引論：我們?yōu)槟砹?篇煤炭類論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

煤炭類論文:我國煤炭企業(yè)人力資源管理論文

1煤炭企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)的機(jī)械化和自動(dòng)化程度不斷提高，在一定程度上節(jié)省了勞動(dòng)力，提高了勞動(dòng)效率，安全生產(chǎn)狀況也得到了很大改善，工人的待遇也得到了很大提高，但是煤炭企業(yè)的工作環(huán)境危險(xiǎn)，勞動(dòng)條件差，工作時(shí)間長、強(qiáng)度大等問題仍是客觀存在，致使現(xiàn)在的許多求職者談煤炭企業(yè)而色變，不得已來應(yīng)聘，往往是淺嘗輒止，另謀高就了。新工人流失率的過大，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)。如何加強(qiáng)新工人的管理，留住這一新生力量，成為擺在煤炭企業(yè)人力資源管理人員面前的一個(gè)新的課題。

2現(xiàn)代新工人的特點(diǎn)

目前，煤礦企業(yè)用工對(duì)象主要有兩種形式：大中專、技校畢業(yè)生；農(nóng)民協(xié)議工。他們具有以下特點(diǎn)：

（1）成長環(huán)境得天獨(dú)厚。現(xiàn)代新工人基本上是80后、90后，是在改革開放中長大、在幸福與甜蜜中長大的一代。成長環(huán)境的得天獨(dú)厚，生活條件的優(yōu)越，致使他們經(jīng)受挫折較少，大部分人心智不太成熟，缺乏吃苦耐勞的精神。

（2）文化程度相對(duì)較高，普便接受了初中、高中（中技）、中專教育甚至大學(xué)教育。

（3）價(jià)值取向多元化。他們的職業(yè)期望高；追求物質(zhì)精神享受，追求輕松、舒適的工作，不愿干臟活、累活和收入低的活；不滿足簡單、機(jī)械、重復(fù)的勞動(dòng)，而是尋求更好的自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，尋求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3煤炭企業(yè)留住新工人的對(duì)策

煤炭企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)人事管理視人力為成本的觀念，倡導(dǎo)“以人為本”的文化理念，努力為新工人營造一個(gè)理想的工作環(huán)境、心理環(huán)境、成長環(huán)境，吸引并留住新工人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

（1）改變傳統(tǒng)招工手段，提高新招聘員工的文化素質(zhì)，把好員工招聘入口關(guān)，從源頭上降低員工流失率。

①制定詳細(xì)的招聘條件，讓合格的人員前來應(yīng)聘，例如采掘工人招聘：應(yīng)聘人員應(yīng)具有如下條件：男性，身體健康，無傳染病，無紋身，雙眼裸視0.6以上；年齡18~40周歲；初中以上學(xué)歷；遵紀(jì)守法，無不良違法記錄，熱愛煤炭事業(yè)，自愿從事采掘工作；

②針對(duì)各種待遇作具體說明。如：經(jīng)過面試崗前培訓(xùn)后，試用期三個(gè)月；按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，本人如愿意長期工作，可連續(xù)續(xù)簽合同，并簽訂無固定期限合同，到55周歲可辦理退休；住宿實(shí)行旅館化管理；正式上崗后按規(guī)定及時(shí)辦理各種保險(xiǎn)；采取計(jì)件工資制，其它勞保待遇優(yōu)厚等。

（2）培訓(xùn)新工人使其融入企業(yè)。

①企業(yè)戰(zhàn)略、文化及管理制度培訓(xùn)。描繪公司未來的發(fā)展前景，向員工闡述企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后會(huì)為其帶來的共享利益，從而達(dá)到企業(yè)的遠(yuǎn)景與員工的發(fā)展緊密相連的目的；重點(diǎn)講解新工人的待遇，包括薪酬、福利、休假等，讓新工人了解企業(yè)的薪資政策，尤其要講明白試用期的長短，試用期的工作內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及試用期待遇，對(duì)自己在試用期和定崗以后的收入有一個(gè)合理預(yù)期，以免在試用期因收入低于過高的預(yù)期而離職的情況出現(xiàn)；

②崗位培訓(xùn)。分為基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和在職專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)要與生產(chǎn)實(shí)踐和現(xiàn)場實(shí)際緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)、制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行考核驗(yàn)收，以防培訓(xùn)走過場，確保新工人真正提高知識(shí)水平，在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工作角色。集中的知識(shí)培訓(xùn)后分配到各崗位，所在單位領(lǐng)導(dǎo)人是留人的直接責(zé)任者，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)每隔一段時(shí)間與新工人進(jìn)行溝通，幫助新工人正確認(rèn)識(shí)工作環(huán)境，解開其困惑與疑問。有效溝通可使員工感受到人性關(guān)懷，加深對(duì)企業(yè)的情感，用感情留住他，讓新工人一步步融入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)這種新資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的新資本。

（3）“以人為本”的管理，給新工人營造一個(gè)理想的工作環(huán)境、心理環(huán)境，獲得相對(duì)優(yōu)厚的薪酬福利和長遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

①堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)。人的追求并不僅僅以薪金報(bào)酬為目標(biāo),更重要的是隨著企業(yè)文化的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，如果能在心靈上給員工以關(guān)懷和慰籍則更能產(chǎn)生感召力。在真正發(fā)揮企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展核心思想的“以人為本”的價(jià)值觀念上，把企業(yè)的發(fā)展觀念與員工的價(jià)值觀念進(jìn)行整合和統(tǒng)一，在較大限度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)趨于一致，企業(yè)對(duì)職工的要求才能轉(zhuǎn)化為員工的自我要求。利用班前會(huì)、班后會(huì)等各種形式培養(yǎng)員工的愛礦精神，激發(fā)對(duì)企業(yè)的忠誠，把自己當(dāng)成企業(yè)的主人，員工就會(huì)自覺地規(guī)范自己的思想和行為。企業(yè)目標(biāo)就不是從外部強(qiáng)加于職工的約束和限制，而是變成了職工發(fā)自內(nèi)心的追求和為之獻(xiàn)身的力量。

②建立針對(duì)新工人的制度，保障新工人順利適應(yīng)新工作在原有勞動(dòng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過與新工人討論，協(xié)商提出增加針對(duì)新工人的制度，幫助新工人盡快適應(yīng)新工作。建立師傅帶徒弟的制度，組織簽訂《師徒合同》，要充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，從制度上明確師傅和徒弟的責(zé)任和義務(wù)。區(qū)隊(duì)根據(jù)班組人員、崗位工種等情況將新工人進(jìn)行分配，并在每班挑選人品過硬，出勤好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的老工人做師傅，嚴(yán)格簽訂師徒合同，堅(jiān)持“四同時(shí)”，要求師傅對(duì)待徒弟要像親兄弟一樣，與徒弟同上同下同作業(yè)，關(guān)心愛護(hù)徒弟，關(guān)心關(guān)懷徒弟的衣食住行，積極傳授徒弟安全知識(shí)、業(yè)務(wù)技能，以及做事原則，積極幫助徒弟排憂解難；要求徒弟要尊重師傅，與師傅同上下井，積極向師傅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，井下安全知識(shí)及區(qū)隊(duì)班組的規(guī)章制度等。按月對(duì)師徒各自責(zé)任義務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，凡徒弟表現(xiàn)，出勤好、無違章、無事故，每天對(duì)師傅嘉獎(jiǎng)工分，對(duì)于徒弟尊重師傅，能與師傅同上同下，出勤好、業(yè)務(wù)掌握快，表現(xiàn)的，每月每個(gè)班組要評(píng)選出新工人，分為一二三等獎(jiǎng)，給予嘉獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)新工人學(xué)習(xí)知識(shí)提高技能的工作積極性。增加針對(duì)新工人的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律及勞動(dòng)定額等過渡性規(guī)章制度。高度重視新工人的休息，現(xiàn)場作業(yè)時(shí)間實(shí)行8h工作制，嚴(yán)格控制，納入安全監(jiān)察內(nèi)容，井下時(shí)間最長控制在11h以內(nèi)（包含路途）；保障休班天數(shù)，員工每周確保休息24小時(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)雙休，員工出勤比率保障75%以上。開展降事故活動(dòng)，提高工時(shí)利用率，勞動(dòng)報(bào)酬與工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度相配比。

③現(xiàn)金性薪酬和非現(xiàn)金性薪酬相結(jié)合，豐富激勵(lì)方式現(xiàn)金性薪酬在向井下一線傾斜的前提下，應(yīng)保持相對(duì)合理，保持與其他各類人員的合理比例關(guān)系，逐步提高薪酬水平。同時(shí)堅(jiān)持各項(xiàng)考核結(jié)果與薪酬掛鉤，干好干壞，在薪酬上體現(xiàn)。為了提高企業(yè)凝聚力，現(xiàn)金性薪酬的發(fā)放一定要公開透明，并且要合理拉開各類人員收入差距，礦井單位原煤生產(chǎn)三類人員（地面工人、井下輔助工人、采掘工人）收入比例原則按照1：2：3以上控制。非現(xiàn)金性薪酬如專門為員工建立釣魚、乒乓球、臺(tái)球、健身、讀書等各種協(xié)會(huì)，發(fā)展大家業(yè)余愛好，從而豐富職工文化生活。

④加強(qiáng)與新工人的溝通，建立職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助新工人成長，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。由于新招員工地域文化及生活習(xí)慣的差異，給各單位的管理帶來新的挑戰(zhàn)，要教育員工相互尊重，嚴(yán)禁排外，不準(zhǔn)欺生，講話文明，辦事公道。從班組長到區(qū)隊(duì)所有管理人員要不斷改進(jìn)工作的方式方法，創(chuàng)造和諧氛圍。單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與新員工的交流與溝通，真實(shí)了解其工作中存在的問題和想法，切實(shí)幫助新員工解決遇到的問題，并作書面記錄。對(duì)同意申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同的員工必須有談話記錄，了解員工申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同的原因、對(duì)礦上的意見和建議等情況。北皂礦為新工人成功的開辟了一條從普通工人--班組長—區(qū)隊(duì)管理的晉升之道。建立新工人晉升制度，不斷提高企業(yè)和員工效益。

4結(jié)束語

通過管理者的積極引導(dǎo)和幫助，新工人通過不斷地學(xué)習(xí)、不斷地提高工作水平，“以人為本”的管理，能夠有效地降低新工人的流失率。北皂煤礦現(xiàn)有采掘工中有76.9%為新增員工，在井下條件極其艱苦的條件下，充分滿足了生產(chǎn)的需要，保障了生產(chǎn)的穩(wěn)定，成為了安全生產(chǎn)的主力軍。

作者：李英 單位：山東能源龍礦集團(tuán)北皂煤礦

煤炭類論文:國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論文

一、當(dāng)期階段我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.企業(yè)缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作在任何企業(yè)都被看做是一個(gè)十分重要的內(nèi)容，它能夠保障企業(yè)的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上支撐著整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營。在經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變的過度時(shí)期，更是要很好的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的地位和關(guān)鍵性。然而部分煤炭企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，企業(yè)內(nèi)部也缺乏具體的財(cái)務(wù)管理制度，這在很大程度上影響了企業(yè)利潤的獲得。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作涉及許多方面，其中包括財(cái)務(wù)管理的方法、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范等等，但是在我國的煤炭企業(yè)中，普遍存在較重視會(huì)計(jì)管理，而忽略財(cái)務(wù)管理的局面。企業(yè)在生產(chǎn)效率、資金使用等方面所花費(fèi)的精力較少，這都體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視。企業(yè)中亂用資金、造成資金浪費(fèi)等現(xiàn)象層出不窮，這都與缺乏具體的財(cái)務(wù)管理制度有著直接的關(guān)系。

2.煤炭開采的技術(shù)水平較為落后

由于近幾年我國煤炭行業(yè)開采政策的不斷放寬，全國各地中小型煤礦大量涌現(xiàn)，這在很大程度上加劇了環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，這都與開采技術(shù)的落后有關(guān)。小型煤礦開采的環(huán)境較為簡陋，技術(shù)水平不過關(guān)，因此造成開采的浪費(fèi)，采礦效率偏低。有資料曾顯示，我國煤炭開采行業(yè)的機(jī)械化水平不足七成，這一點(diǎn)與發(fā)達(dá)國家相比是有很大差距的，高水平開采技術(shù)更是少之又少，與此同時(shí)，中小型煤礦對(duì)煤炭開采只停留在對(duì)煤的利用上，其他資源如：煤焦油的提煉，燃料等開發(fā)的都很少。

3.煤炭行業(yè)信息化建設(shè)遲緩

我國已經(jīng)步入信息化建設(shè)的新時(shí)期，煤炭行業(yè)也不例外，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展已成為煤炭行業(yè)未來發(fā)展的大勢(shì)所趨，我國煤炭行業(yè)的信息化發(fā)展水平仍處于初級(jí)階段，對(duì)于信息利用的還不是很充分，機(jī)械設(shè)備的數(shù)字化建設(shè)也并未取得多方位的成就，信息化建設(shè)不僅僅要停留在對(duì)信息的了解和掌握的層面，而是要對(duì)信息作出的分析和研究，以此來發(fā)現(xiàn)市場的需求方向，走適合企業(yè)發(fā)展的道路，我國煤炭企業(yè)的信息化進(jìn)程還有待進(jìn)一步加快。

4.忽視營銷理念的重要性

一個(gè)正確的營銷理念可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，煤炭企業(yè)最為科學(xué)的營銷理念則是要盡可能的擴(kuò)大份額，占據(jù)市場中的主要部分，從而提升企業(yè)的市場競爭力。我國部分煤炭企業(yè)仍沿用著舊的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于市場競爭的概念并不具有較深刻的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的營銷理念的束縛嚴(yán)重阻礙了國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。

二、提升國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的具體措施

1.創(chuàng)新煤炭企業(yè)的管理理念，豐富管理方式

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)不再符合當(dāng)今煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變促使煤炭企業(yè)需要面對(duì)復(fù)雜的市場競爭的局面，管理理念的創(chuàng)新可以再很大程度上增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，因此企業(yè)必須做到管理思維上的轉(zhuǎn)型，向國外先進(jìn)的管理理念學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，與自身實(shí)際情況充分結(jié)合，形成具有本企業(yè)特征的管理方法。

2.注重企業(yè)上的精細(xì)化管理

在復(fù)雜的市場環(huán)境中，情況是多變的，且煤炭企業(yè)數(shù)量較多，相互之間競爭較為激烈，煤炭企業(yè)必須較快推進(jìn)管理模式的改革，注重管理上的細(xì)節(jié)，采用精細(xì)化的管理模式，所謂精細(xì)化管理主要指要在不同的部門，根據(jù)其所處的實(shí)際情況，抓住安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、人員的工作態(tài)度等細(xì)節(jié)，切實(shí)做好煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。

3.推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化進(jìn)程

首先要強(qiáng)化企業(yè)管理人員的思想意識(shí)，制定出符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)管理上的規(guī)章制度，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)思想徹底的進(jìn)行革除，逐漸向完善銷售理念、注重生產(chǎn)安全等先進(jìn)管理理念過度；另一方面，若想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，還要建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，措施企業(yè)內(nèi)部員工能夠形成自主意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，實(shí)行統(tǒng)一管理。

4.以人才促發(fā)展，注重企業(yè)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

企業(yè)中的具有較強(qiáng)工作能力的技術(shù)型人才，是決定企業(yè)發(fā)展高度的重要限制因素，因此企業(yè)需要加大對(duì)人才培養(yǎng)的力度，積極聘用高端技術(shù)型人才，帶動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。此外，企業(yè)也應(yīng)注重對(duì)員工的定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，適當(dāng)給予技術(shù)上的指導(dǎo)，快速提高員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心實(shí)力。

5.轉(zhuǎn)變營銷理念

企業(yè)的營銷理念決定了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，正確的營銷理念可以為企業(yè)獲取更多的利潤，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場上變動(dòng)的供求關(guān)系，以擴(kuò)大市場占有率為目標(biāo)，注重市場競爭的影響，打破傳統(tǒng)的營銷理念，一切以客戶滿意為原則，調(diào)節(jié)好企業(yè)與客戶之間的關(guān)系，抓住市場上的商機(jī)。

三、結(jié)束語

當(dāng)前階段，我國煤炭行業(yè)市場競爭較為激烈，若想在這樣的競爭環(huán)境中保持一定的優(yōu)勢(shì)，一方面要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，另一方面還要在公司的經(jīng)濟(jì)問題上改變管的方式和方法，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理水平，不斷地進(jìn)行制度上的改進(jìn)與創(chuàng)新，同時(shí)著眼于以往的經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的種種不足，以便于具有針對(duì)性的解決這些弊端，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理制度的先進(jìn)性和科學(xué)性，促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，保持較強(qiáng)的市場競爭能力。

作者：田莉 單位：鶴壁煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

煤炭類論文:煤炭企業(yè)營銷論文

一、所面臨的煤炭市場結(jié)構(gòu)性過剩

不再是過去以小煤礦為主的亂采亂掘時(shí)的過剩，而是以大型現(xiàn)代化煤礦為主的更高水平的過剩，消化難度比較大。煤炭黃金十年剛剛過去，必然要有一個(gè)長時(shí)間的調(diào)整期。盡管近年來我國主要產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古、山西、陜西等省和一些大型煤炭企業(yè)主動(dòng)控制產(chǎn)能，使得煤炭產(chǎn)量增速明顯下降，但產(chǎn)能的無序擴(kuò)張依然嚴(yán)重。前些年煤炭形勢(shì)較好時(shí)大規(guī)模投資所形成的煤炭產(chǎn)能已開始釋放，煤改中對(duì)小煤礦進(jìn)行的改造也大多完成，因此大量的產(chǎn)能將要釋放。同時(shí)，一些國家要求關(guān)閉的無證小煤礦仍然在生產(chǎn)，這都使本已經(jīng)嚴(yán)重供過于求的煤炭市場雪上加霜。更為重要的是，由于煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)量控制難以在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)，因此，也必然維持供過于求的局面。影響煤炭市場冷暖的第三個(gè)要素是運(yùn)輸條件。以前，運(yùn)力一直制約著煤炭供應(yīng)，現(xiàn)在鐵路線路增加了，高鐵建成后為貨運(yùn)置換出一些運(yùn)力，運(yùn)力寬松了。進(jìn)口煤炭的沖擊是影響煤炭市場冷暖的第四個(gè)因素，國產(chǎn)煤滯銷的最直接原因并非需求萎縮，而是進(jìn)口煤的替代效應(yīng)。從我國2009年成為煤炭凈進(jìn)口國以來，煤炭進(jìn)口量一路攀升。尤其近三年來，進(jìn)口煤已成為國內(nèi)煤炭行業(yè)的“勁敵”。面對(duì)國內(nèi)煤炭需求疲軟態(tài)勢(shì)，進(jìn)口煤和內(nèi)貿(mào)煤互相壓價(jià)，大幅擠壓了內(nèi)貿(mào)煤市場份額。但是，降價(jià)是堵不住煤炭進(jìn)口的，因?yàn)檫M(jìn)口煤的成本和質(zhì)量比國內(nèi)一些同類產(chǎn)品更具市場競爭力。進(jìn)口煉焦煤較大的供應(yīng)主體超低價(jià)傾銷，對(duì)國內(nèi)市場沖擊明顯加大。2013年進(jìn)口煉焦煤7538萬噸，同比增長41%，與2008年相比增長率10倍，未來進(jìn)口煤增長勢(shì)頭不減，煉焦煤供大于求的局面，在一些地方更加突出。第五個(gè)因素是大范圍的霧霾天氣，對(duì)煤礦清潔高效利用提出了更高要求。在環(huán)保重壓之下，限煤、控燃煤之聲此起彼伏。有關(guān)分析指出，燃煤污染物排放是大氣污染的主要元兇之一。大氣污染令煤礦行業(yè)雪上加霜。此外，大氣污染防治目前已經(jīng)成為緊迫任務(wù)。在政府強(qiáng)力推動(dòng)下，受各地治理大氣削減燃煤量的影響，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，將對(duì)內(nèi)貿(mào)煤礦市場需求形成持續(xù)壓制。

二、針對(duì)現(xiàn)階段的煤炭市場趨勢(shì)及營銷現(xiàn)狀

企業(yè)采取的營銷策略為以下幾點(diǎn)：

1.市場營銷要真正樹立“質(zhì)量及時(shí)”的觀念產(chǎn)。

營銷界人士熱衷于進(jìn)行市場研究并得到事實(shí)。他們對(duì)市場情況進(jìn)行分析，以便保障使自己掌握事實(shí)。確信自己擁有好的產(chǎn)品，而好的產(chǎn)品又終將取得勝利后，他們便信心百倍地投入到市場競爭中去。

2.在解決眼前煤炭市場產(chǎn)銷矛盾突出問題的同時(shí)，要放眼長遠(yuǎn)

在買方市場下，一切以客戶為中心，探索建立“生產(chǎn)———倉儲(chǔ)———物流”和“路———港———航”全過程供應(yīng)模式，以煤炭供應(yīng)為平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)客戶，提供煤焦產(chǎn)品供應(yīng)和鐵礦石、鋼材貿(mào)易等多方位解決方案。其次，深入大客戶戰(zhàn)略實(shí)施，超前謀劃打造牢固的戰(zhàn)略合作。

3.在煤炭市場持續(xù)疲軟，銷售競爭加劇的大背景下，目前單靠價(jià)格競爭和成本競爭已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)需要，必經(jīng)采取“組合拳”，才能在殘酷的市場競爭中贏得生存和發(fā)展。

首先要進(jìn)一步創(chuàng)新營銷策略，適應(yīng)市場變化的速度決定了市場營銷工作成功的程度。其次要優(yōu)化市場布局。堅(jiān)持在運(yùn)行中調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬市場渠道，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建既相對(duì)穩(wěn)定，又具有可替代性的營銷格局。尤其著眼于改進(jìn)提高營銷體制機(jī)制，提升科學(xué)營銷管理水平，提升企業(yè)在國際國內(nèi)煤炭市場的核心競爭力。

4.搞好市場營銷

企業(yè)必須抓住銷售這個(gè)龍頭，及時(shí)研市場形勢(shì)，提升服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，選擇目標(biāo)市場，謀劃營銷策略，集中精力培育新的大客戶，不斷提高市場占有率；加大清欠力度，做到當(dāng)期售款不欠，努力調(diào)整產(chǎn)品和用戶結(jié)構(gòu)，促進(jìn)效益提升。

5.打造一支強(qiáng)有力的營銷隊(duì)伍，首先要引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)銷售人員要加強(qiáng)效核、獎(jiǎng)懲。

開展?fàn)I銷競賽活動(dòng)，強(qiáng)代對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況專項(xiàng)效核，出臺(tái)績效工資掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)辦法，拿出績效工資總額的60%掛鉤考核，每月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并公開通報(bào)，調(diào)動(dòng)營銷人員的積極性和創(chuàng)造性。其次，選拔和培訓(xùn)的推銷人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)包括：了解企業(yè)的歷史與現(xiàn)狀；企業(yè)的主要產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程；消費(fèi)者的不同類型、購買動(dòng)機(jī)及購買習(xí)慣；競爭對(duì)手及競爭策略等。能使?fàn)I銷人員很容易與需方建立各方面的聯(lián)生活經(jīng)驗(yàn)，并能很好地保持與客戶的合作關(guān)系。還有對(duì)銷售人員進(jìn)行科學(xué)的管理。對(duì)推銷員的工作業(yè)績、能力及客戶反饋信息進(jìn)行評(píng)估，并從生活上給予照顧。推銷員的大部分時(shí)間都要走南闖北，離開家人獨(dú)立工作，壓力很大，要比常人付出更多的時(shí)間、精力和體力，因此，企業(yè)應(yīng)給予推銷員較高的酬金和經(jīng)常性的鼓勵(lì)。其中，鼓勵(lì)的方式可以是給予榮譽(yù)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金、旅游機(jī)會(huì)等。這樣可以使推銷人員更加積極地工作。此外，營銷組織還應(yīng)對(duì)推銷員定期進(jìn)行評(píng)估。通過這種正式的評(píng)估和建設(shè)性反饋意見，可以鼓勵(lì)和幫助推人員更好的工作。

6.樹立品牌觀念。

要使消費(fèi)者在自己的觀念中樹立品牌。品牌是指具有較高社會(huì)知名度的市場占有率的商品或?yàn)樯鐣?huì)心理所認(rèn)可乃至傾慕的企業(yè)名稱。而實(shí)施品牌戰(zhàn)略，則是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。品牌戰(zhàn)略，則是由創(chuàng)立品牌、保護(hù)品牌、宣傳品牌、發(fā)展品牌等一系列活動(dòng)，創(chuàng)造種種有利于品牌發(fā)展的內(nèi)部和外部條件的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略策劃。這一系列活動(dòng)中，最重要的是創(chuàng)立品牌，它是品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。煤炭行業(yè)創(chuàng)立品牌不僅有市場調(diào)查、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、宣傳、銷售及售后服務(wù)等因素培育，而且還要有引導(dǎo)和培育消費(fèi)者的觀念這一重要因素。

作者：張?zhí)m生 單位：西山煤電集團(tuán)公司多經(jīng)局

煤炭類論文:煤炭企業(yè)文化論文

一、簡述當(dāng)前企業(yè)文化在煤炭企業(yè)思想政治工作中面臨的新問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)于煤炭企業(yè)精神文化領(lǐng)域方面的內(nèi)容，缺少相應(yīng)的層面理解與多方面的支持，因此，在煤炭企業(yè)的文化建設(shè)中，對(duì)于一些價(jià)值觀的融入、設(shè)計(jì)理念的運(yùn)用等多方面的內(nèi)容，都缺少相應(yīng)的設(shè)計(jì)，一些領(lǐng)導(dǎo)者將煤炭企業(yè)的文化氣質(zhì)融入到思想政治工作之中，沒有在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、建設(shè)主題不鮮明

企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)創(chuàng)新的話題。但是，從目前煤炭企業(yè)的發(fā)展來看，依然存在發(fā)展滯后、形式化的問題。尤其是從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，煤炭企業(yè)過分追求在經(jīng)濟(jì)利益上的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)長效發(fā)展的文化這一塊缺少相應(yīng)的投入，有些煤炭企業(yè)只是籠統(tǒng)的提出一些相應(yīng)的文化發(fā)展口號(hào)，沒有形成與時(shí)展相吻合的重要理念，因此，不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)等方面還沒有形成綜合性的運(yùn)用模式，這樣，不能整體的促進(jìn)煤炭企業(yè)思想文化的綜合效能性提升。

3、改革創(chuàng)新不

在煤炭企業(yè)文化發(fā)展中，要形成創(chuàng)新性的發(fā)展。但是，在已有的文化體制中，沒有突出煤炭企業(yè)的特殊性，尤其是不能綜合性的建立整體發(fā)展機(jī)制，這樣，不能促進(jìn)煤炭企業(yè)與現(xiàn)代市場機(jī)制的整體融合，尤其是在市場機(jī)制運(yùn)作的模式下，一些煤炭企業(yè)沒有將市場運(yùn)作的理念融入進(jìn)來，進(jìn)而拋棄了原有的先進(jìn)文化思想，不能促進(jìn)煤炭企業(yè)在新的機(jī)制下與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，在整個(gè)發(fā)展中就會(huì)失去一定的文化效果。

二、探討企業(yè)文化在煤炭企業(yè)思想政治工作中的運(yùn)用方式

1、培植先進(jìn)的企業(yè)價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與生產(chǎn)管理的充分融合

協(xié)調(diào)和引導(dǎo)煤炭企業(yè)形成以人為本、誠信經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重、自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的企業(yè)價(jià)值觀念；結(jié)合“企業(yè)文化建設(shè)年”活動(dòng)，組織開展企業(yè)理念與標(biāo)識(shí)評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)和塑造企業(yè)精神，樹立良好企業(yè)形象；確立煤炭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營策略與法制教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來，把培養(yǎng)良好的企業(yè)形象與弘揚(yáng)開發(fā)精神結(jié)合起來，切實(shí)將企業(yè)文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大職工共同的行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，推進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、開展創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧單位”活動(dòng)

充分調(diào)動(dòng)勞資雙方的積極性，營造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，切實(shí)承擔(dān)和履行好社會(huì)責(zé)任；教育引導(dǎo)職工學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益，正確處理國家、企業(yè)與個(gè)人之間的利益關(guān)系；建立和完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的長效機(jī)制，依法保障職工的民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、安全衛(wèi)生健康和精神文化需求權(quán)益。

3、深入開展企業(yè)愛職工、職工愛企業(yè)的“雙愛”活動(dòng)

促使企業(yè)贏得發(fā)展，職工贏得利益，確保勞資雙方各盡所能，各得其所，和諧相處；引導(dǎo)外資企業(yè)營造“懂人心、暖人心、穩(wěn)人心、聚人心”的親和氛圍，密切關(guān)注員工的困難、利益和需求，依法保護(hù)職工的切身利益，努力把思想政治工作做到職工心里、做到職工家里。同時(shí)，落實(shí)文化幫扶措施，豐富活躍外資企業(yè)廣大職工的文化生活。落實(shí)好各項(xiàng)文化幫扶政策，文化館、圖書館、文化活動(dòng)中心等各類公共文化設(shè)施要對(duì)外資企業(yè)職工開放；加強(qiáng)“職工之家”等文化陣地建設(shè)；積極開展公益文化活動(dòng)，組織舉辦好春節(jié)、元宵節(jié)期間系列群眾文化活動(dòng)，活躍廣場文化和社區(qū)文化，豐富社區(qū)群眾和企業(yè)職工文化生活。積極引導(dǎo)企業(yè)立足實(shí)際，開展文藝演出、體育比賽等各類文體活動(dòng)，既豐富職工的業(yè)余生活，又陶冶情操，加強(qiáng)職工思想交流，營造融洽氛圍，增強(qiáng)企業(yè)活力。

三、結(jié)語

煤炭企業(yè)文化建設(shè)是思想政治工作中一個(gè)不可缺少的因素，因此，要在煤炭企業(yè)綜合發(fā)展的過程中，通過文化建設(shè)的創(chuàng)新方式，采取企業(yè)文化建設(shè)的多渠道方式，這樣，可以增強(qiáng)煤炭企業(yè)思想政治工作的針對(duì)性、時(shí)效性，進(jìn)而為煤炭企業(yè)的發(fā)展融入更多的文化元素，促進(jìn)煤炭企業(yè)向著健康、穩(wěn)定、安全的方向發(fā)展，起到更大的實(shí)際效果。

作者：侯虎堂 單位：山西高平科興平泉煤業(yè)有限公司

煤炭類論文:煤炭企業(yè)運(yùn)營中的成本管理論文

1、物料成本管理

降低物料成本的措施，主要從作業(yè)價(jià)值分析人手，因?yàn)橹挥忻鞔_了作業(yè)的價(jià)值和效率，才能尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)。作業(yè)是由每個(gè)崗位完成的，因此降低物料成本就要強(qiáng)化全員成本控制意識(shí)，動(dòng)員全體員工參與成本控制，將成本控制工作滲透到日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照材料標(biāo)準(zhǔn)采購和使用，對(duì)材料實(shí)行定額管理，控制購料、入庫出庫、下料供料、投料用料、補(bǔ)料退料、回收復(fù)用、修舊利廢等環(huán)節(jié)，及時(shí)推廣先進(jìn)的用料、代用、綜合利用等方法。具體包括：加強(qiáng)采購成本控制(價(jià)控)，明確劃分采購權(quán)限。煤炭企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境和自身的實(shí)際情況，在年度開始，對(duì)不同品種的物料采購權(quán)限給予明確劃分，實(shí)施分級(jí)分權(quán)管理，做到權(quán)責(zé)明確。要提高對(duì)物料采購計(jì)劃重要性的認(rèn)識(shí)，重視物料采購計(jì)劃的編制工作，科學(xué)組織，精心策劃，統(tǒng)籌安排。首先，物料采購計(jì)劃應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、物資消耗定額和庫存的可利用資源進(jìn)行編制。物料采購計(jì)劃內(nèi)容要，包括物料名稱、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)要求、需用時(shí)間及需用數(shù)量、計(jì)劃采購單價(jià)、需用資金等，并應(yīng)有編制人和批準(zhǔn)人簽名。項(xiàng)目應(yīng)明確調(diào)整物料采購計(jì)劃的程序和責(zé)任，避免由于變更任務(wù)而造成計(jì)劃不周，形成物資積壓或影響生產(chǎn)。主要物料實(shí)行建立健全材料臺(tái)賬，限額領(lǐng)(發(fā))料的管理方法。各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)指定單位的物料成本責(zé)任人，明確主要物料(鋼材、水泥、木材及火工品)的定額需用量，嚴(yán)格按照定額需用量限額發(fā)放，并記錄領(lǐng)用情況，定期進(jìn)行核銷分析。從管理流程看，煤炭企業(yè)為了降低物料成本，制定了一系列規(guī)章制度。首先是建立管理流程角度的規(guī)章制度保障體系。一是建立“一賬、一卡、一報(bào)表”管理制度。“一賬”即供應(yīng)部門把當(dāng)月材料費(fèi)總指標(biāo)、單項(xiàng)材料定額指標(biāo)按類別分解到責(zé)任人，建立供應(yīng)員限額工料臺(tái)賬；“一卡”即供應(yīng)部門為責(zé)任單位建立預(yù)算定額領(lǐng)料卡(定數(shù)量、定科目)，由供應(yīng)部門考核組把指標(biāo)登記上卡，對(duì)上月卡片上的節(jié)余額做到不結(jié)轉(zhuǎn)、不累計(jì)；“一報(bào)表”即核算員每天統(tǒng)計(jì)當(dāng)天材料消耗情況，并把報(bào)表上報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門，以便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握當(dāng)天材料的消耗情況。二是“日控制、周檢查、旬分析、月總結(jié)”管理制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三不發(fā)放”原則，即“有舊不發(fā)新、有修復(fù)品不發(fā)新、有代用品不發(fā)新”。

2、人力資源成本管理

“人才資源是及時(shí)資源”。近幾年，我國煤炭企業(yè)人力資源管理與開發(fā)的狀況比以前有了很大改善，但仍然存在不少問題。總體上，煤炭企業(yè)對(duì)人力資源投資的意義認(rèn)識(shí)不足，不愿意對(duì)人力資源過多投資；許多企業(yè)對(duì)人力資源成本仍沒有完整的概念，缺乏對(duì)人力資源成本的分析和控制。

2.1及時(shí)解決不合理派工現(xiàn)象。

不斷整頓和改善勞動(dòng)組織，壓縮非生產(chǎn)人員。例如，由于煤礦按規(guī)定要計(jì)提員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因此降低員工人數(shù)，提高勞動(dòng)力利用率成為降低人工費(fèi)的主要途徑。煤炭企業(yè)對(duì)各班組結(jié)合定額核定員工人數(shù)，確定每人考核標(biāo)準(zhǔn)，采用“增人不增資，減人不減資”的考核辦法，調(diào)動(dòng)班組積極性，提高員工勞動(dòng)率，降低人工費(fèi)支出。

2.2加強(qiáng)人力資源管理。

要規(guī)范人力資源超前管理機(jī)制，完善政策。從管理干部到勞動(dòng)用工的各個(gè)方面，煤炭企業(yè)都要健全人才儲(chǔ)備、培訓(xùn)、選拔、使用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營造“鼓勵(lì)人才干事、支持人才干成事、幫助人才干好事”的良好氛圍，積極為人才干事創(chuàng)造條件，使每個(gè)人都能實(shí)實(shí)在在地感受到“崗位育人才，人人能成才”的人才觀真諦，調(diào)動(dòng)干部員工立志成才的積極性。要抓緊制定人力資源開發(fā)規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。要依據(jù)變招工為招生政策，擇挑選聘技校生和大中專生充實(shí)操作崗位，通過創(chuàng)新人力資源管理，形成人才梯次結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的干部和員工隊(duì)伍。

3、輔助費(fèi)用管理

輔助費(fèi)用是指生產(chǎn)過程中除直接材料、直接人工以外所發(fā)生的所有費(fèi)用。由于煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性，輔助費(fèi)用在企業(yè)成本費(fèi)用中占有很大的比重。輔助費(fèi)用控制的程度直接決定企業(yè)整體成本控制的水平，因此輔助費(fèi)用控制工作在煤炭企業(yè)受到充分重視。定期進(jìn)行成本分析。對(duì)利潤中心實(shí)行成本否決制，定期進(jìn)行成本分析，制定糾正與預(yù)防措施。檢查、落實(shí)、監(jiān)督是成本控制重要的環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)事中控制，找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差距，針對(duì)客觀原因及存在的問題分別制定糾正和預(yù)防措施，以期達(dá)到成本控制的目的。每月，財(cái)務(wù)、生計(jì)科及各班組成本核算員要認(rèn)真進(jìn)行成本分析，與目標(biāo)成本進(jìn)行比較分析，找出超支原因、提出整改措施，并及時(shí)反饋到生產(chǎn)一線，由有關(guān)單位落實(shí)、監(jiān)督、追蹤問效。

作者：張永梅 單位：河南大有能源股份有限公司常村煤礦

煤炭類論文:煤炭行業(yè)市場營銷論文

一、煤炭企業(yè)市場營銷存在的問題

一是思想觀念比較落后。營銷是為客戶提供增值的服務(wù)。煤炭行業(yè)的營銷人員往往是被動(dòng)接受市場，缺乏主動(dòng)走向市場、走訪用戶的觀念。主要工作還停留一些瑣事上，如為客戶過來辦手續(xù)等，沒有通過創(chuàng)造營銷機(jī)會(huì)，增加市場份額想法。二是信息管理比較混亂。營銷管理是一個(gè)具有遠(yuǎn)見和創(chuàng)造性的營銷戰(zhàn)略與計(jì)劃過程。煤炭行業(yè)的營銷人員缺乏利用現(xiàn)代技術(shù)搜集各種社會(huì)信息，并對(duì)信息的真假甄別加以利用。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部之間，由于利益格局沖突矛盾，存在信息不通暢，資源信息不能共享的情況。三是缺乏以客戶為中心的服務(wù)體系。對(duì)于客戶信息的管理缺乏必要的整理、分析，不能及時(shí)變化調(diào)整，造成產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足客戶需求，導(dǎo)致市場份額喪失。對(duì)于新老客戶的維護(hù)，建立傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有主動(dòng)收集分析客戶數(shù)據(jù)，以及客戶的需要進(jìn)一步詢問和分析，最終加以改進(jìn)。缺少客戶為中心的管理與服務(wù)體系。

二、煤炭企業(yè)市場營銷主要對(duì)策

建立高素質(zhì)的營銷隊(duì)伍。市場營銷是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作；營銷隊(duì)伍是企業(yè)營銷取勝的關(guān)鍵因素之一。一是嚴(yán)把營銷隊(duì)伍進(jìn)入關(guān)。將業(yè)務(wù)精、社交能力強(qiáng)、熱愛營銷工作的員工納入營銷隊(duì)伍。二是加大對(duì)營銷人員培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的營銷人員進(jìn)行煤炭質(zhì)量等方面的知識(shí)強(qiáng)化，掌握重要煤炭質(zhì)量指標(biāo)的概念，熟悉各種產(chǎn)品的優(yōu)劣，根據(jù)客戶需要正確的向客戶推銷不同的產(chǎn)品；及時(shí)掌握客戶所需產(chǎn)品和服務(wù)要求，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)部門進(jìn)行調(diào)整。三是加大對(duì)營銷人員管理。營銷人員在外的一切活動(dòng)代表的是企業(yè)形象，銷售人員是消費(fèi)者與企業(yè)溝通的主要橋梁。要加大對(duì)營銷人員的管理，要求營銷人員及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)以及客戶個(gè)性化需求；及時(shí)協(xié)調(diào)處理客戶與企業(yè)存在的問題，增加客戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的忠實(shí)度，較大限度保持市場份額。

建立高效的信息管理體系。一是實(shí)行市場營銷例會(huì)制度。結(jié)合單位實(shí)際情況，實(shí)行市場營銷例會(huì)制度，及時(shí)調(diào)度，及時(shí)分析，掌握市場的營銷動(dòng)態(tài)，時(shí)刻掌握營銷工作的主動(dòng)權(quán)。二是實(shí)行市場跟蹤制度。落實(shí)營銷人員到各大、中型企業(yè)，尤其是重點(diǎn)的客戶對(duì)象，開展調(diào)查研究，了解客戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及需求，適時(shí)調(diào)整策略。三是實(shí)行信息共享制度，建立一套從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)刃畔⒐蚕碇贫龋蚱破髽I(yè)部門之間信息不通暢、信息不能共享的格局，及時(shí)、的掌握市場信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、銷售策略。四是建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。開發(fā)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對(duì)煤炭用戶的各種信息進(jìn)行收集，生成清晰有效的數(shù)據(jù)信息；加大與客戶的溝通力度，及時(shí)改變經(jīng)營策略。做好產(chǎn)品銷售策略調(diào)整。一方面認(rèn)真做好市場調(diào)查與預(yù)測。

煤炭市場與其他產(chǎn)品市場一樣，都受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響。因此，市場調(diào)查要有目的地收集、分析信息，根據(jù)掌握的信息對(duì)市場需求以及變化進(jìn)行正確的預(yù)測。另一方面，企業(yè)要根據(jù)市場的調(diào)整變化，調(diào)整產(chǎn)品銷售的策略，通過深加工和多元化的服務(wù)來滿足客戶的需要。根據(jù)不同的不同地區(qū)、不同用戶、不同行業(yè)的客戶情況，實(shí)行靈活機(jī)動(dòng)的價(jià)格辦法，留住新老客戶。創(chuàng)新營銷手段和戰(zhàn)略。市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤炭營銷市場手段也應(yīng)適應(yīng)市場進(jìn)行不斷創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行有效研究與規(guī)劃，通過制定科學(xué)的市場營銷戰(zhàn)略，爭奪新的客戶和資源。

三、結(jié)論

我國是既是一個(gè)煤炭大國，也是一個(gè)煤炭消耗大國。作為我國主要的能源和原材料，煤炭行業(yè)發(fā)展無論是對(duì)國經(jīng)濟(jì)增長，還是解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題，都有具有重要的作用。前幾年，由于煤炭市場行業(yè)好，促使企業(yè)對(duì)產(chǎn)能擴(kuò)大；近年來由于國內(nèi)、國外經(jīng)濟(jì)增長的放緩，市場需要放緩，造成產(chǎn)能過剩、部分煤炭企業(yè)生產(chǎn)、生活舉步維艱；在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，煤炭企業(yè)在提高自己產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，如何利用利用科學(xué)的、現(xiàn)代化的營銷手段，搶占市場份額，使企業(yè)在本輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不被整合淘汰，逐步壯大具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

作者：王璐 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)

煤炭類論文:煤炭企業(yè)預(yù)算管理論文

一、煤炭企業(yè)預(yù)算管理推行過程中遇到的主要問題

1、預(yù)算管理沒有得到全員的重視。在煤炭企業(yè)，部分部門“只抓安全生產(chǎn)，其他事情不管”，這就從一個(gè)側(cè)面反映出一些管理者對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，因此使得預(yù)算管理工作很難落實(shí)到“”。這些部門管理者和員工將預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算混為一談，認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)上的事情，與其他部門無關(guān)。還有一些把預(yù)算就當(dāng)作預(yù)算編制，預(yù)算管理的作用只是控制企業(yè)各部門的費(fèi)用支出，并不知道預(yù)算管理其實(shí)是一種綜合管理。片面的認(rèn)識(shí)影響了預(yù)算的實(shí)施，很難真正發(fā)揮作用。只有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是全過程、多方位的管理，涉及企業(yè)各個(gè)方面，不僅包括預(yù)算的編制和執(zhí)行，還包括預(yù)算控制、分析和考評(píng)等活動(dòng)，才能使得全體員工都參與到預(yù)算管理之中。

2、預(yù)算編制缺乏調(diào)研。葛泉礦是冀中能源下屬礦井之一，作為一個(gè)成本中心，預(yù)算管理目標(biāo)并不完整，僅僅包括生產(chǎn)規(guī)模、各項(xiàng)費(fèi)用等，預(yù)算的編制主要針對(duì)完成總公司分配任務(wù)指標(biāo)，更多的體現(xiàn)是自上而下的編制預(yù)算，而不是在充分調(diào)研自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算不是過高就是過低，從而影響預(yù)算的執(zhí)行和控制。在編制預(yù)算過程中，忽略了長期發(fā)展戰(zhàn)略，只注重眼前的經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致各個(gè)時(shí)期編制的預(yù)算很難銜接。編制預(yù)算時(shí)，沒充分考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不合理的因素以及未來變動(dòng)的因素，只是用過于簡單的方法或是主觀地估計(jì)預(yù)算數(shù)，甚至照搬以前預(yù)算期的預(yù)算數(shù)作為本期預(yù)算數(shù)，與市場動(dòng)態(tài)脫節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的。

3、預(yù)算調(diào)整不嚴(yán)肅。預(yù)算管理過程中要求預(yù)算編制具有剛性，只要預(yù)算編制完成后就要執(zhí)行，不得任意變動(dòng)。但實(shí)際上，預(yù)算的編制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不是一成不變的。因?yàn)槭袌鍪遣粩嘧儎?dòng)的，只有根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和修改，才能使預(yù)算盡可能符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)于確有必要進(jìn)行調(diào)整的預(yù)算，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。但在實(shí)際情況中，部分部門以各種各樣的遇到特殊情況需要增加資源投入的理由，提出各種改變預(yù)算計(jì)劃的要求，在缺乏嚴(yán)格的調(diào)整方案審議過程的基礎(chǔ)上，僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)即辦理預(yù)算外資源投入，不但嚴(yán)重違反預(yù)算管理制度和預(yù)算批準(zhǔn)程序，且嚴(yán)重?fù)p害預(yù)算的嚴(yán)肅性，這樣使得預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況兩張皮，最終必將損害預(yù)算的效果和企業(yè)的整體利益。

4、預(yù)算執(zhí)行和考核不力。煤炭企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性使得預(yù)算執(zhí)行更加重要，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者雖然是預(yù)算推行者，但在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算時(shí)往往會(huì)打破原定的預(yù)算計(jì)劃，根據(jù)他自己的意愿對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算成了領(lǐng)導(dǎo)說了算的局面，使得預(yù)算沒有實(shí)際意義。再者，職能部門也考慮自身的利益，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，降低預(yù)算控制力度，導(dǎo)致預(yù)算不能徹底執(zhí)行。在煤炭企業(yè)，安全是重中之重，當(dāng)預(yù)算項(xiàng)目和安全發(fā)生沖突時(shí)，肯定會(huì)將安全放在及時(shí)位。但是卻出現(xiàn)一些情況是把不執(zhí)行或沒有執(zhí)行的預(yù)算項(xiàng)目都?xì)w于是由于保障安全生產(chǎn)，這樣就用安全生產(chǎn)來掩蓋了預(yù)算考核的性。目前還普遍存在預(yù)算考核不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，考核的隨意性很強(qiáng)，對(duì)預(yù)算結(jié)果的評(píng)價(jià)不，不能充分發(fā)揮預(yù)算考核的作用。

二、進(jìn)一步完善煤炭企業(yè)預(yù)算管理的建議

1、全員重視預(yù)算管理，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理。預(yù)算管理具有層次多、范圍廣、過程長、指標(biāo)繁瑣、關(guān)系復(fù)雜、管理困難等特點(diǎn)，涉及到企業(yè)的每一個(gè)部門。預(yù)算管理應(yīng)該要體現(xiàn)以人為本的思想，人是所有制度的制定者、管理者和實(shí)施者，預(yù)算管理也不例外，要通過宣傳改變那種認(rèn)為預(yù)算管理主要集中在財(cái)務(wù)部門及業(yè)務(wù)管理部門的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)每位員工既是預(yù)算管理工作的主體，也是預(yù)算管理的客體，對(duì)預(yù)算工作的好壞起著決定性的作用，企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理關(guān)系著很多人的切身利益，這就決定了企業(yè)在預(yù)算的制定和執(zhí)行過程中，應(yīng)該對(duì)人更加尊重，努力地發(fā)揮企業(yè)所有員工的積極性和主觀能動(dòng)性，使企業(yè)的各級(jí)員工都能夠以積極的態(tài)度參與到預(yù)算管理工作之中。

2、提高預(yù)算編制的性。充分實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的預(yù)算編制方法，調(diào)動(dòng)全員參與預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行的積極性。首先在車間、區(qū)隊(duì)層面設(shè)置預(yù)算核算崗位，配備專職或兼職的預(yù)算員，使預(yù)算管理切實(shí)深入基層，使預(yù)算管理工作落到每位員工身上；其次，改變目前由財(cái)務(wù)部門代編的預(yù)算編制方法，指導(dǎo)基層車間、區(qū)隊(duì)編制本單位的預(yù)算。通過這些基層區(qū)隊(duì)預(yù)算員，應(yīng)充分調(diào)研和掌握企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，是預(yù)算編制中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。只有掌握和分析歷史數(shù)據(jù)，剔除歷史數(shù)據(jù)中的偶然因素，并考慮企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)，在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場動(dòng)態(tài)，確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。這樣預(yù)算的數(shù)據(jù)才更具有實(shí)際意義；，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的差異采取不同的編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、性。對(duì)于需要總量控制的預(yù)算業(yè)務(wù)，可以盡量簡化，減少工作量，提高工作效率。對(duì)于需要重點(diǎn)控制的預(yù)算業(yè)務(wù)，要采用詳細(xì)的預(yù)算編制方法，如建立數(shù)量金額式的預(yù)算表格，使預(yù)算項(xiàng)目盡可能細(xì)化。只有這樣才能真正與實(shí)際結(jié)合，發(fā)揮預(yù)算指標(biāo)指導(dǎo)業(yè)務(wù)活動(dòng)的作用。

3、健全、規(guī)范預(yù)算調(diào)整審批制度。首先，為規(guī)范預(yù)算調(diào)整活動(dòng)的正常、有序開展，企業(yè)充分發(fā)揮三級(jí)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的作用，細(xì)化預(yù)算調(diào)整的管理措施和方法，明確預(yù)算調(diào)整和預(yù)算下達(dá)、執(zhí)行的程序；其次，還應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算編制的性以減少預(yù)算調(diào)整的發(fā)生，應(yīng)用預(yù)算編制方法和程序應(yīng)嚴(yán)格遵照預(yù)算管理方面的規(guī)范進(jìn)行。再者，預(yù)算的調(diào)整一定要與業(yè)務(wù)相聯(lián)系，根據(jù)預(yù)算業(yè)務(wù)的發(fā)生投入相應(yīng)的資源，有業(yè)務(wù)有預(yù)算，沒有業(yè)務(wù)即使有預(yù)算也不能發(fā)生。審核各部門預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)計(jì)劃時(shí)，要求提交支出的理由。如果理由不充分、不合理，即使企業(yè)尚余很多預(yù)算仍然不予批準(zhǔn)；，將增加的預(yù)算納入預(yù)算總額進(jìn)行管理、核算和比較，不能拿安全生產(chǎn)做幌子，嚴(yán)禁越權(quán)審批和在預(yù)算外增加資源投入情況。只有采取這樣的預(yù)算調(diào)整控制，才能真正杜絕預(yù)算調(diào)整管理的混亂局面，從源頭上遏制浪費(fèi)預(yù)算資源情況的發(fā)生。

4、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督可以通過充分利用信息化手段對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，煤炭企業(yè)要發(fā)揮當(dāng)前信息化管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)等信息管理軟件進(jìn)行集成，形成一個(gè)信息平臺(tái)，在這一信息平臺(tái)上能夠自動(dòng)的跟蹤、分析預(yù)算執(zhí)行情況，并與實(shí)際情況進(jìn)行比較，一旦達(dá)到預(yù)設(shè)的臨界預(yù)算值就進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，以此保障預(yù)算執(zhí)行落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，包括信息部門與各預(yù)算執(zhí)行主體之間、存在業(yè)務(wù)關(guān)系的部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，通過信息的交流推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算考核獎(jiǎng)懲制度，只有通過科學(xué)合理的考核和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理的順利進(jìn)行。預(yù)算考核是以各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體為考評(píng)對(duì)象，以預(yù)算目標(biāo)為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)的比較，據(jù)以評(píng)價(jià)各責(zé)任單位和個(gè)人的工作業(yè)績，并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，以充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位和個(gè)人的積極性，促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高。在考核制度執(zhí)行過程中，對(duì)部門和員工的考核指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲制度應(yīng)該綜合考慮到出現(xiàn)差異的原因，分析是由于人為原因造成的，還是受客觀因素的影響而產(chǎn)生的，只有通過建立嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能有利于較大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營者、職工的積極性和創(chuàng)造性。

三、總結(jié)

總之，煤炭企業(yè)由于自身具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，在實(shí)施預(yù)算管理需要有自己的一套工作程序，需要企業(yè)的管理者擁有正確的理財(cái)觀念和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念充分結(jié)合自身的經(jīng)營特點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

作者：李利剛 單位：冀中能源股份有限公司葛泉礦

煤炭類論文:煤炭企業(yè)管理會(huì)計(jì)論文

一、管理會(huì)計(jì)在我國煤炭企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

管理會(huì)計(jì)是一種全新的理念，是建立在傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)之上的，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的發(fā)展，很大程度上取決于管理會(huì)計(jì)的使用者，也就是企業(yè)的管理者。管理會(huì)計(jì)之所以被廣泛的應(yīng)用到現(xiàn)代企業(yè)中，那是因?yàn)樗芨鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，去收集和整理相關(guān)資料，然后根據(jù)得到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，為企業(yè)中的決策者提供有力的數(shù)據(jù)支持，從而做出合理的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。在我國的煤炭企業(yè)中，由于煤炭長期處于賣方市場，這使很多企業(yè)只看到利益，看不到企業(yè)未來的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代的管理手段，都是持可有可無的態(tài)度，會(huì)計(jì)部門已經(jīng)失去了原本的意義，會(huì)計(jì)部門已逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)的附屬品，在這種環(huán)境的影響下，致使企業(yè)管理越來越換亂，這已成為現(xiàn)代企業(yè)中普遍存在的一種現(xiàn)象。

二、企業(yè)怎樣應(yīng)用管理會(huì)計(jì)

1.要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系是相互依存的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)是無法進(jìn)行比較的，這兩者不是同一個(gè)概念，但是，管理會(huì)計(jì)是離不開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的，管理會(huì)計(jì)是依附在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)之上的。管理會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容是：對(duì)本企業(yè)和本行業(yè)的財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行分析和管理，為企業(yè)的管理者提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，便于企業(yè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營做出正確的決策。但是決策最終是否正確，還需要看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)是否正確，這足以證明，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，所以，企業(yè)不能只是一味注重管理會(huì)計(jì)，而忽略財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，這兩者對(duì)于企業(yè)來說，都尤為重要。因此，一定要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的共同發(fā)展。

2.對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用要予以重視

在現(xiàn)代企業(yè)中，會(huì)計(jì)的工作已經(jīng)不是單單局限于算賬了，現(xiàn)代會(huì)計(jì)的主要工作內(nèi)容是為企業(yè)提供財(cái)務(wù)方面的信息，并參與到企業(yè)中的決策。我國的煤炭企業(yè)，大多數(shù)都是在偏遠(yuǎn)的山村里作業(yè)，受自然條件的影響，這使煤炭企業(yè)對(duì)外界的信息，不能及時(shí)的掌握，在觀念方面，更新的速度較為緩慢，這使煤炭企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，得不到重視，管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用，并沒有的展開，也沒有得到充分的發(fā)揮。那么，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)管理會(huì)計(jì)現(xiàn)有的問題。予以高度的重視，并為管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用，創(chuàng)造有力條件，在今后做財(cái)務(wù)工作和各種決策的時(shí)候，都要充分的應(yīng)用到管理會(huì)計(jì)。

3.煤炭企業(yè)需要建立管理會(huì)計(jì)的運(yùn)行機(jī)制

在以往煤炭企業(yè)中，管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中是最薄弱的環(huán)節(jié)。其主要原因在于煤炭企業(yè)的管理者，管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，還不夠，他們對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，通常都是可有可無，正是由于這種想法，才制約了管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用。為了盡快實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用，那就必須建立專門的管理會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，并制定相關(guān)的運(yùn)行任務(wù)。這不僅能為企業(yè)的決策者提供及時(shí)有效的信息，還能讓決策者也參與到管理中來。為了更好的實(shí)施管理會(huì)計(jì)，還可以實(shí)施相關(guān)的激勵(lì)政策，需要特別注意的是：煤炭企業(yè)要制定管理會(huì)計(jì)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)來制定，不可盲目的照搬其它企業(yè)的管理會(huì)計(jì)模式。

三、結(jié)語

管理會(huì)計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中，占據(jù)了越來越重要的位置，管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是相互依存的，兩者是不可分離的。本文主要講述的管理會(huì)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)，以及管理會(huì)計(jì)的發(fā)展受到了那些因素的影響，并對(duì)管理會(huì)計(jì)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用，做了詳細(xì)的描述。

作者：王琦 單位：內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司

煤炭類論文:煤炭物流園區(qū)運(yùn)營管理論文

一、煤炭物流園區(qū)運(yùn)營與盈利模式

煤炭綜合物流園區(qū)平臺(tái)盈利點(diǎn)分析：煤炭綜合物流園區(qū)通過平臺(tái)運(yùn)營，通過有效的系統(tǒng)管理，主要通過以下十大方面實(shí)現(xiàn)盈利：淤租賃費(fèi)。通過煤炭物流園區(qū)內(nèi)提供的設(shè)備設(shè)施，辦公場所，通信交通等，向在園區(qū)內(nèi)從事煤炭加工、物流服務(wù)、餐飲居所等服務(wù)行業(yè)的第三方租賃，實(shí)現(xiàn)租賃收入。于利息差。通過煤炭園區(qū)進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)，如銀行及其它金融公司提供園區(qū)煤炭物流金融服務(wù)，信托服務(wù)所產(chǎn)生的合法利差產(chǎn)生金融利息差收入。

盂價(jià)格差。通過煤炭物流園區(qū)平臺(tái)集中采購買得的低價(jià)格煤炭，經(jīng)過混配售出，產(chǎn)生的價(jià)格差取得收益。榆運(yùn)費(fèi)差。煤炭物流園區(qū)自有車輛運(yùn)輸可以取得運(yùn)費(fèi)收入，也可以通過與第三方運(yùn)輸企業(yè)用戶簽約取得運(yùn)費(fèi)差收入。虞服務(wù)費(fèi)。通過向大量的上下游用戶及園區(qū)第三方物流用戶提供信息服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等收入服務(wù)費(fèi)。愚擔(dān)保費(fèi)。通過煤炭園區(qū)固定資產(chǎn)和信用資產(chǎn)為用戶提供資金需求擔(dān)保，收入擔(dān)保費(fèi)。輿技術(shù)服務(wù)費(fèi)。通過對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供技術(shù)咨詢與技術(shù)輸出，質(zhì)檢等收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)。余土地增值費(fèi)。通過對(duì)園區(qū)土地的一次開發(fā)與規(guī)劃建設(shè)，土地本身增值，獲取增值收入。俞房產(chǎn)增值費(fèi)。在園區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的房屋及產(chǎn)房車間等，具有增值潛力，獲得增值收入。逾煤炭混配與加工。通過對(duì)煤炭洗洗、混配及其它加工，獲得加工費(fèi)收入。

二、煤炭綜合物流園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)

煤炭綜合物流園區(qū)建設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)信息網(wǎng)站平臺(tái)。其核心價(jià)值在于對(duì)各個(gè)核心競爭力的綜合集成。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具，把分散的市場信息、煤炭指標(biāo)數(shù)據(jù)、服務(wù)項(xiàng)目、應(yīng)用工具等大量的綜合信息按照用戶的需求排序集成在商務(wù)平臺(tái)上，通過程序開發(fā)實(shí)現(xiàn)市場用戶的便捷檢索、下載、上傳、實(shí)時(shí)交易等服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)平臺(tái)建設(shè)上游煤炭采購網(wǎng)絡(luò)、中游物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、下游銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化煤炭供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)能力，推廣標(biāo)準(zhǔn)化配煤，整合金融資，提高物流效率，提供煤炭物流競爭力，提升煤炭物流園區(qū)的整體核心價(jià)值。煤炭物流核心價(jià)值在于發(fā)揮組織和人才優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)營管理水平，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、挖掘供應(yīng)鏈用戶基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在引領(lǐng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上，以信息化手段整合與優(yōu)化配置供應(yīng)鏈上所有資源，嵌入供應(yīng)鏈金融來推動(dòng)現(xiàn)代大宗商品交易的安全、便捷、高效率、低成本運(yùn)行，在鐵路主導(dǎo)的物流升級(jí)基礎(chǔ)上，提供全渠道供應(yīng)鏈解決方案，最終以平臺(tái)的成功創(chuàng)造網(wǎng)站的品牌核心價(jià)值。線上平臺(tái)以信息高效檢索、大數(shù)據(jù)處理、智慧配置資源為基本思維，以交易的渠道化、信息化、智慧化為手段，著眼于安全、便捷、高效率、低成本的操作模式。線下將以煤炭物流園區(qū)實(shí)際業(yè)務(wù)為立足點(diǎn)，以交通樞紐點(diǎn)的煤炭集配中心為業(yè)務(wù)支撐點(diǎn)，建立線下無縫對(duì)接線上交易的完整鏈條，形成多點(diǎn)位、全覆蓋的信息化引導(dǎo)實(shí)體交易解決方案。通過煤炭選配、倉儲(chǔ)運(yùn)銷、信息化交易及實(shí)體交割等環(huán)節(jié)的工具優(yōu)化增值服務(wù)，引入供應(yīng)鏈金融及物流、保險(xiǎn)、質(zhì)檢等第三方服務(wù)支持來完善電商資源配置功能。

煤炭物流園區(qū)有大量的上下游用戶，通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)包括：淤提供金融服務(wù)功能。為了配合金達(dá)能源電子商品平臺(tái)業(yè)務(wù)，金達(dá)能源集團(tuán)在天津保稅區(qū)成立了商業(yè)保理公司，聯(lián)合銀行、基金等金融企業(yè)，融合“資金池”支撐的煤炭供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)體系。通過各種形式為煤礦、貿(mào)易商、物流企業(yè)、廣大用戶提供網(wǎng)上便捷的金融服務(wù)。于建立海量的客戶資源庫。互聯(lián)網(wǎng)的較大盈利特征是提供便捷海量的市場所需求的信息，對(duì)于垂直電子商務(wù)網(wǎng)，大量的客戶資源信息尤其重要，通過信息，為可以提供與線下實(shí)體業(yè)務(wù)無縫連接信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)品牌價(jià)值。盂網(wǎng)上交易功能。現(xiàn)代電子商務(wù)的核心競爭力是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上倉單交易，從市場用戶信息獲取、邀約談判、合同生成與提交、成交與支付、結(jié)算與封檔等流程，快速、便捷、安全、高效。榆開發(fā)工具包服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)過充分的市場調(diào)研，用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)用性工具具有強(qiáng)烈的需求，如煤礦成本分析工具、洗煤廠投入產(chǎn)出分析工具、煤炭混配基地多種煤炭混配后效益分析工具、電廠采購成本的經(jīng)濟(jì)性分析工具、GPS物流定位功能擴(kuò)展等。金達(dá)能源煤炭物流電子商務(wù)平臺(tái)逐漸開發(fā)市場用戶需求的實(shí)用性計(jì)算工具，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)用戶的目的，打造網(wǎng)站核心競爭力。虞創(chuàng)立服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)。煤炭行業(yè)交易的“麻煩”是產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化，為此，金達(dá)能源煤炭物流電子商務(wù)平臺(tái)倡導(dǎo)并打造“三化”綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化方案，即產(chǎn)品定制化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、集配潔凈化。愚信息服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)煤炭價(jià)格、運(yùn)輸車輛、煤源信息、用戶需求、政策信息等服務(wù)大量用戶的信息，極大地提供煤炭物流園區(qū)的運(yùn)行效率。

三、結(jié)束語

綜合我國煤炭園區(qū)開發(fā)與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀，研究煤炭物流園區(qū)運(yùn)營與管理模式對(duì)有效促進(jìn)我國煤炭物流運(yùn)行效率具有十分重要的意義。煤炭物流園區(qū)集成了大量的煤炭上下游企業(yè)及第三方物流企業(yè)，以N+L+P（N家煤礦和貿(mào)易商、L指鐵路、公路、航運(yùn)、內(nèi)河多種運(yùn)輸物流和P家下游用戶）煤炭供應(yīng)鏈為主線，界定煤炭物流園區(qū)的功能定位。同時(shí)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)信息與交易服務(wù)資源，嵌入煤炭供應(yīng)鏈金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)營的平臺(tái)化管理，使傳統(tǒng)的煤炭物流園區(qū)變成無邊際的以煤炭產(chǎn)品為主的現(xiàn)代管理服務(wù)中心的運(yùn)營模式。

作者：石繼梅 單位：山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司

煤炭類論文:煤炭企業(yè)安全教育論文

一、改革與創(chuàng)新安全教育手段

煤炭企業(yè)要想促使安全教育工作獲取更理想的實(shí)效，就要逐漸打破傳統(tǒng)意義上的枯燥的教育模式，進(jìn)一步改革與創(chuàng)新安全教育手段。

其一，現(xiàn)場教育具有很強(qiáng)的直觀性，煤炭企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)力邀請(qǐng)相關(guān)專家深入施工現(xiàn)場進(jìn)行教育，尤其是針對(duì)現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)、工作人員的不安全行為、管理缺陷等進(jìn)行具體的師范與指導(dǎo)，從而促使煤炭工人在真實(shí)具體的教育進(jìn)程中掌握更科學(xué)的工作技巧；

其二，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，多媒體信息技術(shù)在各行各業(yè)中的運(yùn)用已經(jīng)成為炙手可熱的事實(shí)，安全教育工作也應(yīng)當(dāng)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行合理的運(yùn)用，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要派遣專業(yè)人員，建立專屬煤炭企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期的將相關(guān)安全工作流程、工作技能、不安全因素的危害等內(nèi)容曝曬于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，并且通過現(xiàn)場場景的模擬、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)答疑、鼓勵(lì)員工發(fā)表自己的意見等方式，調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)參與進(jìn)來的熱情和積極性，潛移默化中為他們安全意識(shí)的增強(qiáng)提供強(qiáng)而有力的催化劑成效；

其三，要加強(qiáng)對(duì)煤炭員工的安全考核，考核的內(nèi)容包括他們的日常工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作業(yè)績以及敬業(yè)精神等，并且將考核的結(jié)果與他們所獲得的薪酬、福利待遇相掛鉤，對(duì)于在考核中表現(xiàn)優(yōu)異的員工要給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以便為安全教育手段的完善乃至整個(gè)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建良好的煤炭企業(yè)安全文化

煤炭企業(yè)的安全文化是凝聚人心的精神力量和無形資產(chǎn)，能夠推動(dòng)安全教育工作朝著更加正確化、合理化的方向邁進(jìn)。安全文化的構(gòu)建要求全員參與，因此要加強(qiáng)輿論的宣傳，通過安全文化辯論賽、安全技能大賽、安全生產(chǎn)崗位競賽以及以安全文化價(jià)值觀為主題的知識(shí)演講比賽等多種多樣的靈活形式，引導(dǎo)煤炭企業(yè)員工在積極參與的情況下夯實(shí)自身的安全認(rèn)識(shí)，為企業(yè)安全文化的形成與夯實(shí)注入更新鮮的內(nèi)容。

還有，要提高煤炭企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備的安全程度，以便為安全文化的構(gòu)建提供扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行定期的抽檢與核查，對(duì)于出現(xiàn)問題的設(shè)備要做好記錄和統(tǒng)計(jì)工作，并提出合理的整改方案，保障即使是在誤操作或產(chǎn)生故障的情況下，系統(tǒng)和設(shè)備也能夠在保障安全之時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是那些從事井下開采工作和員工難以及時(shí)控制盒適應(yīng)的場所。再有，要積極貫徹“以人為本”的理念，在營造“預(yù)防為主、安全及時(shí)”的工作氛圍時(shí)，要盡可能的想員工所想、急員工所急，關(guān)注和幫助員工，在促使安全生產(chǎn)深入人心的同時(shí)，也夯實(shí)了員工的工作責(zé)任感。

三、結(jié)束語

煤炭企業(yè)的安全教育是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，教育工作成效的持續(xù)獲得并非一日之功，需要長時(shí)間的探索和實(shí)踐。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于提高安全教育水平的良好途徑和方式，開創(chuàng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的新局面，促使安全教育在企業(yè)的健康發(fā)展和進(jìn)步中散發(fā)出更加璀璨的光芒。

作者：賈化南 單位：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)忻州有限公司

煤炭類論文:煤炭企業(yè)人力資源管理論文

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)人力資源管理的必要性

（一）人力資源管理制度依然停留于傳統(tǒng)的人事管理

目前的煤炭企業(yè)雖然已經(jīng)應(yīng)時(shí)展的步伐而建立了人力資源管理制度，但是，對(duì)于人力資源管理還停留在傳統(tǒng)的人事管理上，沒有充分地發(fā)揮企業(yè)人力資源的核心競爭力。原有的人事管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，尚停留在企業(yè)人事安排和調(diào)動(dòng)、員工的工資獎(jiǎng)金發(fā)放、按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安排完成各項(xiàng)工作任務(wù)。缺乏了服務(wù)意識(shí)的企業(yè)人力資源管理，幾乎不會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，不但影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且不利于企業(yè)高效運(yùn)營下的各種協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）煤炭企業(yè)忽視了人力資源管理制度的調(diào)整和創(chuàng)新

煤炭企業(yè)雖然在市場經(jīng)濟(jì)條件下，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，但是其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，諸如滿足工業(yè)生產(chǎn)需要、承擔(dān)社會(huì)供暖責(zé)任等等，這些都直接關(guān)乎到國計(jì)民生。基于煤炭企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定存在著密切的關(guān)系，更多地關(guān)注完成政府工作任務(wù)，并保障經(jīng)濟(jì)收益，而忽視了企業(yè)人力資源管理制度的調(diào)整和創(chuàng)新。

（三）煤炭企業(yè)的人力資源管理帶有政府行為性質(zhì)

在人力資源管理中，社會(huì)保障制度完善對(duì)于企業(yè)員工具有影響力，企業(yè)員工也會(huì)因?yàn)槊从辛己玫纳鐣?huì)保障而降低工作積極性。如果績效考核流于形式而沒有具體實(shí)施，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人員流動(dòng)率增加，嚴(yán)重地影響了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)的人力資源管理是建立滿足企業(yè)員工需求的基礎(chǔ)上的，通過實(shí)施績效考核、建立各種激勵(lì)機(jī)制，以穩(wěn)定人員。但是人力資源管理制度的制定上，往往傾向于政府行為，從而導(dǎo)致了企業(yè)管理者以及員工將更多的人財(cái)物放在了政治性激勵(lì)，而較少將激勵(lì)機(jī)制與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，不但造成了資源浪費(fèi)，而且使得企業(yè)的經(jīng)營效益降低，嚴(yán)重地削弱了企業(yè)員工積極主動(dòng)的工作態(tài)度。

二、現(xiàn)行的煤炭企業(yè)人力資源管理所存在的問題

（一）煤炭企業(yè)的人員流動(dòng)大

新的社會(huì)形勢(shì)，使得人們的思想觀念也發(fā)生著轉(zhuǎn)變。人才市場的雙向選擇給人們以更多的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)，加之當(dāng)前越來越多的企業(yè)更為注重人才競爭，成為了促進(jìn)人才流動(dòng)的重要因素。我國人才市場呈現(xiàn)出企業(yè)人才需求量大，而就業(yè)難的矛盾現(xiàn)象，這就使企業(yè)的高端人才炙手可熱。在同等薪資條件下，如果煤炭企業(yè)沒有制定完善的人力資源管理制度，就無法吸引人才。特別是其人力資源管理中，沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)員工重新選擇更好的職業(yè)發(fā)展空間。此外，煤炭企業(yè)對(duì)于引進(jìn)的人才缺乏培養(yǎng)機(jī)制，使得員工無法將企業(yè)的發(fā)展與自己的職業(yè)規(guī)劃建立起聯(lián)系，更無法尋找到發(fā)展空間中屬于自己的位置，從而導(dǎo)致大量的人才流失。

（二）企業(yè)文化建設(shè)不夠完善

我國的煤炭企業(yè)在市場競爭中，為了獲得競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了品牌戰(zhàn)略。企業(yè)文化建設(shè)成為了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。由于我國對(duì)于企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)較晚，煤炭企業(yè)參與市場競爭的起步也晚，使得部分煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于企業(yè)的文化的內(nèi)容以及其核心作用沒有充分地認(rèn)識(shí)。煤炭企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化的時(shí)候，更多地注重形象設(shè)計(jì)，深化了物質(zhì)層面的建設(shè)而忽視了精神文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用，使得企業(yè)的核心價(jià)值觀沒有形成。企業(yè)文化是強(qiáng)化企業(yè)員工精神文化，以形成企業(yè)的凝聚力，使得員工對(duì)于同一個(gè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生共鳴。從煤炭企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)際狀況來看，企業(yè)文化過于形象化而使得品牌戰(zhàn)略沒有落實(shí)到實(shí)際，導(dǎo)致企業(yè)員工的綜合素質(zhì)并沒有因此而有所提高。企業(yè)文化是企業(yè)的核心理念，在實(shí)施人力資源管理的過程中，就要將企業(yè)文化納入其中，為了企業(yè)的共同價(jià)值觀展開。但是，煤炭企業(yè)的人力資源管理中并沒有將企業(yè)文化理念涵蓋與其中，導(dǎo)致企業(yè)員工的忠誠度匱乏，并不會(huì)主動(dòng)地承擔(dān)起企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，主要體現(xiàn)為人力資源結(jié)構(gòu)缺乏合理性，過多的產(chǎn)業(yè)工人，知識(shí)層次較高的人員數(shù)量相對(duì)較少，管理層人員主要由技術(shù)人員承擔(dān)而缺少管理經(jīng)驗(yàn)。整體上來看，煤炭企業(yè)的人力資源素質(zhì)偏低，并且在規(guī)劃認(rèn)識(shí)上存在著不足，使得人力資源管理機(jī)構(gòu)職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、煤炭企業(yè)人力資源管理制度的完善與創(chuàng)新

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備相結(jié)合，完善人力資源管理機(jī)制

在煤炭企業(yè)中，加強(qiáng)崗位管理，對(duì)于崗位人員的配置要經(jīng)過分析和評(píng)價(jià)之后，才可以選擇合適的人員。對(duì)于崗位要實(shí)施動(dòng)態(tài)的制度化管理。組織結(jié)構(gòu)要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略向匹配，工作崗位的確定，以及工作流程，都要與勞動(dòng)力多元化向適應(yīng)通過促進(jìn)崗位設(shè)置以及人員分配到合理性，在提高員工滿意度的同時(shí)，還會(huì)形成有效的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。要做到機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備的有效結(jié)合，就要將多余的機(jī)構(gòu)精簡。企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門往往會(huì)存在“在編不在崗”的現(xiàn)象，這種隱性缺員要重點(diǎn)解決。對(duì)于煤炭企業(yè)中所存在的崗位管理問題要從現(xiàn)實(shí)的角度詳細(xì)分析，并提出解決措施。為了避免機(jī)構(gòu)人員配置不合理的現(xiàn)象，要做好任職資格設(shè)計(jì)以及配備人員標(biāo)準(zhǔn)等等，采用競爭上崗的機(jī)制，以做到擇優(yōu)錄用。

（二）塑造的企業(yè)文化，創(chuàng)新人力資源管理

企業(yè)文化是企業(yè)的核心力量。煤炭企業(yè)要將企業(yè)發(fā)展的較高目標(biāo)樹立起來，就需要在全體員工中宣傳文化，使得企業(yè)所有員工都能夠遵循統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使得企業(yè)的經(jīng)營模式能夠激發(fā)原發(fā)員工主動(dòng)地履行工作職責(zé)，并為積極地為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)文化可以形成強(qiáng)大的感染力，使得全體員工都能夠?qū)⒆约旱乃枷虢⒃诤诵膬r(jià)值觀基礎(chǔ)上，認(rèn)同相同的使命感，并形成基本的信念，以為企業(yè)預(yù)定的較高目標(biāo)而努力。煤炭企業(yè)在文化建設(shè)上，樹立的企業(yè)文化，以使得員工從具有積極意識(shí)的價(jià)值觀角度，能夠感受到工作中的成就所帶來的人格尊嚴(yán)，并發(fā)揮敬業(yè)精神。煤炭企業(yè)文化要呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，就要開展學(xué)習(xí)型文化建設(shè)，在企業(yè)中形成濃厚的文化學(xué)習(xí)氛圍。企業(yè)的形象固然重要，但要使煤炭企業(yè)在同行業(yè)中打響品牌戰(zhàn)略，就要注重企業(yè)精神的培養(yǎng)，并建立“以人為本”的價(jià)值觀，企業(yè)的發(fā)展，就圍繞著這一核心展開，并逐漸使價(jià)值觀向人格化方向發(fā)展。企業(yè)文化有利于增進(jìn)企業(yè)員工的向心力，那么，要實(shí)現(xiàn)人力資源管理創(chuàng)新，就要注重企業(yè)知識(shí)氛圍，出而來提供精神動(dòng)力和智力支持之外，還要從思想政治的角度出發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)。

四、總結(jié)

綜上所述，煤炭企業(yè)組織人力資源管理，首先根據(jù)企業(yè)需要制定出人才需求計(jì)劃，選擇適應(yīng)企業(yè)的需要并能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的人才，并有組織地開展培訓(xùn)計(jì)劃。煤炭企業(yè)的在職員工也要在人力資源管理部門的統(tǒng)一管理下接受企業(yè)文化的引導(dǎo)教育。為了促進(jìn)煤炭企業(yè)健康有序地發(fā)展，結(jié)合企業(yè)文化完善企業(yè)人力資源管理制度，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展不斷地創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化管理。

作者：趙亞軍 單位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

煤炭類論文:煤炭企業(yè)經(jīng)營管理論文

一、明確經(jīng)營目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)營管理意識(shí)

在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理過程中，為增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理意識(shí)，首先應(yīng)建立明確的目標(biāo)管理體系，要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。從生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，并明確職能部門的職責(zé)，通過責(zé)任制來建立完善的效益目標(biāo)調(diào)控體系。其次，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中引入新的核算理念和管理理念，有利于增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理意識(shí)。如在核算企業(yè)成本時(shí)，從多角度進(jìn)行核算，并在成本管理中納入成本再投資和價(jià)值增值等內(nèi)容，有利于樹立“機(jī)會(huì)成本”觀念。

二、加強(qiáng)經(jīng)營管理，企業(yè)文化構(gòu)建“以人為本”

（1）引入競爭機(jī)制，提升員工能力。新形勢(shì)下，為調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性，企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的人事制度，可以在人事制度中引入競爭機(jī)制，通過競爭上崗來增強(qiáng)員工的競爭意識(shí)，通過給予員工外在壓力來促使其努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，進(jìn)而提高員工技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平。

（2）領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗，提高工作效率。企業(yè)招聘領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人崗位時(shí)，應(yīng)采取競聘上崗的方式，在任期內(nèi)應(yīng)給予一定的任務(wù)指標(biāo)，并加強(qiáng)量化考核管理。在未達(dá)到任務(wù)指標(biāo)要求的情況下，可采取淘汰解聘或引咎辭職的處理方式，以分充調(diào)動(dòng)職能部門負(fù)責(zé)人和管理人員的工作積極性，提高其工作效率。

（3）實(shí)行分配制度，實(shí)現(xiàn)賞罰分明。在煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，應(yīng)實(shí)行分配制度，要以尊重知識(shí)，尊重人才為原則，堅(jiān)持賞罰分明，對(duì)表現(xiàn)突出的員工應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是對(duì)于企業(yè)的各級(jí)經(jīng)營者，在分配上應(yīng)從嚴(yán)考核，在年薪、獎(jiǎng)金、分紅等方面應(yīng)堅(jiān)持責(zé)利結(jié)合的原則。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)反腐倡廉措施。

三、改變營銷策略，加強(qiáng)產(chǎn)品的營銷管理

市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場競爭日益激烈，在煤炭產(chǎn)品的營銷管理中，應(yīng)建立以客戶為中心的營銷模式，打破過去以自己為中心，無視市場需求的傳統(tǒng)營銷模式。新形勢(shì)下，企業(yè)隨時(shí)關(guān)注市場的更新與變化，企業(yè)為充分了解市場，首先可以通過組建專門的市場調(diào)研人員，確保生產(chǎn)產(chǎn)品以市場為導(dǎo)向；其次，為了在銷售模式中建立以客戶為中心，可以通過建立客戶檔案系統(tǒng)，在日常銷售中與客戶密切溝通，了解客戶需要，滿足客戶需求，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高。

四、發(fā)揮信息技術(shù)作用，提升經(jīng)營管理水平

煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理中，為確保企業(yè)管理層及時(shí)掌握相關(guān)信息，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)信息化管理建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中規(guī)范管理。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)中的關(guān)聯(lián)性，以確保企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營管理中還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，在業(yè)務(wù)流程中結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)程序化，改造傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，這樣不但可以減少因人工操作而導(dǎo)致的誤差，還可以在各部門系統(tǒng)之間加強(qiáng)監(jiān)督，以此實(shí)現(xiàn)各部門的無縫連接。此外，在業(yè)務(wù)流程是堅(jiān)持以科學(xué)高效的原則，在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程上和管理經(jīng)驗(yàn)上加以改進(jìn)和優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門與部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而有效提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，以及在激勵(lì)市場中的競爭力。

五、結(jié)語

總之，煤炭企業(yè)在營經(jīng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要從多個(gè)角度、多個(gè)方面去分析市場，以及自身存在的不足，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中所存在不足的地方加強(qiáng)改進(jìn)，并結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，通過引入先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理方式的不斷創(chuàng)新，有利于提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

作者：張晉波 單位：晉城煤炭規(guī)劃設(shè)計(jì)院

煤炭類論文:煤炭企業(yè)物資管理論文

一、物資統(tǒng)一管理的優(yōu)點(diǎn)

1.可以降低儲(chǔ)備資金

儲(chǔ)備資金是指為了保障煤礦正常生產(chǎn)而儲(chǔ)備必要的物資所占用的流動(dòng)資金。物資統(tǒng)一管理后，各礦不再儲(chǔ)備物資，全部由集團(tuán)物資中心進(jìn)行儲(chǔ)備，由分散儲(chǔ)備變?yōu)榧袃?chǔ)備，因此可以大大降低儲(chǔ)備物資的冗余度，從整個(gè)集團(tuán)來考慮，儲(chǔ)備資金占用會(huì)大大降低。

2.可以盤活部分閑置儲(chǔ)備物資煤炭企業(yè)

由于特殊的生產(chǎn)情況，各礦大都儲(chǔ)備大量物資，以備不時(shí)之需，而實(shí)際情況是很多物資只是備而不用，有的物資甚至由于設(shè)備的更新?lián)Q代而不再使用，這些物資長期占據(jù)著煤礦的儲(chǔ)備資金，致使各礦的儲(chǔ)備資金居高不下，嚴(yán)重影響了資金的流動(dòng)性，給企業(yè)的正常生產(chǎn)周轉(zhuǎn)造成了一定的影響。物資統(tǒng)一管理后，可以將某礦不用的物資調(diào)劑給其他礦使用，這樣既可以盤活長期閑置的儲(chǔ)備物資，又可以降低儲(chǔ)備資金。

二、物資統(tǒng)一管理的弊端

事物都是一分為二的，有有利的一面，就會(huì)存在不利的因素，物資統(tǒng)一管理克服了傳統(tǒng)管理方法的許多缺點(diǎn)，但其也有其自身的缺點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1.物資的最終成本沒有降低

物資統(tǒng)一管理使得物資的采購成本有所降低，但由于物資的統(tǒng)一管理，各集團(tuán)都要專設(shè)物資管理部門，而且這些部門大多都是獨(dú)立核算的，需要一些管理人員及物資儲(chǔ)備場地，這些費(fèi)用都要以管理費(fèi)的形式加到物成本中去。另外煤礦都是零散分布，交通不便造成運(yùn)輸成本增加，有些物資二次運(yùn)輸造成裝卸成本的增加。這些成本的增加，往往會(huì)抵消因集中采購而降低的物資成本，有些物資的使用成本甚至?xí)哂谠攘阈遣少弮r(jià)格。

2.有些物資的質(zhì)量難以保障

物資集中管理模式下，集團(tuán)物資部門負(fù)責(zé)物資的采購，由集團(tuán)下屬各礦使用，這樣就使物資的質(zhì)量問題難以及時(shí)得到反映。對(duì)于礦上來說，由于物資是上級(jí)部門供應(yīng)的，考慮今后的合作關(guān)系等因素，有些問題也不便直接向上反映，而有些問題即使反映上去，也往往難以得到重視。由于這種微妙關(guān)系的存在，導(dǎo)致采購部門的業(yè)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)物資的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。而原來由礦自行采購的情況下，由于采購部門直接歸礦管理，物資的質(zhì)量問題會(huì)迅速得到反映并及時(shí)得到相應(yīng)的處理，這就約束了采購業(yè)務(wù)人員的行為。

3.物資供應(yīng)不及時(shí)

物資統(tǒng)一管理模式下，各礦的需用物資要向集團(tuán)物資部門報(bào)送計(jì)劃，然后由集團(tuán)物資部門進(jìn)行集中招標(biāo)采購，然后才是配送供應(yīng)，物資的供應(yīng)需要一個(gè)程序及時(shí)間過程。而煤礦的特殊情況，需用的物資往往具有不確定性，且一有需要就是急需，所以有些物資從上報(bào)計(jì)劃到物資供應(yīng)往往需要一個(gè)月甚至幾個(gè)月，這勢(shì)必會(huì)影響煤礦的正常生產(chǎn)的進(jìn)行。

三、物資管理的思考

物資統(tǒng)一管理模式相對(duì)于傳統(tǒng)零散管理模式是一種新型的管理模式，在運(yùn)行初期過程中難免會(huì)有這樣那樣的問題，因此我們要在運(yùn)行過程中對(duì)其不斷完善，使其更加科學(xué)、更加合理、更加適合煤礦的實(shí)際情況。

1.改進(jìn)物資統(tǒng)一管理方法，優(yōu)化管理機(jī)制

根據(jù)物資的具體情況，可以適當(dāng)將部分物資的采購權(quán)下放到各礦，比如以下幾類物資就可以由礦采購：（1）急用而集團(tuán)沒有儲(chǔ)備的物資。煤礦由于特殊的生產(chǎn)情況，有時(shí)急需某種物資，而集中采購有一個(gè)時(shí)間過程，這會(huì)影響物資的使用，從而影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行，有時(shí)影響甚至更大。（2）不常用物資。這類物資不常用，有時(shí)三五年也不見得用一次，而且這類物資如果要用，往往又是急需的。這類物資不值得儲(chǔ)備，因?yàn)椴灰姷糜玫蒙希胰绻麅?chǔ)備該類物資，由于長期不用，隨著設(shè)備的更新，儲(chǔ)備的物資由于型號(hào)不對(duì)會(huì)報(bào)廢不能用，造成浪費(fèi)。（3）價(jià)值低的土特產(chǎn)品。這類物資價(jià)值低、類別多，且管理繁雜，這類物資雖集中采購，但往往也是零星供貨，且這類物資招標(biāo)采購降低的成本又會(huì)被管理費(fèi)用及內(nèi)部運(yùn)輸費(fèi)用所吞噬，集中采購勞而無功。將以上三類物資的采購權(quán)交給各礦，這樣各礦可以根據(jù)自己所需就近進(jìn)行采購，既降低了采購成本又保障了生產(chǎn)所需，這不失為集中采購的一個(gè)有益的補(bǔ)充，而且又降低了管理成本。

2.科學(xué)管理，降低管理成本

利用科學(xué)的管理方法，減少管理人員，提高管理效率，降低管理成本。加強(qiáng)計(jì)劃、采購、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的管理，首先，制定的物資需用計(jì)劃，并采取切實(shí)有效的措施來保障計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；其次，加強(qiáng)采購管理，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)采購人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕質(zhì)量不合格物資的進(jìn)入，建立物資質(zhì)量回訪制度，定期到基層調(diào)查統(tǒng)一采購物資的質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)做出相應(yīng)處理，用嚴(yán)格的制度規(guī)范員工的行為；其三，是加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，制定科學(xué)合理儲(chǔ)備計(jì)劃，既要保障煤礦的正常生產(chǎn)需用，又要保障不浪費(fèi)、不積壓，強(qiáng)化物資的現(xiàn)場管理，定期盤點(diǎn)，做到心中有數(shù)，給計(jì)劃管理和采購管理提供依據(jù)。

作者：袁永健 單位：冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司采煤沉陷綜合辦

煤炭類論文:煤炭企業(yè)物資倉儲(chǔ)管理論文

一、煤炭企業(yè)倉儲(chǔ)管理中的主要問題

1.不合理的估價(jià)制度

煤炭企業(yè)采取了不合理的估價(jià)制度，盲目地采用增加人員的工作量，來保障存貨帳單與實(shí)際一致等會(huì)計(jì)政策。物資入庫時(shí)，采購發(fā)票還未到達(dá)的情況下，相關(guān)工作人員需要對(duì)沒有編碼的物資進(jìn)行估價(jià)編碼，拿到發(fā)票后又對(duì)已經(jīng)編碼的物資進(jìn)行核實(shí)調(diào)整，這大大增加了記賬人員的工作量。這種重復(fù)入賬和調(diào)賬不僅使得財(cái)務(wù)工作人員的工作量大大增加，還在一定程度上減少了倉儲(chǔ)管理的效率，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)混亂、賬物不實(shí)等情況，給煤炭生產(chǎn)順利進(jìn)行造成一定的影響。

2.對(duì)市場缺乏預(yù)見性

缺乏科學(xué)的市場預(yù)見性，往往造成倉儲(chǔ)庫存結(jié)構(gòu)不合理和庫存量不合理，這是多數(shù)煤炭企業(yè)普遍存在的問題，須引起足夠重視。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中，所需物資量大，且種類龐雜，不可能每種物資都保障時(shí)效性，因而需要對(duì)市場有科學(xué)預(yù)見性，以此確定進(jìn)貨量，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行。煤炭企業(yè)對(duì)市場缺乏應(yīng)有的預(yù)見性，將導(dǎo)致兩種現(xiàn)象發(fā)生：（1）倉儲(chǔ)量不足。由于對(duì)市場預(yù)算過于保守，采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少徶疲c企業(yè)計(jì)劃消耗量不相匹配，造成倉儲(chǔ)量不足，影響物資供應(yīng)的連續(xù)性。（2）倉儲(chǔ)量過剩。由于對(duì)市場預(yù)算過于激進(jìn)，采用開放的采購制，但超出了生產(chǎn)所需的物資量，因而造成了倉庫內(nèi)大量物資的積壓。

3.缺乏管理人才

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，煤炭企業(yè)為提高物資倉儲(chǔ)管理水平，普遍采用先進(jìn)的技術(shù)、軟件輔助管理。但由于倉管人員所受的教育程度不一樣，許多負(fù)責(zé)材料保管人員在不能掌握倉儲(chǔ)管理信息化的應(yīng)用。相關(guān)工作人員缺乏計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用技能，綜合素質(zhì)不高，這在很大程度上降低了煤炭物資倉儲(chǔ)管理的工作效率。

二、煤炭企業(yè)倉儲(chǔ)管理相應(yīng)解決措施

1.儲(chǔ)備物資的合理化

合理規(guī)劃、科學(xué)規(guī)范是煤炭企業(yè)倉儲(chǔ)管理合理化的基礎(chǔ)，是保障物資正常供應(yīng)進(jìn)而保障煤炭生產(chǎn)順利開展的前提。這就需要對(duì)倉儲(chǔ)庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，合理規(guī)劃物資儲(chǔ)備，從而有效提高倉儲(chǔ)的利用率，減少無謂的成本損耗，進(jìn)而使煤炭企業(yè)經(jīng)營高效性大大提高。物資短缺會(huì)造成物資流通受阻，進(jìn)而影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行，因而，倉儲(chǔ)物資應(yīng)在滿足生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上略有結(jié)余，以應(yīng)付各種突發(fā)情況。此外，要定期對(duì)倉儲(chǔ)各項(xiàng)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和對(duì)賬，及時(shí)補(bǔ)充不足物資和處理剩余物資，保障物資供應(yīng)的有序性、高效性，為煤炭企業(yè)生產(chǎn)節(jié)約生產(chǎn)資源，減少成本開支，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的較大化。

2.估價(jià)工作的精簡化

估價(jià)工作的精簡化是提高煤炭企業(yè)倉儲(chǔ)管理效率的重要環(huán)節(jié)，因而應(yīng)對(duì)“貨到票未到”的估價(jià)工作進(jìn)行完善，減少相關(guān)工作人員的工作量，降低對(duì)賬工作的重復(fù)性，從而提高倉儲(chǔ)管理的效率。供應(yīng)部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃與供應(yīng)商簽訂合同，按照相關(guān)程序遞交審批部門進(jìn)行審批，在保障合同時(shí)效性的同時(shí)，保障物資供應(yīng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，要加強(qiáng)與各部門之間的溝通與合作，保障每個(gè)環(huán)節(jié)的緊密性，確保“貨到票到”。針對(duì)“貨到票未到”的無編碼物資，應(yīng)及上報(bào)申請(qǐng)標(biāo)號(hào)，同時(shí)應(yīng)明確賬單數(shù)據(jù)，盡量避免估價(jià)物資的工作，從而保障倉儲(chǔ)管理的質(zhì)量。

3.科學(xué)預(yù)見，合理計(jì)劃

對(duì)市場科學(xué)預(yù)見，對(duì)物資消耗合理計(jì)劃，這是解決煤炭企業(yè)中倉儲(chǔ)量不足或剩余的重要保障。物資采購過程中，采購部要加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，確保部門之間的互相協(xié)調(diào)，并要統(tǒng)籌供求關(guān)系，完善采購計(jì)劃，確保采購計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。同時(shí)，要掌握市場行情，對(duì)市場供需關(guān)系、價(jià)格波動(dòng)情況等方面進(jìn)行有效分析，爭取在保障物資采購合理性的同時(shí)，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，要加強(qiáng)對(duì)物資采購各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和解決存在的問題，確保整個(gè)物資采購流程的流暢性、合理性。

4.培養(yǎng)管理人才，提高員工的素質(zhì)

煤炭企業(yè)應(yīng)提高重視，積極吸收和培養(yǎng)管理人才，提高員工的操作技能。除了讓員工掌握相關(guān)電子信息化技術(shù)之外，煤炭企業(yè)還應(yīng)努力提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓每一位員工熟悉現(xiàn)代物流理論，并應(yīng)用到具體的實(shí)踐中。此外，企業(yè)應(yīng)該定期為倉儲(chǔ)管理的相關(guān)員工進(jìn)行培訓(xùn)，制定一系列的獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)相關(guān)工作人員的工作積極性，為保障煤炭生產(chǎn)提供強(qiáng)有力支撐。

三、結(jié)語

煤炭是世界性能源，在國家工業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大的作用。為保障煤炭生產(chǎn)的順利、高效進(jìn)行，須重視在煤炭企業(yè)倉儲(chǔ)管理中的主要問題，并有針對(duì)性予以解決。只有保障物資倉儲(chǔ)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性、合理性，才能提高煤炭企業(yè)物資倉儲(chǔ)管理水平，才能較大限度實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：欒飚 單位：貴州盤江精煤股份有限公司金佳礦

煤炭類論文:資源整合論文:山西煤炭礦業(yè)權(quán)整頓措施

本文作者：曹治國 王威駟 單位：華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授 華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

對(duì)于礦產(chǎn)資源所有權(quán)來講，基于礦產(chǎn)資源對(duì)于一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，目前各國均確認(rèn)礦產(chǎn)資源國家所有制度，我國也是如此。根據(jù)我國《憲法》、《物權(quán)法》的規(guī)定，我國的礦產(chǎn)資源為國家所有，即全民所有；礦產(chǎn)資源的所有權(quán)人為國家即全體公民，其所有權(quán)依《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定由國務(wù)院行使。值得注意的是，盡管我國的礦產(chǎn)資源歸國家所有，其流轉(zhuǎn)亦需經(jīng)國家機(jī)關(guān)特許，但礦業(yè)權(quán)仍然是典型的私權(quán)。一般認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)并非是單一的權(quán)利，而是一個(gè)包括探礦權(quán)與采礦權(quán)等一系列相關(guān)權(quán)利的權(quán)利束。我國《礦產(chǎn)資源法》將礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)兩類，因此在我國，礦業(yè)權(quán)其實(shí)是探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱，是指符合資質(zhì)的開采人依照法律規(guī)定的條件和程序，在特定的工作區(qū)和礦區(qū)內(nèi)勘探、開采礦產(chǎn)資源，從而獲得礦產(chǎn)品的權(quán)利。①而礦業(yè)權(quán)的性質(zhì)在《物權(quán)法》頒布前，學(xué)界爭議頗多，有債權(quán)說、特殊物權(quán)說、特許物權(quán)說、準(zhǔn)物權(quán)說等。2007年頒布的《物權(quán)法》將礦業(yè)權(quán)劃入用益物權(quán)范疇，基本為礦業(yè)權(quán)的性質(zhì)作出了定論。按《物權(quán)法》第46條的規(guī)定，礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小Ｒ嗉创_定了礦藏亦為民法上的物，成立民事法律關(guān)系的客體。第117條規(guī)定“用益物權(quán)人對(duì)他人所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利”。

第118條規(guī)定“國家所有或者國家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源，單位、個(gè)人依法可以占有、使用和收益”。第123條規(guī)定“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)”。我國《礦產(chǎn)資源法》及《物權(quán)法》均確認(rèn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)制度和礦業(yè)權(quán)有償使用制度，盡管《礦產(chǎn)資源法》中沒有使用礦業(yè)權(quán)的概念，也沒有明確認(rèn)定礦業(yè)權(quán)的用益物權(quán)的性質(zhì)，但根據(jù)國土資源部于2000年11月1日頒布實(shí)施的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)［2000］309號(hào)）第3條的規(guī)定，早在我國《物權(quán)法》確認(rèn)探礦權(quán)和采礦權(quán)為用益物權(quán)之前，探礦權(quán)和采礦權(quán)實(shí)際上已經(jīng)被視為物權(quán)，并適用于不動(dòng)產(chǎn)法規(guī)的調(diào)整原則。《物權(quán)法》中對(duì)礦業(yè)權(quán)的規(guī)定只不過是對(duì)此前國土資源部頒布的行政規(guī)章中關(guān)于礦業(yè)權(quán)性質(zhì)的確認(rèn)。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)在內(nèi)的礦業(yè)權(quán)的屬性應(yīng)為用益物權(quán)，其本質(zhì)是由礦藏所有權(quán)人獲得對(duì)礦藏使用與收益的權(quán)利。礦業(yè)權(quán)作為典型的用益物權(quán)，應(yīng)受物權(quán)法的保護(hù)與規(guī)范，如《物權(quán)法》第120條規(guī)定，“用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”。礦業(yè)權(quán)作為私權(quán)，自然應(yīng)適用民法的一般規(guī)則，受到保護(hù)；更應(yīng)在因意思自治以外的因素不能繼續(xù)成立時(shí)獲得救濟(jì)。礦業(yè)權(quán)的屬性問題是一個(gè)基礎(chǔ)性問題，是構(gòu)建礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的前提。

我們對(duì)其屬性的確認(rèn)必須本著實(shí)事求是的態(tài)度和長遠(yuǎn)眼光，只有如此才能使其在人們創(chuàng)造財(cái)富的過程中發(fā)揮更為重要的作用。②礦業(yè)權(quán)是帶有公法色彩的私權(quán)。礦產(chǎn)資源作為國家所有的、與人民生活和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的資源，具有稀缺性與不可重復(fù)利用的性質(zhì)，加之對(duì)礦業(yè)資源的利用直接影響著公共利益與國家安全，礦業(yè)權(quán)自然不可能如一般私權(quán)那樣較少受到意思自治以外因素的規(guī)制，在礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、利用和消滅等階段，都需要國家公權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，礦業(yè)權(quán)是帶有濃厚公法性質(zhì)的私權(quán)。我國礦產(chǎn)資源為國家所有，這是由我國的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，并為我國《憲法》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律明文規(guī)定。礦產(chǎn)資源為國家所有的體制要求建立礦產(chǎn)資源有償使用制度，確立由國家向其他主體出讓礦業(yè)權(quán)以實(shí)現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)利益的制度，進(jìn)而明確礦業(yè)權(quán)的出讓之本質(zhì)即為國家主管機(jī)關(guān)作為出讓主體向受讓人讓渡礦產(chǎn)資源開發(fā)利用權(quán)利的行為。受讓人取得礦業(yè)權(quán)需要經(jīng)過國家主管機(jī)關(guān)的審批或招標(biāo)或拍賣等形式最終確認(rèn)，受讓人要與國家主管機(jī)關(guān)簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。在此過程中，受讓人最終取得礦業(yè)權(quán)都是國家主管機(jī)關(guān)行使礦產(chǎn)資源行政管理公權(quán)力的結(jié)果。因此，礦業(yè)權(quán)的取得帶有公權(quán)力色彩。礦產(chǎn)資源具有稀缺性與不可重復(fù)利用的性質(zhì)，礦產(chǎn)資源特別是能源類礦產(chǎn)資源對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的保障具有日益重要的價(jià)值，這就要求不斷提高對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效率。

國家主管機(jī)關(guān)不僅是國家行使礦產(chǎn)資源所有權(quán)的代表，還是對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。據(jù)此，國家主管機(jī)關(guān)不僅在礦業(yè)權(quán)出讓階段要審查受讓人是否具備法律規(guī)定的資格和條件，還要在受讓人行使礦業(yè)權(quán)、對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的過程中行使監(jiān)督管理的職責(zé)，如礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠(yuǎn)景作出初步綜合評(píng)價(jià)；在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采、綜合利用，防止浪費(fèi)等。礦產(chǎn)資源作為由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源，必須經(jīng)過采掘作業(yè)才能形成可以直接使用的礦產(chǎn)品。在對(duì)礦產(chǎn)資源采掘的過程中，一方面要保障采掘作業(yè)的安全，另一方面要防止采掘作業(yè)對(duì)外部環(huán)境的污染。據(jù)此，國家主管機(jī)關(guān)要監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，要求礦業(yè)權(quán)人具備保障安全生產(chǎn)的必要條件，要求礦業(yè)權(quán)人在勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源的過程中，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定。因此，礦業(yè)權(quán)的開發(fā)利用帶有公權(quán)力的色彩。此外，礦業(yè)權(quán)作為一種用益物權(quán)，礦業(yè)權(quán)人可以將其轉(zhuǎn)讓。但為維護(hù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用秩序，保障國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)利益不受損害，礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓須向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。因此，礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓也帶有公權(quán)力的色彩。

綜上所述，礦業(yè)權(quán)的取得、開發(fā)利用和轉(zhuǎn)讓均涉及到國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)和礦產(chǎn)資源管理秩序，需要國家主管機(jī)關(guān)的介入、行使行政監(jiān)督管理職責(zé)，這不僅是必然的，更是必要的。但礦業(yè)權(quán)自權(quán)利人從國家主管機(jī)關(guān)取得后即成為一種私權(quán)，不僅其他民事主體不得侵犯，即便是國家主管機(jī)關(guān)也不能侵犯。正如我國《物權(quán)法》中規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)一般，該權(quán)利也是受讓人自國家主管機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式取得；權(quán)利人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，國家主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)的取得、開發(fā)利用和轉(zhuǎn)讓行使行政管理職權(quán)，但建設(shè)用地使用權(quán)仍是我國《物權(quán)法》中規(guī)定的典型的用益物權(quán)。如此類推，盡管礦業(yè)權(quán)的取得、開發(fā)利用和轉(zhuǎn)讓均需要國家主管機(jī)關(guān)的介入，但從根本屬性上講，礦業(yè)權(quán)仍屬于一種用益物權(quán)。在國家主管機(jī)關(guān)對(duì)礦業(yè)權(quán)行使行政監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，也必須以此為基點(diǎn)，在法律的框架內(nèi)尋求私權(quán)與公權(quán)、個(gè)人利益與國家利益的調(diào)和。#p#分頁標(biāo)題#e#

國家干涉礦業(yè)權(quán)的情形。礦業(yè)權(quán)自成立之后，自當(dāng)根據(jù)合同行使之。但如前所述，作為帶有公法色彩的私權(quán)，公權(quán)力出于維護(hù)公共利益、規(guī)制被不當(dāng)行使的礦業(yè)權(quán)以及國家能源政策調(diào)整等需要得介入礦業(yè)權(quán)的行使并對(duì)礦業(yè)權(quán)予以干預(yù)。大體來說，因公權(quán)力而使礦業(yè)權(quán)不能得以行使，有如下幾種表現(xiàn)。（1）因公共利益需要而消滅礦業(yè)權(quán)。國家因公共利益的需要，而使合法的礦業(yè)權(quán)不能得以行使或使其消滅。在這種情況下，礦業(yè)權(quán)必然要退位于公共利益的需要，這也符合私法的精神。（2）因違反法律規(guī)定而消滅礦業(yè)權(quán)。這種情況主要包括私自流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)、未能達(dá)到法律規(guī)定的礦業(yè)開采的資格要求、以破壞性方式開采礦產(chǎn)資源等。因違反法律規(guī)定而被吊銷執(zhí)照，被消滅礦業(yè)權(quán)的，自屬應(yīng)當(dāng)，故此種情形不在本文討論范圍之內(nèi)。（3）因政府行為而消滅礦業(yè)權(quán)。當(dāng)形勢(shì)變化或政策變化時(shí)，政府亦有可能以行政命令方式對(duì)礦業(yè)權(quán)予以整合。山西省對(duì)省內(nèi)煤礦進(jìn)行的兼并與整合即屬此類。以山西此次礦業(yè)整合的具體背景而言，此次礦改確屬應(yīng)當(dāng)，然而其本質(zhì)仍是行政命令突破民事契約并侵犯礦業(yè)權(quán)的正當(dāng)行使。從山西省政府作為當(dāng)初訂立礦業(yè)權(quán)合同相對(duì)人的角度上講，這是典型的違約行為；而從權(quán)利角度上講，這又是明顯的侵權(quán)行為。

政府對(duì)礦業(yè)權(quán)的整合應(yīng)當(dāng)在法治框架內(nèi)依法進(jìn)行，以免公權(quán)濫用之虞；而這種情形下對(duì)礦業(yè)權(quán)的整合方式及對(duì)礦業(yè)權(quán)人的補(bǔ)償辦法也更需加以注意。需要明確的是，因政府行為消滅礦業(yè)權(quán)與為公共利益消滅礦業(yè)權(quán)這兩種情形不應(yīng)混為一談，因公共利益消滅礦業(yè)權(quán)多以征收為主要方式，而政府行為消滅礦業(yè)權(quán)多通過對(duì)礦業(yè)權(quán)的兼并整合來完成。故此，政府對(duì)礦業(yè)權(quán)的兼并與整合實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力干預(yù)私法自治的表現(xiàn)，而非因公共利益需要消滅礦業(yè)權(quán)。合理、依法整合礦業(yè)權(quán)的必要性。礦業(yè)權(quán)作為有公法色彩的私權(quán)，其具有可為公權(quán)力干涉的特殊性。而礦業(yè)權(quán)的被干預(yù)應(yīng)僅限于以公共利益為導(dǎo)向，符合法律規(guī)定與程序正義的情形之下，以達(dá)到利益平衡的目標(biāo)。從法理上講，“任何人均不得因其不法行為而獲益”。同樣的，人亦不當(dāng)因其合法行為而受害，否則必將損害法律的規(guī)范作用與指導(dǎo)作用。合法取得的礦業(yè)權(quán)因政府的兼并整合而被消滅，進(jìn)而導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)人利益受損，這自然有悖法治精神，合理整合礦業(yè)權(quán)也就是從法理上保障法律的地位。從現(xiàn)行法律規(guī)范上講，《物權(quán)法》第121條明確規(guī)定“因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第42條、第44條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償”。礦業(yè)權(quán)被整合時(shí)，自當(dāng)比照此條，獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。從公益上講，“公共利益”這一概念究竟如何，殊難界定，政府若為公益對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行整合兼并，就需要在法治框架下限定對(duì)公益自由裁量的空間，以合理整合礦業(yè)權(quán)。從程序上講，“程序是法治和恣意而治的分水嶺”，合理整合礦業(yè)權(quán)必須依照法律進(jìn)行，以確保程序正義，進(jìn)而達(dá)到實(shí)質(zhì)正義。從價(jià)值取向上講，利益平衡是民法的基本原則，作為私權(quán)的礦業(yè)權(quán)在受到干涉時(shí)理應(yīng)符合利益平衡的原則，這也是私法價(jià)值的應(yīng)有之義。而對(duì)被兼并的礦業(yè)權(quán)予以救濟(jì)，也是對(duì)誠實(shí)信用原則的維護(hù)。從經(jīng)濟(jì)利益上講，“有恒產(chǎn)者有恒心”，礦業(yè)權(quán)如若經(jīng)常由于行政命令而不能穩(wěn)定的行使，必將造成礦業(yè)權(quán)人怠于取得及行使權(quán)利，造成用益物權(quán)領(lǐng)域的“公地悲劇”。所以，政府對(duì)礦業(yè)權(quán)的整合，必須在以可裁量之公益為前提下，依法、合理地進(jìn)行。如此，才能在保障公共利益的情況下，強(qiáng)化公信力，保障礦業(yè)權(quán)人的投資信心，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

礦業(yè)權(quán)整合的價(jià)值取向。礦業(yè)權(quán)的整合雖由國家公權(quán)力機(jī)關(guān)主導(dǎo)推行，然而這一過程仍需符合相應(yīng)的法律規(guī)范，特別是考慮到礦業(yè)權(quán)作為一種私權(quán)，尤須謹(jǐn)慎。具體而言，根據(jù)礦業(yè)權(quán)的屬性和我國相關(guān)法律規(guī)定，礦業(yè)權(quán)整合應(yīng)遵循私法本位、公益優(yōu)先、程序正義、利益平衡的價(jià)值取向。私法本位，即礦業(yè)權(quán)整合應(yīng)在私法框架下進(jìn)行。應(yīng)如實(shí)地把礦業(yè)權(quán)看作通過出讓和轉(zhuǎn)讓取得的一種用益物權(quán)；國家機(jī)關(guān)對(duì)于民事主體已經(jīng)合法取得的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行重組、整合活動(dòng)，應(yīng)尊重礦業(yè)權(quán)的私權(quán)屬性，不能強(qiáng)行予以限制和剝奪。公益優(yōu)先，即合法的礦業(yè)權(quán)應(yīng)讓位于公共利益的需要。強(qiáng)調(diào)礦業(yè)權(quán)為私權(quán)并非一味對(duì)礦業(yè)權(quán)無限制的保護(hù)，礦業(yè)權(quán)人在面對(duì)公共利益需要時(shí)，負(fù)有配合國家對(duì)其權(quán)利進(jìn)行征收和征用的義務(wù)。如我國《憲法》第13條規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。我國《物權(quán)法》第42條、第44條對(duì)物權(quán)的征收和征用作出了規(guī)定。但需要注意的是，此處“公共利益”的認(rèn)定根據(jù)前述《憲法》和《物權(quán)法》的規(guī)定應(yīng)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行界定，此處的“法律”是指全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律。程序正義，指礦業(yè)權(quán)的整合及補(bǔ)償這一過程應(yīng)通過一系列的制度設(shè)計(jì)，依法進(jìn)行。程序正義是實(shí)質(zhì)正義的先導(dǎo)，更是私權(quán)的保障。這里的制度設(shè)計(jì)包括對(duì)政府決策的聽證、質(zhì)詢，以及礦業(yè)權(quán)整合中的程序與法規(guī)和對(duì)補(bǔ)償方式和金額的判定方式等。這里程序正義的保障也需要通過制定法律的形式體現(xiàn)出來。利益平衡，是礦業(yè)權(quán)整合的最基本目標(biāo)，即指礦業(yè)權(quán)人不應(yīng)因政府的兼并整合而遭受不利益。而政府也能夠通過兼并整合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，達(dá)到公共利益的提高。為了達(dá)到利益平衡，就需要確立私法本位、公益優(yōu)先、程序正義等價(jià)值取向，從這個(gè)意義上講，利益平衡是通過以上價(jià)值取向的確立而達(dá)到的。

礦業(yè)權(quán)整合的制度設(shè)計(jì)。山西的礦業(yè)整合以行政命令開始，在操作中以行政命令為先導(dǎo)，要求礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議或放棄礦業(yè)權(quán)或入股以達(dá)到國有大型煤礦兼并中小私人煤礦的目的。由于在兼并整合的正當(dāng)性、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式等問題上存在很大爭議，山西礦業(yè)整合也成為了學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。山西礦業(yè)整合主要出于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與走可持續(xù)發(fā)展道路的目的，考慮到山西礦難高發(fā)、經(jīng)營方式落后的現(xiàn)狀，應(yīng)該說這是符合公共利益的，然而其做法“是一次非常標(biāo)準(zhǔn)的政府行為而不是法制行為。就是說它違背了自主經(jīng)營的原則，人治的色彩比較嚴(yán)重，甚至在很多方面違反了市場法制的原則。市場法制原則有很多方面，比如說憲法至上原則，自主經(jīng)營原則，公平原則，自愿原則，所有的整頓行為政府都應(yīng)該依據(jù)憲法和法律的規(guī)定來進(jìn)行，而不是用政府命令的形式去強(qiáng)迫他接受”③。另外，爭議的焦點(diǎn)更體現(xiàn)在補(bǔ)償方式與補(bǔ)償數(shù)額上。政府以礦業(yè)權(quán)人當(dāng)初所交資源款的1.5倍與部分股權(quán)作為對(duì)剩余資源的補(bǔ)償，并表示將對(duì)資產(chǎn)部分經(jīng)協(xié)商評(píng)估后加以折舊補(bǔ)償。而礦業(yè)權(quán)人一方多表示補(bǔ)償過低，無法收回成本，且礦山的固定資產(chǎn)賠償數(shù)額方式亦未能達(dá)成共識(shí)。諸多爭議造成山西一時(shí)出現(xiàn)煤荒局面，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營造成了影響。④這也與當(dāng)初政府將礦產(chǎn)資源有償使用與礦業(yè)權(quán)價(jià)款混為一談?dòng)嘘P(guān)，通過收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款，來間接擠占礦產(chǎn)資源有償使用的便宜，是地方政府開創(chuàng)、國土資源部認(rèn)可的。主要?jiǎng)右蚴堑V產(chǎn)品大幅漲價(jià)、礦產(chǎn)品利潤陡升，而代表礦產(chǎn)資源有償使用的資源補(bǔ)償費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)又不到位。⑤針對(duì)上述問題，依據(jù)前文所述之價(jià)值取向，對(duì)今后礦業(yè)權(quán)整合的制度設(shè)計(jì)提出如下建議：首先，政府行使礦業(yè)行政管理的職能和行使礦業(yè)權(quán)的職能應(yīng)分置。政府一方面作為特殊民事主體與礦業(yè)權(quán)人訂立合同設(shè)立礦業(yè)權(quán)，另一方面以行政行為收回礦業(yè)權(quán)，這種“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的做法似不可取。政府是礦政管理者，又是礦業(yè)權(quán)的經(jīng)營者，政府運(yùn)用行政的公權(quán)力實(shí)現(xiàn)想要的掌控目的，形成不平等競爭環(huán)境，影響市場主體的積極性，影響社會(huì)資金進(jìn)入，產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，甚至形成壟斷。⑥國家要按照市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，使民事主體享有獲得礦業(yè)權(quán)的平等機(jī)會(huì)。中央和地方財(cái)政投資獲取或參與礦業(yè)權(quán)，應(yīng)以平等的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)。掌握有公權(quán)力的政府及其主管部門不直接經(jīng)營礦業(yè)權(quán)。⑦其次，礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和整合應(yīng)設(shè)定程序公開。既然礦產(chǎn)資源屬國家所有，那么政府對(duì)于礦業(yè)權(quán)的處分應(yīng)經(jīng)過代議機(jī)關(guān)———所屬人民代表大會(huì)的審議通過。具體來說，可以為該類事宜建立臨時(shí)的、專門的委員會(huì)，由委員會(huì)聽取第三方意見評(píng)估后提交可行性報(bào)告，上交人大表決通過。這樣做，一方面是憲法適法性的體現(xiàn)，另一方面強(qiáng)化了人民代表大會(huì)的職能，鞏固了我國的人民代表大會(huì)體制，也能夠進(jìn)一步體現(xiàn)民意。#p#分頁標(biāo)題#e#

在整個(gè)審議過程中，應(yīng)當(dāng)引入聽證與質(zhì)詢制度，聽證與質(zhì)詢的過程應(yīng)當(dāng)公開。聽證與質(zhì)詢的主要目的在于確定政府對(duì)礦業(yè)權(quán)的干涉是否確實(shí)能夠促進(jìn)公共利益，是否真正必要。就這次山西煤改而言，政府的理由主要是私營煤礦管理模式落后、阻礙礦業(yè)健康發(fā)展，然而政府并沒有對(duì)礦業(yè)整合后的前景作出切實(shí)預(yù)測與詳細(xì)的可行性報(bào)告并予以公布，也沒有充分論證煤礦由國企兼并后的發(fā)展前景，這也成為輿論質(zhì)疑的原因之一。因此，政府應(yīng)就礦業(yè)權(quán)整合事宜提交可行性報(bào)告交由委員會(huì)審議，并作為人大代表表決時(shí)的參照，以免“公共利益”這一理由被濫用。當(dāng)政府的整合方案經(jīng)人大表決通過后，兼并進(jìn)程方能展開。首先涉及的是礦業(yè)權(quán)人之礦業(yè)權(quán)是否合法的問題。在山西省小煤礦發(fā)展進(jìn)程中，一些小煤礦的采礦權(quán)人沒有經(jīng)過法定變更，多次非法轉(zhuǎn)讓，有的煤礦在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，引進(jìn)外地投資者盲目經(jīng)營。久而久之形成了采礦權(quán)人、法人代表、非法承包人、私下投資人、實(shí)際控制者之間比較混亂的“格局”。山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎認(rèn)為，對(duì)于煤炭資源領(lǐng)域長期存在的違法違規(guī)經(jīng)營、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益，無論是法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。⑧非法的礦業(yè)權(quán)自然不受法律保護(hù)，然而當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)的情形如山西般混亂時(shí)，政府就應(yīng)對(duì)礦業(yè)權(quán)合法與否進(jìn)行調(diào)查。在這個(gè)過程中，證明礦業(yè)權(quán)合法與否的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸于政府，因?yàn)樽鳛楫?dāng)初簽訂民事契約時(shí)的強(qiáng)勢(shì)一方，政府有義務(wù)在簽約時(shí)對(duì)礦業(yè)權(quán)人是否符合資格進(jìn)行審查，并在之后的過程中對(duì)礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)情況加以了解，同樣政府在指出礦業(yè)權(quán)非法時(shí)也就有舉證的義務(wù)。如果整合時(shí)礦業(yè)權(quán)的權(quán)利外觀并無問題，除非政府能夠證明存在有使礦業(yè)權(quán)不合法的因由，那么就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利合法，并且給予賠償。

再次，礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估應(yīng)公開、公正和規(guī)范。對(duì)礦業(yè)權(quán)人經(jīng)營之礦區(qū)價(jià)值的評(píng)估，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范、公正、獨(dú)立地完成，并承擔(dān)法律責(zé)任，但實(shí)際備案認(rèn)定過程中必須滿足行政方面的要求。假如行政方面的要求限于合規(guī)性方面的審查自然無可非議，但越來越多的地方政府制定了評(píng)估價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)碼，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須去迎合這個(gè)價(jià)碼。不可否認(rèn)，制定價(jià)碼有政策調(diào)控的意圖，但也不能不顧忌價(jià)碼制定者是礦業(yè)權(quán)出讓市場中交易的甲方。更有甚者，一些地方政府以行政價(jià)碼代替了評(píng)估，而且有擴(kuò)散的趨勢(shì)。若任其發(fā)展下去，新生的礦業(yè)權(quán)評(píng)估事業(yè)有夭折的危險(xiǎn)。⑨日本如“新日株式會(huì)社”等綜合建筑企業(yè)即設(shè)有專門的賠償顧問部門，專門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等業(yè)務(wù)。賠償?shù)慕痤~除包括當(dāng)初繳納的資源款、剩余資源的補(bǔ)償款外，還應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人在經(jīng)營期間對(duì)礦區(qū)的投資與因整合而喪失的期待利益。待評(píng)估完畢后，政府與礦業(yè)權(quán)人即可開始協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。協(xié)商期間，礦業(yè)權(quán)人仍應(yīng)有權(quán)經(jīng)營礦區(qū)，獲取收益。應(yīng)當(dāng)明確的是，此時(shí)雙方協(xié)商的僅是賠償金額與賠償方式問題。而礦業(yè)權(quán)整合之事本身，既已經(jīng)過人大審議通過，合法地上升為公意，則已不應(yīng)作為可商討之事宜，此即程序正義的體現(xiàn)之一。

日本的礦業(yè)補(bǔ)償制度。與我國同屬大陸法系的日本在礦業(yè)權(quán)征用與補(bǔ)償方面的主要法規(guī)除原則性的民法典、礦業(yè)法外，實(shí)務(wù)操作中較常用的為平成十年（1999年）生效的“厚生省因公共用地的取得造成損失之補(bǔ)償基準(zhǔn)”（以下簡稱“基準(zhǔn)”）。“基準(zhǔn)”的第22條規(guī)定了對(duì)消滅的礦業(yè)權(quán)的補(bǔ)償辦法，其第1款規(guī)定：對(duì)被消滅的礦業(yè)權(quán)、租礦權(quán)以及采石權(quán)，依正常交易價(jià)格予以補(bǔ)償；第2款規(guī)定：在附近沒有同類礦業(yè)權(quán)或租礦權(quán)交易的情形下，對(duì)因前項(xiàng)規(guī)定消滅之礦業(yè)權(quán)或租礦權(quán)依以下各條目規(guī)定之?dāng)?shù)額補(bǔ)償。“基準(zhǔn)”本身僅是厚生省頒布的指導(dǎo)性法規(guī)，日本各縣各有其自己的“基準(zhǔn)”，如茨城、岐阜、廣島等縣在當(dāng)?shù)氐摹盎鶞?zhǔn)”中礦業(yè)權(quán)部分僅規(guī)定了“在附近沒有同類礦業(yè)權(quán)或租礦權(quán)交易的情形下，對(duì)因前項(xiàng)規(guī)定消滅之礦業(yè)權(quán)或租礦權(quán)，以該權(quán)利的狀態(tài)、收益性以及取得該權(quán)利所需費(fèi)用等方面考慮決定補(bǔ)償金額”。我國的礦業(yè)權(quán)整合在補(bǔ)償方面也有必要學(xué)習(xí)日本的相關(guān)制度，即明確的算法和地方根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定規(guī)章的方法相結(jié)合的做法，這有助于依法、合理整合礦業(yè)權(quán)工作的順利開展。

民間企業(yè)承擔(dān)評(píng)估任務(wù)。除制度建設(shè)外，日本的綜合建設(shè)企業(yè)設(shè)有的補(bǔ)償顧問部門的作用也值得我國借鑒。以“新日株式會(huì)社”這樣的綜合建設(shè)服務(wù)公司的補(bǔ)償顧問部門為例，其自我介紹為“蔽社從確保因公共事業(yè)的計(jì)劃而征收征用的用地的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)公共事業(yè)人提供支持并處理補(bǔ)償顧問業(yè)務(wù)。補(bǔ)償顧問部門需要在滿足一定資格的條件下經(jīng)國土交通大臣登錄方可開展業(yè)務(wù)。蔽社全部8個(gè)部門都已登錄，并在國土交通省、都市再生機(jī)構(gòu)、水資源機(jī)構(gòu)、NEXCO（高速公路建設(shè)公司）下屬各企業(yè)、縣市町村及其他政府機(jī)構(gòu)的委托中獲得了高度評(píng)價(jià)”。其下設(shè)有土地調(diào)查部門、土地評(píng)估部門、物件部門、機(jī)械工作物部門、營業(yè)補(bǔ)償?特殊補(bǔ)償部門、事業(yè)損失部門、補(bǔ)償關(guān)聯(lián)部門、綜合補(bǔ)償部門共8部門，進(jìn)行對(duì)地產(chǎn)的調(diào)查、評(píng)估及相關(guān)事務(wù)的處理工作。由這類企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，主要保障了評(píng)估的中立性與公信力，能夠更真實(shí)地確定地產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，減少征收征用中的摩擦與爭議。中國的礦業(yè)權(quán)整合的評(píng)估部分，可以仿效日本逐步交由擁有專業(yè)資格的第三方公司、企業(yè)、事務(wù)所等進(jìn)行，以提高效率、降低成本、減少爭議。在保障與加強(qiáng)國有資產(chǎn)的同時(shí)將相關(guān)領(lǐng)域開放給民間資本，不失為國有經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的一個(gè)方向。

山西煤礦整合一事，由于其強(qiáng)烈的行政命令色彩與引發(fā)的種種爭議成為學(xué)界關(guān)注之焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。礦業(yè)權(quán)整合一事能否在法治框架下合理、依法進(jìn)行，不僅關(guān)系到私人權(quán)利與私人財(cái)產(chǎn)的保障，關(guān)系到礦產(chǎn)資源類企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到我國能源法律體系的發(fā)展，更關(guān)系到我國法治建設(shè)進(jìn)程方向這一根本性問題。行政命令與私人財(cái)產(chǎn)之間如何在法治框架下達(dá)到利益平衡進(jìn)而促進(jìn)法治進(jìn)步與公共利益是一個(gè)深刻而長遠(yuǎn)的課題，需要整個(gè)法律界的關(guān)注與努力。目前，我國正在審議修改《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》以及制定《能源法》，我們希望對(duì)礦業(yè)權(quán)及推而廣之的能源開發(fā)利用權(quán)利的保障以及對(duì)損失的補(bǔ)償能夠切實(shí)地體現(xiàn)在這三部法律中，以實(shí)現(xiàn)國家礦產(chǎn)開發(fā)秩序與礦業(yè)權(quán)人利益的平衡，同時(shí)也希望對(duì)礦業(yè)權(quán)及推而廣之的能源開發(fā)利用權(quán)利的保障在《能源法》中有所體現(xiàn)，以切實(shí)發(fā)揮《能源法》的“能源憲法”作用，最終達(dá)到我國法治的新的進(jìn)步。#p#分頁標(biāo)題#e#