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交通與運輸論文:公眾參與交通運輸管理論文
1公眾在參與政府交通運輸管理中面臨的問題
政府交通運輸管理職能的轉(zhuǎn)變是整個政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府的重要一環(huán)，公眾參與交通運輸管理的重要性不容忽視，但由于我國政府管理體制單一、封閉，公眾參與政府交通運輸管理中還存在一些問題，具體如下：
1.1公眾參與積極性不高，流于形式及時，參與意識不強。由于長期以來我國交通運輸管理采取“自上而下”的管理體制，公眾往往處于被動聽從安排，執(zhí)行決定的地位，導(dǎo)致公眾忽視了自己的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)，參與意識薄弱；第二，公眾參與知識不足。交通運輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關(guān)交通決策的相關(guān)信息，加之公眾獲取信息的渠道十分有限，導(dǎo)致其沒有充足的時間參與準(zhǔn)備并提出有效的意見；第三，公眾參與渠道不足。近來，交通運輸管理部門開通了問卷調(diào)查、投訴熱線、微博互動等公眾參與渠道，然而由于相關(guān)法律缺失，管理部門回應(yīng)緩慢等影響，導(dǎo)致公眾參與渠道形同虛設(shè)；第四，公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段，交通管理部門往往采用有利于自己的意見，導(dǎo)致公眾參與影響力不足，甚至公眾參與流于形式。
1.2公眾參與范圍受限，參與渠道不暢交通運輸管理部門作為政策的制定和實施者，在缺少監(jiān)督的情況下，往往傾向于作出更有利于自己的決定，公眾參與監(jiān)督增加力交通運輸管理的壓力。所以，交通管理部門為防止公眾過度干預(yù)交通管理事務(wù)，只是允許公眾參與交通服務(wù)運營商的監(jiān)管及對使用交通運輸產(chǎn)品的社會公眾違法違規(guī)情況的監(jiān)管，而交通項目招標(biāo)、交通處罰及交通罰款等核心流程卻不對公眾開放，公眾監(jiān)管范圍的受限，使得公眾參與監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。而且，由于政府管理部門職責(zé)不明確，導(dǎo)致公眾在參與監(jiān)督渠道多樣化的前提下，卻遭遇信訪無人接待，舉報電話無人接聽，上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬，參與渠道有待疏通。
1.3公眾參與的組織性弱，參與過程失序隨著信息時代的到來，公眾參與交通管理監(jiān)督，維權(quán)的意識越來越強，但由于參與范圍、參與渠道受限等影響，公眾雖然有強烈的參與愿望，卻不知道如何形成強有力的影響力，只能不斷的抱怨、發(fā)泄不滿。目前，公眾參與多以個人的形式，團(tuán)隊與組織參與的較少，導(dǎo)致在與管理部門交涉的過程中，力量過于薄弱，影響力不足。公眾對于交通運輸管理的監(jiān)督分為事前、事中、事后三部分，由于管理部門習(xí)慣與獨攬大權(quán)，獨自決定，導(dǎo)致公眾僅僅在交通運輸管理部門公布行政命令或出現(xiàn)交通事故后進(jìn)行監(jiān)管，事前及事中監(jiān)管缺位。
1.4公眾參與效能評估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運輸管理的過程中，長期以來處于信息劣勢地位，導(dǎo)致公眾在參與交通項目評估中，由于對交通部門的工作流程、工作內(nèi)容及工作職責(zé)不清楚，評估主觀色彩較強，而使得評估科學(xué)性受到質(zhì)疑。另外，交通管理干部對于公眾參與評估的結(jié)果反饋不及時“，濫用職權(quán)“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重打擊了公眾的參與熱情。
2引導(dǎo)公眾科學(xué)參與政府交通運輸管理的有效策略
根據(jù)公眾參與政府交通運輸管理中存在的問題，提出解決對策如下：
2.1增強公眾參與決策的意識，拓寬參與渠道長期以來，公眾認(rèn)為交通運輸決策規(guī)劃是政府部門的事情，與自己沒有關(guān)系，忽視了自己作為公民的權(quán)利與義務(wù)，導(dǎo)致其參與決策的意識不強，現(xiàn)階段首先需要增強公民的參與意識，正確運用自己的權(quán)利與義務(wù)，積極參與到交通運輸管理中來；其次，加強交通運輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規(guī)劃項目，做好知識儲備，已提出科學(xué)的建議；再次，加強相關(guān)法律建設(shè)，在保障公民權(quán)益的基礎(chǔ)上，保障公眾參與渠道暢通，并及時與公眾互動，拉近官民距離，提高決策效率；，鼓勵公眾以團(tuán)隊或組織的形式參與到交通管理工作中，深層次參與政府交通管理決策，增強其在與政府交涉中的影響力，同時加大對交通管理部門違法干預(yù)公眾參與交通管理的懲治力度。
2.2擴(kuò)大公眾參與范圍，提升參與監(jiān)管效率公眾參與監(jiān)管的范圍直接決定公眾參與監(jiān)管的權(quán)限。要擴(kuò)大公眾參與監(jiān)管的范圍，讓公眾參與到交通運輸違法處罰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批、交通管理監(jiān)督及問責(zé)中來，讓公眾參與貫徹整個交通管理工作的事前、事中、事后。同時，創(chuàng)新公眾監(jiān)管方式，廣泛利用微博、電視、論壇等數(shù)字化平臺，加快監(jiān)管信息的公布與更新，提高公眾參與監(jiān)管效率，并按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對交通運輸管理工作的監(jiān)督，明確各部門職責(zé)，防止責(zé)任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)官民良性互動。
2.3促進(jìn)監(jiān)管力量集聚，穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位要轉(zhuǎn)變公眾參與以個體為主的局面，首先，需要在調(diào)動公眾參與積極性的基礎(chǔ)上，集聚審計、法律、規(guī)劃等方面的專業(yè)人士以及熱衷于交通管理監(jiān)督工作的廣大民眾抱團(tuán)成具有極大力量的公眾團(tuán)體，在交通運輸管理工作中各取所長，增加在與政府交涉過程中的話語權(quán)，同時，充分利用百度貼吧、微博、電視等媒介，加強公眾之間的信息共享與交流，在保障監(jiān)管信息真實性的基礎(chǔ)上，形成合力，加大其影響力；其次，從國家立法層面明確公眾的監(jiān)管地位，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并將公眾參與交通運輸管理納入交通管理部門行政績效考核當(dāng)中，以穩(wěn)定公眾監(jiān)管地位，同時，規(guī)范公眾參與交通運輸管理的相關(guān)流程，完善監(jiān)管公眾個人信息的保密工作及人身安全，解決公眾參與的后顧之憂。
2.4建立公眾參與效能評估激勵機(jī)制提高公眾參與交通運輸管理的效能，首先，需要轉(zhuǎn)變交通運輸管理人員的觀念，使其明確交通管理信息公開是交通運輸管理部門的法定義務(wù)，是拉近官員距離，提升政府公信力，接受公眾監(jiān)督的有力保障；其次，要平衡好信息保密與公開之間的范疇，明確界定信息種類，在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，較大限度的向公眾公開信息，提高公眾決策的科學(xué)性；，要設(shè)立專門的交通運輸管理網(wǎng)站門戶，加強與公眾交流，確保參與評估公眾對于評估對象具有一定的了解，以提高評估的性及效能。
作者：王莉杰單位：通遼市科爾沁區(qū)交通運輸管理所
交通與運輸論文:交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)研究論文
一、交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)
交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，是保障社會經(jīng)濟(jì)活動得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。運輸業(yè)在社會勞動分工過程中成為獨立的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，是從19世紀(jì)初隨著鐵路，輪船的出現(xiàn)才形成的。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟(jì)合理地組織旅客和貨物運輸，保障較大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨蟆Ａ硪环矫妫煌ㄟ\輸又可以推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因為優(yōu)良的交通運輸和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境，青島市政府投入了四十多億人民幣對其進(jìn)行開發(fā)，與此同時，還頒布了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵客商前來投資辦企業(yè)。可是來投資的客商卻不是很多。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來是因為交通不方便。當(dāng)青島市政府決定修建交通要道后，黃島便開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。
任何地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)間的分工交流，都是以安全，高效的交通運輸聯(lián)系為前提的。即首先是建設(shè)道路和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有具備了高效的交通運輸體系，才能進(jìn)行地區(qū)(或城市)開發(fā)和把國民經(jīng)濟(jì)的各個基地聯(lián)結(jié)起來，才能進(jìn)行商品交換和信息交流。反之，交通運輸基本設(shè)施的短缺會導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗，阻礙其發(fā)展。
世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗表明，在工業(yè)化過程中都有一個交通運輸業(yè)超前發(fā)展的時期，這是一個普遍性規(guī)律。其主要原因是原料的運進(jìn)，市場的開拓，都需要由與之相匹配的運輸業(yè)。美國從19世紀(jì)30年代到20世紀(jì)20年代為鐵路大發(fā)展時期，鐵路作為路上運輸?shù)闹饕绞剑膬?yōu)點是通達(dá)性強，受自然條件限制小，運量大以及價格低廉，從而得到了迅速發(fā)展。1926年美國鐵路網(wǎng)建設(shè)達(dá)到階段性頂峰，總里程達(dá)40.8萬公里。之后，隨著運輸技術(shù)的進(jìn)步，運輸需求的變化，公路、內(nèi)河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發(fā)展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路，650萬公里公路，4萬公里內(nèi)河航道，44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道，形成了綜合運輸能力強大的交通體系。總的來說，美國的運輸系統(tǒng)相對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)民而言是超前的，他帶動了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，我們可以得出這樣的結(jié)論，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運輸業(yè)超前發(fā)展，并有一定的儲備能力，是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的客觀要求，它是由市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征所決定的，是社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和體現(xiàn)。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進(jìn)入運輸體系的現(xiàn)象加以考察，就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應(yīng)的結(jié)果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多，選擇性增強，以及交通運輸工具相互連接的可能性增大，這就使運輸供給能夠更，更靈活地適應(yīng)越來越高的運輸需求，這些規(guī)律適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也適用于發(fā)展中國家。二、社會經(jīng)濟(jì)類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)與交通運輸業(yè)的相互關(guān)系中，考察和分析經(jīng)濟(jì)與交通運輸?shù)臍v史發(fā)展，可以看出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化直接影響到運輸體系的發(fā)展和變化。如果我們將一個長時期的生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)作一個比較，可以看到在社會發(fā)展初期經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各地區(qū)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即現(xiàn)在所說的以及時產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)基本上是相對穩(wěn)定的。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動力從及時產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)(即加工工業(yè)領(lǐng)域)轉(zhuǎn)移。這時，及時產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少，而第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場大規(guī)模擴(kuò)大的過程中，原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加，貨運量的平均增長率接近或者超過國民經(jīng)濟(jì)的增長率。在工業(yè)化過程中，工業(yè)品和消費品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來越大，在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時，它們的平均體積和重量卻減小了，依次在這一進(jìn)程中，貨運量的增長速度將逐漸減緩，其增長率會逐漸低于國民經(jīng)濟(jì)的增長率。而客運量則保持接近于國民經(jīng)濟(jì)增長率。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對運輸提出了迅速、方便、安全等側(cè)重于運輸質(zhì)量的高要求，客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發(fā)展，運輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)有了很大變化。
經(jīng)濟(jì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)一步加強了物質(zhì)、人員和信息的交流，經(jīng)濟(jì)上的勞動分工導(dǎo)致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關(guān)的生產(chǎn)成本，交通體系的運輸能力。這樣，一個地區(qū)勞動分工以及相應(yīng)的交通體系，形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知，社會經(jīng)濟(jì)類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時，運輸業(yè)又對社會經(jīng)濟(jì)類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務(wù)作用。
三、WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展
我國加入WTO將為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造更加有利的國際環(huán)境，從而使我國的運輸事業(yè)也得到發(fā)展。同時也帶來許多挑戰(zhàn)和更多的要求。
加入WTO有利于運輸行業(yè)引進(jìn)國外的資金，先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；有利于運輸行業(yè)的改革；有利于激發(fā)運輸行業(yè)的競爭意識；有利于企業(yè)進(jìn)入國際市場。入世后無論是國際還是國內(nèi)各種物資的運輸量必將大大增強。另外，由于我國幅員遼闊，人口分布不均，資源分布不均，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大等原因，入世后，必將形成比現(xiàn)今更為強大的人流和物流。然而，國內(nèi)許多地區(qū)的交通運輸通道已經(jīng)飽和，這成了制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，嚴(yán)重影響了地區(qū)個體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進(jìn)程。如我國鐵路就存在通運能力十分緊張，路編組站能力嚴(yán)重不足，管理體制落后等問題。因此，如何在入世后建設(shè)和規(guī)劃運輸體系，將放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體中首當(dāng)其沖的位置。
由此可見，交通運輸體系是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者之間相互促進(jìn)，相互制約。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，協(xié)調(diào)好兩者的親系具有舉足輕重的地位。
【摘要】本文從交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)，社會經(jīng)濟(jì)類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展以及WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展三個方面出發(fā)，較詳細(xì)地論述了交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系。從而說明交通運輸體系作為國民經(jīng)濟(jì)的一個物質(zhì)生產(chǎn)部門，它對任何一個國家的經(jīng)濟(jì)(或區(qū)域經(jīng)濟(jì))的發(fā)展起著十分重要的作用。
【關(guān)鍵詞】交通運輸社會經(jīng)濟(jì)WTO
交通與運輸論文:奧運會與城市交通運輸研究論文
[摘要]奧運交通運輸保障工作是奧運會成功舉辦的重要條件之一，交通運輸部、北京市交通委員會高度重視，并做了大量細(xì)致的工作。本文系統(tǒng)總結(jié)了奧運會交通組織的經(jīng)驗，希望奧運會的交通組織經(jīng)驗?zāi)軌驅(qū)︻愃拼笮突顒拥慕煌ńM織有所啟發(fā)。
[關(guān)鍵詞]交通組織交通管理措施單雙號智能交通
一、北京奧運期間交通運輸保障措施總體情況
1.采取的保障措施
(1)明確了12條城際“奧運快速通道”，確保奧運車輛優(yōu)先通行，做到通過收費站無障礙行駛；
(2)加強對奧運通道交通運行的監(jiān)測、預(yù)警與出行服務(wù)信息工作。實施“奧運快速通道”全程監(jiān)控，及時沿線公路交通流量、車輛速度、公路路況等交通運行狀況；
(3)全力做好奧運車輛行駛途中的休息接待與服務(wù)工作。對奧運快速通道沿線的公路服務(wù)區(qū)，按照國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行改造和布置；
(4)做好公路交通應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備。由交通部牽頭成立奧運公路交通服務(wù)保障省際協(xié)調(diào)小組，強化跨省應(yīng)急處置工作，確保省際間無縫銜接。
2.成立北京奧運交通運行中心
作為奧運會主辦城市的交通主管部門，北京市交委牽頭成立了北京奧運交通運行中心，協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)奧運賽時交通安全保障、賽事交通服務(wù)、城市運輸服務(wù)和交通設(shè)施保障工作。
（1)奧運交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入運行。地鐵5號線、10號線一期、奧運支線、機(jī)場線相繼開通試運營，機(jī)場南線、機(jī)場第二高速、京平高速、京津二通道等相繼建成通車。奧運場館周邊道路建設(shè)項目、臨時公交場站、公交臨時指路標(biāo)志標(biāo)牌都已全部完成。
（2)加強奧運交通環(huán)境整治。對全市道路、涉奧道路及沿線環(huán)境進(jìn)行了整治。加強交通執(zhí)法力度，查處交通違章違規(guī)行為，保障城市交通正常有序。
（3)奧運賽事交通服務(wù)保障準(zhǔn)備就緒。做好專車客戶群的運輸服務(wù)保障工作。建立協(xié)調(diào)指揮與運行組織保障機(jī)制，制定奧運會注冊人員、持票觀眾賽時免費乘坐公交政策和奧運注冊車輛道路快速通行政策，保障覆蓋所有競賽場館交通站點的奧運專線有序運行。
（4)奧運交通保障方案及配套措施。會同有關(guān)部門，制定實施《2008年北京奧運會、殘奧會期間北京市交通保障方案》。在客運保障和貨運保障方面，分別制定了相應(yīng)的政策和配套措施，保障奧運期間城市交通和奧運物資運輸正常有序。
（5)深入開展“平安奧運行動”。建立市交通系統(tǒng)“平安奧運”工作體系和三級指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂和實施平安奧運行動工作計劃。組建交通應(yīng)急救援保障隊伍，加強公共交通安全防范工作。
二、單雙號車輛限行措施
北京奧運期間最引人注目的措施就是實行單雙號車輛限行。從7月20日0時至9月20日24時，北京市機(jī)動車及外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動車需按號牌尾號分單雙號上路行駛，期間每日0時至3時設(shè)置3個小時緩沖時間，機(jī)動車上路不受單雙號限制。單雙號限行首日，車流量下降一半，各環(huán)線主路車速都有很大的提高，部分道路上的車都能保持在時速七八十公里的狀態(tài)。來自交管部門的統(tǒng)計數(shù)字顯示，限行的前4天，市區(qū)主要道路車流量比平日下降26%，擁堵和事故報警分別下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%，擁堵報警下降96%，事故報警下降48.5%，長安街和二、三、四環(huán)路等7條主干道高峰小時流量下降24.7%；交通秩序安全穩(wěn)定，剮蹭等輕微事故下降50.2%，未發(fā)生重大惡性交通事故。實行單雙號限行措施后，每天約有180萬至200萬輛機(jī)動車停駛，約有410萬市民要從小汽車?yán)镒叱鰜怼＿@無疑增加了每天乘坐公共交通出行的人數(shù)，為了保障市民的正常出行，北京市采用了發(fā)車更密集、容量更大的公交車;線路更多、發(fā)車間隔更短的地鐵——公共交通每天將多運送乘客400余萬人次。在距北京奧運會開幕僅有20天之際，北京地鐵10號線一期、奧運支線和機(jī)場線3條新線同時開通。
在首都市民全力支持北京奧運會的同時，也要讓市民充分享受奧運，較大限度地減少對市民日常出行的影響，北京市公交集團(tuán)總公司增加配車、縮短發(fā)車間隔、提高車輛周轉(zhuǎn)率、延長運營時間。坐地鐵的乘客也感覺地鐵越來越便捷了。從7月19日開始，5號線早高峰的發(fā)車間隔就已經(jīng)從3分半鐘縮短到了3分鐘，早高峰時間也從2小時延長至3小時，直到9時才結(jié)束。目前，地鐵1號、2號線列車最小運行間隔為2.5分鐘，13號線為3分鐘，八通線為3.5分鐘，均以較大運力全力保障市民出行。7月20日以來，地鐵的日客運量比以前增長了15%左右，日客運量超過350萬人次。據(jù)悉，8條地鐵線日客運量較高可達(dá)580萬人次，可以滿足奧運會時市民、觀眾的出行需求。
單雙號限行相關(guān)政策也體現(xiàn)了人性化的管理。7月20日至9月20日期間，每天0時至3時將設(shè)置3個小時緩沖時間，允許機(jī)動車不受單雙號限制上路。許多有夜生活習(xí)慣的市民又可以在夜間與朋友相聚言歡，夜班編輯們也解決了凌晨返家這個迫在眉睫的難題。這也成為限行令推出前最引人矚目的人性化舉措。除此以外，還采取了很多項人性化措施，如考慮到部分市民一人多車的實際情況，允許本市擁有兩輛尾號同為“單號”或“雙號”私人小型客車的個人申請變更號牌等，盡較大可能為群眾出行提供方便，努力做到讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓廣大市民滿意。
三、智能交通管理系統(tǒng)保障奧運交通
1.現(xiàn)代化的交通指揮調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了電視監(jiān)控、交通信號控制、誘導(dǎo)顯示、單點定位等多個應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過制定的預(yù)案進(jìn)行智能化的指揮調(diào)度。依托交通指揮調(diào)度系統(tǒng)，市交管局建立了由現(xiàn)代化的奧運交通指揮中心、交通勤務(wù)指揮中心和38個場館群交通指揮所組成的三級奧運交通指揮科技體系。對社會交通和奧運交通進(jìn)行有效組織、管理，保障奧運交通和社會交通有序運行、和諧運轉(zhuǎn)。
遇有突發(fā)事件，指揮人員通過警力定位系統(tǒng)，實時掌握全局路面警力部署，動態(tài)調(diào)整警力投入；也可以根據(jù)需要，調(diào)派裝備衛(wèi)星通信、無線傳輸、圖像采集等科技系統(tǒng)的交通指揮通信車趕赴現(xiàn)場，實現(xiàn)快速反應(yīng)。同時,在指揮調(diào)度集成系統(tǒng)可視化的圖形界面下，可以按照預(yù)案同步實現(xiàn)電視監(jiān)控、交通控制和交通誘導(dǎo)等多個技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)動，一方面利用信號系統(tǒng)對事件周邊路口、快速路出入口進(jìn)行控制，減少附近車輛向事件地點的匯聚，另一方面利用路側(cè)大型可變情報信息板誘導(dǎo)信息，提示附近駕駛員繞行，緩解事件點段交通擁堵。
2.交通事件的自動檢測報警系統(tǒng)。奧運會期間,由安裝道路上的上百臺交通事件檢測器等組成的交通事件檢測系統(tǒng)，可在及時時間發(fā)現(xiàn)交通事故、路面積水等各種意外事件,自動報警并對事件過程全程錄像,在指揮中心實時顯現(xiàn),指揮人員使用警力定位系統(tǒng)迅速顯示事件區(qū)域的警員、警車分布,指派最近民警在最短時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。意外事件自動報警應(yīng)用以來,對交通意外事件的處置時間平均減少3分鐘至5分鐘,大大提高了對交通意外事件的快速反應(yīng)和處置能力,確保城市主干道的安全與暢通。
3.自動識別“單雙號”的交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)。遍布全市快速路、主干路網(wǎng)和奧運專用路線，交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)的上萬個檢測線圈、超聲波、微波設(shè)備，是城市交通管理的神經(jīng)末梢，24小時自動采集路面交通流量、流速、占有率等運行數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還能對每天上路的幾百萬車輛進(jìn)行自動檢測，包括違反“單雙號”限行規(guī)定等多種違法車輛，為保障道路的通暢，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境提供強有力的技術(shù)支撐。
4.數(shù)字高清的奧運中心區(qū)綜合監(jiān)測系統(tǒng)。在奧運中心區(qū)，建成的基于高清數(shù)字化技術(shù)的綜合監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了對進(jìn)出中心區(qū)車輛的全時空、多方位監(jiān)測。這個系統(tǒng)的路面監(jiān)測設(shè)備把原來視頻監(jiān)控、流量統(tǒng)計、車輛識別、事件檢測、違法檢測等5種功能融為一體，一個設(shè)備替代多個設(shè)備，如此高集成度的應(yīng)用在我國也是首次。5.閉環(huán)管理的數(shù)字化交通執(zhí)法系統(tǒng)。固定安裝在路面上的1100套的電子警察全部聯(lián)網(wǎng)，對闖紅燈、超速等9種路面違法行為進(jìn)行24小時自動監(jiān)測，并將違法信息上傳中心數(shù)據(jù)庫，與42個車輛檢測場、車管所、執(zhí)法站高度共享，實現(xiàn)了科學(xué)的閉環(huán)執(zhí)法管理。此外，利用移動的巡邏警車車載交通監(jiān)測設(shè)備，在行駛過程時隨時隨地?zé)o線聯(lián)網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫，對過往車輛進(jìn)行實時檢測、抓拍，自動識別逾期未檢、套牌車等涉車交通違法行為，可每小時檢測車輛2200輛左右，從識別到系統(tǒng)終端報警不超過1秒。
6.智能化的區(qū)域交通信號系統(tǒng)。根據(jù)北京路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行人、機(jī)動車、非機(jī)動車混合的交通特點，市交管局在城區(qū)建成了交通信號區(qū)域控制系統(tǒng)，系統(tǒng)通過埋設(shè)在路口的交通流檢測器采集到的交通流信息，對路通信號進(jìn)行實時優(yōu)化，可以實現(xiàn)單點的感應(yīng)優(yōu)化控制、干線綠波協(xié)調(diào)控制和區(qū)域優(yōu)化協(xié)調(diào)控制。可以在中心隨時查看路口信號控制的實時顯示界面。近2000臺信號機(jī)在計算機(jī)自動控制下協(xié)調(diào)聯(lián)動，實時檢測并根據(jù)路網(wǎng)流量變化，在高峰時進(jìn)行較大通行量控制、在平峰時進(jìn)行協(xié)調(diào)控制、在低峰時進(jìn)行感應(yīng)自適應(yīng)控制。能夠通過合理調(diào)整車輛通行時間來優(yōu)化車輛在道路空間的分布，大大提高了路口、路段的放行效率，增強路網(wǎng)整體管控能力，路網(wǎng)綜合通行能力提高15%。另外，在奧運中心區(qū)內(nèi)的信號燈控路口，還首次增加了行人過街綠燈和盲人語音提示功能，較大限度提供人性化服務(wù)，禮讓民權(quán)、保障行人安全。
7.靈活管控的快速路交通控制系統(tǒng)。快速路網(wǎng)，也就是我們常說的環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)線，是城市道路交通的主動脈，承擔(dān)了城區(qū)一半以上流量，也是奧運專用路線的組成部分。北京市交管局建成了目前世界上較大規(guī)模最智能化的快速路交通控制系統(tǒng)，利用設(shè)置在二、三、四環(huán)及其聯(lián)絡(luò)線主要出入口的信號燈，根據(jù)流量變化自動關(guān)閉和開啟出入口，對進(jìn)出快速路交通流進(jìn)行智能控制。在快速路主路流量達(dá)到擁堵警示標(biāo)準(zhǔn)時，通過信號燈控制進(jìn)出主路車流，誘導(dǎo)司機(jī)從輔路通行。當(dāng)快速路主路出口由于擁堵造成車流不暢時，出口信號燈控制出口上游輔路車流量，為主路出口提供更為順暢的通行條件，保障主動脈的暢通；并通過可變信息板及時提示駕駛員選擇路線，注意進(jìn)出口車輛，有效預(yù)防出入通事故。
8.公交優(yōu)先的交通信號控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵，改善城市交通環(huán)境的根本出路。奧運期間，市交管局在已經(jīng)施劃公交車道和奧運專用道的道路上，建設(shè)了126個具有公交優(yōu)先控制的信號燈路口。當(dāng)公交車輛通過這些路口時，設(shè)置在道路上的公交車輛檢測器將檢測到的公交車輛信息傳送給信號控制系統(tǒng)的計算機(jī)，計算機(jī)根據(jù)當(dāng)前路口的信號放行狀態(tài)和流量情況，或是縮短另一方向的放行信號時間，或是延長本方向的綠燈放行時間，使公交車輛在路口的延誤時間最短，達(dá)到優(yōu)先放行的目的。充分滿足大容量、高速度的客運需求，為奧運大家庭成員、觀賽人群提供高效、快捷的交通服務(wù)。
9.連續(xù)誘導(dǎo)的大型路側(cè)可變情報信息板。利用分布在全市主干路、環(huán)路的228塊大型路側(cè)可變情報信息板，每兩分鐘一次將本區(qū)域，以紅、黃、綠三種顏色分別表示擁堵、緩行和暢通的實時路況信息，提供給道路交通參與者，同時，每天奧運交通管制、道路限行、繞行路線等交通服務(wù)信息上千條，實現(xiàn)對奧運車輛和社會車輛的全程連續(xù)誘導(dǎo)。
10.交通實時路況預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。系統(tǒng)對交通檢測設(shè)備采集來的全市路網(wǎng)交通流數(shù)據(jù)，進(jìn)行深層次挖掘分析，掌握實時的路網(wǎng)運行狀態(tài)，并通過預(yù)測預(yù)報數(shù)學(xué)模型，預(yù)測路網(wǎng)流量變化。在該系統(tǒng)的支持下，利用互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)WAP網(wǎng)站和各種媒體，為廣大民眾提供最、最及時、最的個性化交通信息服務(wù)。不僅包括實時交通路況信息、交通管制信息，而且提供交通預(yù)報和行車路線參考，做到隨時隨地貼身服務(wù)。
四、奧運期間的交通管制措施對物流業(yè)的影響
從7月1日開始限制外地車輛進(jìn)入北京，從7月20日開始實施單雙號限行，這2項限行措施將一直持續(xù)至9月20日，前后將近3個月的交通限行，對于每天運營都離不開車輛的物流行業(yè)來說，影響不小。為了滿足交通限行措施中對于車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，物流企業(yè)需要報廢黃標(biāo)車，購置符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛。即使是這樣，在單雙號的限制之下，車隊這樣的規(guī)模在滿足奧運期間的運輸要求方面仍有一些困難。許多企業(yè)選擇臨時租用一些車輛，那時的租車價格肯定會升高，但是為了保障貨物的運輸，企業(yè)肯定會受些損失。為了應(yīng)對北京市對外地進(jìn)京車輛的限制，有的企業(yè)在六環(huán)以外建立了一座臨時轉(zhuǎn)移站。外地運入的貨物卸載在這個轉(zhuǎn)移站中，然后再由可以進(jìn)入城區(qū)的車輛送往目的地。這座轉(zhuǎn)移站是為了奧運會期間管控措施而特別修建的設(shè)施，對于企業(yè)來說也就是一筆額外成本。在成本上漲的壓力下，企業(yè)不能馬上提高價格，價格是不能隨便動的，否則會讓消費者失去對公司的信任感。
清華大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心的高本河教授建議說：“單雙號措施對物流企業(yè)的影響只有24小時，可以盡量利用人員，延長車輛在24小時中的運營時間，比如在凌晨和夜晚都繼續(xù)運行，都是解決問題的方法。”
為應(yīng)對交通限行，中外運敦豪（DHL）選擇天津、青島、南京和上海等機(jī)場口岸作為北京機(jī)場的備用口岸，以降低可能出現(xiàn)的貨量激增、航班延誤和航班取消給運輸帶來的影響，并提供保稅卡車將貨物在上述各機(jī)場與北京之間運轉(zhuǎn)。還打算加強與各航空公司的運力協(xié)調(diào)管理；租用更多的單雙號牌車輛，將車隊規(guī)模增加至現(xiàn)有的兩倍，并預(yù)先進(jìn)行路徑規(guī)劃以避開交通管制區(qū)域；確保車輛符合“綠色標(biāo)志”排放標(biāo)準(zhǔn)，并能做到24小時運營，以及在廊坊、燕郊及香河等地設(shè)立緊急運輸樞紐等。DHL已經(jīng)確定的五項應(yīng)對措施：及時是爭取到更多可免受限制的運行證件；第二，確保車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到要求的水平，為此公司近期購置了40輛綠標(biāo)車；第三，通過購買和租賃，擴(kuò)大車隊規(guī)模；第四，與EMS（記者注：EMS是中國郵政集團(tuán)公司直屬公司，根據(jù)保障方案，郵政用車不受單雙號限制）以及下游供應(yīng)商合作，共享車輛；第五，與客戶加強溝通，確保中國政府開列的禁運物品名單不在快遞之列。
五、結(jié)語
奧運會的交通組織的成功經(jīng)驗可以總結(jié)為：“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合，規(guī)劃科學(xué)、方案縝密，實施嚴(yán)謹(jǐn)、宣傳得力”。奧運智能交通管理系統(tǒng)的建成、投入使用，極大提高了首都科學(xué)交通管理水平，為保障道路交通安全、有序、暢通，實現(xiàn)平安奧運，提供了強有力的技術(shù)支撐和保障。整個交通組織方案制定的自始至終都得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門對方案給予了高度的配合；同時交通組織方案堅持理論聯(lián)系實際，善于總結(jié)經(jīng)驗，在實踐中不斷修改完善；在實施過程中，加大方案的宣傳力度，組織方案得到了交通參與者的大力配合。希望奧運會的交通組織經(jīng)驗?zāi)軌驗榇笮突顒拥慕煌ńM織提供借鑒。
交通與運輸論文:公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
一、公路運輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括
我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征,將公路運輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面去概括,即靜態(tài)和動態(tài)條件下公路運輸現(xiàn)代化的概念是不同的。
在運輸需求一定的情況下(靜態(tài)),從社會資源配置的角度考慮,公路運輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時,公路的社會總成本低,此時的公路里程就是實現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模,這時公路建設(shè)的社會資源配置最合理。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生的運輸需求和公路總里程都隨時間而變化時(動態(tài)),將公路的人口密度和運輸強度先后達(dá)到極值的過程,以及在這個過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運輸現(xiàn)代化。
二、公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
“要想富,先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?改革開放以來,我國的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展,表現(xiàn)在運輸線路長度上和客貨運送量上都大幅度增長,與此同時,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系,即我們猜交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先行作用,也即交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
人們進(jìn)行的交通運輸活動是人類經(jīng)濟(jì)活動中一個極為重要的勞動分工,這種分工實際上包括兩個方面,一是要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸工具的制造活動,一是要進(jìn)行運輸活動即人和物的位移。對交通運輸與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系問題的研究,實際上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的關(guān)于分工問題研究的一個組成部分,是一個最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。但實際上如何解釋交通運輸與經(jīng)濟(jì)增長之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一個尚未給出令人滿意回答的理論難題。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼將交通運輸看作社會間接資本,分析了社會間接資本與直接生產(chǎn)活動之間的關(guān)系。并得出結(jié)論;交通的發(fā)展有降低直接生產(chǎn)活動成本的作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷史上來看,從1843年到1860年期間美國工業(yè)化的大飛躍在很大程度上要歸功于當(dāng)時的鐵路建設(shè)。
三、公路交通運輸存在的問題
1.運輸生產(chǎn)力水平不高
在營業(yè)性客貨運輸車輛中,中品質(zhì)客車特別是品質(zhì)客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低,遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。
2.運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,客貨運輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋,成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。
3.運輸組織水平和運輸效率較低
在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低,對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消極的影響。
4.抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)信息
作為公路運輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運輸企業(yè),在信息的有效性的認(rèn)知上,存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督,加上某些車主對抽樣調(diào)查認(rèn)識存在著距離,個別車主因逃繳規(guī)費而心有余悸,害怕如實填報,會增加費稅或者受到超載處罰。實踐中,經(jīng)常會出現(xiàn)如下問題:(1)少報運量,多報燃油消耗。(2)多報運距,少報經(jīng)濟(jì)收入。(3)多報車輛停駛?cè)铡④囕v空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù),一方面為政府部門提供全社會公路運輸量,是政府統(tǒng)計局測算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,測算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運輸企業(yè)提供運輸效益、油耗等指標(biāo),是企業(yè)改進(jìn)管理方法的重要依據(jù)。實踐中,由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因,抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實際運行的數(shù)據(jù),大大降低了數(shù)據(jù)的利用價值。
四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議
1.加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強市場主體
在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,從治理機(jī)制入手,以“專、精、特、新”為發(fā)展方向,鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結(jié)構(gòu)方面,積極推行高速快客、超長線路實行集團(tuán)化、公營化;跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化;其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,高速公路和國道主干線客運以高級客車為主,城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主,貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛,加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。
2.提高運輸生產(chǎn)力,加快道路運輸發(fā)展
采取多元化籌資的方式,鼓勵扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個人投資建設(shè)客貨運站場;同時切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
3.強化運營治理,加強道路運輸安全
一是加強安全生產(chǎn)責(zé)任治理,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任檢查制度,把安全責(zé)任至上而下細(xì)化分解,落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術(shù)治理,堅持和完善運輸車輛技術(shù)等級評定制度和定期維護(hù)制度,切實規(guī)范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監(jiān)督治理,切實加強營運客車安全例檢和進(jìn)站車輛經(jīng)營資格的審查,果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。
4.嚴(yán)細(xì)市場監(jiān)管,創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境
一是按照“先易后難,分步實施”的原則,逐步解決運力大于運量的問題。二是監(jiān)督治理機(jī)制,清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目,大力開展運輸專項治理。三是多元經(jīng)營機(jī)制,積極實施運輸市場多種準(zhǔn)入模式,探索推行主干線、熱線客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo),通過市場化運作,建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。
5.規(guī)范執(zhí)法治理,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
按照“設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的原則,進(jìn)一步建立和完善 行政執(zhí)法檢查制和過錯責(zé)任追究制,確保執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和監(jiān)督檢查時,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事,樹立良好執(zhí)法形象。
交通與運輸論文:交通運輸平臺的研討與設(shè)計
1技術(shù)架構(gòu)
交通運輸綜合應(yīng)急平臺利用先進(jìn)的電子信息技術(shù),以互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)專網(wǎng)、3G無線網(wǎng)絡(luò)等通信技術(shù)作為信息交換技術(shù),以G工S作為地理信息展示技術(shù),以WCF作為通信框架基礎(chǔ),采用C/S和B/S的混合模式進(jìn)行構(gòu)建,為應(yīng)急指揮決策提供音、像、圖、文等多位一體化的信息服務(wù)。平臺由基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)支撐層、業(yè)務(wù)支撐層、綜合應(yīng)用層等構(gòu)成。如圖l所示。基礎(chǔ)支撐層為平臺提供ES朋良務(wù)總線、網(wǎng)絡(luò)存儲、音視頻接入、數(shù)據(jù)交換平臺與插件式UI框架等;數(shù)據(jù)支撐層是整個綜合應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)核心,采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為系統(tǒng)運行提供各類數(shù)據(jù)支撐;業(yè)務(wù)支撐層是整個綜合應(yīng)急平臺的核心,為平臺各類前端展示系統(tǒng)提供與之對應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù),從而保障各前端系統(tǒng)業(yè)務(wù)的正常開展;綜合應(yīng)用層則為平臺提供前端交互子系統(tǒng)。
2系統(tǒng)優(yōu)勢
由平臺技術(shù)架構(gòu)圖可以看出,綜合應(yīng)急平臺的設(shè)計復(fù)雜性主要由業(yè)務(wù)支撐層與數(shù)據(jù)支撐層兩者決定。接入業(yè)務(wù)支撐層的第三方接口服務(wù)越多,接入數(shù)據(jù)支撐層的動態(tài)數(shù)據(jù)越多,整個系統(tǒng)的設(shè)計越復(fù)雜。GIS應(yīng)急資源展示子系統(tǒng):實現(xiàn)交通運輸相關(guān)應(yīng)急資源的可視化分布情況展示、空間與屬性信息的多維查詢、分析、定位及調(diào)度等功能,為指揮中心提供及時、、的應(yīng)急資源信息;應(yīng)急指揮協(xié)同子系統(tǒng):主要實現(xiàn)“戰(zhàn)時”的事件報送、分析研判、應(yīng)急處置等工作,提高了事件研判、處置以及應(yīng)急靜態(tài)、動態(tài)信息的高度共享能力,實現(xiàn)了應(yīng)急指揮處置的規(guī)范化、數(shù)字化、信息化;通信指揮調(diào)度子系統(tǒng):主要負(fù)責(zé)完成日常值守中組織內(nèi)通信、特服電話接警等工作,在“戰(zhàn)時”主要完成應(yīng)急資源調(diào)度、應(yīng)急處置命令下發(fā)、應(yīng)急信息反饋等工作,是整個突發(fā)事件處置過程中信息接報、研判、處置、信息每個環(huán)節(jié)都不可缺少的重要基礎(chǔ)支撐;lD、可視化統(tǒng)一控制子系統(tǒng):實現(xiàn)大量的多媒體設(shè)備和計算機(jī)設(shè)備按照業(yè)務(wù)的需要及時、快速、有效地運轉(zhuǎn)和切換,實現(xiàn)硬件設(shè)備的信息化管理。通過虛擬化場景的布設(shè),實現(xiàn)系統(tǒng)與設(shè)備對接,使得操作直觀簡單、人性化和智能化;日、應(yīng)急信息服務(wù)子系統(tǒng):用于輔助應(yīng)急管理人員高效地進(jìn)行應(yīng)急信息管理與。日常情祝下為社會公眾提供出行信息咨詢;應(yīng)急情況下應(yīng)急管理人員對突發(fā)事件信息等進(jìn)行匯總、編輯、審核、,并由監(jiān)督值守人員為社會公眾提供突發(fā)事件處置進(jìn)展情況及應(yīng)對方案等咨詢;應(yīng)急統(tǒng)計分析與評估子系統(tǒng):負(fù)責(zé)對湖南省交通運輸應(yīng)急管理工作進(jìn)行統(tǒng)計分析評估總結(jié),并生成報告,對歷史信息建立分析評估模型,以實現(xiàn)對應(yīng)急工作整理效能及發(fā)展趨勢的評價和預(yù)測。
3結(jié)束語
湖南省交通運輸綜合應(yīng)急平臺基于“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理思想,形成了一套完整的數(shù)字化、智能化的綜合應(yīng)急管理平臺體系,大大提高了交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場指揮的及時性和有效性,為整個交通運輸應(yīng)急處置體系提供了強有力的信息保障。隨著“云計算”、“移動終端設(shè)備”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,為綜合應(yīng)急平臺的技術(shù)延伸提供了廣闊的空間和環(huán)境。借助“云計算”,依托其開放性、標(biāo)準(zhǔn)化的特點,將綜合應(yīng)急平臺中面對公眾的服務(wù)以“云端服務(wù)”的形式進(jìn)行公開,并提供二次開發(fā)接口,讓更多的第三方軟件商參與進(jìn)來,結(jié)合“移動終端設(shè)備”讓公眾用戶享受開放性帶來的便利,未來的時代是“云”的時代,是擁抱互聯(lián)網(wǎng)的時代,因此,綜合應(yīng)急體系之樹必將在互聯(lián)網(wǎng)的土壤里愈加枝繁葉茂。
交通與運輸論文:關(guān)于地方交通運輸行業(yè)加強安全與風(fēng)險管理的若干思考
摘要__市交通運輸生產(chǎn)情況在中西部地區(qū)具有一定的代表性，加強安全與風(fēng)險管理具有極大的緊迫性。文章列舉了地方交通安全工作面臨的新情況、新問題，提出了加強地方交通運輸行業(yè)安全管理與風(fēng)險管理的任務(wù)：要深入地宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；落實各級政府和有關(guān)管理機(jī)關(guān)監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；要突出落實生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強化企業(yè)基層、基礎(chǔ)和基本功工作；開展經(jīng)常性的安全檢查，深化水上交通安全、道路危險化學(xué)品運輸安全專項整治，搞好道路運輸安全生產(chǎn)專項整治和險路險段整治；探索建立水上交通安全長效管理機(jī)制；搞好交通應(yīng)急預(yù)案編制和演練；搞好交通工具的保險工作，等等。
關(guān)鍵詞交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險防范
__市地處鄂西北，市域總面積1.97萬平方公里,下轄6個縣（市）、3個城區(qū)，全市總?cè)丝?78.8萬人，其中建成區(qū)常住人口90萬人以上。
__市地方交通運輸任務(wù)較為繁重。__市轄區(qū)通航河流6條，通航里程578.6公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口78處，其中漢江44處、支流20處、庫區(qū)14處。各類持證船舶549艘，133288載重噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船120艘，1183.83總噸、5062客位（機(jī)動船95艘、非機(jī)動船26艘）。目前，全市公路通車?yán)锍?4270公里，其中，高速公路270公里、207和316兩條國道在境內(nèi)328公里，寺沙線、新樊線等15條省道境內(nèi)1113公里，牌隆線、柿條線等55條主要縣道通車?yán)锍?248公里。納入交通行業(yè)管理的道路客運企業(yè)26戶，各類營運客車2200臺；公路客運站33個，其中一級站1個，二級站7個，三級站6個，四級站19個。城市公交營運車輛525臺，運行線路37條。道路危險貨物運輸企業(yè)22戶，危險品運輸車輛325輛。
近來年，隨著改革開放的深入和地方交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何加強安全與風(fēng)險管理成為一個十分緊迫的重大課題擺在人們面前。
——交通運輸行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部機(jī)制發(fā)生的深刻變化對安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)體制發(fā)生了深刻變化，過去的國有、集體企業(yè)為主體的格局已經(jīng)打破，民營化、多元化是運輸經(jīng)濟(jì)的主體；運輸生產(chǎn)者的身份發(fā)生了深刻變化，過去的職工身份進(jìn)行了置換，和新進(jìn)入運輸行業(yè)的從業(yè)人員一起，形成大量的“社會人”從事運輸工作的格局；企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，水上運輸工具基本上是個人所有、個體經(jīng)營或?qū)嵸|(zhì)上的個體經(jīng)營，道路運輸“公車公營”的比重很小，貨運大量存在的是個體經(jīng)營，客運大量存在的是掛靠經(jīng)營或者實質(zhì)上的掛靠經(jīng)營，車船駕駛?cè)藛T流動性較大。
——安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系和監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化。過去以行政隸屬關(guān)系為特征的監(jiān)管體系還存在但越來越不適應(yīng)，新的監(jiān)管體系還在建設(shè)探索之中，各級政府特別是地方政府在安全生產(chǎn)工作中負(fù)有越來越重要的職責(zé)。
——安全生產(chǎn)隱患較多，形勢較為嚴(yán)峻。水上運輸船舶老舊無力更新，非法渡運、非法載客的情況時有發(fā)生；危險化學(xué)品運輸部分車輛采取掛靠經(jīng)營方式，安全隱患尚未找到有效解決辦法；危險路段整治受資金制約；企業(yè)民營后，目前的安全管理體制還不適應(yīng)等等。
如何加強地方交通運輸行業(yè)安全與風(fēng)險管理，筆者認(rèn)為：
首先，要深入地宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。要進(jìn)一步廣泛宣傳《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中關(guān)于安全發(fā)展的論述。要繼續(xù)宣傳《安全生產(chǎn)法》，宣傳《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。要結(jié)合行業(yè)特點，突出宣傳好有關(guān)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并使之深入人心：水上安全，要重點抓好《內(nèi)河交通安全管理條例》的宣傳；道路運輸安全，要重點抓好《道路運輸條例》的宣傳，明確交通運管部門搞好“三關(guān)一監(jiān)督”（即把住營業(yè)性道路運輸?shù)氖袌鰷?zhǔn)入關(guān)，把住營業(yè)性運輸車輛的技術(shù)狀況關(guān)，把住營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運站的安全監(jiān)督）方面的職責(zé)；公路施工安全方面，要重點抓好《公路法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的宣傳；危險化學(xué)品運輸方面，要重點宣傳好《道路運輸條例》有關(guān)內(nèi)容和交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》。
其次，要落實各級政府及有關(guān)管理機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是各級政府的職責(zé)。各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作的及時責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。二是交通部門的職責(zé)，地方交通運輸行業(yè)主要承擔(dān)著本市、縣所轄水域安全監(jiān)督管理和水上安全的行業(yè)管理工作，履行營業(yè)性道路運輸?shù)摹叭P(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，配合有關(guān)部門開展危險路段的排查和整治，負(fù)責(zé)危險貨物運輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯鹊取Ｈ强h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的水上安全職責(zé)。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理承擔(dān)重要職責(zé)。四是各管理部門的監(jiān)管職責(zé)。交通行業(yè)各管理部門,依照法律法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有
關(guān)的安全工作實施監(jiān)督管理。地方海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。道路運輸管理機(jī)構(gòu)履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)。在落實各級各類安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作中，要做好穩(wěn)定安全管理人員隊伍的工作。
第三，要突出落實生產(chǎn)經(jīng)營單位（企業(yè)）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。過去發(fā)生的事故說明，造成事故多發(fā)的原因，多是責(zé)任事故，責(zé)任事故多數(shù)又是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）造成的，管理混亂造成的，這在很大程度上是因為企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。如何落實呢？首先要靠企業(yè)家的素質(zhì)、靠企業(yè)自身的努力，但同時必須靠政府和社會，從外部給企業(yè)壓力和推動力。一是政府要實行嚴(yán)格的監(jiān)管，對于尚未改制的企業(yè)，主管部門要加強對企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，特別是要加強對“及時責(zé)任人”履職盡責(zé)的情況考核；對于大量的非公有制企業(yè)，政府安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門和工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門也要根據(jù)職責(zé)開展監(jiān)管。二是行業(yè)要實施有效的指導(dǎo)。地方交通主管部門和港航海事、運輸管理等管理部門，要通過深入調(diào)研，對不同所有制、不同規(guī)模的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全基礎(chǔ)管理，提出行之有效的指導(dǎo)意見，并認(rèn)真督促實施，將企業(yè)安全生產(chǎn)情況作為市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展的約束性指標(biāo)。三是社會要有強有力的輿論監(jiān)督，對違法違規(guī)、忽視安全甚至導(dǎo)致重特大事故的要揭露、曝光，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。
第四，強化企業(yè)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）工作，把安全生產(chǎn)的措施落實到車頭、船頭、人頭。一是完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，落實相關(guān)制度。二是加強企業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高安全管理意識；三是重視駕駛員的管理與培訓(xùn)。絕大部分交通事故均為駕駛員臨危措施不當(dāng)所致。目前，企業(yè)外聘駕駛員占有相當(dāng)比例。要完善駕駛員聘用和考核制度，特別是對外聘駕駛員，要嚴(yán)格把關(guān)。四是加強車船技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)格把好車船檢驗關(guān)。五是召開安全管理研討會和重大事故分析會，提高安全管理人員對事故的分析能力。六是加強汽車站內(nèi)安全管理，注意運行途中安全。七是做好企業(yè)自身的安全檢查工作。八是建立、健全和穩(wěn)定安全工作人員隊伍，政治上給他們以關(guān)心，工作上給他們以大力支持，改變目前部分單位安全人員隊伍不穩(wěn)的問題。
第五，開展經(jīng)常性的安全檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治。要認(rèn)真貫徹“安全及時，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以水上交通安全、危險化學(xué)品運輸為重點，同時搞好道路運輸安全專項整治和險路險段整治，標(biāo)本兼治，常抓不懈。
水上交通安全專項整治方面，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè)，要堅決停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶，要立即停業(yè)停運；經(jīng)整改仍然不合格的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。堅決取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運和危險品船舶運輸經(jīng)營者，整頓違規(guī)經(jīng)營客(渡)船、客滾船、高速客船、旅游船、危險品船等“四客一危”船舶的企業(yè)，嚴(yán)肅查處農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)交通部門許可的船舶載客營運，取締無證無照和達(dá)到報廢年限仍在運營的車船。
道路危險化學(xué)品運輸安全整治方面，加強監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)把運輸市場準(zhǔn)入關(guān)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)，一律取締并予以處罰。加強危險化學(xué)品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊非法從事危險化學(xué)品運輸?shù)男袨椤．?dāng)前部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部安全管理薄弱，單車承包、掛靠經(jīng)營仍在一定范圍內(nèi)存在，存在重大安全隱患，在專項整治中，要引導(dǎo)企業(yè)走集約化經(jīng)營發(fā)展的道路，推廣“統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一車輛保險”的“六統(tǒng)一”管理方式。
道路運輸安全生產(chǎn)專項整治方面，交通部門作為道路運輸行業(yè)主管部門，在道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的主要任務(wù)是：嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)；嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)；搞好汽車客運站安全監(jiān)督。專項整治的主要措施包括：建立和完善道路運輸市場準(zhǔn)入制度；加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序；落實道路運輸經(jīng)營者的安全責(zé)任；加強營運車輛技術(shù)管理；加強營運駕駛員從業(yè)資格管理；加強汽車客運站安全監(jiān)督；加強危險貨物運輸管理；嚴(yán)格治理超載違章，超限運輸，等等。
險路險段整治方面，結(jié)合交通部開展的以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，對險路險段情況展開調(diào)查摸底，爭取安保工程資金投入，設(shè)置鋼護(hù)欄，增設(shè)、補設(shè)交通標(biāo)志和標(biāo)線，消除道路交通安全隱患。要加強養(yǎng)護(hù)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除公路損毀、坍塌、滑坡、落石等險情，對山區(qū)急彎、陡坡等險要地段，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，國省干線公路要完善安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志、標(biāo)線；要做好水毀塌方路段的修復(fù)和維護(hù)工作，確保公路暢通。
第六，探索建立水上交通安全長效管理機(jī)制。要按照國家和省、市有關(guān)要求，探索建立水上交通安全長效管理機(jī)制：一是建立完善的水上交通安全責(zé)任體系，強化水上經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，縣（市）區(qū)政府要落實水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)備，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和船主四級船舶安全責(zé)任制，交通海事部門在通航水域依法實施安全監(jiān)管職責(zé)；二是建立完善的水上交通規(guī)章制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理堅持實行“縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理”的原則，同時，建立水上交通安全目標(biāo)考核制度、分級培訓(xùn)制度、隱患通報和整改跟蹤制度、安全評估制度，等等；三是建立完善的水上交通安全生產(chǎn)源頭控制體系，控制好經(jīng)營單位（企業(yè)）源頭、船舶建造質(zhì)量源頭、海事運政監(jiān)督 源頭；四是建立的水上交通安全保障體系，積極支持推動船舶更新改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)改造，力爭通過近一兩年的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上，積極爭取將所轄渡口納入改造達(dá)標(biāo)計劃，爭取國家和省補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)多渠道、多形式籌集達(dá)標(biāo)改造資金，從解決“三農(nóng)”問題的高度，加大對義渡、半義渡的資金投入（如有的縣、市，按照“一渡一人”、“一渡一船”的原則，對義渡、半義渡的渡工、渡船給予一定的資金補助），在條件具備的前提下，積極采取撤渡等措施，以根本上改善群眾的交通條件；建立完善激勵約束機(jī)制，建立水上交通安全工作表彰獎勵機(jī)制，實行安全工作人員待遇從優(yōu)和安全先進(jìn)工作者榮譽制度；五是建立健全水上交通安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)體系，制定水上搜救分預(yù)案，適時組織必要的演練；六是建立完善的安全宣傳教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”等專項安全宣傳活動，海事部門定期對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，等等。通過水上交通安全攻堅試點，以點帶面，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定。
第七，搞好應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。去年以來，我們組織專門力量，編制并經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)了一個專項預(yù)案，即《__市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，四個部門應(yīng)急預(yù)案，即《__市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》和《__市車船交通工具非典型肺炎應(yīng)急處置預(yù)案》，并有針對性地進(jìn)行了水上搜救演練，收到較好效果。
第八，搞好交通工具的保險工作。以汽車保險為例，除交強險是一份機(jī)動車輛必須購買的強制保險外，有幾種組合可以根據(jù)不同需要達(dá)到投保效果較大化：（1）基本保障型，即車輛損失險 第三者責(zé)任險 不計免賠率險 乘坐險 盜搶險，其保險范圍為一般事故及被盜搶風(fēng)險，此組合降低無固定停車場所車主的風(fēng)險；（2）安心駕駛型，即車輛損失險 第三者責(zé)任險 不計免賠率險 乘坐險 盜搶險 劃痕險 玻璃單獨破碎險，其保險范圍為重大交通事故，可較大化降低車主出險后所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失且附加險種保費經(jīng)濟(jì)。（3）理賠無憂型，即車輛損失險 第三者責(zé)任險 不計免賠率險 乘坐險 盜搶險 劃痕險 無過失責(zé)任險 自燃險，其保險范圍為所有保險責(zé)任事故，是組合賠償險種，履蓋保險責(zé)任范圍及較大限度降低損失。
交通與運輸論文:交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)涵與關(guān)鍵
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是我國提升經(jīng)濟(jì)效益,構(gòu)筑和諧社會的迫切需要。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),是指在資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、消費直至廢棄的全過程中,依靠生態(tài)手段,不斷提高資源利用效率,提升發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)模式,是一種高效利用資源并較大化保護(hù)環(huán)境的發(fā)展手段。 交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在交通運輸業(yè)內(nèi),
以交通資源的集約用、持久用、替代用為重點,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸生產(chǎn)、運輸裝備等重點領(lǐng)域大力發(fā)展交通運輸循環(huán)經(jīng)濟(jì),達(dá)到“高效、低耗、低排放、低污染、低財政負(fù)擔(dān)”的效果,以實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通,對于交通運輸業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,具有極為重要的作用。
現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的發(fā)展首先是交通運輸科技的發(fā)展。科技已經(jīng)成為交通運輸行業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié),因此,研究交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì),是保障交通運輸業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前,尚未見到有關(guān)交通運輸科技領(lǐng)域如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究,同時,在“十一五”初期,交通運輸管理部門正迫切探尋交通運輸科技領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑。因此,本文針對交通運輸科技領(lǐng)域,研究并提出其較為完整的發(fā)展管理模式,對于交通運輸管理部門進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理具有一定的參考價值。
一、交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。通常,交通運輸問題可以理解為交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸裝備、交通運輸系統(tǒng)管理三者的關(guān)系問題,因此,本文定義交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念如下:在交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸裝備、交通運輸管理與服務(wù)等領(lǐng)域,以綜合利用交通運輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生為手段,提高交通設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通運輸裝備升級優(yōu)化、交通運輸系統(tǒng)管理服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的水平,從科學(xué)技術(shù)角度保障支持綠色交通模式發(fā)展,同時促進(jìn)、保障交通運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
其中,交通運輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生手段,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則(Reduce,Reuse,Recycle)在交通運輸科技領(lǐng)域的集中體現(xiàn),也是發(fā)展交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。交通運輸資源減量化就是通過對交通資源的集約使用、持久使用,減少資源浪費,并提高交通資源的利用時限。實現(xiàn)減量化的關(guān)鍵在于減少資源使用量可以達(dá)到同樣或者更好的效果;提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和耐久性、延長使用壽命。交通運輸資源再利用指提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,增加產(chǎn)品或部件的復(fù)用率,延長資源的使用期。實現(xiàn)再利用的關(guān)鍵是增強產(chǎn)品服務(wù)的組合性與模塊化,增強復(fù)用能力。
交通運輸資源的循環(huán)再生主要是指交通產(chǎn)品完成使用功能后能夠重新變成交通資源,不僅減少最終處理量,而且能較大限度地利用資源。變廢為寶的技術(shù)能力是循環(huán)再生的關(guān)鍵。通常情況下,3R原則在交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)先順序是“減量化-再利用-循環(huán)再生”,但這不是的,綜合運用3R原則才是交通資源利用的方式。對于交通運輸科技的三個方面而言,各采用不同的原則和方式。對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言,減量化應(yīng)該是主導(dǎo)原則;對于交通運輸工具而言,應(yīng)該主要采用再利用和循環(huán)再生的組合原則,而對于交通運輸系統(tǒng)管理與服務(wù)而言,交通運輸資源的再利用才是原則。
二、交通運輸科技發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題。基于上述發(fā)展思路,發(fā)展交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)重點研究解決以下幾個關(guān)鍵問題:
2.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)的資源減量化。
①交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃、優(yōu)化布局。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施,強化多種交通運輸方式之間的樞紐銜接和集疏運配套,優(yōu)化運輸資源配置,進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò),優(yōu)先發(fā)展城市、城際公共交通和軌道交通,完善城鄉(xiāng)間公交體系;加強國土資源的綜合開發(fā)利用。
②優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。主要著眼于提高高等級公路的比重,增加對土地資源利用的集約效益,通過推動運輸裝備的大型化和專業(yè)化,鼓勵發(fā)展多軸重型專用車輛,推廣標(biāo)準(zhǔn)化運輸、甩掛運輸、封閉運輸,可起到調(diào)整運力結(jié)構(gòu)的作用,實現(xiàn)鋼材、能源等資源的減量化。
③建設(shè)品質(zhì)耐久工程,持久使用交通資源。提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),強化工程質(zhì)量管理,貫徹全壽命成本設(shè)計理念,提高工程質(zhì)量和耐久性;研發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。如大力發(fā)展鋼纖維混凝土和連續(xù)配筋混凝土路面結(jié)構(gòu)、滑模攤鋪施工工藝以及快速養(yǎng)護(hù)技術(shù)等,積極推廣應(yīng)用高強度混凝土、耐腐蝕鋼材等高性能材料,以提高工程耐久性。
④重視工程養(yǎng)護(hù)特別是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革,深入開展治理超載超限運輸,建立治超長效機(jī)制,加強公路路面早期破損的基礎(chǔ)性研究;加大科研投入,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),專門研發(fā)路面修復(fù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)。
⑤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的材料替代。在路面材料類型的比選中,因地制宜、盡量采用易于再生利用的瀝青路面;研究和推廣公路工程中木材替代的措施。開展廢舊路面材料、廢棄輪胎、廢鋼材、工業(yè)廢料等的綜合利用,推進(jìn)道路瀝青、水泥混凝土、鋼材等廢舊建材的循環(huán)再生。
2.2交通運輸系統(tǒng)管理服務(wù)的資源循環(huán)再生。①提高交通運輸信息化平臺的綜合能力與信息共享水平與復(fù)用能力,如智能技術(shù)、自動化技術(shù)的使用,功能模塊的重用技術(shù)的研究等。②對于發(fā)展交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利的系列管理技術(shù)的挖掘重用,如集成化交通技術(shù)、交通生態(tài)學(xué)、代謝理論、規(guī)劃理論等。
2.3交通運輸裝備優(yōu)化升級的再利用和減量化。主要指交通運輸裝備對于能源消耗的節(jié)能化、低排放化和潔凈化技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。①能源節(jié)約和替代能源。結(jié)合國家《節(jié)能中長期規(guī)劃》中“節(jié)約和替代石油”重點工程的實施,大力開展乙醇、電池等替代燃料的研發(fā)和推廣工作,并從財稅優(yōu)惠政策予以支持;通過研發(fā)和推廣燃料電池汽車,實現(xiàn)向氫能經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換;研發(fā)和推廣燃?xì)馄嚒㈦妱悠嚒⒒旌蟿恿ζ嚨葋韺崿F(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多樣 化等。②車輛等交通運輸裝備的再利用。加大廢舊車船等的回收利用工作力度;加強廢舊輪胎翻新利用,或?qū)⑵湓偕糜谏a(chǎn)碼頭橡膠護(hù)舷、膠粉改性瀝青等,汽車發(fā)動機(jī)的再利用等。
交通與運輸論文:交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系綜述
1設(shè)計要點分析
1.1規(guī)劃設(shè)計重難點
(1)有軌運輸站場的設(shè)計是1560平臺整體規(guī)劃的一個重難點,它是整個交通系統(tǒng)能否形成運輸綜合能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),即要注意軌道線路及道岔的合理布局,又要考慮其與混凝土拌和樓、材料運轉(zhuǎn)站臺等周邊布置的相互協(xié)調(diào),還要考慮與無軌運輸方式的配合,并預(yù)留有合理的發(fā)展余地,以適應(yīng)運量高峰期時的需求。考慮從以下幾個方面進(jìn)行綜合規(guī)劃:①對1560平臺、1#、2#施工支洞等交通要道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,對洞內(nèi)外無軌運輸、有軌運輸進(jìn)行合理布置,構(gòu)建兩個相對獨立又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運輸子系統(tǒng),使得列車運行調(diào)度通暢,即可環(huán)向運行,又可按標(biāo)段分別從1#、2#施工支洞進(jìn)出。②1560平臺車站按各標(biāo)段向洞內(nèi)運料強度設(shè)計,只允許進(jìn)料列車到站作業(yè),且作業(yè)時間初期不大于40min,高峰期不大于16min,因而軌道線路設(shè)計要有利于提高工作效率、加速車輛周轉(zhuǎn),并且各線路之間要能實現(xiàn)在平臺內(nèi)相互連接。③通過建立一套完善的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)對整個有軌運輸?shù)能壍馈⒌啦怼⑿盘栐O(shè)備等硬件設(shè)施的信息化、智能化管理。(2)1560平臺場地狹小、空間有限,但功能需求且綜合性強,相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃布局是否合理,將直接影響到各種交通工具之間的有序銜接和綜合交通體系的運營效率[1]。因而如何有效利用空間、合理構(gòu)建布局,從功能上加強各交通方式間的相互銜接,成為規(guī)劃設(shè)計的又一重難點。規(guī)劃時應(yīng)綜合考慮以下因素。①為滿足工程施工的混凝土供應(yīng),拌和樓需具備無軌罐車和有軌罐車同時接料的功能。②拌和樓下的軌道布設(shè)應(yīng)同時具備有軌列車材料裝卸、混凝土罐車接裝拌和料、車輛待裝停放和機(jī)車車輛列檢的條件。③為滿足交通工具之間的有序銜接,平臺內(nèi)需設(shè)置有軌、無軌平交道口,為有軌和無軌車輛混合運行提供保障。④為方便材料的周轉(zhuǎn)及存放,材料庫房的選址應(yīng)同時滿足有軌車輛和無軌車輛運輸材料的方便。
1.2有軌運輸設(shè)計要點
(1)1#、2#施工支洞內(nèi)均布置兩條股道,可實現(xiàn)雙向通車。從而,有軌運輸與1560平臺組成一個環(huán)形雙線的線路。(2)考慮到施工期間行車計劃的實時性較強,軌道和道岔布置充分遵循行車組織機(jī)動靈活的原則。有軌運輸站場區(qū)共布置6股軌道,①、②股道為混凝土運輸線,③、④股道為停車、檢修線,⑤股道為行車線。其中①、②、③股道可直接進(jìn)入1#拌和樓,③、④、⑤股道可直接進(jìn)入2#拌和樓。⑥股道為材料運輸線,通過道岔與⑤股道連接。所有股道均可向右不折返地進(jìn)入1#施工支洞,向左不折返地進(jìn)入2#施工支洞,各股道之間可實現(xiàn)在平臺內(nèi)相互連接。由1#、2#施工支洞出來的機(jī)車車輛均可通過交叉渡線和道岔不折返地進(jìn)入任何股道。(3)為了解決2#施工支洞進(jìn)口與高線公路夾角過小,有軌車輛難以直接進(jìn)入2#施工支洞的問題,在2#施工支洞口處增設(shè)一處軌道交通洞,城門洞型,長45m,洞內(nèi)設(shè)雙股軌道。(4)由于使用的單位較多,有軌運輸量大,采用自動化程度較高的計算機(jī)聯(lián)鎖信號系統(tǒng)和無線移動調(diào)度通信系統(tǒng)。
1.3其他設(shè)施設(shè)計要點
(1)高線混凝土系統(tǒng)設(shè)兩座拌和樓,分別用于有軌和無軌運輸混凝土。(2)為便于現(xiàn)場協(xié)調(diào)、管理,平臺內(nèi)需設(shè)置一座現(xiàn)場辦公區(qū)。由于場地有限,通過充分利用地上空間,將辦公區(qū)架空布置在4股平行軌道頂部,采用鋼結(jié)構(gòu)跨線高架平臺,現(xiàn)場辦公設(shè)施布置在高架平臺之上。(3)平臺規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)有軌、無軌平交道口6處,每處平交道口均設(shè)置預(yù)警裝置,為有軌車輛和無軌車輛聯(lián)合運行提供安全保障。
2規(guī)劃布置方案
2.1跨線辦公樓
由于空間有限,通過充分利用地下、地面、地上的不同標(biāo)高層空間,改善和優(yōu)化整體空間結(jié)構(gòu)。辦公樓采用高架跨線,底層架空,下設(shè)有軌運輸線四條,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置在軌道線間。辦公樓總計規(guī)劃辦公室80間,設(shè)計為四層鋼框架結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)為鋼筋混凝土擴(kuò)大基礎(chǔ),承重構(gòu)件為鋼梁、鋼柱,墻體為200厚水泥空心磚,樓板為壓型鋼板組合樓板。軌道運輸系統(tǒng)(1)軌道結(jié)構(gòu):鋼軌采用43kg/m鋼軌,軌距900mm,道岔采用6號單開道岔和交叉渡線道岔,道岔區(qū)采用木岔枕,岔枕采用Ⅱ類油枕;區(qū)間軌道按木枕整體道床設(shè)計,道床混凝土現(xiàn)澆,扣件采用70型扣板式扣件。(2)整個軌道信號采用計算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng),聯(lián)鎖系統(tǒng)的人機(jī)界面由兩臺操作表示機(jī)構(gòu)成,顯示屏上顯示1560平臺全貌,所有道岔、信號燈和軌道占用情況一目了然。操作表示機(jī)由CAN總線連接至兩臺聯(lián)鎖機(jī),負(fù)責(zé)所有的信號處理和邏輯聯(lián)鎖。(3)無線移動調(diào)度通信系統(tǒng)采用900MHz自集群通信系統(tǒng),整個系統(tǒng)由調(diào)度管理中心臺,對講機(jī)、車臺和隧道無線轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)組成。對講機(jī)、車臺和中心臺之間可以任意完成群呼、組呼和點呼。高線混凝土系統(tǒng)高線混凝土設(shè)兩座拌和樓,并配套設(shè)置試驗養(yǎng)護(hù)室和外加劑房,采用磚混雙層結(jié)構(gòu),下部為養(yǎng)護(hù)室和外加劑房,上部為辦公區(qū)。拌和樓底下各有一股軌道通過,其中1#拌和樓以有軌運輸混凝土為主,2#拌和樓以無軌運輸混凝土為主。物資運轉(zhuǎn)站點物資材料運轉(zhuǎn)站臺為施工物資無軌運輸向洞內(nèi)有軌運輸?shù)闹修D(zhuǎn)站,并具備一定的存儲能力。平臺內(nèi)設(shè)兩處物資材料運轉(zhuǎn)站臺,緊鄰高線公路與軌道布置。跨越材料運輸線和存料場布設(shè)跨度13m的16t龍門吊,用于吊裝設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料。庫房材料倉庫用于儲存機(jī)械零配件、小型工具及日常消耗材料,布置在高線公路與軌道之間。集中制漿站兩個自動化集中制漿站均架空布置在軌道之上,架空高度確保有軌車輛有足夠的安全距離,其制漿能力可達(dá)24m3/h,儲灰能力1500t,為四條引水隧洞堵水、固結(jié)、回填灌漿提供漿液保障。公共停車場為方便接送上下班施工人員,在跨線辦公樓前設(shè)置公共停車場一處,面積為170m2。給排水、排污、供電、照明等配套設(shè)施給水選用生活 消防合用給水系統(tǒng),沿管道設(shè)閥門井、水表井及消火栓;排水系統(tǒng)設(shè)排水溝和集水井,場內(nèi)主排水溝通過橫向排水溝與邊溝相接;排污系統(tǒng)由明敷埋地管道、化糞池和檢查井組成;供電采用一臺800kVA箱式變壓器進(jìn)行;照明系統(tǒng)采用路燈和高桿燈照明相結(jié)合,外側(cè)公路采用路燈照明,站場中心區(qū)采用高30m高桿燈照明。
2.2交通組織優(yōu)化
進(jìn)行一體化的綜合交通運輸系統(tǒng)建設(shè),站區(qū)的規(guī)劃不僅要解決內(nèi)部存在的交通壓力,更要通過良好的交通組織,理順站區(qū)周邊的交通流線[2]。由于東引1#、2#支洞施工單位多、車輛多、交通情況復(fù)雜,容易造成堵車等交通安全問題,為確保交通安全暢通,提高運輸效率和減少行車干擾,無軌運輸實行交通管制,1#施工支洞設(shè)置單向單車道,為進(jìn)洞通道,許進(jìn)不許出;2#施工支洞設(shè)置雙向雙車道,為進(jìn)洞或出洞通道,可進(jìn)可出。有軌運輸采用兩個相對獨立的運輸子系統(tǒng):1#施工支洞鋪設(shè)雙股股道,主要為1#、2#引水隧洞有軌運輸服務(wù),可進(jìn)(左股道)可出(右股道),并設(shè)一組交叉渡線實現(xiàn)雙方向行車;2#施工支洞鋪設(shè)雙股軌道,主要為排水洞、3#引水隧洞有軌運輸服務(wù),可進(jìn)(左股道)可出(右股道),并增設(shè)兩組交叉渡線實現(xiàn)雙方向行車。
3結(jié)束語
1560平臺系統(tǒng)是一個集房屋建筑、有軌、無軌運輸系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、場內(nèi)道路及相關(guān)配套設(shè)施于一體的一個綜合性系統(tǒng)工程,是一個較為復(fù)雜的交通運輸站場,是工程施工中物流、調(diào)度、監(jiān)控、指揮、協(xié)調(diào)的基地。由于場地狹小,設(shè)計難度偏大,本文通過充分利用空間、合理構(gòu)建布局、優(yōu)化交通組織等方式對1560平臺進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計與布置探討,平臺建成運營之后,設(shè)計功能基本實現(xiàn),滿足了多家單位協(xié)同施工的需求,確保了施工期間通暢的有軌及無軌運輸條件,為類似工程中綜合性交通運輸工程的建設(shè)提供了規(guī)劃思路,具有一定的借鑒意義。
交通與運輸論文:談交通運輸工程規(guī)劃設(shè)計與布置
1設(shè)計要點分析
1.1規(guī)劃設(shè)計重難點
(1)有軌運輸站場的設(shè)計是1560平臺整體規(guī)劃的一個重難點,它是整個交通系統(tǒng)能否形成運輸綜合能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),即要注意軌道線路及道岔的合理布局,又要考慮其與混凝土拌和樓、材料運轉(zhuǎn)站臺等周邊布置的相互協(xié)調(diào),還要考慮與無軌運輸方式的配合,并預(yù)留有合理的發(fā)展余地,以適應(yīng)運量高峰期時的需求。考慮從以下幾個方面進(jìn)行綜合規(guī)劃:①對1560平臺、1#、2#施工支洞等交通要道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,對洞內(nèi)外無軌運輸、有軌運輸進(jìn)行合理布置,構(gòu)建兩個相對獨立又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運輸子系統(tǒng),使得列車運行調(diào)度通暢,即可環(huán)向運行,又可按標(biāo)段分別從1#、2#施工支洞進(jìn)出。②1560平臺車站按各標(biāo)段向洞內(nèi)運料強度設(shè)計,只允許進(jìn)料列車到站作業(yè),且作業(yè)時間初期不大于40min,高峰期不大于16min,因而軌道線路設(shè)計要有利于提高工作效率、加速車輛周轉(zhuǎn),并且各線路之間要能實現(xiàn)在平臺內(nèi)相互連接。③通過建立一套完善的信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)對整個有軌運輸?shù)能壍馈⒌啦怼⑿盘栐O(shè)備等硬件設(shè)施的信息化、智能化管理。(2)1560平臺場地狹小、空間有限,但功能需求且綜合性強,相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃布局是否合理,將直接影響到各種交通工具之間的有序銜接和綜合交通體系的運營效率[1]。因而如何有效利用空間、合理構(gòu)建布局,從功能上加強各交通方式間的相互銜接,成為規(guī)劃設(shè)計的又一重難點。規(guī)劃時應(yīng)綜合考慮以下因素。①為滿足工程施工的混凝土供應(yīng),拌和樓需具備無軌罐車和有軌罐車同時接料的功能。②拌和樓下的軌道布設(shè)應(yīng)同時具備有軌列車材料裝卸、混凝土罐車接裝拌和料、車輛待裝停放和機(jī)車車輛列檢的條件。③為滿足交通工具之間的有序銜接,平臺內(nèi)需設(shè)置有軌、無軌平交道口,為有軌和無軌車輛混合運行提供保障。④為方便材料的周轉(zhuǎn)及存放,材料庫房的選址應(yīng)同時滿足有軌車輛和無軌車輛運輸材料的方便。
1.2有軌運輸設(shè)計要點
(1)1#、2#施工支洞內(nèi)均布置兩條股道,可實現(xiàn)雙向通車。從而,有軌運輸與1560平臺組成一個環(huán)形雙線的線路。(2)考慮到施工期間行車計劃的實時性較強,軌道和道岔布置充分遵循行車組織機(jī)動靈活的原則。有軌運輸站場區(qū)共布置6股軌道,①、②股道為混凝土運輸線,③、④股道為停車、檢修線,⑤股道為行車線。其中①、②、③股道可直接進(jìn)入1#拌和樓,③、④、⑤股道可直接進(jìn)入2#拌和樓。⑥股道為材料運輸線,通過道岔與⑤股道連接。所有股道均可向右不折返地進(jìn)入1#施工支洞,向左不折返地進(jìn)入2#施工支洞,各股道之間可實現(xiàn)在平臺內(nèi)相互連接。由1#、2#施工支洞出來的機(jī)車車輛均可通過交叉渡線和道岔不折返地進(jìn)入任何股道。(3)為了解決2#施工支洞進(jìn)口與高線公路夾角過小,有軌車輛難以直接進(jìn)入2#施工支洞的問題,在2#施工支洞口處增設(shè)一處軌道交通洞,城門洞型,長45m,洞內(nèi)設(shè)雙股軌道。(4)由于使用的單位較多,有軌運輸量大,采用自動化程度較高的計算機(jī)聯(lián)鎖信號系統(tǒng)和無線移動調(diào)度通信系統(tǒng)。
1.3其他設(shè)施設(shè)計要點
(1)高線混凝土系統(tǒng)設(shè)兩座拌和樓,分別用于有軌和無軌運輸混凝土。(2)為便于現(xiàn)場協(xié)調(diào)、管理,平臺內(nèi)需設(shè)置一座現(xiàn)場辦公區(qū)。由于場地有限,通過充分利用地上空間,將辦公區(qū)架空布置在4股平行軌道頂部,采用鋼結(jié)構(gòu)跨線高架平臺,現(xiàn)場辦公設(shè)施布置在高架平臺之上。(3)平臺規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)有軌、無軌平交道口6處,每處平交道口均設(shè)置預(yù)警裝置,為有軌車輛和無軌車輛聯(lián)合運行提供安全保障。
2規(guī)劃布置方案
2.1跨線辦公樓
由于空間有限,通過充分利用地下、地面、地上的不同標(biāo)高層空間,改善和優(yōu)化整體空間結(jié)構(gòu)。辦公樓采用高架跨線,底層架空,下設(shè)有軌運輸線四條,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置在軌道線間。辦公樓總計規(guī)劃辦公室80間,設(shè)計為四層鋼框架結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)為鋼筋混凝土擴(kuò)大基礎(chǔ),承重構(gòu)件為鋼梁、鋼柱,墻體為200厚水泥空心磚,樓板為壓型鋼板組合樓板。軌道運輸系統(tǒng)(1)軌道結(jié)構(gòu):鋼軌采用43kg/m鋼軌,軌距900mm,道岔采用6號單開道岔和交叉渡線道岔,道岔區(qū)采用木岔枕,岔枕采用Ⅱ類油枕;區(qū)間軌道按木枕整體道床設(shè)計,道床混凝土現(xiàn)澆,扣件采用70型扣板式扣件。(2)整個軌道信號采用計算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng),聯(lián)鎖系統(tǒng)的人機(jī)界面由兩臺操作表示機(jī)構(gòu)成,顯示屏上顯示1560平臺全貌,所有道岔、信號燈和軌道占用情況一目了然。操作表示機(jī)由CAN總線連接至兩臺聯(lián)鎖機(jī),負(fù)責(zé)所有的信號處理和邏輯聯(lián)鎖。(3)無線移動調(diào)度通信系統(tǒng)采用900MHz自集群通信系統(tǒng),整個系統(tǒng)由調(diào)度管理中心臺,對講機(jī)、車臺和隧道無線轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)組成。對講機(jī)、車臺和中心臺之間可以任意完成群呼、組呼和點呼。高線混凝土系統(tǒng)高線混凝土設(shè)兩座拌和樓,并配套設(shè)置試驗養(yǎng)護(hù)室和外加劑房,采用磚混雙層結(jié)構(gòu),下部為養(yǎng)護(hù)室和外加劑房,上部為辦公區(qū)。拌和樓底下各有一股軌道通過,其中1#拌和樓以有軌運輸混凝土為主,2#拌和樓以無軌運輸混凝土為主。物資運轉(zhuǎn)站點物資材料運轉(zhuǎn)站臺為施工物資無軌運輸向洞內(nèi)有軌運輸?shù)闹修D(zhuǎn)站,并具備一定的存儲能力。平臺內(nèi)設(shè)兩處物資材料運轉(zhuǎn)站臺,緊鄰高線公路與軌道布置。跨越材料運輸線和存料場布設(shè)跨度13m的16t龍門吊,用于吊裝設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料。庫房材料倉庫用于儲存機(jī)械零配件、小型工具及日常消耗材料,布置在高線公路與軌道之間。集中制漿站兩個自動化集中制漿站均架空布置在軌道之上,架空高度確保有軌車輛有足夠的安全距離,其制漿能力可達(dá)24m3/h,儲灰能力1500t,為四條引水隧洞堵水、固結(jié)、回填灌漿提供漿液保障。公共停車場為方便接送上下班施工人員,在跨線辦公樓前設(shè)置公共停車場一處,面積為170m2。給排水、排污、供電、照明等配套設(shè)施給水選用生活 消防合用給水系統(tǒng),沿管道設(shè)閥門井、水表井及消火栓;排水系統(tǒng)設(shè)排水溝和集水井,場內(nèi)主排水溝通過橫向排水溝與邊溝相接;排污系統(tǒng)由明敷埋地管道、化糞池和檢查井組成;供電采用一臺800kVA箱式變壓器進(jìn)行;照明系統(tǒng)采用路燈和高桿燈照明相結(jié)合,外側(cè)公路采用路燈照明,站場中心區(qū)采用高30m高桿燈照明。
2.2交通組織優(yōu)化
進(jìn)行一體化的綜合交通運輸系統(tǒng)建設(shè),站區(qū)的規(guī)劃不僅要解決內(nèi)部存在的交通壓力,更要通過良好的交通組織,理順站區(qū)周邊的交通流線[2]。由于東引1#、2#支洞施工單位多、車輛多、交通情況復(fù)雜,容易造成堵車等交通安全問題,為確保交通安全暢通,提高運輸效率和減少行車干擾,無軌運輸實行交通管制,1#施工支洞設(shè)置單向單車道,為進(jìn)洞通道,許進(jìn)不許出;2#施工支洞設(shè)置雙向雙車道,為進(jìn)洞或出洞通道,可進(jìn)可出。有軌運輸采用兩個相對獨立的運輸子系統(tǒng):1#施工支洞鋪設(shè)雙股股道,主要為1#、2#引水隧洞有軌運輸服務(wù),可進(jìn)(左股道)可出(右股道),并設(shè)一組交叉渡線實現(xiàn)雙方向行車;2#施工支洞鋪設(shè)雙股軌道,主要為排水洞、3#引水隧洞有軌運輸服務(wù),可進(jìn)(左股道)可出(右股道),并增設(shè)兩組交叉渡線實現(xiàn)雙方向行車。
3結(jié)束語
1560平臺系統(tǒng)是一個集房屋建筑、有軌、無軌運輸系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、場內(nèi)道路及相關(guān)配套設(shè)施于一體的一個綜合性系統(tǒng)工程,是一個較為復(fù)雜的交通運輸站場,是工程施工中物流、調(diào)度、監(jiān)控、指揮、協(xié)調(diào)的基地。由于場地狹小,設(shè)計難度偏大,本文通過充分利用空間、合理構(gòu)建布局、優(yōu)化交通組織等方式對1560平臺進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計與布置探討,平臺建成運營之后,設(shè)計功能基本實現(xiàn),滿足了多家單位協(xié)同施工的需求,確保了施工期間通暢的有軌及無軌運輸條件,為類似工程中綜合性交通運輸工程的建設(shè)提供了規(guī)劃思路,具有一定的借鑒意義。
交通與運輸論文:分析公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
一、公路運輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括
我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征,將公路運輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面去概括,即靜態(tài)和動態(tài)條件下公路運輸現(xiàn)代化的概念是不同的。
在運輸需求一定的情況下(靜態(tài)),從社會資源配置的角度考慮,公路運輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時,公路的社會總成本低,此時的公路里程就是實現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模,這時公路建設(shè)的社會資源配置最合理。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生的運輸需求和公路總里程都隨時間而變化時(動態(tài)),將公路的人口密度和運輸強度先后達(dá)到極值的過程,以及在這個過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運輸現(xiàn)代化。
二、公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
“要想富,先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?改革開放以來,我國的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展,表現(xiàn)在運輸線路長度上和客貨運送量上都大幅度增長,與此同時,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系,即我們猜交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先行作用,也即交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
人們進(jìn)行的交通運輸活動是人類經(jīng)濟(jì)活動中一個極為重要的勞動分工,這種分工實際上包括兩個方面,一是要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸工具的制造活動,一是要進(jìn)行運輸活動即人和物的位移。對交通運輸與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系問題的研究,實際上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的關(guān)于分工問題研究的一個組成部分,是一個最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。但實際上如何解釋交通運輸與經(jīng)濟(jì)增長之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一個尚未給出令人滿意回答的理論難題。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼將交通運輸看作社會間接資本,分析了社會間接資本與直接生產(chǎn)活動之間的關(guān)系。并得出結(jié)論;交通的發(fā)展有降低直接生產(chǎn)活動成本的作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷史上來看,從1843年到1860年期間美國工業(yè)化的大飛躍在很大程度上要歸功于當(dāng)時的鐵路建設(shè)。
三、公路交通運輸存在的問題
1.運輸生產(chǎn)力水平不高
在營業(yè)性客貨運輸車輛中,中品質(zhì)客車特別是品質(zhì)客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低,遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。
2.運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,客貨運輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋,成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。
3.運輸組織水平和運輸效率較低
在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低,對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消極的影響。
4.抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)信息
作為公路運輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運輸企業(yè),在信息的有效性的認(rèn)知上,存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督,加上某些車主對抽樣調(diào)查認(rèn)識存在著距離,個別車主因逃繳規(guī)費而心有余悸,害怕如實填報,會增加費稅或者受到超載處罰。實踐中,經(jīng)常會出現(xiàn)如下問題:(1)少報運量,多報燃油消耗。(2)多報運距,少報經(jīng)濟(jì)收入。(3)多報車輛停駛?cè)铡④囕v空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù),一方面為政府部門提供全社會公路運輸量,是政府統(tǒng)計局測算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,測算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運輸企業(yè)提供運輸效益、油耗等指標(biāo),是企業(yè)改進(jìn)管理方法的重要依據(jù)。實踐中,由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因,抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實際運行的數(shù)據(jù),大大降低了數(shù)據(jù)的利用價值。
四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議
1.加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強市場主體
在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,從治理機(jī)制入手,以“專、精、特、新”為發(fā)展方向,鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結(jié)構(gòu)方面,積極推行高速快客、超長線路實行集團(tuán)化、公營化;跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化;其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,高速公路和國道主干線客運以高級客車為主,城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主,貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛,加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。
2.提高運輸生產(chǎn)力,加快道路運輸發(fā)展
采取多元化籌資的方式,鼓勵扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個人投資建設(shè)客貨運站場;同時切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
3.強化運營治理,加強道路運輸安全
一是加強安全生產(chǎn)責(zé)任治理,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任檢查制度,把安全責(zé)任至上而下細(xì)化分解,落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術(shù)治理,堅持和完善運輸車輛技術(shù)等級評定制度和定期維護(hù)制度,切實規(guī)范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監(jiān)督治理,切實加強營運客車安全例檢和進(jìn)站車輛經(jīng)營資格的審查,果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。
4.嚴(yán)細(xì)市場監(jiān)管,創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境
一是按照“先易后難,分步實施”的原則,逐步解決運力大于運量的問題。二是監(jiān)督治理機(jī)制,清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目,大力開展運輸專項治理。三是多元經(jīng)營機(jī)制,積極實施運輸市場多種準(zhǔn)入模式,探索推行主干線、熱線客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo),通過市場化運作,建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。
5.規(guī)范執(zhí)法治理,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
按照“設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的原則,進(jìn)一步建立和完善 行政執(zhí)法檢查制和過錯責(zé)任追究制,確保執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和監(jiān)督檢查時,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事,樹立良好執(zhí)法形象。
交通與運輸論文:論公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
一、公路運輸現(xiàn)代化內(nèi)涵概括
我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征,將公路運輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面去概括,即靜態(tài)和動態(tài)條件下公路運輸現(xiàn)代化的概念是不同的。
在運輸需求一定的情況下(靜態(tài)),從社會資源配置的角度考慮,公路運輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時,公路的社會總成本低,此時的公路里程就是實現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模,這時公路建設(shè)的社會資源配置最合理。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所產(chǎn)生的運輸需求和公路總里程都隨時間而變化時(動態(tài)),將公路的人口密度和運輸強度先后達(dá)到極值的過程,以及在這個過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運輸現(xiàn)代化。
二、公路交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
“要想富,先修路”是我們大家都耳熟能詳?shù)囊痪湓?改革開放以來,我國的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展,表現(xiàn)在運輸線路長度上和客貨運送量上都大幅度增長,與此同時,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也快速發(fā)展。二者的同步發(fā)展存在著某種聯(lián)系,即我們猜交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先行作用,也即交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
人們進(jìn)行的交通運輸活動是人類經(jīng)濟(jì)活動中一個極為重要的勞動分工,這種分工實際上包括兩個方面,一是要進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸工具的制造活動,一是要進(jìn)行運輸活動即人和物的位移。對交通運輸與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系問題的研究,實際上只是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的關(guān)于分工問題研究的一個組成部分,是一個最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。但實際上如何解釋交通運輸與經(jīng)濟(jì)增長之間的相互作用的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一個尚未給出令人滿意回答的理論難題。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼將交通運輸看作社會間接資本,分析了社會間接資本與直接生產(chǎn)活動之間的關(guān)系。并得出結(jié)論;交通的發(fā)展有降低直接生產(chǎn)活動成本的作用,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷史上來看,從1843年到1860年期間美國工業(yè)化的大飛躍在很大程度上要歸功于當(dāng)時的鐵路建設(shè)。
三、公路交通運輸存在的問題
1.運輸生產(chǎn)力水平不高
在營業(yè)性客貨運輸車輛中,中品質(zhì)客車特別是品質(zhì)客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低,遠(yuǎn)不能滿足廣大旅客和貨主的需求。
2.運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,客貨運輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢,到目前為止,在部分大中城市、相當(dāng)數(shù)量的縣城以及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),客貨運輸站場基礎(chǔ)設(shè)施仍很短缺且設(shè)備簡陋,成為制約道路運輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。
3.運輸組織水平和運輸效率較低
在部分地區(qū),由于地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,存在著地區(qū)之間相互排斥、相互封鎖的現(xiàn)象,在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低,對建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消極的影響。
4.抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)不能為政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)信息
作為公路運輸抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)提供者的運輸車主和數(shù)據(jù)利用者的政府管理部門和運輸企業(yè),在信息的有效性的認(rèn)知上,存在著難以彌合的鴻溝。主要表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)主觀失真。由于抽樣調(diào)查過程缺乏制約與監(jiān)督,加上某些車主對抽樣調(diào)查認(rèn)識存在著距離,個別車主因逃繳規(guī)費而心有余悸,害怕如實填報,會增加費稅或者受到超載處罰。實踐中,經(jīng)常會出現(xiàn)如下問題:(1)少報運量,多報燃油消耗。(2)多報運距,少報經(jīng)濟(jì)收入。(3)多報車輛停駛?cè)铡④囕v空載等情況。二是數(shù)據(jù)適用性不強。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù),一方面為政府部門提供全社會公路運輸量,是政府統(tǒng)計局測算第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,測算本地GDP的依據(jù)之一。另一方面為運輸企業(yè)提供運輸效益、油耗等指標(biāo),是企業(yè)改進(jìn)管理方法的重要依據(jù)。實踐中,由于抽樣調(diào)查方案本身的缺陷和調(diào)查單位的自身原因,抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往小于實際運行的數(shù)據(jù),大大降低了數(shù)據(jù)的利用價值。
四、加快公路交通發(fā)展的對策與建議
1.加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強市場主體
在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,從治理機(jī)制入手,以“專、精、特、新”為發(fā)展方向,鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸。在運輸組織結(jié)構(gòu)方面,積極推行高速快客、超長線路實行集團(tuán)化、公營化;跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化;其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,高速公路和國道主干線客運以高級客車為主,城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主,貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛,加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。
2.提高運輸生產(chǎn)力,加快道路運輸發(fā)展
采取多元化籌資的方式,鼓勵扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個人投資建設(shè)客貨運站場;同時切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作,以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
3.強化運營治理,加強道路運輸安全
一是加強安全生產(chǎn)責(zé)任治理,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任檢查制度,把安全責(zé)任至上而下細(xì)化分解,落實到部門、落實到個人。二是加強營運車輛技術(shù)治理,堅持和完善運輸車輛技術(shù)等級評定制度和定期維護(hù)制度,切實規(guī)范營運汽車綜合性能檢測站行為。三是加強對客運站的監(jiān)督治理,切實加強營運客車安全例檢和進(jìn)站車輛經(jīng)營資格的審查,果斷防止超員車輛、“帶病”車出站運行。
4.嚴(yán)細(xì)市場監(jiān)管,創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境
一是按照“先易后難,分步實施”的原則,逐步解決運力大于運量的問題。二是監(jiān)督治理機(jī)制,清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目,大力開展運輸專項治理。三是多元經(jīng)營機(jī)制,積極實施運輸市場多種準(zhǔn)入模式,探索推行主干線、熱線客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo),通過市場化運作,建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。
5.規(guī)范執(zhí)法治理,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
按照“設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的原則,進(jìn)一步建立和完善 行政執(zhí)法檢查制和過錯責(zé)任追究制,確保執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和監(jiān)督檢查時,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、條件和程序辦事,樹立良好執(zhí)法形象。
交通與運輸論文:交通運輸?shù)膶嵺`與思考
一、部門集中采購優(yōu)劣勢探討
(一)優(yōu)勢分析部門集中采購的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面:一是有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,提高財政資金使用效益。通過組織開展部門集中采購,可以把原本分散在各單位的采購需求整合在一起,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,享受較高商業(yè)折扣;可以減少采購次數(shù),節(jié)約采購行政開支;有利于集中監(jiān)督管理,減少監(jiān)督和管理成本。二是有利于更好地落實國家相關(guān)政策目標(biāo)。通過部門集中采購,可以憑借著部門或系統(tǒng)內(nèi)部采購活動的集約化、規(guī)模化特點,更加高效地落實政府采購扶持本國產(chǎn)品、民族幼稚產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等政策目標(biāo)。三是有利于貫徹執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、強化國有資產(chǎn)管理。本部門或系統(tǒng)有特殊要求的項目,通常具有專業(yè)性較強、資產(chǎn)價值較高特點。針對這些采購項目實施部門集中采購,有利于統(tǒng)一控制配置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范財政資金的物化過程;有利于促進(jìn)財政精細(xì)化管理、加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理。(二)劣勢分析部門集中采購也有它的局限性:一是采購流程過長,采購時效性降低,零星、地域性及緊急采購狀況難以適應(yīng)。對于實施部門集中采購的部門或系統(tǒng),其各級預(yù)算單位需將具體采購需求逐級上報,這勢必對預(yù)算層級多的部門或系統(tǒng)造成采購流程過長進(jìn)而降低采購效率。二是由于信息傳遞不暢等問題,或?qū)⒊霈F(xiàn)實際配置項目與使用單位的實際需求不符情況。三是部門或系統(tǒng)內(nèi)部實施部門集中采購模式,需要對各預(yù)算單位原有的采購事權(quán)和財權(quán)進(jìn)行調(diào)整,一定程度上不利于調(diào)動各預(yù)算單位的積極性。當(dāng)然,上述部門集中采購的優(yōu)劣勢并不是的,如何趨利避害、揚長避短很大程度上取決于政府管理人員的管理水平和采購人員的采購水平。
二、交通運輸系統(tǒng)部門集中采購實踐、取得的成績與存在的不足
(一)部門集中采購實踐交通運輸部下屬有三大系統(tǒng)———海事、救撈和長航。自交通運輸部實施政府采購制度以來,這三大系統(tǒng)根據(jù)各系統(tǒng)特點積極探索對專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)的集中采購模式,組織開展集中采購活動。截至目前,這三大系統(tǒng)均已構(gòu)建了各自專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)集中采購框架體系,但在交通運輸部層級尚未開展部門集中采購活動。下面,對這三大系統(tǒng)集中采購實踐作介紹。1.海事系統(tǒng)。按照中央、地方事權(quán)劃分,海事管理機(jī)構(gòu)分為兩類,即交通運輸部海事局(簡稱“部局”)垂直管理的直屬海事機(jī)構(gòu)和由地方交通運輸主管部門管理的地方海事機(jī)構(gòu)。此處所指海事系統(tǒng)為部局及其垂直管理的十四個直屬海事機(jī)構(gòu)(簡稱“直屬局”),負(fù)責(zé)監(jiān)管全國所有海域以及主要跨省內(nèi)河(長江干線、珠江、黑龍江)以及黑龍江、廣東、廣西、海南四省(區(qū))其他水域,具體行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法,并履行交通運輸部安全生產(chǎn)等職能。截至目前,海事系統(tǒng)初步形成了“適度集中”與“分散”相結(jié)合的專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)采購管理模式,即根據(jù)專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)在各使用單位的通用性、資產(chǎn)規(guī)模大小等情況,逐步建立了部局適度集中捆綁采購、直屬局適度統(tǒng)一采購、直屬局所屬單位分散采購三級采購管理模式。2.救撈系統(tǒng)。救撈系統(tǒng)由交通運輸部救助打撈局(簡稱“部局”)及其救助、飛行、打撈三支隊伍(即三個救助局、四個救助飛行隊、三個打撈局,簡稱“直屬局”)構(gòu)成。救撈系統(tǒng)是中國一支國家海上專業(yè)救助打撈力量,承擔(dān)著對中國水域發(fā)生的海上事故的應(yīng)急反應(yīng)、人命救助、船舶和財產(chǎn)救助、沉船沉物打撈、海上消防、清除溢油污染及其他對海上運輸和海上資源開發(fā)提供安全保障等多項使命。自2003年救撈系統(tǒng)體制改革以來,該系統(tǒng)一直在探索適合本系統(tǒng)特點的采購組織管理模式,截至目前已建立了部局集中采購和直屬局分散采購兩級采購管理模式。3.長航系統(tǒng)。長航系統(tǒng)由交通運輸部派出機(jī)構(gòu)長江航務(wù)管理局及其六個直屬單位(長江海事局、長江航道局、長江三峽通航管理局、長江航運公安局等)構(gòu)成,負(fù)責(zé)對長江干線(云南水富—上海長江口,干線航道里程2838公里)行使航運管理職責(zé)。與海事、救撈系統(tǒng)不同,由于長航系統(tǒng)各直屬局的工作職責(zé)不同,需要使用的項目也有各自的專業(yè)性和特殊性,因此該系統(tǒng)建立了以各直屬局為主的集中采購模式。這三大系統(tǒng)各自集中采購的具體組織方式及采購項目范圍見表1。(二)部門集中采購取得的成績經(jīng)過多年實踐,以海事、救撈、長航三大系統(tǒng)集中采購為表現(xiàn)形式的交通運輸系統(tǒng)部門集中采購取得了顯著成績,具體體現(xiàn)在以下三個方面:1.集中采購工作逐漸規(guī)范。按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自采購項目的專業(yè)性、特殊性等特點,三大系統(tǒng)分別積極探索并構(gòu)建了符合現(xiàn)階段發(fā)展特點的集中采購管理模式,這為下階段交通運輸部層級開展部門集中采購奠定了基礎(chǔ)、提供了支持。2.三大系統(tǒng)集中采購范圍不斷擴(kuò)大、規(guī)模不斷上升。以救撈系統(tǒng)為例,近年來在積極探索專用項目集中采購新模式和新措施,集中采購范圍不斷擴(kuò)大,由最早的救助船舶集中采購逐步擴(kuò)展到飛機(jī)、信息化系統(tǒng)、溢油清污設(shè)備和應(yīng)急救助物資等專用資產(chǎn),以及船舶和飛機(jī)保險、船舶燃油供應(yīng)等。集中采購規(guī)模也是逐年上升,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期救撈系統(tǒng)專用項目集中采購規(guī)模年均7~8億元,“十二五”時期年均達(dá)8~9億元,約占整個救撈系統(tǒng)專用項目總采購規(guī)模的50%左右。3.集中采購組織形式相對穩(wěn)定。截至目前,三大系統(tǒng)均建立起了相對穩(wěn)定的集中采購組織構(gòu)架。例如,救撈系統(tǒng)為了開展好救助船舶和飛機(jī)等大型專用資產(chǎn)集中采購活動,交通運輸部或部局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)造小組等。各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確,各項工作開展有序。(三)部門集中采購仍存在的不足1.部門集中采購工作缺乏總體規(guī)劃。交通運輸部作為本部門組織實施部門集中采購的主體,應(yīng)針對此項工作統(tǒng)一制定規(guī)劃。由于我國政府采購制度發(fā)展才經(jīng)歷短短十幾年時間,很多領(lǐng)域仍在逐步推進(jìn)甚至摸索過程中,尤其是部門集中采購,財政部作為全國政府采購管理部門,僅在 《政府采購法》等法律文件中提及,尚未對“部門集中采購”作明確界定與定位。由于部門集中采購法律基礎(chǔ)不完善,交通運輸部將側(cè)重點放于貫徹落實國家政府采購政策,加強交通運輸部政府采購制度體系建設(shè),在部門集中采購領(lǐng)域未加以深入研究,僅在國務(wù)院辦公廳2007-2012年印發(fā)的“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”將救助船舶、直升機(jī)等納入部門集中采購項目貨物類目錄中。但隨著三大系統(tǒng)集中采購活動的積極探索和開展,交通運輸部層面不統(tǒng)一制定規(guī)劃,已逐漸阻礙交通運輸整個系統(tǒng)部門集中采購工作的深入開展和規(guī)范操作,不利于此項工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。總體上看,上述這些問題的存在,使得交通運輸系統(tǒng)部門集中采購工作沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),與我國政府采購制度要求仍有一定差距。
三、其他中央單位實施部門集中采購的經(jīng)驗借鑒與啟示
(一)部門集中采購經(jīng)驗做法自2003年《政府采購法》正式實施以來,中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、公安部、衛(wèi)生部、水利部等多個中央部委先后組建了部門集中采購機(jī)構(gòu)或者委托其他單位組織開展了部門集中采購活動,取得了顯著成績。例如,中國人民銀行自2004年9月就出臺了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》等一系列規(guī)章制度。又如,國家稅務(wù)總局于2005年成立了集中采購中心,主管國稅系統(tǒng)政府采購工作,承擔(dān)國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購,負(fù)責(zé)國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等。再如,公安部早在1960年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了公安部政府采購辦公室警用裝備采購中心,隨后該機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多次更名。2012年6月7日,經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn),機(jī)構(gòu)近期更名為公安部警用裝備采購中心,主要職責(zé)是受公安部和省級公安機(jī)關(guān)的委托,承擔(dān)警用車輛、裝備物資的集中采購等工作。(二)經(jīng)驗借鑒與啟示通過對其他中央單位部門集中采購發(fā)展歷程、集中采購中心設(shè)定、集中采購目錄及開展情況的分析,得出如下幾方面借鑒和啟示。1.根據(jù)本部門或系統(tǒng)資產(chǎn)的特點確定部門集中采購的內(nèi)涵。例如,在國務(wù)院辦公廳的集中采購目錄中,“金融系統(tǒng)專用設(shè)備及有價單證和憑證”是針對中國人民銀行的部門集中采購項目。在實際操作中,中國人民銀行按照這一項目進(jìn)行了較大程度的拓展。貨物類包括計算機(jī)及其配套設(shè)備、監(jiān)控報警系統(tǒng)及配套設(shè)備、通訊設(shè)備;運鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車和其他交通工具;機(jī)械動力、電器、發(fā)行機(jī)具、醫(yī)療、炊具設(shè)備;帳表、憑證和其他印刷品;辦公家具;其他貨物。工程類包括營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房和其他建筑物以及安全管理工程的新建、改建、擴(kuò)建以及修繕和裝飾工程。服務(wù)類包括計算機(jī)軟件購買、開發(fā)及維護(hù);各類設(shè)備維護(hù);中介服務(wù);各項財產(chǎn)保險。以上項目幾乎包括了所有中國人民銀行采購的專業(yè)資產(chǎn)及服務(wù),并利用集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。2.結(jié)合本部門或系統(tǒng)自身特點,構(gòu)建部門集中采購的組織形式。上述中央單位均根據(jù)實際需求和特點,設(shè)定符合系統(tǒng)的部門集中采購模式。具體為:中國人民銀行和國家稅務(wù)總局經(jīng)中編辦批準(zhǔn)專門成立了集中采購機(jī)構(gòu),設(shè)立相關(guān)處室,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)部門集中采購工作;公安部集中采購機(jī)構(gòu)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期就延續(xù)下來,經(jīng)過幾十年運作積累了豐富經(jīng)驗;衛(wèi)生部沒有成立集中采購機(jī)構(gòu),而是將其負(fù)責(zé)的高值醫(yī)用耗材和甲類大型設(shè)備招標(biāo)工作委托給其下屬單位國際交流與合作中心負(fù)責(zé)組織實施,而水利部委托預(yù)算執(zhí)行中心實施政府采購的管理工作并執(zhí)行部分部門集中采購工作。3.按照專業(yè)資產(chǎn)的不同類型實行分類管理。首先,對具有標(biāo)準(zhǔn)、型號、規(guī)格統(tǒng)一的資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購。例如,中國人民銀行系統(tǒng)各單位使用的監(jiān)控警報系統(tǒng)、通訊設(shè)備、運鈔車、護(hù)衛(wèi)車、憑證、計算機(jī)軟件購買開發(fā)及維護(hù)等;國家稅務(wù)總局系統(tǒng)各單位使用的增值稅專用發(fā)票、稅務(wù)登記證等稅務(wù)票證印制,稅收業(yè)務(wù)軟件,稅務(wù)制服等;衛(wèi)生部下屬各醫(yī)院使用的各種醫(yī)療器械等,這些中央單位集中采購的項目都具有高度的統(tǒng)一性,各使用單位沒有差異化需求,從而可以高效地實現(xiàn)集中批量采購,實現(xiàn)較好的規(guī)模效應(yīng)。其次,對其它專業(yè)資產(chǎn)或通用資產(chǎn)和服務(wù)的采購項目進(jìn)行集中管理。如國家稅務(wù)總局的集中采購機(jī)構(gòu)不僅實施部門集中采購工作,還負(fù)責(zé)編報和匯總國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購計劃和信息統(tǒng)計工作;水利部預(yù)算執(zhí)行中心受水利部委托承擔(dān)水利部政府采購的管理工作。4.建章立制,規(guī)范部門集中采購活動。一項工作規(guī)范開展的前提要件是建章立制。為了規(guī)范有序開展部門集中采購活動,有關(guān)中央部委制定了一系列規(guī)章制度。例如,中國人民銀行先后出臺了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》、《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》、《中國人民銀行集中采購中心保障金管理辦法(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心電子化采購業(yè)務(wù)規(guī)定(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心小額項目采購操作規(guī)程(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心廉潔自律規(guī)定》和《中國人民銀行集中采購中心工作人員廉潔自律規(guī)定》;水利部先后制定了《水利部部門集中采購工作管理辦法》、《水利部部門集中采購實施細(xì)則(試行)》和《中央防汛物資部門集中采購管理辦法(試行)》;國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》。
四、加強交通運輸系統(tǒng)部門集中采購工作的措施建議
(一)對部門集中采購的管理方式及目標(biāo)進(jìn)行明確結(jié)合交通運輸部三大系統(tǒng)集中采購活動開展特點,首先應(yīng)明確交通運輸部部門集中采購的管理方式及目標(biāo)。根據(jù)《政府采購法》第三條“集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定”,“納入集中采購目錄的政府采購項目,應(yīng)當(dāng)實行集中采購”等規(guī)定,交通運輸部部門集中采購應(yīng)當(dāng)采取采購范圍加采購要求的規(guī)范管理方式,具體管理目標(biāo)是對專業(yè)資產(chǎn)及服務(wù)采購進(jìn)行“管理”和“全過程管理”,在此基礎(chǔ)上,合理制定部門集中采購目錄。考慮到部門集中采購目錄范圍大小對交通運輸部政府采購?fù)七M(jìn)的力度和效果具有重要影響,因此目錄的制定需要有一定包容性和彈性,既體現(xiàn)專業(yè)特點,又有相對靈活操作空間,具體可考慮三個原則:一是目錄范圍要與管理和執(zhí)行能力相匹配原則;二是目錄要與建立集中采購機(jī)制相結(jié)合原則;三是目錄要有利于操作執(zhí)行原則。(二)完善部門集中采購組織架構(gòu)穩(wěn)定的組織體系是一項工作健康有序開展的前提和基礎(chǔ)。借鑒現(xiàn)有中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等中央單位的做法,根據(jù)交通運輸部所屬單位的特點,在交通運輸部層級專門設(shè)立部門集中采購中心,較地承擔(dān)交通運輸 部直屬單位的政府采購執(zhí)行職責(zé),在采購時接受政府采購管理部門的監(jiān)督,為直屬單位服務(wù),應(yīng)當(dāng)是未來發(fā)展的目標(biāo)。但考慮到當(dāng)前交通運輸部部門集中采購制度尚處于起步階段,構(gòu)建部門集中采購機(jī)構(gòu)并實現(xiàn)部屬單位政府采購工作的愿景目標(biāo)還存在一定困難,包括專業(yè)資產(chǎn)采購有相當(dāng)一部分執(zhí)行基本建設(shè)程序,在管理主體與管理制度方面與政府采購有進(jìn)一步的銜接需求,以及在目前事業(yè)單位改革背景下,構(gòu)建部門集中采購機(jī)構(gòu)也不具備條件。因此,建議先從制度建設(shè)入手,搭建交通運輸部部門集中采購制度平臺,逐步地規(guī)范部屬單位專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)的采購行為,進(jìn)而在條件成熟時逐步過渡到愿景目標(biāo)。(三)制定規(guī)章實行專業(yè)資產(chǎn)政府采購的管理和全過程管理制定《交通運輸部部門集中采購管理試行辦法》,從組織方式、集中采購范圍、采購方式、采購程序、信息統(tǒng)計和報告、內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查等方面作出規(guī)定。為了統(tǒng)一、規(guī)范部屬單位部門集中采購活動開展流程和工作程序,進(jìn)一步制定《交通運輸部部門集中采購工作規(guī)程》,規(guī)定職責(zé)分工、采購項目管理、采購計劃和采購需求編制、采購項目實施、采購合同管理、資金管理、驗收付款、信息統(tǒng)計等內(nèi)容,從而實現(xiàn)對專業(yè)資產(chǎn)政府采購的管理和全過程管理
交通與運輸論文:交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
1.交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
目前為止，對于交通運輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互聯(lián)系，存在著三種看法，其一，交通運輸?shù)哪軌虬l(fā)展的原因是由于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶動起來，其交通運輸就是為了能夠滿足當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)需求；其二，交通運輸?shù)陌l(fā)展影響著經(jīng)濟(jì)，交通運輸對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著良性作用；其三，是對上述兩種觀點的結(jié)合，即兩者的關(guān)系是相互影響，相輔相成的，交通運輸對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著良性作用，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促進(jìn)了交通運輸業(yè)的發(fā)展。
2.交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系
怎樣能夠?qū)τ诮煌ㄒ约敖?jīng)濟(jì)的關(guān)系有著正確的認(rèn)識，尤其是使用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來闡述國內(nèi)的交通發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互作用，單單使用運輸經(jīng)濟(jì)學(xué)來經(jīng)行闡述還是很困難的，這就必須要使用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)增長學(xué)等學(xué)科所闡述的理論知識，并且還要結(jié)合著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及政治發(fā)展的國情來考慮，探究交通運輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的作用的關(guān)系和相互作用的規(guī)律[2]。探究運輸業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)情況下的情況，使用其宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)增長學(xué)的有關(guān)理論知識，將其運輸作為基礎(chǔ)經(jīng)行研究，將運輸時期和經(jīng)濟(jì)不同時期對應(yīng)起來細(xì)化供給，并且制定出定量分析交通運輸?shù)哪Ｐ停枰獜暮暧^經(jīng)行計算出在不同時期不同形式下交通供給的總量，在進(jìn)行研究算出各種運輸形式在模型當(dāng)中所占據(jù)的比重，從而確定其每一種運輸形式的所占據(jù)經(jīng)濟(jì)的具體數(shù)。
3.交通運輸參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)
3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運輸業(yè)的發(fā)展
交通運輸行業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在每一個時間段、每一個地點、每一個民族的興起都起到不可忽視的作用。但是在從每一個國家的情況進(jìn)行分析，我們能夠得出這樣一個結(jié)論，一個區(qū)域交通情況是否發(fā)達(dá)，與這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力有著不可分割的聯(lián)系。在兩者的相互關(guān)系當(dāng)中，最重要的一點就是交通運輸業(yè)發(fā)展是由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶動起來的，并且經(jīng)濟(jì)水平越高其交通運輸就會越便利。交通運輸對于一個國家來講是關(guān)系到民族生存的一個重要的關(guān)節(jié)，每一個國家的掌權(quán)人員都會對交通運輸這個問題引起重視，每一個國家的政府都想要發(fā)展好運輸業(yè)，給人們提供舒適的生活條件，但是其運輸環(huán)境是受到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從開始的規(guī)劃交通、實施工程、設(shè)備引入、交通的管理以及運營和的維護(hù)等環(huán)節(jié)都需要這巨大的資金，換句話說需要經(jīng)濟(jì)的支持。
3.2交通運輸業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
交通運輸業(yè)也在促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量事實已經(jīng)論證了這一觀點，下面從如下幾個角度來進(jìn)行闡述：及時點，交通運輸行業(yè)的進(jìn)步給有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的利益，例如汽車行業(yè)、建筑業(yè)等。交通運輸?shù)慕⑿枰写罅抠Y金的支持，這些資金的流入方向一定會帶動著有關(guān)行業(yè)企業(yè)的收入增加，這是交通運輸發(fā)展帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的表現(xiàn)。第二點，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)其有關(guān)物品的交易以及流通，能夠給商品的運輸提供便利，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的繁榮，同時也給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，不僅僅局限于某一個區(qū)域，這也是有著不可忽視的作用。第三點，交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠給一些未就業(yè)的人換一個地區(qū)，提供就業(yè)的機(jī)會，這是給經(jīng)濟(jì)市場帶來巨大的影響，能夠合理的運用人力資源，實現(xiàn)了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟。
3.3交通運輸與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展
交通運輸與社會經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展共同進(jìn)步，其影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化兩個方面。本文從這兩個角度經(jīng)行分析與探究。
3.3.1交通運輸建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
交通運輸建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體體現(xiàn)在三個方面：其一，城市的交通運輸可以帶動起經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于產(chǎn)業(yè)鏈的原因，城市交通能夠增加其經(jīng)濟(jì)需求，能夠引起鏈狀的反應(yīng)，讓其在產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)都可以得以發(fā)展；其二，城市的交通運輸能夠促進(jìn)其地域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性：有關(guān)項目的確立，能夠增加其運輸?shù)乃俣龋梢愿玫男纬墒袌觯⑶腋鶕?jù)市場特有的優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，推動了同一類行業(yè)的進(jìn)步，從而推動了這個區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化了這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；其三，能夠促進(jìn)投資的增加，其城市交通的運輸功能在一部分程度上減少了城市與城市相互之間的距離，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的環(huán)境。同時也為企業(yè)的招商提供了便利，這樣就能促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
3.3.2交通運輸發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化
城市交通運輸能夠誘導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生相應(yīng)的改變，將其優(yōu)點放大，缺點忽略。這樣就能夠增加其區(qū)域的規(guī)模，增加知名度，這樣就可以帶動旅游行業(yè)的發(fā)展。便利的交通環(huán)境也能夠間接的增加其房屋的價值，為當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行業(yè)以及政府有關(guān)部門的稅收提供了很好的平臺[3]。高效率的交通環(huán)境能夠為區(qū)域給出更加寬闊的發(fā)展空間，讓城市的經(jīng)濟(jì)變得更加具有特色。
4.總結(jié)
綜上所述，交通運輸行業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成成分，通過交通能夠減小地域問題，同時也能夠減小由于地域問題存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，對于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步產(chǎn)生了不可忽視的影響，交通運輸業(yè)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系密不可分，所以，我們應(yīng)不斷的探究其交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展的途徑，能夠更好的促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：薛富強 單位：河北張家通局
交通與運輸論文:交通運輸平臺的研討與設(shè)計
1技術(shù)架構(gòu)
交通運輸綜合應(yīng)急平臺利用先進(jìn)的電子信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)專網(wǎng)、3G無線網(wǎng)絡(luò)等通信技術(shù)作為信息交換技術(shù)，以G工S作為地理信息展示技術(shù)，以WCF作為通信框架基礎(chǔ)，采用C/S和B/S的混合模式進(jìn)行構(gòu)建，為應(yīng)急指揮決策提供音、像、圖、文等多位一體化的信息服務(wù)。平臺由基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)支撐層、業(yè)務(wù)支撐層、綜合應(yīng)用層等構(gòu)成。如圖l所示。基礎(chǔ)支撐層為平臺提供ES朋良務(wù)總線、網(wǎng)絡(luò)存儲、音視頻接入、數(shù)據(jù)交換平臺與插件式UI框架等;數(shù)據(jù)支撐層是整個綜合應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)核心，采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為系統(tǒng)運行提供各類數(shù)據(jù)支撐;業(yè)務(wù)支撐層是整個綜合應(yīng)急平臺的核心，為平臺各類前端展示系統(tǒng)提供與之對應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)，從而保障各前端系統(tǒng)業(yè)務(wù)的正常開展;綜合應(yīng)用層則為平臺提供前端交互子系統(tǒng)。
2系統(tǒng)優(yōu)勢
由平臺技術(shù)架構(gòu)圖可以看出，綜合應(yīng)急平臺的設(shè)計復(fù)雜性主要由業(yè)務(wù)支撐層與數(shù)據(jù)支撐層兩者決定。接入業(yè)務(wù)支撐層的第三方接口服務(wù)越多，接入數(shù)據(jù)支撐層的動態(tài)數(shù)據(jù)越多，整個系統(tǒng)的設(shè)計越復(fù)雜。GIS應(yīng)急資源展示子系統(tǒng):實現(xiàn)交通運輸相關(guān)應(yīng)急資源的可視化分布情況展示、空間與屬性信息的多維查詢、分析、定位及調(diào)度等功能，為指揮中心提供及時、、的應(yīng)急資源信息;應(yīng)急指揮協(xié)同子系統(tǒng):主要實現(xiàn)“戰(zhàn)時”的事件報送、分析研判、應(yīng)急處置等工作，提高了事件研判、處置以及應(yīng)急靜態(tài)、動態(tài)信息的高度共享能力，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮處置的規(guī)范化、數(shù)字化、信息化;通信指揮調(diào)度子系統(tǒng):主要負(fù)責(zé)完成日常值守中組織內(nèi)通信、特服電話接警等工作，在“戰(zhàn)時”主要完成應(yīng)急資源調(diào)度、應(yīng)急處置命令下發(fā)、應(yīng)急信息反饋等工作，是整個突發(fā)事件處置過程中信息接報、研判、處置、信息每個環(huán)節(jié)都不可缺少的重要基礎(chǔ)支撐;lD、可視化統(tǒng)一控制子系統(tǒng):實現(xiàn)大量的多媒體設(shè)備和計算機(jī)設(shè)備按照業(yè)務(wù)的需要及時、快速、有效地運轉(zhuǎn)和切換，實現(xiàn)硬件設(shè)備的信息化管理。通過虛擬化場景的布設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)與設(shè)備對接，使得操作直觀簡單、人性化和智能化;日、應(yīng)急信息服務(wù)子系統(tǒng):用于輔助應(yīng)急管理人員高效地進(jìn)行應(yīng)急信息管理與。日常情祝下為社會公眾提供出行信息咨詢;應(yīng)急情況下應(yīng)急管理人員對突發(fā)事件信息等進(jìn)行匯總、編輯、審核、，并由監(jiān)督值守人員為社會公眾提供突發(fā)事件處置進(jìn)展情況及應(yīng)對方案等咨詢;應(yīng)急統(tǒng)計分析與評估子系統(tǒng):負(fù)責(zé)對湖南省交通運輸應(yīng)急管理工作進(jìn)行統(tǒng)計分析評估總結(jié)，并生成報告，對歷史信息建立分析評估模型，以實現(xiàn)對應(yīng)急工作整理效能及發(fā)展趨勢的評價和預(yù)測。
3結(jié)束語
湖南省交通運輸綜合應(yīng)急平臺基于“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理思想，形成了一套完整的數(shù)字化、智能化的綜合應(yīng)急管理平臺體系，大大提高了交通運輸突發(fā)事件現(xiàn)場指揮的及時性和有效性，為整個交通運輸應(yīng)急處置體系提供了強有力的信息保障。隨著“云計算”、“移動終端設(shè)備”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，為綜合應(yīng)急平臺的技術(shù)延伸提供了廣闊的空間和環(huán)境。借助“云計算”，依托其開放性、標(biāo)準(zhǔn)化的特點，將綜合應(yīng)急平臺中面對公眾的服務(wù)以“云端服務(wù)”的形式進(jìn)行公開，并提供二次開發(fā)接口，讓更多的第三方軟件商參與進(jìn)來，結(jié)合“移動終端設(shè)備”讓公眾用戶享受開放性帶來的便利，未來的時代是“云”的時代，是擁抱互聯(lián)網(wǎng)的時代，因此，綜合應(yīng)急體系之樹必將在互聯(lián)網(wǎng)的土壤里愈加枝繁葉茂。
作者：鄭志剛 單位：湖南省交通科技信息中心
交通與運輸論文:信息化與交通運輸管理的探討
一、現(xiàn)代信息技術(shù)對交通運輸管理的影響
（一）有利因素
1.現(xiàn)代信息技術(shù)有利于打造智慧交通
隨著“智慧城市”建設(shè)的深入推進(jìn)，“智慧交通”越來越成為人們關(guān)注的熱點問題。運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施交通運輸管理，特別是隨著自動識別系統(tǒng)（RFID）和智能交通系統(tǒng)（ITS）的廣泛應(yīng)用，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于交通運輸管理，能夠?qū)⒔煌ㄟ\輸、道路、出行者三者緊密結(jié)合起來，形成信息化、數(shù)字化、智能化、社會化的新型交通運輸管理系統(tǒng)，有效解決交通堵塞和車輛擁堵問題，有利于打造“智慧交通”，不僅縮小了信息傳遞空間，而且能夠提高信息傳遞、分析、處理速度和效率，對于實現(xiàn)交通運輸管理“智能化”具有十分重要的意義，同時也是“智慧城市”的重要組成部分。
2.現(xiàn)代信息技術(shù)有利于緩解運輸壓力
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對交通運輸?shù)男枨笕找嬖龃蟆Ｌ貏e是隨著我國人民收入和生活水平的顯著提高，城市車輛顯著增加，對交通運輸管理提出了新的更高的要求，如果不能有效對城市交通進(jìn)行科學(xué)化管理，就會阻礙交通事業(yè)發(fā)展，特別是我國目前交通擁堵問題已經(jīng)成為“城市病”。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于交通運輸管理，能夠通過信息化、智能化管理系統(tǒng)對整體運輸能力、運輸需求以及交通承載能力等進(jìn)行多方位、系統(tǒng)化、多層次的分析和管理，能夠很好的解決承載力不足與運力過剩的矛盾，進(jìn)而提高交通運輸效率，緩解交通動力壓力。
（二）不利因素
1.對交通運輸管理理念提出新的要求
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，“信息化”具有革命特性。在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢下，交通運輸管理部門的思想觀念和發(fā)展理念還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，對現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運輸管理方面還有一定的局限性。一些交通運輸部門在交通運輸管理“信息化”建設(shè)方面資金投入還不到位，導(dǎo)致對現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠，“信息化”管理系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，在一定程度上制約了現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運輸管理上的應(yīng)用。
2.對交通運輸管理網(wǎng)絡(luò)提出新的挑戰(zhàn)
現(xiàn)代信息技術(shù)需要具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加強“信息化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來形成現(xiàn)代交通運輸管理網(wǎng)絡(luò)，這是運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強交通運輸管理的重要基礎(chǔ)。盡管目前我國交通運輸管理的現(xiàn)代科技信息應(yīng)用水平不斷提高，但由于傳統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)的改造和提升需要大量的資金投入，不可能一步到位。特別是由于我國交通運輸站點較多、信息管理系統(tǒng)功能不全等因素制約，對運用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)整合具有一定的難度，必須采取有效措施逐步解決。
二、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強交通運輸管理的策略
（一）轉(zhuǎn)變管理理念
理論是行動的先導(dǎo)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強交通運輸管理必須首先在理念上狠下功夫，牢固樹立“信息化”管理理念，不僅要推動各級政府轉(zhuǎn)變理念，同時也要推進(jìn)各級交通運輸管理部門的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員轉(zhuǎn)變理念，只能這樣才能更好的推動交通運輸管理“信息化”建設(shè)。
（二）拓寬融資渠道
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強交通運輸管理，“信息化”基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。必須著眼于破解現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的資金瓶頸，搶抓我國新一輪“市場化”改革機(jī)遇，積極探索和創(chuàng)新交通運輸管理“信息化”建設(shè)融資渠道，既要加強政府投資，又要激活民間資本，實行政府扶持、部門自籌、社會參與、市場融資相結(jié)合的方式，多元化、多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，破解資金瓶頸。
（三）打造管理隊伍
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強交通運輸管理，必須打造一支專業(yè)化的“信息化”管理隊伍。要把人才建設(shè)作為應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的重中之重，大力加強具有專業(yè)素質(zhì)、管理能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)人才的引進(jìn)力度。要進(jìn)一步健全和完善“信息化”教育和教育機(jī)制，加強對現(xiàn)有管理人員的信息化培訓(xùn)，著力提高他們的信息化應(yīng)用能力、管理能力和控制能力。要大力加強人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、考核、獎懲機(jī)制建設(shè)，積極推動信息化管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高信息化管理水平。
三、結(jié)論
隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，我國城市化進(jìn)程不斷加快，特別是隨著我國綜合承載能力的不斷提高，我國交通運輸業(yè)取得了長足進(jìn)步。在我國現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的新時期，必須對現(xiàn)代信息技術(shù)對交通運輸管理的影響有更加深刻的認(rèn)識，搶抓有利因素，破解不利因素，推動我國交通運輸管理“信息化”建設(shè)取得新的更大成效。
作者：潘麗梅單位：靖西縣道路運輸管理所
交通與運輸論文:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸體系分析
摘要：在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運輸業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，區(qū)域交通運輸系統(tǒng)作為重要的組成部分，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效推動。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，相關(guān)部門需要對交通運輸體系的健康發(fā)展高度重視，從而確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸體系一體化的順利實現(xiàn)。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通運輸體系一體化的概況，重點分析了區(qū)域交通運輸一體化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及措施。交通運輸能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能帶動交通運輸發(fā)展，應(yīng)對區(qū)域交通動輸發(fā)展的整體部署加強重視；推動一體化進(jìn)程不斷加快；促進(jìn)區(qū)域制度規(guī)范一體化步伐的加快。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；交通運輸體系；一體化
近年來，不斷深化的國際分工和持續(xù)加強的經(jīng)濟(jì)全球化使區(qū)域一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，很多國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域競爭力的提升上都將區(qū)域一體化作為主要策略。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運輸發(fā)揮著極其重要的作用，這就要求交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展速度能夠很好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。過于滯后或超前發(fā)展的交通運輸都會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中，交通運輸作為一個子系統(tǒng)，緊密聯(lián)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)，兩者不但相互制約，而且相互促進(jìn)。想要促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，區(qū)域交通運輸一體化成為客觀基礎(chǔ)和必然要求。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通運輸體系一體化的概況
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)
所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要是指外部環(huán)境和內(nèi)部因素在相應(yīng)的區(qū)域內(nèi)相互作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所出現(xiàn)的生產(chǎn)綜合體。其中，一定的區(qū)域范圍是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個要素及與其密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為綜合性的地理概念，可以將各個地區(qū)之間的資源開發(fā)與利用情況充分反映出來，特別是表現(xiàn)為能否合理的利用土地以及礦物等資源，科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)效益能否通過合理布局地區(qū)之間的生產(chǎn)力使其融為一體。一般情況下，單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是無法表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果，進(jìn)行思量時需要多方位進(jìn)行，確保社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體效益能夠有效結(jié)合地區(qū)性的生態(tài)效益。從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，大多數(shù)地區(qū)需要考慮以下幾點：一是對國家經(jīng)濟(jì)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)所扮演的角色以及其作用進(jìn)行深入分析；二是分析其發(fā)展規(guī)模和速度是否符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀；三是分析方案是否能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進(jìn)行合理利用，或者在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用；四是分析其協(xié)調(diào)作用是否得到充分發(fā)揮，能否使整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高；五是對基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)。
（二）交通運輸?shù)陌l(fā)展密切聯(lián)系著人類文明的發(fā)展
交通運輸在人類生活和獲得生產(chǎn)資料的活動中起到了至關(guān)重要的作用。快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)逐漸形成了一體化的區(qū)域交通運輸體系。各個傳統(tǒng)的行業(yè)界限需要通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)來打破，按照一體化交通運輸體系結(jié)構(gòu)的相關(guān)要求，能夠統(tǒng)一規(guī)劃交通資源，使組織與協(xié)調(diào)工作保持合理性，從而確保區(qū)域內(nèi)交通運輸體系運轉(zhuǎn)正常，同時創(chuàng)造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時，可以使交通運輸需求的各類條件得到滿足，從而進(jìn)一步提高區(qū)域交通運輸體系整體效益。從區(qū)域一體化的交通運輸體系的實際情況來看，具有以下四方面的特征：一是在交通運輸體系中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為重要載體，發(fā)展方向和總體規(guī)劃的制定需要與區(qū)域一體化發(fā)展所制定的要求標(biāo)準(zhǔn)相符合；二是區(qū)域一體化的交通運輸體系并不是疊加匯總各類運輸方式，主要是把其結(jié)構(gòu)與特征進(jìn)行有效組合。區(qū)域一體化的交通運輸體系具有整體性、創(chuàng)新性以及全局性；三是通過上述分析能夠看出，一體化是區(qū)域一體化交通運輸體系的最主要特點，其中一體化中包括政策要素、規(guī)劃建設(shè)以及市場要素等；四是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和交通運輸業(yè)之間的相互作用能夠通過區(qū)域一體化運輸體系得到充分的展現(xiàn)，另外也使各種運輸方式得到健康發(fā)展。
二、區(qū)域交通運輸一體化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及措施
（一）交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用
區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響著交通運輸發(fā)展，同時交通運輸業(yè)也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升，它們之間相互作用，缺一不可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)就是合理的優(yōu)化配置資源，同時可以有效整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源以及地區(qū)之間的布局，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行過程中所存在的問題進(jìn)行有效處理，從而進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域交通運輸一體化系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相比較，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特有的特征為關(guān)聯(lián)性、一致性及層次性。在劃分區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時能夠根據(jù)這些特征把區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)劃分為區(qū)域生活、發(fā)展條件及基礎(chǔ)設(shè)施等各式子系統(tǒng)。與此同時，交通運輸系統(tǒng)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng)，兩者關(guān)系密不可分，缺一不可。1.交通運輸能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國民經(jīng)濟(jì)中，交通運輸業(yè)已成為其增長的重要因素，其中交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮的作用尤其重要，進(jìn)一步保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過長期的實踐能夠看出，發(fā)展中國家的交通運輸業(yè)在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到的作用至關(guān)重要。通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究分析能夠看出，其發(fā)展的關(guān)鍵因素不是文化和制度，而是交通運輸。交通運輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動中作為橋梁和紐帶連接著各個部門，可以使區(qū)域之間的協(xié)調(diào)合作得到充分實現(xiàn)。從上述內(nèi)容可以看出，如果進(jìn)一步提高交通運輸系統(tǒng)的功能，同樣能夠增加區(qū)域內(nèi)的大量經(jīng)濟(jì)收入。另外，在國民經(jīng)濟(jì)中，交通運輸業(yè)作為重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，同樣作為區(qū)域內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)收入來源。對交通運輸業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行合理利用，使其和諧發(fā)展，可以進(jìn)一步推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠帶動交通運輸發(fā)展。在一定程度上，交通運輸業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的運輸需求能夠通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來滿足，同時對于交通運輸業(yè)的整體規(guī)劃目標(biāo)，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署所發(fā)揮的促進(jìn)作用同樣不可小覷，對行業(yè)的整體發(fā)展方向發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。另外，不斷升級區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以對運輸布局和運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入，交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)得到進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)使交通運輸業(yè)的發(fā)展得到不斷進(jìn)步和完善。現(xiàn)如今，在現(xiàn)代物流業(yè)高速發(fā)展的時期，交通運輸行業(yè)已成為重要載體，是其發(fā)展的必要條件。想要推動交通運輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上，交通運輸業(yè)的發(fā)展能夠給區(qū)域的可達(dá)性提供發(fā)展的便利條件，與此同時，還可以有效改善區(qū)域條件。所謂的區(qū)域可達(dá)性主要是指一個位置到達(dá)指定的活動位置所存在的便利程度。提高區(qū)域可達(dá)性，能夠使區(qū)域?qū)ν忾_放的程度得到促進(jìn)，使區(qū)域和外界的溝通聯(lián)系得到加強，進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時，運輸成本的不斷減少和運輸距離的進(jìn)一步縮短，能夠使區(qū)域的區(qū)位條件得到有效改善，使其在區(qū)域內(nèi)更具有競爭優(yōu)勢；二是各經(jīng)濟(jì)要素之間的聯(lián)系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中要注重增加，確保不會間斷聯(lián)系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運輸業(yè)作為重要組成部門，能夠使區(qū)域間的交流與合作進(jìn)一步得到加強。交通運輸業(yè)作為區(qū)域間的人和物等要素之間的重要載體，在其發(fā)展的道路上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這就需要合理的優(yōu)化配置各個地區(qū)的資源，同時將區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)行充分展示，將資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)而使市場一體化的規(guī)劃目標(biāo)得以實現(xiàn)。
（二）發(fā)展交通運輸一體化的措施
1.對區(qū)域交通運輸發(fā)展的整體部署加強重視。合理地配置區(qū)域交通運輸業(yè)的空間布局以及運輸結(jié)構(gòu)，同時對多極化、網(wǎng)絡(luò)化的運輸系統(tǒng)進(jìn)行同步建設(shè)。將行業(yè)界限打破，對各類運輸方式積極發(fā)展，確保分工合理，使綜合運輸能力得到有效提高。2.推動區(qū)域交通運輸市場一體化進(jìn)程不斷加快。相關(guān)部門必須打破各地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘，從而確保多樣運輸方式之間的優(yōu)勢互補，同時對區(qū)域整體發(fā)展的觀念不斷強化，保障交通運輸業(yè)的整體效益處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。另外，還要將市場在資源配置中所起到的基礎(chǔ)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，使市場的交易成本得到降低，進(jìn)而保障區(qū)域內(nèi)合作市場機(jī)制的正常運作，使服務(wù)水平和運輸效率進(jìn)一步提高。3.促進(jìn)區(qū)域制度規(guī)范一體化步伐的進(jìn)一步加快。對相關(guān)的管理規(guī)范進(jìn)行制定，確保區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全和發(fā)展，使多頭管理有效減少，確保區(qū)域交通運輸一體化從制度上得到保障。將行業(yè)壟斷行為打破，使市場規(guī)定更加透明和公開，從而推動區(qū)域統(tǒng)一的市場發(fā)展。
三、結(jié)束語
通過以上內(nèi)容能夠看出，在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運輸行業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，需要通過有效措施使其作用得到充分發(fā)揮，將交通基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善能夠便于區(qū)域分工的強化，使區(qū)域貿(mào)易得到加強，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展得到促進(jìn)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路建設(shè)水平也在不斷提升，進(jìn)一步提高了公路的運輸能力和承載能力。當(dāng)前一個時期，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高日益重要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，交通運輸業(yè)的服務(wù)水平也成為不可或缺的重要載體，交通運輸行業(yè)的建設(shè)質(zhì)量需要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求目標(biāo)，從而推動交通運輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
作者:秦春亞 單位:駐馬店市農(nóng)村公路管理處
