政的自覺性、自律性轉變，不斷攻破監管中的重點和難點，在社會綜合治理工作中進一步發揮工商部門應有的重要作用。
1、以嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為為重點，整頓各類專業市場秩序
一是整頓經營秩序。就是整頓流動商販無照經營、偷費、漏費、銷售假冒偽劣、以次充好、摻雜使假、“三無”商品及欺行霸市、強買強賣、短斤少兩等坑騙群眾的行為。
二是整頓商貿秩序。主要是：整頓各類固定市場、臨時市場、攤區擠占道路，場外交易和亂擺亂放的問題。
三是整頓市場環境衛生。主要是治理臟、亂、差現象，徹底解決市場保潔中存在的問題。加強對食品衛生的管理，把住市場準入關，凡經營食品和肉、禽業戶必須按上市要求進行檢疫，嚴禁出售有毒有害食品。
通過精心組織專項整治行動，嚴厲打擊制假售假行為，共查出各類經濟違法案件308起，罰沒款40多萬元，案值380萬元，其中查處制售各類假冒偽劣商品案件49起，罰沒款16萬元，案值超百萬元，包括假農藥案件5起，偽劣農膜案件6起，食品黑加工點15個，冒牌家用電器4起，舊服裝案件10起，劣質裝璜材料案件6起。
2、以嚴厲打擊利用各種名目偷漏管理費行為為重點，規范正常經濟運行秩序
今年我局在清理無照經營、超范圍經營和假集體專項整治過程中，嚴格控制以各種名目偷漏管理費的行為，查處超范圍經營、轉借、買賣、出租營業執照以及字號、名稱與核定內容不符的行為，并堅決予以取締和處罰。特別對偷漏工商管理費者要依法吊銷營業執照，并與法院相配合，依法追繳，做到依法規范經營秩序。
3、以整頓文化娛樂場所和非法音像制品為重點，不斷凈化社會環境
以查處非法經營音像、“歌吧”、“網吧”、“游戲機房”和出版物為重點，整頓和壓縮電子游戲經營場所，堅決遏制違法活動“回潮”。為認真貫徹落實綏化市人民政府協會議紀要（綏政調[20__]3號）精神，堅決治理歌舞娛樂場所噪音擾民的上訪問題，北林分局對此進行了專項治理整頓工作，于20__年3月15日晚對42戶非法擾民歌廳進行了依法關停。集中清理整頓“網吧”等互聯網上服務營業場所，依法嚴懲違法違規經營者，對音像、書刊等出版物進行清理整頓，查繳色情、盜版、“__功”邪教等各類非法出版物，進一步加強對出版物市場主體和經營行為的監管，從而凈化文化市場，保護青少年健康成長。
4、嚴厲打擊各類市場內經營者的違法行為，促進各類市場秩序井然
今年年初以來，我局市場治安民警隊共辦理治安案件120起，比去年同期上漲20，這些案件大都是買賣糾紛、妨礙公務、抗拒管理，大大肅清了市場中的不法分子和不安定因素。
二、增強觀念，依法行政，進一步加大整頓市場治安秩序力度
1、深入地在各大集貿市場開展普法教育，利用廣播、版報等形式向業戶宣傳治安整治的意義、目的、任務和要求，擴大影響，突出整治重點。
2、建立、健全 規章制度，強化管理人員和執法人員的法律觀念、完善工作紀律，加強市場值班、值勤工作，做到各主要集貿市場都有足夠的管理人員工作，都有民警執勤。
3、加強早、晚市場的執勤工作，加大管理力度，增強管理人員和警力的投入，增強管理人員的治安防范意識，切實落實各項防范措施，有效地預防負責案件的發生，保障市場有一個良好的經營秩序和治安秩序。
4、加強校園周邊環境的治理，按照市工商局、區綜治委的統一部署，大力整治學校及周邊地區治安秩序。堅決取締和清理整頓學校及周邊地區非法經營的網吧、電子游戲室、錄像廳、歌舞廳和違法建筑，無證經營的飲食、食品、生活用品攤點以及出租房屋等。積極配合公安等執法部門打擊校園周邊的臺球室、游戲廳等有黃、賭、毒現象，凈化校園周邊環境。同時，本著“什么問題突出，就整治什么問題”的原則，因地制宜地開展整治工作。共查封非法網吧152家，取締非法書攤36個，清理無證、占道經營攤點501個。有效地維護了學校及周邊地區治安秩序的穩定。
三、提高素質，嚴格執法，練就一支政治和業務過硬的工商執法隊伍
1、抓班子、帶隊伍。從班子成員做起，高度重視此項工作，切實加強領導，精心組織，周密布署，貫徹始終，一把手既要做到坐陣指揮，又要掛帥出征，做到把握全局整體抓，深入一線親自抓，一級抓一級，一級對一級負責保障整體工作健康有序地進行。
2、高標準、嚴要求。強化隊伍建設，做到依法整頓、依法規范，依法行政。并堅持原則，從嚴整治，在違法違規案件查處過程中，無論涉及哪個方面，都要堅決查處，決不姑息。
3、強素質、樹形象。各基層所堅持做到內強素質，打鐵需要自身硬，堅持對法律法規的學習和對案件定性和適用條文的研究，在執法過程中，堅持以法律法規為依據，樹立公正廉明、秉公辦事的良好工商形象。
總之，社會治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的系統工程，整頓和規范市場經濟秩序工作任務艱巨，責任重大。做為工商部門，任重而道遠，工商部門一定在區委、區政府的領導下，團結一致，攻堅克難，為創造一個競爭有序、規范開放的良好經濟環境，為加速推進繁榮富庶、文明進步、安定祥和的北林強區建設，做出我們應有的貢獻。
社會治安綜合治理論文:進一步健全完善社會治安綜合治理責任機制
進一步健全完善社會治安綜合治理責任機制
社會治安綜合治理
1．加深對貫徹和落實科學發展觀的認識
總結一年的工作實踐，我們深深地體會到：必須高度重視以科學發展觀為指導，主動轉變經濟增長方式，提升區域綜合競爭力，促進經濟社會協調可持續發展；必須高度重視整體推進、重點突破，統籌城鄉、區域和各項事業協調發展；必須高度重視以人為本，團結和諧氛圍，調動一切積極因素，凝聚各方形成合力，形成推動順德改革發展和現代化建設的堅強的領導核心，共同推進中心工作的完成。與此同時，針對我們在改革和發展中存在的薄弱環節，要通過繼續加深對科學發展觀的認識和把握，消除和化解工作中的存在的疑難和困難。新的一年，我們要繼續用科學發展觀來統一思想，凝聚力量，指導工作，把對科學發展觀的深刻認識，轉化為促進發展的強大動力，轉化為保障、協調、可持續發展的制度和機制，轉化為領導改革開放和現代化建設的能力和水平，切實把科學發展觀落實到20__年全區的各項工作中去。
2．加深對發展是及時要務、穩定是及時責任的認識
正確處理發展和穩定之間的關系，以發展為及時要務，穩定為及時責任，以發展求穩定，以穩定促發展，在實現加快發展、率先發展和發展的同時，切實維護社會大局的穩定，是關系到20__年全局工作的一個至關重要問題，也是貫徹落實科學發展觀，統籌經濟和社會發展的具體要求。總結順德以往的改革發展經驗，至關重要的一點就是，順德一直牢牢抓住發展這條主線，堅持以發展為及時要務，堅定不移走工業化道路，大力發展產業經濟，形成了較強的產業、資本、體制等綜合發展優勢。“順德模式”對發展是及時要務作出了最有說服力的注解。當前，順德已步入了第三個歷史發展階段，即與國際接軌、參與國際競爭的發展時期。順德的路子對，基礎好，自主增長能力強，經濟發展處于持續快速增長時期，而且擁有良好的外部環境和機遇，這說明順德的發展將大有可為；另一方面，我們也要看到當前順德發展和改革中面臨的薄弱環節和制約因素，如經濟市場化、國際化的程度尚需提高，受資源和體制制約比較明顯，等等。因此，更要強調發展的重要性，進一步加強對發展是及時要務的認識。要通過發展，進一步揚順德產業優勢、經濟社會綜合競爭優勢之長，避順德資源和體制制約不足之短；通過發展來解決前進中遇到的問題和困難。不僅如此，我們還要在堅持以發展為及時要務的基礎上，進一步思考順德如何發展、朝哪個目標發展等問題。
在強調發展的同時，我們還必須加深對穩定是及時責任的認識，切實做好維護社會穩定的工作。改革開放20多年來，我區的經濟、社會各項事業得到快速、持續發展，就是得益于國內有一個和平、安定的社會環境，得益于區內有一個和諧、穩定的社會環境。當前，我國的改革和發展正處于關鍵時期，既是“重要戰略機遇期”，又是“社會轉型期”、“矛盾凸顯期”，順德也不例外。對此，各級黨委、政府，各級領導干部要以穩定為及時責任，樹立“發展是政績，穩定也是政績”的意識，重視從源頭、從基層著手，進一步建立健全維穩工作責任制和矛盾糾紛排查調處機制，及時發現和化解各種苗頭性、傾向性問題，把矛盾化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態，切實做好事關群眾切身利益、事關穩定的工作，為改革和發展營造穩定和諧的社會環境。另一方面，我們還要通過發展經濟，通過深化改革，通過以工促農、以城帶鄉，通過實施工業化、城市化和農業產業化，從根本上解決我區的“三農”問題，維護社會的穩定。
3．加深對搶抓機遇促發展的認識
20__年是我區實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展規劃的重要一年，也是進一步落實科學發展觀，推進順德工業化、城市化和國際化進程的重要一年。謀劃新一年的發展，必須要有全球視野、大局意識和戰略思維，必須對外界環境和形勢、對自身優勢有清醒的認識和的把握，積極搶抓機遇，應時而動，發揮優勢，順勢而為。
從國際環境來看，和平、發展和合作是形勢的主流，世界經濟正在步入穩定的增長階段，全球產業結構調整轉移步伐加快，區域合作和貿易投資自由化趨勢進一步增強。雖然世界經濟尚存在一些不穩定、不確定因素，但國際總體環境對順德經濟發展有利：一是為順德企業與世界接軌，參與國際競爭，進入國際市場創造了條件；二是為順德的招商引資，為民營企業與外資企業并購合作發展創造了條件。目前，我國已經處于加入世貿組織的后過渡期，我們應該抓住這個機遇，充分利用這個條件。
從國內環境來看，中國經濟正處在新一輪的增長周期，中央加強和改善宏觀調控的政策措施取得積極成效，經濟的內在增長動力進一步增強，為順德經濟進一步發展創造了良好的宏觀條件。當前，在保持經濟持續穩定增長的同時，我國經濟已進入了轉變經濟發展方式和增長模式、穩步調整經濟結構的重要時期，這為資源緊缺的順德實現經濟增長方式的轉型創造了條件，我們要抓住這些機遇。
從珠三角區域的形勢來看，隨著珠三角區域性基礎設施建設加快，尤其是廣州火車站、廣珠西線高速公路、珠二環高速公路以及廣州國際機場、廣州南沙港等珠三角區域性重大交通設施規劃建設，進一步強化了順德的區位優勢，使順德成為珠江西岸乃至整個珠三角重要的地區性交通樞紐之一。這為我們大力改善投資環境、積極推進百萬人口中心城區建設，重點推進交通基礎設施的規劃、建設創造了有利條件。
從順德自身來看，一方面，經過改革開放20多年的高速發展，順德已經積累了較為雄厚的經濟實力，同時具備了較強的穩定自主增長的能力；另一方面，順德總體上已進入落實科學發展觀，實現可持續發展時期，經濟和社會各項事業發展的基礎比較牢固。這為我們充分發揮優勢、乘勢而為，實現高基數快增長，提升區域綜合競爭力、建設和諧順德創造了條件。我們應該充分認識并牢牢把握利用好這個寶貴優勢。還
有一個優勢就是順德干部群眾具有求真務實、真抓實干、敢為人先的精神。這種精神是順德最可寶貴的精神財富，也是順德今后率先發展、加快發展、發展，繼續經驗豐富全國、不斷超越自我、勇往直前的強大精神動力。這種精神、這個優勢我們要繼續發揚光大。
正因為順德目前具備了上述“天時、地利、人和”的機遇和優勢，所以說順德正處于一個非常重要機遇期。我們要增強機遇意識，提高抓機遇、用機遇的能力，抓緊抓實和用好用活各種機遇，加快推動順德實現跨越發展。真抓實干落到實處
要使今年的各項工作取得預期效果，關鍵在于抓好落實。去年我們召開了經濟工作會議、發展第三產業工作會議、農業表彰大會、科技教育人才工作會議、社會和勞動保障工作會議等重要會議，制定出臺了有關政策措施，這次區委全會又進一步明確了各項工作任務，我們一定要真抓實干，扎實推進，使全區經濟社會發展和各項工作取得更大成績。
1.要思想重視抓落實
把各項工作落實好，關鍵在于各級領導干部尤其是主要領導干部要有強烈的事業心、使命感和責任感。在當前重要的戰略機遇期，順德要實現跨越式發展，很重要的就是要看各項工作能否一步一步真正落實。因此，我們必須要有強烈的憂患意識和高度的政治責任感，從順德現代化建設的全局出發，集中精力，采取有效措施，聚精會神地抓好落實。
2.要善于創新抓落實
要順利完成區委全會確定的各項工作目標，必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，更新發展觀念，創新工作思路，以新觀念新思路引領新發展。
要根據科學發展觀的要求，結合順德的實際情況，創新工作思路：從原來注重改革發展，轉變為更加注重開放，加快經濟的國際化進程；從原來注重民營經濟發展，轉變為更加注重外源型經濟，進一步促進內、外源經濟協調發展；從原來注重速度和規模，轉變為更加注重質量和效益，加快經濟增長方式的轉變；從原來的注重引進，轉變為更加注重自主創新，不斷增強核心競爭力；從原來注重國內市場，轉變為國際與國內市場并重，更加主動地參與國際市場合作與競爭；從原來的注重效率，轉變為效率與公平并重，不斷提高城鄉困難群眾的收入和生活水平；從原來的注重經濟發展，轉變為更加注重經濟、社會、文化的協調發展，實現和諧順德。觀念一新信心足，思路一變天地寬。只要我們真正轉變觀念，開闊思路，采取切實有效措施，就一定能開創順德發展建設的新局面。
3.要突出重點抓落實文秘站版權所有
要緊緊抓住區委全會部署的主要工作和工作的主要方面，重點突出，以點帶面，以重點工作的突破推進工作的落實。提升產業綜合競爭力，推動內外源經濟協調發展仍是今年經濟發展的主旋律。要繼續提升家電等傳統產業，大力扶持高新技術產業和汽配、機械裝備、金屬材料加工等新興產業的發展，進一步提升第三產業的發展水平，繼續提高招商引資的質量，打造“順德制造”區域公共品牌，擴大外貿出口，大力提升民營經濟的整體素質和競爭力。城市建設方面，要加強城市建設管理的規劃，進一步完善交通電力等基礎設施建設，以“一山、二路、三河”建設為重點，推動中心城區加快成型。在建設和諧順德，實現社會各項事業發展方面，要以舉辦的第七屆亞洲藝術節為契機，加強文化強區建設；要繼續擴大城鄉居民就業和再就業,進一步健全完善社會保險制度，加大對困難群眾的幫扶力度；要切實解決“三農”問題，加強維護穩定和社會治安綜合治理。
4.要健全機制抓落實
要針對各項工作的特點，建立健全工作規程和監督、責任機制，確保工作能夠按時保質地完成。對今年的各項工作任務，尤其是一些全區性的重大工作，區、鎮（街道）和各部門一定要加強檢查督促，及時了解工作進度，認真解決存在的問題和困難。
今年11月第七屆亞洲藝術節將在佛山舉辦，我區將承辦亞洲藝術節的開幕式和部長論壇及文藝活動。辦好亞洲藝術節開幕式及相關活動，既是一項重大的政治任務，也是對我區經濟社會各項工作的一次大促進、大檢閱和大考驗。按照市委、市政府的要求，根據區聯席會議的決定，順德專門召開了第七屆亞洲藝術節籌備工作動員大會，研究部署了亞洲藝術節各項籌備工作，并成立了專門的組織機構負責落實。希望各有關鎮（街道）和部門高度重視，按照會議要求切實做好統籌協調和宣傳發動工作，并依據籌備工作的職責分工和時間安排，建立健全督促檢查機制，落實任務和責任，扎扎實實推進各項工作，共同確保第七屆亞洲藝術節的成功舉辦。
5.要端正作風抓落實
搞好20__年全區的各項工作，進一步提升區域綜合競爭力，實現和諧順德，人是最關鍵的因素。當前，順德處于加快工業化、城市化、國際化進程，建設和諧社會的新的歷史時期，黨和時代賦予了我們新的歷史使命，對我們領導干部的理想信念、道德品格、理論素質以及駕御復雜局面、解決實際問題的能力等提出了新的更高的要求。我們必須順應時展的要求，適應順德發展的需要，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，樹立正確的權力觀和政績觀，自覺、認真地加強作風建設，不斷提高自身綜合素質。
6.要維護群眾利益抓落實文秘站版權所有
我們一定要從鞏固黨的執政地位的高度，從維護順德改革發展穩定大局的戰略高度，切實做到“立黨為公，執政為民”，堅持“群眾利益無小事”。我們各級領導干部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，切實關心群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決生產生活中面臨的困難和問題，把工作做細、做好、做實，盡力為群眾謀福利。要堅持走群眾路線，充分調動廣大人民群眾的積極性，形成建設和諧順德的巨大合力；要深入基層，深入群眾，用實實在在的工作成效增進群眾對黨和政府的信任和感情；與此同時，要健全領導干部接待群眾來訪、
機關干部到基層鍛煉、黨政負責同志聯系基層單位和貧困群眾等制度，并突出法制教育和思想道德建設，增強群眾工作的針對性和有效性。
社會治安綜合治理論文:淺析社會治安綜合治理經濟效益價值
開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護社會政治穩定，對促進經濟發展和社會進步起到重要作用。實踐證明，社會治安綜合治理不僅為社會穩定做出了巨大貢獻，更為國家創造了巨大財富。筆者認為，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產生經濟效益，運用經濟學的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經濟效益和經濟價值。一、社會治安綜合治理的節約損耗效益經濟效益主要反映在兩個方面，一是創造，二是節約。社會治安綜合治理雖然不能直接產生經濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來看，其為國家節約損耗方面的經濟效益是極大的。讓我們一起來看一組數字。20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件164.4萬起；20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件191萬起；20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件245.4萬起。從這一組數字雖然無法估計這些案件的發生給國家和社會造成的確切數字，但可以認為是巨大的。換句話說，國民生產總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴厲制裁，但他們給社會造成的損失已無法全部挽回。犯罪分子之所以斂財還是人身傷害，都是以獲取較大利益為目的的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會會減少損失，從中獲得巨大的經濟效益。發生在安徽省的“同濟大學研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將為社會貢獻力量的研究生，國家、社會、家庭為培養一個研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創造價值、在某一領域做出貢獻，這些預期的價值原本是可以計入國民生產總值。犯罪案件的發生不僅使他們個人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分的價值，象此類案件全國發生過不少起。以上分析實際上基于這樣一個判斷：假設刑事案件、治安案件的發案為零，國民生產總值會趨于增加；隨著刑事案件、治安案件發案的增加，國民生產總值趨于減少。由此可以得出這樣一個結論：社會治安綜合治理能夠減少和預防治安案件的發生，從而使國民生產總值相對增加。二、社會治安綜合治理的比較成本效益經濟學中的比較成本概念是指國家之間、行業之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國家（行業或廠商）能夠以比任何其他國家（行業或廠商）提供更多的商品和勞務，并且集中使根本利益較大的那種商品和勞務，而且把那些在成本上雖也有利但相對利益極小的商品讓給其他國家（行業或廠商）來生產，即各自只生產比較成本相對有利的產品。把這一概念運用到社會治安領域來比較綜合治理成本與刑事案件發生之后的打擊成本比較，前者相對有利且帶來的效益極大。我們以發生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發生后，為了盡快破案，河北省出動警力6萬人次，車輛7000多臺次；各地公安機關全警參戰；電視、電臺等多種形式廣泛運用系統信息。可以看出，社會用于案件偵查的成本是十分巨大的。每一個案件都要經過偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監獄執行，可見成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門工作人員的工資、政法機關的裝備、基本建設費用、審判案件以及關押改造過程中所支付的物質消耗等。刑事案件愈是上升，用于打擊犯罪的成本就越高。我們再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領導機構即成員單位由社會已有機構組成，只是將社會治安為當地國民經濟發展規劃中、列入成員單位的工作范圍中，充分發揮其原有的職能，為社會作貢獻。因此，單從社會治安綜合治理角度而言，這些機構并未給社會增加成本。社會治安各項措施的制訂也符合“以最小成本獲取較大效益”的經濟學原理，一系列規范性的文件出臺，便于細化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產生的效益也是很大的。從社會治安綜合治理的預期目標看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關押改造成本下降。這些節約的資源，或用來生產有價值的產品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰斗力，使社會處于正常運轉狀態，最終形成良好的社會秩序。以上比較得出：社會治安綜合治理的成本小于國家為打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。三、社會治安綜合治理的資源利用效益對資源的有效和充分利用，是經濟學中的主要概念之一。從社會進步和發展的有關資料顯示，失業率增長直接導致犯罪率的增長，失業率增長 1，犯罪率將增長5。因此，從犯罪學來看，失業與犯罪是有著密切聯系的，失業率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經濟結構的調整和快速發展，近年來企業下崗人員激增，大量農村富余勞動力和進入社會需要就業的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數字。這一部分人如不能得到很好的就業，就等于這部分資源處于閑置狀態，這不僅造成了人力資源的浪費，而且是不穩定的因素。社會治安的實施，可以為他們提供一部分就業崗位。這些人員中加入社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應的財政負擔，同時還將不穩定因素轉化為維護社會穩定的力量。從經濟學角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和利用。四、社會治安綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創造的安全利益是一種公共利益，每個人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全作保障，其他利益都很難實現。社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益制定的。中央 綜治委《關于進一步加強解除勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業；其中大部分人給社會還作出了貢獻。《關于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進行早期法制教育，有利于培養他們的法制觀念，從而達到預期的目的。（意見）的社會效益是不言而喻的。社會治安綜合治理的社會綜合效益還在于，人們由于犯罪減少或得到預防而獲得的安全，一種是物質財富，一種是非物質財富。安全是非物質的財富，是一個國家、社會財富的組成部分，從某種意思上講，社會治安綜合治理使國家、社會和個人的財富得到增值。評價或判斷一項方針或政策是否有價值，要看其能否帶來社會效益和經濟效益并使效益較大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國家、社會、人民帶來較大的效益，所以，這個方針是保護人民生命和國家財產等方面發揮著極其重要的作用。打擊是社會治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對嚴重危害的犯罪分子不予以依法嚴厲打擊，犯罪分子會更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會治安形勢嚴峻時的“嚴打”手段。但打擊是犯罪發生后的法律手段，從某種意義上講帶有滯后性。要使社會治安問題得到根本解決，社會治安形勢得到根本扭轉，還是要在開展“嚴打”整治斗爭的同時，落實社會治安綜合治理的各項措施。唯如此，才能實現社會治安得到新的明顯進步的目標，國家才會長治久安，經濟更加繁榮，社會更加穩定。
社會治安綜合治理論文:社會治安綜合治理宣傳月活動方案
各村、鄉綜治委各成員單位：
20__年是中共中央、國務院和全國人大常委會《關天加強社會治安綜合治理的決定》頒布第16個周年。同時，下半年將召開黨的“十七大”，加強綜治和平安建設宣傳工作，對于促進“平安__”建設各項任務目標的實現，推進我鄉經濟建設，構建和諧社會具有重大意義。為此，鄉綜治委決定在全鄉范圍內開展以宣傳“平安__”建設為主要內容的綜治宣傳月活動，現將實施方案通知如下：
一、指導思想
宣傳月活動要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會以及省、市、縣政法工作會議精神，以深化“平安__”建設為主線，以進一步提高群眾知曉率、參與率、滿意率為著力點，加大綜治和平安建設宣傳力度，進一步統一思想，凝聚力量，為促進綜治各項措施的落實，推進“平安__”建設提供強大的精神動力、思想保障和輿論支持。
二、主要內容
1、宣傳黨的十六屆五中全會以來對加強綜治工作、維護社會穩定和構建和諧社會提出的任務和要求，宣傳《中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設意見的通知》（中辦發[20__]25號）精神和鄉黨委、政府以及各部門、各村貫徹落實情況。
2、宣傳全國、全省、全市、全縣政法工作會議精神和省、市、縣綜治委《關于20__年社會治安綜合治理工作要點》。宣傳建設“平安__”所取得的成效，進一步堅定信心，努力把平安建設推向更深層次、更寬領域、更高水平。
3、宣傳各地、各部門、各村在開展各種形式的平安活動中所采取的有效措施、成功經驗和工作成效。
4、宣傳鄉黨委、政府以及各村牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，落實年初綜治責任書提出的各項任務措施及成效。
5、宣傳廣大人民群眾積極參與“平安__”建設，參加群防群治、見義勇為等生動事例和感人事跡，進一步激發他們的積極性、主動性和創造性。
6、宣傳維護國家安全、治安安全、交通安全、消防安全等政策法規，提高公民的法制觀念和防范意識。
三、有關要求
1、領導重視，狠抓落實。各村、各單位要加強組織領導，將綜治宣傳月活動擺上重要的議事日程，從指導思想，工作目標，宣傳內容及實現方式上要提出具體要求，做出計劃安排，制定具體實施方案。要進一步強化責任，明確任務，開成齊抓共管、人人參與、全民動手的宣傳局面。
2、形式多樣，豐富多采。各村、各單位要加大宣傳報道力度，要精心策劃1個以上宣傳活動，并組織共青團、婦聯、學校等開展好群眾性平安宣傳活動。充分運用墻報、宣傳欄、標語、廣告牌以及座談會、報告會等各種形式和途徑開展社會宣傳，形成規模，營造聲勢。
3、因地制宜，講究實效。各村、各單位要充分利用各自優勢，因地制宜地開展宣傳活動，將平安宣傳深入學校、企事業單位乃至千家萬戶，形成合力和氛圍。要以宣傳月活動為契機，集中解決各村、各單位在平安建設和綜治工作中熱點、難點和重點問題，推動平安建設和綜治工作的深入開展。
社會治安綜合治理論文:淺談教育在社會治安綜合治理中的作用
淺談教育在社會治安綜合治理中的作用
社會治安綜合治理是一項龐大的系統工程，涉及社會方方面面，不僅是各級黨委、政府、司法部門和公安機關應該管，同時也是教育部門、每個家庭和社會各行各業都應當共同承擔的法定義務和社會責任。特別是教育部門在社會治安綜合治理工作中更有其特殊的職能和作用。社會治安綜合治理的重點固然是嚴厲打擊各種刑事犯罪，而滋生各種刑事犯罪的土壤則是社會上的各種不安定因素，因此，要想從根本上，源頭上對社會治安狀況進行有效地綜合治理，就必須從治防結合、以防為主入手，做到標本兼治。
多年來我們北林區教育黨委在配合各級黨政機關、公安司法部門在社會治安綜合治理的過程中，我們從理論和實踐兩個方面摸索總結出教育部門所具有的不可替代的自身優勢和重要作用，特別是在以預防為主方面，更為突出。
一、充分發揮育人功能，突出預防優勢
社會治安綜合治理是一個復雜的過程，它包括預防、整頓、治理等過程，而做好預防工作則是抓準了根本，抓到了基礎，抓住了源頭，不要等問題出現了才去治理。亡羊補牢，為時不晚，但警鐘先鳴，才能防患于未然。據有關部門統計，近年來青年犯罪已形成上升趨勢，而且年齡日漸低齡。中小學校是青少年集中的地方，如何把未成年人這一龐大的群體從小就培養教育好，給他們打下良好的科學文化基礎、思想道德基礎，就成了教育部門義不容辭的社會義務。
從我們對中小學生素質狀況的調查結果來看，雖然絕大部分學生在思想道德品質方面看，都是好的和比較好的，但從中不難發現極個別學生身上存有的劣跡行為和不良行為習慣都時有發現。所有這些都是釀成違法犯罪的根源。幾年來我們教育黨委為了解決這些對社會治安有影響的不安定因素，我們加強和改善了學校的德育工作，突出和強調了素質教育。我們總結出適合中小學生年齡特征的八項系統教育內容：即以愛國主義為核心的主旋律教育；以“三德”為內容的文明禮貌和思想品德教育；以學習先烈繼承遺志為內容的革命傳統教育；以“兩法”為內容的法制教育；以守則和規范為內容的紀律教育；以樹立科學的遠大理想為目標的“三觀”教育；以內強素質、外樹形象為內容的“三新”教育和培養創新意識和奉獻思想的時代精神教育。總結出八條系列教育途徑：即以各科教學為主渠道的滲透教育；以重大節慶日為契機的宣傳紀念教育；以主題班團隊會為組織形式的自我教育；以凈化美化校園氛圍的環境陶冶教育；以學校家庭社會密切配合的三結合教育；以走出校門走向社會到工廠、農村、部隊參觀訪問、共建共育為內容的社會實踐教育；以請社會“五老”人員向學生作宣講報告的專題教育和在日常生活中學英雄做好事向不文明行為告別的養成教育。
通過上述教育活動，中小學生的政治思想道德品質、文明禮貌、遵紀守法的程度明顯提高，素質明顯增強，從而從根本上、從源頭上治理了不良行為的形成和違法犯罪的滋生。
二、充分發揮教育的幅射功能，突出宣傳優勢
一所學校的校風如何，將直接影響到周邊社區的社會環境，一個學生的素質如何也會對一個家庭產生直接影響。因此說這種學校教育的作用將直接幅射到整個社區。
北林區中小學現有學生21787名，這些人的思想道德素質如何不但關系到本人的健康成長，他們還可以成為一支數量龐大的義務宣傳隊，向家庭和社會做社會治安綜合治理的宣傳工作。
去年我們在學習、宣傳、貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的工作中，通過開展“十個一”的系列教育活動，他們把在校的學習收獲帶回家庭，向父母系統地宣傳了“兩法”，通過參加社區街道活動，又宣傳了社會。
去年我們配合揭批邪教“__功”，把區關工委編寫的“不讓‘__功’進家門”的宣講材料，講發給每個學生，他們不但自己學，受到教育，還帶回家庭，向家庭成員宣傳，都收到了良好的社會效益。今年以來，我們在學習、宣傳、貫徹《公民道德建設實施綱要》工作中，通過開展“編、講、看、賽、評、讀”等系列活動，學生將區老干部講師團編印的“道德四字歌”、“學習綱要”千字文等材料，帶回家庭和社區，廣泛向社會做到宣傳 ，四月份我們在第六中學召開了北林區教育系統學習落實《公民道德建設實施綱要》現場會，總結推廣了他們同家庭、社會共同學習貫徹《綱要》的經驗。
在幾年來我們評選“十佳小孝星”的工作中，通過典型人物事跡介紹，向社會廣泛宣傳，充分發揮榜樣示范的教育作用。通過宣傳，產生了巨大的教育作用，帶來了良好的社會效益，對維護社會治安、凈化社會環境都起到了重要作用。
三、通過開展“三結合”教育，突出時空優勢
青少年時代是人生發展的關鍵階段。人接受學校的正規教育由學前教育、基礎教育到高等教育一般要經歷二十年的時間。雖然一個人也在隨時接受家庭、社會環境的影響，受到教育，但都遠不如學校所進行的有計劃、有組織、有目的的教育更為直接和有效。學校教師可以從學生的個性特點出發施以個別教育，叫做因材施教。這種近二十年的系統教育的效果，是家庭和社會影響教育所根本達不到的。這是學校教育在時間上的優勢。
再從空間上看，學校教育不僅對學生要管校內“三尺門里”，同時也要管課后的三尺門外，負責。多年來我們所開展的學校、家庭、社會三結合教育，就是從學校到家庭再到社會緊密結合，同步施教，使學校教育在空間上保持連續性，避免和防止了“5＋2＝0”。在這方面我們已經有了創辦學生家長學校，建立校外教育輔導站，單位共建共育等多種形式，有效地開辟校外教育陣地，使學生得以在校外空間開展豐富多彩的活動，繼續受到教育，得到了良好效果。
新華小學堅持與吉泰辦老年公寓開展共建活動，每星期都有學生輪流去公寓為老人做好事，送溫暖，請老干部、老教師為學生作報告，現已堅持數年之久，學生活動面達百分之百。第六中學與朝陽管理區共辦老少同樂活動站，與畜牧獸醫院家屬大院共建校外輔導站，經常開展揭批“__功”、宣講公民道德、舉辦雷鋒事跡圖片展等多種活動，不但使學生受到了教育，同時也幫助了社區的精神文明建設。
幾年來我們通過發揮上述教育部門在社會治安綜合治理工作中的作用，從中體會到教育部門必須在上級黨委的領導下，主動參與，與公安、司法及有關部門密切配合，團結協作，互相支持，教育部門的作用才能發揮。今后我們要更加自覺，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護社會主義現代化建設事業的發展，為建立一個穩定的社會環境做出我們應有的貢獻。
社會治安綜合治理論文:社會治安綜合治理工作在金融機構中的重要作用
社會治安綜合治理工作在金融機構中的重要作用
全民創業不僅為富民強縣、經濟發展注入了生機和活力，也為優化金融生態環境、增加服務載體、促進金融發展提供了大好機遇。金融業在積極支持和參與全民創業、促進經濟發展的同時，如何提升自身形象和經營效益，形成金融服務與全民創業的良性互動。筆者提出如下政策建議：
一、明確投向，突出重點，加大信貸支持力度
1、發揮金融業在全民創業中的重要作用。一是成立支持全民創業金融工作領導小組及具體辦事機構，盡快出臺《吉安縣金融支持全民創業的指導意見》，積極引導各金融機構制定并落實支持全民創業的具體措施。二是人行要靈活運用支農再貸款、再貸款和再貼現等貨幣政策工具，增強金融機構的資金實力和解決金融機構臨時周轉性困難，引導金融機構加大對民營企業的信貸投放力度。三是積極建議上級行出臺《吉安縣全民創業擔保貸款實施辦法》，提供創業初期貸款及利率優惠、利息財政補貼等的優惠政策，為信貸支持全民創業奠定基礎。
2．扶持民營企業加快發展。各金融機構要重點加大對民營企業的信貸扶持力度，要為民營企業參與國有、集體企業的改制、改造、改組提供資金支持，支持其向“精”、“專”、“特”的方向發展，支持其向規模化、規范化、集約化方向發展。要不斷擴大民營企業在銀企合作中的比重，積極營造金融機構與民營企業溝通的平臺，通過召開銀企聯席會、銀企座談會、信貸信息會、民營企業信貸服務產品展示會等形式，多渠道、多方位增進金融和民營企業的溝通。
3．支持機關干部帶頭創業。對于機關干部離崗創業的，在符合國家產業政策、產品適銷對路、符合貸款條件下優先支持，各金融機構要加強與勞動、財政部門配合，擴大再就業貸款總量，幫助解決創業中的困難，激發群眾創業的熱情和潛能，提高自主創業能力。根據需求逐步擴大商用房按揭貸款總量，支持城鎮居民開展商貿服務。要穩步發放汽車貸款，支持居民開展汽車營運。
4．加大農戶信貸投入。農村信用社要根據農戶的實際需求合理提高對種植業、養殖業、農副產品加工業的小額信用貸款額度和期限，對種養大戶可提高到10萬元，要進一步加大對特色農業、品牌農業和龍頭企業的信貸投入，并鼓勵發展農莊經濟，對從事名、優、特、新等高附加值農產品種養的規模經營戶、營銷經紀人，特別是“公司＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”的加工、流通龍頭企業要給予信貸傾斜，發揮致富帶頭人和涉農龍頭的帶動作用。
5．支持創業者做大做強工業企業。積極運用信貸手段支持食品、化工、建材等支柱行業，推動工業超常規、跨越式發展。加大技術改造信貸投入，對國債貼息項目、火炬計劃、星火計劃項目等重點技改項目和高新技術產業項目的配套資金需求重點給予支持，促進高新技術推廣和先進適用技術對傳統產業改造，提升縣工業經濟的整體素質和核心競爭力。
二、激活機制，降低門檻，切實改進信貸服務。
1．建立企業檔案和授信制度，完善貸款營銷激勵機制。一是各金融機構要克服對民營企業的慎貸心理，在規范信貸管理，防范信貸風險的同時，建立責權利相統一、激勵與約束對等的考核機制。二是各金融機構要積極向上申請對全民創業貸款的信貸審批權限，擴大對民營企業的授信額度，根據不同的信用等級確定不同貸款方式，對于信用等級好的民營企業和守個體私營業主，可采用信用貸款形式，并給予利率和貸款數額上的優惠。三是金融機構要引導和幫助民營企業完善和規范內部管理機制，提高財務管理水平，促其在內部管理和財務制度方面符合放貸條件。
2．放寬貸款審批權限，降低信貸門檻。一要改善民營企業貸款的準入條件，簡化信貸審批環節，開辟信貸審批“綠色通道”，縮短信貸審查審批時間。對存單質押貸款,可以授權通過柜面直接審批發放。二要適度放寬貸款擔保、抵押條件，創新適合全民創業的信貸新品種和信貸服務新方式，努力探索和實踐貨權、貨物質押貸款，國債、提單、倉單、保險單等質押貸款，民營企業主個人財產抵押貸款，積極推行企業聯保貸款，專利權質押貸款，賬戶托管貸款，攤位證保障貸款，綜合授信貸款等，對信用等級達到AAA級的民營企業適當發放信用貸款，靈活滿足
民營企業信貸需求。三是各金融機構要配合縣委、縣政府加快建立中小企業擔保公司，逐步解決民營企業貸款擔保難的問題。
三、發揮優勢，整合資源，打通金融服務“綠色通道”。
1．提供支付結算服務咨詢，加快創業資金到賬速度。一是各金融機構要設立支付結算業務咨詢服務柜臺，公布服務電話，配置兼職咨詢、服務人員，為我縣創業實體、引資項目、民營企業等辦理支付清算業務提供咨詢和服務。二要增加票據交換場次，增加同城票據交換場數，加快基本戶核準速度，加快票據處理速度，確保引進外資和創業資金及時到位。2、整合現有網點資源，改善服務流程。一要從為全民創業提供便捷服務的角度出發，優化機構網點布局。要進一步推廣ATM自動取款機、自助銀行、電話銀行、網上銀行、夜市銀行等便民服務，在工業園區和商業中心區建立信貸超市，為更多的創業者提供融資便利。二要進一步簡化服務手續，提高服務效率。做到急事急辦，特事特辦，必要時對重大急辦事項要上門服務，保障各項工作事項在最短時間內，以最快速度辦結。
3、改進工作作風。各金融機構要推行“三公開一保障”及“四制”服務，即公開辦事制度、公開辦事程序、公開監督措施、保障服務時限，實行首問負責制、辦結制、責任糾查制和一票否決制，提升服務水平。
四、宣傳引導，典型示范，加強社會信用建設
1、廣泛開展信用宣傳。各金融機構要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體以及散發宣傳資料方式加大信用宣傳力度，引導社會各界樹立現代金融觀念和守信意識，培育“守信受益，違信受損”的良好信用環境。
2、發揮信用典型示范引導作用。加大對失信行為的懲治力度的同時，要對信用鄉（鎮）、信用企業和“文明信用農戶”在貸款額度和利率等方面給予一定的優惠，提供貸款優先和便利服務，示范引導社會各界自覺守信。
3、盡快建立企業信用體系和個人信用體系。金融系統要加強與工商、稅務、司法等部門的配合，建立企業和個人信用記錄信息共享機制，加快銀行信貸咨詢系統建設，逐步建立健全企業和個人信用系統。
社會治安綜合治理論文:淺談家庭教育在社會治安綜合治理中的作用
當前社會上由于各種原因，青少年犯罪現象比較嚴重，而且出現了犯罪低齡化，犯罪手段成人化，犯罪性質嚴重化的趨勢。因此，黨和政府對此十分重視，花大力氣搞好社會治安的綜合治理。
所謂綜合治理，就是指在各級黨委、政府統一領導下，通過社會各界的共同配合和廣大群眾的參與支持，綜合運用思想的、政治的、經濟的、行政和法律的等多種措施和方法，努力提高人們的道德和法律意識，抵制和消除各種誘發犯罪的因素，緩解可能危及治安的社會矛盾，預防和減少違法犯罪現象的發生，為改革開放和社會主義現代化建設服務。
而家庭教育在綜合治理這個社會系統工程中，具有其他層面所無法替代的作用，為此，筆者淺談如下點滴意見。
首先，家庭教育是法制教育及時所學校。
家庭教育是提高人的素質的重要課堂，人的素質包括道德品質和法律意識、是非觀、價值觀等方面的內容，家庭教育影響人的道德品質的形成，父母的言談舉止對子女良好習慣的養成，法律意識的形成都具有其他方面無可替代的作用。
家庭環境是人生社會化過程的母體。子女的異常舉動，不良言行會在家長面前流露出來，家長只要能抓住苗頭，掌握青少年可能犯罪的言行，施以正確的引導，是不難預防犯罪的。如某男孩子在家揚言非要給某某男同學利害看，家長聽后，順藤摸瓜，到學校走訪老師。當了解到其于以為某女生與他戀上了，而某某男生又經常與那個女生在一起時，就揚言殺那個男生，并準備了利器。家長在調查的基礎上回家告知孩子，某女生并沒有戀他戀你之意，你的想法純屑臆念，給人以“利害”是犯罪的行為，是要受到法律制裁的。一番話，說得兒子心服口服，使一起可能發生的惡性治安案件化解了。反過來，有的父母白天在外工作，晚上進舞廳、上賭桌，對孩子不管不教，甚至孩子幾天不回家都不問不找。這種家庭教育最終只能是釀造出苦澀的酒，“兒子坐班房，父母恨斷腸。”
家庭教育對轉化青少年，特別是有劣跡的青少年，預防他們再次犯罪，這對促進社會治安的好轉，是其他層面所無法取代的作用，以家庭教育特有的血緣關系、情感功能幫助違法犯罪的青少年、勞教釋放的青少年，讓這些人改變過去，走向未來，不至于“二進宮”。方法上，一要熱情耐心地幫助。二要督促他們進步，使他們振奮精神重新做人，成為社會治安穩定的力量。這是發揮家庭教育的優勢，做好社會治安綜合治理的一個十分艱苦細致的思想工作。如一位家長在兒子進高墻，缺乏生活的勇氣之后，經常探望他，寫信幫助他，揚起他生活的風帆。兒子刑滿回家后，一面積極地為兒子找單位落實工作，一面要求他正視人生，不再同一塊青石上摔跤，結果這個孩子在釋放的第二年結了婚，還拿到工廠的獎狀。但另一位家長，孩子入牢房不聞不問，回家后家長經常發脾氣、謾罵，結果這孩子第二次入高墻，在被抓走時，兒子發狠回來就先殺媽媽。足見家庭轉化工作做得好，社會就多一份安定；轉化得不好，社會就會多一個犯罪。
家庭教育和學校教育有一個共同點就是既教人又育人。家庭教育可貴之處也是最難辦到的事，就是家長對青少年時期的孩子要處處關心，事事留心，使家庭教育持之以恒。
如某市一小孩，因家長教育過嚴而盜竊他人錢財，其因是家長怕孩子亂花錢，分文零花錢不給，小孩因饑餓而偷了巷口賣雞蛋的老五叔的四千元錢，小孩子慌慌張張地回家，其父隨即追問，孩子將錢全數拿出，嘴里只是說，我餓了，我要吃。他父親給他吃飯后，弄清了事情的原因，帶著孩子到派出所報案。并向孩子保障，今后爸爸不亂打你了，孩子也發誓：今后也不干這種事了。這件事說明，每個家長切實負起責任，那么每個家庭就如同一座社會治安堡壘。反之，家長對孩子不聞不問，放任自流，后果就難以預料。如某市一孩子盜竊工廠的電解銅，家長看見孩子床下有不明物品，未當回事，當兒子和床下的贓物一起被警車帶走時，才如夢初醒，悔恨莫及。這些事從正反兩方面告訴我們，家庭教育對預防青少年犯罪確實是基礎的治保單位。
，家長要發揮預防青少年犯罪的監護作用，搞好綜合治理。
預防犯罪達到減少犯罪，是一件重要工作。要搞好犯罪預防，首先是搞好青少年犯罪的預防。家庭是預防青少年犯罪的基礎。因此，家庭教育對預防和減少青少年違法犯罪，具有其他層面不可替代的作用。家長尤其是父母是法定的監護人，對孩子身心健康成長有著不可推卸的責任。特別是孩子思想意識的熏陶、生活習慣的培養、經濟來源的掌握、人際關系的狀況，家長都應當加以監護，使孩子有一個優良的學習、生活環境。
人的意識來源主要是社會文化的積淀，家庭文化的積淀所形成的穩定的心理意識，是行動的先導。如果青少年頭腦積淀的全是恐怖兇殺，那么有可能成為殺人兇手；如果青少年頭腦里積淀的是床上戲等淫亂污穢的東西，那么有可能成為性犯罪分子；如果青少年頭腦里積淀的是前途前途，有錢就圖，理想理想，有利就想，那么就可能成為資產階級利己分子。家庭是孩子意識反映的來源之一，直接影響孩子世界觀的確立，思想意識的形成，所以家長要努力提高自身的政治文化素養，努力建設好家庭文化，使自己成為孩子思想意識的監護人。做到黃色書刊不進門，淫穢錄像不進門，污言穢語不出口。這是正確的做法，也有一些家長自己看了不健康的東西，還使孩子有意無意的受到毒害。當這些孩子從高墻內仟悔的家書中悔恨當初，要不是爹媽看的那些，不致落到今天這樣，父母才從良知中感嘆：“是我失責，是我混帳。”
常言道：“學好千件事，學壞一件頭。”家庭環境離不開社會環境而孤立地存在，社會環境必然會影響家庭環境，反過來，家庭環境建設好，又會影響社會環境。
青少年犯罪中盜竊犯罪突出。主要是個別青少年消費早熟，大把大把地花錢，加之賭博等社會公害，沉渣泛起。做家長的定要留心觀察孩子的經濟動向，促使他們健康成長。
溫州個體戶張某，只消極控制孩子經濟數額，不注意孩子消費趨向，結果每天十元的零錢，把這個孩子送進賭場，進了牢房。家有資產數十萬，兒子成為盜竊犯，給人們留下了深刻的思考。
當前青少年犯罪團伙化，集團化的趨勢較快，其主要原因很多，但是家長監護不到位，不及時拆幫
解伙，致使小孩子過早地染上江湖俠客的所謂義氣，由義氣變為犯罪。例如，某市發生的搶劫致人死亡一案，較大的16歲，最小的8歲，這些孩子聚在一起，立幫規、排座次，殺人越貨，進牢房，但這些孩子最初時結義，最初的動因不能說家長一點不知，而糊涂的家長認為獨生子易被人欺，多幾個哥兒們就不怕了。這事從反面告訴我們，家長負起監護的責任，履行監護義務，對社會、對他人、對自己、對子女都是十分有益的。特別是對一些惡性案件的預防和減少有著特定的制約作用。問題在于家長要當有心人，留心觀察，仔細分析，不斷捉住孩子的思想脈搏，監護好孩子。
綜上所述，家長是家庭教育的實施者，家庭教育是社會教育中的一個方面，家庭教育能樹立孩子良好的道德和法律意識，預防青少年犯罪，是基礎的治保單位。家長是法定的監護人，對孩子思想行為的控制具有其他方面不可替代的作用。所以說，家庭教育是社會治安綜合治理的一項基礎工作。家庭綜合治理搞好了，社會綜合治理也就有了一個良好的基礎。
社會治安綜合治理論文:煤炭企業社會治安綜合治理工作的思考
國有企業社會治安治理綜合治理工作對加強法制教育和社會穩定發揮了重要作用。但也要看到國有企業治安穩定仍面臨錯綜復雜的國內外環境，影響企業穩定的因素仍然存在。因此，要積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實維護企業政治穩定和治安安定，做好國企綜治工作要著力從五個方面下功夫。
一、完善責任制，在健全各負其責、齊抓共管工作機制上下功夫。明確各級黨組織和各有關部門在社會治安綜合治理和平安建設工作中的職責任務，加強組織領導和協作配合，健全社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和綜治委例會等制度，著力解決齊抓共管中出現的矛盾和問題，形成工作合力。綜治委要組織協調有關部門開展經常性的工作，組織開展各種健康有益、豐富多彩的文體活動，豐富了職工群眾的文化生活，振奮精神，陶冶情操，激發斗志，形成黨政工團齊抓共管的良好氛圍。圍繞影響社會治安和穩定的重點、難點問題，落實各項重點整治和治安防控措施，實施領導責任查究和“一票否決”的力度。改進和完善社會治安綜合治理考評體系，增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性，充分發揮考評的推動作用。
二、完善和規范矛盾糾紛排查調處機制，在預防和化解矛盾上下功夫。堅持以人為本，樹立群眾觀念，要牢固樹立職工群眾利益無小事的觀念，努力解決好關系職工切身利益的問題，針對職工關心和反映強烈的問題，要區別不同情況，認真研究解決，堅決克服對群眾麻木不仁、不負責任、簡單粗暴的官僚主義作風。進一步健全黨委維護職工權益機制，加大民事調解力度，完善和規范矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡。充分發揮基層治保、民調和幫教組織作用，積極預防和及時化解各種矛盾的工作，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。把組織協調各有關部門做好矛盾糾紛排查調處作為各單位一項重點基礎性工作，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任查究等制度，查明情況，明確責任，加強督促檢查，提高調處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，預防和遏制“民轉刑”案件和群體性事件的發生。
三、堅持“打防結合”方針，重在推進治安防控體系建設上下功夫。積極協助公安機關開展打擊盜竊工業物資和多發性案件，重點打擊帶有團伙犯罪性質的盜竊。適時組織開展專項斗爭和集中整治行動，根據不同季節、不同時期的特點，定期分析治安形勢，掌握犯罪發生的規律，組織開展各種形式的集中整治和專項斗爭，遏制和減少各類案件發生。
完善治安防控體系建設，認真貫徹“加強人防、落實物防、發展技防”的要求，切實加強“三防”建設。在人防方面，一是建立完善人防運作機制，實行保衛人員分片包干責任制，明確責任人、責任區，強化管理，考核到位；二是合理分布保衛力量，按照“棋盤式”布警、“網格化”巡防要求，將固定巡查與動態巡查相結合，突出設防重點，把治安保衛力量向案件多發時段、路段、部位，特別是夜間和節假日傾斜。在物防、技防方面，一是加強治安隱患排查工作，物防設施達標率應達到100％，確保物防到位；二是不斷完善電視監控系統，有條件的要根據本單位情況，對電視監控系統逐步進行升級和改造，確保監控系統有效、高效運作；三是各單位的紅外線報警系統應適應治安形勢發展需要，不斷更新換代，并將重點要害場所、部位全部納入控制范圍。
四、深入開展基層平安創建活動，在強化綜治基礎建設上上下功夫。廣泛深入開展各種形式的基層平安創建活動，進一步強化社會治安綜合治理基層組織，做實各項基礎工作，維護基層平安和諧穩定。
完善綜治有關組織機構，確保基層綜合治理、維護穩定工作有人抓、能落實。大力推進基層綜治工作規范化、制度化建設，落實保障措施。進一步規范和加強各種形式的群防群治隊伍建設，充分發揮其維護治安和穩定的積極作用。加強基層單位黨組織和治保會、民調、幫教組織建設，廣泛動員黨員、團員、民兵、青年志愿者等參與社會治安綜合治理工作，進一步發展壯大群防群治力量。積極探索“以塊為主、條塊結合、條抓塊管”整體聯動的治安防范工作模式，進一步健全完善群防群治經費保障機制。
加強綜治干部教育培訓工作。強化思想教育，著力用“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要思想武裝綜治干部/:請記住我站域名/頭腦，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，真正使綜治干部人員思想面貌和工作作風發生深刻變化，跟上形勢發展的要求。加強業務培訓。多渠道、多形式地對綜治保衛人員進行業務培訓，廣泛開展崗位練兵活動。配齊配強保衛隊伍，把思想好、作風實、素質過硬、責任心強的年輕同志充實進來，對不適應、不稱職、素質差的人員及時進行調整，從而增強保衛隊伍的純潔性和戰斗力。
五、加強法制宣傳教育工作，在推進綜合治理法制化建設上下功夫。堅持不懈地開展法制宣傳教育，推進"五五"普法規劃的實施，加強憲法宣傳、職工形勢任務教育和反邪教宣傳教育，提高職工的法律意識、法制觀念、識別邪教真實面目和抵制防范邪教的能力，弘揚法治精神，形成自覺學法用法守法的社會氛圍，為落實依法治企創造良好的環境。重點加強領導 干部、企業經營管理人員和青年職工的法制宣傳教育，豐富內容和形式，增強針對性和實效性。充分利用“12.4”法制宣傳日，組織開展法制宣傳教育活動，推進社會治安綜合治理法制化建設。
社會治安綜合治理論文:關于全區社會治安綜合治理情況的分析與思考
黨的十五大提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，標志著黨的執政方式和領導方式的根本性轉變。要適應這個轉變，首先是各級政府要進一步開展普法工作，強化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質。作為政協，應加強民主監督，并積極進言獻策，促進政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區社會治安綜合治理工作進行調研后提出的分析與思考。近年來，我區社會治安綜合治理工作在市、區黨委政府正確領導和全區綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團結奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護全區社會政治穩定，促進經濟和社會各項事業健康發展提供了良好的治安環境，做出了積極貢獻。1、社會治安比較平穩。今年以來，全區有30個社區列為“無刑事案件社區”、33個社區列為“平安社區”；未發生大的有影響的群體性事件，中央門地區治安案件案發率明顯下降。2、嚴打整治成效明顯。中央門地區和四大專業市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現出五塘新村二段、熱南五段、清江小區、象山小區、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進社區居委會。下關區被省評為“創安工作先進區”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴打整治斗爭先進單位”；區綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進集體”，區公安分局等5家單位被市評為“嚴打整治斗爭先進單位”；“無刑事案件社區”和創“平安社區”活動成效在全市名列第二、第三。3、維護穩定措施有力。制定下發了《下關區20__年社會治安綜合治理工作目標》；區委與各系統、街道，街道與轄區內各企事業單位、社區居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責任書》；建立完善區、街道、社區三級信息網絡，定期召開矛盾糾紛排查調處例會；舉辦__功頑固分子普法學習班，全區教育轉化率達66.6，實現“一個零指標”和“三個不發生”的目標；流動人口集中清查規范管理；進一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區內不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區內重點路段、場所進行巡查整治。4、防控基礎得到強化。公安整合力量，進行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調整防控布局，加強一線力量，較大限度把警力壓向街面；采取一臺主機多探頭方法大力推廣技防設施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監控系統，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉的監控探頭，對中央門地區路面狀況實行24小時不間斷多方位動態監控。5、隊伍建設不斷加強。區委、區政府先后投入520萬元，建立了410人的社區保安隊伍，填補治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調整充實44所中小學法制副校長，加強青少年法制教育；科學整合群防群治隊伍，全區有8000多名志愿者積極投入加強社會治安各項活動。隨著改革的深入和經濟的發展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。1、政治斗爭形勢依然相當復雜。__功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現新的“全能神”邪教組織，影響很大，發展很快。短短一個月時間，先后在我區就有十余人被發展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負責人。2、社會矛盾糾紛產生新的難點。企業三聯動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯廠、白云石礦等企業單位在改制中出現的一些矛盾，引發群體性治安事件。3、各類犯罪案件出現新的情況。今年以來，轄區陸續發生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區連發三起兩個涉惡團伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區多起團伙搶劫盜竊案件以及其它經濟犯罪案件、非法傳銷經營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、案件增多、盜竊案件增多。4、治安經費不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經費每年100萬元，原來由有關企事業單位分攤解決，因企業有抵觸情緒，經協調現改為由市 財政、市城建每年分別補助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員__名（包括臨時工）人頭經費也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房20__年6月市委書記辦公會規定：長期性辦公用房在玉橋二期建設中協調解決。但至今仍然沒有著落。加強社會治安綜合治理，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到改革發展穩定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：1、切實加強領導，深入普法宣傳。社會治安綜合治理是一項復雜的系統工程，黨委政府要切實加強組織領導，各部門、單位要嚴格按照省、市、區關于加強社會治安綜合治理工作的統一部署和要求認真抓好落實。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔負起維護社會治安穩定的政治責任。要正確估價當前社會治安面臨的形勢，嚴格執行責任追究制和“一票否決”制度。深刻認識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內在聯系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質；把“嚴打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規劃，推動社會治安綜合治理向縱深發展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。加強文化娛樂場所的管理，堅決打擊利用封建迷信和非法宗教進行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業的腐朽文化，保護和促進先進文化的前進和發展。2、注重矛盾排查，調處矛盾糾紛。隨著社會轉型期利益格局的進一步調整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸現，對社會治安穩定必將產生一定影響和沖擊。全區有77家單位要改制，駐區企事業單位也要改制；“三小車”整治還有后續工作要做，這也將給社會穩定帶來一些隱患，務必充分估計出現矛盾的復雜性和工作的艱巨性。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調節各種社會關系，及時解決因拆遷、改制等利益調整所產生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當地，消除在萌芽狀態。3、實行長效管理，保持“嚴打”態勢。實現社會治安根本好轉，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續把“打黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農貿中心等專業市場區域性和發案頻繁時段的治安問題，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監督于服務之中，對外來經營或務工人員的管理要多服務、少罰款，減少或取消超額多收的費用或特定的收費項目，減輕外來人員的經濟負擔，減少社會治安的壓力，確保我區社會治安的穩定。4、強化治安防范，完善防控體系。建議在區委、政府直接領導下，由區政法委、綜治辦統一協調，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區和單位內部的防范為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，以街道、社區為單位，人防、物防、技防相結合，專業防范與群眾防范相結合的治安防控體系，增強全社會預防和控制犯罪的能力。大力推進公安警務制度改革，優化警力資源配置，加強社區警務工作，建立健全快速反應機制。適應城市社區建設的發展，將社區治安防范與社區建設同規劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進一步加強對流動人口的管理、服務工作，提高進城務工人員的法律意識和綜合素質。要進一步把治安防范網絡和觸角向外企、混合制企業、個體私營企業延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴密防范“__功”等邪教組織的搗亂破壞活動。5、加強基礎建設，堅持群防群治。建議加強對社區治保、聯防隊伍，調解、幫教隊伍，外來人口協管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機關工作和群眾路線相結合的原則。充分發動和依靠群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務員、企事業單位職工、學校學生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發揮社區居委會維護社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到有效落實。不斷完善軍警民聯防制度和義務治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網絡。切實加強對群眾性治安保衛組織的指導和 監督，建立完善的工作和保障機制，確保群防群治隊伍工作的順利進行。6、加強溝通協調，促進問題解決。區公安分局和中央門綜管辦辦公經費問題以及中央門綜管辦人頭經費問題，市、區政府已明確規定的應嚴格按照規定落實到位；需要研究解決的，請市政府及有關部門盡快拿出協調方案。區政協也將通過相關渠道呼吁幫助推動一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區政府盡快統籌安排。中央門綜管辦長期性辦公用房問題，應盡快在玉橋三期規劃中給予安排。社區居委會調整合并后，范圍增大，人口增多，社會治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當時候考慮給予增加。
20__年10月14日
社會治安綜合治理論文:關于司法行政系統建立社會治安綜合治理長效機制的建議
市綜治辦：按照《沈陽市20__年社會治安綜合治理工作要點》的要求，如何加強社會治安綜合治理工作，充分發揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結合司法行政工作實際提出以下幾方面建議：一、建設社會主義法治城市，繼續推進依法治市工作（一）大力推進依法信訪，切實加強人民調解工作，全力維護社會政治穩定。在黨委的統一領導下，建立各司其職，各負其責，統籌協調，齊抓共管的依法信訪工作大格局。國家機關及其工作人員按照分級負責、歸口辦理、誰主管誰負責的原則，依法受理群眾來信來訪，促進人民群眾依法、逐級、有序信訪，同時，建立起律師和法律服務工作者參與依法信訪的工作機制，自覺維護政治穩定和社會公共秩序。充分發揮人民調解及時道防線的作用，在調處一般民間糾紛的基礎上，積極預防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質的糾紛和矛盾，繼續完善不同調解組織之間的協作，與有關部門和社會組織協調配合，構筑“大調解”格局。（二）適應入世需要，加快地方立法工作。做好地方性法規、規章的清理工作，修改和廢止我市與世貿規則不相適應的地方性法規和行政規章。逐步建立符合世貿組織規則的地方立法框架。實行公開立法和開門立法，積極推進立法工作的民主化、科學化。（三）加速轉變政府職能，積極推進依法行政。探索實行重大決策公開制度，規范決策程序，建立科學的決策監督機制，防止決策>！行政執法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權限，削減審批項目，減化審批程序，規范審批行為，提高行政效率。（四）加強政法工作，確保公正司法。繼續深入開展“政法系統隊伍建設年”活動，堅持政治建警、業務強警和從嚴治警，提高政法隊伍的整體素質和司法水平。繼續深化審務公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，以公開促進和保障司法公正。繼續在全市深入開展“嚴打”整治斗爭和市場經濟秩序的集中整治，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理，為沈陽市的大發展、快發展創造良好的法制環境。（五）加強基層基礎工作，大力推進基層民主法制建設。加強社區民主法制建設，推進社區自治的規范化、制度化、有序化。以社區換屆為契機，擴大民主選舉的直選范圍，積極推進條件成熟的社區實行直接選舉社區委員會主任；不斷完善社區民主決策機制，規范社區的民主管理；強化社區的民主監督，積極推進以財務公開為重點的社務公開，建立社區內部的民主測評機制；探索建立人大代表、政協委員由社區成員直接選舉的民主選舉新機制；加強村的民主法制建設，認真貫徹《村民委員會組織法》；堅決落實中央關于減輕農民負擔的各項政策；推進“兩公開、一監督”，積極推進村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；依法治校工作要進一步健全領導體制，規范學校內部的工作機制，依法維護教學秩序；依法治企工作要不斷完善現代企業制度，推進企業各種行為依法運行。（六）建設和規范法律服務市場，更好地為經濟建設和社會發展服務。深化公證、律師體制改革，完善管理機制。適應入世需要，公證業務要積極開拓高新科技、知識產權、國際貿易、房地產等新領域。律師服務業要實現規模化、專業化、外向化、品牌化，并積極加強國際間的交流與合作，探索引進國外律師業在我市設立分支機構。加強法律服務市場監管，以市政府名義出臺有關規范法律服務市場監管的規章，清理非法服務機構，凈化法律服務市場。同時，大力加強各級政府的法律顧問工作，為全市各項重大決策當好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫藥化工等四大支柱產業建設，先進材料產業園、先進技術產業園、軟件產業園建設，農業莊園、農業科技園、農業開發園建設和民營企業發展壯大，提供高效、品質和規范的法律服務。（七）深入開展“四五”普法工作，提高全 民法律素質。加強領導干部的法制教育。認真落實《沈陽市領導干部學法用法暫行規定》，編發《沈陽市處以上領導干部學法目錄》，明確普法重點。市級領導班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領導干部法律知識輪訓班；開辦處級以上領導干部法律專業第二學歷課程；完善市人大任命的領導干部任前法律知識考試制度；適時建立非人大任命的市管干部任前法律知識考試制度；加強公務員的法制教育。制定全市公務員學法用法考試、考核辦法并認真組織實施；建立公務員法律知識考試合格證制度，統一頒發普法合格證。同時，要將公務員學法用法情況與公務員考核、評議等結合起來，作為公務員任職、晉級的必備條件；加強青少年的法制教育。研究制定《加強青少年學生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實施，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各區、縣（市）要在年內創建1-2個青少年法制教育基地，以加強對青少年的法制教育；加強企業經營管理人員法制教育。組織企業經營管理人員重點學習和掌握社會主義市場經濟法律法規知識、世貿規則、企業管理法律知識和有關勞動、社會保障、環保、資源、知識產權的法律法規，提高依法經營管理的能力和水平；加強社會面的法制宣傳，要適應入世的需求，大力宣傳世貿規則等法律法規；要切實做好市、區縣(市)、鄉（鎮）三級人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對性地開展法律宣傳工作。二、提高教育改造質量，確保監院安全穩定（一）建立實現安全防范的長效機制。以人為本，制定相應的監督、考核、獎懲辦法，完善安全穩定責任制；利用微機聯網、磁卡管理、監控監視等現代化技防手段，不斷增強防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉鎮、街道和有關單位建立起聯防網絡，進一步完備應急處置體系；積極參與“嚴打”斗爭，會同公、檢、法等部門，確立起監院內外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項程序；加強“__功”人員教育轉化，建立起行之有效的工作流程。（二）建立實現治本功能的教育機制。努力實現教育手段的科學性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術教育要向社會需求型和科技型轉移；特別是在心理咨詢、心理測試、心理矯治等方面要形成科學、規范的運作程序；完善公正執法、文明執法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權、知情權、休息權等基本權利的保障體系。（三）建立實現現代化標準的保障機制。監院生產作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內轉移，由從事勞務生產向從事固定生產轉移，大力發展固定生產項目，為提高改造質量創造條件；要科學調整監院布局，形成規模，合理配置警戒設施；理順投資體系，要在基礎設施、信息網絡、技術裝備、現代化辦公等方面加大投入，預計總投資額在8250萬元。三、完善法律服務體系，提高法律服務水平（一）實施“五化”戰略。1.實現規模化，實施“5510”規劃：通過政策扶持，市場調控，建立5家有100名以上執業律師的實力強、形象佳、有國際影響的律師事務所；5家有50名以上的執業律師的大所；10家有20名以上執業律師的的中型所。2.實現專業化，實施“520”規劃：積極引導律師機構和律師向專業化發展，建立5個以上以金融、證券、房地產、知識產權等為主的專業化分工明確綜合性律師事務所，建立20個具有專業特色的律師事務所。3.實現外向化，實施“322”規劃：引進國外知名律師事務所在我市設立30個分支機構和辦事處；引進國內知名律師事務所在我市設立20個分支機構和辦事處；我市律師事務所到國外、省外設立20個分支機構和辦事處。4.實現名牌化，實施“753”規劃：全力打造7個省內有名，5個國內有名，3個國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養出50名在省內具有一定知名度的律師，20名在國內具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實現規范化，實施“111”規劃：建立起一個合理有效的行政管理體制，建立一個科學規范的行業管理體制，建立一個嚴格的內部自律體制。（二）實施創新戰略。加快公證體制改革步伐，現有行政體制的公證處要盡快改為事業體制；建立起行政管理與行業管理相結合，以行業管理為主的新型管理體制；建立和完善科學規范的內部運行機制，強化法律服務機構的自律性管理；積極探索律師事務所與會計、 審計等中介組織的聯合重組，嘗試構筑中介大平臺。（三）實施“法制”戰略。制定地方性法規，加強法律服務市場的監管。要在深入調查研究的基礎上，盡快制定具有沈陽特色的地方性法規，明確市、區縣（市）兩級司法行政機關對法律服務市場的指導、規劃、監督、管理等項職能，規范法律服務市場，營造公平競爭、健康有序的市場環境；出臺政府規章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務方式和作用，積極解決經費財政保障問題；強化法律服務網站的軟、硬件建設，逐步將該站建設成為設施完備、管理先進、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網站。四、爭創“四個”，切實加強班子和隊伍建設（一）建領導班子。嚴格執行司法行政工作規則，堅持落實領導班子議事制度。著眼于依法決策、科學決策、民主決策，構建職責明確、程序規范、運轉協調、高能快捷的決策系統；建立和完善科學的選拔任用機制，按照中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續實行中層領導干部競聘上崗制度；建立和完善科學的監督機制，實行領導干部政績評價制度，堅持領導干部工作業績等方面的動態管理，嚴格執行領導干部任期審計制度、離任審計制度；建立和完善科學的后備干部培養機制，按照動態跟蹤、分口分級管理、定期定項培養的原則，采取輪崗、下派、交流、擔任助理等形式，組建一支結構合理、數量充足、學識層次高的后備干部隊伍；建立和完善科學的輪崗交流機制，定期交流與定崗交流相結合；建立領導干部責任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級領導干部勤政廉政的自覺性和主動性。（二）建干部隊伍。堅持逢進必考的方針，力爭以每年5的比例，有計劃的考試招收錄用一批年輕化、高學識、高技能的各類人才進入我局；制定《沈陽市司法局非領導職務干部聘任實施辦法》，實行雙向選擇、競聘上崗，末位淘汰等方式，多方位推行聘任制度、合同制度；實行干警輪崗交流制度，從層次、范圍、標準和時間等方面作出明確規定。加強干部培訓。加強學歷教育，通過自考、聯辦、委培、選送、定期進修等多種形式，提高現有干警的學歷層次；建立和完善固定的干部培訓基地；保障全局干部每兩年一次定期培訓；對公務員、人民警察和法律服務人員的執法執紀行為實行多方位監督。同時，積極探索新形勢下加強黨內監督和群眾監督的有效辦法，重點強化關鍵崗位、關鍵時期、關鍵事項、關鍵環節及8小時以外的有效監督。進一步研究入世后出現的新情況、新問題，重點加強對局直各窗口單位的行為方式和管理模式的監督檢查，解決帶有行業性質的不正之風。（三）創工作業績。確定高標準的工作目標，強化各級工作目標責任制，完善目標考核評比制度，健全各項工作的獎勵和懲罰機制，用的制度，的考評和的獎懲，確保的目標的完成。（四）樹公仆形象。在不同崗位培養和選拔政績突出的標兵，注重培養和宣傳具有社會影響力、公信力的窗口先進單位和部門，同時，注重精品意識，著重培養和宣傳名人、名所（處），每年開展一次大型的社會宣傳活動，擴大知名度，提高社會影響力，塑造公務員、人民警察和法律服務工作者的良好形象。
社會治安綜合治理論文:建設平安某某暨社會治安綜合治理
建設平安某某暨社會治安綜合治理
20__年建設平安××暨社會治安綜合治理
工作意見
20__年，全市建設平安××暨社會治安綜合治理工作的指導思想和目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央、重慶政法工作會議和××市委十一屆八次全委會精神，以科學發展觀統攬綜治工作全局，以“創建平安鎮（街）、建設平安××”為載體，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以夯實綜治基層基礎工作為重心，以“兩降三無一增強”和“三個確保”為工作目標，即：刑事案件發案下降，群體性事件下降；無造成嚴重影響和嚴重后果的重大群體性事件，無引發社會恐慌的重特大惡性案件和社會治安案件；查處經濟領域犯罪和維護社會主義市場經濟秩序的能力明顯增強；確保國家安全和政治穩定、確保社會秩序和諧安定、確保治安大局持續穩定。具體目標是：全市嚴重暴力性犯罪下降，可防性案件下降，青少年違法犯罪下降，群眾集訪、越級上訪下降，民事糾紛調處率達100、成功率達到95以上，努力實現防邪工作各個時期的零目標，普法宣傳和創安宣傳覆蓋率達80以上，流動人口治安管理到位，刑釋解教人員安置幫教措施落實，“黃、賭、毒”丑惡現象得到有效遏制。通過三年的平安建設，力爭使全市85以上的鎮（街）、綜治委成員單位達到“平安鎮（街）”、“平安單位”的標準。
為了加大平安建設的力度，鞏固和完善“三級聯創、兩級考核”機制，確保平安社區、平安村社、平安企業、平安校園、平安家庭創建活動上新臺階，真正形成全民參與、齊抓共管的社會治安良好局面，推動平安建設向縱深發展，今年，重點抓好以下六個方面的工作：
一、繼續深入開展創建平安建設工作
今年是為期三年創建工作的一年，各鎮（街）、各部門要結合本地區、本行業特點，加強分類指導，著力健全平安建設工作的長效機制，提高各項創建工作的質量和水平。一是鞏固和完善“三級聯創、兩級考核”機制，在措施、制度、經費保障和開拓創新上下功夫，確保建設工作上新臺階。二是努力培育一批基層創建的典型，以點帶面，推動“創建平安鎮（街）、建設平安××”活動不斷深入。三是積極探索多種形式的創建活動，貫徹落實《企事業單位內部治安保衛條例，強化單位內部安全保衛責任》，規范小區物業管理中的安全保衛工作，不斷豐富創建平安工作的內涵，擴大覆蓋面。四是繼續開展無毒社區、無邪教社區等創建活動。要把保一線平安與保一方平安結合起來，重點加強公共復雜場所、繁華商業區、城鄉結合部等治安復雜地區的創建工作。五是繼續實行社會治安綜合治理一票否決制，進一步深化“雙保”責任，把保穩定保平安的政治責任切實落實到各級黨委主要負責人肩上，做到橫向到邊、縱向到底。
二、積極預防和有效化解各種社會矛盾
加大矛盾糾紛的排查調處力度，有效遏制群體性事件。著力解決關系群眾切身利益的問題，堅決防止和糾正各種損害人民群眾的行為。科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防、減少矛盾糾紛的發生。進一步健全“三個一”、“四定法”、“七項制”等矛盾糾紛排查調處工作機制、工作制度和工作網絡，提高發現和解決矛盾糾紛的能力。整合基層維護穩定力量，加強組織協調，定期排查調處矛盾糾紛，通過基層社會治安綜合治理工作網絡，及時了解群眾關注的熱點和難點問題。高度重視公路占地、農村土地征用、城市房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、移民安置等問題，及時發現各種矛盾糾紛，明確疏導責任，抓好督促落實。強化社會聯動調處，將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來。充分發揮社會治安綜合治理特派員作用，把各種矛盾糾紛解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。認真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護信訪者的合法權益。認真分析研究群體性事件的規律和特點，強化情報信息工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的應急機制。努力預防和減少“民轉刑”案件的發生，防止矛盾激化，防止極少數人采用極端手段報復社會，切實維護社會和諧穩定。
二、依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動
一是堅持“嚴打”方針和寬嚴相濟的刑事政策，突出打擊重點。將依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定>！ 。
二是建立健全對治安混亂地區和突出治安問題定期排查制度，組織有關部門共同進行整治。堅持“什么問題突出就整治什么問題，什么地方混亂就整治什么地方，什么方式更為有效就采取什么方式”的原則，認真開展專項整治工作。要繼續深入開展禁毒人民戰爭，加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，凈化社會環境。
三是嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動。堅持“調不變、弦不松、手不軟”和“旗幟鮮明，態度堅決，處置有效”的工作方針，深入開展與“×××”等邪教組織的斗爭。繼續深入開展深挖打擊，保持高壓態勢；繼續深入開展教育轉化工作，鞏固和發展教育轉化的攻堅成果；繼續深入開展反邪教警示教育，拓展和夯實全社會反邪教的基礎。高度警惕、有效防范和堅決打擊其他邪教活動，堅決遏制其在一些偏遠農村甚至向城區發展蔓延的勢頭。
三、完善和不斷強化社會治安防控體系
大力實施“一、二、三”工程，努力構建切合我市實際的社會治安防控體系。一是“一村一警工程”和“一村一批警民聯系點工程”。二是“兩群兩嚴工程”，“兩群”即群防群治，“兩嚴”即嚴打嚴防。三是“三級防控體系工程”，即市、鎮（街）、村（社區）三級層層建立規范有序、優勢互補的社會治安防控體系。要通過三大工程建設，建立起一個具有我市特色的防控體系，即建立以市委、市政府為核心，以城市和農村為平臺，以政法綜治部門為主力軍，以各鎮（街）為主陣地，以各種群防力量為輔助的各級各部門齊抓共管、全社會共同參與的社會治安防控體系。
城區要進一步完善以公安機關專業防控力量為骨干，協勤隊伍、保安隊伍、單位內保隊伍、物業管理隊伍、社區治安巡邏隊伍和守樓護院隊伍相互補充、協同配合的治安防范體系，廣泛實施燈光、社區和協勤24小時巡邏、護送等平安建設工程，努力增強群眾安全感。在鞏固已有的防控體系的基礎上，在全市推廣和逐步完善中心城鎮、主要街道、商業繁華區、公共復雜場所和重點要害部位的以視頻監控為主的技術防范系統，逐步建立人防、物防、技防相結合的防控網絡。擴大覆蓋面，貫徹落實《企事業單位內部治安保衛條例，強化單位內部安全保衛責任》，規范小區物業管理中的安全保衛工作。
農村要繼續鞏固完善以當地黨委政府為核心，以轄區派出所為龍頭，以村級治保會為骨干，以警民聯系點、治安巡邏、聯戶聯防等其他群防群治組織為依托的基層治安防控體系。將治安防范的觸角向大院、農戶延伸，根據各地實際，采用平安中心戶、應急小分隊、平安聯系卡等形式，不斷探索農村聯戶聯防的長效機制。
四、加強社會管理，預防和減少違法犯罪
一是強化流動人口管理。因地制宜，加強新形勢下的流動人口管理工作，提高服務水平，努力遏制流動人口違法犯罪。對流動人口管理做到底數清，情況明。高度重視城區的流動人口管理工作，公安、計生、幾江要互相聯動，互通情報，研究對策，探索新形勢下流動人口管理的新辦法。
二是預防和減少青少年違法犯罪。以“為了明天---預防青少年違法犯罪工程”為平臺，認真落實預防青少年違法犯罪的各項措施，完善預防青少年違法犯罪的長效工作機制。加大對“黑網吧”整治力度，培育和推廣“綠色網吧”工程；嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團伙及黑勢力，加強對閑散青少年的教育和管理；加強青少年法制教育，配齊配強兼職法制副校長和輔導員，加強工作指導，強化規范化建設；深入開展“平安校園”創建活動，加大對校園周邊地區的治安整治力度，為學校創造良好的教學環境和法制環境。
三是做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真落實刑釋解教人員安置幫教各項措施，預防和減少重新犯罪。積極開展社區矯正工作。對符合社區矯正條件的被判處管刑的、被宣告緩刑的、被暫予監外執行的，被裁定假釋的、被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區內，矯正其犯罪心理和惡習。通過實行社區矯正，充分利用社會資源，發揮各方面力量，不斷改進和完善現有的刑罰執行方式，探索并推進刑罰執行制度的改革，加強對矯正對象的監督管理與教育改造，有效地緩解監獄改造的壓力，降低改造成本，實行行刑社會化，在寬松的環境中實現對罪犯的思想改造，并更直觀地宣傳法律，開展法制教育，預防和減少重新犯罪，維護社會穩定。
四是加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品，特別是煙花爆竹、放射性物品的管理，加大檢查力度，消除安全隱患，確保社會公共安全。
五、加強社會治安綜合治理基層基礎工作
整合基層維護社會治安和社會穩定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎，基層綜合治理、政法組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，筑牢維護社會治安和社會穩定的及時道防線。狠抓基層黨建工作，健全和完善黨委組織部門參與社會治安綜合治理的工作機制。加強鎮（街）綜治委員會及其辦公室建設。綜治委主任由鎮（街）黨委、政府（辦事處）的主要領導擔任；綜治辦主任由黨（工）委副書記擔任，綜治辦要配齊、配強專職干部，確保綜治工作有人抓、有人管。各鎮（街）要加強對綜治干部的教育培訓，努力提高社會治安綜合治理隊伍素質；要細化責任，健全制度，形成激勵機制，確保綜治工作取得實效。加強基層派出所、司法所、人 民法庭和社區警務建設，發揮他們在基層社會穩定工作中的骨干作用。加強城市居委會、農村村委會、治保會和調委會建設，發揮群防群治作用。建立健全社會治安綜合治理特派員的長效機制。各鎮（街）要把綜治特派員工作作為維護社會治安和社會穩定的大事來抓，要經常聽取匯報，分析研究形勢，解決實際問題，注重檢查督促。要健全完善考核辦法和實施意見，確保人員到位，責任落實，機制健全，制度完善。要不斷實踐，總結經驗，反饋情況，及時向市綜治辦上報典型事例和先進人物，及時推廣，確保綜治特派員工作取得實效。
六、加強調研和宣傳
針對當前平安建設暨社會治安綜合治理工作存在的突出問題，積極開展調研，研究和探索平安建設工作的新路子，總結和推廣平安建設工作的經驗和做法。重點加強對預防青少年違法犯罪、流動人口管理、公安派出所規范化和農村群防組織建設的調研工作。
按照“五位一體”（即市、鎮、村、社區、企業層層宣傳，上下聯動）的總體要求，認真組織開展三月綜治宣傳月、“五五”普法、6.26禁毒宣傳、11.9消防宣傳日、12.4法制宣傳日等活動，廣泛開展平安創建宣傳工作，在報紙、電視和戶外建立長期的固定的宣傳陣地，真正做到“十個有”，即：主城區和各鎮“街”有領導宣傳動員講話，電視臺有新聞，電臺有廣播稿件，《××之窗》有宣傳文章，各鎮（街）有宣傳游行隊伍，重點鎮（街）有宣傳圖片和展板，成員單位有宣傳資料，重點路段有宣傳標語，出租汽車有宣傳廣告，主城區有法制文藝宣傳活動。宣傳工作要有創新，形成特色。提高公眾知曉率，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
社會治安綜合治理論文:法院社會治安綜合治理和安全
法院社會治安綜合治理和安全
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社會治安綜合治理工作和安全府谷的創建工作對人民法院來講，就是通過立案前的信訪接待，依法及時受理案件，公正合理的做出裁判，正確的執行工作來體現的。首先是組織上的保障，為了抓好此項工作我院及時專題研究部署此項工作，成立了專門機構。其次是把此項工作貫穿于審判工作的始終。在堅持嚴打的同時，特別是在信訪疏導、民事調解和刑事自訴案件的處理上，更是注重了社會效果與法律效果的統一，為維護府谷社會秩序的穩定，為安全府谷的創建做出我們應有的貢獻。
一、繼續深化對“公正與效率”主題的認識，加強各項審判工作和執行工作。
一年里，我院緊緊圍繞“公正與效率”這條人民法院工作主題，認真貫徹較高人民法院和省、市法院關于加強人民調解工作的有關文件精神，通過不斷改革和完善審判流程管理，積極開展調解工作，努力化解糾紛和矛盾，不斷擴大社會治安綜合等。經過全院審判人員的努力工作，各項審判工作和執行工作良性發展，穩步推進。共受理刑事、民事、行政、審監等各類案件646件，已審結631件，審結率為97.6，收、結案同比分別上升6和6。共受理執行案件258件，執結223件，執結率為90，同比下降8。經我院案件質量檢查評比領導小組組織對審結的案件逐案評查和中院考評組抽查，案件質量和效率較去年又有了新的提高。一、二類案件比率達到99，二審平均維持率達到75，平均審理期限為45天。
（一）繼續堅持“嚴打”方針不動搖，依法打擊各類刑事犯罪。
按照縣委的安排部署，我院積極投入到“嚴打”整治斗爭中，從嚴從快打擊了一批搶劫、強奸、盜竊、販賣等嚴重破壞社會治安的犯罪，依法嚴懲了一些嚴重破壞市場經濟秩序，危害農村經濟發展和侵犯農民合法權益的犯罪分子，為我縣“嚴打”整治斗爭取得勝利作出了應有的貢獻。今年共受理刑事案件94件，審結93件，審結率為99，給予刑事處罰90人；其中判處10年以上有期徒刑5人，5年以上10年以下有期徒刑2人，3年以上5年以下有期徒刑12人，3年以下有期徒刑37人，拘役3人，緩刑36人，免予刑事處罰4人，宣告無罪2人。我院刑庭在案多人少的情況下，轉變工作作風加班加點，嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，案件質量和效率有了極大的提高，70以上的案件均能在1／2審限內審結，70以上的案件當庭宣判，社會效果和法律效果非常好。此外，我院還積極參加了綜合治理活動，深入實地調解自訴案件，主動邀請人大代表旁聽庭審，適時開展法制宣傳活動，主動幫教犯罪的未成年人等取得了良好的宣傳效果。
（二）依法正確及時審理民商事和行政案件，定紛止爭，化解矛盾，優化我縣的投資環境。
人民法院踐行“三個代表”重要思想和“司法為民”司法理念的重要途徑就是維護廣大人民群眾的合法權益，促進經濟發展。民事案件歷來占到全院案件總數的70以上，處理的好壞，服判息訴率的高低會直接影響人民群眾的生產和生活，影響著安定團結，也會影響到社會的穩定和經濟的發展。二0__年我們認真落實中院下達(請登陸政法秘書網）的審判崗位目標管理考核辦法不斷強化民事調解工作，繼續加大庭前調解的力度，努力化解各種矛盾和糾紛，大大地提高了民事案件的服判息訴率，服判息訴率超過95。共受理各類民事案件546件，已審結533件，結案率為97.6，同比略有上升。民事案件二審維持率同比上升5個百分點。法庭審判員××*在辦案中耐心給當事人做調解工作，他所承辦的38件民事案件，有27件得到調解解決。在行政審判工作方面，我院仍然從努力化解官民糾紛，協調干群關系出發，堅決支持依法行政，對合法的具體行政行為予以維持，對違法、不當的具體行政行為予以撤銷和變更。共受理行政案件6件，審結5件，結案率為83，服判息訴率達到100。雖然行政案件數量較少，但14件非訴執行案件全部執結，社會效果很好。
（三）改革執行方法，加大執行力度，維護法律尊嚴。
雖然近來年，我院通過采取一系列有效的執行方法和措施，執行積案有所下降，但執行收、結案還沒有達到良性循環，“執行難”依然是困擾我院審判工作的突出問題。一年來，多次召開專門會議研究執行方法和措施，抽調法警參與執行。按照上級法院清理積案的通知，加大清理積案力度，執行局人員發揚無私奉獻，甘愿吃苦的精神，清理“骨頭案”37件，對43個拒不履行生效法律文書確定的義務的被執行人采取了司法拘留，社會效果十分明顯。
此外，我院除做好上述本職審判工作外，能積極協助政府 機關處理解決涉及河濱路征地拆遷、企業承包、國企改制等方面的案件，使矛盾和糾紛得已妥善解決，有效地控制了群體性上訪事件的發生，維護了社會穩定，為我縣形成整體社會秩序的良性局面發揮了積極的作用，收到了明顯的社會效果。
二、深入開展集中學習教育活動等活動，狠抓隊伍建設和作風建設。
按照較高法院、省、市法院和縣委的安排部署，20__年先后開展了“司法公正樹形象”活動和干部作風整頓等學習教育活動，極大地提高了法官干警的政治業務素質，樹立了人民法院、人民法官良好的公正執法形象。上級法院和縣委關于開展每一項活動的文件下發后，我院均能積極安排部署，及時成立“領導小組”，研究制定具體的安排意見，分階段按步驟進行，認真扎實開展，做到統籌兼顧，有機結合，相互促進。
首先，加強政治理論學習，提高法官的政治理論水平。根據中院和縣委的安排，我們把開展集中教育學習擺在重要位置，使每位法官、干警從適應新形勢、新任務的需要出發，以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效為目標，積極開展創建學習型機關活動。認真組織全體法官和工作人員學習開展教育活動的有關通知和領導講話，學習《憲法修正案》、《中國共產黨廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例》、《黨員領導選拔工作條例》、《中共府谷縣委關于加強政法隊伍建設的若干規定》和黨的十六大報告中《關于政治建設和政治體制改革》等加強法官政治理論和職業道德教育重要內容。同時還學習了《行政許可法》等頒布的新法律、法規。在學習期間，每名法官、工作人員的學習筆記字數均超過了10000字，并撰寫了兩篇心得體會文章。通過學習，全體法官和工作人員的思想認識有了新的提高，業務水平也有了新的提高,為提高審判質量和效率奠定了堅實的基礎。
其次，加強職業道德建設，端正法官自身形象。20__年我院先后兩次組織干警學習了《法官法》、《法官職業道德基本準則》和《公民道德實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范和法官職業道德規范。通過學習，參加演講比賽，撰寫文章等形式的宣傳教育，在全體干警中普及了道德知識，提高了廣大法官的職業道德素質。以開展“創佳評差”競賽活動為載體，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖、尊老愛幼、社會捐助、無償獻血等道德實踐活動，鼓勵和吸引廣大黨員干警參與，在參與中受到教育，強化道德素養，養成良好的習慣。年初我院全體科級干部給幫扶的21戶貧困戶送去面粉和化肥等；7月份還為清澗法院患有重病的法警隊政委捐款近千元；8月份為田家寨鄉王沙峁村送去桌椅等辦公用品；繼續資助一名大學生完成學業。通過一系列的道德教育，全體干警都能做到語言文明，舉止大方，能自覺端正自身形為。年內未出現干警上班期間酗酒、鬧事、參與賭博等其他有損法官、法院形象的行為。
第三，加強黨風廉政建設，增強法官拒腐防變的自覺性和能力。我院歷年來特別重視黨風廉政建設工作，20__年至20__年連續三年被省高院評為“落實黨風廉政建設責任制”先進集體。20__年我院早安排、早行動，在3月份就和各部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，4月份又按照省、市法院文件精神對20__年我院違法違紀的人和事進行了自查，8月份紀檢監察部門對上半年各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查驗收。1－10月份三次共對18名當事人進行了回訪。通過對二審發還改判等重點案件進行逐案造冊登記，認真檢查，未發現任何違法違紀線索。20__以來，我院又重新公開了舉報電話，建立了干警廉政檔案，審判人員回避檔案，聘請人大代表、政協委員、律師界人士、其他政法單位領導為特邀執法執紀廉政監督員，有力地推動我院的黨風廉政建設的順利開展。在黨風廉政建設責任制落實方面。能認真建立和落實黨風廉政工作制度、廉潔自律制度、收支兩條線制度和家庭廉潔保障制度，認真貫徹“四項制度”，嚴格執法和遵守“八小時以外”行為監督管理規定和“三卡”警示制度。年內我院未發現審判人員超審限辦案、辦錯案及其他違法違紀事件，也沒有社會反映強烈的案件，從未收到中院的“三卡”中的任何一卡，沒有超標準收取訴訟費和其他費用。在糾正行業不正之風方面，嚴格執行物品采購制度，對基建維修等作業人員的選用采取招標的辦法，工程決算紀檢監察部門介入，進行有效監督。總之，20__年，我院在黨風廉政建設責任制的落實和案件督查工作方面是富有成效的。
此外，我院在業務培訓方面能積極參加上級法院組織的各種業務培訓，先后有18名法官參加了各種培訓學習，極大地提高了法官的業務素質。在黨建方面，緊緊圍繞“抓黨建、帶隊伍、促審判”的工作思想，進一步健全和完善了“黨員活動室”和“職工之家”活動制度和設施，為法官干警提供了更加寬松的業余學習場所和活動空間。每個黨小組都有活動陣地，黨小組和部門互聯互動深入開展“五型”機關創建活動。四個黨小組通過開展一些形式多樣的“創三優”支部活動，豐富了黨員干部的文化生活，又調動了全體干警的工作積極性。
在計劃生育管理方面，我院調整了計劃生育領導小組，指派了分管領導，設立了計生 辦，配備了計生專職干部，為計生專干落實了待遇，為獨生子女戶落實了優惠待遇，兌現了保健費。年內未出現早孕、超生現象。“三查率”達到100，雙向管理反饋率為98，獨生子女領證率達70。經縣干職計生辦檢查考核，認為我院20__年的計劃生育工作抓的細，抓的實，表卡冊檔齊全，上報統計數字、及時，做了不少工作。在參加上級法院和縣委人大組織的各種集體活動方面，上半年，全體法官干警參加了縣委組織的學習“三個代表”知識考試；7月份，全體副科級以上審判人員參加了縣人大法工委統一組織的法律業務知識考試；11月下旬，全體干警又參加了縣紀委的組織的學習“兩個條例”知識考試。在第二個“公民道德日”活動中，按照縣文明辦的通知，組織有關人員在走上街頭設立咨詢點，散發宣傳資料；國慶節前夕，縣上舉辦迎國慶文藝演出，我院精心組織，認真準備，節目詩朗誦《回延安》獲獎；在縣委、政府舉辦的主題為“贊家鄉巨變、頌祖國輝煌”演講比賽中，我院杜奇云同志獲成人組“一等獎”；在8月份，我院積極參加了文明辦組織的以“誠信”為主題的演講比賽獲得三等獎。在物質建設方面，克服困難，投資十幾萬元新建了麻鎮法庭審判庭，投資7萬元更換了辦公桌椅、沙發等設備，改善了辦公條件和環境。
三、狠抓制度建設，進一步深化“五型”機關的創建工作。文秘站版權所有，全國文秘工作者的__!
為了認真貫徹落實《20__年全縣深化創建“五型”機關工作要點》，20__年以來，我院針對過去管理不健全、監督不到位、制度不落實等不良現象，提出了建章立制保公正，用制度建院，狠抓制度建設，堅持制度創新，加大了制度落實的力度，有力地促進了各項工作的發展，為創建“五型”機關工作注入了活力，起到積極的推動作用。其主要措施和方法是：
（一）開拓創新，在創建創新型機關上抓落實。
在深化創建創新型機關上，20__年我院明確了創新主題，在公正效率上下功夫，按照“抓班子、帶隊伍、保公正、提效率、重調研、強落實”的思路，創造性地開展工作。首先圍繞審判抓創新，制定了《法官辦案制度》，重新修訂了《案件質量監督檢查辦法》和《審判流程管理辦法》，對每名法官的辦案過程進行多方位跟蹤監督，規定了法官年內辦案指標和案件質量標準等。同時，規定了辦錯案和三、四類案件要給予紀律處分和50－100元的經濟處罰，對法律文書和卷宗材料內的錯、別、漏字等視情況給予處5－10元的罰款。在保障公正的前提下，我院又在效率上狠下功夫，為審判提速，在審判流程管理規定里將普通程序的審限由法定的六個月縮短為三個月，簡易程序由法定的三個月縮短為一個半月。超內部審限的，要給予每件案件50元的罰款，每超一日加罰5元。上述制度的執行使全院的案件質量和效率有了明顯提高。
（二）健全制度，在創建制度型機關上找出路。
我院原有二十余項制度，涵蓋了審判工作、隊伍建設、機關管理等各個方面各個環節的管理，做到有章可循，有制范行。20__年又將原有的制度逐個過濾，在反復調研的基礎上修訂了部分制度，而且在制度中新增了嚴厲的獎罰措施。如《請銷假制度》規定請假除扣崗位津貼外，年內超過20日每超一日要罰款10元，累計超過一月的要加倍處罰，《打卡制度》中規定無故不打卡或遲到一次罰款5元，一周內出現兩次以上要加倍處罰。在《機關秩序管理規定》中，規定工作時間和工作日不得酗酒，酒后上班罰款50元，在機關爭吵、斗嘴罰款100元，并在大會作出檢查。《開會學習制度》中規定無故缺席一次罰款10元等等。對于違反制度的，根據情況，年內在崗位目標管理考核中予以扣分。為了使制度能真正落到實處，成立了專門的監督部門，政工科、監察室、辦公室不定期對落實情況進行監督檢查。通過一年的執行，效果十分明顯，有15人次因違反制度受到罰款處理。
（三）牢紀宗旨，在創建服務型機關上抓作風。
為了提供品質的法律服務，20__年我院在制定《審判程序管理辦法》的同時，制定了《崗位目標管理考核辦法》和《審判流程跟蹤管理細則》及相應的處罰辦法等配套規定，使公正與效率有了強有力的保障。今年還把服務大局、服務基層、服務群眾融入到審判工作中，認真落實司法為民的各項措施，繼續實行院長接待來訪制度，從而傾聽群眾呼聲，了解當事人對案件審判的看法。為了方便群眾訴訟，在立案庭公開了服務保障，為當事人提供法律咨詢，安裝了飲水機，購買了老花鏡，極大地方便了來訪、來立案的群眾。為了更好的化解糾紛，解決矛盾，根據上級法院今年強化調解、重視調解工作的精神，在調解上下大力氣，定硬指標，規定了不低于75的調解比例。通過一年的工作，調解率同期相比有了大幅度的上升，辦案社會效果和法律效果有了進一步提升。為了使法官干警能發揮更大的工作積極性，我院今年從關心干警的工作、生活方面入手，給干警以溫暖。決定每逢干警過生日要為他們送去鮮花和蛋糕，為干警每人配發一部小靈通，按職務大小給予相應的電話費補貼，真正體現了集體對個人的關愛。
（四）引入競爭，從建設激勵型機關上創佳績。
催人奮進的激勵機制是激化干警工作熱情和活力的好措施。在創建激勵型機關方面，我院重點在獎罰兌現，競爭上崗、末位淘汰方面健全了機制。首先繼續實施《崗位目標管理考核細則》規定對完成任務的部門及個人在年底給予物質獎勵，實行全員成績的綜合考評。對落后的部門或個人予以通報批評。其次是建立公平競爭，擇優任用的機制。3月份縣委組織部按照《領導干部選拔作用條例》在我院進行了考核考察，公開選拔了三名年輕同志走上領導崗位，進入領導班子。8月底，我院根據德、能、勤、績進行綜合考察，通過民主推薦的辦法，選拔任用了部分部門負責人。
總得來說，我院通過一年來的審判工作和其他工作，在社會治安綜合治理和安全府谷的創建工作中能積極按照責任書的要求履行我們的職責，并做出了應有的成績。但仔細想來，依然有下列問題和困難需要在以后的工作中加以解決。一是隨著時代的發展，法院的審判任務越來越重，新情況、新問題會層出不窮，案子會越來越難辦。二是新的形勢給審判工作帶來新的挑戰，特別是我院現有審判人員的業務素質還不是很高，需不斷加強學習和提高。三是各方面的監督力度不斷加大，法院面臨沉重的壓力；四是近年來執法環境差，不少案件很難用一張判決書解決人為的許多因素，法院不得不去做案件外的許多工作，特別是有的當事人對案件處理不滿意就來法院鬧事，使法院工作不能正常開展；五是在少數法官身上，在少數案件的裁判上存在有裁判不公，執法不廉，久拖不辦的問題；六是有些法官、干警工作漂浮，責任心不強，作風不實，高人一等的衙門作風和官老爺習氣仍有存在，對待當事人冷、硬、橫、推引發不少當事人告狀上訪；七是法院內部改革雖然開始探索嘗試，但步子還是邁的不大，有畏難情緒、等靠思想，符合現代審判規律的審判管理體系還沒有徹底建立起來；八是“執行難”一直困擾著我院的執行工作，執行力度不夠大，人民群眾對我們的執行工作還不太滿意，近年來執行方面出的問題比較多，執行隊伍素質需進一步提高，執行方法需進一步改進；九是有的制度在執行上流于行式，落實不夠；十是調解工作需進一步加強，調解率低；十一是經費不足，使一些象標準化法庭的建設，法庭配套的音響、安全等設施的添置，一些必要的 交通、通訊等基礎實施建設和物質裝備建設無法進行。
新的一年已經到來，隨著審判工作任務份量的加重，社會治安工作和安全府谷的創建工作還需要人民法院投入更大精力，相信有縣委的正確領導，人大的有力監督和政府的鼎力支持，再加上我們不懈的努力，今年我們會做出新的更大的成績。
社會治安綜合治理論文:建設局年度社會治安綜合治理平安創建和法治建設工作意見
20__年，是落實“十一五”規劃的關鍵之年，是法治——、平安——建設的深化之年。為深入貫徹落實全市政法工作會議精神，按照市綜治委工作部署和要求，結合本系統工作實際，對20__年度社會治安綜合治理、平安創建和法治建設工作，提出如下意見：
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省市政法工作會議和市十二屆二次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞我市“十一五”發展規劃和“三先一爭”目標要求，以構建和諧——為新目標，進一步夯實組織基礎，提高執法水平，鞏固創建成果，為全市實現“三先一爭”目標創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出應有的貢獻。
二、總體目標
確保在社會治安綜合治理和平安創建工作中名列全市先進行列。
三、主要措施
1、加強組織領導。堅持“一把手為及時責任人，分管領導為直接責任人”原則，切實加強對社會治安綜合治理、平安創建和法治建設工作的組織領導。各下屬單位要根據要求，組建和調整相應的工作領導小組，確保社會治安綜合治理、平安創建和法治建設工作不受人員調動等人為因素影響。并把社會治安綜合治理、平安創建和法治建設工作作為年度重要工作納入總體部署，與經濟工作同部署、同協調、同考核，做到責任明、措施硬、考核嚴。加大重大問題領導責任查究和實施一票否決的力度，健全獎懲激勵機制。
2、層層簽訂責任書。各下屬單位根據市委、市政府的工作要求，以及建設局與市委、市政府簽訂的20__年社會治安綜合治理和法治建設工作責任書內容，結合本單位職能，修改和完善好20__年度社會治安綜合治理和法治建設責任書，并于6月底前完成與建設局責任書的簽訂工作。各科室和下屬單位要根據責任分解落實表（見附表），認真對照、明確責任、及早部署、加強落實，確保社會治安綜合治理、平安創建和法治建設工作順利推進。
3、精心組織實施。一是以解決群眾的熱點和難點問題為突破口，積極開展“平安建設”活動。根據市委、市政府把20__年確定為“基礎設施建設年”的總體思路，20__年的建設工作任務繁重，因此，更要開展好平安拆遷、平安建設、平安小區和安全供水供氣等工作，為市民打造一個平安居住環境。二是以加強溝通聯系互助提高為最終目的，積極開展“結對幫教”活動。按照綜治委有關文件精神，做好與綜治聯系點麒麟鎮的掛鉤聯系工作，確保全年調研活動不少于3次，配合和協助聯系點搞好鄉鎮的綜合治理和平安創建工作。認真做好“__功”人員的思想教育轉化工作，積極維護社會政治穩定。三是以加強思想教育為著力點，積極開展“隊伍建設”活動。認真組織學習貫徹落實黨的方針政策，用“三個代表”重要思想武裝全系統干部職工，牢固樹立政治意識、大局意識、法律意識、服務意識、創新意識和率先意識，不斷提高思想政治素質，增強政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。加強全系統內廣大干部職工的現代科學和現代知識教育，引導大家崇尚科學、反對迷信。
4、加強檢查指導。在年前有計劃部署的基礎上，做好對下屬單位的檢查指導工作，并把它作為重要工作來抓，通過定期和不定期的檢查，發現問題，及時解決問題。突出分類指導，總結推廣部分單位的先進經驗，組織下屬單位之間的溝通交流，以達到相互促進、相互提高的目的。確保在年終考核中不失分，對影響系統綜合治理和平安創建工作的，實行年終一票否決制，取消評先資格。
社會治安綜合治理論文:城市國際化進程中社會治安綜合治理的探索
論文摘要 城市國際化進程客觀地推動了我國社會治安綜合治理的國際化對接,是促進城市治安綜合治理政策法規、運行機制及模式創新發展的重要因素。在城市國際化進程中,應針對開放性、多樣性、隱蔽性、時效性等特點,把本土化與國際化相結合,以國際化理念創新社會治安綜合治理模式,適應城市國際化新形勢,服務于社會主義經濟社會建設。
論文關鍵詞 城市 國際化 社會治安 綜合治理
在全球化浪潮中我國城市國際化水平不斷提高,初步邁入國際化城市行列,社會治安日益復雜化,城市社會治安管理面臨嚴峻挑戰。城市化進程中應如何轉變社會治安管理觀念,探索社會治安綜合治理的機制模式、策略手段,建設國際對接機制逐漸成為我國社會治安研究領域的新課題,迫切需要深入研究城市國際化進程的新事物、新特點,切實創新社會治安綜合治理,維護社會穩定,服務我國經濟社會建設。
一、城市國際化進程中社會治安綜合治理的理念
(一)國際化的基本義是一種技術策略
維基百科認為,“國際化”是相對于“本土化”的信息資訊領域概念,指調整軟件,使之能適用于不同的語言和地區。本土化則是指當移植軟件時,加上與特定區域設置有關的信息和翻譯文件的過程,更適合于“特定”地方的使用,而另外增添的特色。國際化意味著產品有適用于任何地方的潛力,以普適性和包容性應對本土的多樣復雜性。
(二)城市國際化實質是城市經貿交往現象
城市國際化研究起因于“世界城市/全球城市”的出現,世界城市的概念1915年由格迪斯提出,是指隨著城市世界貿易的拓展,城市在社會經濟發展中所應用的作用和能力范圍的日益擴大。因此,城市國際化本質含義應是城市在經貿發展基礎上所帶來的各種國際影響,從地理意義上城市過渡到觀念意義上城市的一種現象,使本土區域域中呈現了世界經濟、政治、文化、法律等領域廣泛的碰撞和交流,是本土化向國際化的逆向補充,體現了城市的主動調適和包容性。
(三)城市國際化促進了社會治安綜合治理理念的形成
1.社會治安綜合治理國際化是城市國際化進程的必然。指出“包容性發展”是“在經濟發展的同時,要獲得社會的發展和人的發展”。由此而言,城市國際化不單指經濟貿易的增長,還包括社會、教育、法律、醫療等各個方面的共同發展。社會治安綜合治理根本任務是解決日趨復雜的社會治安問題,保障改革開放順利進行。因此,社會治安綜合治理及其具體工作實踐的國際化,是經濟社會發展的必然。
2.社會治安綜合治理國際化是在改革開放的歷史進程中形成,是歷史發展的必然。社會治安綜合治理是伴隨著改革開放的歷史發展進程而形成的,從最初的一種潛在意識到后來的具體工作方針,最終發展為一種具有豐富內涵和實踐價值的思想,始終體現了堅持四項基本原則,服務于經濟發展,為改革開放保駕護航的理念。1981年在“京、津、滬、穗、漢五大城市治安座談會”上,首次提出“社會治安綜合治理”,中央批轉的《座談會紀要》就指出,黨的十一屆三中全會以來,要充分認識搞好社會治安對于保障安定團結和經濟調整的重要性、緊迫性。1991年《關于加強社會治安綜合治理的決定》和《關于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》均表明了社會治安綜合治理的主要任務是為社會主義經濟的發展和社會進步創造一個安全的、穩定的社會環境。因此,社會治安綜合治理的發展歷程是圍繞社會主義國家經濟建設發展中心而發展。
3.城市社會治安綜合治理國際化決定于社會主義的經濟基礎。社會治安綜合治理是維護社會治安持續穩定,保障經濟建設的一項系統工程,從屬于社會主義法治體系。經濟全球化促進了城市國際化,客觀地決定了法治國際化,及社會治安綜合治理的國際化。由于各個國家在政治制度、經濟社會、歷史文化,法律法規等存在差異性,維系全球一體化的國際大市場公平、自由競爭的正常秩序,不僅要有普適性的國際法則,也需要各國法治的國際化對接。也就是說經濟全球化要求參與世界經濟貿易的城市必須是法治國際化,體現出法律法規對世界經濟全球化的支撐意義。
總之,經濟基礎決定了上層建筑,上層建筑是經濟基礎的反映。雖然社會治安綜合治理體現了發展的歷史一貫性,但由于我國法制傳統原因,法治體系還沒有完成由計劃經濟體制向市場經濟體制的根本轉變,我國社會治安綜合治理理念還缺乏國際化問題思考,與城市國際化要求存在一定的距離。因此,在城市國際化進程中,必須發展社會治安綜合治理理念,把本土化與國際化相結合,以國際化理念創新社會治安綜合治理體系,適應城市國際化新形勢,服務于我國經濟社會建設。
二、城市國際化進程中社會治安綜合治理的新特征
貫徹“打防并舉、標本兼治、重在治本”方針,牢固掌握社會治安綜合治理工作主動權,需要地把認識城市化進程中社會治安綜合治理的新發展和新特征,知己知彼,有的放矢。從主體原則與方針目標而言,我國社會治安綜合治理具有歷史一貫性,而綜合治理對象及范疇卻發生了巨大的變化,改革開放條件下我國社會治安綜合治理更加復雜了。集中表現以下四個特征:
(一)開放性與挑戰性
對外開放是中國的一項基本國策,包括對內改革和對外開放,實質是解放和發展社會生產力,并進一步解放人民思想。從治安綜合治理層面分析,即是門戶渠道的開放,含有形和無形的。(1)內在的價值觀念形態方面交流,受控層次低。圖書進口呈現多元化趨勢,根據新聞出版總署公布的《2011年新聞出版產業分析報告》的數據顯示,2011年全國累計進口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物113.5萬種次,引進版權16639種。而且圖書進口逐步向數字化轉型,很多國外的出版商都已將其圖書轉換成電子書并推向中國市場。(2)外在地理空間意義的人員、物質流通,受控程度高。僅2012年廣東全省口岸入出境人員3.25億人次,入出境交通工具1943.2萬輛(艘、列、架)次。(3)網絡門戶的開放,信息交往技術可控,影響更大。目前廣州互聯網普及率71%,家庭上網率則達到88.2%,至2015年,廣州互聯網普及率達到80%以上,90%以上的市民將通過網絡享受工作、
生活、學習等服務。流動人口犯罪成為突出的社會問題。據不統計,流動人口犯罪占被判處罪犯的四成多。因此,門戶開放對廣州社會治安綜合治理越來越復雜,形成了極大的挑戰。
(二)多樣性與包容性
經貿全球化推動了城市國際化,加速了社會治安綜合治理對象多樣性,影響因素的多樣性,案例現象的多樣性。同時,客觀地要求社會治安綜合治理在治理觀念上、政策法規、治理手段等方面更具有包容性。⑴各種思想和價值觀念相互交織,呈現出一元主導,多樣并存的趨勢。價值觀念的多樣性猛烈地沖擊著社會主義核心價值體系的建設。⑵來源國家、區域的多樣性。以廣州為例,廣州毗鄰港澳,實現粵港澳服務貿易自由化;與日本、美國、加拿大等22個國家的大城市結成了友好城市,對內對外開放使廣州匯聚了來自各個地方,各種領域的人員,各個國家的法律體系背景存在很大的差異。⑶民族文化的多樣性,社會因素、文化因素的影響逐步增大。一方面不同國家、民族的文化、信息交流和融匯的發展趨勢不可避免;另一方面文化上的碰撞和沖突也不可避免。歷史傳統、民族文化因素等交織在一起構成了城市國際化的顯著特征,成為社會治安管理重點與難點,對城市社會治安綜合治理提出了更高的要求。
(三)隱蔽性與嚴峻性
民族、國家、個人相互之間的價值與利益訴求的矛盾沖突具有隱蔽性和爆發性,使社會治安綜合治理工作日趨嚴峻。⑴人民內部矛盾的隱蔽性。我國正處于經濟社會轉型時期,人民對幸福感的追求與現實環境之間的矛盾日益凸顯,人民內部矛盾高發、多發,隱藏性、復雜性、敏感性和對抗性明顯增強。⑵恐怖組織活動隱蔽性。與“東突”、“疆獨”、“藏獨”等分裂勢力以及境內外反華勢力的斗爭形勢依然嚴峻復雜。一些“三股勢力”分子為逃避打擊,伺機搗亂破壞,活動方式更加隱蔽,對國家安全和社會政治穩定構成一定威脅。⑶高科技的隱蔽性。利用新手段在在虛擬網絡實現跨區域的違法犯罪具有很大的隱蔽性。隨著計算機網絡、手機網絡技術不斷發展,網上違法犯罪行為與日俱增。由于犯罪手段高超,情節復雜,“虛擬空間”現場勘查難度大,追訴往往難以進行,是社會治安綜合治理面臨的一項嚴峻挑戰。
(四)時效性與廣泛性
社會治安綜合治理的根本宗旨是為了維護社會治安秩序,維護國家和社會的穩定,保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。隨著北京奧運會、上海世博會、廣州亞洲運動會等國際活動的舉辦,城市國際化表明社會治安綜合治理已經不可避免的要涉及國際外交事務。曾說過外交工作具有“高度的政治性和事務性”,任何外交行動和工作當然都具有高度的政治性。城市國際化賦予了社會治安綜合治理的政治性,因此,社會治安綜合治理必須體現應有的外交特性。外交是國家對外行使主權的行為,是國家維護本國利益及實現對外政策的重要手段,具有廣泛的國際影響力,任何對外交往都必須自覺地執行政策,遵守紀律,一言一行都能不逾距。社會治安綜合治理工作要體現出時效性,及時、客觀、的把握案件,通報案件進展,有時效才有實效,避免造成不良的國際影響。
三、城市國際化進程中社會治安綜合治理的策略
(一)轉變觀念,加強領導
1991年,黨中央、國務院根據當時的社會治安形勢,及時做出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》,全國人大常委會隨后也做出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》,明確提出了社會治安綜合治理的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施,奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎。指出“要跟上時代前進步伐,就不能身體已進入21世紀,而腦袋還停留在過去。”城市國際化使社會治安綜合治理更加復雜多樣,因此必須在加強黨委、政府統一領導下,調整思維方式,應著重強調三種思想觀念的轉變。⑴從計劃經濟體制下的線性思維轉變為市場經濟體制下的復雜性思維。門戶的開放性使各因素處于動態變化之中,靜態、孤立的傳統計劃思維已經難于適應變化。⑵隨著城市國際化進程發展,要轉變執法觀念,強化國際化意識,按照國際慣例和規則建章立制,加快推進警務行為的法制化、國際化,工作方法、對象應實現國內、國際一體化。⑶隨著網絡技術的不斷拓展,工作領域產生了變化,社會治安綜合治理的領域也要從現實領域逐步擴展到虛擬網絡世界。⑷轉變單一的警察治理觀念,樹立治安社會化的治理理念。在觀念形態、理論形態、實踐形態等方面逐步探索實現社會治安綜合治理的全覆蓋。
(二)分類管理,建立體系
大力推進社會管理創新,通過加強服務來提高管理效能。在“打防結合,預防為主”理念的引導下,根據城市國際化特征構建城市綜合治理防控體系。(1)建立強有力的領導體系。社會治安綜合治理是一項系統工程,需要在黨委、政府統一領導下,建立以政法部門為主體,加強社區、文化、教育協同一致的領導管理體系。(2)通過增強或增設相關職能部門應對社會治安管理的國際化。(3)社會治安管理社會化。始終以職能部門為發端,發動社區居民關心參與社會治安,積極發展壯大保安服務中介機構,重視依靠并充分發揮物業機構、保安力量的作用,整合房屋中介、租賃服務、家政服務等行業的有關資源。⑷根據管理對象建立分類管理系統。城市國際化的基本特征是人員流動數量和強度的增加,因此,對流動人員應分類管理,推行流動人口“一站式”、“一證式”服務,探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式。⑸根據城市國際化的特征,社會治安綜合治理還必須積極的建設信息公開體系,及時的公布相關信息,使國內外媒體和社會公眾客觀公正的對待社會管理綜合治理,樹立良好的國際形象。
(三)加強培訓,提高素質
城市國際化對社會綜合治理主體提出了更高的要求,應著重圍繞著政治、經濟、文化、法律、外交及相關技術領域,強化人員的綜合素質培訓,提升理論知識與實踐能力。(1)加強政治業務培訓。社會治安綜合治理體系是人民民主專政一種新的形式,在政法干警核心價值觀教育實踐活動匯報會上強調,必須把講政治作為及時位的要求,始終不渝地捍衛黨的領導和中國特色社 會主義事業。(2)加強應對國際化的業務素質培訓。隨著國際大型活動及國際交往的增多,基于國內范圍的綜合治理理念已不能滿足城市國際化進行的需求,有必要對警員及相關從業人員進行相應的國際法制觀念、外交禮節及影響等方面的培訓,提升應對國際化的能力,樹立良好的國際形象。(3)加強職業技術能力培訓。高科技、信息技術逐步成為跨區域、國際化的違法犯罪介質,更加具有隱蔽性,因此,遏制高技術違法犯罪,對社會治安綜合治理的相關人員進行現代技術培訓是當務之急。
(四)加強科技力量,提升綜合治理能力
推進科技強警戰略,堅持向科技要警力、要戰斗力,不斷推動治安防控的科技化。⑴警用裝備的現代化是快速反應得以實現的關鍵因素。上世紀八十年代,在東京任何地方撥打110,警方在4分30秒之內肯定就會到達案發現場。這主要歸功于日本警方高度重視將現代科學技術成果及時轉化為警用科學技術。1983年日本就引進了GPS衛星定位系統,2003年,日本警方就擁有直升機80架,警用船舶200艘,車輛3.5萬輛。高科技裝備的廣泛運用,大大提高了日本警察的工作效率和快速反應能力。⑵積極推進警務工作的信息化建設。逐步形成“全警信息化,信息全警化”的新型信息警務工作模式,提高升警務效能。⑶在城市國際化進程中,還要特別注重加強國內外警務信息和科技方面的交流協作,通過警務執法人員交流、完善磋商機制、建立有關部門之間的信息聯絡渠道,及時交換情報信息等。