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農村財務會計論文:現階段農村財務會計論文
1現階段農村財務會計管理工作中存在的不足
1.1財務會計管理制度不夠完善以及制度的設計跟不上農村經濟的發展在農村地區的財務管理工作開展的過程中，很多財會行為的進行缺乏足夠的制度作為規范與約束，進而導致了一系列貪污犯罪問題的出現，造成了很多違法經濟行為的發生。從整體角度來看，財務管理工作開展中，由于制度的不完善和漏洞的影響，造成了管理不力，各種票據管理不夠規范，很多農村地區都存在著很多不規范的打白條等問題。從寧夏回族自治區的情況來看，特別是與惠農直補、土地拆遷的案件時有發生，就是財務管理制度不完善與對國家法律法規理解的偏差造成的。與此同時，很多地區缺乏專業的會計人員，很多財務管理人員屬于兼職財務人員，一些集體資產管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學，存在很多急需解決的問題。很多村級的財務機構，缺乏專業的會計人員，其內部缺乏足夠的內控制度，并且內部控制落實效果不佳，嚴重制約了會計工作的順利開展。整體會計人員的崗位管理上，很多崗位的從業人員不具備足夠的資質，有的起碼的會計證都沒有，就匆忙上崗，造成資金的管理與支出權限管理混亂，集體財產的流失，國家資源的無序的濫采濫伐。
1.2農村財務監督管理不夠完善我國農村特別是西部地區經濟水平發展較為落后，交通信息不夠發達，溝通存在不及時的情況。再加上地方政府自身財務狀況較為緊張，相關監督管理缺乏足夠的有效性。很多財務會計工作開展的過程中，缺乏嚴格的監督，并且監管態度不夠認真，對于一系列財務管理行為缺乏足夠的干預。對于一些農村地區的財務糾紛，很多具體責任的追究和劃分具有較高的難度，造成了財務監督管理工作浮于形式，難以真正的將其監管與約束作用進行發揮。農村財務監管不力直接導致了基層矛盾的激化，造成大量的群眾上訪。
1.3相關賬目管理缺乏足夠的規范很多地區的財務管理工作，主要采用傳統的財務管理方式，賬目管理缺乏足夠的透明性，村務政務公開也只是走走形式，并且難以對于一些具體的財務支出進行嚴格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學的管理手段，有關審核工作不夠嚴格，對于一些具體的財務收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現象，村級地方財務審計工作具有較高的難度。盡管有些地方也運用電子記賬，但是在實際運用中，電子記賬的優勢沒有發揮出來，特別是固定資產和在建工程方面，長期得不到清理和結轉，形成大量帳實不符，賬外賬的現象。在出現村集體資產流失等情況時，村民不能及時的獲得相關的集體財產變動通知，村集體在處置集體資產時存在著不符合程序的地方，甚至很隨意的情況。另外，部分地區的管理人員缺乏足夠的法律意識，對于一些賬目管理上的制度執行也采用敷衍的態度來進行，財務支出管理存在公款私存、白條頂庫等現象。
1.4財會管理隊伍綜合素質水平不足農村地區由于其大環境所限制，財務管理人員本身不具備良好的專業素質，并且從業人員的文化水平較低，沒有經受過專業的財務管理技能的培訓，缺乏足夠的理論能力與實際操作能力。整體財務管理隊伍平均年齡不斷增加，業務水平跟不上農村社會的發展。在崗會計人員的待遇與社會平均待遇有一定的差距，這就使得農村會計人員不能安心的工作，人浮于事，出工不出力的情況普遍存在；而且村級是自治組織，人員的任用上主觀性較強。與此同時，會計隊伍的人員流動也隨著村干部換屆進行改變，整體財務管理工作的開展缺乏良好的穩定性與連續性。
2加強農村財務會計隊伍建設的對策
2.1加強投入，多形式的改革農村財務制度在開展農村財務會計隊伍建設的過程中，要想真正的提高整體隊伍的素質水平，就必須從基礎投入著手，加強對于人員培養、技術培訓、資金等多方面的投入?，F階段的農村地區財會管理問題中，制度問題、經濟環境、從業人員等多方面的問題都是造成現有農村財務先天不足的重要因素。有關部門要提高重視，加大對于農村財務管理工作的投入，并且構建先進的財務管理體系，例如寧夏銀川市、中衛市的會計委派制；村財鄉管制度；以及現在很多鄉鎮實施的會計核算中心制度，都是解決農村財務混亂的有益的探索；能更好的提高財務管理工作的效率和質量。與此同時，在人才引入上，要真正的打破體質的束縛，不拘一格的招納人才，特別是從回鄉的大中專院校生中選拔那些沉下來、干起來、能作為的年輕人，要真正的提高人才儲備水平，通過構建良好的人才引入渠道，更好的讓經濟發展水平欠發達的地區走進的人才，更好的促進我國農業經濟發展的繁榮。
2.2加強村級財務的監督管理對于現有的財務管理制度，要進行進一步的規范與完善，并且真正意義上的實現財務公開。完善的制度是保障財務管理工作開展的重要前提，在進行財務管理工作中的報銷、憑證管理、審批等流程時，要本著客觀、規范、公正、透明的原則來開展，并且保障整個財務管理工作在有效的監管之下開展。對于一些財務支出情況，要進行定期的公示，給予群眾充分的監督機會，保障內部相關會計資料具有足夠的真實性和有效性，保障集體財產的有效管理。在寧夏靈武市農村“三資”改革后實施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義；就是村主任、村書記、村監會、經手人、村會計四簽，鄉鎮財政所（會計服務中心）主任、鄉鎮分管領導兩審，在一定程度上可以加強內部監督。在進行農村財務審計時，要制定全村審計、定期審計、離任審計等不同的審計措施，有條件的地方應該聘請社會中介機構進行審計，這樣就會避免既是運動員又是裁判員的現象出現，更好的落實相關審計要求，提高農村地區對于財務審計的重視程度。通過科學、嚴格的審計工作開展，對于財務管理工作中的一系列問題進行積極的解決，更好的改進現有財務管理工作的不足。
2.3加強農村財務制度的宣傳教育工作在加強建設農村財務會計隊伍，構建新的農村會計制度框架的同時，要重視宣傳教育工作的作用。通過定期的展開法律法規的宣傳，提高農民對于自身合法權利的認識水平，并且對相關損害農民利益的經濟行為進行嚴厲的打擊與懲戒，更好的對經濟犯罪進行遏制，嚴格的避免出現以權謀私、公款私用等違法行為。根據自身條件，充分運用網絡、多媒體、廣播以及各種有效工具，大力宣傳農村財務制度，及黨在農村的基本的路線方針政策。針對于現有農村的管理干部，要進行合理的培訓，并且提高其對財務管理工作的重視程度，通過定期的錄用、考核等操作，提高整體從業會計人員的專業素質水平，從根本層面上，合理分配相關財務管理權利，強化整個財務管理隊伍的基本素質。在財會隊伍開展內部工作中，要緊密的進行配合，并且圍繞整體農村集體經濟增長的主題，采取長效的教育培訓手段。對于一些工作中的不足，要采取批評教育、談話、限期整改等方式，對存在的問題進行解決。另外，在開展財務管理工作中，還要嚴肅紀律，對于一些違規問題進行嚴肅的處理，并且嚴格執行相關的處理措施，保障整體隊伍具有良好的紀律性和嚴肅性，保障整體財務管理制度的規范執行。
2.4提高農村基層財務人員的薪酬待遇和政治待遇在我們周圍很多村集體經濟條件很差，但是基層工作的人員工作辛苦，吃苦挨罵；上面千根線下面一根針，所有的工作都要落實在村兩委班子。農村財務人員就不光是記賬那么簡單的事情了，還要處理很多與業務無關的事情，勞心勞力，工資很低，甚至不能養家糊口，勢必造成人員的不穩定；而且除了極個別的財務人員能被選舉成村兩委會班子成員，大部分人員都會默默的終身守護著這一份清貧的工作，從而工作上的不安分，以至于會走上違法犯罪的道路。這就需要國家對這些人員從各方面進行關心、照顧、解決他們的后顧之憂，從而踏踏實實的安心工作。
3結束語
黨的十八大明確了農業是社會經濟的基礎，農村的穩定是全社會穩定的基礎。好的農村制度，一批愛崗敬業的專業會計人才是農村經濟發展是我國實現小康社會發展的基礎，是現代社會主義新農村建設的重點內容。在開展農村基層的財務會計管理工作的過程中，財會人員必須要不斷的提高自身的專業能力，內修素質外塑形象，提高財會工作的質量和效率。針對現有農村財會管理工作中的不足，進行針對性的解決，完善現有制度，加強培訓，提高財務管理工作的落實效果，真正的執行有效的解決對策，更好的推動農村地區的整體經濟發展，提高農民的生活水平。
作者：李建偉單位：靈武市寧東鎮人民政府
農村財務會計論文:新形勢下農村財務會計工作的問題與對策
摘要:建設社會主義新農村離不開卓有成效的財務會計工作。當前我國農村財務會計工作中主要存在會計行為不規范、內部控制不完善、少數人操縱會計行為、會計綜合管理水平低等問題,為了提升我國農村財務會計工作的水平,應采取完善村級會計委托制的實施、完善村級會計委托制下的民主理財機制、加強內部控制、引入社會審計監督機制等對策。
關鍵詞:社會主義新農村;財務會計;委托
建設社會主義新農村離不開卓有成效的財務會計工作。本文首先分析了目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題,然后以財務會計知識服務新農村為視角,提出了提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策,以期對推動社會主義新農村建設有所裨益。
一、目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題
自2004年起,我國大多數農村推行了村級會計委托,這一舉措在一定程度上緩解了農村財務會計管理混亂的狀況,對于規范村級會計管理和促進農村經濟社會發展起到了明顯的促進作用,但與建設社會主義新農村的重大歷史任務相比,仍存在一定的差距。縱觀目前我國農村財務會計工作的現狀,主要存在如下問題:
(一)會計行為不規范,會計基礎工作有待進一步加強
實行村級會計委托以來,過去長期影響農村經濟社會發展的財務收支混亂和會計核算不規范狀況得到一定程度的改善,收支的合理性和會計核算水平總體有所提高,但形勢仍不容樂觀。我們在執行村委會換屆離任審計業務過程中發現,會計行為不規范和會計基礎工作薄弱的問題在農村財務會計中仍然普遍存在,并且呈現出一些新的特點,例如不合規票據列支;重大財務問題決策和費用開支不履行民主程序;建設項目投資額的確認缺乏的審定程序;大額付現;缺乏必要的費用支出預算,管理費用開支嚴重失控,業務招待費和村干部職務消費在全年支出中占據很大的比例;長期不進行固定資產清查和會計檔案不完整等,這些問題的普遍存在已對農村會計信息的性和相關性構成嚴重影響,也在一定程度上影響了黨的農村政策的貫徹落實。
(二)內部控制不完善,監督機制落實形式化
受歷史慣性和傳統會計觀念等多種因素的影響,村集體經濟組織的管理多以粗放管理為主,村干部治村理財更多的還是沿襲村里多年留下來的被廣大村民熟知的慣例和民俗行事,很少通過建立健全相應的規章制度來規范和約束本村的內部治理和管理行為,內部控制極不完善。實行“村財鄉管”之后,為了從根本上解決農村財務收支管理混亂,以達到預期經濟和社會效果,許多內部控制問題亟待解決,如村級會計委托機構與村民委員會如何相互制約、相互監督;對各種往來款項如何進行對賬和確認;對一事一議資金、發包及上交收入及其他各項收入如何及時入賬并切實加強管理;對貨幣資金以外的實物資產如何定期清查與結報;財務信息如何向村民委員會及時反饋與通報;有關年終決算、換屆離任、基建工程等事項如何進行審計等一系列的問題都沒有形成完善的內部控制體系。村集體經濟組織所屬的各承包單位多數由村干部或村民承包經營,雖然根據有關部門的要求建立了內部管理制度,由于受固有思維定勢和村源情結等因素的影響,這些單位的內部控制狀況也呈不完善狀態,監督機制落實形式化?？傊?由于內部控制不完善和缺乏有效的監督機制,村集體經濟組織及其所屬單位自身防錯糾弊的免疫功能先天不足。
(三)少數人操縱會計行為,會計信息透明度差
目前,盡管大多數的村集體經濟組織都實行了村級會計委托,村集體經濟組織所屬單位基于承包經營多數實行獨立核算,但從實際調研情況來看,各地規范村級會計委托和村集體經濟組織所屬單位依法進行會計管理的狀況并不樂觀,沒有達到預期的制度效果?！按遑斷l管”只是在形式上將各村的會計核算由過去各村分散核算變為鄉鎮集中核算,但各村的財務活動和日常財務管理仍然由各村具體負責,在集中會計核算的同時,并沒有對如何規范村級財務管理,有效降低村干部的自利行為采取切實可行的措施。由于村內部治理結構不完善,村黨支部與村民委員會(以下簡稱村“兩委”)相互勾結,村民理財小組形同虛設,村“兩委”班子的主要成員實質上壟斷著本村的決策和經濟大權,由于信息嚴重不對稱,村財務公開制度執行不徹底,為少數村干部操縱會計行為提供了便利,導致會計信息失真和缺乏透明度,一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床,也對農村基層民主政權建設構成了嚴重威脅。
(四)會計綜合管理水平低,管理效益差
會計管理是村集體經濟組織及其所屬各承包單位各項管理工作的基礎,受傳統會計管理觀念和村級會計人員業務素質偏低等多種因素的影響,目前我國村級會計管理,無論是村集體經濟組織的會計管理,還是村集體經濟組織所屬各承包單位的會計管理,整體管理水平低下是不爭的事實。實行村級會計委托前,村級會計人員大多由本村村民擔任,他們平時主要從事家庭農業生產或對外提供勞務,很少有機會接受正規的會計教育。實行村級會計委托后,這些人員大多被推舉擔任村級報賬員,其工作職責主要是在村級經濟業務發生后負責收集原始憑證,充當村民委員會與村級會計委托機構之間的聯絡員。就村集體經濟組織所屬的各承包單位而言,其會計人員也多由村民擔任,其會計管理現狀與村集體經濟組織大相徑庭,即使有些承包單位外聘了會計人員,也多屬于兼職,其主要工作僅限于日常會計核算和稅款的申報與繳納,很少參與這些組織的重大經濟決策并提出合理化建議。目前我國農村財務會計綜合管理水平低和管理效益差的現狀,與建設社會主義新農村的重大歷史任務對會計管理的要求相比存在很大的差距。
二、提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策
(一)完善村級會計委 托制的實施,促進村級會計行為規范化
實行村級會計委托是推進我國農村財務管理和會計核算體制改革的一項重要舉措,村級會計服務機構應當嚴格執行《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范》等法律、法規,按照簽訂的《會計委托服務協議》實施服務,維護村各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變,嚴格按照《財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》以及中紀委等四部委《印發關于進一步加強村級會計委托服務工作指導意見的通知》等規定,加強村級會計委托服務工作,規范村級財務收支管理,強化村集體經濟組織會計核算,深入推進村級會計委托服務工作依法、有序、平穩地開展,及時向委托方提供完整的會計信息,并做好村報賬員和村民理財小組的業務培訓工作,推動村級會計委托由“形式”走向“實質”。同時,村級會計委托機構應扮演好監督角色,監督各村按照村級會計委托制的要求,做好重大財務決策和費用開支的民主決策,對于大額付現、違規列支和違反民主理財要求的支出事項應堅決予以抵制,引導農村會計行為向著規范化、透明化的方向發展。
(二)完善村級會計委托制下的民主理財機制
村級會計委托是在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上,在保障村集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下,由村委會與村級會計委托機構簽訂代管協議,實行資金和核算的雙代管。這一制度的實施改變了村級會計核算的組織形式,但并沒有從實質上改變村級財務收支管理的模式,為了從根本上改變目前我國農村財務收支和會計工作方面存在的“兩委”主要成員操縱會計行為,會計信息透明度差,以及監督機制落實形式化等問題,必須進一步完善現有的民主理財機制。審計中發現,雖然每個村都設立了理財小組,也根據要求建立了村重大、重要財務決策和支出的民主決策制度,但從實施來看,要么形同虛設,要么其職能被“兩委”取代,并沒有真正發揮其監督作用,村財務收支的決策權仍然掌握在“兩委”主要成員手里。為了充分發揮村民理財小組和村民(代表)大會的民主理財作用,一是村民理財小組應實行一年一輪換,并且“兩委”成員及其近親屬不得擔任村民理財小組成員;二是實行村民(代表)大會民主議事回避制度;三是實現村集體經濟組織的所有重大、重要事項的村民(代表)大會的民主決策的全覆蓋,并形成書面決議。村級會計委托機構對于不符合上述要求的支出申請一律拒絕受理。
(三)加強村級內部控制制度的建設與運行
建立健全內部控制制度是做好村級會計委托服務工作的重要一環,其目標是合理保障委托方與方財務收支合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高會計委托服務的效率和效果,為此應做好以下幾個方面的工作:一是科學設置委托服務工作流程,明確崗位分工和職責;二是機構內部應明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核,記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂,會計憑證、會計賬簿及其他會計資料的歸檔和保管等工作職責,并落實到崗位;三是村民委員會應進一步完善民主管理和財務公開、貨幣資金管理、債權債務管理、收益分配、票據管理、一事一議籌資籌勞、土地補償費監督管理等制度,確保村級財務收支有制度可依;四是定期進行村級財產清查,會計委托服務機構要派人參加,對資產的變動情況要及時登記,發生的盤盈、盤虧和毀損要及時按照規定的報批程序、權限妥善處理;五是建立有效的激勵約束機制;六是會計委托服務機構要切實扮演好外部監督的角色,對于村級內部控制缺陷和執行中存在的問題應及時向主管部門報告,并提出切實可行的整改方案。
(四)引入社會審計監督機制,實施“借才理財”策略
在深入開展村級會計委托服務工作的同時,引入社會審計監督機制,充分發揮注冊會計師行業在人才和專業技術方面的優勢,實施“借才理財”策略,推動農村財務會計工作健康發展。一方面村級會計委托服務機構應主動接受上級部門及有關單位實施的審計監督,也可以聘請會計師事務所等社會中介機構進行審計,并及時公開審計結果;另一方面除縣、鄉(鎮)農村經營管理部門對農村集體組織的賬目和財務公開內容進行日常審計監督外,重點開展村干部任期和離任、年度財務決算等定期審計,村級債務、農民負擔、農村“一事一議”、土地補償費管理使用、村級補助經費等專項審計,對農民群眾反映強烈的問題要進行重點審計,及時公開審計結果。
農村財務會計論文:農村集體企業改制中的財務會計問題研究
農村集體企業改制中的財務會計問題研究
隨著政治與經濟的不斷變化，在國家政策的引導下很多行業紛紛邁上了企業改制的道路，在這種形式的沖擊下農村集體企業也實行了改制。改制后的企業存在資產管理不完善，資金利用率不高，大額資金使用缺乏有效監督等問題。本文將主要從改制后企業的公司治理結構、資產和資金安全，以及財務資源等方面進行探討，為改制后企業健康發展提供一點支持和建議。
一、農村集體企業的特點及改制的目的
(一)農村集體企業的特點
隨著農業生產水平的不斷提升，產生了大量的剩余勞動力，國家的宏觀政治經濟環境為農村集體企業的發展創造了機遇。農村集體企業主要依賴原村委的運營資產和資金進行注冊和經營，其管理層基本上是由原村委領導兼任，本村村民形成執行層。如此發展起來的企業受世襲觀念的影響，依賴源源不斷的注入大量資金維持平均主義，依賴嚴格的思想和行為控制維持極端的集體主義。
(二)農村集體企業改制的目的
改制的目的就是要建立現代企業制度，將農村集體企業改造成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的現代新型企業。然而初期的改制工作更像是履行行政任務，程序基本合法，改制的目的和內容并不明確。其改制的主要形式之一是將企業的凈資產量化為股份，由改制時點社區內的所有成員平均享有。
二、改制中存在的財務會計問題及原因分析
(一)政企不分，責權利仍然不明確
改制后，社區書記、主任兼任公司的董事長、總經理等。公司承擔社區的所有職能，各項支出仍然受到上級的行政制約。
股權分散而平均化，經營者與企業之間沒有形成風險共擔、利益共享的關系，增加了運作過程中的交易成本。由于責權利不對等，領導層只顧眼前的和諧、穩定，缺少現代公司決策層應有的魄力和膽識，因此改制后企業缺少持續發展的動力。
(二)非營利性本文由論文聯盟//收集整理資產——集體土地處置不當
改制過程中急于求成，清產核資程序走過場、企業整體評估把關不嚴、缺少政府部門的有效監督等，沒有將營利性資產和非營利性資產分離，導致改制后的社區形同空殼，其運作過程中使用的每一分錢都由改制后的企業撥付。
原村委所擁有的集體土地以及房屋等應當屬于非營利性資產留歸社區所有，由于操作程序不規范，又缺少規范性文件指導，改制時將非營利性資產作為經營性資產進行評估，并按照評估值調整賬務，賬務調整后，企業凈資產比評估前增加幾十倍；并以評估后凈資產量化為股份進行注冊和核算，如此操作將帶來集體資產的另一種流失形式——即處置土地收到補償款時無法區分是土地征收補償款還是其他形式的資金返還，這為改制后將資金調出體外提供了便利條件，為貪污腐敗者提供了侵吞集體資產的溫床。
(三)產業結構單一，經濟效益低下
農村集體企業主要是上個世紀末城市企業轉嫁危機、賺取改革成本的產物。他們的生存形式主要為：
(1)落后的設備及滯銷的產品使得負擔加重。引進落后的技術設備，生產低質無銷路產品，致使大量產品積壓，企業背負債務與日俱增，積重難返。
(2)生產以加工為主。為大型企業作配套服務，生產加工零配件，與終端市場見不到面，這種間接與市場銜接的方式，導致企業缺少與外部單位平等談判的資本。由于技術含量低、競爭激烈，同時受大型企業條條框框限制，資金回流嚴重滯后。
(3)房地產開發成為主要業務。部分企業管理層早早嗅到了舊村改造的契機，將自身的經營主業定位在房地產開發上，然而其上游產業卻被更聰明的企業主搶占市場。由于受到開發資質和資金的限制，他們主要采取與人合作開發，項目完成后其他合伙人從中抽取將近一半的利益。經過分析我們認為這筆收益主要為土地增值帶來的收益，而不是通過經營管理取得的收益。因此，出現了在房地產行業暴利時代，改制企業卻要依靠巨額銀行借款支撐的局面。
舊村改造結束，改制企業沒有及時向外開拓市場，導致現金流嚴重不足。然而，由于銀行借款的流入以及土地補償、土地置換獲取的收益，加上年年分紅，掩蓋了企業不景氣的局面。試想一下，當土地全部被政府征收完畢，企業僅僅依靠出租房屋如何承擔起整個社區的生計問題？
(四)資金使用不合規，資金成本增加
1、違規使用銀行借款資金
由于責權利不明確，改制企業取得的銀行借款一分被合作企業或其關聯企業長期無償占用，未能得到遏制；企業沒有持續的經營收入，每年卻要向每一位股東支付不菲的紅利，不但違反了《公司法》的有關規定，而且存在挪用銀行借款的嫌疑。
2、資金使用成本節節攀升
銀行借款額度逐年增加（注：企業之所以能夠取得較大額度的銀行借款，一部分原因得益于企業按照評估后凈資產量化為股份的賬務調整），貸款期限縮短、借款費用增加；國家對房地產市場的調控措施逐漸嚴厲，借款利率上浮率逐漸加大，利息支出負擔加重；當銀行借款不能滿足時，從民間高息借入款項從事經營活動；對外借出資金未收取資金使用成本等，是資金使用成本上升的主要原因。
(五)包袱沉重，難以逾越
企業改制時未預留離退休人員、四零四五人員的工資以及其他人員的低保費、醫療費支出。社區的日常開支和公益性支出等均由企業支付。由于政企不分，紅利的多寡是社區書記、主任的政績體現，因此改制后企業年年分紅，人均紅利需要年年增加。
(六)財務人員整體業務水平不高、結構不合理
為了解決剩余勞動力而產生的農村集體企業，其財務人員一般文化程度不高，沒有掌握系統的財務知識，并經歷了財務會計制度的多次變革，缺少后續教育的跟進，知識結構未能與時俱進，無法適用改革的需要。出于成本、信息安全等方面的考慮，盡量少用人，用自己人。從表象上看似乎步驟減少了，時間節省了，成本下降了，殊不知，這種人員結構失去了財務工作的監督職能，既不能真正提高企業效率，還可能導致資金流失，滋生貪污舞弊行為，給企業的資產安全帶來較大的隱患。
三、解決農村集體企業改制中財務問題的對策
(一)政企分開，明確責權利
政企分開,就是要明確企業與政府在市場經濟中的各自定位。企業與政府是建立在法律基礎上的對等關系，政府的職責就是為企業服務，提供規則和執行規則，解決企業自身不能解決的問題；企業是社會生產力發展的載體，是創造財富和積累財富的單位，是市場活動的主體，具有獨立的公司法人地位。只有在政企分開后，企業的人事權才可以集中在企業，企業才有可能按照市場規律辦事。
(二)將非營利性資產通過合法手續歸還社區
土地補償款是農民失去土地的補償，不應當歸改制后企業所有。應當由社區設立土地補償款專用基金賬戶進行存儲和使用。建議相關主管部門對企業改制行為的賬務處理方式進行重新研究論證，改制后的企業賬務應當遵循歷史成本原則和謹慎性原則進行計量。
(三)加強指導，改善產業結構，尋求新的經濟增長點
加強政府的指導、協調和服務等職能，經過調研出臺本地產業發展指導目錄和相關政策、措施，為企業與科研、教育部門結合穿針引線，逐步形成新的經濟增長點。加強企業與高校、科研院所的合作，尋找符合本企業產業結構調整的技術合作伙伴，為科技成果轉化為生產力提供平臺，為企業產品轉型提供技術支持。創新型、差異化的產品將吸引購買力，增加拓展市場的機遇，為提高經濟效益打下基礎。
(四)加強資金監管，降低資金使用成本
加強資金監管力度，建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高成本管理水平和資金的使用效率，定期核對應收款項，制定完善的收款制度，確保資金回收，避免死賬的發生。樹立正確的財務管理觀念，減少營銷過程中的資金墊付額和資源浪費，提高有效資產的周轉速度，縮減資金機會成本，從而降低資金總成本。
(五)完善社會保障體系，減少企業負擔
改制后，企業不應再承擔社區的基礎設施建設等各項支付職能，社區居民的養老和醫療保障應進入社會統籌系統，改制時應預留保障資金以備支付后續費用。因政策限制不能進入社會統籌的人員今后的退休費、以及已進入退休年齡的人員要繼續支付的退休費，應在改制時預留，并采取措施，保障?？顚Ｓ?，使其老有所養，確保社會和諧穩定。
(六)加強崗位培訓，完善崗位設置
切實抓好現有財務人員的會計知識、會計法規等的培訓，采取送出去深造、請進來“傳經”等方式，對現有人員整合與提質。根據企業內部控制制度的規定不相容崗位獨立設崗，加強財務部門的監督職能。完善的法人治理結構可以使企業內部各個利益主體相互制衡，規范的財務監督機制是企業生存和持續發展的基礎。
四、結論
農村集體企業改制過程中由于存在財產清查不深入、資產評估不到位、產權界定不明晰等原因而導致農村集體企業改制中出現的一系列問題。經過分析后，我們從改善企業治理結構，調整產業結構，提高從業人員素質等多方面提出了針對性的措施。
農村財務會計論文:農村財務會計管理模式的研究
農村財務會計管理模式的研究
隨著我國社會化進程的不斷深入，我國農村經濟也在不斷發展，這對現在的財務會計管理模式提出了更多的要求，也讓現有的管理模式面臨更多的挑戰。如何在保持農村穩定發展的前提下對現在實行的財務會計管理模式實施改革是現在農村經濟變革所必須面對的問題之一。以下將對現在實行的財務會計管理模式進行分析，探討其中的優缺點。
一、對現行農村財務會計管理模式的評價
為了積極推動農村經濟朝著又好又快的方向發展，黨中央以及各地政府紛紛出臺相關有力政策以扶植我國農村經濟的發展。其中，在農村財務會計管理模式上就取得了不小的成就，在全國氛圍內主要存在著：“村財村管”模式、“農村會計委派制”模式兩種主要模式。而“農村會計制”模式、“村級會計委托制”模式、“農村財務審接制”模式以及“農村會計集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎上演變而來的。
（一）“村財村管”模式
所謂“村財村管”模式就是村委會在村民的同意下聘請專業人才對集中經濟的相關經濟作業進行處理，而這些專業人才也要受到鄉鎮農經站的監督與指導的作用。這種模式在我國有著悠久的歷史，現在仍然被許多農村所采納。
1.“村財村管”模式的優點
及時，有利于村會計人員管理職能的充分發揮。這些村會計人員是由村委會所聘用的，并其工作不受村委會的限制與約束，跟村民以及村委會之間無直接的利益關系，同時它作為獨立的個體在全村范圍內工作，因此便于工作的開展。
第二，便于村日常經濟活動的順本文由論文聯盟//收集整理利有序開展。村會計人員是作為本村以外的第三方，與本村無財務牽扯，只受鄉鎮農經站的指導與監督。因此它的工作直接來自于上級指示，有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達，同時能將所傳達的工作訊息在全村范圍內順利進行。
第三，便于財務管理。在專業人才的工作下，農村財務會計部門作為一個獨立的部門，它的工作不受其他性質工作的干涉，有利于會計賬簿等資料的存放以及管理，所以加強了農村財務會計的系統性以及整體性。
2.“村財村管”模式的缺點
及時，會計監督職能難以有效發揮。因為所有村級財務會計人員都直接屬于鄉鎮農經站管理，而每一個村落的經濟狀況不一樣，所以在管理上給農經站的工作增添了難度，致使會計監督職能難以有效發揮。
第二，該模式不利于保持村級財會人員的穩定性。往往村級財會人員的選擇是由村委會執行的，而隨著村委會的改選，村級財會人員也將會改選，這樣不利于村級經濟工作的連續性開展，阻隔了集中經濟的有序進行。
（二）“農村會計委派制”模式
在改革開放初期，我國農村實行的就是集體經濟，并且家庭聯產承包制在全國農村范圍內取得了一直的好評。而農村的財務會計管理則是農村集體經濟的咽喉之處，把握著經濟的走向以及經濟發展的狀況。同時農村財務會計管理模式不僅僅是對農村經濟的一種管理，更涉及國家、集體以及農民三者之間的利益關系，對他們之間的穩定合作有著千絲萬縷的聯系。黨中央有關“三農問題”的文件中反復提出在維護以及促進農村穩定的前提下大力發展農村經濟，因此促進農村穩定發展是首要。
1.“農村會計委派制”模式的優點
及時，有效發揮會計的監督職能。與“村財村管”模式不同的是在該模式下委派會計不用受到村委會的干涉以及限制，在工作職權上有著充分的話語權，因而在開展相關的經濟活動時是獨立進行的，這樣做有利于會計人員對村級財務進行監督。
第二，有效提升了農村財會管理水平。因為委派會計的解聘等相關工作都不受村委會的限制，所以村委會的改選將不會對財會人員的工作造成影響，有利于保持財務工作的連續性，便于經濟活動的有序開展，從而提升了農村財會管理水平。
2.“農村會計委派制”模式的缺點
及時，農村會計委派制缺乏法律依據。首先是因為農村會計委派制與國家出臺的《會計法》的相關條例相悖，其次是因為由鄉鎮經管站挑選的財會人員在開展經濟業務時或多或少的都會受到上級管理者的影響，從而降低了他們的專業性以及獨立性。
第二，農村會計委派制弱化了農村會計的管理職能。由于村級財務部門與村委會之間為兩個獨立的個體，一般而言這兩個組織分管不同的內容。在處理本村事務時，會計人員對財務無關的事情缺乏主動性，從而使得會計人員對本村事物缺少了解。但在開展村內活動時必將會涉及經濟問題，因此長期以往，會計人員就對本村經濟事務缺乏管理意識，影響他們對村級財務管理的水平。
二、小結
從改革開放前較低級的合作社時期的農村財務管理模式、以為基本核算單位的財會管理模式以及以生產大隊為基本核算單位的財會管理模式發展到改革開放后較高級的家庭承包經營責任制時期的農村財會管理模式、集體企業改制時期的農村財會管理模式以及稅費改革時期的農村財會管理模式，我國農村財會管理模式正在不斷完善。本文對現在農村財務會計管理模式進行的探討，希望對農村財會的管理改革帶來一些啟示。
農村財務會計論文:淺談農村財務會計委托制
淺談農村財務會計委托制
村級財務推行會計委托制，建立“農村財務委托服務中心”，是規范農村財務收支行為的有效措施，是密切黨群干群關系必然要求，是推行財務公開工作成果的重要舉措，是加強基層黨風廉政建設的重要環節。這項制度在加強農村財務資產管理方面發揮了一定作用，但也暴露出一些問題。為不斷推進農村財務管理規范化，對出現的問題應當予以重視。
一、農村財務會計委托制取得了良好的成效
促進了各項財務制度的落實，杜絕了村級財務管理混亂現象的發生，使得村級財務管理得到了有效監督；提高了村級會計工作的效率和隊伍的素質，有力規范了村級會計核算；嚴格控制了非生產性開支，有力促進了集體資產的保值增值和村級集體經濟的發展壯大；提高了農民參政議政的積極性，有力促進了基層民主政治建設；密切了黨群干群關系.有力促進了農村黨風廉政建設和農村社會穩定。
二、存在的問題
1、會計委托服務機構不適應
村級財務委托會計人員大多數由鄉鎮農經人員兼任，與鄉鎮農經站的工作性質和職能不相適應。鄉鎮農經站主要負責村級財務管理工作，同時是兼職審計人員，村級財務委托會計人員由鄉鎮農經人員兼任，充當了“既當裁判員，又當運動員”的角色。鄉鎮農經站村級記賬，又審計自己做的賬，有些地方還收取服務費，這種組織機構的不適應，不可能使審計結果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。
2、資金預算控制流于形式
行政村一級預決算制度普通缺乏剛性控制。村級財務開支隨意性大，沒有做到量入為出。究其原因，主要是管理意識淡薄，一方面是村集體經濟薄弱，無收入，鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程；另一方面是有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。
3、財務人員業務素質薄弱
各村財務人員大部分不具備會計從業人員資格、沒有經過專業培訓，并且隊伍不穩定，財務移交手續辦理不及時。由此帶來財務核算不規范、現金管理混亂的問題。究其原因是受傳統觀念影響對財務工作不重視，認為只要能寫會算就可以勝任財務崗位。
4、財務管理監督工作不到位
部分村財務管理監督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監督，主要表現為：一是票證管理不規范。有些村存在著村干部自領收據和收據保管不完整的情況；二是原始憑證不規范，許多都是白條入賬。三是基建工程無合同、無驗收、無發票，以領條票入賬等現象極為普遍。究其原因是財務公開不到位，管理不民主，監督乏力，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。
5、財務核算不真實、不規范
在村級財務管理中，存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。主要表現為：一是財務核算不真實、不規范。有些有些債務不掛賬，欠的工程款不辦任何手續，存在相當數量的賬外債務；二是票據管理不規范，白條支出多。有的村白條支出占相當大的比例，沒有嚴格規范的簽批制度，隨意性較大。三是報賬不及時。村集體沒有收入，開支都是由村干部墊付，村干部抱著等村集體有錢報銷后入賬，導致有的村半年才報一次賬。究其原因，缺乏外部監管機制，缺乏統一的財務核算規定，內控制度不健全、執行不到位。
6、資產管理混亂
村組織在資產管理上漏洞較多、流失嚴重：一是資產購置、核銷審批手續不健全；二是工程建設不規范。招投標程序未執行，對發包的工程項目，只簽訂簡單的合同，合同不規范，項目不明確，工程項目增減合同變更也沒有補充，工程完工后也有沒辦理結算，工程款結算以材料發票、人工勞務費清單等白條抵付。究其原因，村干部資產管理意識淡薄，重支出輕管理。
三、關于改進農村財務會計委托制的建議
1、政府應加強管理，規范會計制度
（1）建立健全內部控制制度。首先要根據財經法規的要求，制定適合農村實際的規定。對每項重要經濟業務都規范事前、事中、事后的控制方式，增強約束機制，保障制度條例的貫徹執行。根據內部會計控制不相容職務相互分離控制的要求，合理設計財務人員相關工作崗位，明確職責權限。
（2）要改革會計委托體制。改變鄉鎮農經人員擔任村級會計的做法。村級財務會計要按照公開、公平、公正的原則，由鄉鎮人民政府和縣農業局在全縣范圍內向社會公開招聘，擇優錄取。會計的人數以5～8個村配備1名為宜，鄉鎮農經站負責鄉鎮財務委托服務中心的管理、考核和監督。
（3）選配專業人員，加強業務管理
要規范財務管理，首先是要培養一支政治覺悟高、思想素質好、業務水平高的財會隊伍。一是招考上崗。通過公開招考會計，選拔綜合素質好的會計人員進入到委托中心；二是加強業務培訓。每年至少組織一次委托服務中心人員和村報賬員業務培訓；三是加強經費保障。為了確保監管會計服務人員經費和公用經費一律由由鄉鎮財政列支；四是提高委托服務中心人員的政治待遇和工資待遇，所有人員都按鎮聘待遇，購買職工養老保險，享受職工醫療。
（4）明確崗位職責，健全考核辦法
實行村級會計委托制度后，各鄉鎮會計委托服務中心承擔著所有村一切經濟業務往來的核算、管理和監督職責，工作人員的責任心和工作態度對于能否抓好村級財務管理至關重要?？己藦呢攧展_透明、賬務處理規范、制度健全落實、財會隊伍穩定、監督渠道暢通、日常工作規范六個方面進行，根據考核結果評先樹優，并給予一定的經濟鼓勵。
2、村集體應加強內部管理，落實好會計制度
（1）加強對領導干部的培訓，提高管理水平
加強村兩委干部、民主理財小組和財務人員的培訓，增強領導干部遵紀守法自覺性，提高財務人員職業道德素質和專業水平，提高加強財務管理的自覺性。
（2）嚴格規范各項財務行為
一是加強村各項資金的管理，村級所有資金均必須納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理。二是完善村級預算制度，規范村級收支行為。三是加強財產物資的管理。各村必須建立嚴格的內部財產物資管理制度，防止集體資產流失。
（3）實行村級財務公開，加大民主理財力度
各村都建立村務公開監督小組和民主理財小組，由村民代表大會選舉產生3-5名熟悉政策、作風正派、辦事公道、懂財務、群眾威望高的村民擔任，按月開展民主理財活動。村級財務公開一是公開內容要完整。二是公開時間要及時，特別是對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公布；重要財務活動應逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務公開欄。四是公開程序要嚴格。財務公開前，應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次的核實。五是對財務公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財務公開的監督落到實處，村級財務要置于群眾的經常監督之下。
（4）加強村級組織的財務監督
一是民主監督。村民主理財小組對原始憑據進行審核，行使財務監督權，并直接參與重大工程的采購、招標，使民主監督貫穿于整個經濟活動的始終。二是會計監督。村級組織的財務開支，經村級領導按職權審批并經民主理財小組審核后，由報賬員報委托服務中心，由委托服務中心審查入賬，對不符合規定的原始憑據不予受理，退回村級組織。三是審計監督。由鄉鎮政府組織紀檢、農經、財政等部門或者委托會計師事務所對村級組織進行年度財務審計和領導干部的離任審計。審計中發現的問題應及時解決，并將審計結果在一定范圍內通報，讓群眾了解情況。
（5）大力強化村集體會計委托操作程序
堅持村級財務收支兩條線管理.鄉鎮會計委托服務中心按村別在當地銀行（信用社）設立專門賬戶，要實行村級支出限額備用金制度。村級超備用金限額的財務支出，一律采用非現金結算。堅持村級支出限額審核審批制度，大額的村級財務支出，必須提交村民大會或村民代表大會審議。要加強村級各類應收應付款項的核算，確保村級財務收支核算的真實性和完整性。要加強村級財務憑證的規范化管理，村級各類單項工程建設，應按工程竣工驗收報告單的決算造價，由承建方開具稅務發票進行結算，嚴禁白條人賬。村級其他費用支出，都應出具稅務發票或其他有效支出憑證入賬。鄉鎮會計服務中心要嚴把村級財務支出憑證審核關。加強村級財務的預算、核算、決算，及時、真實、地為各村提供財務服務。轉貼于論文聯盟 //
農村財務會計論文:農村財務會計經濟發展
[摘要]
農村經濟的發展情況，能夠直接影響到我國整體國民經濟的發展效果。加強農村經濟的良好發展，能夠保障農民群眾獲得更好的生活，從而促進社會進步和發展。想要有效促進農村經濟的發展，需要做好相應的農村財務會計工作。農村財務會計工作，涉及到了農村經濟管理中的多項問題，會直接影響到農民群眾的現實利益。加強農村財務會計工作，能夠促進農村經濟管理工作的順利進行。本文主要是從農村財務會計工作中存在的一些問題入手，提出了一些有效加強農村財務會計工作促進農村經濟發展的良好措施。
[關鍵詞]
強化；農村；財務會計工作；經濟發展；促進
1前言
國民經濟的持續增長，農村經濟取得了良好的發展成果，人們生活水準也在不斷的提升。建設社會主義新農村，促進農村經濟又好又快發展仍然是當前的重要建設方向和工作任務。需要注意的是，農村財務會計工作是現階段廣大農民群眾關心的重點，同時也是農村管理工作當中的難點，需要對其進行有效的探索和強化，才能夠在很大程度上有效促進農村的經濟發展，不斷提升農民群眾的生活質量。當前農村財務會計工作中仍然存在著一定的問題，影響到了該項工作的順利進行，不利于村務公開，不利于保障農民群眾的合法權益，需要對其進行管理和加強。
2農村財務會計工作中存在的一些問題
2.1財務收支方面
農村財務會計工作在開展的過程中，很多地區都忽略了財務收支預算方面的影響和作用，沒有給予足夠的重視，影響到農村財務會計工作的實施效果。很多農村在開展財務會計工作的過程中，對于財務收支方面的預算工作不夠細致，導致科目和名目方面存在和混亂的問題，并且和“量入為出”、“收支平衡”的原則有所差異。
2.2會計科目較為簡單
通常情況下，農村在進行財務會計工作的過程中，主要是集中在了農業成本費用類的相關科目上，而對于一些較為細致的科目并沒有充分的重視。農業成本費用主要包括材料費用、人工費用、制造費用以及一些直接性和間接性的費用等。農村財務會計工作設置的科目類型較少，忽視了很多農業生產、經濟發展中的事項，不利于維護農民群眾的合法權益。
2.3財務會計信息的公開工作沒有做好
我國的相關規定要求，定期公開農村財務會計工作的相關信息，但是這一要求在很多農村的工作中并沒有得到有效的執行。從當前很多農村的財務會計的現實工作情況來看，對于財務會計信息的公開工作不夠重視，沒有定期定時的公開相關信息，或者公開的財務會計信息并不夠。農村財務會計工作中的財務信息存在著一定的密閉性，將會嚴重影響到農民群眾的知情權。
3加強農村財務會計工作的相關措施
當前農村財務會計工作中存在著一定的問題，需要對其進行有效的分析，積極尋找有效的解決對策和措施，才能夠起到良好的作用，積極發揮農村財務會計工作的價值和優勢效果。
3.1健全完善的財務會計系統
建立健全完善合理的農村財務會計工作系統，才能夠積極發揮財務會計的優勢作用和價值，促進農村財務會計管理工作的順利進行，促進農村經濟的良好發展。在健全財務會計系統的過程中，首先需要對農村經濟管理過程中涉及到的各項財務信息進行的考察，將其記錄在農村財務會計系統之中，并且還需要對農村委員會中各個部門消耗費用的利用率和實際效益進行計算，這些方面同樣是財務會計管理評估工作中的重要內容。農村財務會計系統中需要做好財務會計計算和核算工作，主要包含成本核算、費用核算以及數據審核等方面。在農村財務會計工作系統中，可以設置相應的費用損益表，這樣能夠清晰的表示出農村收入和各項費用的實際損益情況。通過使用系統的、的報表公開工作，能夠有效促進農村財務會計工作的落實，同時增強農民群眾的了解[1]。
3.2不斷提升農村財務會計工作人員的綜合素質
農村財務會計工作需要有專業性強、職業素養高和業務經驗豐富的財務會計人員負責，這樣才能夠在極大程度上有效提升農村財務會計工作的實際效果，使其能夠真正發揮相關作用和價值。不斷完善和健全農村的經濟管理工作體系，不斷提升農村管理工作的整體質量。農村經濟管理工作中的財務會計人員的綜合素質在農村管理工作中占據十分重要的地位，加強農村財務會計工作人員，需要不斷加強財會人員的培訓工作，給財會人員提供良好的培訓機會。組織相關的農村財務會計工作的講座活動，讓農村財務會計工作人員積極參與到其中，接受相關的學習和培訓，也可以組織農村財務會計工作人員到各地進行考察，這樣能夠有效提升農村財務會計工作人員的綜合素質[2]。
3.3積極規范農村財務會計工作的財務信息公開工作
財務公開，能夠有效促進民主監督工作的順利進行，保障農民群眾的知情權，還能夠有效維持良好的干群關系。農村財務會計工作，需要從農村的實際情況出發，定期、定時的公開相關財務會計信息，同時農民群眾有權利要求農村經濟管理委員會對相關財務會計信息進行公開。農村財務會計工作在公開相關財務信息的時候，需要保障公開的各項信息具有良好的性和真實性，只有這樣才能夠起到良好的現實效果。在對農村財務會計工作信息進行公開的時候，可以通過召開村民大會的形式、張榜公布的形式等，主要公開的信息應該包括村務工作中的各項收入和支出、收益分配、村中的債權債務等[3]。
4結束語
當前很多農村地區中的財務會計工作中都存在著一定的問題，比如說財務收支方面不夠合理，會計科目較為簡單，以及財務會計信息的公開工作沒有做好。不斷加強農村財務會計工作，能夠有效促進農村經濟發展，提升農民群眾的生活質量。在加強農村財務會計工作的過程中，能夠采用的積極措施主要有健全完善的財務會計系統，不斷提升農村財務會計工作人員的綜合素質，以及積極規范農村財務會計工作的財務信息公開工作。
作者：平秋香 單位：新疆昌吉市濱湖鎮農村經濟發展服務中心
農村財務會計論文:農村財務會計管理研究
[摘要]
農村財務會計管理在農村經濟工作中發揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農村經濟持續進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農村區域財務管理存在各種缺陷。為改善農村地區財務管理工作現狀，需展開深入研究。
[關鍵詞]
農村；財務會計管理；監督
農村改革不斷深入，農村財務狀況發生深刻變化，需要與之相匹配的財務會計管理方法。但農村財務管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農村財務會計管理能力，為農村經濟發展作出貢獻。
1農村財務會計管理模式分析
1.1“村財村管”
此種方式屬自管式財務管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務會計人員，對全村的財務會計工作實施管理，在農經站或財政所的指導下開展業務，財務會計人員直接向村委會負責[1]。
1.2委派會計人員
此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉、鎮政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監督得到增強[2]。
1.3制
將村級會計核算、財務管理等工作環節交由有關機構處理，指的就是“農村會計制”，一般包括“村資鄉管”、“村賬鄉管”等。
2農村財務會計管理存在的問題
2.1財務管理模式中存在的問題
當前全國推行運用“會計委派制”財務管理模式，這種模式在農村財務管理中應用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮的監督與約束，無法發揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。
2.2監督不到位
財務監督對財務管理的意義不言而喻，審計監督效果決定財政透明程度。較多農村的財務工作、審計等工作都由一名工作人員負責，造成財務工作混亂無序。收支管理工作方式不科學，監督管理機制缺乏合理性，會計的權力愈加集中。
2.3缺乏財務計劃
財務計劃可對農村財務管理工作發揮指導作用，但較多農村地區并未對財務計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務計劃的存在毫無意義，財務制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農村地區，年度財務報表和財務計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農民不了解財務計劃內容，財務管理不到位，會對農民參與農村建設的熱情形成負面影響。
3改進農村財務會計管理的措施
3.1彌補農村財務管理制度缺陷
調查當地實際財務狀況，結合調查結果制定完善的財務管理制度。明確劃分財會人員的職責，阻止財務會計管理發生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執行，以免制度形式化。
3.2對財會人員展開高效培訓
以往的培訓方式已無法滿足實際要求，需要依據農村財務工作實際狀況采取新的培訓措施。以往的培訓方式均是思想教育，新時代的培訓應從改變農村財會人員的理念著手?？裳堔r村財會領域的專家作為講師，普及目前的農村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應新農村的發展實際。不僅如此，講師可組織這些財務會計人員前往發達農村地區參觀學習，與當地會計人員交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務人員自律，遏制不正之風，讓農村財務會計管理工作逐漸步入正軌。
3.3創建監督機制
縣級農業主管部門需與鄉政府共同創建鄉級財務監督機制，各村依據實際情況創建村級監督制度。前者定期對管理范圍內的行政村和會計委托機構開展審計，并將審計結果直接公布給村民，在民眾的監督下實現財務信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農村財會事務監督小組，負責對村政府的財務工作實施監督，審查每項財會工作，減少財務工作的不合理環節。財務人員在處理財務工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業要求，發現違背制度、缺乏手續的行為，拒絕辦理。
3.4編制科學的財務計劃
財務管理和收支需要得到財務計劃的指導，科學合理的管理計劃可促進農村經濟向前發展。如發現財務計劃存在不科學的內容，必須公示上報，要在各方監督下才能促使其發揮實際作用。在編制財務計劃時，要分析當地的具體情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務公示，如此就可保障財務公開透明。
3.5增強農村轉移支付水平
稅務改革完畢后，農村財務管理發生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續上升。因此，為確保農村有支持正?；顒拥慕涃M，減輕農民經濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉移支付機制的創建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農村資金緊張問題。比如，教育、醫療等方面的支出，均應以轉移支付的方式進行處理，特別是經濟落后的農村地區，要增強轉移支付水平。
總結：
農村的財務會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農村財務管理機制的缺陷。邀請行業專家為農村財會人員開展培訓，組織財會人員前往先進地區觀摩學習，提升財務人員的工作技能，更新工作理念，確保農村財務會計管理工作達到較高水平。
作者：楊玲 單位：新疆烏魯木齊市米東區三道壩鎮農經站
農村財務會計論文:論影響農村財務會計管理的因素
摘要：農村財務會計管理是村集體經濟組織對自身的資金、資產、債務等進行登記、核算和分析，從而為農村各項建設活動的開展提供必要的支持。近年來，隨著農村體制改革的深入推進，農村經濟發展形勢也有了較大變化，對農村財務會計管理工作提出了更高的要求。為了更好的適應農村經濟發展需要，一方面是要加強對財務會計管理的重視，另一方面則要通過健全制度、培養人才、加強監督等實際行動，實現農村財務管理質量和效率的提升。
關鍵詞：農村財會；管理模式；存在問題；解決對策
1農村財務會計管理模式概述
一直以來，農村財務會計管理模式大體可分為兩類，即“村賬村管”和“村賬鄉管”。在“村賬村管”模式下，由本村集體經濟組織和村民委員會在遵循相關法律規定的前提下，自主選擇會計人員，并根據農村財務會計工作的需要，決定會計核算機構的規模大小；在“村賬鄉管”模式下，村一級的財務、資金等由鄉鎮代管，各自然村只設報賬員，每隔一段時間到鄉鎮的經濟管理部門進行對賬，辦公地點也從農村轉移到鄉鎮定點機構。在《村集體經濟組織會計制度》頒發之前，國內農村統一實行“村賬村管”模式，這一模式的優勢在于可以實現村民民主自治，村集體經濟組織的財會人員較為熟悉本村的財務狀況，因此管理起來更加得心應手，保障了財務管理的連續性。但是隨著農村體制改革的推進和農村經濟的發展，“村賬村管”模式也開始暴露出一些問題，例如隨著財務會計管理工作量的不斷增加，管理效率降低；部分財務人員因為工作壓力大、薪資待遇低而出現流失現象等。自2005年全國推行《村集體經濟組織會計制度》后，“村賬鄉管”逐漸替代原有的管理模式。這種模式的優勢在于實現了票據管理與現金管理分離，進一步提高了農村財務會計管理的透明度，避免了因缺乏有效監督導致農村財務腐敗的問題。
2影響農村財務會計管理模式的因素分析
2.1宏觀方面
截至2016年，我國農村經濟實現“十三連增”，充分說明了我國在農村經濟發展方面取得了重大成就。但是我們也應當看到，由于各地區之間經濟基礎、地理位置等因素的影響，區域間貧富差距仍然存在，尤其是在中西部一些農村，無論是經濟水平還是基礎設施還相對落后。如果忽視農村實際情況，強行實施某一種農村財務會計管理模式，很有可能起到適得其反的效果。例如，在西南地區的一些偏遠村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村賬鄉管”的模式，一方面是鄉鎮對村落的管理難度較大；另一方面，村報賬員完成一次對賬工作往往需要耗費較多的時間，容易造成農村財務會計工作的中斷。因此，我國宏觀經濟的發展情況，對農村財務會計管理模式的具體選擇產生了直接影響。
2.2微觀方面
農村財務跨進管理的根本任務，在于為農村經濟發展提供指導、決策和支持。因此，農村在具體選擇管理模式時，應當結合本地區經濟工作需要和客觀發展情況。事實上，諸如村集體經濟業務的多少、資金流量的大小、財會人員素質的高低等，都會成為影響農村財務會計管理模式選擇的重要因素。例如，對于一些靠近城市、有一定經濟基礎，村集體經濟組織有健全管理制度和高素質人才隊伍的農村，可以考慮實行“村賬村管”模式，以便于更好的服務于本村經濟發展；而對于一些地理位置偏遠、經濟基礎薄弱、缺乏辦公場所，沒有專業化的財會工作隊伍的農村，則需要通過會計委托的形式，采用“村賬鄉管”模式。
3農村財務會計管理模式問題的解決措施
3.1健全財務會計管理模式制度
針對當前我國農村財務會計管理模式應用現狀來看，要想改變之前提到的一些問題，首先就應該對農村財務會計管理體制進行完善與健全。近年來，相關部門在完善管理體制機制方面進行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行會計委派制度，這樣將可以有效解決農村地區會計管理制度運行不規范的問題。而具體的操作則需要按照村里財務人員的實際狀況，對其進行選拔、培養、管理與考核。最終選擇出的會計工作人員，并且將其與基層領導團體相分離。這樣的方式將會有效減少會計與村委會的依附關系，同時也可以有效減少貪污腐敗現象的產生。
3.2提高財務人員整體工作水平
長期以來，又有農村地區工作條件艱苦、薪資待遇較低等因素的影響，導致許多的財會人員不愿意來村任職，即便是有少部分綜合能力較強的財務人員，也常常在工作一段時間后調任其他部分。因此，必須要關注財務人員的利益訴求，既要能“引進人才”更要“留住人才”。首先，要適當提高農村財會人員的待遇和補貼，例如可以通過定期評比的形式，對于表現工作突出的給予一定獎勵，以刺激財會人員的工作積極性。其次，還要定期開展專業培訓，幫助農村財會人員及時了解行業的前沿動態，學習新的專業知識，在滿足個人發展訴求的同時，也能夠為提高財務會計管理質量提供支持。
3.3建立財務會計管理監督體系
考慮到農村財務會計管理工作的特殊性，有必要實施嚴格的監督，以避免在管理工作的各個環節出現腐敗問題。理論上來說，完善的財務會計監督體系應當分別從內部和外部實施監督。會計管理人員應該對內部工作環節有所了解，且針對這些環節的重要性進行評估，充分發揮財務會計人員的能動性和主動性，進而進行重點監控，確保內部監控落實。而外部監控主要需要財務會計人員進行財務公開，這樣才能使得人民群眾加入到監督隊伍當中，共同確保農村財務會計管理工作在透明環境中進行。例如，可以借助于宣傳欄，將農村財務會計的賬目報表進行公示，讓農村各項財務會計管理工作能夠在陽光下進行。
3.4注重現代化管理技術的應用
農村財務會計管理是一項較為繁瑣同時又要求極為嚴格的工作，隨著農村財務會計工作量的不斷增加，依靠財會人員人工管理顯然難以滿足工作需要。因此，必須要與時俱進的引進信息化管理技術，實現農村會計電算化和財務管理信息化。一方面，農村集體經濟組織需要拿出專項資金，用于采購信息化設備，盡快安裝并投入使用，提高農村財務會計管理的效率；另一方面，農村財會人員也要不斷加強信息設備的操作能力，定期接受信息技能培訓，以適應新工作模式下財務會計管理的需要。需要注意的是，在現代化管理技術引進的初期，可能會需要投入一定的資金，還需要農村集體經濟組織結合自身的經濟實力和工作需要，合理進行籌劃，既要確保信息化設備能夠滿足當前財會管理的需要，又要避免出現財務浪費和設備閑置。
結束語
農村財務管理工作與農民切身利益具有密切的聯系，必須給予高度關注，保護最廣大的農民群眾的合法權益，維持正常的農村經濟秩序；不斷創新管理觀念，完善監督機制，建立起適應新時期農村經濟發展的農村財務會計管理模式，努力提高農村財務管理水平。
作者:阿依尼沙·熱吉甫 單位:新疆鄯善縣東巴扎回族民族鄉農經站
農村財務會計論文:新時期農村財務會計工作問題與對策
引言
農村的財務會計工作和農民的利益息息相關，健全的財務管理工作對社會發展有良好促進作用，也因此向來是社會廣泛關注的熱點。伴隨著社會經濟的發展，農村的財務會計管理工作在農村的發展中發揮了越來越重要的作用。本文總結了當下農村會計工作所存在的一些共性問題，并提出了一些具有針對性的改良舉措，希望能在理論的層面對促進農村財務工作的提升有所裨益，從而推動新農村的快速建設。
一、目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題
進入21世紀。我國的大多數農村實施了農村會計委托形式，這一舉措在一定程度上解決了此前存在的會計工作混亂的現象，但依然還存在執行操作規范化不夠，諸如大額付現、固定資產清查力度小、會計檔案不完善、財務支出預算缺失，這些問題的存在影響了村級財務工作的公信力，妨礙了黨的惠農政策實施?？v觀當下我國農村財務會計工作的現狀，主要存在如下問題：
1.基層領導干部對農村財務會計工作認識不夠
許多村政一把手片面理解會計工作，受自身文化以及經驗限制，思維和新時期農村財務工作的發展不匹配，認為財務工作是會計個人的事，不明確自身責任。政府主管部門也沒有認識農村財務對地方經濟的影響程度，日常培訓指導上沒有注重加強村級干部一些必備的財務會計法規常識的培養。此外，在我國經濟轉型期間，農村相對波及較少，也導致接收新知識和政策的速度滯后。
2.農村會計人員隊伍不穩定，人員素質參差不齊
三年一屆的村委會換屆選舉，導致農村財務人員流動頻繁，再加之沒有制度化的會計工作，長此下去就產生了許多“斷頭賬”，致使群眾反映的一些問題沒有辦法還原真相。再加之有的會計人員自身文化所限，雖然政府主管部門一再加強對會計從業資格的審查，但村委會屬于自治組織，成員由村民選舉產生，無法保障被選舉人有會計資格，同時，農村財務人員往往身兼數職，難以保障充足精力應對工作，業務時間無法保障，也在很大程度上影響了財務會計工作和財務人員自身業務水平的提升。
3.內部控制不完善，監督機制落實形式化
受傳統的會計觀念影響，我國村一級的經濟組織管理多為粗放型，村級財務的理財多沿用多年的慣例執行，少有健全的規章制度來對村干部進行治理和約束，管控機制很不健全。有關年終決算、換屆離任、基建工程等事項如何進行審計等一系列的問題都沒有形成完善的內部控制體系。村集體的財產承包經營單位多有本村內部人員經營，雖然依照要求有內部管理制度，但受鄉情親情等因素影響，這些機構內部財務管理相對形式化?？傮w而言：因內部管理不完善和監管缺失，村所屬集體經濟以及承包機構自身的糾錯和免疫功能先天不完善。
二、提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策
針對當前農村財務會計工作的現狀，在系統分析導致原因的基礎上，提出以下有效改善對策，具體如下：
1.強化對財務會計工作重要性的認識
為使農村財務會計工作和新形勢下農村的發展相協調，應對農村財務工作提出新的目標，相關從業人員，應時刻保障良好的思想覺悟和思路，積極改變工作理念，認識自身工作的重要性，發揮主觀能動性，積極協調和配合各項新的管理制度和規則。為農村財務工作質量的提升從思想層面樹立清醒認識，進而為提高財會工作質量以更好助力于農村經濟發展貢獻力量。
2.提升村級財務會計工作團隊綜合素養
廣泛的吸收高學歷的財務專業人員，用制度和良好的發展機遇吸引大中專的專業畢業生來補充基層力量。逐步將不適應崗位的人員實施換崗，將財務工作系統清晰，實現高學歷化和專業化。同時嚴格執行相關法律條文，明確農村財務人員的職責，并定期進行相關業務技能培養，督促他們不斷學習新的知識，借此形式以期提升財會工作團隊的綜合素養。
3.完善財務會計管理機制
完善財會管理機制是做好農村財務會計工作的前提條件。為實現財務制度的完善應從以下幾點進行統籌考慮：首先：考慮到農村財務工作現有的情況，進行統籌安排，落實崗位職責，將各崗位的工作分工落實到條例。其次，增強對從業人員的工作內容監督和加大違規行為的處罰力度，從制度上約束村級財務從業人員的行為規范。第三，在現有信息化網絡技術的條件下，借助計算機技術，革新工作形式，改變工作方式，逐漸實施農村財務工作的電算化。
4.引入社會審計監督機制
在促進農村村級會計委托工作開展的同時，要重視不斷的引入社會各方的審計監督機制，發揮各方面的整合優勢，從而在制度上有效的推動農村財務會計管理工作的改善和持續的發展。監督管理的途徑可以有很多種，諸如同行業的監管、村民的監督、主管單位的審核等形式，以利于農村集體經濟健康持續的發展。
三、結語
當下時期，我國農村現有的財務制度已經與新農村建設的發展軌跡不相匹配，若不及時發現問題并探尋可循的模式，將會對農村經濟的發展速度帶來不可估量的影響，鑒于此，必須著力進行改善，雖然這將面臨著很多的困難，短時間也不會成效顯著。但要推動并實現社會主義新農村政策，就一定要堅定變革，不斷對會計人員進行針對性的培訓和管理，以此推動農村會計工作。
作者：楊秀閣 單位：鎮平縣農村合作經濟管理指導中心
農村財務會計論文:農村財務會計的問題與對策
摘要：
農村區域的財務會計工作與建設城鎮化社會主義新農村有著密不可分的聯系，但是我國目前農村區域的財務會計工作存在著大量的問題，為了促進中國特色社會主義事業的發展，必須對目前農村財務會計的工作中出現的問題進行解決。
關鍵詞：
新形勢；財務會計；農村
1存在問題
1.1內部控制不夠完善
村鎮集體會因為傳統的會計觀念以及歷史的慣性，對于經濟上的管理大多沒有仔細且的條例，村政府的干部在理財上更多是延續村內部遺留的民俗以及慣例，基本很少有建立起健全的規章制度來約束村政府內部的管理和治理的行為，對內部的控制就不夠完善。在實行了村政府的財政交給鄉政府保管時，為了能達到預期的社會和經濟效果，解決農村政府在財政收支管理上的混亂，有一些內部問題還需要及時解決。
1.2會計行為不規范
在實行村級會計委托之后，相較以往影響農村政治經濟社會發展的財務混亂以及核算不規范等情況有了一定的改善，在會計的核算水平以及收支的合理性上有所提高，但是總體形勢并不算樂觀。在執行相關村委會換屆審計業務時發現，跨級的基礎工作相對薄弱與會計的行為不夠規范，在政府的財會工作中仍舊存在，并逐漸出現新問題，比如：會計檔案不夠完整和固定資產長期不清查；管理的費用嚴重失控，沒有必要的支出預算，村干部職位消費以及業務招待費用占全年財務支出的比例很大；大額付現；對于建設項目的投資沒有的審查過程；對于重大的財務費用開支和問題決策在過程上不夠民主以及不合規定票據開支這些問題嚴重的影響了村政府會計工作的性。
1.3少數人的操縱行為
雖然大多數村集體都開始實行村級會計委托，但是從實際情況來說，各級村政府在執行這項政策時收效并不樂觀，也并沒有達到預期的效果。將村內財務交到鄉鎮去管理，也只停留在形式表面。
2應對策略
2.1社會審計監督
應該充分的發揮出會計師行業在專業技術和人才方面的優勢，的引入社會審計監督，推動農村政府的財政會計工作能健康的發展。一方面能夠除了讓鄉鎮等審計部門進行監督以外，還應該主動的接受上級領導部門的檢查，對于群眾反映的事情要及時的進行解決，并公布審計結果。
2.2加強內部控制
在建立出健全的內部控制制度上應該給予合理的重視，它是能夠做好村級會計委托服務的基礎，那么就應該在幾個方面做好，分別是：其一，定期進行村政府的財產清查；其二，村民委員會應該及時完善土地補償費用監管、一事一議酬勞、票據管理、收益分配、債權債務管理、貨幣資金管理、財務公開等；其三，相關機構應該明確原始的憑證；其四，服務的工作流程應進行科學的設置。
2.3民主理財機制
村級政府的會計委托應該在尊重民主權益和群眾意愿的基礎上來執行，應保障村集體資產的收益權、審批權、使用權和所有權不變的情況下，村級政府會計委托與村委會簽訂相應的協議，實行核算與資金的雙代管。但是這種機制仍舊存在資金運算過程不透明等情況，甚至存在渾水摸魚，所以還有幾點需要注意。首先，理財小組應該一年一換，同時村政府人員的親屬不得入選小組成員；其次，應實行村民代表大會中民主議事時的回避制度；村集體經濟中重大事項應實現民主決策，并形成相應的書面協議。
2.4村會計委托
作為我國一項村政府財政行為改革的重要舉措，實行村會計的委托應該嚴格按照我國有關法律規定去執行。并且村級財務會計工作的委托機構應該嚴格履行自身的監督責任，做好費用開支和重大財務決策的民主性，將村政府的財務工作引向更透明、更規范的方向。結束語綜上所述，想要實現中國特色社會主義城鎮化的建設，在新形勢下實行農村政府財務會計的審計工作應該從目前農村財務的根本問題上進行解決，進而從正面推動我國社會主義新農村的建設，加快建成小康社會的實現。
作者:段麗紅 單位:通榆縣蘇公坨鄉農村經濟管理服務中心
農村財務會計論文:淺談農村財務會計管理中存在的問題及對策
近幾年來，隨著市場經濟的逐步發展和完善，農村財務會計隊伍的素質和管理體制與現階段農村經濟發展之間的矛盾日益突出，逐漸成為農村工作的“熱點”和“難點”問題。其主要矛盾和糾紛集中在財務上，普遍存在著管理混亂、賬目不清、收支透明度低、有的賬務不公開等情況，不同程度地遮掩和加劇了各種亂收費、亂罰款、亂集資、亂吃喝等違法亂紀行為，導致農民負擔加重。究其原因主要表現在：農村財務會計管理中財務制度不規范、不健全，會計人員素質參差不齊，村干部對會計審核工作不重視，群眾監督不力，縣鄉審計不到位等，直接影響到黨群、干群關系，甚至是農村經濟的發展和農村社會的和諧穩定。
一、目前農村財務會計工作中存在的問題及原因
(一)認識上有問題。部分基層干部對財務會計工作認識不清，特別是村政一把手，認為會計工作是會計個人的事，沒有把自己置身于會計工作中，不明確自身應負的法律責任，主要原因：一是受自身文化素質和參政時間及經驗限制，對農村財務會計工作沒有一個明確的概念和認識，有的村干部甚至連會計報表都看不懂。二是政府有關部門沒有深刻地認識到農村財務對地方經濟的影響程度，在培訓指導上沒有特別注重對村干部灌輸一些財務會計法規常識，譬如：《會計法》中明確規定了單位負責人應負的法律責任，村干部應知道并遵守。1、“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，這從法律上界定了單位負責人對會計工作的責任，明確了村負責人的領導責任，是保障會計信息真實性的舉措。2、“單位負責人應當保障會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項”，這從法律上保障了會計人員的合法權益，過去的“長官意志”將不再左右村會計履行職責。三是隨著市場經濟改革的進一步深化和完善，會計政策法規變化越來越快越來越大，接受新知識與新政策的速度相對滯后，使村干部和村新老會計知識的更新不能很好地銜接。
(二)農村財務會計人員隊伍不穩定，素質低下亟待提高。一是村委會的換屆選舉不能保障會計人員相對穩定，往往是一任班子一任會計，新舊賬目銜接不到位，移交手續不清，造成大量財務遺留問題。村會計對村干部往往帶有較強的依附性，工作中易受影響和干擾。二是有的會計人員自身文化素質不高，雖然政府主管部門加大了對從業資格的審查，但村委會屬于自治組織，村委會成員由村民民主選舉產生，村財務人員的使用由村委會確定，因而在會計資格認定上無法得到保障。有些會計隊伍年齡老化，文化水平較低，掌握的財會專業知識貧乏且陳舊，沒有受到正規會計專業知識培訓，多是無證上崗。三是有的會計人員自身有一種不正常的思想和行為，利用“職務工作”之便，做假賬，侵占集體和村民財物及利益，致使賬目混亂。四是有的農村財務人員身兼數職，忙于應付事務，從事會計工作的業務時間無法保障，在一定程度上影響了財務會計工作和財務人員自身業務水平的提高。
(三)財務收支無計劃，不透明，預算管理難以執行。預算管理在村級財務管理中依然是個盲區。財務收支無計劃，更無控制措施，隨意性大，因此，造成村財務收入懸賬多、開支賒欠掛賬多，又不及時了結，使得財務遺留問題多，家底不清，不能公開透明，無法得到群眾監督，使得民主理財、財務公開成為走過場。農村老百姓不放心村干部，特別是處于城鄉結合部的農村，因經濟發展快，村級經濟活躍，而村級財務沒有嚴格執行《會計法》，財務會計工作跟不上發展的形勢，使得會計信息失真，導致干群矛盾，嚴重影響了農村社會的穩定，影響了地方經濟的有序發展。
以上存在的問題，嚴重影響了農村基層工作的正常開展，引發了農村許多社會不安定因素，阻礙了集體經濟的有序發展和社會的和諧穩定。
二、解決目前農村財務會計工作中存在問題的措施
(一)加強村干部特別是村政一把手的會計基本常識的培訓。如學習《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》中的一些條款，單位負責人在財務管理工作中應負的法律責任、會計報告不僅僅是向上級主管部門和單位領導報告，還必須向村民代表大會報告，同時必須通過村務公開欄對村民公開等有關基本常識。
(二)強化農村會計人員會計知識的培訓，提高業務技能和理財能力，促進農村財務會計工作法制化、規范化。財政部于2004年11月25日頒布從2005年1月1日起實行的《村集體經濟組織會計制度》非常具有科學性，從管理的角度看，充分體現了村集體經濟組織具有的雙重職能，對指導農村財務會計工作，促進依法理財、民主理財，促進農村社會穩定，推動農村經濟有序發展，起著積極的作用。對財務人員來講，其操作性強且具體，容易理解。其基本原則導向和規則取自于《會計法》，同時“結合村集體經濟組織實際情況制定”，是具有實際操作性的具體村級財務會計操作實務辦法。從“會計核算的基本要求”、“會計科目”的設置、“會計報表”的披露、“會計憑證、會計賬簿和會計檔案”的填制及管理等規定要求來看，都是圍繞《會計法》的相關規定而制定的，但又具有不同點：《會計法》強調依法理財，新會計制度為村級民主理財奠定了基礎。只有充分認識理解《會計法》與《村集體經濟組織會計制度》的內涵與關系，才能指導做好新會計制度的實施工作。
1 依法確定會計人員的從業資格，確保農村財務會計職能作用的發揮。
《會計法》規定“從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書，擔任單位會計機構負責人的除取得會計資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或從事會計工作三年以上經歷”，這一方面促使農村財務人員自覺鉆研業務，不斷提高自身素質和業務水平，促進農村基層組織依法民主理財，強化會計人員依法履行職責。另一方面體現在財務會計選拔中要嚴格按照公開、平等、競爭、擇優的原則，把熱愛財會事業，具有農村會計專業知識、有獨立工作能力、思想品質好、群眾威信高、遵守財經紀律、年富力強的人員充實到財會隊伍中去。
2 加快農村財務會計培訓，嚴格執證上崗制度，確保農村財務制度規范化。
現有農村財務會計年齡老化，財務知識、業務技能匱乏，不能適應農村經濟發展的需要，因此選拔年輕有為、具備理財能力的農村財務會計已成為加強農村基層財務工作的當務之急，是新形勢下促進農村經濟發展的迫切需要。首先，調查摸底，有計劃、有步驟地對農村會計人員統一培訓和考試，從整體上提高農村會計人員的素質和工作能力。其次，要逐步建立健全會計從業人員繼續受教育和業務培訓機制，逐步將農村會計從業人員納入會計人員規范化管理的軌道。同時，注重培訓內容的針對性、時間安排和農村工作的對應性、培訓知識的層次性、培訓方法的靈活性。加強農村會計人員的后續教育，對新法規、新政策要及時組織學習，確保農村會計從業人員的業務素質和工作能力不斷提高。
(三)加強農村民主理財、財務公開制度，確保農村財務的有序運轉。
首先，加強對民主理財人員的財務指導和國家財政政策及會計法規的學習培訓，使他們成為真正的監督員。其次，由鄉財政所和經管站組織人員對村財務公開欄逐月核實，也可以組織村與村之間的會計人員相互審核，擴大民主理財的透明度，使村財務公開欄真正成為廣大農民的明白賬，既促進廉政建設，又改善干部在群眾中的形象，密切黨群、干群關系，監督集體資金的合理使用，促進農村經濟持續健康有序發展。
加強對農村會計人員的會計知識的培訓是加強村集體經濟組織財務管理的迫切需要，筆者相信只要各級領導和部門支持和重視農村財務會計工作，以穩定農村社會經濟的發展為主，以提高農村財務會計人員素質為基點，強化培訓指導農村財務會計人員，就能為建設社會主義新農村、構建農村和諧社會提供強有力的智力和文化支持，從而使《會計法》得以有效實施，使農村財務會計工作逐步走向法制化、規范化，使社會主義新農村更加和諧、美好。
農村財務會計論文:我國農村財務會計工作的現狀及分析
摘要：農村財務會計工作是一項復雜而艱巨的工作，本文從我國農村財務會計工作的意義入手，對農村財務會計工作的現狀進行了分析，并針對存在的問題提出了建議。
關鍵詞：農村財務會計 農村會計培訓 委托制
一、我國農村財務會計工作的意義
我國作為一個農業大國，農村人口占比很大，而自從實行家庭聯產承包責任制之后，村集體的獨立核算地位日益顯現。農村的財務會計工作也越來越重要。嚴格來說，農村的財務會計工作包括財務管理和會計管理兩個方面，由于農村的特殊情況，人們往往把這兩個方面合二為一，統稱為農村會計管理或農村財務管理。農村財務會計工作的主要意義有：
一是鞏固和發展村級集體經濟的基礎。村集體的經濟實力發展強大不強大，發展速度快不快，都與農村財務會計工作密切相關。農村財務會計工作做不好，這些更是談不上，或許有暫時的繁榮和強大，但是的結果必將向相反的方向走去。村集體經濟發展好了，村民們才能切實得到實惠。
二是加強農村基層黨風廉政建設和維護農村社會穩定的一項重要工作。由于對村財務會計的監督不到位，農村村集體的有關負責人經常出現貪污腐敗等現象，村民們對村領導的意見很大。甚至一些村民通過集體上訪、寫舉報信等方式進行舉報，一定程度上影響了社會的安定團結。
三是影響我國財務會計規范化程序化的重要因素。我國的財務會計工作要求在一定程度上規范，但由于種種原因，農村的財務會計規范程度不夠。而且，在財務會計的處理程序上也存在著欠缺。
二、我國農村財務會計工作的現狀及分析
（一）我國農村財務會計工作采取的主要形式
1、村財村管：即各村自設財務會計工作人員，負責各自村的財務會計工作。2002年以前，普遍實行“村財村管”模式。
2、委托制：是指經村集體經濟組織成員大會（村民大會）或成員代表大會（村民代表會議）討論同意，將村級財務與村級資金委托給服務機構（如鄉鎮經營管理站或依托其設立的農村會計服務中心），在確保村級資金所有權、使用權、處置權、審批權、收益權、監督權和債權債務關系不變的情況下，由服務機構按照一定的原則、方法、程序進行村級會計核算的一種管理形式，現在是主要形式。包括村財鄉（鎮）管和記賬兩種形式。
3、村間互助管理：一些財會業務量較少的村之間，除財務決策外，對其他財會業務，由各村之間選出財會管理人員采用互助方式管理各村的財會業務。
（二）我國農村財務會計工作存在的問題
1、重要性認識不夠。首先是上級主管部門對農村財務會計工作重要性認識不夠。他們普遍都有這樣一種想法：農村村集體屬于基層，即使不去管理也不會發生大的問題。其實正是這種麻痹思想造成了問題的發生。其次是村集體的財務會計工作人員對自己的工作重要性認識不夠。他們也認為我們身處農村，山高皇帝遠的，沒人會來管的。
2、農村會計人員素質普遍不高。農村財務會計人員的學歷水平普遍不高，多數是初中或高中水平，對財務會計基礎知識知之甚少。即使后來的后續教育，他們也幾乎是聽天書。
3、農村會計人員的待遇得不到保障。農村財務會計人員的工資普遍是由村集體自己開支，工資數額較低。即使有些地方由鄉鎮財政或縣級財政負擔，數額也是相對較低。其他福利待遇更是少之又少，這當然不能充分調動他們的積極性。
4、會計工作手段落后，效率低下。目前，農村的財務會計主要還是采用手工記賬，記賬手段相對落后，會計處理的時間相對滯后，效率也是相對低下。
5、對農村財務會計工作的管理不到位。農村財務會計工作原先主要由鄉鎮的經管站管理，而經管站不屬于會計的主管部門，自然對會計管理工作不到位，尤其是會計業務方面。
三、對我國農村財務會計工作的建議
（一）提高對農村財務會計工作重要性的認識。作為我們國家的中央主管部門農業部和財政部已經認識到了農村財務會計工作的重要，并頒布了一系列文件；下層管理部門也相應的制定了措施。但是由于種種原因，最基本的村集體尚未得到充分認識。下步，應該從村集體開始進行一系列宣傳教育，使廣大村集體的財務會計工作人員充分認識到其工作的重要性。
（二）配備合適人員，形成培訓機制。按照規定，農村財務會計人員應當取得會計任職資格證書，并具有較高政治覺悟和職業道德、熟悉農村財會業務和相關政策、具有良好人際關系和一定組織能力。而且村主要干部的近親屬不得擔任本村會計和出納工作，村會計的近親屬不得擔任本村的出納工作。但是由于村集體相對較小，多為同一姓氏，可能存在村主要干部的近親屬任職情形。針對這種情況，應當采取措施避免，如采用村會計派出制等。下步，應當在村集體會計人員中開展培訓活動，尤其對《會計法》及財政部于2004年11月25日頒布從2005年1月1日起實行的《村集體經濟組織會計制度》進行培訓，讓廣大農村會計人員在取得會計從業資格證書的前提下，同農村村集體的實際相結合，更加勝任其工作。另外。目前的農村財務會計按照農業部的要求執行，但從管理的規范化角度而言，應當由財政部門對其實施統一管理，并進行培訓。
（三）充分保障農村財務會計人員的合法權益。農村財務會計人員的工作積極性相對不高，這與他們的權益得不到保障有很大的關系。首先，應當使他們的基本工資福利待遇得到保障。在此基礎上，可以拿出部分資金對業務較好的人員進行獎勵。其次，由于農村會計人員作為村集體財務的一名監督員，難免會觸及一些人員的利益，應當確保他們的人身安全不受侵害，對實施侵害的人員要嚴厲懲處。
（四）加快會計電算化建設步伐。會計電算化作為一種趨勢，在很大程度上減少了會計人員的工作量，而且越來越受到社會的認可。因此，應當在農村會計崗位上配備基本的軟硬件設施，并進行會計電算化的培訓，讓每一個村集體都甩掉手工賬簿，建立起一套自己的電算化賬簿。
農村財務會計論文:新形勢下農村財務會計工作的問題與對策
【摘要】 建設社會主義新農村離不開卓有成效的財務會計工作。當前我國農村財務會計工作中主要存在會計行為不規范、內部控制不完善、少數人操縱會計行為、會計綜合管理水平低等問題，為了提升我國農村財務會計工作的水平，應采取完善村級會計委托制的實施、完善村級會計委托制下的民主理財機制、加強內部控制、引入社會審計監督機制等對策。
【關鍵詞】 社會主義新農村； 財務會計； 委托
建設社會主義新農村離不開卓有成效的財務會計工作。本文首先分析了目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題，然后以財務會計知識服務新農村為視角，提出了提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策，以期對推動社會主義新農村建設有所裨益。
一、目前我國農村財務會計工作中存在的主要問題
自2004年起，我國大多數農村推行了村級會計委托，這一舉措在一定程度上緩解了農村財務會計管理混亂的狀況，對于規范村級會計管理和促進農村經濟社會發展起到了明顯的促進作用，但與建設社會主義新農村的重大歷史任務相比，仍存在一定的差距。縱觀目前我國農村財務會計工作的現狀，主要存在如下問題：
（一）會計行為不規范，會計基礎工作有待進一步加強
實行村級會計委托以來，過去長期影響農村經濟社會發展的財務收支混亂和會計核算不規范狀況得到一定程度的改善，收支的合理性和會計核算水平總體有所提高，但形勢仍不容樂觀。我們在執行村委會換屆離任審計業務過程中發現，會計行為不規范和會計基礎工作薄弱的問題在農村財務會計中仍然普遍存在，并且呈現出一些新的特點，例如不合規票據列支；重大財務問題決策和費用開支不履行民主程序；建設項目投資額的確認缺乏的審定程序；大額付現；缺乏必要的費用支出預算，管理費用開支嚴重失控，業務招待費和村干部職務消費在全年支出中占據很大的比例；長期不進行固定資產清查和會計檔案不完整等，這些問題的普遍存在已對農村會計信息的性和相關性構成嚴重影響，也在一定程度上影響了黨的農村政策的貫徹落實。
（二）內部控制不完善，監督機制落實形式化
受歷史慣性和傳統會計觀念等多種因素的影響，村集體經濟組織的管理多以粗放管理為主，村干部治村理財更多的還是沿襲村里多年留下來的被廣大村民熟知的慣例和民俗行事，很少通過建立健全相應的規章制度來規范和約束本村的內部治理和管理行為，內部控制極不完善。實行“村財鄉管”之后，為了從根本上解決農村財務收支管理混亂，以達到預期經濟和社會效果，許多內部控制問題亟待解決，如村級會計委托機構與村民委員會如何相互制約、相互監督；對各種往來款項如何進行對賬和確認；對一事一議資金、發包及上交收入及其他各項收入如何及時入賬并切實加強管理；對貨幣資金以外的實物資產如何定期清查與結報；財務信息如何向村民委員會及時反饋與通報；有關年終決算、換屆離任、基建工程等事項如何進行審計等一系列的問題都沒有形成完善的內部控制體系。村集體經濟組織所屬的各承包單位多數由村干部或村民承包經營，雖然根據有關部門的要求建立了內部管理制度，由于受固有思維定勢和村源情結等因素的影響，這些單位的內部控制狀況也呈不完善狀態，監督機制落實形式化?？傊?，由于內部控制不完善和缺乏有效的監督機制，村集體經濟組織及其所屬單位自身防錯糾弊的免疫功能先天不足。
（三）少數人操縱會計行為，會計信息透明度差
目前，盡管大多數的村集體經濟組織都實行了村級會計委托，村集體經濟組織所屬單位基于承包經營多數實行獨立核算，但從實際調研情況來看，各地規范村級會計委托和村集體經濟組織所屬單位依法進行會計管理的狀況并不樂觀，沒有達到預期的制度效果。“村財鄉管”只是在形式上將各村的會計核算由過去各村分散核算變為鄉鎮集中核算，但各村的財務活動和日常財務管理仍然由各村具體負責，在集中會計核算的同時，并沒有對如何規范村級財務管理，有效降低村干部的自利行為采取切實可行的措施。由于村內部治理結構不完善，村黨支部與村民委員會（以下簡稱村“兩委”）相互勾結，村民理財小組形同虛設，村“兩委”班子的主要成員實質上壟斷著本村的決策和經濟大權，由于信息嚴重不對稱，村財務公開制度執行不徹底，為少數村干部操縱會計行為提供了便利，導致會計信息失真和缺乏透明度，一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床，也對農村基層民主政權建設構成了嚴重威脅。
（四）會計綜合管理水平低，管理效益差
會計管理是村集體經濟組織及其所屬各承包單位各項管理工作的基礎，受傳統會計管理觀念和村級會計人員業務素質偏低等多種因素的影響，目前我國村級會計管理，無論是村集體經濟組織的會計管理，還是村集體經濟組織所屬各承包單位的會計管理，整體管理水平低下是不爭的事實。實行村級會計委托前，村級會計人員大多由本村村民擔任，他們平時主要從事家庭農業生產或對外提供勞務，很少有機會接受正規的會計教育。實行村級會計委托后，這些人員大多被推舉擔任村級報賬員，其工作職責主要是在村級經濟業務發生后負責收集原始憑證，充當村民委員會與村級會計委托機構之間的聯絡員。就村集體經濟組織所屬的各承包單位而言，其會計人員也多由村民擔任，其會計管理現狀與村集體經濟組織大相徑庭，即使有些承包單位外聘了會計人員，也多屬于兼職，其主要工作僅限于日常會計核算和稅款的申報與繳納，很少參與這些組織的重大經濟決策并提出合理化建議。目前我國農村財務會計綜合管理水平低和管理效益差的現狀，與建設社會主義新農村的重大歷史任務對會計管理的要求相比存在很大的差距。
二、提升我國農村財務會計工作水平應采取的對策
（一）完善村級會計委托制的實施，促進村級會計行為規范化
實行村級會計委托是推進我國農村財務管理和會計核算體制改革的一項重要舉措，村級會計服務機構應當嚴格執行《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范》等法律、法規，按照簽訂的《會計委托服務協議》實施服務，維護村各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變，嚴格按照《財政部關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》以及中紀委等四部委《印發關于進一步加強村級會計委托服務工作指導意見的通知》等規定，加強村級會計委托服務工作，規范村級財務收支管理，強化村集體經濟組織會計核算，深入推進村級會計委托服務工作依法、有序、平穩地開展，及時向委托方提供完整的會計信息，并做好村報賬員和村民理財小組的業務培訓工作，推動村級會計委托由“形式”走向“實質”。同時，村級會計委托機構應扮演好監督角色，監督各村按照村級會計委托制的要求，做好重大財務決策和費用開支的民主決策，對于大額付現、違規列支和違反民主理財要求的支出事項應堅決予以抵制，引導農村會計行為向著規范化、透明化的方向發展。
（二）完善村級會計委托制下的民主理財機制
村級會計委托是在尊重農民群眾意愿和民主權利的基礎上，在保障村集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下，由村委會與村級會計委托機構簽訂代管協議，實行資金和核算的雙代管。這一制度的實施改變了村級會計核算的組織形式，但并沒有從實質上改變村級財務收支管理的模式，為了從根本上改變目前我國農村財務收支和會計工作方面存在的“兩委”主要成員操縱會計行為，會計信息透明度差，以及監督機制落實形式化等問題，必須進一步完善現有的民主理財機制。審計中發現，雖然每個村都設立了理財小組，也根據要求建立了村重大、重要財務決策和支出的民主決策制度，但從實施來看，要么形同虛設，要么其職能被“兩委”取代，并沒有真正發揮其監督作用，村財務收支的決策權仍然掌握在“兩委”主要成員手里。為了充分發揮村民理財小組和村民（代表）大會的民主理財作用，一是村民理財小組應實行一年一輪換，并且“兩委”成員及其近親屬不得擔任村民理財小組成員；二是實行村民（代表）大會民主議事回避制度；三是實現村集體經濟組織的所有重大、重要事項的村民（代表）大會的民主決策的全覆蓋，并形成書面決議。村級會計委托機構對于不符合上述要求的支出申請一律拒絕受理。
（三）加強村級內部控制制度的建設與運行
建立健全內部控制制度是做好村級會計委托服務工作的重要一環，其目標是合理保障委托方與方財務收支合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高會計委托服務的效率和效果，為此應做好以下幾個方面的工作：一是科學設置委托服務工作流程，明確崗位分工和職責；二是機構內部應明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核，記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂，會計憑證、會計賬簿及其他會計資料的歸檔和保管等工作職責，并落實到崗位；三是村民委員會應進一步完善民主管理和財務公開、貨幣資金管理、債權債務管理、收益分配、票據管理、一事一議籌資籌勞、土地補償費監督管理等制度，確保村級財務收支有制度可依；四是定期進行村級財產清查，會計委托服務機構要派人參加，對資產的變動情況要及時登記，發生的盤盈、盤虧和毀損要及時按照規定的報批程序、權限妥善處理；五是建立有效的激勵約束機制；六是會計委托服務機構要切實扮演好外部監督的角色，對于村級內部控制缺陷和執行中存在的問題應及時向主管部門報告，并提出切實可行的整改方案。
（四）引入社會審計監督機制，實施“借才理財”策略
在深入開展村級會計委托服務工作的同時，引入社會審計監督機制，充分發揮注冊會計師行業在人才和專業技術方面的優勢，實施“借才理財”策略，推動農村財務會計工作健康發展。一方面村級會計委托服務機構應主動接受上級部門及有關單位實施的審計監督，也可以聘請會計師事務所等社會中介機構進行審計，并及時公開審計結果；另一方面除縣、鄉（鎮）農村經營管理部門對農村集體組織的賬目和財務公開內容進行日常審計監督外，重點開展村干部任期和離任、年度財務決算等定期審計，村級債務、農民負擔、農村“一事一議”、土地補償費管理使用、村級補助經費等專項審計，對農民群眾反映強烈的問題要進行重點審計，及時公開審計結果。
農村財務會計論文:農村財務會計管理模式的研究
隨著我國社會化進程的不斷深入，我國農村經濟也在不斷發展，這對現在的財務會計管理模式提出了更多的要求，也讓現有的管理模式面臨更多的挑戰。如何在保持農村穩定發展的前提下對現在實行的財務會計管理模式實施改革是現在農村經濟變革所必須面對的問題之一。以下將對現在實行的財務會計管理模式進行分析，探討其中的優缺點。
一、對現行農村財務會計管理模式的評價
為了積極推動農村經濟朝著又好又快的方向發展，黨中央以及各地政府紛紛出臺相關有力政策以扶植我國農村經濟的發展。其中，在農村財務會計管理模式上就取得了不小的成就，在全國氛圍內主要存在著：“村財村管”模式、“農村會計委派制”模式兩種主要模式。而“農村會計制”模式、“村級會計委托制”模式、“農村財務審接制”模式以及“農村會計集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎上演變而來的。
（一）“村財村管”模式
所謂“村財村管”模式就是村委會在村民的同意下聘請專業人才對集中經濟的相關經濟作業進行處理，而這些專業人才也要受到鄉鎮農經站的監督與指導的作用。這種模式在我國有著悠久的歷史，現在仍然被許多農村所采納。
1.“村財村管”模式的優點
及時，有利于村會計人員管理職能的充分發揮。這些村會計人員是由村委會所聘用的，并其工作不受村委會的限制與約束，跟村民以及村委會之間無直接的利益關系，同時它作為獨立的個體在全村范圍內工作，因此便于工作的開展。
第二，便于村日常經濟活動的順利有序開展。村會計人員是作為本村以外的第三方，與本村無財務牽扯，只受鄉鎮農經站的指導與監督。因此它的工作直接來自于上級指示，有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達，同時能將所傳達的工作訊息在全村范圍內順利進行。
第三，便于財務管理。在專業人才的工作下，農村財務會計部門作為一個獨立的部門，它的工作不受其他性質工作的干涉，有利于會計賬簿等資料的存放以及管理，所以加強了農村財務會計的系統性以及整體性。
2.“村財村管”模式的缺點
及時，會計監督職能難以有效發揮。因為所有村級財務會計人員都直接屬于鄉鎮農經站管理，而每一個村落的經濟狀況不一樣，所以在管理上給農經站的工作增添了難度，致使會計監督職能難以有效發揮。
第二，該模式不利于保持村級財會人員的穩定性。往往村級財會人員的選擇是由村委會執行的，而隨著村委會的改選，村級財會人員也將會改選，這樣不利于村級經濟工作的連續性開展，阻隔了集中經濟的有序進行。
（二）“農村會計委派制”模式
在改革開放初期，我國農村實行的就是集體經濟，并且家庭聯產承包制在全國農村范圍內取得了一直的好評。而農村的財務會計管理則是農村集體經濟的咽喉之處，把握著經濟的走向以及經濟發展的狀況。同時農村財務會計管理模式不僅僅是對農村經濟的一種管理，更涉及國家、集體以及農民三者之間的利益關系，對他們之間的穩定合作有著千絲萬縷的聯系。黨中央有關“三農問題”的文件中反復提出在維護以及促進農村穩定的前提下大力發展農村經濟，因此促進農村穩定發展是首要。
1.“農村會計委派制”模式的優點
及時，有效發揮會計的監督職能。與“村財村管”模式不同的是在該模式下委派會計不用受到村委會的干涉以及限制，在工作職權上有著充分的話語權，因而在開展相關的經濟活動時是獨立進行的，這樣做有利于會計人員對村級財務進行監督。
第二，有效提升了農村財會管理水平。因為委派會計的解聘等相關工作都不受村委會的限制，所以村委會的改選將不會對財會人員的工作造成影響，有利于保持財務工作的連續性，便于經濟活動的有序開展，從而提升了農村財會管理水平。
2.“農村會計委派制”模式的缺點
及時，農村會計委派制缺乏法律依據。首先是因為農村會計委派制與國家出臺的《會計法》的相關條例相悖，其次是因為由鄉鎮經管站挑選的財會人員在開展經濟業務時或多或少的都會受到上級管理者的影響，從而降低了他們的專業性以及獨立性。
第二，農村會計委派制弱化了農村會計的管理職能。由于村級財務部門與村委會之間為兩個獨立的個體，一般而言這兩個組織分管不同的內容。在處理本村事務時，會計人員對財務無關的事情缺乏主動性，從而使得會計人員對本村事物缺少了解。但在開展村內活動時必將會涉及經濟問題，因此長期以往，會計人員就對本村經濟事務缺乏管理意識，影響他們對村級財務管理的水平。
二、小結
從改革開放前較低級的合作社時期的農村財務管理模式、以為基本核算單位的財會管理模式以及以生產大隊為基本核算單位的財會管理模式發展到改革開放后較高級的家庭承包經營責任制時期的農村財會管理模式、集體企業改制時期的農村財會管理模式以及稅費改革時期的農村財會管理模式，我國農村財會管理模式正在不斷完善。本文對現在農村財務會計管理模式進行的探討，希望對農村財會的管理改革帶來一些啟示。
農村財務會計論文:農村集體企業改制中的財務會計問題研究
摘要:本文闡述了農村集體企業改制中存在的治理結構、資產確認、資金使用等問題，分析了其產生的原因，探討了在企業經營管理中明確責權利相結合，加強財務監督機制，提高資金利用效率等對策。
關鍵詞:改制 農村集體企業 財務會計
隨著政治與經濟的不斷變化，在國家政策的引導下很多行業紛紛邁上了企業改制的道路，在這種形式的沖擊下農村集體企業也實行了改制。改制后的企業存在資產管理不完善，資金利用率不高，大額資金使用缺乏有效監督等問題。本文將主要從改制后企業的公司治理結構、資產和資金安全，以及財務資源等方面進行探討，為改制后企業健康發展提供一點支持和建議。
一、農村集體企業的特點及改制的目的
(一)農村集體企業的特點
隨著農業生產水平的不斷提升，產生了大量的剩余勞動力，國家的宏觀政治經濟環境為農村集體企業的發展創造了機遇。農村集體企業主要依賴原村委的運營資產和資金進行注冊和經營，其管理層基本上是由原村委領導兼任，本村村民形成執行層。如此發展起來的企業受世襲觀念的影響，依賴源源不斷的注入大量資金維持平均主義，依賴嚴格的思想和行為控制維持極端的集體主義。
(二)農村集體企業改制的目的
改制的目的就是要建立現代企業制度，將農村集體企業改造成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的現代新型企業。然而初期的改制工作更像是履行行政任務，程序基本合法，改制的目的和內容并不明確。其改制的主要形式之一是將企業的凈資產量化為股份，由改制時點社區內的所有成員平均享有。
二、改制中存在的財務會計問題及原因分析
(一)政企不分，責權利仍然不明確
改制后，社區書記、主任兼任公司的董事長、總經理等。公司承擔社區的所有職能，各項支出仍然受到上級的行政制約。
股權分散而平均化，經營者與企業之間沒有形成風險共擔、利益共享的關系，增加了運作過程中的交易成本。由于責權利不對等，領導層只顧眼前的和諧、穩定，缺少現代公司決策層應有的魄力和膽識，因此改制后企業缺少持續發展的動力。
(二)非營利性資產——集體土地處置不當
改制過程中急于求成，清產核資程序走過場、企業整體評估把關不嚴、缺少政府部門的有效監督等，沒有將營利性資產和非營利性資產分離，導致改制后的社區形同空殼，其運作過程中使用的每一分錢都由改制后的企業撥付。
原村委所擁有的集體土地以及房屋等應當屬于非營利性資產留歸社區所有，由于操作程序不規范，又缺少規范性文件指導，改制時將非營利性資產作為經營性資產進行評估，并按照評估值調整賬務，賬務調整后，企業凈資產比評估前增加幾十倍；并以評估后凈資產量化為股份進行注冊和核算，如此操作將帶來集體資產的另一種流失形式——即處置土地收到補償款時無法區分是土地征收補償款還是其他形式的資金返還，這為改制后將資金調出體外提供了便利條件，為貪污腐敗者提供了侵吞集體資產的溫床。
(三)產業結構單一，經濟效益低下
農村集體企業主要是上個世紀末城市企業轉嫁危機、賺取改革成本的產物。他們的生存形式主要為：
(1)落后的設備及滯銷的產品使得負擔加重。引進落后的技術設備，生產低質無銷路產品，致使大量產品積壓，企業背負債務與日俱增，積重難返。
(2)生產以加工為主。為大型企業作配套服務，生產加工零配件，與終端市場見不到面，這種間接與市場銜接的方式，導致企業缺少與外部單位平等談判的資本。由于技術含量低、競爭激烈，同時受大型企業條條框框限制，資金回流嚴重滯后。
(3)房地產開發成為主要業務。部分企業管理層早早嗅到了舊村改造的契機，將自身的經營主業定位在房地產開發上，然而其上游產業卻被更聰明的企業主搶占市場。由于受到開發資質和資金的限制，他們主要采取與人合作開發，項目完成后其他合伙人從中抽取將近一半的利益。經過分析我們認為這筆收益主要為土地增值帶來的收益，而不是通過經營管理取得的收益。因此，出現了在房地產行業暴利時代，改制企業卻要依靠巨額銀行借款支撐的局面。
舊村改造結束，改制企業沒有及時向外開拓市場，導致現金流嚴重不足。然而，由于銀行借款的流入以及土地補償、土地置換獲取的收益，加上年年分紅，掩蓋了企業不景氣的局面。試想一下，當土地全部被政府征收完畢，企業僅僅依靠出租房屋如何承擔起整個社區的生計問題？
(四)資金使用不合規，資金成本增加
1、違規使用銀行借款資金
由于責權利不明確，改制企業取得的銀行借款一部分被合作企業或其關聯企業長期無償占用，未能得到遏制；企業沒有持續的經營收入，每年卻要向每一位股東支付不菲的紅利，不但違反了《公司法》的有關規定，而且存在挪用銀行借款的嫌疑。
2、資金使用成本節節攀升
銀行借款額度逐年增加（注：企業之所以能夠取得較大額度的銀行借款，一部分原因得益于企業按照評估后凈資產量化為股份的賬務調整），貸款期限縮短、借款費用增加；國家對房地產市場的調控措施逐漸嚴厲，借款利率上浮率逐漸加大，利息支出負擔加重；當銀行借款不能滿足時，從民間高息借入款項從事經營活動；對外借出資金未收取資金使用成本等，是資金使用成本上升的主要原因。
(五)包袱沉重，難以逾越
企業改制時未預留離退休人員、四零四五人員的工資以及其他人員的低保費、醫療費支出。
社區的日常開支和公益性支出等均由企業支付。
由于政企不分，紅利的多寡是社區書記、主任的政績體現，因此改制后企業年年分紅，人均紅利需要年年增加。
(六)財務人員整體業務水平不高、結構不合理
為了解決剩余勞動力而產生的農村集體企業，其財務人員一般文化程度不高，沒有掌握系統的財務知識，并經歷了財務會計制度的多次變革，缺少后續教育的跟進，知識結構未能與時俱進，無法適用改革的需要。
出于成本、信息安全等方面的考慮，盡量少用人，用自己人。從表象上看似乎步驟減少了，時間節省了，成本下降了，殊不知，這種人員結構失去了財務工作的監督職能，既不能真正提高企業效率，還可能導致資金流失，滋生貪污舞弊行為，給企業的資產安全帶來較大的隱患。
三、解決農村集體企業改制中財務問題的對策
(一)政企分開，明確責權利
政企分開,就是要明確企業與政府在市場經濟中的各自定位。企業與政府是建立在法律基礎上的對等關系，政府的職責就是為企業服務，提供規則和執行規則，解決企業自身不能解決的問題；企業是社會生產力發展的載體，是創造財富和積累財富的單位，是市場活動的主體，具有獨立的公司法人地位。只有在政企分開后，企業的人事權才可以集中在企業，企業才有可能按照市場規律辦事。
(二)將非營利性資產通過合法手續歸還社區
土地補償款是農民失去土地的補償，不應當歸改制后企業所有。應當由社區設立土地補償款專用基金賬戶進行存儲和使用。
建議相關主管部門對企業改制行為的賬務處理方式進行重新研究論證，改制后的企業賬務應當遵循歷史成本原則和謹慎性原則進行計量。
(三)加強指導，改善產業結構，尋求新的經濟增長點
加強政府的指導、協調和服務等職能，經過調研出臺本地產業發展指導目錄和相關政策、措施，為企業與科研、教育部門結合穿針引線，逐步形成新的經濟增長點。
加強企業與高校、科研院所的合作，尋找符合本企業產業結構調整的技術合作伙伴，為科技成果轉化為生產力提供平臺，為企業產品轉型提供技術支持。
創新型、差異化的產品將吸引購買力，增加拓展市場的機遇，為提高經濟效益打下基礎。
(四)加強資金監管，降低資金使用成本
加強資金監管力度，建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高成本管理水平和資金的使用效率，定期核對應收款項，制定完善的收款制度，確保資金回收，避免死呆賬的發生。
樹立正確的財務管理觀念，減少營銷過程中的資金墊付額和資源浪費，提高有效資產的周轉速度，縮減資金機會成本，從而降低資金總成本。
(五)完善社會保障體系，減少企業負擔
改制后，企業不應再承擔社區的基礎設施建設等各項支付職能，社區居民的養老和醫療保障應進入社會統籌系統，改制時應預留保障資金以備支付后續費用。因政策限制不能進入社會統籌的人員今后的退休費、以及已進入退休年齡的人員要繼續支付的退休費，應在改制時預留，并采取措施，保障?？顚Ｓ?，使其老有所養，確保社會和諧穩定。
(六)加強崗位培訓，完善崗位設置
切實抓好現有財務人員的會計知識、會計法規等的培訓，采取送出去深造、請進來“傳經”等方式，對現有人員整合與提質。根據企業內部控制制度的規定不相容崗位獨立設崗，加強財務部門的監督職能。
完善的法人治理結構可以使企業內部各個利益主體相互制衡，規范的財務監督機制是企業生存和持續發展的基礎。
四、結論
農村集體企業改制過程中由于存在財產清查不深入、資產評估不到位、產權界定不明晰等原因而導致農村集體企業改制中出現的一系列問題。經過分析后，我們從改善企業治理結構，調整產業結構，提高從業人員素質等多方面提出了針對性的措施。
農村財務會計論文:探究關于農村財務會計隊伍建設的重要性
摘要：農業是我國經濟的基礎，發展農村經濟更是建設小康社會的前提。作為農村經濟管理的主體，農村財務會計人員在發展農村經濟的工作中具有十分重要的地位。當前，農村財務管理方面問題十分突出，探究農村財務會計隊伍的建設更是新經濟形勢下的迫切要求。
關鍵詞：農村財務；會計隊伍建設；有效對策
“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出建設小康社會的宏偉目標，更是提出要建設社會主義新農村，發展農村經濟。如何適應新形式下農村經濟環境的變化，是對農村財務管理人員提出的新要求。作為農村財務管理的主題，財務會計人員隊伍的整體建設具有十分重要的地位。在外部經濟環境不斷變換的條件下，加強農村財務會計隊伍的建設，對加快農村的經濟社會發展，推進農村改革，保持農村經濟發展的穩定性具有重要的意義。
一、農村財務會計管理問題
1.農村財務管理制度不健全
農村財務管理制度的不健全是導致職務貪污犯罪問題的根本癥結所在，農村財務管理無論是從財務流行到財務監管，都存在著極大的管理漏洞，票據管理泛濫，打白條的現象是大部分農村地區的普遍現象。很多地區沒有正式的會計人員，村干部“身兼多職”，集體資產管理混論，很多資金不能及時、的到達農民手中。報銷和審批流程不規范，賬目管理不科學，會計檔案保管不當等等突出問題亟需解決。
2.農村財務會計人員總體素質較低
農村財務會計人員總體素質偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執行者就是一紙空談。據調查，大部分農村財務人員文憑低，不具備基本的財務管理知識，主要體現在：農村財務會計人員年齡老化，業務水平低；會計人員任免不規范，往往是由村干部指定人選或賄選產生；會計人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會計人員就出現變更，嚴重影響了農村財務管理工作開展的連續性、穩定性。
3.農村財務賬目不透明，管理不規范
賬目的不透明，不能及時公示財務支出，造成集體資產流失，是農村財務管理的又一重大問題。更是引起部分地區農民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對村民集體財產所有權的維護和尊重，村民有權知情集體財產的使用情況。但是，由于大部分農村地區財務人員甚至村干部人員，法律意識比較淡薄，加之對上級政府制定的部分規章制度的執行也流于形式，不能落實到位，財務支出項目上態度曖昧，公款私用等，都是導致農村財務賬目不清的原因。
4.上級政府對農村財務管理監督不力
由于部分農村地區偏遠，經濟不發達乃至交通不暢，導致信息溝通不及時，上級縣鄉政府要么是財政緊張，無力對村委財務實行有效監督；要么是態度上不重視，對農村財務監管實行“睜只眼閉只眼”。對于部分農村出現的財務糾紛等問題，又無法追究責任，導致財務監管制度名存實亡，不能發揮其應有作用。
二、解決農村財務會計管理問題的有效對策
1.加大資金投入，從技術、人員培養等方面改革農村財務管理
農村財務管理的問題不單單是制度、從業人員、經濟環境等的問題，政府的不重視也是造成農村財務管理問題嚴峻的又一因素。加大資金投入，在農村地區引入現代企業財務管理理念，如實行會計電算化等，讓農村的財務管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時，培養出一批專業素質高、職業道德修養好、責任感強的專業財務人員，充分發揮農村財務管理人員的管理作用。人才投入是促進農村經濟發展的關鍵，讓更多有技術、有知識、有能力的人走向廣大經濟不發達的農村地區，幫助這些地區拜托貧困落后的帽子，真正走向社會主義新農村的新繁榮。
2.規范制度，財務公開
制度的存在是一切經濟活動有序開展的有力保障。農村地區更需要建立權責明確的財務管理制度，對于財務憑證管理、財務報銷、審批流程等，都實行嚴格的規范化、制度化，形成一套行之有效的申報、審批、報銷、監管流程。財務支出定期公示上墻，由群眾共同監督，確保會計資料真實有效，保障集體財產的使用透明、合理、高效。
3.健全農村審計，定期進行財務審計，實行嚴格監督
提高地方縣鄉政府對農村財務工作的認識，建立健全農村財務審計組織，對農村財務支出等實行定期或不定期的抽檢、審查，發現問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農村會計報表實行會計師簽字、審批的制度，使農村財務管理科學化、規范化。
4.加強法律宣傳，加大懲戒力度
定期開展農村普法宣傳，使村民加強自身權力維護意識，針對損害自身利益的行為敢于直言和反對。加大懲戒力度，從根本上杜絕經濟犯罪，嚴厲打擊村鎮干部利用手中職權以權謀私。樹立村民較強的法律意識是一項需要長期堅持不輟的工作。
5.加大農村財務會計人員隊伍的建設
目前針對農村干部的培訓工作開展了很多，如村支書培訓、村委會主任培訓、計生主任培訓等，但針對會計人員的培訓卻是一片空白。明確村會計的財務管理地位，實行財政補助；進行社會公開招聘，考核錄用，定期培訓，增強專業水平；實行會計人員委派制，財務管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權力上明確、培養上強化，都是提高農村財務會計人員隊伍素質建設的有力措施。
三、結語
農業是我國立國之本，發展農村經濟更是我國實現社會主義現代化、建設小康社會的根本要求。加強農村基層工作人員的素質，尤其是財務會計人員隊伍素質，更是刻不容緩。針對農村財務管理工作中，存在的突出問題，如監管制度缺失、人員素質低下、技術水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級政府更應該做到常抓不懈，逐步規范農村財務管理工作，繼而推進農村經濟的蓬勃發展，維護社會穩定，增強人民生活的幸福感。
