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農村財務論文:財務運營角度下農村基層醫療論文
1目前基層醫療衛生財務工作中的主要問題
1.1基層醫療“以藥養醫”的模式依舊存在
目前，大部分農村基層醫療衛生服務運營狀況依舊不佳，收入和支出嚴重不平衡，嚴重虧損。在農村基層醫療機構中只有藥品出售得相對較好，其他醫療服務性收入幾乎沒有，機構運營成本結果只能靠藥品收入來彌補，但依舊遠遠不夠。
1.2基層醫療衛生機構財務運營情況不佳
目前農村的基層醫療衛生機構缺乏良好的財務運營管理，還不具備良好的盈利能力。在獲得了大量品質醫療資源后卻無法有效的合理利用，導致產生了嚴重的資源浪費情況。財務運營不佳則就無法將基層醫療衛生機構的業務發展擴大。因為收入和成本不成正比，在收入增長的同時，支出的增長速度比收入更快，導致每年的運營結余不足以維持當年基層醫療衛生機構的發展。
1.3部分基層醫療衛生機構巨額負債
部分地區的基層醫療衛生機構因為基本建設等各種原因存在著負債，但是又因為財務運營能力不佳，無法獲取足夠的盈利進行償債。這樣就經過長年積累，產生了巨額的負債。
1.4各級基層醫療衛生機構總體發展不平衡
眾所周知，在農村中普遍存在著各級醫療機構發展不平衡的狀況。不同地區的相同級別基層醫療衛生機構發展不平衡，同一家基層醫療衛生機構不同年份發展不平衡，同地區三級基層醫療衛生機構之間發展不平衡，因為衛生機構之間存在優劣之分，加上絕大部分患者都有“重品質、重高級”思想觀念，這就導致了好的醫療機構發展越來越好，甚至在超負荷運轉，差的醫療機構則發展越來越差，甚至出現了醫療資源浪費。縱觀全國大部分農村比較得出：村級衛生服務站發展情況不佳，鄉鎮社區衛生服務中心相比村衛生服務站稍好，縣級醫院是三級醫療衛生機構中發展好的。因為發展不平衡，則無法同步進步，相互之間還會有所制約，甚至導致部分基層醫療機構業務無法拓展。
1.5政府投入不足制約了基層醫療衛生機構的發展
各地政府雖然每年都有對基層醫療衛生機構投入的資金，但投入資金的比例和數額幾乎維持原樣，導致分配到各個基層醫療衛生機構的比例相對來說就是逐年降低。在基層醫療衛生機構自身缺乏盈利手段的情況下，政府投入不足制約了農村基層醫療衛生機構的發展。
2改善目前基層醫療衛生機構財務現狀的建議
2.1政府性投入資金需合理
應將地方政府的衛生財政情況加入政府每年考核中，使得當地政府能夠更加重視農村基層醫療衛生財務狀況以及機構的發展情況與問題。政府應能夠對基層醫療衛生機構加大投資力度，提高在基層醫療衛生機構的每年投資總量，將基層醫療衛生機構的發展徹底地落實，不再停留在紙上談兵。制定有效合理的投資分配計劃，將有限的醫療資源能夠高效地分配到三級醫療衛生機構中，做到三級醫療衛生機構能夠合理平衡的發展，對經濟欠發達地區尤其需要重點關注和支持。
2.2任用培訓相關經濟類管理人才
擁有充足資金后更需要加強合理的運營管理，不能讓非專業管理人員盲目進行管理，導致資金不能發揮較大效用。需要挑選合適人員進行專業培訓學習，提高其對基層醫療衛生機構的財務意識以及經營管理能力，使得其能夠對機構營運支出和收入進行綜合協調，能夠將機構的效益較大化發揮。除了以上所述，在資產管理以及機構設施合理配置上也應進行長遠規劃，使得投入資產能夠得到充分利用，降低因自身不了解而產生資源浪費的情況。
2.3相關醫療保險制度需要完善
為了提高基層醫療衛生機構的利用率，需要制定一系列合理適用的配套醫療保險制度，使得廣大居民能夠合理地被分配到各級醫療機構就診，要從制度上使得農村居民對于看病求醫的方式得到改變，而不是一擁而上過度集中到其中某一級醫療機構就診或是自己盲目買藥胡亂治病。
2.4完善基層醫療衛生體系建設
根據各地不同的衛生體系建設情況，制定出不同的計劃，繼續加強對基層醫療衛生機構的建設進行推進和發展，有效地提高各級醫療機構的服務水平。可以充分利用三級醫療衛生機構的合作機制，合理優化分配各級醫療機構衛生資源，減少因為系統內部上下游競爭而互相抑制發展。
2.5系統的成本核算及適度收支平衡
為了避免在基層醫療衛生機構出現“以藥養醫”的現象，需要對整個醫療服務價格體系進行規劃調整，不僅能做到將人群進行分流就診，還能進行系統的就醫成本核算，使得在業務拓展的同時，能夠使得收支適度平衡。
2.6對固定資產及各種物資進行適用管理
就當前各地區存在的同類大型醫療設備采購過多，實際效用并不高的現象，相關部門應統一對其進行盤點與管理，同時也可相互調劑，將自身不需要的設備通過折舊采購或者贈送的方式，移交給急需此類設備的醫療機構。今后應以地區為單位對大型醫療設備的采購進行規劃，在對應的規劃管理措施論證后，再決定是否采購；進一步建立完善大型設備庫存物資及固定資產的調劑制度和流程，提高大型醫療設備的效用。
3結語
目前的農村基層醫療衛生財務管理工作狀況差強人意，依舊有很多問題需要解決。可喜的是基層各級醫療衛生機構正在一步步發展和改革之中，通過不斷抽絲剝繭式的改革，在不久的將來，農村基層醫療衛生工作將會逐漸往優良的趨勢發展。
作者：許剛 單位：江蘇省寶應縣疾病預防控制中心
農村財務論文:農村財務管理中農村經濟論文
一、我國農村財務管理中存在的問題分析
(一)農村財務管理制度不完善
農村是由村來為基礎來進行經濟的治理的，在村財務管理中財務管理部門普遍存在著缺失，往往由一人身兼財務管理部門的多個職位，這造成了村財務管理的嚴重問題，將財務權利與財務審核集中在一個人或幾個人身上，違背了財務管理的原則。
(二)財會人員素質問題
農村財務中的會計基礎是影響財務管理水平的重要因素，會計基礎主要是指會計人員的基礎知識、核算能力以及會計人員的素質，這些能力的不足會導致工作效率低下、安全隱患得不到發現等問題。農村財會人員的會計水平基本上偏低，操作的隨意性很容易帶來各種問題。因此，在農村管理過程中，應該注重財務工作人員的素質培養，以提高農村財務工作的有效性以及性。
(三)財務監督機制不健全
財務監督是保障財務信息真實完整的關鍵手段，在當前的農村財務管理中，財務管理部門的組織結構較為簡單，財務審核機制也十分寬松，在農村財務管理機制運行的過程中，財務信息虛假的現象十分常見，財務違紀的現象總是得不到解決，農村財務監督力度明顯不足。在農村的財務管理單位中，會計核查以及會計監督工作往往是混在一起的，這就使會計監督人員及核算人員的職能得不到的發揮。此外，會計監督的責任感落實也是制約會計監督作用發揮的重要方面，很大一部分的會計人員的自我監督沒有做好，會計的合格性得不到保障。所以，會計人員的責任感培養也很重要
(四)會計基礎工作的不足
雖然我國有制度對農村的會計核算進行規范，但是，制度不可能將現實當中的所有問題考慮，會不可避免地發生與現實脫節的情況。此外，近年來我國的會計制度正在逐步與國際進行接軌，原先的農村會計準則漸漸的不適應時展要求，會計制度需要不斷地完善。我國的農村在實際工作中普遍運用的是現金收付的會計核算制度，在這種制度當中，所有的經濟業務處理都是以現金收付的實際值來確定的，因此，在基礎計算的過程中不論是否出現了需要補償的現金流動，都直接當作應急費來處理；在現金支付中，只要是本期的現金流動，不論是否出現了不在本期中的現象都應該計入本期中。現金支付制度雖然能夠更加直觀地反映現金流，但是它卻不能夠反映農村的結算以及盈余，導致了某種程度上的會計核算信息缺失。
二、農村財務管理的發展對策
財務管理的效果會極大的影響到農村整體經濟的發展，對農村的未來有著深遠的影響，針對農村財務管理中存在的問題，本文提出一些建議。
(一)建立健全農村財務管理體制
農村財務管理機制一直處于相對缺失的狀態，在農村財務管理的發展過程中，可以將農村的特性考慮進來，形成村級經濟的財務管理制度。在組織結構上，財務管理可以由上級機構代為管理，例如鄉鎮財務部門。這樣的管理模式可以有效地避免農村財務管理中人員素質、意識方面的問題，避免財務管理制度缺失帶來的管理漏洞，能夠有效地提高農村財務管理的水平，降低農村財務管理形成的成本，將農村財務信息管理統一化。此外，這樣的模式還能夠實現財務上的管控權利的分離，提高農村財務管理的獨立性，使村民對財務的參與性得到提高，從而加強農村經濟的財務監督。
(二)提升農村財務管理工作者的素質
財務人員的素質提高了，農村財務管理水平才能夠適應時展的需要，才能夠解決當前農村會計人員業務水平低、業務工作適應難的問題。所以，農村要自覺地組織員工進行學習，使農村的財務工作人員不斷地提高自身的理論水平以及業務水平，讓他們掌握過硬的本領，具有扎實的會計知識以及嫻熟的會計技能。
(三)強化農村的財務監督
農村應該建立健全內部控制制度，實現良好的內部控制。應該設置專門的內部控制部門，實現對農村財務活動的監督和管理，通過相分離的職責實現財務管理與會計核算的分離。同時，農村還應該做出對財務活動的全過程監督，做到事前、事中、事后的全程管理，真正地發揮內部控制機制的作用。應該使部門之間、上下級之間互相監督，推動農村的管理進步。此外，農村還應該盡量地借助外部監督力量，用社會監督的力量來提升農村內部的管理質量，促進農村會計核算能力的提高，彌補內部監督的不足，實現農村的有效管理。
三、結束語
我國的農村經濟在改革開放之后有了很大的發展，農村經濟的整體規模以及農村的產業結構有了很大的進步，在鞏固我國農村經濟的過程中，財務管理將會占據重要的地位。農村應該盡快提高對財務管理的認識，加強財務管理制度的建設，結合實際情況制定最適合自身的財務管理方案，推動農村經濟的繼續增長。
作者：朱小林 單位：昆山市錦溪鎮經濟服務中心
農村財務論文:農村經濟發展財務審計論文
1強化農村財務審計工作對農業經濟發展的意義
1.1經濟長久健康的運行與審計工作密不可分
對農村地區來說，審計工作重在找出農村整個財務工作的漏洞之處。就可以針對這些漏洞把農村地區本身的財務工作加以糾正改善。這樣，農村地區的經濟就能健康地運行下去。
1.2財務經濟狀況的公開化與審計工作密不可分
審計工作的核心內容包括了對農村財務的具體審查核實。審查核實以后，便可以把財務的實際狀況告知村民。村民在財務宣傳欄中能夠清晰地了解每個月本村村民共有多少收入和多少支出。同時，財務宣傳欄還要把收入分別有哪些來源、支出有哪些去向都公布出來。這樣，農村地區財務經濟狀況便真正做到了公開化。
1.3經濟支出的合理化與審計工作密不可分
正是由于審計工作把農村地區的實際財務狀況給全部公布出來，所以審計人員可以分析經濟支出中的不良之處，提出一些更為合理的經濟支出對策。這些對策尤其要側重于以下3方面:農村企業的現實發展;農村科技的現實發展;農村條件的現實改造。當經濟支出從這3個重要方面真正落實之后，那么農村的實際經濟支出便能真正做到合法合理。
2強化農村財務審計以實現經濟發展的對策
2.1建設法制化的審計工作
俗話說:“無規矩便不成方圓”。從法律的角度來解讀這句話，這句話說明了法律約束的必要性。對農村地區來說，審計工作也要約束在一定的法律或法規之下。所以，農村地區的權力部門有必要出臺一部審計工作的規范性條例。在這部條例中有必要指明審計工作的以下幾點重要內容:追回款的法律約束;審計處罰的法律約束;專賬管理的法律約束;審計反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計工作都按照法律程序來有效執行，從而使農村地區在現實的經濟發展中做到合理合法。
2.2建設良好的審計環境
長期以來，政府在農村地區所設置的審計部門不被當地重視。即便是審計部門提出了合理合法的審計建議，當地部門對這些建議也常常是視而不見。所以，為了充分轉變審計部門的這種不利地位，本文認為農村地區的審計部門要多跟當地的監察部門、紀檢部門聯合執法，對當地部門形成一定的威懾，讓當地部門能慢慢重視起審計工作，并能真正落實審計部門提出的各種意見或建議。這樣，農村地區有了良好的審計環境，審計工作能順利有效的開展，農村經濟也自然而然得到一定的改善。
2.3提升審計工作的實際效果
當前，農村地區的實際審計工作收到的效果甚微。所以，提升農村地區審計工作實效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計的實效，本文認為關鍵要從以下幾方面著手:查明經濟支出跟支出的去向是否屬實;查明各部門的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門簽訂的各種合同有沒有依法兌現;查明相關債務有沒有按規定一一落實。審計人員要特別注意審計工作的質量。而只有做好了以下幾點工作，審計質量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復印件的審查;證明材料的審查;審計報告的合法生成;審計結論的合法生成。審計部門按這些規定實實在在做好了審計工作以后，那么農村地區經濟狀況的合法合理也就得到了強有力的保障。
2.4提升審計人員自身的工作素質
審計部門的領導要在平常的工作中多向審計人員做宣傳，告知每位審計人員提升自身工作素質的必要性，讓每位審計人員都有嚴肅嚴格工作的強烈意識;審計部門的領導要在平常的工作中多為審計人員做培訓，尤其要培訓每位審計人員的專業審計能力;審計部門的領導要帶頭做好追究責任的工作。當審計工作中發現了某些部門有不合法合理的收入、支出狀況時，審計部門的領導要敢于給出批評意見。對于某些嚴重違法違規的農村干部，審計部門的領導更要敢于跟監察部門、紀檢部門聯合追究農村干部的責任。只有這樣，農村地區的經濟才能長久且健康地運行下去。
3結束語
綜上，本文談到了農村地區審計工作對當地經濟發展的現實意義:經濟長久健康的運行與審計工作密不可分;財務經濟狀況的公開化與審計工作密不可分;經濟支出的合理化與審計工作密不可分。本文談到了提升審計工作效率與質量的具體建議:建設良好的審計環境;提升審計工作的實際效果;提升審計人員自身的工作素質;建設法制化的審計工作。
作者：吳國霞 單位：汪清鎮鎮政府農村經濟管理服務中心
農村財務論文:農村財務管理中會計電算化論文
一、我國目前農村財務管理現狀
（一）農村會計人員職業素質較低
與城鎮會計人員相比，農村的會計人員學歷較低、年齡較大、專業知識掌握不全，并且普遍缺乏嫻熟的計算機知識和操作技能，農村會計人員由于培訓和進修的機會很少，導致其知識技能跟不上時代的發展步伐。隨著手工記賬向電算化的轉變，大部分農村會計人員的思想和習慣不能迅速轉變，以及財務人員業務素質較低，導致財務管理出現混亂的現象。
（二）缺乏適合農村財務會計的軟件
隨著商業競爭日益激烈，商業會計電算化軟件的發展得到很好的促進作用。然而針對農村財務管理的電算化軟件卻極少，許多適用于城鎮的電算化軟件并不適用于農村財務管理，這無疑制約了農村財務電算化的發展。農村與城市的企業結構不一致，城市擁有的資產主要是廠房、機械設備等，而農村的企業主要以土地、水庫、池塘、山林等資源為主，因此一般的財務會計的軟件并不適用于農村財務管理當中。
（三）資金投入不足，基礎工作建設不到位
實行會計電算化需要購置必須的計算機硬件、軟件以及有關的輔助設備，為了提升農村會計人員的業務能力，還必須進行一些專業知識技能的培訓，這些資金的投入合計起來不是個小數目。因此，資金投入不足也是制約農村財務管理電算化的因素。會計電算化的基礎工作，諸如登記和裝訂會計賬簿、保管會計檔案、會計人員對新制度的理解，都和理想的農村財務管理基礎存在一定的差距，需要加強基礎工作的建設步伐，才能從根本上實現農村財務會計電算化。
二、電算化在農村財務管理上的應用
（一）建立健全的網絡系統
網絡系統在農村財務管理中具有建設性的作用，體現在：財務會計與管理會計結合；內外監督的實現；內部管理的控制。農村財務管理網絡系統要以財務管理信息化為核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系統流程有針對性的對農村財務活動進行管理。會計人員可以從資金流額角度進行分析和核算，如銀行現金管理、應收應付管理、固定資產核算等。為了預防貪污腐敗的現象，應設置系統網絡的適時監控，以杜絕基層操作上弄虛作假的行為。該健全的網絡系統確保鄉鎮、縣城和市形成安全的網絡。保障了關鍵數據的安全。此外，為了滿足用戶個性化使用，節約投資成本，可以在網絡系統上設置模塊化組合；為了確保農村財務管理信息化系統的安全性，可以采取網絡中心的高速服務設備。
（二）開發適用于農村財務的會計軟件
由于軟件開發者沒有考慮到村集體經濟組織與城市企業財務在資金籌集渠道、投資方向和利益分配上的顯著差異，以及農民群體深層的傳統思想文化因素，導致目前的村用財務軟件存在可操作性差、適應性差、普及率低等問題。軟件開發者在對農村會計電算化的軟件開發過程中發現，農村后續維護和咨詢的成本過高，導致其逐漸放棄對農村會計軟件的開發。目前我國農村使用的財務軟件主要是在農經站組織下開發的局部軟件系統，其技術含量和適用性較差。因此有必要開發一種由農經部門、財政部門以及軟件開發公司共同研發的農村財務管理系統，確保該系統滿足農村財務的需求，并且易于操作、具有較強的適用性。開發專用的農村財務信息應用軟件，既能增加財務的透明度，提高財務工作者的管理水平，又能提高會計人員的業務素質。
（三）建立財務應用服務供應商
在Internet上提供財務軟件租賃，是會計電算化在農村財務管理的應用之一。財務應用服務供應商首先將客戶發送的數據進行相關業務加工，生成財務報表、賬簿等會計信息，然后將會計信息交給會計師事務所審計，財務供應商向客戶提供數據處理的最終結果，并針對該結果給出一些專業的意見。建立財務應用服務供應商不僅能提高農村財務管理的工作質量，還能在一定程度上解決會計人員工作效率低和信息反饋緩慢的問題。財務應用服務供應商的建立，使得農村財務報表實現遠程管理，因此財務工作人員可以通過網絡直接了解本村的財務運行狀況，從而提升了會計人員的信息反饋能力和工作效率。財務應用服務供應商的建立，還能從根本上降低資金的投入，因為使用單位僅需購置與財務應用服務供應商交換數據的計算機設備，減少了軟硬件設備的投資。財務應用服務供應商的建立，能夠減少審計人員的工作量，這是因為實施財務應用服務供應商模式后，審計人員不需要到現場進行大量的對賬工作，只需要在集中的應用供應商上開展審計工作即可，大大縮減了工作量，提高了工作效率。
三、電算化對農村財務管理的作用
確保財務檔案的完整性。在農村財務管理上實現電算化既可以解決傳統賬簿發生失竊、發霉等財務檔案的毀損問題，又能有效防止財務檔案管理不安全隱患，當財務檔案發生意外事故時，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。會計電算化的實現，既能提高了會計人員的工作質量，又減輕他們的工作量，促進農村財務管理的有序實施。增強村干部廉潔自律意識。實施會計電算化管理系統，能減少村干部隨意開支、弄虛造假、亂開發票等行為，增強干別的廉潔自律意識。健全農村財務管理制度。我國不少鄉村在財務管理上不夠重視，對部分收入和支出不及時記賬，導致財務管理出現混亂狀態。實施電算化后，各項規章制度得到系統的管理，保障了村集體財務工作的有序進行。防止集體資產流失的現象發生。實施會計電算化后，每張原始單據都得到了嚴格的審核，杜絕了違規單據、手續不全的單據的入賬，既控制了不合理開支，又能有效防止部分干部貪污公款。
四、結束語
在農村財務管理上運用會計電算化理論，有助于會計理論的研究和應用。利用會計電算化的作用，建立完善的網絡系統、開發具有針對性的農村電算化軟件以及建立財務應用服務供應商能有效的解決農村電算化的問題。會計電算化是解決農村財務管理問題的一種模式。實施會計電算化后，整個會計核算過程都受到了嚴格的監控，既消除手工記賬的不規范、低效率的問題，又在一定程度上上杜絕了財務干部的違法違紀行為。因此，農村財務管理實現電算化是促進農村社會穩定的有力措施，對農村現代化發展具有長遠的意義。
作者：錢英春 單位：吉林省雙遼市雙山鎮政府
農村財務論文:新農村建設中的財務論文
一、加大宣傳，加強認識
要促進農村財務公開，就必須要加大宣傳力度，繼續提高干部與群眾對才農村財務公開的認識，解決思想認識這個首要關鍵。必須要充分利用各種渠道來對財務公開的目的及意義進行廣泛宣傳。幫助村級干部去克服各種思想上的顧慮，樹立起人民公仆的觀念、群眾觀念和法制觀念等各種先進觀念。讓干部能夠做到勤政廉潔，解決少數干部的怕公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。可以將財務公開工作的開展情況列入鄉、村干部考核的內容中。還必須讓群眾能夠認識到自己有知情權，有權利了解財務的管理情況，并調動他們的積極性、主動性和參與性，以此來解決群眾對公開不關心、不參與、不監督、害怕監督的問題，進一步的為財務公開奠定堅實的思想基礎
二、進一步的規范村級財務管理制度促進財務公開
為了能夠讓財務有效公開，就必須要對村級財務管理制度進行規范。通過規范的財務制度不僅僅能夠制約村干部的行為，還能夠有效的促進村級財務的公開。要對村（居）年度財務預決算制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度、資金管理制度、舊欠帳款清理制度等進行規范。通過規范的財務管理制度可以讓村級財務管理有章可循，使得村級財務管理能夠有章可循在進行村級財務管理時，要充分的體現出民主管理的思想，不斷的推進基層民主政治建設，建設社會主義新農村。在進行村級財務管理時，必須要嚴格按照規章制度，體現出民主管理，不斷推進基層民主政治建設。在遇到重大投資時，要做到決策、程序公開到位。村（居）財務管理必須要做到公開、透明，讓村（居）財務管理在廣大群眾的監督下運作，讓群眾能夠清楚的了解到村上的財務情況，更能夠還干部一個清白。公開程序不能夠流于形式，必須要做到真公開、全公開。公開要做到以下幾點：（1）要統一公開時間，例如每一個月的什么時候進行公開；（2）要統一公開地點，例如公開的地點每一次都應該在何處；（3）要統一內容，公開的內容應該都是上一個月本村（居）財務收支往來明細情況，在年底的時候要公開全年的財務情況；（4）公開的情況需要有村（居）監委會主任的簽名，公開后保留的時間應該要長一些。
三、有效監督促進農村財務公開
監督將會直接對農村財務公開工作開展的好壞進行影響。實行財務公開是推進新農村建設的重要措施之一，它也是黨的群眾路線以及集體所有制的經濟性質所決定的。要有效的開展農村財務公開，就必須要做好監督。
（一）建立起有效的預警糾錯機制
預警糾錯機制并沒有一個固定的模式，每一個地區應該根據各自的情況來建立起一套有效的預警糾錯機制。預警糾錯機制需要根據中央的相關要求，加大力度進行指導和監督村務公開和民主管理工作的開展，要積極的加強基層黨組織建設，讓廣大的農民群眾能夠真正的成為建設新農村、管理新農村的主人，并要努力的的營造出一種全民關心、參與新農村建設的濃厚氛圍。同時還要讓村“兩委”適時的開展各種個案質詢或者舉行聽證會，積極的聽取村民們的意見和建議，并要開誠布公地說明理由，不可遮掩真實目的。
（二）努力提高村組干部自身的素質
加強監督需要村組干部自身具有極高的素質，從而能夠做到較好的自我監督。隨著近幾年經濟的快速發展，很多村組干部都是平時忙于各種生產任務，從而忽視和放松了學習，使得他們中的很多人都存在著政策水平不高、自覺性不足、有一定的私心雜念等各種問題。面對這種情況，為了能夠讓村組干部更好的做到自我監督，需要通過靈活多樣的培訓形式、新的考核辦法、淘汰機制來提高他們的自身素質。在進行培訓時，需要將村組干部的政治素質教育放在首位，努力的提高他們的道德水準，讓黨的宗旨能夠在他們的心中生根發芽，增強他們的為民服務意識，正確的理解各項政策的含義，能夠利用好村民們所賦予的各項權利，積極的解決在廉潔自律和工作方法等方面存在的問題，讓他們能夠自覺的接受廣大群眾的監督。
（三）加強對村民培訓教育，提高民眾監督效率
新農村建設的主體就是廣大的農民群眾，群眾素質的高低與依法自治的能力高低將會直接對民主管理、財務公開的水平和效果產生決定性的影響。因此，為了能夠提高民眾監督的效率，必須要增強廣大農民群眾的主人翁意識以及他們的歸屬感。要提高農民的民主意識，就必須要從教育和示范抓起，可以利用廣播、電視、報刊等多種媒體來普及民主知識，積極的開展村民自治、民主管理示范活動，讓農民能夠看到民主的力量與好處，讓他們能夠積極的參與到財務公開的監督工作中去。此外，還需要加強對財會人員、民主理財小組成員以及村民代表的培訓，讓他們能夠具有更強的政策水平和依法辦事的能力，以便于能夠依法行使自己的監督權力。
四、結語
總之，新農村建設中財務公開是一項十分重要的工作，我們必須要重視農村財務公開。要做好農村財務公開工作，必須結合當地的實際情況，從多個方面去努力。隨著時代的發展，會有越來越多的研究者對農村財務公開進行更深層次、更科學性的分析，將對農村財務公開作出更趨完善的詮釋。
農村財務論文:農村管理信息化視域的財務論文
1農村財務管理信息化發展存在的問題
1.1對財務信息化的認識存在誤區
在農村的財務管理工作中，大多數人將會計電算化理解為信息化，認為會計電算化建設就是信息化建設，從而使得信息化建設日趨邊緣化。總的來說，人們對于財務信息化的認識還不夠，存在著一定的認識誤區，不能正確認識到財務信息化建設對于經濟發展的重要作用，使得財務信息化發展程度不高。
1.2財務信息化存在孤島現象
農業信息化進程的不斷加快，各個地區都建立了相應的信息化平臺，例如技術信息化、教育信息化、政務信息化等，但是并沒有將財務信息化與之有效地整合在一起。財務管理信息化基本上還是處于獨立運行的狀態。由于軟硬件、投資、網絡等方面的原因，使得財務信息不能得到有效共享，導致出現財務信息孤島現象。
1.3財務軟件問題
現階段，財務軟件在控制功能方面存在一定的欠缺，應該在保障操作適應性、靈活性的基礎上，強化財務管理的控制功能，從而有效解決農村財務管理中開支約束不足、管理混亂的問題。另外，合適的財務軟件，能夠提高財務管理工作效率，保障信息的真實性、性。
1.4缺乏健全的財務信息安全機制
農村地區地域廣大、用戶分散，這些都加大了財務公司的工作難度與資金投入力度，使得財務軟件的維護工作不足。另外，一些鄉村地區的財務軟件基本上是由公司購置的，財務系統的維護能力不強，并且售后服務與操作培訓都存在著諸多問題，導致財務信息安全性較差。同時，部分地區缺乏健全的財務信息內控制度，人員不足，都為財務信息帶來了安全隱患。
1.5財務人員的素質較差
在農村財務信息的日常管理工作中，不僅需要操作人員，還需要維護人員。這對工作人員就提出了巨大的挑戰，不僅要具備較強的業務能力，還需要較高的綜合素質。但是農村地區由于缺乏有效的監督，財務人員基本上上崗前沒有經過嚴格的審核，良莠不齊，專業知識欠缺、綜合素質較低。部分財務人員甚至對于業務不了解，出現了嚴重的管理問題。另外，由于信息化建設的加快，一系列先進的技術設備加入到了財務管理中，部分管理人員對于信息技術掌握不足，不利于財務信息化的發展。
2農村財務管理信息化的發展策略
2.1提高對財務信息化的認識力度
在農村地區財務信息化建設過程中，無論是相關領導，還是工作人員，對于財務工作都應該有一個的認識。相關領導一定要加大對于財務信息化的重視力度，明確發展的目標與內容，充分認識到財務管理信息化發展對于農村發展的重要性。工作人員要不斷強化自身的責任意識，具備認真負責的工作態度，認真完成財務管理的各項工作，保障信息的質量與安全性。
2.2加強財務管理信息化與農村各方面建設的聯系
財務管理信息化發展是新農村建設的重要內容之一，并不是獨立的，而是應該與農村各方面建設緊密的集合。例如，財務管理信息化與政務信息化的有機結合，能夠為政務工作提供的數據參考，從而保障政務決策的科學性。將財務管理信息化與其他各項建設有機結合，打破財務孤島現象，能夠將政務、技術等方面的優勢應用到財務管理中，從而加快財務管理信息化進程，做到各方面協同發展，從而推動新農村建設進程。
2.3加大農村財務軟件的開發力度
農村地區財務軟件，一定要與農村的發展特點相結合，開發出實用性強、成本較低、維護簡便、操作性強的農村財務專用軟件。政府一定要加大重視力度，對于軟件開發要大力支持，加大資金投入力度。另外，也可以結合國內外相關的成功經驗，引入一些適合的技術設備，從而為農村財務管理的信息化發展提供充足的物質保障。
2.4加大監督力度，保障信息安全
有效的監督機制，不僅可以規范財務管理，還能保障財務信息的安全。應該從多維角度來進行財務監督；群眾監督，應該充分發揮出群眾的監督作用，保障任何一筆財政支出，都符合人們的利益；業務監督，應該建立財務管理的監督機制，安排專門人員進行監督，保障財務人員在管理中能夠認真負責；審計監督，對財務工作要進行定期的專項審計。2.5提高財務人員綜合素質人才是信息化建設的重要保障。應該加大人才培養力度，不斷引進綜合素質高的人才。國家應該出臺相應政策，大力支持大學生參加新農村信息建設。另外，對于現有的財務人員，要進行信息技術培訓，保障工作人員對于信息技術的熟練掌握。在人員上崗前，要進行嚴格的審核，不僅要業務能力強，綜合素質也必須符合要求。
3結語
應該針對農村財務信息化建設進行詳細分析，找出存在的問題，及時解決。從多個方面入手，加強農村財務管理的信息化建設，從而推動農村平穩、健康的發展。
作者：牛學義 單位：靈武市農業局農村經濟經營管理站
農村財務論文:農村基層醫療財務管理論文
1目前基層醫療衛生財務工作中的主要問題
1.1基層醫療“以藥養醫”的模式依舊存在
目前，大部分農村基層醫療衛生服務運營狀況依舊不佳，收入和支出嚴重不平衡，嚴重虧損。在農村基層醫療機構中只有藥品出售得相對較好，其他醫療服務性收入幾乎沒有，機構運營成本結果只能靠藥品收入來彌補，但依舊遠遠不夠。
1.2基層醫療衛生機構財務運營情況不佳
目前農村的基層醫療衛生機構缺乏良好的財務運營管理，還不具備良好的盈利能力。在獲得了大量品質醫療資源后卻無法有效的合理利用，導致產生了嚴重的資源浪費情況。財務運營不佳則就無法將基層醫療衛生機構的業務發展擴大。因為收入和成本不成正比，在收入增長的同時，支出的增長速度比收入更快，導致每年的運營結余不足以維持當年基層醫療衛生機構的發展。
1.3部分基層醫療衛生機構巨額負債
部分地區的基層醫療衛生機構因為基本建設等各種原因存在著負債，但是又因為財務運營能力不佳，無法獲取足夠的盈利進行償債。這樣就經過長年積累，產生了巨額的負債。
1.4各級基層醫療衛生機構總體發展不平衡
眾所周知，在農村中普遍存在著各級醫療機構發展不平衡的狀況。不同地區的相同級別基層醫療衛生機構發展不平衡，同一家基層醫療衛生機構不同年份發展不平衡，同地區三級基層醫療衛生機構之間發展不平衡，因為衛生機構之間存在優劣之分，加上絕大部分患者都有“重品質、重高級”思想觀念，這就導致了好的醫療機構發展越來越好，甚至在超負荷運轉，差的醫療機構則發展越來越差，甚至出現了醫療資源浪費。縱觀全國大部分農村比較得出：村級衛生服務站發展情況不佳，鄉鎮社區衛生服務中心相比村衛生服務站稍好，縣級醫院是三級醫療衛生機構中發展好的。因為發展不平衡，則無法同步進步，相互之間還會有所制約，甚至導致部分基層醫療機構業務無法拓展。
1.5政府投入不足制
約了基層醫療衛生機構的發展各地政府雖然每年都有對基層醫療衛生機構投入的資金，但投入資金的比例和數額幾乎維持原樣，導致分配到各個基層醫療衛生機構的比例相對來說就是逐年降低。在基層醫療衛生機構自身缺乏盈利手段的情況下，政府投入不足制約了農村基層醫療衛生機構的發展。
2改善目前基層醫療衛生機構財務現狀的建議
2.1政府性投入資金需合理
應將地方政府的衛生財政情況加入政府每年考核中，使得當地政府能夠更加重視農村基層醫療衛生財務狀況以及機構的發展情況與問題。政府應能夠對基層醫療衛生機構加大投資力度，提高在基層醫療衛生機構的每年投資總量，將基層醫療衛生機構的發展徹底地落實，不再停留在紙上談兵。制定有效合理的投資分配計劃，將有限的醫療資源能夠高效地分配到三級醫療衛生機構中，做到三級醫療衛生機構能夠合理平衡的發展，對經濟欠發達地區尤其需要重點關注和支持。
2.2任用培訓相關經濟類管理
人才擁有充足資金后更需要加強合理的運營管理，不能讓非專業管理人員盲目進行管理，導致資金不能發揮較大效用。需要挑選合適人員進行專業培訓學習，提高其對基層醫療衛生機構的財務意識以及經營管理能力，使得其能夠對機構營運支出和收入進行綜合協調，能夠將機構的效益較大化發揮。除了以上所述，在資產管理以及機構設施合理配置上也應進行長遠規劃，使得投入資產能夠得到充分利用，降低因自身不了解而產生資源浪費的情況。
2.3相關醫療保險制度需要完善
為了提高基層醫療衛生機構的利用率，需要制定一系列合理適用的配套醫療保險制度，使得廣大居民能夠合理地被分配到各級醫療機構就診，要從制度上使得農村居民對于看病求醫的方式得到改變，而不是一擁而上過度集中到其中某一級醫療機構就診或是自己盲目買藥胡亂治病。
2.4完善基層醫療衛生體系建設
根據各地不同的衛生體系建設情況，制定出不同的計劃，繼續加強對基層醫療衛生機構的建設進行推進和發展，有效地提高各級醫療機構的服務水平。可以充分利用三級醫療衛生機構的合作機制，合理優化分配各級醫療機構衛生資源，減少因為系統內部上下游競爭而互相抑制發展。
2.5系統的成本核算及適度收支平衡
為了避免在基層醫療衛生機構出現“以藥養醫”的現象，需要對整個醫療服務價格體系進行規劃調整，不僅能做到將人群進行分流就診，還能進行系統的就醫成本核算，使得在業務拓展的同時，能夠使得收支適度平衡。
2.6對固定資產及各種物資進行適用管理
就當前各地區存在的同類大型醫療設備采購過多，實際效用并不高的現象，相關部門應統一對其進行盤點與管理，同時也可相互調劑，將自身不需要的設備通過折舊采購或者贈送的方式，移交給急需此類設備的醫療機構。今后應以地區為單位對大型醫療設備的采購進行規劃，在對應的規劃管理措施論證后，再決定是否采購；進一步建立完善大型設備庫存物資及固定資產的調劑制度和流程，提高大型醫療設備的效用。
3結語
目前的農村基層醫療衛生財務管理工作狀況差強人意，依舊有很多問題需要解決。可喜的是基層各級醫療衛生機構正在一步步發展和改革之中，通過不斷抽絲剝繭式的改革，在不久的將來，農村基層醫療衛生工作將會逐漸往優良的趨勢發展。
作者：許剛單位：江蘇省寶應縣疾病預防控制中心
農村財務論文:農村財務經濟管理論文
一農村經濟管理的現狀分析
農村經濟一直被政府部門看作是頭等大事，將農村經濟管理工作擺在了重要的議事日程中，我國農村經濟管理工作取得了不錯的成績：
①農牧業產業技術創新服務體系建設不斷完善。農村經濟的發展離不開現代學科技術的支撐，大力發展農牧業產業就必須要依靠完善的現代技術創業服務體系。為此我盟為切實提高我盟玉米產業科技創新能力，增強現代農業發展的科技支撐，提升農業科技自主創新能力，增加農牧民收入，大力推廣玉米示范建設，以項目技術路線、主導品種、主推技術、示范園區建設、科技示范戶培育、農民培訓等實施內容為主線，并通過專家咨詢指導、科技培訓、現場觀摩活動等，有效帶動周圍農村經濟的發展，大大提高了玉米的產量與質量，促進了農民增收。
②農村醫療衛生服務條件得到大大提高。目前農村的居民醫療衛生服務條件相比以前有了很大的提高：一是農村合作醫療保障體系不斷完善，農民的參合率不斷提高，為農民提供了完善的醫療救助保障體系；二是農村的標準化衛生室建設規模越來越高，醫療技術、醫療設備等不斷提高，農村的醫生薪酬待遇也納入到國家的財政開支范疇；三是農村的幸福保障工程也在逐步的完善與發展。
雖然農村經濟管理在黨中央、地方政府的密切關注下取得了不錯的成績，但是結合筆者多年的農村經濟管理經驗，結合我鎮農村經濟管理工作的現狀，農村經濟管理工作還存在不少的問題：
①農村經濟管理體制還不完善。當前經濟市場的快速發展要求農村經濟也要適應現代市場經濟的發展，構建現代化的農村經濟管理體制，但是目前農村經濟管理體制阻礙了農村經濟的發展，例如我國的城鄉戶籍制度嚴重阻礙了農村經濟的發展，城鄉建設一體化進程的不斷加快要求城鄉居民的戶籍轉變制度也要實現創新突破，但是城鄉居民的戶籍轉變制約導致城鄉居民之間的流動性不高，影響一些具有城鎮戶籍的人員落戶農村，為農村經濟的發展做出的貢獻，進而嚴重阻礙了農村經濟的發展。同時農村經濟管理的相關法律法規還不完善。市場經濟的發展，要求所有與農村經濟管理相關的工作必須要依托完善的法律法規，但是由于當前針對農村經濟管理的相關法律法規不完善導致農村經濟管理部門不能對相應的法律糾紛采取有效的解決措施。再者由于土地流轉不規范，多數沒有簽訂流轉合同，而是通過私下口頭協議方式進行，這種流轉方式引發了很多土地糾紛，也埋下了一些隱患，造成個別地方還出現集體上訪事件發生。
②農村的財務管理工作存在問題。一是農村的財務工作基礎比較薄弱。由于農村干部對財務工作的認識不夠充足，導致農村的財務工作沒有得以足夠的重視，導致農村的財務信息透明度不高，而且由于農村財務工作人員的專業素質不高，導致他們不能嚴格按照財務工作制度的要求從事具體的工作，導致會計核算不符合相關的規定。最顯著的現象就是農村的財務信息記錄不及時，很多農村的財務人員一年只做一次賬。二是賬目管理混亂。賬目管理混亂是農村財務管理的突出問題，當前農村出現的“村官巨貪”現象，主要就是因為農村的財務管理比較混亂，缺乏有效的監督而產生的。三是財務人員素質不高。農村的財務人員大多數是沒有經過專業培訓的人員擔任，而沒有經過嚴格的審查，甚至財務人員的任命出現了“一朝天子，一朝臣”的現象，財務人員隨著村支書、村長的變化而變化。
③農村基礎管理人員的能力不足以支撐農村經濟管理。目前農村基層管理人員的能力與現代農業經濟管理的要求差距越來越大，其主要表現在：一是農村基層管理人員的專業素質不能滿足現代農村經濟管理的要求。現代農村經濟的發展要求管理人員不能依靠傳統的粗放式的管理模式，而必須要具有法律意識、經濟效益意識以及科技創新意識等，但是當前農村基層管理人員的管理模式仍然是采取傳統的粗放式管理模式，采取強制性的管理方式。二是農村基礎管理人員的知識結構水平不高。現代農村經濟的發展對管理人才的要求越來越嚴格，不僅要求管理人員具備一定的農業管理知識，還要懂得基礎的法律知識、農業科技知識以及市場營銷等綜合知識。而當前基層管理人員知識結構的單一性已經不能滿足復雜的現代農業經濟管理的發展要求。
二農村經濟管理問題的對策
1完善農村經濟管理體制
農村經濟管理工作的順利實施需要完善的管理體制，因此農村經濟管理工作應該以發展農村經濟發展為核心，加快管理方式轉變，著力深化體制改革，建立與市場競爭機制相適應的現代農村經濟管理體制：一是要進一步深化農村經濟產權制度改革，創新農村經濟發展制度，構建產權清晰的多元化市場主體制度，鼓勵農村實施農村合作社、土地流轉等模式。二是進一步轉變農業發展理念。各級政府部門、農村基礎機構的管理者要轉變傳統的管理理念，樹立現代農業經濟發展理念，積極推進農村經濟發展結構的轉變，大力拓展現代農業產品的附加值，比如我盟綠色食品認證制度的開展就是在各種政府部門管理者深化農產品附加值理念的推動下，通過廣泛宣傳，積極引導廣大農畜產品生產企業走產品品牌化的發展之路的結果。通過綠色食品認證大大提高了我盟的農業產品市場價值，進一步擴大了農民增收范疇。三是進一步完善農村經濟管理的法律法規建設。我國立法機構要及時地根據現代農村經濟發展的現狀，制定一些具有針對性的法律法規，比如針對當前農村土地流轉模式的改變，我國立法機構要制定相應的法律法規以此解決農村經濟發展過程出現的各種糾紛。
2加強建設農村經濟管理人員隊伍
加強農村經濟管理工作，歸根結底要通過經濟管理人員來實施，因此當前農村經濟管理工作的重點就是打造一批專業素質高的農村經濟管理干部：一是要加強對現有農村經濟管理隊伍的教育培訓，為農村經濟管理人員創造更多地學習機會，通過學習增強他們對現代經濟發展規律的把握和運用能力；二是領導干部也要發揮其示范和引導作用，促使政府人員進行創造性的學習；三是要繼續加快大學生村官制度，鼓勵的大學生參與到農村經濟管理中去，發揮他們的知識資源，為農村經濟發展貢獻一份力量。除此之外，農村經濟管理的團隊必須保持一定的穩定性，要做到合理定編、定崗、定員，以此來確保每個鄉鎮都有專人承擔其農經管理工作，并完善其問責制度。
3加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設
鄉鎮部門要加強農村土地承包經營糾紛調解體系建設，依法推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作：一是要建立完善的仲裁機構，建立相應的仲裁制度，規范仲裁委員會交班的各項事務，及時處理各種土地糾紛矛盾。二是加強對仲裁員的培訓，增強農民的法律意識。仲裁機構要加強對仲裁法的宣傳，增強群眾懂法、用法、守法的意識，引導群眾通過法律途徑維護自己的合法權益。
4財政扶持村集體經濟發展
項目形成的資產做好確權管理工作，確保村集體收入有效增長，推動“三資”管理制度化、規范化、信息化。為切實維護村集體經濟發展項目的資產管理，有效推動村集體經濟的穩定增長：一是要做好村集體資產的確權管理工作，明確“三資”管理工作的范圍、程序等。二是要進一步加強對農村財務的監督。進一步完善構建農村財務收支審批制度、農村財務審計制度、農村財務公開制度以及農村財務人員崗位責任制度。三是大力推進村集體資產項目運作的網絡化，提高“三資”管理信息的透明度。
作者：劉賽平單位：內蒙古興安盟突泉縣突泉鎮人民政府
農村財務論文:財務管理農村合作醫療論文
一、加強基金預算管理，確保基金支出安全
新農合基金預算是新農合經辦機構根據實施方案的要求，按照“以收定支，收支平衡”的基本原則，為完成新農合基金的籌集計劃和合理使用基金的任務而編制的年度基金收支計劃。經辦機構年初應該根據新農合基金的特點和要求，遵行政策性、性、合理性、完整性、保障重點性等原則編制基金支出預算。在編制預算時，必須堅持以收定支，收支平衡，統籌兼顧，使預算基金略有節余，不得編制赤字預算；新農合經辦機構將預算草案報經縣(市)級衛生、財政部門備案、批準，并嚴格按照批準的預算執行，工作中認真分析基金的收支情況，定期向同級財政和衛生部門報告預算執行情況。財政和衛生部門應逐級匯總上報預算執行情況，并加強基金監管，發現問題應立即采取措施解決。通過對往年基金支出情況分析，根據預計籌資標準和實施方案對原預算方案進行適當調整，再逐級備案、批準，調整后的預算仍要保持收支平衡。合理、有效的預算計劃能為新農合基金安全使用提供保障。
二、加強基金籌集管理，確保基金足額到位
新農合基金籌集實行農民個人繳費(含集體扶持繳納，目前個別經濟條件好的鄉鎮村組為農民繳納部分參合費)和政府財政補助相結合的原則。新農合制度自2003年運行以來，存在多種不同的基金收繳方式，隨著制度和措施的完善，目前大多地區采用代收代繳方式，即：首先，縣級政府和新農合經辦機構共同擬定當地新農合制度實施方案；其次，鄉(鎮、街道)根據實施方案要求完成農民個人繳費的收費工作；然后，鄉(鎮、街道)負責新農合工作的人員將代收的農民個人繳費足額繳入財政局社保基金專戶；各級財政補助按政策和制度要求在規定時間內將補助資金直接撥付到縣財政局社保基金專戶。在籌集農民個人繳費過程中，存在亂收費、挪用和為完成參合率而弄虛作假行為。為避免亂收費行為的發生，在新農合基金收繳前，由財政部門統一印制定額收據分發到各鄉鎮，各鄉鎮收繳參合費人員執定額收據收取參合費；為避免挪用行為發生，要求各鄉鎮在規定時間內將參合繳費足額繳入財政專戶，任何地方、部門、單位、個人不得截留挪用，否則視情況嚴重性追究刑事責任；新農合政策和制度要求農民自愿參合，不得強制、攤派參合，更不能弄虛作假，騙取國家財政補助。各級政府和財政部門應根據制度要求，按時、足額配套補助資金，確保新農合補償支出。做好新農合基金籌集工作，才能保障當年新農合報銷補償支出，才能保障參合農民及時受益。
三、加強基金資產負債管理，確保基金有效使用
資產是指新農合經辦機構在基金運行過程中形成的現金、銀行存款(包括財政專戶存款、支出戶存款)和暫付款等。新農合經辦機構應按有關規定建立健全銀行存款和現金的內部控制管理制度；應按有關部門的管理要求在國有商業銀行開設銀行存款賬戶；現金的收付和管理要嚴格遵守國務院的《現金管理暫行條例》中的有關規定；應按月和開戶銀行對賬，保障賬賬、賬款相符。以遼寧省某縣為例，在補償支出過程中，經辦機構工作人員不直接接觸現金，在結算醫院墊付款結算時為其開具轉賬支票，在結算參合農民域外就醫和門診藥費補償時開具現金支票，參合農民執現金支票到銀行取款，確保了基金的安全使用。負債是指基金運行過程中形成的暫存款和臨時借款等，負債應謹慎發生，定期處理，及時結清。目前，經辦機構存在的負債一般是給定點醫療機構撥付的周轉金，能夠及時結清。在新農合基金籌資水平有限的情況下，經辦機構應做好基金資產負債的管理，以保障新農合的正常運轉。
四、加強基金分配和使用管理，確保基金合理支出
新農合基金支出按用途分為醫療基金支出、風險基金支出。醫療基金支出指按規定的限額和補償比例用醫療基金支付的住院和門診醫藥費用補償支出、大病保險繳費支出；風險基金支出是指由于新農合基金非正常超支而造成基金臨時周轉困難等而動用風險基金所發生的支出。新農合基金支出管理的原則是“以收定支、收支平衡、保障適度、逐步調整、略有節余”。統籌地區應該根據當地經濟發展水平、衛生事業發展狀況、近幾年參合農民住院率和新農合基金支出情況等方面因素制定符合當地實際情況的新農合實施方案，一般政策規定住院基金支出70%，門診基金支出25%，大病保險繳費支出5%。新農合實施方案是制度順利運行的有力保障，合理并符合當地實際情況的實施方案，即保障了基金的安全，又使廣大參合農民較大程度受益。加強新農合基金安全、合理使用，定點醫療機構是個關鍵因素，新農合經辦機構要對申請定點的醫療機構進行嚴格審查，對符合定點標準的醫院給予定點，以確保定點醫院合理合規進行醫療服務和落實新農合實施方案。新農合基金使用的基本要求是封閉運行，財政部門應在規定的銀行設立基金專戶，所有新農合資金收入全部存入財政專戶；經辦機構在規定的銀行設立基金支出戶，做到銀行管錢不管賬，經辦機構管賬不管錢，基金收支分離、管辦公開。基金的分配和使用是新農合基金管理中最重要的環節，是新農合制度順利開展的保障；基金使用的合理與否體現參合農民的受益程度，體現國家政策的惠民程度。
五、加強基金結余管理，確保基金安全完整
基金結余是指當年基金收支相抵后的期末余額，正值為結余，負值為超支。新農合基金結余包括醫療基金結余和風險基金結余，醫療基金結余結轉下年繼續使用，風險基金結余按政策和制度要求保持在當年籌資總額的10%范圍內，風險基金用于發生不可預見的突發性公共衛生事件和當年重大疾病人數增多等導致按規定應由醫療基金支付的醫療費用超支部門支出。根據相關規定，新農合基金累計結余保持在當年籌資總額的25%范圍內。就目前各地區新農合開展情況來看，雖然大多地區略有節余，但隨著參合農民參合意識和健康意識的提高、經濟發展水平的提高、醫療服務價格的提高，新農合基金支出也在提高，給基金安全使用造成巨大壓力，各統籌地區要加強新農合基金管理。如果基金當年入不敷出，需要經合作醫療管理委員會批準，動用歷年滾存結余，向省級財政申請使用縣本級風險基金，采取以上措施仍無法解決的，及時上報同級政府和上級主管部門。結余基金是新農合基金使用的底限，任何單位、部門和個人不得擠占、挪用結余基金，以確保基金的安全和完整。
六、加強基金決算與監管，確保基金陽光支付
新農合經辦機構應按月向新農合管理委員會、財政部門報送基金會財務報告，半年向縣(市)衛生行政部門報送基金會財務報告。新農合經辦機構于年度終了后，按統一規定的表式、報告時間和編制要求等編制基金年度財務報告，編制年度財務報告應做到數字正確，內容完整，報送及時。構建新農合基金監管體系是實現基金收支與使用透明化、高效化管理的必要措施。首先，新農合經辦機構要完善內部控制結構，建立健全內部管理制度，加強基金管理，實行賬目公開；經辦機構要加大審核、稽查力度，對參合患者不合理醫藥費進行嚴格審核剔除，對定點醫療機構和參合農民的違紀違規行為予以嚴肅處罰其次，構建外部監管組織，成員由財政部門、衛生部門這、社會公眾等相關人組成，明確監管職責，對基金籌集、使用、結余進行多方位監督，對報銷明細實行村組、鄉鎮、縣區等“三級”公示，以確保基金健康高效運行；再次，重視審計工作，以審計為基礎強化對新農合基金的監管力度，協同發揮內部審計、國家審計和社會審計的作用，根據不同審計類型的審計側重點不同來及時發現和糾正基金使用中存在的違規行為，以保障新農合基金陽光支付。
作者：孔慶玲單位：遼寧省喀左縣新型農村合作醫療管理中心
農村財務論文:現階段農村財務會計論文
1現階段農村財務會計管理工作中存在的不足
1.1財務會計管理制度不夠完善以及制度的設計跟不上農村經濟的發展在農村地區的財務管理工作開展的過程中，很多財會行為的進行缺乏足夠的制度作為規范與約束，進而導致了一系列貪污犯罪問題的出現，造成了很多違法經濟行為的發生。從整體角度來看，財務管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據管理不夠規范，很多農村地區都存在著很多不規范的打白條等問題。從寧夏回族自治區的情況來看，特別是與惠農直補、土地拆遷的案件時有發生，就是財務管理制度不完善與對國家法律法規理解的偏差造成的。與此同時，很多地區缺乏專業的會計人員，很多財務管理人員屬于兼職財務人員，一些集體資產管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學，存在很多急需解決的問題。很多村級的財務機構，缺乏專業的會計人員，其內部缺乏足夠的內控制度，并且內部控制落實效果不佳，嚴重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上，很多崗位的從業人員不具備足夠的資質，有的起碼的會計證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權限管理混亂，集體財產的流失，國家資源的無序的濫采濫伐。
1.2農村財務監督管理不夠完善我國農村特別是西部地區經濟水平發展較為落后，交通信息不夠發達，溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務狀況較為緊張，相關監督管理缺乏足夠的有效性。很多財務會計工作開展的過程中，缺乏嚴格的監督，并且監管態度不夠認真，對于一系列財務管理行為缺乏足夠的干預。對于一些農村地區的財務糾紛，很多具體責任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財務監督管理工作浮于形式，難以真正的將其監管與約束作用進行發揮。農村財務監管不力直接導致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。
1.3相關賬目管理缺乏足夠的規范很多地區的財務管理工作，主要采用傳統的財務管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務政務公開也只是走走形式，并且難以對于一些具體的財務支出進行嚴格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學的管理手段，有關審核工作不夠嚴格，對于一些具體的財務收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現象，村級地方財務審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬，但是在實際運用中，電子記賬的優勢沒有發揮出來，特別是固定資產和在建工程方面，長期得不到清理和結轉，形成大量帳實不符，賬外賬的現象。在出現村集體資產流失等情況時，村民不能及時的獲得相關的集體財產變動通知，村集體在處置集體資產時存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區的管理人員缺乏足夠的法律意識，對于一些賬目管理上的制度執行也采用敷衍的態度來進行，財務支出管理存在公款私存、白條頂庫等現象。
1.4財會管理隊伍綜合素質水平不足農村地區由于其大環境所限制，財務管理人員本身不具備良好的專業素質，并且從業人員的文化水平較低，沒有經受過專業的財務管理技能的培訓，缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務管理隊伍平均年齡不斷增加，業務水平跟不上農村社會的發展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距，這就使得農村會計人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級是自治組織，人員的任用上主觀性較強。與此同時，會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進行改變，整體財務管理工作的開展缺乏良好的穩定性與連續性。
2加強農村財務會計隊伍建設的對策
2.1加強投入，多形式的改革農村財務制度在開展農村財務會計隊伍建設的過程中，要想真正的提高整體隊伍的素質水平，就必須從基礎投入著手，加強對于人員培養、技術培訓、資金等多方面的投入。現階段的農村地區財會管理問題中，制度問題、經濟環境、從業人員等多方面的問題都是造成現有農村財務先天不足的重要因素。有關部門要提高重視，加大對于農村財務管理工作的投入，并且構建先進的財務管理體系，例如寧夏銀川市、中衛市的會計委派制；村財鄉管制度；以及現在很多鄉鎮實施的會計核算中心制度，都是解決農村財務混亂的有益的探索；能更好的提高財務管理工作的效率和質量。與此同時，在人才引入上，要真正的打破體質的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲備水平，通過構建良好的人才引入渠道，更好的讓經濟發展水平欠發達的地區走進的人才，更好的促進我國農業經濟發展的繁榮。
2.2加強村級財務的監督管理對于現有的財務管理制度，要進行進一步的規范與完善，并且真正意義上的實現財務公開。完善的制度是保障財務管理工作開展的重要前提，在進行財務管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時，要本著客觀、規范、公正、透明的原則來開展，并且保障整個財務管理工作在有效的監管之下開展。對于一些財務支出情況，要進行定期的公示，給予群眾充分的監督機會，保障內部相關會計資料具有足夠的真實性和有效性，保障集體財產的有效管理。在寧夏靈武市農村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監會、經手人、村會計四簽，鄉鎮財政所（會計服務中心）主任、鄉鎮分管領導兩審，在一定程度上可以加強內部監督。在進行農村財務審計時，要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施，有條件的地方應該聘請社會中介機構進行審計，這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現象出現，更好的落實相關審計要求，提高農村地區對于財務審計的重視程度。通過科學、嚴格的審計工作開展，對于財務管理工作中的一系列問題進行積極的解決，更好的改進現有財務管理工作的不足。
2.3加強農村財務制度的宣傳教育工作在加強建設農村財務會計隊伍，構建新的農村會計制度框架的同時，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規的宣傳，提高農民對于自身合法權利的認識水平，并且對相關損害農民利益的經濟行為進行嚴厲的打擊與懲戒，更好的對經濟犯罪進行遏制，嚴格的避免出現以權謀私、公款私用等違法行為。根據自身條件，充分運用網絡、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農村財務制度，及黨在農村的基本的路線方針政策。針對于現有農村的管理干部，要進行合理的培訓，并且提高其對財務管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業會計人員的專業素質水平，從根本層面上，合理分配相關財務管理權利，強化整個財務管理隊伍的基本素質。在財會隊伍開展內部工作中，要緊密的進行配合，并且圍繞整體農村集體經濟增長的主題，采取長效的教育培訓手段。對于一些工作中的不足，要采取批評教育、談話、限期整改等方式，對存在的問題進行解決。另外，在開展財務管理工作中，還要嚴肅紀律，對于一些違規問題進行嚴肅的處理，并且嚴格執行相關的處理措施，保障整體隊伍具有良好的紀律性和嚴肅性，保障整體財務管理制度的規范執行。
2.4提高農村基層財務人員的薪酬待遇和政治待遇在我們周圍很多村集體經濟條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實在村兩委班子。農村財務人員就不光是記賬那么簡單的事情了，還要處理很多與業務無關的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養家糊口，勢必造成人員的不穩定；而且除了極個別的財務人員能被選舉成村兩委會班子成員，大部分人員都會默默的終身守護著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進行關心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實實的安心工作。
3結束語
黨的十八大明確了農業是社會經濟的基礎，農村的穩定是全社會穩定的基礎。好的農村制度，一批愛崗敬業的專業會計人才是農村經濟發展是我國實現小康社會發展的基礎，是現代社會主義新農村建設的重點內容。在開展農村基層的財務會計管理工作的過程中，財會人員必須要不斷的提高自身的專業能力，內修素質外塑形象，提高財會工作的質量和效率。針對現有農村財會管理工作中的不足，進行針對性的解決，完善現有制度，加強培訓，提高財務管理工作的落實效果，真正的執行有效的解決對策，更好的推動農村地區的整體經濟發展，提高農民的生活水平。
作者：李建偉單位：靈武市寧東鎮人民政府
農村財務論文:新農村背景下農村財務管理論文
1嚴格執行財務公開制度
1.1要將財務狀況公開根據《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，公開全部集體經濟組織的財務活動，接受全體村民的監督。要做到及時、據實、逐項逐筆地進行公布，集體經濟組織負責人要及時解答和解決群眾的相關問題。
1.2對財務公開的內容和形式進行規范在公開農村財務的過程中，要符合本地經濟社會的實際狀況，要統一公開時間、公開方式、公開內容、公開程序以及公開檔案等內容。各地在執行過程中要切實堅持上述要求，對財務公開的內容和形式等方面進行規范。
1.3強化對財務公開工作的監督和指導如有部分村委不及時、不公開或假公開財務狀況，鄉（鎮）農經站要安排專人協助他們清理相關財務問題，指導和監督其財務公開。如有拒不執行或搞假公開現象的，要依據有關規定嚴肅處理相關責任人。
2推行“村級會計委托”制度
可以嘗試實行“村級會計委托”制度，堅持“五權不變”（資產所有權、使用權、得益權、審批權、監督權）的前提下，轉變以前那種村級自行管理財務事宜，鄉（鎮）農經站為相關村記賬以及代管資金的狀況。可以試行“村級會計委托”制度，它能夠很好地將村集體資金的管理權和所有權進行分離，更好地發揮這種“管錢的不花錢、花錢的不管錢”的機制，起到雙向監督約束的良好效果，這樣能夠更好地使縣鄉農村經營管理機構對村級財務管理進行業務指導，充實縣鄉農經站的業務力量，維護我國的財經紀律。提升農村地區的財務管理水平，可以通過業務培訓來實現，也可以使得村委的相關領導嚴把審批權限，還可以實現開源節流，取財有道，合理合法地用財。強化農村地區的會計隊伍建設，滿足新農村建設中的財務管理要求，借助開展培訓、會計達標、集中辦公以及以老帶新等方法，更好地實現村級財務管理的制度化、規范化以及標準化。
3切實加強對農村財務管理的領導
農村財務管理既是經濟問題也是嚴肅的政治問題，各級領導，尤其是鄉（鎮）主要領導，要將農村財務管理當成開展村干部廉政建設、維護社會穩定、促進經濟發展、加快新農村建設及建設和諧社會的大事來抓。將其擺上議事日程，對其進行認真研究，提出和落實相應的解決方案。這樣不但能夠做好財務管理，強化黨組織的向心力、吸引力以及凝聚力，還能夠處理好發展壯大集體經濟和財務管理之間的關系。
4提升利用集體資產的效率
能夠更好地確認集體資產的屬性，農村集體資產是村集體的相關成員入股及在長時間的勞動中所積累的共有資產，屬于集體性質，應該歸屬到各個集體經濟組織中的所有成員共同所有。要強化集體資產管理，健全和完善現代產權制度，使之能夠有清晰的歸屬、明確的權責，而且能夠順暢地流轉。
5完善農村財務管理制度，加強對農村財務的審計監督
5.1改進農村財務管理制度要構建、健全以及嚴格執行農村財務預決算的相關制度、費用定額制度、開支“一支筆”審批制度、非生產性開支管理制度以及集中辦公日制度。此外還要改進以及嚴格執行農村財務的檔案管理措施和制度。
5.2強化農村財務的審計監督力度一是進一步構建和完善集體財務的審計監督機制和制度；二是對鄉（鎮）農經站而言，每季度都要審計各個行政村的財務情況。要建立健全村干部任期的經濟責任審計制度以及干部離任審計制度。從縣農村經營管理部門的角度來看，要定期對相關行政村在財務管理方面的情況進行審計，例如，每6個月可以抽審部分鄉（鎮），每年要重點審計部分重點村。如當地條件比較好，可以努力嘗試開展委托審計。然后，要進一步確認審計監督的形式以及內容。重點涵蓋了集體資產的財務收支以及管理使用，建設項目以及生產經營的發包管理工作，此外也包括了群眾要求審計的相關事項以及集體的債權問題和債務問題等；三是要有所側重地進行專項審計工作；四是如果在審計過程中發現相關問題，要對其進行嚴肅處理。例如，在審計過程中相關單位或個人侵占了相關資金或集體資產等，應該使得責任人將自己所侵占的資金和集體資產如數退還給相關集體。牽涉到村干部或國家工作人員的違法亂紀問題，要將其移交到相關的紀檢監察部門進行嚴肅處理。情節特別嚴重，甚至構成了犯罪行為的，要向司法機關移交，對當事人依法追究刑事責任；五是要進一步強化農村集體經濟審計的隊伍建設，對相關審計人員開展專業性強，有助于提升他們業務技能的培訓內容，而且還要落實持證上崗制度，根據相關法律開展審計活動。
作者：孫立嬌單位：柳河縣農村經濟管理局
農村財務論文:農村財務審計工作農業經濟發展論文
隨著社會主義新農村建設的開啟和城市化進程的加快，現代農村經濟得到了快速發展，發展的同時也存在諸多問題。這時，就要落實好農村財務審計工作，在提高經濟效益的同時，對農村經濟活動中的違法亂紀行為進行有效監督和查處，加強經濟管理，保障農業生產經營活動的正常開展。
一、做好農村財務審計工作的積極作用
在農村集體經濟中，財產是集體成員共有的，任何個人不得私占、挪用。但還是存在一部分村領導干部濫用職權，肆意揮霍公款，大吃大喝，對財務管理工作十分懈怠，村務不能做到公開透明，造成這種現象的一個重要原因就是因為財務審計工作沒有嚴格落實到位，對農村財務管理工作沒有盡到有效監督和嚴格查處的職責，導致一些領導干部對財務管理工作不以為意、肆意亂為。因此，將財務審計工作落到實處，既能發現農村財務管理當中存在的漏洞和不足，又能端正領導干部觀念，加強廉政建設，還能有效推進財務管理工作的改進和完善，促進農業經濟健康穩定發展。
二、當前農村財務審計工作存在問題
1.相關法律法規不健全。
所謂“沒有規矩不成方圓”，在農村財務審計工作的開展過程中，也需要相關法律法規作為指導標準和依據，但就目前的實際情況來看，雖然有《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國農業部農村集體經濟組織審計規定》等給農村財務審計工作提供了大的方向，但仍未有符合地方，屬于地方自己的相關法律法規，導致在審計工作的實際開展過程中缺少規范，也并未實現審計工作的專業化和制度化，進而導致農村財務審計工作沒有得到足夠的重視，觀念淡漠，在執行過程中缺乏完善的規章制度，大大消減了執行的力度。
1.1財務制度不健全。沒有建立相應的財務管理制度或財務管理制度不完善，是很多農村都存在的問題。監督、約束機制的缺乏，導致很多村會計不清楚自己的職權，或者分工不清、職責不明確，村會計人員和出納人員由一人兼任；一部分領導干部手中握有一部分資金，卻無視會計制度，長期不向會計報賬；沒有建立資產總賬和明細帳，缺失有效監督，很多資產支出去向不明，使得審計時缺少依據，無帳可查；還存在部分收入不入賬、多報少支、重復列支，財務不公開透明等等管理弊端，甚至于有的村連正規賬簿都沒有。
1.2審計工作不受重視，執行力度不夠。外部有效規章制度和執行標準的缺乏和內部觀念淡漠等都使得農村財務審計工作一直以來都不受重視，工作開展不到位，執行力度不夠。按農業部規定，農村的財務審計工作由縣級以上經管部門負責，實際上卻有很多省市的農村經管部門職能不明，縣市級農村經管部門職能混亂，導致農村審計工作停留在查明經濟狀況，出具審計意見上，而不對被審計對象進行經濟監督和懲治。
2.人員素質不過關。
一方面審計人員對自身工作重要性沒有清醒認識，在執行過程中不能恪盡職守，散漫懈怠，流于形式，財務審計工作執行不到位，對農村財務審計沒有科學計劃和具體實施方案以及規范記錄；審計過程不時摻有復雜的利益關系，程序不不規范，對于審計結果也缺乏及時有效的處理；一方面缺乏農財務審計方面的專業人才，目前很多的從業人員的專業水平不夠、素質低，在審計過程中缺乏專業性，工作粗糙，不能達到審計要求。
3.審計的農村財務賬目不規范。
相關法律法規和規章制度的完善，以及審計人員專業素養的提高都為農村財務審計工作的順利進行構建了基礎和保障，但在落實審計工作的時候，不免有很多村由于管理弊端和財務亂象等導致財務賬目混亂、信息缺失等，為財務審計工作的進行帶來極大不便，找不到有效核實依據。
三、做好農村財務審計工作的建議
1.健全農村財務審計工作相關的法律法規。
隨著現代農村經濟的快速發展，做好農村財務審計工作變得越來越重要，因此，有關國家部門應明確全體村民村級財務審計委托人的主體地位應該根據現有的法律法規，例如《中華人民共合同審計法》、《農村集體經濟組織審計工作規定》等，結合各地農村的實際情況，有針對性的制定出適合本地的，具體的財務審計相關規章制度、管理細則以及規范的審計程序和指導標準等來規范農村財務審計工作和領導干部職權，提高農村財務管理工作的可操作性和時效性。
2.加大宣傳、教育力度，提高認識。
對農村財務審計工作的忽視，很大一部分原因是由于依然采用傳統的工作方式，跟不上時展的落后觀念造成的。因此，要加大宣傳和教育力度，讓相關各級部門、村領導干部和農民群眾都了解財務審計工作的必要性，認識到其對保障農村經濟發展的重要作用以及自身的權力和義務，發揮各自監督、管理、查處、配合的作用，相互協調配合，保障財務審計工作的順利有效進行。
3.強化農村財務審計隊伍。
財務審計人員思想認識高、專業素質強，是農村財務審計工作順利開展的重要保障。應經常對審計人員進行教育培訓，提高其思想認識和專業水平，加強政府審計隊伍建設，同時賦予村民真正的民主權力，推進農村的民主政治建設，注重村民對財務審計工作的監督職能，政府審計隊伍與村民審計隊伍二者相互協調，相互促進，提高財務審計工作質量和效率。
4.加大村務公開透明度，擴寬村民監督渠道。
作為農村集體經濟，本身村民就對其享有知情權和監督權，加大財務公開透明度，既保障了村民的權力，也能對村里的財務支出進行更直觀有效的監督，促進財務管理制度的完善，杜絕中飽私囊等不法行為的發生。可以通過開設政府接待日，開設政府信箱、村務公示板等拓寬村民監督渠道。
5.注重村級財務人員專業素質的提高。
如上文提到的，農村財務賬目不規范給財務審計工作的進行帶來了極大不便，因此，提高村級財務人員專業知識、技能和對相關法規政策的掌握也是提高農村財務審計工作效率的必要舉措。可由主管當地農村財務審計的部門或村領導干部組織定期培訓和相應的專業考核，提高其專業技能，規范財務賬目，為財務審計人員提供清晰的賬目信息作為審計依據。
6.一經查實，嚴肅處理。開展農村財務審計工作的目的就是要確保黨和國家各項政策方針和財務法規的有效落實，保障農村生產經營活動的順利進行，并通過檢查審計對其經濟活動展開分析，提出改進意見，促使其加強管理，維護集體經濟利益，保障農村經濟健康穩定發展。對不符合相關法規政策的錯誤行為要及時糾正，對違法亂紀、貪污腐敗行為要嚴肅處理，這樣才能保障財務審計工作的性，引起大家重視，為財務審計工作的有效開展打下堅實基礎。
四、結語
農村財務審計是一項長期而艱巨的工作，對于農業經濟的健康穩定發展具有不可忽視的重要作用。因此，我們要重視財務審計工作的有效落實，宏觀上需要完善相關的法律法規，制定符合自己本地實際情況的現金管理、集體資產管理、來客招待、財務公開等財務制度，細節上要加強培訓，提高財務人員素質，落實監督檢查和懲治工作，保障財務審計對集體資金進行合理有效的配置，提高其使用效率，為農業經濟發展提供有力保障。
作者：王麗紅 單位：通化縣金斗鄉農經站
農村財務論文:我國農村財務收支下鄉鎮財政論文
一、我國鄉鎮財政現狀
（一）鄉鎮財政是典型的“吃飯財政”
俗話說：“經濟基礎決定上層建筑”。經濟發展的速度直接影響著鄉鎮政府的財政收支情況，根據調查結果顯示，我國目前很多鄉鎮部門的財政收入主要來自農業生產，根本沒有多少二、三產業的稅收，這樣就導致財源結構較為單一，人民收入較低，地方經濟難以發展。同時鄉鎮部門的工作人員較多，經常會出現一崗多人的現象，大多數都是閑人，這樣就導致鄉鎮政府行政效率低下，財政壓力較大，根本不堪重負。其次國家近些年正在號召開展公共設施建設，鄉鎮政府在基礎教育、公共衛生、基礎保障方面投入的資金過多，政府又沒有什么收入來源，久而久之鄉鎮財政財務就會出現入不敷出的現狀，有些鄉鎮政府連工作人員的工資都無法正常發放，政府工作人員沒有積極性，這樣就導致工作人員根本沒有心思去謀求農村經濟發展的方案。
（二）財政收支矛盾突出，財政包袱日趨沉重
隨著我國政府對新農村的建設，各項政策已經開始實行，但是中央財政部門并沒有給予農村鄉鎮政府充足的資金，這樣就導致鄉鎮政府在新農村建設中資金不足，只有借債實施政府建設新農村的各項方案，這樣長此以往，鄉鎮政府的財政財務收支出現嚴重虧空，根本再無力去建設社會公共事業，很多公共衛生設施或公益設施無法正常運行。根據調查顯示，農村鄉鎮政府財政收入逐年在下降，而鄉鎮財政支出正在逐年上升，這已經成為我國農村鄉鎮政府的普遍問題，已經直接威脅到我國新農村建設的根本任務。
（三）鄉鎮政府無力提供農村最基本的公共服務
自建國以來，我國加大了對城鎮化建設的速度，財政資源配置也逐漸傾向于城市和工業，這就使得我國鄉鎮政府的財政能力更為脆弱，隨著農業稅的取消、鄉鎮政府沒有過多的稅收，只能是任由財政支出比例逐漸增大。而且很多鄉鎮政府都無法按期給工作人員開支，這樣就導致很多鄉鎮政府抱著“保工資”的心態，根本無力去對農村公共設施進行建設，而且農村公共衛生服務設施不全、農村義務教育執行不徹底、農村基礎保障不足，這就導致鄉鎮政府的財政困難加劇，鄉鎮工作根本無法正常開展。
二、產生的原因
（一）鄉鎮政府干部思想覺悟低
隨著政府對城鎮化進程的加快，各地都在大搞工程建設，這就給一些鄉鎮干部提供了機會，在鄉鎮建設中為了自己的一己私利而置國家法制而不顧，貪污受賄問題嚴重，在鄉鎮財政方面基本都是一人說了算，沒有完善的財政管理政府，總是一些小集體在掌握著鄉鎮實權，缺乏約束力。
（二）政出多頭，管理不善
近些年政府頒布了一系列建設新農村的法律法規，也給予了大量的資金補助，但是有些鄉鎮政府也抓住了政策上的一些漏洞，從上至下形成貪污產業鏈，即使有專門的監察部門也是走個形式而已，鄉鎮領導的會議精神就決定了整個事件的結局，這樣鄉鎮政府干部的阻撓就導致鄉鎮財政審計工作根本無法開展，而且在監督審查體制方面也不健全，很多情況下鄉鎮領導可以對財政資金隨意支配，不需要受到他人管制，這就更加滋長了貪污受賄問題的，雖然我國政府一直在加強對預算外資金的管理，但是鄉鎮政府干部卻至若惘然，依然我行我素。
三、鄉鎮財政管理問題的應對措施
（一）完善現行分稅制，減少財政級次
國家必須要實行徹底的分稅制，要對農村地區的稅收體系進行完善，要根據農村地區的實際情況進行地方稅種的制定，要對我國農村稅務體系合理建設。同時還要對我國農村地區的稅收事務權進行劃分，對各地的稅收進行統一分配，深化鄉鎮財政管理體制，要建立相應的監管部門，強化地方財政職能，加快農村鄉鎮財政建設。
（二）進一步完善轉移支付制度
我國政府要針對農村地區的實際情況建立完善的轉移支付制度，要加大對地方財力性的支付力度，要能對地方稅務進行合理分配，要盡量將稅收還給鄉鎮使用，這樣鄉鎮政府才有更多的能力去建設農村公共服務設施。
（三）要按照財力、事權相統一的原則，合理界定地方各級收支范圍
對于鄉鎮財政管理權力進行合理劃分，要盡量將財力和事權進行統一，要有效降低財政稅負，要充分調動政府部門理財的積極性，要對上級的財政權力進行分化，要合理使用鄉鎮政府的支出責任，盡量減少專款規模。
（四）加大對鄉鎮經濟發展的支持力度
作為鄉鎮政府是發展農村經濟的主要部門，要根據當地農村的實際情況進行稅源的培植，要對稅務種類進行創新，要大力發展第三產業，對當地的資源進行整合，從而進行招商引資，這樣不僅可以對農村剩余勞動力進行轉移，還可以增加農民收入，同時還可以帶動相關產業鏈的發展，這樣就會在很大程度上減輕鄉鎮政府的財政壓力。
作者：陳彩麗 單位：湖南省新晃侗族自治縣審計局
農村財務論文:農村商業銀行財務風險論文
一、簡要分析農村商業銀行財務風險成因
（一）財務風險規避水平低下
農村商業銀行也是在近幾年逐漸改制形成的，所以它們身上帶有不成熟、起步晚、經驗少的標簽，對于市場的把握能力較為低下，自身規避財務風險的水平也比較低下，因此也容易產生財務風險的問題。而這種規避水平低下的原因主要有兩個方面：其一，農村商業銀行在貸款過程中，過分注重放貸速度，反而忽略了貸款質量，易產生某些不良資產；其二，農村商業銀行資本失衡，從而導致籌資的負債規模較大，進而影響了產權比率，為銀行財務風險問題也添難不少。
（二）農業經濟本身的不穩定
明白我國產業發展歷史的話，就知道我國最初是以及時產業――農業為國家發展基礎，是在改革開放之后才逐漸重視工業、旅游業的發展，至今也取得了較大的發展成效，但是就目前農村的情狀，農村經濟主要還是以農業為發展基礎，沿襲著傳統的“靠天吃飯”情景，農民過著“面朝黃土背朝天”的日子，經濟收入極為受到自然條件的影響。所以，這種現實情況展現了農民收入的不穩定性，一環傳一環，這種不穩定性自然也影響到了農村商業銀行的生存，為銀行帶來了較大的不可控風險。
（三）地方政府過分行政干涉
從國民整體素質水平分類來說，農村群眾團體素質還是較為偏低，包括農村政府官員的素質也不高，所以容易產生這樣一種現象，地方政府為了在短期內提高政府功績，大力建設某些短期工程，忽略了金融風險的問題，或者他們根本就不了解金融風險的嚴重性，只顧盲目發展所謂的經濟，殊不知他們已經給銀行帶來了巨大的財務風險。而且，政府干預的這種經濟建設項目，大多是直接強行命令銀行發放貸款，就造成了老百姓常說的“政府點菜，銀行買單”的有趣俗語。
二、做好農村商業銀行財務風險防控管理的具體策略
（一）改變財務管理觀念
觀念是指導銀行進行財務管理的準則，它就如中學生的日常行為規則一般，觸犯了就會受到老師的批評，則銀行一旦違反了管理觀念，則會直接受到財務風險的重壓。隨著市場經濟的不斷深入和金融體制的新近改革，農村商業銀行需要以財務管理為中心，則首先要樹立的就是正確的財務管理觀念，傳統的財務管理觀念不適合市場經濟體制的面貌，并且存在粗放、滯后的問題，因此新的財務管理觀念必須從根本上摒除傳統財務管理的弊端和缺失，切實從銀行普通人員、管理階層員工兩個層次進行改進，樹立全員的管理理念，注重每一位銀行人員的專業技能培養，樹立市場經濟、財務風險的意識，從而促進農村商業銀行的財務管理活動更加科學、謹慎、有效。
（二）實行預算管理
預算管理是一項多內容的管理制度，包括計劃、調控和激勵等多種功效為一體，力求為農村商業銀行實現經營目標、體現存在價值、發展戰略思想而服務，也是銀行強化財務管理的有效工具。預算管理是在對農村經濟情況的調查基礎上，進而經過預算編定、執行、調控、評價和鼓勵等一系列環節，堅持以人為本的管理理念，積極鼓勵全體員工參與、配合的一項活動，但應該注意的是，進行預算的管理，必須建立相應的預算管理制度，加之建立相應的預算管理體系，將銀行的所有經濟活動納入其中，將活動各項消費預算進行詳細列舉，為銀行在實際活動中提供參考數據，為財務風險問題進行一定量的調控。
（三）強化財務風險管理
農村商業銀行處于一個比較尷尬的境地，受農村實際經濟條件限制較大，使得其在投資、經營和集資等各項財務經濟活動中，常常處于收支失衡的狀態，面臨著巨大的預期收入少于實際收入的問題，從而造成一些難以預見的財務風險。對此，農村商業銀行在財務管理過程中，需要重視銀行存貸款額的變化率和收貸款情況的具體指數，關注風險問題的規避與調控，根據自身運營情況和戰略發展目標，建立健全必要的風險防控機制。同時，財務風險問題的產生范疇并非在某一具體環節，而是可能產生在任何財務活動中，所以也應該加強每一步驟的管理，切實降低財務風險指數。
（四）注重財務管理信息化
當前，互聯網技術幾乎已經蔓延到各行各業，并且帶領著各行業迎合信息化時代的步伐，而且取得了一定的成效，因此農村商業銀行也可以利用現代化的互聯網技術，為財務管理信息化做好鋪墊。比如，銀行可以請專門的互聯網信息人才為財務管理人員進行信息培訓，讓他們能夠進行信息化財務管理操作；再者，銀行可以利用一些專門的財務管理軟件，盡量減少人員在工作上的手頭失誤；同時，銀行也可以建立高度集中的財務管理信息化系統，巧妙地借助現代化的信息手段，為銀行規整財務信息。
作者：毛寧 單位：侯馬農村商業銀行股份有限公司
農村財務論文:加強新型農村合作醫療財務管理論文
1新農合基金財務管理中存在的不足
新農合所遵循的原則是“大數法則”。簡而言之，如果參合的人越多，基金數量則越大，也能讓更多的農民受益。不過，很多農民群眾對新農合的了解不足，加上要自己承擔部分費用，導致參保積極性不高。
2加強新農合基金財務管理，讓更多農民群眾受益
2.1加大宣傳，提高基金籌集水平
首先，合管辦要利用多種途徑向農民介紹新農合的近期政策，具體的補償范圍及報銷方法，轉變他們對新農合的認知。另外，告訴他們在生病的時候應怎樣通過新農合來獲取相關保障。其次，要著重開展一些醫療衛生保健宣教工作，引導農民生病要就醫，不能亂投醫，搞迷信活動。再次，政府拓寬籌資渠道，以增加基金額。，要完善工作方式方法，不斷提高基金籌集管理水平。目前，資金籌集的順序是從下往上，即從農民到地方財政再上報道中央政府。筆者認為可以轉變一下資金籌集順序，從地方財政到中央政府，到農民。這樣做主要利用了農民不愿吃虧的心理，他們認為不參保的話，將會讓別人占了自個的便宜。因此，參保積極將明顯性提升，也能節約不少宣傳經費。另外，要轉變基金收繳方式，為了節約收繳成本，并提高基金繳納率，建議統一采用協議委托方式收繳。
2.2重視對基金分配和使用環節的監管
首先，要出臺相關監管制度，加強對定點醫療機構的監管。明確合作醫療報銷的所有流程，并重點檢查其是否合理用藥，一次性醫療用品使用是否規范等。另外，要出臺相關懲處政策，并細化處罰標準，嚴厲打擊各種違規詐騙基金的行為。主管部門還要加大對醫療機構的日常監管力度，采用定期和不定期相結合的檢查方法，以確保基金的安全性。同時，要嚴厲查處過度醫療行為，確保基金能被合理運用。
2.3加強培訓，提高經辦服務水平
首先，要對工作人員加強業務培訓，提高他們的經辦業務水平。尤其要對財務人員進行相關業務培訓和電算化培訓，提高他們的財務管理水平。另外，要加快新農合信息化系統建設，盡快實現信息化管理。
2.4健全新農合基金的內外監管機制
對內可成立專門的新農合基金管理會，該部門獨立運行，不隸屬于基金管理部門。它主要負責參與制定、審批新農合基金的相關計劃與決策，同時，監督相關管理部門。部門成員可選擇專業人士擔任。外部監管體系需進一步完善。要會同基金監管委員會、財政部門、審計部門、衛生主管部門共同參與，并細化各職能部門的監管職責，避免權責不清的問題。同時，要加大宣傳，引導社會公眾參與監督管理。此外，要重視審計工作，它對新農合基金監管工作有著十分重要的意義。
3結語
總之，新農合是切實解決“三農”問題的重要途徑。不僅能切實保障廣大農民群眾的健康，也有利于建立和諧新農村。因此，要加強對基金的管理工作，使新農合基金得到有效的組織和利用。
作者：王琴琴 黃大琴 付昭惠 單位：貴州省甕安縣新型農村合作醫療管理委員會辦公室
