引論：我們?yōu)槟砹?篇經(jīng)濟形勢論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

經(jīng)濟形勢論文:新經(jīng)濟形勢下綠色會計論文

1新經(jīng)濟形式下實施綠色會計的必要性

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國已經(jīng)進入低碳經(jīng)濟時代，而在低碳經(jīng)濟時代背景下，如何合理協(xié)調(diào)企業(yè)與資源之間的關(guān)系成為當前經(jīng)濟發(fā)展需要面臨的主要問題，而綠色會計是以鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟為目的的，因此在新經(jīng)濟形勢下實施綠色會計具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1建立綠色會計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的主要內(nèi)容就是在滿足當前經(jīng)濟發(fā)展又不損害未來利益的基礎(chǔ)上合理使用自然資源。因此可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要以低碳環(huán)保為核心，而目前我國的經(jīng)濟發(fā)展大多是以高能源消耗為基礎(chǔ)的，因此必須要建立綠色會計，通過綠色會計體系督促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳環(huán)保方向發(fā)展。

1.2建立綠色會計是我國會計改革和發(fā)展的需要會計模式與經(jīng)濟發(fā)展之間有著必然的聯(lián)系，隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我國的會計制度也在不斷地改革與創(chuàng)新，我國會計由單純的傳統(tǒng)會計、管理會計到人力資源會計再到現(xiàn)在的綠色會計都是隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的改變而發(fā)展的，隨著環(huán)保意識的增強，我國經(jīng)濟發(fā)展必須要以低碳環(huán)保為核心，因此經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會用到環(huán)境會計，這種經(jīng)濟發(fā)展趨勢對綠色會計的發(fā)展是一種有利的支持。

1.3建立綠色會計是強化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理工作的需要基于當前企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過度依賴自然資源的現(xiàn)狀，企業(yè)內(nèi)部管理模式實施綠色會計具有非常重要的意義，因為綠色會計可以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，將環(huán)境成本也納入到企業(yè)的成本支出體系中，這樣有利于企業(yè)改變以往的以環(huán)境破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式，提高了經(jīng)濟的整體效益。

2新經(jīng)濟形勢下綠色會計發(fā)展中存在的問題

目前關(guān)于綠色會計的論述比較多，但是針對我國新經(jīng)濟形勢下發(fā)展綠色會計中存在問題的相關(guān)研究還比較少，本文則以我國新經(jīng)濟形式環(huán)境為背景，分析我國綠色會計發(fā)展過程中存在的問題：

2.1綠色會計理念還不成熟綠色會計的發(fā)展理念主要是從我國宏觀經(jīng)濟角度出發(fā)，從社會環(huán)境利益方面考慮企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而不能從企業(yè)各方面的經(jīng)濟利益衡量，但是就目前綠色會計的實效運行情況看，綠色會計在企業(yè)中的應(yīng)用還非常的少，尤其是在一些中小型企業(yè)中幾乎沒有綠色會計的概念，甚至一些會計人員連基本的綠色會計概念都沒有。

2.2缺乏完善的綠色會計體系我國綠色會計研究要遠遠落后于西方發(fā)達國家，我國企業(yè)在會計工作中應(yīng)用綠色會計體系的案例非常少，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國對綠色會計的重視程度越來越高，并且取得了一定的成果，但是在會計實務(wù)中還是不能系統(tǒng)的對綠色會計的要素、計量以及記錄行為進行規(guī)范，企業(yè)的環(huán)境會計信息披露也不。比如現(xiàn)在我國相關(guān)會計制度的不健全導致在企業(yè)的會計信息披露中，只會在上市公司的照顧投標書中披露環(huán)保因素信息，而對于環(huán)保問題而產(chǎn)生的債務(wù)等信息卻沒有做出具體的規(guī)定。

2.3政府及社會對于綠色會計發(fā)展的監(jiān)督力度不足環(huán)境關(guān)系到每個人的切實利益，因此環(huán)境污染治理需要每個人履行其職責，依靠社會群體的力量治理環(huán)境污染，但是目前我國的環(huán)境治理主要是依靠環(huán)保部門的監(jiān)督與控制，而社會群眾以及媒體等對環(huán)境污染問題實施監(jiān)督，而沒有一定的處罰權(quán)等，這樣就會導致許多社會環(huán)境污染問題依靠環(huán)保部門的單一監(jiān)督與管理很難實現(xiàn)環(huán)境污染治理工作，這樣一來因為監(jiān)督力度的缺失，再加上實施綠色會計對企業(yè)沒有產(chǎn)生直接的效益，因此企業(yè)實施綠色會計的動力不大。

3新經(jīng)濟形式綠色會計發(fā)展的對策

3.1提高社會對綠色會計的認識為改變綠色會計在會計實務(wù)中的缺失問題，應(yīng)該從提高人們對綠色會計的認識方面入手，通過宣傳綠色會計，提高綠色會計在企業(yè)中的應(yīng)用。一是政府部門要通過各種宣傳途徑加強對綠色會計理念的宣傳與指導，引導人們對綠色會計實施的意義以及重要性等有一個清晰的認識；二是加強對綠色會計理論的研究，豐富與創(chuàng)新綠色會計的內(nèi)含，將綠色會計理論與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，實現(xiàn)綠色會計更好地服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保的要求；三是實現(xiàn)綠色會計與企業(yè)的經(jīng)濟利益的掛鉤，讓企業(yè)明白實施綠色會計對企業(yè)經(jīng)濟效益的作用，進而通過企業(yè)實施綠色會計提升社會整體的經(jīng)濟效益。

3.2建立健全完善的綠色會計體系基于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，為實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟，需要各級政府部門要將綠色會計納入到經(jīng)濟管理工作中，發(fā)揮綠色會計的環(huán)保功能。①國家立法部門要進一步完善綠色會計的法律法規(guī)，雖然我國出臺了許多關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，但沒有形成一套完整的法律體系，而且現(xiàn)有的會計體系多數(shù)是以犧牲環(huán)境為代價的，因此制定完善的法律法規(guī)，以法律制度的形式確定綠色會計的地位是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求；②加強綠色會計理論研究，我國要積極吸取國外的先進經(jīng)驗與研究成果，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中要注重環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的同步發(fā)展。

3.3強化環(huán)境審計力度基于綠色會計不會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，因此在具體的會計實務(wù)中，企業(yè)選擇綠色會計的動力不足，它們不會主動披露對環(huán)境社會責任的履行情況，也不會主動披露因為環(huán)境污染成造成的負債信息，因此政府部門以及社會中介機構(gòu)要強化對企業(yè)的環(huán)境審計力度，通過對環(huán)境問題的審計，實現(xiàn)綠色會計在社會中的發(fā)展。同時我國也要建立科學獎罰機制，對于破壞環(huán)境的經(jīng)濟行為要給予嚴厲的制裁，而對于實施綠色會計的企業(yè)以及人員要給予一定的獎勵。

3.4大力培養(yǎng)綠色會計人才綠色會計在我國的發(fā)展時間還不長，我國專門的綠色會計人才還比較缺乏，為擴大綠色會計在我國的應(yīng)用范圍，需要國家大力培養(yǎng)專門的綠色會計人才：一是我國高校要側(cè)重培養(yǎng)具有綠色會計專業(yè)知識的人才，尤其是關(guān)于企業(yè)應(yīng)用的綠色會計實務(wù)專業(yè)人才；二是企業(yè)要加強對現(xiàn)有會計人員的培訓力度，提高他們對綠色會計的認識，增強會計人員對綠色會計的操作技能，滿足企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

在新經(jīng)濟形勢下，我國綠色會計發(fā)展雖然存在著一些困難，但是其對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起著非常重要的作用，因此我國要強化綠色會計發(fā)展理念，提高綠色會計在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，并將綠色會計充分的應(yīng)用到企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，更好的解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的問題，促進我國環(huán)保節(jié)約型社會的構(gòu)建。

作者：魏寧孟艷華單位：萊蕪市醫(yī)療保險事業(yè)處萊蕪市財政局

經(jīng)濟形勢論文:當前經(jīng)濟形勢下電力市場論文

一、當前經(jīng)濟形勢下，電力產(chǎn)品企業(yè)面臨的問題

（一）金融危機余波未平，對電力產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生較大的影響

近年來，我國電力市場已由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，適逢當前又遭遇全球金融危機的影響，經(jīng)濟全球化的當今，世界經(jīng)濟牽一發(fā)而動全身，市場經(jīng)濟疲軟，人們消費需求不高。再加上電力同行業(yè)競爭激烈，我公司經(jīng)常與房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑公司、安裝公司有業(yè)務(wù)往來，接觸比較頻繁，房價波動，天津能圈的地越來越少，房價越來越高，需要電力方面的產(chǎn)品也有所波動，消費需求跟不上。也就直接造成了公司電力產(chǎn)品銷售業(yè)績的下滑，對產(chǎn)品的銷售產(chǎn)生較大的影響。

（二）市場營銷手段有限，開拓市場成效不大

遭遇市場經(jīng)濟疲軟的情況下，公司開拓市場營銷的手段僅僅是局限于以往傳統(tǒng)的推銷形式，而這種傳統(tǒng)的推銷形式在當今被“吃閉門羹”的幾率也大大增加。由此也就造成拉公司產(chǎn)品開拓市場的潛力很小，成效不夠大。

（三）電力企業(yè)觀念落后、服務(wù)意識不強石群芳．淺談電力市場營銷的新理念及策略。

客戶就是上帝，公司目前在業(yè)務(wù)培訓、員工的服務(wù)意識方面比較弱，突出表現(xiàn)在：對客戶不溫不火，服務(wù)意識還有待加強。業(yè)務(wù)推廣，售后服務(wù)，業(yè)務(wù)員管理等方面還有待進一步的提高。

二、加快我公司電力產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的措施

（一）營造良好的公司氛圍，創(chuàng)造品質(zhì)服務(wù)質(zhì)量

良好的公司服務(wù)氛圍對公司員工來說不僅僅意味著好的工作環(huán)境，對員工來說好的工作氛圍、企業(yè)文化能為他們工作提供更便捷的服務(wù)方式，能讓他們在工作中更投入、以更愉悅的心情來工作。如何營造良好的公司環(huán)境氛圍，為客戶創(chuàng)造更加品質(zhì)的服務(wù)，可以從以下幾個方面進行：

1.培養(yǎng)員工服務(wù)意識，構(gòu)建良好的公司服務(wù)信譽及形象

品質(zhì)服務(wù)是供電企業(yè)營銷中的重要部分，只有好的品質(zhì)服務(wù)才能吸引更多的客戶。普通產(chǎn)品的銷售和電力產(chǎn)品銷售不一樣，前者買回家就能使用，而后者在售前、售中、售后都必須在專業(yè)人員指導幫助下才能完成。因此，電力產(chǎn)品公司要培養(yǎng)員工的服務(wù)意識，公司內(nèi)部要創(chuàng)建“以客戶為中心”的理念，培育員工從服務(wù)的內(nèi)容、方式和機制上進行創(chuàng)新，建立以市場需求為導向、以客戶滿意為宗旨的新型電力產(chǎn)品銷售服務(wù)體系，逐步把售后服務(wù)更上時代步伐，把不斷提升品質(zhì)服務(wù)水平作為促進電力市場營銷的自覺行動，以真誠、熱心的服務(wù)贏得市場。

2.構(gòu)建品質(zhì)的營業(yè)廳服務(wù)體系

營業(yè)廳是直接面向電力用戶、受理供電業(yè)務(wù)的電力企業(yè)，是電力企業(yè)形象的“外在窗口”，是連接電力企業(yè)與電力客戶的重要橋梁。電力企業(yè)能否樹立良好的企業(yè)形象，很大程度上由營業(yè)廳的服務(wù)水平的高低來決定。因此構(gòu)建品質(zhì)的營業(yè)廳服務(wù)體系顯得尤為重要。要規(guī)范供電營業(yè)員工的服務(wù)行為，提高員工文明服務(wù)的綜合素質(zhì)。如要求營業(yè)員工著裝得體、儀態(tài)大方、端莊大氣；推行首問負責制，即無論辦理業(yè)務(wù)是否對口，接待人員都要耐心傾聽，熱心引導，并為客戶提供的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和地址。

3.完善客戶服務(wù)體系

售后服務(wù)的質(zhì)量是客戶在購買電力產(chǎn)品時候非常注重的，因此公司要以“暢通無阻、高效解決”的售后服務(wù)為指導準則，不斷提高客戶服務(wù)熱線的服務(wù)水平。在受理客戶咨詢時應(yīng)該要耐心、仔細、語氣平緩、態(tài)度誠懇；通過建立客戶回訪制度，及時解決客戶投訴問題；搭建起電力部門與客戶溝通的品質(zhì)服務(wù)平臺。同時，對當前網(wǎng)絡(luò)信息文化的建設(shè)也要跟上時代的步伐，要及時更新公司的網(wǎng)站信息，如果有客戶在網(wǎng)絡(luò)上上對我們進進行留言、咨詢等事宜，需要及時回復，認真回答，對不能一下子就可以解決的問題，要上報領(lǐng)導并盡快找出問題的答案。

（二）營造良好的電力產(chǎn)品安全文化

電力產(chǎn)品關(guān)系到人們生活、學習、工作等各方面，對人們來說日常接觸到的電力產(chǎn)品事關(guān)生活大事，與人們的生活休息相關(guān)，對他們來說電力產(chǎn)品的安全事關(guān)重大。因此，電力產(chǎn)品要把營造良好的電力產(chǎn)品安全文化提上日程，為客戶創(chuàng)造安全的電力產(chǎn)品。要提高安全生產(chǎn)管理的有效性，生產(chǎn)高性能、高安全度、高穩(wěn)定性的電力產(chǎn)品。與此同時，公司不但要在組織上建立起完整的安全生產(chǎn)保障體系，還要在公司內(nèi)部、員工之間建立意識形態(tài)領(lǐng)域加強安全文化的建設(shè)，以形成安全管理思想和安全文化氛圍。通過教育、宣傳、獎懲，創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從對管理制度的被動執(zhí)行，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章紀律”。電力產(chǎn)品企業(yè)安全文化是企業(yè)的管理方法在管理哲學、文化思想、企業(yè)特色等方面與安全建設(shè)相互滲透的一門新興科學。公司應(yīng)該要把以安全生產(chǎn)為主題、以全體成員為主體、以安全生產(chǎn)產(chǎn)品、以安全生產(chǎn)管理為主線、以科學發(fā)展、正確嚴謹?shù)乃季S方法為特點的一種文化，是對全體成員進行安全教育以增強安全意識的一種方式，讓企業(yè)的安全文化滲入到員工的日常生活、工作、學習中。好的安全文化建設(shè)將會對全體職工的思想觀念、價值關(guān)鍵、道德品質(zhì)、生活習慣、工作技能、日常生活行為、習慣等將產(chǎn)生重大的影響張勛．建設(shè)電力企業(yè)安全文化的必要性。

（三）開拓我公司節(jié)能環(huán)保電力產(chǎn)品

當前，雖然市場經(jīng)濟疲軟人們消費需求不高漲，但是人們對健康的消費心態(tài)卻逐步上升，特別是在建筑、裝修等事關(guān)自己身心健康的時候更是如此。突出表現(xiàn)在人們建筑、安裝、裝修房屋的時候等對節(jié)能、環(huán)保綠色產(chǎn)品是越來越重視。我國也大力強化循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，倡導綠色消費，倡導低碳消費。因此，公司應(yīng)該根據(jù)當前這個大背景下，結(jié)合國家優(yōu)惠政策的需求，積極研究節(jié)能環(huán)保型的電力產(chǎn)品，進一步研制電力行業(yè)具有較強約束力、高性能的節(jié)能環(huán)保系列產(chǎn)品，逐步淘汰高耗能、不環(huán)保的電力產(chǎn)品，開拓節(jié)能環(huán)保型電力產(chǎn)品的市場，使公司自主研發(fā)的新一代節(jié)能環(huán)保系列電力產(chǎn)品得以廣泛的使用和的推廣。同時，加強同發(fā)達國家、其他地區(qū)的技術(shù)合作，使我公司研制出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)能進入市場，并被消費者所接受、熱愛胡毓娟，徐而進，吳依笛．我國新一代節(jié)能環(huán)保電力產(chǎn)品開發(fā)的動力與對策。

（四）逐步構(gòu)建完善的營銷策略

電力產(chǎn)品的核心和實質(zhì)是指電力產(chǎn)品能為消費者和客戶提供清潔的二次能源，從而保障人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣a(chǎn)以及國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。構(gòu)建公司新的營銷策略的時候需要綜合考慮產(chǎn)品服務(wù)、價格、營銷渠道、促銷等方面的關(guān)系，也就是要構(gòu)建公司的營銷足組合策略（見下圖所示）。

總之，當前電力產(chǎn)品企業(yè)下銷售中仍存在著諸多的問題與困難，在發(fā)展前進中也遇到各種瓶頸。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，電力產(chǎn)品的銷售需要緊跟時代的步伐，不要重視客戶的需求，不要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部安全、健康的企業(yè)文化，逐步建立起一個能適當時展的電力產(chǎn)品企業(yè)。對公司來說，只有面對不斷變化的市場，調(diào)整好自己的營銷策略，堅決摒棄那些過時的和已不適應(yīng)市場變化的經(jīng)營理念和營銷方式，樹立嶄新的營銷理念，樹立起公司內(nèi)部的良好服務(wù)營銷概念，及時調(diào)整自己的營銷策略，如此一來，才就能逐步適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,逐步開拓大市場。

經(jīng)濟形勢論文:當前經(jīng)濟形勢下煤炭工業(yè)論文

1煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境迫切要求加快轉(zhuǎn)型升級

（1）煤炭市場進入了產(chǎn)能過剩、供大于求的新階段。從煤炭供應(yīng)能力上看，我國已進入煤炭產(chǎn)能集中釋放期，煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長。2013年全國煤炭產(chǎn)量36.7億t，實際產(chǎn)能規(guī)模可能超過46億t。從煤炭需求上看，呈現(xiàn)增速回落態(tài)勢。特別是國家實施更加嚴厲的節(jié)能減排政策，加大能源消費格局調(diào)整力度，提高非化石能源在一次能源消費中的比重。山東省實施改善環(huán)境質(zhì)量的三階段戰(zhàn)略，力爭到2015年底實現(xiàn)煤炭消費總量“不增反降”；到2017年底，力爭比2012年減少2000萬t；到2020年，煤炭在一次能源消費中力爭從目前的76%降低到60%左右，這些都抑制了煤炭消費增長。（2）山東煤炭工業(yè)自身矛盾更加突出。①穩(wěn)定生產(chǎn)與資源接續(xù)的矛盾。后備資源嚴重不足，全省煤炭保有儲量占全國的2.2％，產(chǎn)量占全國的5％，“三下”壓煤占地質(zhì)儲量的44.9％，剩余可采儲量僅能維持20年。村莊和地面建筑物壓覆資源不斷增加，嚴重制約著煤炭生產(chǎn)接續(xù)。②開采條件與安全生產(chǎn)的矛盾。煤礦地質(zhì)條件越來越差，受五種自然災(zāi)害威脅的礦井占75%以上，安全隱患越來越多，安全生產(chǎn)難度越來越大。③生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的矛盾。目前因煤炭開采造成的塌陷地已達80萬畝，治理復墾的只有13萬畝，今后每年還將新增塌陷地3.5萬畝左右。煤礦矸石堆積量達到2.2億t，占地約1萬畝。④發(fā)展非煤與提高質(zhì)量和效益的矛盾。非煤產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，多數(shù)產(chǎn)品仍處在初級加工階段，盈利水平不高。2013年雖然非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的60%，但部分項目處于嚴重虧損狀態(tài)。⑤經(jīng)濟效益結(jié)構(gòu)不夠合理。煤與非煤主要靠煤炭，省內(nèi)省外主要靠省內(nèi)，大小礦井主要靠大礦，新礦老礦主要靠新礦。煤炭十年黃金期，煤炭企業(yè)發(fā)展主要依靠單純煤炭產(chǎn)量增加和價格的提高，掩蓋了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的矛盾，延緩了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點和新階段，要求山東煤炭企業(yè)必須抓住經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換的歷史機遇，用市場機制倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級。

2推進轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措和重要內(nèi)容

2.1大力實施煤炭產(chǎn)業(yè)省內(nèi)省外開發(fā)并重戰(zhàn)略

穩(wěn)定省內(nèi)：（1）堅持穩(wěn)產(chǎn)高效。繼續(xù)實施穩(wěn)產(chǎn)限產(chǎn)和保護性開采策略，嚴格按礦井核定能力組織生產(chǎn)，努力把省內(nèi)產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億t左右；（2）堅持科學采礦。大力實施以充填開采為主的綠色開采技術(shù)，提高煤炭資源回收率，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；（3）大力實施壓煤村莊搬遷。抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時機，創(chuàng)新搬遷方式，推進搬遷工作，有效解放村莊及建筑物壓煤儲量，促進區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）大力推進礦山資源綜合開發(fā)利用。以礦區(qū)采煤塌陷地治理為重點，因地制宜，大力發(fā)展林業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及旅游觀光園區(qū)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育、失地農(nóng)民就業(yè)與宜居環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開發(fā)省外：按照省政府部署要求，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國家14個大型煤炭基地建設(shè)。（1）統(tǒng)籌省外開局與地方區(qū)域經(jīng)濟，提升山東煤炭在國內(nèi)外市場的品牌和影響力；（2）統(tǒng)籌貢獻省內(nèi)與服務(wù)地方，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟、廣泛參與當?shù)亟ㄔO(shè)，贏得當?shù)卣闹С?；?）統(tǒng)籌競爭發(fā)展與合作發(fā)展。堅持“資本投入”與“資本輸出”多種手段，加強與冶金、電力、化工等行業(yè)的合作，提升發(fā)展質(zhì)量。

2.2大力實施煤與非煤并重戰(zhàn)略

非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持“三變?nèi)蛔儭?。三不變：?）堅持煤與非煤并重的原則不變，這是多年來經(jīng)過實踐證明行之有效的，是促進煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措；（2）堅持以煤為基、壯大主導產(chǎn)業(yè)的方向不變，這是調(diào)整優(yōu)化非煤產(chǎn)業(yè)小、散、弱，實現(xiàn)集優(yōu)發(fā)展的基本經(jīng)驗；（3）融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念不變，這是煤炭經(jīng)濟與地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源性企業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動資源型城市轉(zhuǎn)型的成功之路。三變：（1）產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先銜接和深度融合，掌握一批支撐新能源和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；（2）產(chǎn)品向精細延伸。注重產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)做文章，每一個主導產(chǎn)業(yè)都較大程度地進行延伸，形成從原材料到粗加工、從初級產(chǎn)品到精細加工、從精細產(chǎn)品到各種衍生產(chǎn)品開發(fā)的體系化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品向精細發(fā)展；（3）項目有退有進。要堅持新舊并進，按照扶持壯大一批、淘汰退出一批的原則，對非煤產(chǎn)業(yè)項目進行梳理調(diào)整。對支撐作用大、盈利能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖考哟蠓龀至Χ?，盡快培植壯大，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。對技術(shù)含量低、虧損大并且扭虧無望和高污染、高排放的低端項目，堅決予以淘汰關(guān)閉。大力發(fā)展煤炭資源綜合利用項目，推廣應(yīng)用礦井水熱源利用技術(shù)，發(fā)展礦井水工業(yè)化利用項目，培育新的經(jīng)濟增長點。抓住國家加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進信息消費的有利機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目、電子商務(wù)項目和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。積極探索新形勢下煤電一體化、煤路港航一體化發(fā)展的路子，從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，推動煤電、煤路港航聯(lián)營工作。大力發(fā)展煤炭物流貿(mào)易，年經(jīng)營非自產(chǎn)煤達到1.5億t。

2.3大力實施組織結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

（1）推進企業(yè)組織創(chuàng)新。加快省內(nèi)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整，著力推進地方煤礦企業(yè)兼并重組，努力把市縣屬煤礦企業(yè)整合重組到60家以內(nèi)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；（2）推進淘汰落后產(chǎn)能。我們在提高礦井現(xiàn)代化水平的工作中，始終把淘汰落后產(chǎn)能作為重點，分別于2000年淘汰了1萬t以下、2006年淘汰3萬t以下、2007年淘汰6萬t以下、2008年淘汰了9萬t及以下小煤礦。今年我們繼續(xù)加大了淘汰力度，已淘汰關(guān)閉小煤礦14處，淘汰產(chǎn)能192萬t。規(guī)劃到“十二五”末淘汰30萬t以下的礦井；（3）對現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能進行調(diào)查核實，研究不具備安全生產(chǎn)條件、煤與瓦斯突出礦井以及煤質(zhì)差、長期虧損的煤礦退出機制。

2.4大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

（1）抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞充填開采、深井高地壓治理、煤機裝備制造、智慧礦山建設(shè)等重點工程，爭創(chuàng)一批工程研發(fā)中心、重點實驗室等部級、省級研發(fā)平臺，強化技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）抓好重大課題攻關(guān)。做好14項部級、172項省級承擔課題技術(shù)研發(fā)工作，重點在綠色開采、潔凈煤利用、煤炭深加工及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面取得新的突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)成果；（3）加快推進科研成果產(chǎn)業(yè)化。輸出礦山管理和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建設(shè)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，培植科學采礦、資源綜合利用、余溫余熱利用、礦井水綜合利用、油頁巖綜合利用等煤炭行業(yè)新的經(jīng)濟增長點；（4）加強科技人才隊伍建設(shè)。實施全省煤炭工業(yè)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，鼓勵煤礦企業(yè)建立完善培訓機構(gòu)和職工技校，探索校企合作辦學機制，聯(lián)合培養(yǎng)人才。

作者：曹峰 單位：山東能源新礦集團泰興物業(yè)公司

經(jīng)濟形勢論文:經(jīng)濟形勢展望下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

一、2014年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體經(jīng)濟形勢

（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計減產(chǎn)

1.夏糧實現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長。2014年，全國夏糧總產(chǎn)量1.37億萬噸，比上年增長3.6%，實現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國農(nóng)作物受旱面積6500多萬畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴重的主產(chǎn)區(qū)8月底開始旱情明顯改善，全年秋糧長勢總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國夏收油菜籽產(chǎn)量達1376萬噸，同比增長2.5%，達到歷史新高，全年預(yù)計產(chǎn)量1450萬噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會調(diào)查，2014年全國植棉面積為6340萬畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國棉花總產(chǎn)為615萬噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長受持續(xù)降雨影響，生長情況為4年來最差。全國糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購價格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬畝，比上年下降7.2%，預(yù)計全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的影響，豬肉消費不旺，生豬價格長期低迷，養(yǎng)豬戶虧損嚴重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復，但仍較緩慢，預(yù)計全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價格有漲有跌

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格震蕩下降，預(yù)計年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費大幅波動影響，2014年前3個月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌拖累，9月以來，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來持續(xù)低迷（見圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價格波動的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格會出現(xiàn)恢復性上升。2.小麥和玉米價格漲幅較大，棉花價格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價格普遍略漲。其中，小麥和玉米價格漲幅較大，同比增長3%（見表1）。受國家低收購價政策支撐，預(yù)計全年谷物價格比上年保持增長。同時，大豆和棉花價格均出現(xiàn)下跌，棉花價格下跌幅度較大，下降達8.4%。當前，我國棉花庫存已創(chuàng)歷史新高，近期達到約1160萬噸，加之受國際棉價下降拖累，全年棉花價格下降已成定局。3.牛奶價格上漲明顯，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點。2014年前9個月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價格均上漲（見表2）。其中，牛奶價格受成本推動漲幅較大，同比增長接近10%。在經(jīng)過多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來，牛羊肉價格出現(xiàn)階段性拐點，尤其是羊肉價格自2月中旬開始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價格仍位于高位，但已改變了近年來持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等制約，牛羊肉和牛奶價格大幅下降的可能性不大，全年價格比上年仍會上漲。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長，棉花凈進口再次下降

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進出口1452.1億美元，同比增長8.5%。其中，出口、進口和凈進口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因為2013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的刺激下，預(yù)計2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進口大幅反彈，棉花凈進口明顯下降。受國內(nèi)外谷物價差拉大的影響，我國谷物在2013年同期凈進口大幅下降后，2014年谷物凈進口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進口1400萬噸，同比增長77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進口分別為166.3萬噸、286.5萬噸和160.3萬噸，分別增長21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進口恢復量占谷物及谷物粉凈進口恢復量的28.4%，是谷物凈進口大幅反彈的主要原因。同時，2014年1～9月，棉花凈進口199.3萬噸，下降38.4%，棉花進口下降主要受國內(nèi)外棉花價差收窄、配額數(shù)量減少和國內(nèi)市場供大于求影響，全年棉花進口量下降基本成定局。

二、2015年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢展望

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速預(yù)計在4.2%左右

近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動不超過0.3個百分點。2015年，盡管面臨國內(nèi)糧食和棉花高庫存壓力，以及國際低價農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格存在一定下行壓力，但國家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標價格政策有望進一步落實，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨升，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速有望保持在4.2%左右。

（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平

除了不可預(yù)測的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食低收購價有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計糧食產(chǎn)量與2014年持平。

（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降

根據(jù)德國“油世界”10月底報告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟形勢將延續(xù)，國際大豆價格仍有可能下跌，而我國大豆目標價格補貼政策的價格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價格走低預(yù)期拖累，導致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時，當前我國國內(nèi)棉花正承受大量庫存的壓力。2014年～2015年度，美國棉花產(chǎn)量預(yù)計將達到1750萬包，創(chuàng)4年來新高。同時，受全球經(jīng)濟復蘇乏力因素的影響，棉花需求增長緩慢，棉花供過于求的局面仍將持續(xù)，從而導致2015年我國棉花價格可能繼續(xù)下降。預(yù)計2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達610萬噸左右。

（四）生豬價格和產(chǎn)量將“雙回升”

2007年以來，全國豬肉價格大體3年經(jīng)歷一個波動周期，2015年生豬價格處于新一輪波動周期的上行通道。同時，鑒于當前生豬存欄量已處于低點，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過高情形將直接導致供給持續(xù)下降，進一步強化2015年豬價逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢。在后續(xù)豬肉價格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)?；B(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量價齊升”的態(tài)勢。

三、當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的突出問題及原因

（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力

當前，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲，目前的糧食庫存消費比超過40%，遠超國際公認的17%～18%的安全水平，如此之高的庫存消費比，意味著大量生產(chǎn)出來的糧食消費不了。而且，谷物類糧食凈進口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類糧食已經(jīng)供過于求，但國家仍不斷強化糧食生產(chǎn)刺激政策，對主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門實行糧食增產(chǎn)政績考核，導致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂。例如，為滿足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會更加惡化。長此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

（二）糧食倉儲建設(shè)財政負擔沉重，社會資本遭遇收儲資格歧視

按照近期規(guī)劃，2014年～2015年，國家將新建糧食倉庫，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬噸有效倉容成本為375萬元，其中，國家財政投入225萬元，1000億斤新建倉容共需財政投入高達112.5億元?？紤]到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉庫中有效倉容占比普遍不超過50%，加之南方地區(qū)低溫倉庫建設(shè)成本高，全國糧食倉容建設(shè)的財政負擔將更加沉重。同時，盡管不少民營企業(yè)和合作社建倉積極性較高，建庫時間短、成本低，且民營倉容可以作為商業(yè)儲備，能夠靈活應(yīng)對糧食儲備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫一定要國家建”的思維定勢。同時，國家對社會資本收儲資質(zhì)和收儲信貸政策支持不足，導致“一邊是國企倉容緊張、一邊是民企倉容閑置”的現(xiàn)象。許多國有糧食倉儲企業(yè)不得不租借民營倉庫，而且地方國有倉儲企業(yè)普遍經(jīng)營困難，無錢配套新建倉庫。

（三）農(nóng)業(yè)保險補貼新規(guī)落實走樣，各級政府責任不清

按照2014年中央1號文件精神，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，但在實際操作中，始終沒有明確中央和省級財政分擔的比例，也沒有出臺實施細則和落實主體責任。為減輕財政負擔，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級農(nóng)業(yè)保險補貼，但中央和省級財政沒有及時彌補保費補貼缺口，導致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財政”，僅僅依靠地方財政無力增加農(nóng)業(yè)保險品種和擴大農(nóng)業(yè)保險支持范圍。如，在北京和成都探索實施的生豬價格指數(shù)保險，因為得到地方政府財力支持，降低了前期市場風險才得以推行，而東北地區(qū)因為缺乏財政支持而難以實施。

（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長環(huán)境

2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實行“0閾值”強制標識制度，但目前還沒有出臺針對轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強制性標識制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標識、標識不清、虛假標識現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷售市場混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點種植控制能力弱。對違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機制，對“基因污染”的防范措施不足。長此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。

四、政策建議

（一）破除谷物類糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性

一是實施相機抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場調(diào)控水平大幅增強的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動的市場化理念。當糧食供過于求時，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵主產(chǎn)區(qū)適當多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲糧于庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟Z于地”；當糧食供不應(yīng)求時，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵政策。在當前谷物類糧食供過于求的情形下，適時降低對農(nóng)業(yè)部門及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績考核指標，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動趨勢，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標準，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級區(qū)域，對不同等級區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復建設(shè)。

（二）實施國家糧食收儲向社會資本開放政策

一是鼓勵發(fā)展糧食倉儲混合所有制經(jīng)濟。采取貸款貼息、投資補助、費用補貼等方式，積極支持社會資本建設(shè)糧食倉儲庫，對經(jīng)營困難、倉儲設(shè)施陳舊簡陋的國有糧庫，鼓勵和支持社會資本參與改制重組。二是改變國有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營儲備糧的格局。放寬糧食儲備承儲主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營企業(yè)同等參與國家糧食儲備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進行儲備糧經(jīng)營業(yè)務(wù)。同時，強化對所有國家糧食儲備庫的信息化管理水平，對國家儲備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴追究刑事責任和經(jīng)濟賠償責任。

（三）明確農(nóng)業(yè)保險中央和地方財政支出責任

由財政和保險部門牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級財政補貼取消后的中央和省級保費補貼具體分擔辦法。積極推進生豬價格指數(shù)保險，將生豬價格指數(shù)保險納入農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍，建議從省級價格調(diào)控基金中列支相關(guān)費用。同時，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險專項獎補辦法，對財政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險給予支持。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度

一是盡快將轉(zhuǎn)基因生物安全管理納入人大立法議程。遵循“風險預(yù)防”原則，建立長久的安全評估和生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。參考歐日韓經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，將現(xiàn)行的規(guī)定品種范圍的定性強制標識調(diào)整為定量強制標識，標識范圍擴大到所有含轉(zhuǎn)基因成分食品，明確標識內(nèi)容和位置，率先在轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域建立全程追溯制度，對違反標識制度的生產(chǎn)商按照當年銷售額的一定比例，征收高額罰金。二是強化轉(zhuǎn)基因種子市場秩序。明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因種子銷售者需承擔種植指導義務(wù)和違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子造成的基因污染責任，違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子企業(yè)將被高額罰款，并吊銷種子生產(chǎn)許可證。建立轉(zhuǎn)基因作物種植公開公示制度，獎勵民眾舉報違規(guī)違法轉(zhuǎn)基因種植行為，盡快出臺轉(zhuǎn)基因作物良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，不定期檢要育種基地轉(zhuǎn)基因作物管理現(xiàn)狀，生態(tài)敏感地區(qū)嚴禁種植轉(zhuǎn)基因作物。

作者：張義博藍海濤涂圣偉王為農(nóng)單位：宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所

經(jīng)濟形勢論文:新經(jīng)濟形勢下綠色會計論文

1新經(jīng)濟形式下實施綠色會計的必要性

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國已經(jīng)進入低碳經(jīng)濟時代，而在低碳經(jīng)濟時代背景下，如何合理協(xié)調(diào)企業(yè)與資源之間的關(guān)系成為當前經(jīng)濟發(fā)展需要面臨的主要問題，而綠色會計是以鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟為目的的，因此在新經(jīng)濟形勢下實施綠色會計具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1建立綠色會計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的主要內(nèi)容就是在滿足當前經(jīng)濟發(fā)展又不損害未來利益的基礎(chǔ)上合理使用自然資源。因此可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要以低碳環(huán)保為核心，而目前我國的經(jīng)濟發(fā)展大多是以高能源消耗為基礎(chǔ)的，因此必須要建立綠色會計，通過綠色會計體系督促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳環(huán)保方向發(fā)展。

1.2建立綠色會計是我國會計改革和發(fā)展的需要

快計模式與經(jīng)濟發(fā)展之間有著必然的聯(lián)系，隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我國的會計制度也在不斷地改革與創(chuàng)新，我國會計由單純的傳統(tǒng)會計、管理會計到人力資源會計再到現(xiàn)在的綠色會計都是隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的改變而發(fā)展的，隨著環(huán)保意識的增強，我國經(jīng)濟發(fā)展必須要以低碳環(huán)保為核心，因此經(jīng)濟發(fā)展過程中必然會用到環(huán)境會計，這種經(jīng)濟發(fā)展趨勢對綠色會計的發(fā)展是一種有利的支持。

1.3建立綠色會計是強化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理工作的需要

基于當前企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過度依賴自然資源的現(xiàn)狀，企業(yè)內(nèi)部管理模式實施綠色會計具有非常重要的意義，因為綠色會計可以幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，將環(huán)境成本也納入到企業(yè)的成本支出體系中，這樣有利于企業(yè)改變以往的以環(huán)境破壞為代價的經(jīng)濟發(fā)展方式，提高了經(jīng)濟的整體效益。

2新經(jīng)濟形勢下綠色會計發(fā)展中存在的問題

目前關(guān)于綠色會計的論述比較多，但是針對我國新經(jīng)濟形勢下發(fā)展綠色會計中存在問題的相關(guān)研究還比較少，本文則以我國新經(jīng)濟形式環(huán)境為背景，分析我國綠色會計發(fā)展過程中存在的問題：

2.1綠色會計理念還不成熟

綠色會計的發(fā)展理念主要是從我國宏觀經(jīng)濟角度出發(fā)，從社會環(huán)境利益方面考慮企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而不能從企業(yè)各方面的經(jīng)濟利益衡量，但是就目前綠色會計的實效運行情況看，綠色會計在企業(yè)中的應(yīng)用還非常的少，尤其是在一些中小型企業(yè)中幾乎沒有綠色會計的概念，甚至一些會計人員連基本的綠色會計概念都沒有。

2.2缺乏完善的綠色會計體系

我國綠色會計研究要遠遠落后于西方發(fā)達國家，我國企業(yè)在會計工作中應(yīng)用綠色會計體系的案例非常少，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國對綠色會計的重視程度越來越高，并且取得了一定的成果，但是在會計實務(wù)中還是不能系統(tǒng)的對綠色會計的要素、計量以及記錄行為進行規(guī)范，企業(yè)的環(huán)境會計信息披露也不。比如現(xiàn)在我國相關(guān)會計制度的不健全導致在企業(yè)的會計信息披露中，只會在上市公司的照顧投標書中披露環(huán)保因素信息，而對于環(huán)保問題而產(chǎn)生的債務(wù)等信息卻沒有做出具體的規(guī)定。

2.3政府及社會對于綠色會計發(fā)展的監(jiān)督力度不足

環(huán)境關(guān)系到每個人的切實利益，因此環(huán)境污染治理需要每個人履行其職責，依靠社會群體的力量治理環(huán)境污染，但是目前我國的環(huán)境治理主要是依靠環(huán)保部門的監(jiān)督與控制，而社會群眾以及媒體等對環(huán)境污染問題實施監(jiān)督，而沒有一定的處罰權(quán)等，這樣就會導致許多社會環(huán)境污染問題依靠環(huán)保部門的單一監(jiān)督與管理很難實現(xiàn)環(huán)境污染治理工作，這樣一來因為監(jiān)督力度的缺失，再加上實施綠色會計對企業(yè)沒有產(chǎn)生直接的效益，因此企業(yè)實施綠色會計的動力不大。

3新經(jīng)濟形式綠色會計發(fā)展的對策

3.1提高社會對綠色會計的認識

為改變綠色會計在會計實務(wù)中的缺失問題，應(yīng)該從提高人們對綠色會計的認識方面入手，通過宣傳綠色會計，提高綠色會計在企業(yè)中的應(yīng)用。一是政府部門要通過各種宣傳途徑加強對綠色會計理念的宣傳與指導，引導人們對綠色會計實施的意義以及重要性等有一個清晰的認識；二是加強對綠色會計理論的研究，豐富與創(chuàng)新綠色會計的內(nèi)含，將綠色會計理論與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，實現(xiàn)綠色會計更好地服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保的要求；三是實現(xiàn)綠色會計與企業(yè)的經(jīng)濟利益的掛鉤，讓企業(yè)明白實施綠色會計對企業(yè)經(jīng)濟效益的作用，進而通過企業(yè)實施綠色會計提升社會整體的經(jīng)濟效益。

3.2建立健全完善的綠色會計體系

基于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，為實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟，需要各級政府部門要將綠色會計納入到經(jīng)濟管理工作中，發(fā)揮綠色會計的環(huán)保功能。①國家立法部門要進一步完善綠色會計的法律法規(guī)，雖然我國出臺了許多關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī)，但沒有形成一套完整的法律體系，而且現(xiàn)有的會計體系多數(shù)是以犧牲環(huán)境為代價的，因此制定完善的法律法規(guī)，以法律制度的形式確定綠色會計的地位是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求；②加強綠色會計理論研究，我國要積極吸取國外的先進經(jīng)驗與研究成果，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中要注重環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的同步發(fā)展。

3.3強化環(huán)境審計力度

基于綠色會計不會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，因此在具體的會計實務(wù)中，企業(yè)選擇綠色會計的動力不足，它們不會主動披露對環(huán)境社會責任的履行情況，也不會主動披露因為環(huán)境污染成造成的負債信息，因此政府部門以及社會中介機構(gòu)要強化對企業(yè)的環(huán)境審計力度，通過對環(huán)境問題的審計，實現(xiàn)綠色會計在社會中的發(fā)展。同時我國也要建立科學獎罰機制，對于破壞環(huán)境的經(jīng)濟行為要給予嚴厲的制裁，而對于實施綠色會計的企業(yè)以及人員要給予一定的獎勵。

3.4大力培養(yǎng)綠色會計人才

綠色會計在我國的發(fā)展時間還不長，我國專門的綠色會計人才還比較缺乏，為擴大綠色會計在我國的應(yīng)用范圍，需要國家大力培養(yǎng)專門的綠色會計人才：一是我國高校要側(cè)重培養(yǎng)具有綠色會計專業(yè)知識的人才，尤其是關(guān)于企業(yè)應(yīng)用的綠色會計實務(wù)專業(yè)人才；二是企業(yè)要加強對現(xiàn)有會計人員的培訓力度，提高他們對綠色會計的認識，增強會計人員對綠色會計的操作技能，滿足企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。在新經(jīng)濟形勢下，我國綠色會計發(fā)展雖然存在著一些困難，但是其對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起著非常重要的作用，因此我國要強化綠色會計發(fā)展理念，提高綠色會計在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，并將綠色會計充分的應(yīng)用到企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，更好的解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的問題，促進我國環(huán)保節(jié)約型社會的構(gòu)建。

作者：魏寧孟艷華單位：萊蕪市醫(yī)療保險事業(yè)處萊蕪市財政局

經(jīng)濟形勢論文:目前世界經(jīng)濟形勢特點探究論文

2002年上半年，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇勢頭，整年形勢將好于上一年。但復蘇勢頭前強后弱。美國經(jīng)濟情況遠不如人們年初估計的那么樂觀。美國商務(wù)部公布的第二季度美國GDP的預(yù)計增長率，按環(huán)比折年率計算僅增1.1%。歐洲增長乏力，估計今年只增1.5%。日本經(jīng)濟已經(jīng)停止惡化，但經(jīng)濟前景并不明朗。日本政府2002年3月發(fā)表經(jīng)濟報告認為，2002年經(jīng)濟將出現(xiàn)零增長。除日本外，東亞經(jīng)濟則在進一步好轉(zhuǎn)。亞洲開發(fā)銀行于2002年4月和7月分別兩次調(diào)查本地區(qū)的經(jīng)濟增長情況，將不包括日本在內(nèi)的2002年東亞經(jīng)濟的預(yù)計增長率由2001年12月公布的4.7%提高到5.8%。中國經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，2002年上半年估計增長7.5%。

值得注意的是，當前世界經(jīng)濟發(fā)展中有一些問題需要我們?nèi)ミM一步思考和研究。21世紀初，世界經(jīng)濟會如何發(fā)展，同這些問題有很大關(guān)系。

一、估計美國在當前世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用

2002年初，人們一度認為美國經(jīng)濟在年中將出現(xiàn)比較強勁的增長，從而帶動整個世界經(jīng)濟的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財年，美國的財政赤字將高達1650億美元，大大超過不久前估計的1000億美元大關(guān)。2001年，美國貿(mào)易逆差達4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達4980億美元。

問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從發(fā)展的角度，來觀察世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟。美國無疑仍是世界經(jīng)濟增長的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國經(jīng)濟中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)整了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速度成鮮明對照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范?！?11”恐怖襲擊對美國經(jīng)濟的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認為，“911”事件是在美國沒有準備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國對恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對美國的影響將是非常嚴重的。令人深思的是，“911”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因為美國國會同意對伊動武而日益增長，世界油價隨之進一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟研究機構(gòu)的估計，如果有50%的可能戰(zhàn)爭不會發(fā)生，美國經(jīng)濟下一年度預(yù)計增長2.4%；如果有30%的可能對伊拉克動武成功，美國經(jīng)濟可能增長2.3%；如果戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴重破壞的可能性有15%，美國經(jīng)濟可能只有1%的增長。現(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟帶來增長，也給世界經(jīng)濟的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國給世界經(jīng)濟帶來的機遇，又要做好充分準備以應(yīng)付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對于這二者，我們應(yīng)當同樣地予以重視。21世紀的世界經(jīng)濟不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動增長的火車頭，也需要能夠促進穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀的世界經(jīng)濟應(yīng)當是繁榮和相對穩(wěn)定的世界經(jīng)濟。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。

二、歐盟和中國是促進世界經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要因素

2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無一個經(jīng)濟體能取美國在世界經(jīng)濟中的作用、地位而代之。在今后一個時期內(nèi)，也沒有一個國家能夠抵消由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟帶來的影響。這決定了今后一個相當時期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟的一個重要特點。我們不能把世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定發(fā)展歸因于美國，但在21世紀世界經(jīng)濟諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國是其中較大的不確定和不穩(wěn)定因素。

另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟體，他們的發(fā)展，相對來講比較平穩(wěn)。他們在一定程度上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。在這些經(jīng)濟體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟規(guī)模實際上是大體相當?shù)?。起碼相差并不大。2001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價格和匯率計算，2001年的美國GDP不應(yīng)當是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟增長速度不如美國，但發(fā)展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長速度。21世紀，歐洲是促使世界經(jīng)濟平衡增長的重要因素。認為目前歐洲經(jīng)濟處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無充分根據(jù)。

其次是中國。亞洲金融危機后，中國為世界經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻。這種貢獻，其程度超過中國在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個問題：在科學技術(shù)和經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展的條件下，一個國家對世界經(jīng)濟的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說來，這個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額越大，與世界其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系越密切，它對世界經(jīng)濟的影響也越大。但“一個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國家聯(lián)系的程度”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家如果能在世界經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，以一定的經(jīng)濟力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟所占份額更大的作用。1997年東亞金融危機爆發(fā)后，中國對世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長所起的作用，其重要性超過當時中國在世界經(jīng)濟中所占的份額，就是一個例子。

三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對21世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生重大影響

多年來，歐洲經(jīng)濟的規(guī)模雖然和美國不相上下（注：2001年，歐盟進出口總額為46250億美元，遠遠超過同期美國的進出口總額19114億美元，但歐盟進出口總額中60%以上，但它不是一個整體。為解決一體化問題，在近半個世紀時間里，歐洲一直在為建設(shè)一個單一的內(nèi)部市場而努力奮斗，但歐洲單一市場的建設(shè)比人們原先設(shè)想的要復雜得多。

1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實際上的統(tǒng)一市場至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會議作出的保障，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度也遠未統(tǒng)一。

近年來，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場采取了許多措施。2002年上半年，一個最突出的舉措就是歐元如期進入流通領(lǐng)域。歐元和本國貨幣“雙幣”流通的時間還從原來規(guī)定的半年縮短到了兩個月，有的國家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時考察時，歐元已無一例外地成為這些國家流通中的合法貨幣。市場非常平靜，沒有因為法國法郎和德國馬克永遠地退出歷史舞臺而發(fā)生任何風波。歐元進入流通領(lǐng)域確實是水到渠成的結(jié)果。歐元問世反過來又必將促進歐洲的一體化進程。歐洲有的公眾說：歐元問世首先是促進了歐洲人對歐洲的認同感。

除歐元進入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說明書，便能夠在整個歐盟區(qū)進行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認為，上述議案是歐盟在2003年協(xié)調(diào)其15個成員國的法律差異，建立一個單一的證券市場的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。

如果說，歐洲的經(jīng)濟一體化是20世紀下半期歐洲取得的較大成績，那么一體化作用范圍的擴大將是21世紀初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴盟可望于2004年完成。目前歐盟正就東擴問題同波蘭等國家進行談判。一般估計，在今后10～15年內(nèi)，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包括已經(jīng)提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內(nèi)，土地面積達400萬平方公里，有5億多人口，GDP將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來新的問題。

四、區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)加強趨勢

2002年上半年，在世界經(jīng)濟復蘇緩慢的形勢下，許多國家都在努力加強地區(qū)性的經(jīng)濟合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進展最為明顯。

2002年東亞經(jīng)濟合作進入了一個新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟一體化過去一直停留在爭論階段，現(xiàn)正在實踐中向前推進。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟("10+1")領(lǐng)導人會議上確定了建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標。2002年底，"10+1"領(lǐng)導人會議將簽署《中國與東盟經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進行著緊張的準備工作。2003年初將啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，并啟動湄公河流域的開發(fā)。現(xiàn)在，有關(guān)國家都已同意，開發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國家利益為代價。另一方面，經(jīng)過十年的準備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由貿(mào)易區(qū)，標志著東盟經(jīng)濟合作也進入了一個新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長會議發(fā)表的《宣言》強調(diào)，該組織成員將為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、能源安全和環(huán)境保護的共同目標而加強合作。，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開的"10+1"領(lǐng)導人會議除了討論地區(qū)經(jīng)濟合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問題?，F(xiàn)在看來，加強東亞地區(qū)經(jīng)濟合作和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問題的解決反過來將進一步促進地區(qū)經(jīng)濟合作和一體化的發(fā)展。二者對于促進地區(qū)經(jīng)濟的增長與發(fā)展都是重要的因素。

受世界經(jīng)濟形勢等的影響，目前南美國家的經(jīng)濟普遍不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟衰退的干擾，有些國家經(jīng)濟危機還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴重的金融危機和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦會議，與會領(lǐng)導人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識》的聲明。會議進一步強調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用。與會各國領(lǐng)導人一致認為，會議為南美地區(qū)的一體化開辟了新的道路。

五、貧困問題變得更加突出

從2002年上半年的情況看，世界貧困問題變得更加突出了。目前的特點是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國家信息和統(tǒng)計所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達57.7%，貧困人口占全國人口54%，其中27%的人生活在貧困之中。東亞金融危機后，有的亞洲國家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達3800萬。此外，還有“至少5000萬人是依靠臨時做工養(yǎng)家糊口。”（注：翟景升.失業(yè)——印尼的沉重話題.經(jīng)濟參考報.2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計方法，印尼日均生活費用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占全國人口1/4以上。

2002年，發(fā)達國家的就業(yè)形勢也不容樂觀。美國勞工部10月4日宣布，美國9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有下降。但美國幾家大企業(yè)近日的近期裁員計劃，卻為就業(yè)形勢蒙上了一層陰影。受美國可能對伊拉克動武等不確定因素的影響，美國多數(shù)公司目前不愿意大規(guī)模增加員工。美勞工部的一項調(diào)查表明，由于雇主不愿增加新人，失業(yè)者的平均失業(yè)周期在延長，目前達17.8周，是1994年以來的較高記錄。美國目前約160萬名失業(yè)者的失業(yè)時間超過了半年。美國失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。過去，受教育少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟衰退的打擊最嚴重。最近的統(tǒng)計顯示，受過高等教育的人、白領(lǐng)階層和白種人的失業(yè)問題，這次更為嚴重。（注：白衛(wèi)濤.美國就業(yè)形勢依然嚴峻.經(jīng)濟參考報.2002.10.15）德國聯(lián)邦勞工局近期公布的報告說，德國東部地區(qū)2002年的失業(yè)人數(shù)將達140萬人，2002年將成為德國統(tǒng)一12年來東部就業(yè)形勢最嚴峻的一年。整個德國的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀90年代是日本失業(yè)率翻一番的十年，失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的近期財政年度，日本的失業(yè)人口已經(jīng)連續(xù)12個月上升，2002年3月份達到397萬人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史較高紀錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問題增添了新的困難。

六、西方貿(mào)易保護主義抬頭

今年以來，源自美國的新貿(mào)易保護主義有進一步發(fā)展的勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對被指控為傾銷和進行補貼的外國鋼鐵企業(yè)進行調(diào)查。2002年3月初，美國政府宣布對進口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的強烈反對。

2.美國在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對美運輸業(yè)務(wù)受到排擠?！?

3.2002年5月，布什簽署了一項新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對農(nóng)業(yè)的補貼。決定在今后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開支增加了80%。公務(wù)員之家

美國一方面加大了對本國產(chǎn)品保護的力度，同時又千方百計地利用美國目前在世界經(jīng)濟和政治中所占的優(yōu)勢，迫使其他國家進一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院通過一項提案，給予布什總統(tǒng)同別國進行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補貼減少到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日堅決反對，認為美國要求其他國家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠遠大于美國自己的降稅幅度，因而嚴重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因為美國在新農(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對農(nóng)業(yè)補貼的做法說明，他們所宣揚的政策和實際行動并不相符。”

經(jīng)濟形勢論文:淺談經(jīng)濟形勢驅(qū)使宏觀政策走向論文

當前中國經(jīng)濟形勢總體上是良好的。中國可以有效遏制通貨膨脹,實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸。當今世界經(jīng)濟形勢,金融危機愈演愈烈,股市暴跌形成潮流,全球央行紛紛降息。在這樣的背景下,當前的我國是否應(yīng)該繼續(xù)保持緊縮性貨幣政策,人民幣升值的方針能否繼續(xù)推行,以及對于跨境資本流動的管理將如何進行、財政政策的作用該怎樣發(fā)揮等問題都成為重中之重。

外部經(jīng)濟形勢:金融危機遠未結(jié)束

當前國際經(jīng)濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出,美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。

目前,隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑,金融危機已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國較大的兩個房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財務(wù)困境,勢必會對美國經(jīng)濟造成巨大沖擊。因此,要對當前國際經(jīng)濟形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時候已經(jīng)過去。危機還遠未到達“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機影響中國的直接和間接途徑

發(fā)端子美國的次貸危機直接影響到了中國,部分中資銀行機構(gòu)購買的次級抵押債券價格縮水,更嚴重的是,由于中國是美國機構(gòu)債的較大持有國,而房利美和房地美又是美國較大的兩家機構(gòu)債發(fā)行人,因此中國持有的機構(gòu)債不僅會賬面縮水,而且還會面臨違約的風險。無論如何,“兩房”危機已經(jīng)對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現(xiàn)在資本流動、貿(mào)易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發(fā)展,可能會改變國際資本流動的方向,極可能導致短期性投機熱錢流入中國,也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經(jīng)濟下滑將導致美元持續(xù)貶值,以美元計價的國際大宗商品價格上揚,進而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟下滑又會引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義思想抬頭。

2美國經(jīng)濟減速或衰退對中國出口的影響

根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算,中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經(jīng)濟增長下降1%,中國對美出口增速可能下降4%?？紤]到其他國家經(jīng)濟增速也會因美國經(jīng)濟減速而下降,加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對美出口占中國出口比重1/5左右計算,美國經(jīng)濟增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。

3對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕

當前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟過熱的結(jié)果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲,以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟過熱的結(jié)果。

在今后一段時間內(nèi),中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:

及時,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟過熱,不但對當前的通貨膨脹,而且對和未來的通貨膨脹將會發(fā)生影響。目前,中國的經(jīng)濟增長速度依然高達10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性,一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制,通貨膨脹率將會上升。

第三,國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導致中國PPI的上升。

第四,中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,而是物價的普遍上漲。

第五,隨著時間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會加強,通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經(jīng)濟政策前瞻:堅決遏制通脹

國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟工作會議提出,要將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為,盡管CPI的上升速度可能會因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟政策仍應(yīng)該堅持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹,經(jīng)濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。

1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟增長速度。在中國的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻較大,且存在較嚴重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點。抑制經(jīng)濟過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟增長速度下降的代價,所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對兩者增長速度的下降,特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點,是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

防止經(jīng)濟過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下,釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是有害的。即便需要對某些具體政策進行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認為這是正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現(xiàn),可以延長實現(xiàn)這一目標的期限,但沒有必要對此目標加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認為,“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實行其他政策外,實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟增長速度下降的代價。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲采取了緊縮性貨幣政策,美國經(jīng)濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當時的經(jīng)濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經(jīng)濟的振興打下了堅實基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟增長的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。

3為了改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié):

及時。優(yōu)惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟增長的對外需依賴度日益提高。

第二,由于對外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進美元,釋放出人民幣。

第三,央行的干預(yù)導致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導致通貨膨脹,央行進行了大規(guī)模的對沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對沖難以沖銷掉過剩的流動性。事實上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。公務(wù)員之家

第四,中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進而導致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。

第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動,上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的方法是實行資本管制。

4必須加強資本項目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制有效時,才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應(yīng)該進一步加強、覆蓋面應(yīng)該進一步加寬。“嚴進寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時,我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟造成沖擊而防患于未然。

5財政政策應(yīng)在穩(wěn)定經(jīng)濟、促進機構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用

由于銀根緊縮、人民幣升值,以及外部經(jīng)濟體增速下滑等,出口形勢將會惡化,中國經(jīng)濟增長速度會下降。這時,財政政策應(yīng)該發(fā)揮更大作用,用于幫助經(jīng)濟增長方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如,采取減稅政策、增加對低收入者的補貼、完善社會保險體系等舉措。值此世界經(jīng)濟增長速度下滑、貿(mào)易條件嚴重惡化的時候,通過增加稅收的政策刺激出口,以保持中國經(jīng)濟增長速度的辦法不是好的選擇。

經(jīng)濟形勢論文:經(jīng)濟形勢與宏觀政策趨勢分析論文

當前中國經(jīng)濟形勢總體上是良好的。中國可以有效遏制通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸。當今世界經(jīng)濟形勢，金融危機愈演愈烈，股市暴跌形成潮流，全球央行紛紛降息。在這樣的背景下，當前的我國是否應(yīng)該繼續(xù)保持緊縮性貨幣政策，人民幣升值的方針能否繼續(xù)推行，以及對于跨境資本流動的管理將如何進行、財政政策的作用該怎樣發(fā)揮等問題都成為重中之重。

外部經(jīng)濟形勢:金融危機遠未結(jié)束

當前國際經(jīng)濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出，美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。

目前，隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑，金融危機已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國較大的兩個房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財務(wù)困境，勢必會對美國經(jīng)濟造成巨大沖擊。因此，要對當前國際經(jīng)濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經(jīng)過去。危機還遠未到達“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹

1次貸危機影響中國的直接和間接途徑

發(fā)端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構(gòu)購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴重的是，由于中國是美國機構(gòu)債的較大持有國，而房利美和房地美又是美國較大的兩家機構(gòu)債發(fā)行人，因此中國持有的機構(gòu)債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風險。無論如何，“兩房”危機已經(jīng)對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現(xiàn)在資本流動、貿(mào)易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發(fā)展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導致短期性投機熱錢流入中國，也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經(jīng)濟下滑將導致美元持續(xù)貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟下滑又會引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義思想抬頭。

2美國經(jīng)濟減速或衰退對中國出口的影響

根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經(jīng)濟增長下降1%，中國對美出口增速可能下降4%?？紤]到其他國家經(jīng)濟增速也會因美國經(jīng)濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經(jīng)濟增速下降1%，中國的總出口增速大致下降2%。

3對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕

當前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說，是經(jīng)濟過熱的結(jié)果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟過熱的結(jié)果。

在今后一段時間內(nèi)，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:

及時，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟過熱，不但對當前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發(fā)生影響。目前，中國的經(jīng)濟增長速度依然高達10.4%，依然高于潛在經(jīng)濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性，一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。

第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導致中國PPI的上升。

第四，中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的尺度。例如，GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。

第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會加強，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經(jīng)濟政策前瞻:堅決遏制通脹

國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟工作會議提出，要將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為，盡管CPI的上升速度可能會因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟政策仍應(yīng)該堅持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經(jīng)濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻較大，且存在較嚴重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點。抑制經(jīng)濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

防止經(jīng)濟過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是有害的。即便需要對某些具體政策進行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認為這是正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現(xiàn)，可以延長實現(xiàn)這一目標的期限，但沒有必要對此目標加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達到抑制通貨膨脹的目的。公務(wù)員之家

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經(jīng)濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當時的經(jīng)濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經(jīng)濟的振興打下了堅實基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟增長的彈性已經(jīng)越來越低，經(jīng)濟增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。

3為了改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié):

及時。優(yōu)惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟增長的對外需依賴度日益提高。

第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規(guī)模的對沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進而導致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的方法是實行資本管制。

4必須加強資本項目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制有效時，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應(yīng)該進一步加強、覆蓋面應(yīng)該進一步加寬。“嚴進寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟造成沖擊而防患于未然。

5財政政策應(yīng)在穩(wěn)定經(jīng)濟、促進機構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用

由于銀根緊縮、人民幣升值，以及外部經(jīng)濟體增速下滑等，出口形勢將會惡化，中國經(jīng)濟增長速度會下降。這時，財政政策應(yīng)該發(fā)揮更大作用，用于幫助經(jīng)濟增長方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，采取減稅政策、增加對低收入者的補貼、完善社會保險體系等舉措。值此世界經(jīng)濟增長速度下滑、貿(mào)易條件嚴重惡化的時候，通過增加稅收的政策刺激出口，以保持中國經(jīng)濟增長速度的辦法不是好的選擇。

經(jīng)濟形勢論文:國民經(jīng)濟形勢的分析綜合論文

（1）主要的國民經(jīng)濟指標

一個國家一定時期的經(jīng)濟形勢反映了該國在該時期內(nèi)整個國民經(jīng)濟活動的成果。這一成果可以用幾個主要的綜合經(jīng)濟指標表示出來，借以考察國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配和使用的情況，并可用以對不同國家和不同時間進行對比，以分別出各國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低和發(fā)展速度的快慢等。這些綜合指標包括：國民生產(chǎn)總值、國民收入、物價指數(shù)、利率、工人就業(yè)率、進出口貿(mào)易額、政府支出、社會商品零售總額等一系列總量指標，其中最重要的是國民生產(chǎn)總值與國民收入。

①國民生產(chǎn)總值（GNP）。國民生產(chǎn)總值是綜合反映一個國家在一定時期（通常為一年）內(nèi)的經(jīng)濟活動的成果的最概括、最主要的指標。它是按市場價格計算的國民生產(chǎn)總值的簡稱，其內(nèi)容為一個國家所有常住單位在一定時期內(nèi)收入初次分配的最終成果。一國常住單位從事生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的增加值在初次分配過程中主要分配給該國的常住單位，但也有一部分以勞動者報酬和財產(chǎn)收入等形式分配給該國的非常住單位。同時，國外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以勞動者報酬和財產(chǎn)收入等形式分配給該國的常住單位，從而產(chǎn)生了國民生產(chǎn)總值的概念。

國民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵是指明在統(tǒng)計期內(nèi)所生產(chǎn)的總值如何在國民經(jīng)濟各部門間分配和使用的，它可以用以下幾種方法來計算：及時，產(chǎn)品流動法。產(chǎn)品流動法又稱為產(chǎn)品支出法或最終產(chǎn)品法。它從產(chǎn)品的使用出發(fā)，把一年內(nèi)購買各項最終產(chǎn)品的支出加總起來，計算出該年內(nèi)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與勞務(wù)的市場價值，即把購買各種最終產(chǎn)品所支出的貨幣加在一起，得出社會最終產(chǎn)品的流動量的貨幣價值的總和。運用這種方法計算國民生產(chǎn)總值時不計算作為以后生產(chǎn)階段投入的中間產(chǎn)品，僅考慮供人們使用的產(chǎn)品。例如在美國的國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計中，按產(chǎn)品流動法計算可將其國民生產(chǎn)總值表示為下式：

GNP＝A＋B＋C＋D－E

式中A代表個人消費支出，

B代表私人總投資，

C代表政府支出，

（D－E）代表凈出口。

第二，所得法（收入法）。所得法（收入法）又稱要素支付法，它是從生產(chǎn)角度出發(fā)把生產(chǎn)中所形成的各種收入相加起來，即把雇傭人員報酬、非公司企業(yè)的業(yè)主收入、公司利潤、凈利息、租金收入、固定資產(chǎn)折舊和間接稅相加而求得國民生產(chǎn)總值。

第三，部門法。部門法按物質(zhì)產(chǎn)品與提供勞務(wù)的所有各個部門的產(chǎn)值來計算國民生產(chǎn)總值，它反映了國民收入的來源，所以也稱為生產(chǎn)法。根據(jù)這種方法進行計算時，各生產(chǎn)部門要把所使用的中間產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除，僅計算所增加的價值。

以上三種計算方法中，產(chǎn)品流動法是最基本的方法，所得出的國民生產(chǎn)總值的數(shù)字應(yīng)以它為標準。如果用其余兩種方法計算所得出的數(shù)字與用產(chǎn)品流動法計算所得出的數(shù)字不一致時，則應(yīng)按產(chǎn)品流動法所得出的數(shù)字進行調(diào)整。

在計算國民生產(chǎn)總值時，一般同時計算另外兩個與之密切聯(lián)系的總量指標：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與國民生產(chǎn)凈值（NNP）。

國內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值的簡稱。它是一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價值超過同期投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是最終使用的貨物和服務(wù)減去進口貨物和服務(wù)。在實際核算中，國內(nèi)生產(chǎn)總值的計算方法與國民生產(chǎn)總值是一樣的，即產(chǎn)品流動法、所得法和部門法。國民生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的區(qū)別在于前者是一個收入概念，后者則是一個生產(chǎn)概念。所以，國內(nèi)生產(chǎn)總值等于國民生產(chǎn)總值加上付給國外的勞動者報酬和財產(chǎn)收入減去來自國外的勞動者報酬和財產(chǎn)收入。

國民生產(chǎn)凈值是指一國在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的、以市場價格表示的產(chǎn)品和勞務(wù)的凈值。這個指標表明了國家可以用于社會消費和凈投資的產(chǎn)品和勞務(wù)的總值，它等于在國民生產(chǎn)總值中扣除折舊以后的產(chǎn)值。

②國民收入（NI）。國民收入是反映一國國民經(jīng)濟情況的另一個主要的綜合指標，它是一個國家一定時期內(nèi)以貨幣計算的用于生產(chǎn)的各種生產(chǎn)要素所得到的全部收入，即等于工資、利潤、利息、租金與政府津貼的總和，也等于國民生產(chǎn)凈值減去企業(yè)間接稅再加上政府津貼，用公式表示為：

國民收入＝工資＋利潤＋利息＋租金＋津貼＝國民生產(chǎn)凈值－企業(yè)間接稅＋津貼

與國民收入密切聯(lián)系的也有兩個重要的總量指標，即個人收入（PI）與個人可支配收入（PDI）。個人收入指一國在一定時期內(nèi)個人所得到的全部收入，它等于從國民收入中減去公司未分配利潤與所得稅，加上政府給居民戶的轉(zhuǎn)移支付與政府向居民戶支付的利息。個人可支配收入等于從個人收入中減去個人所交納的所得稅、財產(chǎn)稅等，表示一國一定時期內(nèi)可以由個人支配的全部收入，又可分為個人消費支出與個人儲蓄兩部分。

③實際國民生產(chǎn)總值與人均國民生產(chǎn)總值。國民生產(chǎn)總值是以貨幣來表示的，因此，它的變動可能有兩種原因：一種是由于產(chǎn)量所發(fā)生的實際變動，另一種是價格所發(fā)生的變動。

產(chǎn)量的變動所引起的國民生產(chǎn)總值的變動是正常的，而由于價格變動所引起的國民生產(chǎn)總值的變動則是虛假的。為了反映產(chǎn)量的變動情況，使得各年國民生產(chǎn)總值的比較能反映出經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，就要按某一不變價格進行調(diào)整，以消除價格變動的影響。同樣，對于國民收入也應(yīng)作如此的處理。

利用不變價格折算當年國民生產(chǎn)總值時，一般首先要把某一年確定為基年，以該年的價格為不變價格，然后用物價指數(shù)來調(diào)整按當年價格計算出來的國民生產(chǎn)總值。這樣就得到按不變價格計算出來的國民生產(chǎn)總值，便于進行比較。

物價指數(shù)是各單個商品按當年價格計算的總價值與按基年不變價格計算的總價值之比，通常表現(xiàn)為百分數(shù)。對于一般投資者來說，這種方法所需的數(shù)據(jù)資料很難尋找，因此并不適用。實際上，利用《中國統(tǒng)計年鑒》所公布的有關(guān)資料同樣也可以求得實際國民生產(chǎn)總值。例如，我國1990年國民生產(chǎn)總值為18，531億元人民幣，1994年名義國民生產(chǎn)總值為45，006億元人民幣。以1990年為基年，由《中國統(tǒng)計年鑒》可查到，1994年對1990年的發(fā)展速度為158．5％，用它乘以1990年的國民生產(chǎn)總值就可以得到1994年實際國民生產(chǎn)總值為29，372億元人民幣，比1990年增長58．5％。而如果用1994年名義國民生產(chǎn)總值計算，其增長率為142．9％，二者的差距約為85％。存在這樣大的差距表明利用名義國民生產(chǎn)總值顯然不能反映經(jīng)濟發(fā)展的真實情況。

關(guān)于國民生產(chǎn)總值還有一個重要概念就是人均國民生產(chǎn)總值。這是一個平均指標，它等于某年國民生產(chǎn)總值除以當年人口數(shù)量。人均國民生產(chǎn)總值反映經(jīng)濟運行的側(cè)重點與國民生產(chǎn)總值不同，后者主要是表明一個國家的經(jīng)濟實力與市場規(guī)模，而前者則有助于了解一國人民的富裕程度與生活水平。

因此，以人均國民生產(chǎn)總值作為國民生產(chǎn)總值的補充可以更好地了解一定時期的國民經(jīng)濟形勢。

投資者基本上明了并掌握了上述幾個國民經(jīng)濟主要綜合指標的資料后，通過對它們的水平高低、增長速度、部門構(gòu)成和地區(qū)差別的情況進行分析，就可以大體了解當前國民經(jīng)濟形勢的基本狀況。如根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平及其增長情況、國民生產(chǎn)總值和國民收入在各個部門與行業(yè)間的分配情況，以及國家在各個時期的投資情況等，就可判斷現(xiàn)時的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟氣候?qū)ν顿Y將有何影響，為選擇投資對象、投資時機和解決如何投資打下最根本的基礎(chǔ)。

（2）經(jīng)濟運行變動特點

國民生產(chǎn)總值等總量指標的情況只能對國民經(jīng)濟形勢有一個大致的判斷，要深入掌握經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，還必須對經(jīng)濟運行的變動特點進行分析。與對國民生產(chǎn)總值等總量指標的分析相比，對經(jīng)濟運行變動特點進行分析更偏重于對經(jīng)濟運行質(zhì)量的研究，主要包括以下幾方面：一是經(jīng)濟增長的歷史動態(tài)比較，說明增長波動的特征，即所處經(jīng)濟周期的階段特征；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)比較，說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化過程和趨勢；三是物價變動的動態(tài)比較，說明物價總水平的波動與通貨膨脹狀況，并聯(lián)系經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等，說明物價變化的特點及其對經(jīng)濟運行主要方面的影響。

①經(jīng)濟增長的歷史動態(tài)比較。經(jīng)濟增長的歷史動態(tài)比較，實際上就是對經(jīng)濟周期的分析與判斷。根據(jù)西方經(jīng)濟學理論，在實行市場經(jīng)濟的國家里，經(jīng)濟增長具有周期性。這種周期性反映了國家總體經(jīng)濟活動的一種波動，每個周期由大量經(jīng)濟活動幾乎同時的擴張與隨之而來的普遍的收縮、蕭條與復蘇等階段組成，并且這種波動重復出現(xiàn)。

一般來說，經(jīng)濟周期分為四個階段：繁榮時期，即經(jīng)濟活動擴張的或向上的階段；衰退時期，即由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條的過渡階段；蕭條時期，即經(jīng)濟活動的收縮的或向下的階段；復蘇時期，即由蕭條轉(zhuǎn)為繁榮的過渡階段。判斷整體經(jīng)濟處于哪一個階段的主要依據(jù)是一個國家的投資規(guī)模、工業(yè)產(chǎn)量、銷售量、資本借貸量、物價水平、利息率、利潤率與就業(yè)率等經(jīng)濟指標的變動。

對經(jīng)濟周期的研究經(jīng)歷過兩個階段，即傳統(tǒng)經(jīng)濟周期階段和現(xiàn)代經(jīng)濟周期階段。第二次世界大戰(zhàn)之前，西方市場經(jīng)濟各國的經(jīng)濟周期表現(xiàn)為水平的上升、下降，因此，經(jīng)濟周期統(tǒng)計和分析基本上建立在水平的統(tǒng)計指標基礎(chǔ)上。但是本世紀30年代西方大蕭條之后，國民經(jīng)濟的發(fā)展較少出現(xiàn)原來那種水平的經(jīng)濟波動，據(jù)此有人認為西方國家經(jīng)濟周期消失了。然而進一步的分析研究表明：雖然水平的經(jīng)濟波動在消失，但相對水平即經(jīng)濟增長的經(jīng)濟波動卻存在。為了區(qū)別兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟周期，定義了傳統(tǒng)經(jīng)濟周期和現(xiàn)代經(jīng)濟周期的概念。傳統(tǒng)經(jīng)濟周期，又稱古典經(jīng)濟周期，是指國民經(jīng)濟活動過程表現(xiàn)出的繁榮、收縮、蕭條、復蘇是在水平的上升下降過程中循環(huán)的。現(xiàn)代經(jīng)濟周期，又稱經(jīng)濟增長周期，是指國民經(jīng)濟活動過程表現(xiàn)出的繁榮、衰退、蕭條、復蘇是在相對水平即增長率指標基礎(chǔ)上來測度反映和分析的經(jīng)濟波動過程。

在現(xiàn)代經(jīng)濟周期中，其四個階段的區(qū)分已經(jīng)不很明顯，不過繁榮階段與衰退階段的區(qū)別還是比較明顯的，通過對前面所講的幾個指標的動態(tài)比較，可以發(fā)現(xiàn)在繁榮與衰退兩個階段都各有其典型的表現(xiàn)：繁榮階段，國民經(jīng)濟活動發(fā)展到比較高的狀態(tài)，各行業(yè)都欣欣向榮，新行業(yè)、新企業(yè)紛紛建立，老企業(yè)進行更新、開拓，投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)產(chǎn)品種類、產(chǎn)量都呈上升趨勢。同時，總體市場需求也大大增加，商品銷售量猛增。工商業(yè)企業(yè)迅猛擴張，對資金的需求越來越大，因而信貸規(guī)模趨于膨脹，資本借貸量增大，利息率上升；另外，在對資金的需求擴大的同時，對另一生產(chǎn)要素--勞動力的需求也相應(yīng)擴大，因此，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)率下降。企業(yè)盈利增長，利潤率提高。

衰退階段，整體經(jīng)濟收縮，各種經(jīng)濟活動都開始衰退，市場需求銳減，產(chǎn)品滯銷，各企業(yè)被迫縮減投資規(guī)模與生產(chǎn)規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)量與銷售量急劇減少。隨之而來的就是對資金與勞動力的需求的相應(yīng)減少，資本借貸活動收縮，失業(yè)率上升。企業(yè)利潤率普遍下降，部分企業(yè)甚至倒閉關(guān)門。

經(jīng)濟運行這種潮汐般的漲落對投資者的影響非常大。對投資者來說，能否識別整體國民經(jīng)濟處于哪個階段，能否預(yù)測經(jīng)濟循環(huán)將在何時轉(zhuǎn)到下一階段，這對于其資金的投入方向、規(guī)模等的選擇至關(guān)重要。因為各種行業(yè)受經(jīng)濟周期循環(huán)作用的程度并不相同，有些行業(yè)受其影響很大，當循環(huán)處于繁榮時期時，它們隨之繁榮，而在循環(huán)轉(zhuǎn)向衰退時它們也隨之衰退；有些行業(yè)受循環(huán)的影響則較小。前者一般包括生產(chǎn)奢侈品、裝飾品或一些耐用消費品的行業(yè)以及旅游業(yè)等需求彈性較大的行業(yè)，因為對這些行業(yè)的消費主要視收入狀況而定，收入高時就多消費，收入低時就少消費或不消費。因此，在經(jīng)濟繁榮時期人們對該行業(yè)的需求就高，該行業(yè)的利潤率也高；而衰退時期需求減少，行業(yè)利潤也降低。投資者在經(jīng)濟繁榮階段或由復蘇向繁榮的過渡階段中就應(yīng)該選擇這些行業(yè)投資，以分享其在繁榮時期的豐厚收益；在衰退時期或由繁榮轉(zhuǎn)向衰退的時期則應(yīng)及時抽出資本轉(zhuǎn)向那些與經(jīng)濟周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)。與經(jīng)濟周期關(guān)聯(lián)少的行業(yè)主要包括兩類：一類是增長型行業(yè)，即由于新技術(shù)應(yīng)用或新產(chǎn)品開發(fā)所形成的行業(yè)，其產(chǎn)品由于采用了新技術(shù)，因而生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低、功能強大或用途廣泛，價格也不一定很貴，易于為一般消費者接受。而且，作為新生事物，這些行業(yè)更有發(fā)展前途，具有很強的行業(yè)增長能力。投資于這類行業(yè)可以避免或減少經(jīng)濟波動帶來的影響，并且可以分享由于行業(yè)增長帶來的利益。第二類主要是一些生產(chǎn)人們生活必需品的行業(yè)，如飲食業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及公用事業(yè)等，其產(chǎn)品為人們生活所必需，需求彈性很小，即使收入大幅度減少也不能因此而縮減對此類商品的需求，因此，在衰退時期投資于這些行業(yè)是比較穩(wěn)妥的選擇，可以少擔風險。

當然，投資于這類行業(yè)，在繁榮時期很難獲得像前面所講的奢侈品業(yè)等與經(jīng)濟波動密切相關(guān)的行業(yè)那樣的高額利潤。因此，如何妥當?shù)匕才磐顿Y資金，選擇的投資組合，在盡量少擔風險的同時獲取較大利潤，仍需投資者把握實際情況，依據(jù)形勢的不同做出安排。關(guān)于這方面的一些技術(shù)與技巧將在以后章節(jié)中談到。

②物價變動的動態(tài)比較。物價總水平是綜合反映國民經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標。市場經(jīng)濟條件下，市場是經(jīng)濟運行的晴雨表，國民經(jīng)濟運行的狀態(tài)、國民經(jīng)濟環(huán)境的變化、宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果等，都要通過市場供求和行情變動表現(xiàn)出來，而反映市場供求和行情變動的最直接的依據(jù)就是商品和勞務(wù)的價格。一旦經(jīng)濟運行的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就會引起物價總水平的一定程度的波動。因此，對投資者來說，觀察物價總水平的變動為判斷經(jīng)濟形勢的好壞提供了重要依據(jù)。

物價總水平作為反映宏觀經(jīng)濟狀況的重要經(jīng)濟變量，從變動的可能性而言，無非有三種：上升、下降和穩(wěn)定。從實際變動情況看，在一個較長時期內(nèi)，價格總水平具有不可遏制的上升趨勢。因此，分析物價變動不能不聯(lián)系到通貨膨脹。

一般在沒有價格管制、價格基本上由市場調(diào)節(jié)的條件下，通貨膨脹與物價總水平上漲是同義語。但是需要指出，一次性或短期性的物價總水平上漲，或者個別商品價格的上漲都不能算作是通貨膨脹，只有一般物價水平的持續(xù)的、普遍的上漲才能算作通貨膨脹。

既然通貨膨脹是物價總水平的持續(xù)上漲，那么，對通貨膨脹的衡量就可以通過對一般物價水平上漲幅度的衡量來進行。一般說來，常用的指標有以下三種：零售物價指數(shù)、批發(fā)物價指數(shù)、國民生產(chǎn)總值物價平減指數(shù)。

及時，零售物價指數(shù)。零售物價指數(shù)又稱為消費物價指數(shù)或生活費用指數(shù)，它反映消費者為購買消費品而付出的價格的變動情況。零售物價指數(shù)是由一國政府根據(jù)本國若干種主要日用消費品的零售價格以及水、電、住房、交通、醫(yī)療、文娛等費用編制計算而得，用以衡量一定時期生活費用上升或下降的程度。

第二，批發(fā)物價指數(shù)。批發(fā)物價指數(shù)是根據(jù)商品批發(fā)價格編制而成的指數(shù)，反映一國商品批發(fā)價格上升或下降的幅度。

第三，國民生產(chǎn)總值物價平減指數(shù)。國民生產(chǎn)總值物價平減指數(shù)是按當年不變價格計算的國民生產(chǎn)總值與按基年不變價格計算的國民生產(chǎn)總值的比率。例如，我國1994年國民生產(chǎn)總值按當年價格計算為45，006億元人民幣，而若按1990年不變價格計算則為29，372億元人民幣。設(shè)1990年平減指數(shù)為100，則1994年的平減指數(shù)為45，006F29，372×100＝153．2，說明1994年物價比1990年上漲53．2％。

以上三種指標在衡量通貨膨脹時各有優(yōu)缺點，而且，由于這三種指數(shù)所涉及的商品和勞務(wù)的范圍不同，計算口徑不同，即使在同一國家的同一時期，各種指數(shù)所反映的通貨膨脹程度也不盡相同，所以，在衡量通貨膨脹時需要選擇適當?shù)闹笖?shù)。一般說來，在衡量通貨膨脹時，零售物價指數(shù)使用得最多、最普遍。

根據(jù)對以上指數(shù)的衡量，可將通貨膨脹按程度不同劃分為三種類型：及時類是爬行的通貨膨脹，即緩慢而持續(xù)的通貨膨脹，一般物價水平上漲率不超過10％；第二類是奔騰的通貨膨脹，即較為嚴重的通貨膨脹，物價上漲率達到兩位數(shù)水平；第三類叫狂奔的通貨膨脹，即物價上漲率達到天文數(shù)字的通貨膨脹，這類通貨膨脹可能會導致整個國民經(jīng)濟的崩潰。

具體地說，通貨膨脹一般以兩種方式影響到經(jīng)濟：通過收入和財產(chǎn)的再分配以及通過改變產(chǎn)品產(chǎn)量與類型影響經(jīng)濟。

通過收入和財產(chǎn)的再分配影響經(jīng)濟表現(xiàn)在隨著物價水平的上漲，一方面固定收入階層、撫恤金與養(yǎng)老金的領(lǐng)取者以及債權(quán)持有者將因此而蒙受損失，因為其貨幣所得并未隨物價上漲而增加，這意味著他們的實際所得或?qū)嶋H債權(quán)將會應(yīng)之而減少；另一方面，大部分的工商業(yè)企業(yè)及債務(wù)人、投機者等將從通貨膨脹中獲得好處。企業(yè)將因產(chǎn)品價格比成本價格上升更快而增加盈利，債務(wù)人將因貨幣貶值而減少其實際債務(wù)，投機者則因其預(yù)測到通貨膨脹的來臨而進行的投機活動而獲得收益。公務(wù)員之家

通過改變產(chǎn)品產(chǎn)量影響經(jīng)濟表現(xiàn)在兩個方面：一是由于物價持續(xù)上漲使得生產(chǎn)成本上升，如果這種成本的升高不能通過提高產(chǎn)品價格轉(zhuǎn)移到消費者身上，那么企業(yè)就不愿生產(chǎn)，總體產(chǎn)量將會下降；另外，在較劇烈的通貨膨脹情況下，進行產(chǎn)品或原材料的囤積比進行投資更能獲得利潤，因而將刺激企業(yè)進行投機活動，阻礙工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是不同商品價格上漲速度并不相同，一般地說，需要最迫切、需求量較大的商品價格上漲最快，如生活必需品價格上漲速度往往快于非必需品價格上漲速度。這就造成了投資主要流向那些價格上漲較快的部門，而非必需品生產(chǎn)部門等價格上漲較慢的部門盡管因物價普遍上漲而導致成本上升，但由于產(chǎn)品價格上漲速度慢而使得利潤下降，因此，投資就不易流向這些部門。

正因為通貨膨脹對經(jīng)濟運行有這樣大的影響，那么投資者要進行投資就不能不考慮到通貨膨脹，就必須對通貨膨脹產(chǎn)生的可能及其程度有一個大約的預(yù)測。這就要求投資者必須知道通貨膨脹是如何產(chǎn)生的。

對于通貨膨脹產(chǎn)生的原因，傳統(tǒng)的理論解釋主要有三種：需求拉上的通貨膨脹、成本推進的通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹。

所謂需求拉上的通貨膨脹是指通貨膨脹是由于經(jīng)濟運行中存在過度需求所造成的結(jié)果。這種理論認為一般物價水平的上漲是由于存在過度的需求"拉上"的，具體而言即由于貨幣數(shù)量的增長率超過了產(chǎn)量的增長率而引起了通貨膨脹，或者說由于過多的貨幣追逐過少的產(chǎn)品導致了通貨膨脹。

成本推進的通貨膨脹則是指由于產(chǎn)品成本上升導致的通貨膨脹。持該種觀點的人認為在經(jīng)濟中存在著某種壟斷力量而促使生產(chǎn)成本上升，從而將一般物價水平往上"推進"，造成通貨膨脹。成本推進的通貨膨脹表現(xiàn)為兩種類型：一是工資推進的通貨膨脹，即由于貨幣工資的增長率超過勞動生產(chǎn)率的增長率導致的通貨膨脹；二是利潤推進的通貨膨脹，即壟斷經(jīng)濟組織為追逐高額利潤，通過制定壟斷價格人為地抬高物價而造成的通貨膨脹。

結(jié)構(gòu)性通貨膨脹則是指由于一國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而引起的通貨膨脹。在整體經(jīng)濟中不同的部門有不同的勞動生產(chǎn)率增長率，但卻有相同的貨幣工資增長率。因此，當勞動生產(chǎn)率增長率較高的部門貨幣工資增長時，就給勞動生產(chǎn)率增長率較低的部門形成了一種增加工資成本的壓力，因為盡管這些部門勞動生產(chǎn)率的增長率較低，但各部門的貨幣工資增長率卻是一致的，在成本加成的定價規(guī)則下，這一現(xiàn)象必然使整個經(jīng)濟產(chǎn)生一種由工資成本推進的通貨膨脹。這一理論實際上仍是對前兩種理論的修改與綜合。

一般情況下，通貨膨脹的最初成因可以是成本推進或需求拉上，有時也可能是其他因素。一旦通貨膨脹起動之后，成本推進與需求拉上就互為因果了，一定條件下二者甚至會同時出現(xiàn)，因果關(guān)系也不復存在。因此，當通貨膨脹發(fā)展到一定程度之后，再用需求拉上與成本推進的理論就不合適了。

沖擊與傳導理論是一種關(guān)于通貨膨脹成因分析的新的理論。該理論認為，沖擊是一種力量施加于經(jīng)濟系統(tǒng)上，這種力量可以來自于經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部，也可來自于經(jīng)濟系統(tǒng)外部；可以是經(jīng)濟力量，也可以是非經(jīng)濟力量；可以是確定的，也可以是非確定的。例如，進口產(chǎn)品價格上升可以視為一種來自外部的沖擊，利率提高可視為一種政策沖擊等等。一個沖擊發(fā)生后，將會對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生一系列的影響，這一影響過程稱之為傳導。如進口產(chǎn)品價格上升必將影響到國內(nèi)通貨膨脹水平上升，這一影響的具體途徑，就是一個傳導過程。

沖擊與傳導理論對通貨膨脹成因的解釋是否合理，仍是一個可以討論的問題。但運用這一理論的確有助于解釋一些前述三種理論不能解釋的問題，而且，在實際分析時，用這一理論比較容易把握問題的重點。

理論與事實都證明：當經(jīng)濟增長速度過快時，必定會出現(xiàn)通貨膨脹。可見，在經(jīng)濟增長與通貨膨脹之間存在著一定的因果關(guān)系，我們可以把經(jīng)濟增長視為影響通貨膨脹的一個重要沖擊因素。那么，這一因果關(guān)系體現(xiàn)在哪里呢？大致地說，有以下幾點：一是通貨膨脹與經(jīng)濟增長的階段有關(guān)，如果經(jīng)濟增長達到潛在增長水平之下時，其對應(yīng)的通貨膨脹率較低，而當經(jīng)濟增長處于潛在增長水平時，通貨膨脹率較高；二是在經(jīng)濟周期的不同階段，相同的經(jīng)濟增長率可對應(yīng)不同的通貨膨脹率，一般而言，對應(yīng)于擴張時期的通貨膨脹率較低，而對應(yīng)于收縮時期的通貨膨脹率則較高。

依據(jù)上述兩個結(jié)論，我們可以看出，要正確把握通貨膨脹可能的發(fā)展變化，必須把它與經(jīng)濟增長的動態(tài)比較結(jié)合起來考慮。例如，當前經(jīng)濟增長率處于較高水平，通過種種分析后我們認為下一年度的經(jīng)濟增長可能會呈下降趨勢，那么根據(jù)前面的結(jié)論，同一經(jīng)濟增長率在收縮時期會對應(yīng)較高的通貨膨脹率；又依據(jù)通貨膨脹與經(jīng)濟增長階段的關(guān)系，因為經(jīng)濟增長是向潛在增長水平下降，所以這一通貨膨脹率將會降低。

除了經(jīng)濟增長之外，還有很多比較重要的沖擊因素，如政治經(jīng)濟體制的改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)爭、國際收支狀況以及一些突發(fā)的不確定性事件等。在一定條件下，這些因素可能會超過經(jīng)濟增長而成為影響通貨膨脹的主要因素。例如，若一國國際收支出現(xiàn)持續(xù)的、大量的順差，那么一方面意味著國內(nèi)市場上商品可供應(yīng)量減少，另一方面，因出口換回的外匯或流入的外國資本在國內(nèi)市場上不能流通，需要兌換成本國貨幣，就會迫使政府大量投放本國貨幣。在這兩方面原因之下，通貨膨脹將會顯著上升?？梢姡氡容^地把握通貨膨脹的發(fā)展狀況，必須注意觀察各種可能的沖擊將對通貨膨脹發(fā)展所產(chǎn)生的影響。能否及時判斷各種沖擊的產(chǎn)生與傳導，對投資者來說將是至關(guān)重要的。

③經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動的動態(tài)比較。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟活動中各種比例關(guān)系的總稱，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、最終需求結(jié)構(gòu)等，這里只介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動分析，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的中心。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，對于優(yōu)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的配置，提高經(jīng)濟運行效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展具有決定意義。

衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的指標是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已達到高等級的國家來說，這一指標不成為衡量經(jīng)濟形勢的主要指標，但對于像我國這樣的發(fā)展中國家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要逐步升級，因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化率成為衡量經(jīng)濟形勢的主要指標。這一指標的具體化就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）結(jié)構(gòu)變化率，即三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的相對比重變動狀況。計算GDP變化率時可用現(xiàn)價或不變價，如果要用于反映現(xiàn)狀可用現(xiàn)價計算指標，若要反映變化規(guī)律時則必須用不變價計算。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，構(gòu)成國民經(jīng)濟的各項產(chǎn)業(yè)在整體國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中的比例應(yīng)該是在保持量增長的前提下，及時產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的GDP相對比重下降，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)與建筑業(yè)）與第三產(chǎn)業(yè)（流通服務(wù)部門），尤其是第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次演變，經(jīng)濟增長才能更有效率。

（3）政策措施影響分析

市場經(jīng)濟條件下主要通過市場這只"看不見的手"來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，通過價格杠桿與競爭機制來實現(xiàn)資源的合理配置。

但是市場機制不是萬能的，它也有其自身固有的缺陷或由于經(jīng)濟運行中種種條件的限制而使其作用無法發(fā)揮出來，因此還必須由政府這只"看得見的手"從宏觀上把握經(jīng)濟局勢，采取一定調(diào)控措施使市場作用的機制充分發(fā)揮出來。政府的這種宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)為各種經(jīng)濟政策與經(jīng)濟措施，因此，對政府政策措施的影響進行分析就成為宏觀分析一個必不可少的環(huán)節(jié)。關(guān)于這方面的具體介紹將在本章第三節(jié)中展開。

（4）經(jīng)濟運行問題的分析

經(jīng)濟運行是一個龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，其過程不可能一帆風順，必然會存在這樣那樣的問題。由于這些問題的存在將影響國民經(jīng)濟正常運行，因此，對政府來說，應(yīng)及時對這些問題進行研究，以制定有效的政策措施予以解決，促進經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)；對投資者來說，也應(yīng)對此認真分析，預(yù)測政府可能采取的調(diào)整措施，并據(jù)此及時調(diào)整自己的投資戰(zhàn)略。

經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題依其形成原因主要可分為以下幾類：及時，由于自然條件變化引起的問題。很明顯，自然條件的變化如自然資源的銳減和自然災(zāi)害的發(fā)生等，都會引起經(jīng)濟的嚴重波動，給經(jīng)濟生活造成巨大損失。

第二，由于國際政治經(jīng)濟條件的變化引起的問題。主要指國際間政治、經(jīng)濟關(guān)系等的變化而引起的大的經(jīng)濟波動，這些變化包括戰(zhàn)爭、貿(mào)易條件急劇惡化、國際封鎖和經(jīng)濟制裁等。

第三，由于國內(nèi)非經(jīng)濟條件變化引起的問題。主要指國內(nèi)政治、社會環(huán)境變化對國內(nèi)經(jīng)濟的嚴重干擾。例如，發(fā)生政治動亂、發(fā)生影響社會安定和民族團結(jié)的重大事件等，都會給經(jīng)濟生活造成巨大損失。

第四，經(jīng)濟系統(tǒng)自身變動引起的問題。例如，貨幣發(fā)行過多引起通貨膨脹，分配不公引起比較利益過低行業(yè)的衰退，價格調(diào)整不合理引起的物價上漲和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)扭曲，生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率下降，財政收支失衡，利用外資與國際收支失衡等。

對由以上原因引起的問題進行分析必須建立在前面各種分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)出主要問題，利用一定的數(shù)據(jù)說明問題的數(shù)量特征，然后從宏觀經(jīng)濟管理、經(jīng)濟管理體制、市場體系等方面的失誤、不合理或條件不成熟等方面分析問題。

經(jīng)濟形勢論文:市場經(jīng)濟形勢下的德育淺談?wù)撐?

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容

要探索學校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動實施改革開放和市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟觀念的教育，引導學生正確地認識社會和人生，增強學生在復雜社會環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件，并嚴重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學校德育工作應(yīng)著眼于提高學生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計劃、有內(nèi)容、有形式地開展好德育工作。在開展德育活動中一要擺正德育工作與教學工作的關(guān)系，做到教書育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，學好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論的精辟論述。鉆研引導學生學習掌握社會主義市場經(jīng)濟的理論，突出市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，特別要結(jié)合市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)育、完善，有針對性地分層次，科學地抓好黨的基本路線、改革開放、愛國主義和“兩史一情”教育。當前深入開展的愛國主義教育是學校開展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團結(jié)全國各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學生為建設(shè)有中國特色社會主義共同奮斗的堅實政治基礎(chǔ)。三要選準德育工作的突破口。在開展德育工作中，要切人主題，摸準不同時期學生的思想實際，抓住學生的思想“熱點”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠實、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛勞動的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們在社會生活中找準自己的坐標，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。

伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟這一社會背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價值標準等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學校德育改革，開拓德育工作新局面是我們做好學校德育工作的重要任務(wù)。做好這項工作須在兩個方面突破，及時是要突破過去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學生的社會適應(yīng)能力和各種實際能力。學校教育在人的成長發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬能的，單純的知識教育替代不了德育。學校德育工作過去由于受計劃經(jīng)濟模式的影響，存在著包得過多，管得太死，多為指令性運動的活動，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢的舊思想觀念的束縛，建立正確的導向，形成多層次的追求，遵循學生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學率的辦學模式。當前就學校內(nèi)部而言，其工作重點主要抓升學率。學生書包沉重，課業(yè)負擔越來越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導致學生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強德育工作勢在必行，迫在眉睫。抓好學校的德育工作是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，我們必須將這項關(guān)系到我們民族未來的跨世紀育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來認識。

我們德育工作者在學校德育工作中起主導作用，肩負著教育培養(yǎng)青少年成長的重任。在加強學校德育工作中我們不僅要有高度的責任感和事業(yè)心，同時要注意克服心理定勢，擺脫計劃經(jīng)濟下的德育模式，不斷研究市場經(jīng)濟及其對青少年影響的新情況，因勢利導，開創(chuàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的德育工作新格局。

二、德育工作的新嘗試

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅持一個中心，抓住兩個重點，發(fā)揚三個特色，形成五種教育合力，實現(xiàn)育人目標和辦學目標。

（1）要堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這個中心。德育是首位，經(jīng)濟建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個中心服務(wù)，這是經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的必然要求，也是學校德育工作在市場經(jīng)濟條件下的根本出發(fā)點。只有經(jīng)濟發(fā)展了，德育工作才會有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中作出實績，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價值，才能發(fā)揮自身獨特的作用，也才能更有生命力和說服力。在德育工作中從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學生去適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的政治觀點、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動能力等。從純理論的說教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展思想教育，樹立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟建設(shè)。

（2）堅持抓好兩個教育重點。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場經(jīng)濟形勢下，認識到中學德育工作要著重抓好兩個教育重點，即基本政治觀點和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓練。公務(wù)員之家

在基本政治觀點教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認識到實現(xiàn)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化，首要的是實現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實效，而且要貫穿學期思想教育工作的始終。并采取多項措施，為開展好德育工作創(chuàng)造條件。及時努力改善辦學條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個良好的學習、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實”；第二加強學校、家庭和社會的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學生年齡特點，制定不同年級學生品德和行為規(guī)范的要求，實行定性與定量相結(jié)合的品德測評。

（3）堅持發(fā)揚三個教育特點。堅持教育對象的層次性、教育內(nèi)容的針對性和教育途徑的實踐性，這是學校德育工作的基本特色。堅持和發(fā)揚這一基本特色的目的在于實現(xiàn)教育的實效性，使得德育工作在社會主義市場經(jīng)濟形勢下更具有高效率。

在德育工作中堅持教育對象的層次性。即根據(jù)教育對象的年齡特點、文化水平和思想覺悟上的差異，進行分層次教育。大致可分三個層次。及時層次在初一、二年組成立少年團校，進行團的基礎(chǔ)知識教育；第二層次在初三以上年級團組織中建立青年黨校，進行黨的基礎(chǔ)知識和黨的方針、路線政策教育；第三層次在團干部和學生干部中組織理論學習組，系統(tǒng)學好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟理論和開放改革的方針政策，提高學生政治素質(zhì)，為走向社會奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅持教育內(nèi)容的針對性，是指進行政治觀點和道德品質(zhì)教育時，要針對當前國內(nèi)形勢實際、黨的方針、政策和工作重點與學生的思想實際，開展有的放矢的教育活動。

堅持教育途徑的實踐性就是學校德育要從社會吸取養(yǎng)料，最終升華在學生身上，服務(wù)干社會。這一特點決定了我們德育工作過程中要十分注重實踐性。引導學生面向社會、服務(wù)社會、參與社會實踐。堅持實踐性十分有利于幫助學生了解國情、了解社會、理解黨的方針政策；有利于幫助學生形成正確的政治觀點；有利于學生同社會保持接觸，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

經(jīng)濟形勢論文:市場經(jīng)濟形勢下的德育工作淺談?wù)撐?

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，更新內(nèi)容

要探索學校德育工作的新思路，必須首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動實施改革開放和市場經(jīng)濟、商品經(jīng)濟觀念的教育，引導學生正確地認識社會和人生，增強學生在復雜社會環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力，大膽清理那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件，并嚴重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學校德育工作應(yīng)著眼于提高學生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容，堅持以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導，系統(tǒng)安排，精心組織，確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容，挖掘德育工作潛在力量，有目的、有計劃、有內(nèi)容、有形式地開展好德育工作。在開展德育活動中一要擺正德育工作與教學工作的關(guān)系，做到教書育人并駕齊驅(qū)，克服存在的片面注重教學而忽視德育的現(xiàn)象；二要在德育中突出對社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵的理解，學好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義理論的精辟論述。鉆研引導學生學習掌握社會主義市場經(jīng)濟的理論，突出市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，特別要結(jié)合市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)育、完善，有針對性地分層次，科學地抓好黨的基本路線、改革開放、愛國主義和“兩史一情”教育。當前深入開展的愛國主義教育是學校開展德育工作的主要內(nèi)容之一，這是團結(jié)全國各民族人民，特別是培養(yǎng)教育中學生為建設(shè)有中國特色社會主義共同奮斗的堅實政治基礎(chǔ)。三要選準德育工作的突破口。在開展德育工作中，要切人主題，摸準不同時期學生的思想實際，抓住學生的思想“熱點”，培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì)，教育他們公正、誠實、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛勞動的高尚品德，養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神，使他們在社會生活中找準自己的坐標，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。

伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟這一社會背景格局的轉(zhuǎn)換，使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價值標準等都受到了挑戰(zhàn)。因此，深化學校德育改革，開拓德育工作新局面是我們做好學校德育工作的重要任務(wù)。做好這項工作須在兩個方面突破，及時是要突破過去“管人”、“防范”的管理模式，轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學生的社會適應(yīng)能力和各種實際能力。學校教育在人的成長發(fā)展中起著重要的作用，但是教育不是萬能的，單純的知識教育替代不了德育。學校德育工作過去由于受計劃經(jīng)濟模式的影響，存在著包得過多，管得太死，多為指令性運動的活動，這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮，必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢的舊思想觀念的束縛，建立正確的導向，形成多層次的追求，遵循學生心理、思想發(fā)展規(guī)律，為德育創(chuàng)造良好的氛圍，構(gòu)建生動活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學率的辦學模式。當前就學校內(nèi)部而言，其工作重點主要抓升學率。學生書包沉重，課業(yè)負擔越來越重，胳、智、體發(fā)展不平衡，嚴重違背了教育方針和教育規(guī)律，給青少年的身心健康造成了影響，并導致學生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此，加強德育工作勢在必行，迫在眉睫。抓好學校的德育工作是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，我們必須將這項關(guān)系到我們民族未來的跨世紀育人工程擺到重要位置，提高到戰(zhàn)略高度來認識。

我們德育工作者在學校德育工作中起主導作用，肩負著教育培養(yǎng)青少年成長的重任。在加強學校德育工作中我們不僅要有高度的責任感和事業(yè)心，同時要注意克服心理定勢，擺脫計劃經(jīng)濟下的德育模式，不斷研究市場經(jīng)濟及其對青少年影響的新情況，因勢利導，開創(chuàng)適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的德育工作新格局。

二、德育工作的新嘗試

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在做好德育工作上要堅持一個中心，抓住兩個重點，發(fā)揚三個特色，形成五種教育合力，實現(xiàn)育人目標和辦學目標。

（1）要堅持為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這個中心。德育是首位，經(jīng)濟建設(shè)是中心，這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的，全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個中心服務(wù)，這是經(jīng)濟基礎(chǔ)對上層建筑的必然要求，也是學校德育工作在市場經(jīng)濟條件下的根本出發(fā)點。只有經(jīng)濟發(fā)展了，德育工作才會有自己的位置，而且德育工作只有在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中作出實績，育出“四有”新人，才能體現(xiàn)自己存在的價值，才能發(fā)揮自身獨特的作用，也才能更有生命力和說服力。在德育工作中從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實際需要出發(fā)，注重培養(yǎng)學生去適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的政治觀點、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動能力等。從純理論的說教式宣傳，轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展思想教育，樹立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟建設(shè)。

（2）堅持抓好兩個教育重點。德育原理告訴我們，德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場經(jīng)濟形勢下，認識到中學德育工作要著重抓好兩個教育重點，即基本政治觀點和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓練。公務(wù)員之家

在基本政治觀點教育中，切忌“面廣、浮淺、空談、說教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中，我們認識到實現(xiàn)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化，首要的是實現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實效，而且要貫穿學期思想教育工作的始終。并采取多項措施，為開展好德育工作創(chuàng)造條件。及時努力改善辦學條件，在校內(nèi)創(chuàng)造一個良好的學習、生活環(huán)境，形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候，讓學生從中陶冶美好的心靈和道德情操，使德育工作由“虛變實”；第二加強學校、家庭和社會的聯(lián)系；第三根據(jù)德育大綱和學生年齡特點，制定不同年級學生品德和行為規(guī)范的要求，實行定性與定量相結(jié)合的品德測評。

（3）堅持發(fā)揚三個教育特點。堅持教育對象的層次性、教育內(nèi)容的針對性和教育途徑的實踐性，這是學校德育工作的基本特色。堅持和發(fā)揚這一基本特色的目的在于實現(xiàn)教育的實效性，使得德育工作在社會主義市場經(jīng)濟形勢下更具有高效率。

在德育工作中堅持教育對象的層次性。即根據(jù)教育對象的年齡特點、文化水平和思想覺悟上的差異，進行分層次教育。大致可分三個層次。及時層次在初一、二年組成立少年團校，進行團的基礎(chǔ)知識教育；第二層次在初三以上年級團組織中建立青年黨校，進行黨的基礎(chǔ)知識和黨的方針、路線政策教育；第三層次在團干部和學生干部中組織理論學習組，系統(tǒng)學好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟理論和開放改革的方針政策，提高學生政治素質(zhì)，為走向社會奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅持教育內(nèi)容的針對性，是指進行政治觀點和道德品質(zhì)教育時，要針對當前國內(nèi)形勢實際、黨的方針、政策和工作重點與學生的思想實際，開展有的放矢的教育活動。

堅持教育途徑的實踐性就是學校德育要從社會吸取養(yǎng)料，最終升華在學生身上，服務(wù)干社會。這一特點決定了我們德育工作過程中要十分注重實踐性。引導學生面向社會、服務(wù)社會、參與社會實踐。堅持實踐性十分有利于幫助學生了解國情、了解社會、理解黨的方針政策；有利于幫助學生形成正確的政治觀點；有利于學生同社會保持接觸，培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

經(jīng)濟形勢論文:新經(jīng)濟形勢下貪腐現(xiàn)象特點及對策研究論文

摘要：改革開放50年，中國的經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。這個速度在中國歷史上是前所未有的。僅僅三十年的時間，中國完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到信息化的轉(zhuǎn)變。伴隨著這種轉(zhuǎn)變，各種矛盾和問題也呈現(xiàn)了紛繁復雜和急劇變化的趨勢。特別是本世紀以來，社會各界尤其對貪污腐敗的討錢之聲越來越高，作為檢察機關(guān)查辦的貪污腐敗案件的也越來越多，這一方面說明民眾對這個問題的關(guān)注度很高，已經(jīng)成為了一個社會問題，另一方面也說明我們的打擊力度也越來越大，是對檢察機關(guān)工作的肯定，同時也是鞭策。這就要求我們要研究新的經(jīng)濟形勢下貪腐現(xiàn)象的新的特點，同時制訂出新的對策。

關(guān)鍵詞：貪腐現(xiàn)象；經(jīng)濟形勢；案件

先看幾起案件。

及時組。

08年7月原福建省福州市福田區(qū)沙頭街道辦事處的報帳員張麗萍因在03年10月到2007年7月間以篡改單據(jù)等手法貪污單位現(xiàn)金886萬多元被判刑。

同月，曾任北京醫(yī)科大學附屬北京朝陽醫(yī)院原副院長肖云良因貪污、受賄共計152萬余元被市二中院一審判處有期徒刑18年。并處沒收24萬元個人財產(chǎn)。

同月，曾于2007年2—7月任陜西省旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室原會計曾詩平利用職務(wù)之便套取合作醫(yī)療基金61萬余元被旬陽縣法院以貪污罪判處有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利五年。

第二組。

內(nèi)蒙古赤峰市原市長徐國元任職6年斂財3200萬元，月均44.44萬元；北京市海淀區(qū)原區(qū)長周良洛受賄1600多萬；山西臨汾副市長苗元禮受賄7000萬元；據(jù)檢察機關(guān)和法院查明，重慶巫山區(qū)原交通局局長晏大彬任職6年貪污2226萬，陜西省高速集團原董事長陳雙全受賄1700多萬，晉煤集團原供應(yīng)處處長孫水有2000多萬巨額財產(chǎn)來源不明；南寧市政管理局原局長受賄2600余萬元，山西貧困縣縣長崔保紅五年斂財近1000萬，廣西貴港市委秘書長高二剛夫妻貪污千萬元。

第三組。

2009年4月，原海南省?？谑幸?guī)劃局主管土地規(guī)劃管理及審批的副局長陳立奇被海南省及時中級法院以受賄罪判處有期徒刑11年。司法機關(guān)查明他在2002—2008年6月任職期間，先后收受江蘇南通金豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等11家單位賄賂130萬。而逸11家單位無一例外全是房地產(chǎn)公司。

09年7月，分管城市規(guī)劃建設(shè)和管理的廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原副主任盧錦洪被起訴。同月，浙江省臺州市路橋區(qū)副書記鄭敏華因在任開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總公司副總經(jīng)理期間憑借主管單位基建項目的權(quán)力收受房地產(chǎn)商、工頭賄賂20萬被起訴，貴州省遵義市人大常委會原副主任蔣永因在任市總工會主席期間收受開發(fā)商賄賂58萬被判刑11年；貴州省環(huán)保局原機關(guān)黨委書記王茂敏因在任普安縣領(lǐng)導期間收受普安青山電力公司及普安普天大道工程開發(fā)商賄賂101萬元獲刑10年；貴州金苑集團股份公司原監(jiān)事會主席何卿華因在任省電力建設(shè)及時工程公司經(jīng)理期間為土地開發(fā)商攬接項目受賄436萬元獲刑14年。

第四組。

山東省泰安市岱岳區(qū)建設(shè)局局長周廣玉在泰安市是個派頭很大的人。他自己擁有18家公司，領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)、典當、工程監(jiān)理、擔保、制藥等五大行業(yè)。所以他常掛在嘴邊的話就是：我公司掙的錢已蠻夠我花的了，公家的錢、單位的錢我不會用一分。但就是這么個“廉政模范”突然被檢察機關(guān)查明受賄691萬、貪污31萬、挪用公款1100萬元，并因此被一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

有報道說在鄭州市須水鎮(zhèn)西崗區(qū)經(jīng)濟適用房被開發(fā)商建別墅、上海閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)在建的商品房倒塌事件中都見到政府官員的影子。鄭州開發(fā)商大股東的丈夫曾是鄭州國土局的領(lǐng)導，二股東的丈夫是項目所在區(qū)的警察；上海開發(fā)商的股東有許多是當?shù)卣墓賳T，甚至是負責房地產(chǎn)事宜的官員。(據(jù)新華網(wǎng))

以上四組案(事)件都是最近三年內(nèi)發(fā)生的。最遠的是07年，最近的是09年7月。從中我們可以至少梳理總結(jié)出當前新的經(jīng)濟形勢下出現(xiàn)的貪腐事件的一些新特點、新動向。

一是從貪腐對象年齡和職權(quán)上看，低職低齡化趨勢明顯。上世紀八、九十年代一直到本世紀最初的幾年，“49”、“59”現(xiàn)象突出，一些將要離開領(lǐng)導崗位的人為了自己有一個“幸福寬裕的晚年”在“有權(quán)不用過期作廢”的思想指導下，大肆貪污索賄，結(jié)果晚節(jié)不保。但從以上案件我們可以看出，沒有級別的單位報帳員在短短四年間貪污800多萬時僅有31歲，股級干部曾詩平幾個月把61萬元裝進腰包時剛過完36歲生日，夢想著自己成為“億萬富豪”的科級局長周廣玉也僅僅48歲。

二是從貪腐數(shù)額上看越來越大。1933年根據(jù)當時臨時中共中央執(zhí)行委員會頒布的《關(guān)于懲治貪污浪費行為》26號訓令，貪污500元的蘇區(qū)中央政府科長謝步升被槍斃。1983年1月，廣東省海豐縣縣委書記王仲被執(zhí)行死刑，他貪污了6.9萬元。2000年，成克杰貪污受賄2000萬被判死刑。從此在司法機關(guān)查辦的案件中涉及到千萬以上的就司空見慣了。有人說，現(xiàn)在的貪官已進入“千萬級時代”，話雖有點絕，但也是事實。據(jù)中新網(wǎng)報道，遼寧省撫順市順城區(qū)國土局局長蔣亞平甚至貪污斂財過億，從而使自己成為當前全國貪污最多，職別低的貪官“冠軍”。

三是從貪腐行為發(fā)生的領(lǐng)域來看，不僅原來的“重災(zāi)區(qū)”如房地產(chǎn)開發(fā)、道路工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域繼續(xù)保持“強勁勢頭”外，在其他領(lǐng)域也呈多發(fā)態(tài)勢。著名學者任建明在08年2月份的《寮望》周刊上曾撰文指出：工程建設(shè)、土地管理領(lǐng)域發(fā)生的案件近5年比五年前增長了61.3％。不僅如此，“傳統(tǒng)上，人們都只關(guān)注政府和公共權(quán)力的腐敗，而近些年，腐敗已經(jīng)在非政府公共部門，包括高校和醫(yī)療系統(tǒng)，私營部門(市場及企業(yè)領(lǐng)域)以及社會各個領(lǐng)域流行和蔓延”?！爸醒氩扇〉囊幌盗懈纳泼裆捻椖恐械母瘮⌒袨橐灿性鰺o減，比如教育、新農(nóng)合、勞動保障等等”。以上的幾起案件也明顯地印證了這個觀點。如果說“有工程的地方就有腐敗”，是一種坊間傳說的話，有關(guān)網(wǎng)上的“房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療的嚴重腐敗已是壓在人民群眾頭上的新三座大山”的說法就該引起我們的注意了。

四是從貪腐手法上看，越來越隱蔽。改革開放初期“雙軌制”的實行“造就”了一大批在計劃價格和市場價格之間鉆空子的掮客，經(jīng)濟領(lǐng)域的腐敗也因此而產(chǎn)生。上世紀末在反腐領(lǐng)域產(chǎn)生了一個新的名詞叫“權(quán)力尋租”，起因就是國家實行了市場經(jīng)濟，在傳統(tǒng)產(chǎn)品價格方面沒有了“簽字權(quán)”的各級審批者們紛紛轉(zhuǎn)變了自己的態(tài)度，但“傍大款”沒有流行多長時間就成了過街的老鼠。身為當時岱岳區(qū)房產(chǎn)局局長的周廣玉就是“先知先覺”者，他在1999年就成立了自己的房地產(chǎn)開發(fā)公司，此后一口氣成立了18個公司。他把貪污受賄來的資金投入到這些公司中，然后以自己的身份為依托“拓展”公司業(yè)務(wù)(鳳凰網(wǎng)09年6月2日)。無論有人說這是“洗錢”的一種方式，還是鄭州別墅案的背后的影子、上海閔行區(qū)倒塌樓房背后的影子都是應(yīng)該引起我們注意的新動向。至于那些區(qū)縣委書記的車補問題引起的民憤是制度的問題還是其他的什么就留待以后讓事實說話吧。

有鑒如此，在當前新的經(jīng)濟形勢下我認為反貪腐工作重點要在不同層面上做好一下幾個方面的工作：

一是在立法層面抓好監(jiān)督制度的建設(shè)。“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗”。這是在現(xiàn)代經(jīng)濟社會被證明了真理。無論是單位的報帳員還是身居中央的國級干部，只要他失去了監(jiān)督，就會為所欲為。在市場經(jīng)濟體制內(nèi)，“資本的目的就是尋找較大的利潤”(馬克思語)，清華大學社會學系的孫立平教授認為“當今社會生活的復雜化使得許過去行之有效的措施在今天變得蒼白無力，其結(jié)果就是權(quán)力失控。所謂權(quán)力失控，既是權(quán)力成為一種外部無法約束，內(nèi)部也無法約束的力量”。類似上面提到的福建省福州市沙頭街道辦事處報帳員張麗萍判刑之后的“要是早點審計就好了”的哀嘆雖有點倒打一耙的意思，但如若政府能把對官員的日常監(jiān)督納入到正常的軌道上來，這種“受埋怨”的詞會少聽到一些。具體的就是應(yīng)盡快出臺公職人員個人財產(chǎn)公開申報制度，因為“任何貪官污吏要貪贓枉法，不管什么形式，都會變成家庭財產(chǎn)”(王明高《科學制度反腐》)，在這個制度中特別需強調(diào)的是公開的廣泛性，不能僅僅限于本單位或者本部門甚至讓辦公室填好了規(guī)定的表格直接送“有關(guān)部門存檔”了事。只有這樣才能避免網(wǎng)上調(diào)侃的“你們假裝申報，我們認真審查”的尷尬。

二是在司法檢察層面上首先要加大對腐敗分子的處罰、追逃和贓款贓物的追繳力度，不讓腐敗分子在經(jīng)濟、政治、社會上得到任何好處，通過讓貪官自己自己感受搞腐敗的高成本、高風臉，以支持長期的反腐敗的長期進行。其次是加大大要案的偵破力度?！扒苜\先擒王”，一個地方每破獲一個大案要案，就可震動、教育一大批人，社會效果也會很好。第三是注意總結(jié)查辦案件的工作經(jīng)驗，尤其要注意案件線索的收集整理，不僅要注重日常工作的檢察、群眾的來信來訪，網(wǎng)上的消息也應(yīng)認真甄別。有條件的地方不妨成立專門的案件研究室，對檢察工作的對象、領(lǐng)域、信包的收集重點研究，給領(lǐng)導決策提供必要的依據(jù)。

三是在社會層面上，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，發(fā)揮監(jiān)督作用。在這個意義上，政府應(yīng)該首先走在前面，不僅要倡導“領(lǐng)導干部應(yīng)習慣在輿論監(jiān)督下工作”(《求是》2009年第14期署名文章)，更主要的是要制訂制度，讓民間反腐有一個制度化的出口——目前以網(wǎng)絡(luò)為平臺的民間反腐以其快捷、高效且廉價的優(yōu)勢開辟了反腐新渠道，但這種形式也暴露了許多問題，政府要做的不是禁止，而是保護。有關(guān)專家指出，給民間反腐一個制度化的出口，必然是我國下一階段反腐斗爭一個躲不開的重要命題。

經(jīng)濟形勢論文:經(jīng)濟形勢高素質(zhì)人才培養(yǎng)論文

編者按：本文主要從校企合作現(xiàn)狀；加強校企合作的對策進行論述。其中，主要包括：金融危機的爆發(fā)，國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化直接導致我國經(jīng)濟發(fā)展的速度下滑、政府缺乏足夠的政策和資金扶植、企業(yè)對校企合作積極性不高、利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問題、校企合作缺乏長效的運行機制、加強政府在校企合作中的引導作用。創(chuàng)造良好的校企合作氛圍、提高企業(yè)在校企合作中的積極性、發(fā)揮高校在校企合作中的主導作用、加強人才培訓基地的功能、發(fā)揮人才定制的功能、成為企業(yè)科研基地等，具體請詳見。

[提要]文章闡述了在目前金融危機的大背景下，在企業(yè)缺人才且大學生就業(yè)困難的前提下，企業(yè)、院校和政府三方面應(yīng)加強校企合作培養(yǎng)：政府方面加強引導力度和政府扶植；企業(yè)方面需要以院校為人才培養(yǎng)基地。建立科研基地；學校方面需要建立實踐基地，降低人工培養(yǎng)成本，做好人才儲備。

[關(guān)鍵詞]新經(jīng)濟形勢；校企合作；人才培養(yǎng)

金融危機的爆發(fā)，國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化直接導致我國經(jīng)濟發(fā)展的速度下滑，使原本艱難的就業(yè)形勢變得更為嚴峻。同時，由于國際國內(nèi)環(huán)境的雙重壓力，我國經(jīng)濟進入了轉(zhuǎn)型升級的深度調(diào)整期，企業(yè)面臨人力資本積累不夠，企業(yè)對人才求賢若渴，但人才缺乏，人才難求，不能有效支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。因此加強校企合作，培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，適應(yīng)社會發(fā)展新經(jīng)濟形勢用人需求，是學校和企業(yè)走出兩難境地的根本途徑。目前，“校企合作”的人才培養(yǎng)是院校發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的客觀要求，也是院校生存、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，這點，從政府到高校已達成共識。因此，如何進一步加強校企合作，促進新經(jīng)濟形勢下的高素質(zhì)人才培養(yǎng)，是學校、企業(yè)及社會面臨的重大現(xiàn)實問題。

一、校企合作現(xiàn)狀

(一)政府缺乏足夠的政策和資金扶植

缺乏引導企業(yè)參與的優(yōu)惠政策。目前雖然教育部門在大力推行高等教育中，強調(diào)“產(chǎn)學研”相結(jié)合，強調(diào)實踐教育的重要性，并通過修改教學計劃、制定教學大綱、增加實踐課時等強制措施促進高校參與到企業(yè)實踐實習教學。但我國在政策法規(guī)上還缺乏對企業(yè)參與實踐教育的有效制約，一些企業(yè)也缺乏參與實踐教育的熱情。

(二)企業(yè)對校企合作積極性不高

企業(yè)沒有將本企業(yè)未來發(fā)展、人才需求的計劃性與此項工作結(jié)合起來。在學校與企業(yè)的合作中，學校處于“一廂情愿”的狀態(tài)，這是實現(xiàn)真正“校企合作”的瓶頸。

(三)利益分配矛盾是校企合作中非常突出的問題

在校企合作中，校企雙方會存在各類矛盾，如管理問題、人員問題、培訓計劃設(shè)置及利益分配矛盾問題。校企各方常因利益分配不當而導致合作的失敗或破裂。如校企合作中，通常企業(yè)提前給大學方預(yù)支固定的報酬(比如，入門費)，同時也從總收益中按一定比例向其支付報酬(比如，銷售額提成)。而這個一定比例成為雙方爭奪的矛盾焦點，企業(yè)提成比例太高，學校無法有足夠的資金滿足日常培訓需求；企業(yè)提成比例太低，不符合企業(yè)經(jīng)營管理的成本效益原則。因而，一個公正、合理的利益分配機制就成為校企長期合作的關(guān)鍵。

(四)校企合作缺乏長效的運行機制

首先缺少固定部門負責校企合作管理。校企合作是一個特殊的人才培養(yǎng)方式，但企業(yè)和學校只是作為一個項目或課程計劃的一部分，缺少專門的組織制定和落實校企合作制度。其次缺少校企合作的評價機制。

二、加強校企合作的對策

(一)加強政府在校企合作中的引導作用。創(chuàng)造良好的校企合作氛圍

1政府在校企合作中輿論導向的扶植。地方政府可以多舉辦校企合作方面經(jīng)驗交流會，并設(shè)置專門的人員負責校企合作工作的宣傳發(fā)動、指導認識，甚至是主動牽線搭橋服務(wù)。

2政府在校企合作中積極組織協(xié)調(diào)。校企合作是企業(yè)、高校在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求共同利益的一種組織形式。校企合作進行的好則二者均可獲益，這是不言而喻的。但同時不可忽視的是，學校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標等的不同，對于校企合作中出現(xiàn)的種種矛盾，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門來協(xié)調(diào)校企雙方的利益及合作教育實施中出現(xiàn)的問題，都有一定的難度。政府部門直接參與，通過建立合理的企業(yè)、學校和其他要素間的互動關(guān)系，找出解決矛盾的方法去化解矛盾；通過建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，領(lǐng)導、協(xié)調(diào)校企合作，才能使校企合作的機制正常運轉(zhuǎn)，才能使企業(yè)和學校都從校企合作中獲益，才能使校企合作持續(xù)發(fā)展。

3政府在校企合作中的投入保障作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出，各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入；要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策；建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。要把國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的意見真正落到實處，必須建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機制?？梢越衣殬I(yè)教育發(fā)展基金；對中央投入的專項資金給予配套；對積極參與校企合作的企業(yè)給予稅收與政策優(yōu)惠；建立專項基金扶持校企合作等等。按照中央的資金引導政策，各地方政府按照職業(yè)院校的建設(shè)標準，加大對職業(yè)院校的資金投入，加快職業(yè)院校的建設(shè)。

(二)提高企業(yè)在校企合作中的積極性

讓企業(yè)積極參與校企合作的根本動力，就是要讓企業(yè)意識到合作中的優(yōu)勢，可以說企業(yè)通過成為高校的培訓基地，可以降低引進和培養(yǎng)人才的成本，并讓高校成為自身強大的人才儲備基地。

1積極成為高校的培訓基地，通過“請進來”開拓企業(yè)創(chuàng)新精神。企業(yè)可以積極參與校企合作，成為高校的培訓基地，定期地接受高校學生的實習實踐。通過低成本的“請進來”，了解目前高校理論水平，尤其是高校學生都具有活躍創(chuàng)新思維，通過與他們在實踐工作中的接觸，拓寬企業(yè)自身的開發(fā)思路，開拓企業(yè)創(chuàng)新精神。

此外在與高校合作培訓計劃中，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展情況和國家產(chǎn)業(yè)的近期發(fā)展形勢，向高校提供其對人才需求的必要信息及行業(yè)發(fā)展的近期趨勢。通過有意識參與培訓計劃和培養(yǎng)模式制定，為自己定制需要的應(yīng)用型和實踐型人才，降低在市場上的人員招聘成本。

2通過“送出去”，把高校作為自己的人才儲備基地。技術(shù)更新是企業(yè)發(fā)展的生命。高校教師主要負責理論教學，他們掌握理論上的知識和技術(shù)，企業(yè)可以定期組織技術(shù)人員到學校充電，加強理論知識的學習。學校也可以組織教師到企業(yè)進行參觀學習，豐富課堂教學的內(nèi)容，使理論教學更加貼近實際。通過合作教學，學?？梢载S富課堂教學內(nèi)容，提高教學質(zhì)量，而企業(yè)可以把高校做為自己的人才儲備基地，加強技術(shù)人員的理論知識，把優(yōu)勢學科的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，把潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力?？傊ㄟ^充分利用企業(yè)和高校教育資源優(yōu)勢，有利于企業(yè)的發(fā)展后勁。

(三)發(fā)揮高校在校企合作中的主導作用

1加強人才培訓基地的功能。為了解決學生就業(yè)，為了提高學生綜合素質(zhì)，學校必須加強校企合作。通過與企業(yè)緊密的合作，著眼于學科、專業(yè)建設(shè)與企業(yè)的互動，企業(yè)的實驗設(shè)備向?qū)W校開放，學生的實驗和實訓可拓展到企業(yè)和工廠，在學科、專業(yè)與企業(yè)的不斷促進、相互帶動下，促進學生素質(zhì)的提高。高校不僅是理論的培訓基地，也必須是實踐的培訓基地，高?？梢酝ㄟ^讓企業(yè)選派經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到學校通過為學生授課、講座，指導實驗、生產(chǎn)實習，強化教學與實踐。

2發(fā)揮人才定制的功能。“訂單式培養(yǎng)”的實質(zhì)就是校企雙方通過簽訂用人“訂單”，用契約形式規(guī)范學校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)學的有機結(jié)合，從根本上解決學生在校實習的職業(yè)針對性、技術(shù)應(yīng)用性和就業(yè)問題。“訂單培養(yǎng)”是為企業(yè)培養(yǎng)明天的員工，企業(yè)的積極性很高，使“產(chǎn)”與“學”相互滲透、融為一體。事實證明，這是教育與實踐結(jié)合的有效途徑。

3成為企業(yè)科研基地。在校企合作中，在高校為企業(yè)培養(yǎng)人才的過程中，教師通過授課內(nèi)容和信息交流，充分展示了高校在優(yōu)勢學科中的前沿技術(shù)和科研成果，企業(yè)人員在培訓過程中也識別出企業(yè)發(fā)展所需要的前沿技術(shù)和科研成果，培訓和交流為高校與企業(yè)合作提供了一個科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的平臺。高校所擁有的研究設(shè)備、資料和研究人才，可以成為企業(yè)科研成果的基地。

經(jīng)濟形勢論文:世界經(jīng)濟形勢分析論文

一、估計美國在當前世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用

2002年初，人們一度認為美國經(jīng)濟在年中將出現(xiàn)比較強勁的增長，從而帶動整個世界經(jīng)濟的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財年，美國的財政赤字將高達1650億美元，大大超過不久前估計的1000億美元大關(guān)。2001年，美國貿(mào)易逆差達4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達4980億美元。

問題是，迄今為止，我們常常是，或者說，更多地是從增長的角度，而不是從發(fā)展的角度，來觀察世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟。美國無疑仍是世界經(jīng)濟增長的火車頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國經(jīng)濟中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國商務(wù)部不久前調(diào)整了1999年以來的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個季度衰退。商務(wù)部將2001年美國GDP增長率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長速度成鮮明對照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范?！?·11”恐怖襲擊對美國經(jīng)濟的直接影響大致已經(jīng)過去了，但它對人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國許多公眾認為，“9·11”事件是在美國沒有準備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國對恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對美國的影響將是非常嚴重的。令人深思的是，“9·11”事件剛剛過去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國對伊拉克開戰(zhàn)的可能性又因為美國國會同意對伊動武而日益增長，世界油價隨之進一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說，據(jù)Goldman，美國一家企業(yè)經(jīng)濟研究機構(gòu)的估計，如果有50%的可能戰(zhàn)爭不會發(fā)生，美國經(jīng)濟下一年度預(yù)計增長2.4%；如果有30%的可能對伊拉克動武成功，美國經(jīng)濟可能增長2.3%；如果戰(zhàn)爭使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴重破壞的可能性有15%，美國經(jīng)濟可能只有1%的增長?，F(xiàn)在看來，美國經(jīng)濟這個火車頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟帶來增長，也給世界經(jīng)濟的增長帶來重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國給世界經(jīng)濟帶來的機遇，又要做好充分準備以應(yīng)付它帶來的各種問題。至少從這兩年的情況看，對于這二者，我們應(yīng)當同樣地予以重視。21世紀的世界經(jīng)濟不但需要增長與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動增長的火車頭，也需要能夠促進穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀的世界經(jīng)濟應(yīng)當是繁榮和相對穩(wěn)定的世界經(jīng)濟。這些，都不是美國一個國家能夠做到的。

二、歐盟和中國是促進世界經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要因素

2001年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無一個經(jīng)濟體能取美國在世界經(jīng)濟中的作用、地位而代之。在今后一個時期內(nèi)，也沒有一個國家能夠抵消由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟帶來的影響。這決定了今后一個相當時期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟的一個重要特點。我們不能把世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定發(fā)展歸因于美國，但在21世紀世界經(jīng)濟諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國是其中較大的不確定和不穩(wěn)定因素。

另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟體，他們的發(fā)展，相對來講比較平穩(wěn)。他們在一定程度上抵消和平衡了由于美國的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來的影響。在這些經(jīng)濟體中，歐盟和中國的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟規(guī)模實際上是大體相當?shù)?。起碼相差并不大。2001年，美國GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟是以1.3%～3.4%的速度增長的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價格和匯率計算，2001年的美國GDP不應(yīng)當是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國多8579億美元。歐盟經(jīng)濟增長速度不如美國，但發(fā)展比較平衡。最近十來年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長速度。21世紀，歐洲是促使世界經(jīng)濟平衡增長的重要因素。認為目前歐洲經(jīng)濟處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無充分根據(jù)。

其次是中國。亞洲金融危機后，中國為世界經(jīng)濟的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻。這種貢獻，其程度超過中國在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個問題：在科學技術(shù)和經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展的條件下，一個國家對世界經(jīng)濟的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說來，這個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額越大，與世界其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系越密切，它對世界經(jīng)濟的影響也越大。但“一個國家在世界經(jīng)濟中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國家聯(lián)系的程度”只是決定這個國家國際影響的兩個基本因素，但并非全部因素。一個國家如果能在世界經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，以一定的經(jīng)濟力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟所占份額更大的作用。1997年東亞金融危機爆發(fā)后，中國對世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長所起的作用，其重要性超過當時中國在世界經(jīng)濟中所占的份額，就是一個例子。

三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對21世界經(jīng)濟、政治格局產(chǎn)生重大影響

多年來，歐洲經(jīng)濟的規(guī)模雖然和美國不相上下（注：2001年，歐盟進出口總額為46250億美元，遠遠超過同期美國的進出口總額19114億美元，但歐盟進出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易。見WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個整體。為解決一體化問題，在近半個世紀時間里，歐洲一直在為建設(shè)一個單一的內(nèi)部市場而努力奮斗，但歐洲單一市場的建設(shè)比人們原先設(shè)想的要復雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場建成時，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實際上的統(tǒng)一市場至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，在歐盟1339條所謂“單一市場規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國的國內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會議作出的保障，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場監(jiān)管委員會”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒有統(tǒng)一的勞動市場，各國的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度也遠未統(tǒng)一。

近年來，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場采取了許多措施。2002年上半年，一個最突出的舉措就是歐元如期進入流通領(lǐng)域。歐元和本國貨幣“雙幣”流通的時間還從原來規(guī)定的半年縮短到了兩個月，有的國家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國、德國和比利時考察時，歐元已無一例外地成為這些國家流通中的合法貨幣。市場非常平靜，沒有因為法國法郎和德國馬克永遠地退出歷史舞臺而發(fā)生任何風波。歐元進入流通領(lǐng)域確實是水到渠成的結(jié)果。歐元問世反過來又必將促進歐洲的一體化進程。歐洲有的公眾說：歐元問世首先是促進了歐洲人對歐洲的認同感。

除歐元進入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說明書，便能夠在整個歐盟區(qū)進行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認為，上述議案是歐盟在2003年協(xié)調(diào)其15個成員國的法律差異，建立一個單一的證券市場的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。

如果說，歐洲的經(jīng)濟一體化是20世紀下半期歐洲取得的較大成績，那么一體化作用范圍的擴大將是21世紀初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國家都已提出加入歐盟的申請。歐盟的第五輪擴盟可望于2004年完成。目前歐盟正就東擴問題同波蘭等國家進行談判。一般估計，在今后10～15年內(nèi)，歐盟將會擁有27～28個成員國，其中包括已經(jīng)提出加盟申請的中東歐和南歐12國在內(nèi)，土地面積達400萬平方公里，有5億多人口，GDP將超過11萬億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來新的問題。

四、區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)加強趨勢

2002年上半年，在世界經(jīng)濟復蘇緩慢的形勢下，許多國家都在努力加強地區(qū)性的經(jīng)濟合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進展最為明顯。

2002年東亞經(jīng)濟合作進入了一個新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟一體化過去一直停留在爭論階段，現(xiàn)正在實踐中向前推進。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國與東盟("10+1")領(lǐng)導人會議上確定了建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標。2002年底，"10+1"領(lǐng)導人會議將簽署《中國與東盟經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進行著緊張的準備工作。2003年初將啟動自由貿(mào)易區(qū)的談判，并啟動湄公河流域的開發(fā)。現(xiàn)在，有關(guān)國家都已同意，開發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國家利益為代價。另一方面，經(jīng)過十年的準備，東盟六個老成員國（文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）于2002年1月1日正式啟動自由貿(mào)易區(qū)，標志著東盟經(jīng)濟合作也進入了一個新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長會議發(fā)表的《宣言》強調(diào)，該組織成員將為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、能源安全和環(huán)境保護的共同目標而加強合作。，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開的"10+1"領(lǐng)導人會議除了討論地區(qū)經(jīng)濟合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問題。現(xiàn)在看來，加強東亞地區(qū)經(jīng)濟合作和推進區(qū)域經(jīng)濟一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問題的解決反過來將進一步促進地區(qū)經(jīng)濟合作和一體化的發(fā)展。二者對于促進地區(qū)經(jīng)濟的增長與發(fā)展都是重要的因素。

受世界經(jīng)濟形勢等的影響，目前南美國家的經(jīng)濟普遍不景氣，許多國家都遭受經(jīng)濟衰退的干擾，有些國家經(jīng)濟危機還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴重的金融危機和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國家首腦會議，與會領(lǐng)導人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識》的聲明。會議進一步強調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟中的戰(zhàn)略作用。與會各國領(lǐng)導人一致認為，會議為南美地區(qū)的一體化開辟了新的道路。

五、貧困問題變得更加突出

從2002年上半年的情況看，世界貧困問題變得更加突出了。目前的特點是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國家信息和統(tǒng)計所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達57.7%，貧困人口占全國人口54%，其中27%的人生活在貧困之中。東亞金融危機后，有的亞洲國家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達3800萬。此外，還有“至少5000萬人是依靠臨時做工養(yǎng)家糊口?！保ㄗⅲ旱跃吧?失業(yè)——印尼的沉重話題.經(jīng)濟參考報.2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計方法，印尼日均生活費用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬人，占全國人口1/4以上。

2002年，發(fā)達國家的就業(yè)形勢也不容樂觀。美國勞工部10月4日宣布，美國9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有下降。但美國幾家大企業(yè)近日的近期裁員計劃，卻為就業(yè)形勢蒙上了一層陰影。受美國可能對伊拉克動武等不確定因素的影響，美國多數(shù)公司目前不愿意大規(guī)模增加員工。美勞工部的一項調(diào)查表明，由于雇主不愿增加新人，失業(yè)者的平均失業(yè)周期在延長，目前達17.8周，是1994年以來的較高記錄。美國目前約160萬名失業(yè)者的失業(yè)時間超過了半年。美國失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。過去，受教育少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟衰退的打擊最嚴重。最近的統(tǒng)計顯示，受過高等教育的人、白領(lǐng)階層和白種人的失業(yè)問題，這次更為嚴重。（注：白衛(wèi)濤.美國就業(yè)形勢依然嚴峻.經(jīng)濟參考報.2002.10.15）德國聯(lián)邦勞工局近期公布的報告說，德國東部地區(qū)2002年的失業(yè)人數(shù)將達140萬人，2002年將成為德國統(tǒng)一12年來東部就業(yè)形勢最嚴峻的一年。整個德國的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀90年代是日本失業(yè)率翻一番的十年，失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的近期財政年度，日本的失業(yè)人口已經(jīng)連續(xù)12個月上升，2002年3月份達到397萬人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史較高紀錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過歐盟。貧困和失業(yè)人群越來越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問題增添了新的困難。

六、西方貿(mào)易保護主義抬頭

今年以來，源自美國的新貿(mào)易保護主義有進一步發(fā)展的勢頭。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2001年9月，美國總統(tǒng)布什做出決定，對被指控為傾銷和進行補貼的外國鋼鐵企業(yè)進行調(diào)查。2002年3月初，美國政府宣布對進口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國等國家的強烈反對。

2.美國在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對美運輸業(yè)務(wù)受到排擠?！?

3.2002年5月，布什簽署了一項新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對農(nóng)業(yè)的補貼。決定在今后十年里，美國政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開支增加了80%。

美國一方面加大了對本國產(chǎn)品保護的力度，同時又千方百計地利用美國目前在世界經(jīng)濟和政治中所占的優(yōu)勢，迫使其他國家進一步開放國內(nèi)市場。7月27日，美國眾院通過一項提案，給予布什總統(tǒng)同別國進行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時，7月26日，美國農(nóng)業(yè)部長維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補貼減少到該國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日堅決反對，認為美國要求其他國家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠遠大于美國自己的降稅幅度，因而嚴重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因為美國在新農(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對農(nóng)業(yè)補貼的做法說明，他們所宣揚的政策和實際行動并不相符?！?

經(jīng)濟形勢論文:我國經(jīng)濟形勢分析論文

《新唐書》記載這么一個故事：五代后晉國王莊公，英勇善戰(zhàn)，成績輝煌，后因“禍患積于忽微，智勇困于所溺”，最終導致國破身亡。歐陽修寫道：“憂勞可以興國，安豫可以亡身?！泵献右嘣唬骸吧趹n患，死于安樂?！薄皯n勞興國，逸豫亡身?！薄敦懹^政要》中說：“知其所以危則安矣，知其所以亂則治矣，知其所以亡則存矣?！惫沤裰型獾臍v史一再告誡人們：居安思危則安，樂以忘憂則危。這是社會發(fā)展的規(guī)律?！獋€國家、一個民族發(fā)展如此，一個城市、一個地方發(fā)展也如此。

當前，舉國上下一片歡呼我國經(jīng)濟的大好形勢!的確，經(jīng)濟形勢是大好。在改革開放前20年里，國內(nèi)生產(chǎn)總值以近乎9.3%的速度增長。如以1978年到2003年來計算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.1%。特別是去年及時季度國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)9.9%的增長；同年第二季度，由于受到“非典”的影響，下降到6.7%，同年上半年，仍保持8.2%的增長；第三季度，“非典”過后，又上升到9.1%。前三季度合計增長8.5%。據(jù)官方預(yù)計2003年全年GDP增長可達8.5%。這是—個了不起的增長速度。如果放眼世界，亞洲是世界上增長最快的地區(qū)，中國又是亞洲增長最快的國家，無疑中國是世界及時。從較長一點時間考察，中國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)過了26年的快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開放前的4000多億元人民幣，上升到今天的11多萬億人民幣，增長了20多倍。按長規(guī)的增長曲線，基數(shù)越大，增長越慢，但在中國似乎出現(xiàn)了例外。

為什么會出現(xiàn)這種例外呢?雖然原因很多，但其中一個重要原因，就是中國正在實行工業(yè)化。工業(yè)化的實施，需要大量的勞動力和土地，中國的勞動力和土地最為便宜；特別是大批農(nóng)民陸續(xù)進城，將會使中國制造業(yè)的工資水平緩慢上升，但較長時期仍維持或壓縮在較低程度上。還有外資的大量涌進，每年均以20-30%的速度增長，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了強有力的助推作用。

當前，中國經(jīng)濟的“列車”仍在快車道上迅速奔馳。中國的鋼鐵、煤炭、化肥、水泥、電視機、程控交換機、糧食、肉類、棉花、水產(chǎn)品、水果等，均居世界及時。目前中國水泥的年使用量和鋼材的年使用量，已分別達到歐、美、日的總和。在建筑業(yè)方面，每年的開工和竣工量都已超過歐、美、日的總和。越來越多的印有“中國制造”的產(chǎn)品行銷世界市場。

正因為如此，所以有人說，“風景這邊獨好”!我國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟中的“一枝獨秀”!還有人說：“這只是恢復性地增長”。較多的人認為：“我國經(jīng)濟又出現(xiàn)新的增長周期，這僅是開始，好戲還在后頭呢!”官方也認為：“中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了新一輪增長周期的上升期”。香港《商報》2003年11月6日發(fā)表社評說：“過去20多年的改革開放還談不上是中國經(jīng)濟的大發(fā)展，充其量只是為今后大發(fā)展創(chuàng)造了條件——中國經(jīng)濟的大發(fā)展只是剛剛開始?！钡鹊取?

更值得注意的是，有些外國人士擔心：“中國經(jīng)濟這樣高速增長，最終將吃掉全世界?！边€有外國人說：“中國將要接管全世界”。

法國巴黎百富勤駐華首席代表陳興動在2002年7月28日結(jié)束的“世界制造業(yè)發(fā)展與中國經(jīng)濟展望論壇”上說，現(xiàn)在國外有句時髦的話——“到中國去，分享中國發(fā)展成果”。

對于以上一些看法，我不敢茍同。我認為，形勢越是大好，頭腦越要冷靜。不客氣地說，現(xiàn)在我們有些人頭腦已經(jīng)發(fā)熱，但還沒到發(fā)燙的程度。雖然說這些話的人心地是善良的，是出于好意，但認識上比較淺薄，為表面現(xiàn)象所障目，對形勢缺少理性分析。我認為，作為領(lǐng)導者，作為學者、經(jīng)濟學家，要有良知，要說實話，千萬不能跟隨媒體轉(zhuǎn)，人云亦云，隨波逐流，頭腦發(fā)熱。大好形勢是事實，經(jīng)濟增長逼近10%，確實喜人，應(yīng)當充分肯定，但不能陶醉其中，忘乎所以!形勢越是大好，越要冷靜，越要認真理性思索在大好形勢背后，是否還隱藏有某種或某些隱患、風險甚至危機的因素?

在我看來，在我國現(xiàn)階段，這些問題還是客觀存在的，很值得我們深思并重視，必須防患于未然。

及時，改革開放以來，特別是近5年來，我國經(jīng)濟增長的高速度，在很大程度上是靠政府實施的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取得的，如增發(fā)國債、擴大財政赤字、增加政府支出等，通常稱之為“政府主導型的經(jīng)濟增長”。當然，這種增長在一定時期內(nèi)，如在經(jīng)濟衰退時期無疑是必要的，也是有積極意義的；因為它在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定，刺激經(jīng)濟恢復和發(fā)展，都會起到重要作用。但是，僅靠這種方法取得的經(jīng)濟高增長和高速度是很難持久的，而且會引發(fā)出種種后患。因為：(1)政府原本職能，對市場而言，在于營造市場發(fā)展環(huán)境，彌補市場缺陷，而不是充當市場主體，更不能代替市場力量。政府在市場經(jīng)濟中充當主體，不利于市場及其內(nèi)生機制的形成，從而也不利于市場化及其發(fā)展。(2)財政政策的基本方針應(yīng)當是收支大體平衡，略有節(jié)余，而不是財政赤字，更不能擴大財政赤字，意圖借助財政赤字支持經(jīng)濟增長，是—種十分危險的做法。`當前，財政赤字是比較大的，接近或逼近警戒線，要當心!西方有一學者說過：“過量的財政赤字像一個巨大的黑洞，內(nèi)含許多難以預(yù)測的怪圈?！?3)一國的經(jīng)濟增長如果主要靠政府投資來支撐，一國的經(jīng)濟平衡主要靠政府配置資源而不是市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，該國的經(jīng)濟運行和發(fā)展，不可能認為是正常的、平穩(wěn)的；和諧的和健康的。(4)更重要的；如主要靠高投入和高產(chǎn)出所形成的高速度，會人為地造成經(jīng)濟過熱，相應(yīng)地會產(chǎn)生許多無效資本，如重復建設(shè)，擴大社會成本，造成生產(chǎn)力過剩，產(chǎn)品過剩，競爭激烈，價格下跌，使企業(yè)利潤率下降，從而導致經(jīng)濟增長速度下滑。目前，僅就國有資本而言，大約有30%的無效資本。同時，過剩產(chǎn)品也是高得驚人。市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用，如起基礎(chǔ)作用不是市場，而是政府，那就不是市場經(jīng)濟了。

第二，客觀地說，世界上還沒有—個國家的經(jīng)濟發(fā)展長盛不衰，永遠保持高速度?？峙轮袊膊荒芾狻＝?jīng)濟生活中不確定的因素很多，很難用中國現(xiàn)在的速度來斷定未來。中國今天的速度，只不過是在歷史上曾在許多國家多次發(fā)生過的速度的重復，如二戰(zhàn)后50-70年代日本的速度，20世紀60-80年代亞洲“四小龍”的高速度，大都在10%左右的速度增長，持續(xù)均在22年之久，當時世人稱之為“東亞奇跡”。審視他們之所以能取得這樣高的速度，像我們今天一樣，都是以制造業(yè)的發(fā)展為中心，資金來源主要靠政府投資和財政赤字，再加上外資的大量涌進。再往前看，19世紀中葉英國的速度，20世紀初美國的速度，都高得驚人!可是后來怎樣呢，不是都因為這樣和那樣的原因而先后不同程度地跌落下來嗎?中國古詞中說：“高處不勝寒”!

這里值得一提的是，在東南亞，伴隨經(jīng)濟迅速增長，這些國家的優(yōu)勢逐步喪失。早在危機之前，美國經(jīng)濟學家克魯格曼就斷言“所謂的東南亞奇跡，是以高投入、低地價、低工資來保持的，由于資源和資金的相對稀少性’，優(yōu)勢將逐漸喪失，那時，東南亞經(jīng)濟增長將會難以為繼?！贝嗽挕?，當時在世界范圍內(nèi)；議論紛紛，贊許者有之，反對者也有之。后來事實證明克魯格曼的話是對的。前車之轍，不可不鑒。

還需要關(guān)注的是，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，勢必使生產(chǎn)要素的價格在世界范圍內(nèi)均衡化，隨之制造業(yè)逐步向低工資、低地價、低風險的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使經(jīng)濟增速逐步降了下來。由于我國農(nóng)村人口巨大，城鎮(zhèn)化和城市化的潛力較大，轉(zhuǎn)移的速度可能較慢一些，但轉(zhuǎn)移還是必然的。

“風水輪流轉(zhuǎn)”，“30年河東30年河西”，似乎是一種定規(guī)。按照我們的設(shè)想，到2020年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值可達到36萬億人民幣，在把人口增長約束在約14億之內(nèi)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可達到3000美元，每年經(jīng)濟增長率要保持7.18%-7.2%水平。雖然作為計劃安排是可以的，但恕我直言，這種設(shè)想多少帶有一點簡單推論和形而上學的色彩，因為在這長達16-17年的時間里，除上述一些因素都在起作用外，還涵蓋了許多未知或不確定的變數(shù)，如天災(zāi)、人禍等，因此，我們的目標能否如期實現(xiàn)，是個未定數(shù)?

更何況，小康是一個復合指標，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、教育、社會公平、公正、道德等，都要達到—個新的水平或高度。小康的實現(xiàn)，既是社會的轉(zhuǎn)型，也是社會的變革，而不單純是經(jīng)濟的增長。

第三，根據(jù)國內(nèi)外的大量的歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟下滑甚至經(jīng)濟危機，大都是在經(jīng)濟繁榮或極為繁榮時期突然爆發(fā)的。馬克思主義經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學都有一個共同的原理：經(jīng)濟發(fā)展是有周期性的。這個理論有三個要點：(1)任何經(jīng)濟發(fā)展都有一個周而復始的周期；(2)在這個周而復始的周期過程中是分階段進行的；(3)經(jīng)濟衰退或危機大都是在繁榮昌盛時期爆發(fā)的。經(jīng)濟發(fā)展通常是好和壞相伴而行，繁榮時期既容易掩蓋矛盾，也容易產(chǎn)生并激化矛盾。所以，在任何時候，我們都不能光看好的一面，而不去看或忘卻壞的一面。目前，在我國經(jīng)濟快速增長的同時，潛在的風險不僅存在而且還在快速增長，諸如，三農(nóng)問題、大量失業(yè)和待業(yè)問題、國企改革問題、金融風險問題、兩極分化問題、政治腐敗問題、生態(tài)環(huán)境破壞問題等。這次三中全會講了10個方面的問題。江蘇是—個富省，人們很難想象，就在離南京不遠的蘇北的一些地方(我的故里)，到目前為止還很窮，農(nóng)村教師發(fā)不出工資，-校舍倒塌無錢修建，孩子上不起學等。還有的縣、市，因為窮把保育院、小學當作商品賣掉。中國人有—個很壞的毛病，就是“狂熱癥”，有些人在有些時候可能發(fā)展到忘乎所以的程度。如果我們不是健忘的話，“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，仍余音在耳!現(xiàn)在又有人口出“狂言”，多少年趕超日本，又多少年趕超美國，似乎又擺出當年“超英趕美”的架勢!我非常贊成成思危的觀點：中國人要慎言“趕超”!任何事物的彈性都是有限的，膨脹到一定程度就會破裂。比較而言，目前我國還很窮，按官方規(guī)定600元以下為貧困線來計算，我國還有近3000多萬人沒有脫貧。這是中國的標準。如果按聯(lián)合國的貧困線是每人每天1美元標準來計算，我國未脫貧的大約有1億多人。人貴有自知之明。人民是社會的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，有時會“地動山搖”!

第四，目前，我國經(jīng)濟的增長之所以這樣快，在很大程度上是靠國家基本建設(shè)投資特別靠房地產(chǎn)投資來拉動的，而這些資金的來源除財政赤字外主要是公債。現(xiàn)在滾動性發(fā)行公債、賣公債，經(jīng)濟得到喜人的發(fā)展。人們想過沒有，當將來用發(fā)行公債來買回公債時，即還債高峰到來時，經(jīng)濟將受到怎樣影響?從實際情況看，公債的效應(yīng)是逐步遞減的，在發(fā)公債的初期，效益較高(因為不存在還債問題)，等到發(fā)新債還舊債時效益就降低了，而且越發(fā)越多，效益越來越低，以致財政不堪重負，銀行年年忙于發(fā)債、還債。我以為，國債的發(fā)行應(yīng)當有個“度”，不能認為越多越好。目前，我國的公債負荷已相當沉重!材料顯示，至2002年6月，國債公司托管公債總量(指額)已逾21000憶人民幣，其中國債12000億，政策債、金融債近9000億。另外還有企業(yè)債400億。另據(jù)資料表明，2001年和2002年，各發(fā)行量1500億。2003年又發(fā)行1600億。這里還要說明兩點：(1)在12000億國債中，長期國債有6600億。(2)企業(yè)債為400億，這種公債都用于國家的重點工程，如三峽債券、鐵路建設(shè)債券，說到底這些工程都是由國家財政來支撐的，債券級別是和國債一樣，實質(zhì)是國債。我們決不能像馬克思所說的那樣，只要今天活得痛快，就不管明天和后天的洪水漫天。更不能只要這屆政府的高速度，而不顧下屆或下下屆政府的高速度。我總以為，經(jīng)濟增長靠投資拉動雖然是必要的，但靠不住，只有消費拉動才是靠得住的。所以增發(fā)公債，在一定條件下或一定時期內(nèi)，不如增發(fā)工資。個人消費是擴大內(nèi)需的主要動力。

第五，目前我國除公債外，其他債務(wù)負荷也很重。如2002年年底，居民儲蓄余額高達8.5萬億人民幣，2003年底，已超過12萬億人民幣；外匯儲蓄到2003年10月，超過1000億美元(相當8200多億人民幣)。還有外債約2009億美元(相當16000多億人民幣)。這幾項債務(wù)加總大約有14.5萬億人民幣。這是—種非同小可的財政負重。居民儲蓄是硬債務(wù)，到期必須還本付息，一個子也不能少，少了人民不答應(yīng)。過去人們曾一度把居民儲蓄看成是“籠中虎”，它曾虎視眈眈一陣子，現(xiàn)在老實多了!但千萬不要以為，“籠中虎”永遠不會“出籠”，成了“死老虎”、“紙老虎”!其實，它沒有死，野性難改，弄得不好，“出籠”的危險性還是存在的，我們對此要有足夠的警惕和防范。

第六，我國金融系統(tǒng)問題比較復雜和嚴重。金融體制改革的重要性和迫切性過去我們重視不夠!后來，由于亞洲金融危機和國內(nèi)市場矛盾的加深以及金融領(lǐng)域中的問題逐漸暴露才逐步認識到的。目前，在金融業(yè)中矛盾重重：一方面，10多億的居民儲蓄，相當一部分找不到好的投資場所，另一方面，我們的政府和企業(yè)又千方百計大量地從國外引資；一方面，成千上萬的中小企業(yè)找不到所需資金，另一方面，大量資金源源不斷流入一些無效的國有企業(yè)；一方面，GDP迅速增長，另一方面，金融市場一片蕭條等等。這都是反?，F(xiàn)象，值得注意。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，具有較大的風險性，同時也是中國經(jīng)濟體制改革中的薄弱環(huán)節(jié)。當前我國金融風險主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.國有銀行不轉(zhuǎn)軌也不轉(zhuǎn)制。四大國有銀行至今基本上還都是獨資經(jīng)營，管理方法陳舊，機制不靈，觀念落后。四大國有銀行商業(yè)化大轟大嗡已經(jīng)多年了，但至今沒有真正地進入市場。這種狀況，是與市場經(jīng)濟格格不入的，從而決定它無生命活力，更無抗風險能力。

2.銀行系統(tǒng)中的呆壞賬嚴重。保守地估計，銀行系統(tǒng)中的呆壞賬約占銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)的20%。這意味著銀行系統(tǒng)中有20%資產(chǎn)是無效的。政府三令五申下達指標讓銀行來完成，可是上有政策，下有對策，如銀行為了對付政府，加大貸款基數(shù)，擴大貸款規(guī)模，增加長期貸款數(shù)額，來降低不良貸款率，也有采取票據(jù)空轉(zhuǎn)來增加貸款規(guī)模，真是花樣百出。目前銀行系統(tǒng)總資產(chǎn)相當于我國一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，大約在10萬多億。也就是說，要補償銀行系統(tǒng)這個大窟窿，要動用1年的國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。根據(jù)巴塞爾協(xié)議規(guī)定，作為一項原則，各國銀行的資本充足率應(yīng)當在8%左右，現(xiàn)在我國銀行體系資本只占它的總資產(chǎn)不到7%多一點。這個7%資本充足率，與20%的呆壞賬相比，表明銀行系統(tǒng)已經(jīng)資不抵債，是負債經(jīng)營，客觀地存在著支付不足的風險。

3.金融資本流通不暢。金融的生命在于資本流動。資本只有在C,--W--G的加速循環(huán)和周轉(zhuǎn)中，才能發(fā)揮出資本的本，隆——帶來價值增殖。可是，目前投資的熱點越來越少，資本的運行方向不甚明朗，相當規(guī)模的錢沉淀在銀行里，成為“死錢”，幾年積累下來，上千億的利息拿什么來還?這樣下去，銀行作為企業(yè)還能生存和發(fā)展嗎?

4.股份公司特別是上市公司長期存在著嚴重的疲軟現(xiàn)象。中國的股市，從1990年起步，到2003年，整整13年牛。在這13年中，雖然也出現(xiàn)過幾度如1992年5月和1993年2月的“牛市”，但總的傾向不是“牛市”而是“熊市”。1997年5月，曾一度反彈，但一晃而過。1997年下半年雖然管理層采取了一系列利好政策，也未能擺脫困境，直至現(xiàn)在，中間雖有起伏，個別板塊或企業(yè)也時有跳高和利好的情況發(fā)生，但總體來說，并未擺脫低迷狀態(tài)。有些長期被套住的股民哀嘆：“股海茫茫，何處是我們的歸宿?”所以從總體上說，2003年以前的中國股市基本上是個“大熊市”。問題是：為什么會出現(xiàn)上述的這種不能令人滿意的現(xiàn)象?其根源何在呢?雖然細說起來，原因很多，如整個大氣候不理想，前幾年受到東南亞金融危機的影響，國際經(jīng)濟近幾年來也不景氣，國內(nèi)買方市場的形成和發(fā)展等，但主要原因不在這里，而在于這些作為股市的主體——上市公司“轉(zhuǎn)軌不轉(zhuǎn)制”和股市本身在組織管理上存在的種種弊端所造成的。如上市公司的主要功能錯位；國有股和法人股不上市；國有股“一股獨大”；國家控股公司組建過多；新、老三會并存；證監(jiān)會越權(quán)和權(quán)力過于膨脹；政府對公司領(lǐng)導人仍保留舊體制留下的任免和獎懲體制；公司法人及其治理結(jié)構(gòu)不健全、不規(guī)范；大部分公司被“內(nèi)部人控制”；中小股東(特別是小股民)的利益得不到切實保護；股市信息的度和透明度不高等。

5，存在一定程度的“掏空現(xiàn)象”。不久前，香港大學郎咸平先生寫了一篇《掏空》的文章，引起了國際上廣泛注視，其中主要講的是亞洲一些家族企業(yè)如何利用“掏空”的方法來剝奪中小股東。這種掏空現(xiàn)象目前在我國廣泛而又嚴重地存在著。在中國資本市場上，已經(jīng)有一批被掏空的上市公司，近期還會有一批被掏空的上市公司暴露出來。掏空的方法很多，在我國原先由國有企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的股份公司中，有一個重大的特色，即分拆或局部上市，而不是整體上市。這種上市方式，最容易發(fā)生資本和利潤的轉(zhuǎn)移，很多作為子公司的上市公司明里暗里被母公司所掏空。例如，猴王集團是個大公司，其中一小部分ct猴王上市，但二者“三不分”。猴王集團把ct猴王看成是一塊肥肉，先后從中套用3億元。另外，ct猴王還為猴王集團提供3億元擔保。結(jié)果把ct猴王掏空了。前—陣子，國有股減持，有的上市公司把減持轉(zhuǎn)換來的貨幣資金，退出股市，挪作它用，或進入國家財政，或劃作社?；穑@也是掏空的表現(xiàn)。此外，一些大公司，還可以通過關(guān)聯(lián)交易，轉(zhuǎn)讓利潤等方式，掏空上市公司的財產(chǎn)。

第七，在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，在一些經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生一定的泡沫。比較典型的要算房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。從全國看，房地產(chǎn)投資高速增長，供求兩旺，形勢喜人!但必須看到，在全國有不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資增幅過大，土地占用過量，房價上漲過快，房屋利用率過低等現(xiàn)象。據(jù)部門統(tǒng)計，2002年，房地產(chǎn)投資增幅高達32%，施工面積增幅在28%以上，銷售面積增長近30%，銷售金額增長高達37%；而截至2002年7月，全國商品房空置總量在1.2億平方米左右，其中空置過1年以上的超過50%，占壓資金超過2900億元。我們看到，在有些大城市(如北京和上海等)的周圍別墅林立，占用大片、大片土地。這種狀況可能引發(fā)嚴重的市場風險。更可怕的是，由于房地產(chǎn)業(yè)的投資約7成以上來自銀行貸款，一旦房地產(chǎn)泡沫爆裂，勢必引發(fā)金融危機，后果不堪設(shè)想。尤其值得重視的是，包括北京和上海，一些腐敗分子為了牟取暴利，與開發(fā)商相勾結(jié)，進行權(quán)錢交易，亂批地皮，亂搞開發(fā)，盲目擴張，其結(jié)果，一些地方的房地產(chǎn)泡沫越來越大，風險也隨之增強。

第八，貪大求洋、大干快上之風有所抬頭。盡管中央政府一再強調(diào)要杜絕形象工程、政績工程，但一些地方政府在地方利益的驅(qū)動下，銳勢不減。各地都在大干快上，大搞超前建設(shè)，預(yù)期工程，無度的消耗地方和國家的財力、物力和社會資源。目前我們看到，在我國經(jīng)濟建設(shè)中，已經(jīng)出現(xiàn)一股追求高、大、洋的不良風氣。據(jù)統(tǒng)計，目前全國各地在建和準備上馬的地鐵項目有20多個，總投資將超出2500億元。近期，我在報上看到3條令人驚訝的消息：第1條是《招商引資變“讓利競賽”》(2003年11月10日)。該消息說，許多地方一味追求GDP指標，致使地區(qū)之間招商引資變成了低水平的拼地價、拼稅收減免的讓利競賽，有些地方出現(xiàn)“零地價”或“買一送一”。一些政府把招商引資當作“及時要務(wù)”，稱為“一把手工程”，甚至將機關(guān)干部的工資與招商引資聯(lián)系起來。第2條是《“長三角”上的“機場戰(zhàn)”》(2003年12月11日)。該消息說，長三角地區(qū)正在上演新一輪的機場建設(shè)大戰(zhàn)，機場密度已超過美國，這一地區(qū)擁有的民航機場將達到48個。第3條是《統(tǒng)計作假年逾萬件》(2003年12月9日)。該消息說，近幾年來，各級統(tǒng)計部門，每年查處的統(tǒng)計違法案件都在1萬件以上，2002年，全國共立案1.83萬件，結(jié)案1.56萬件。還有，開發(fā)區(qū)的開發(fā)泛濫成災(zāi)。有些地方，造橋要造最長的，修路要修好的，蓋樓要蓋較高的，等等。這種“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的“”之風，似乎又在全國各地不同程度興起!此風不剎，后患無窮。

第九，西部地區(qū)一些地方，把地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展與縮小地區(qū)差別等同起來；又把縮小地區(qū)差別與國內(nèi)生產(chǎn)總值收入差別等同起來。因此在這些地方，無論是省、市級行政區(qū)，還是市、縣甚至鄉(xiāng)，無論是生態(tài)脆弱區(qū)，還是經(jīng)濟貧困區(qū)，幾乎都提出不切實際的要在本區(qū)內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟定期翻番或翻兩番的任務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)化，趕超先進地區(qū)。在一些中小城市，也要搞大機場，建造高速公路。有的建成后，因利用率不高，月月虧損，背上了沉重的包袱，而且越背越沉。綿陽機場就是—個很好的例證。前事不忘，后事之師。過去我們在六七十年代，大摘“三線建設(shè)”，花了幾千億元，興建了許多大工程，后來就因為后續(xù)工程跟不上，缺水少電，交通也跟不上，接著—個—個幾乎都泡湯了!今天，我們不能再摘無效工程，這種工程浪費資源，坑害了國家，也坑害了當?shù)氐睦杳癜傩眨瑫鹑嗣駨V泛的不滿。

當然，有些大工程興建是必要的，如在西部大開發(fā)中的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)的治理工程，西氣東輸，西電東送，格爾木到拉薩鐵路的修建，塔里木河以及相關(guān)河谷的治理，三峽工程等，都是跨世紀工程，潛力很大，功能無限。但也要看到，這些工程的存在和發(fā)展，是以更多、更大、更艱巨的后續(xù)工程跟上為條件的。如果這些必要的后續(xù)工程因為種種原因跟不上，或者不能很好、很快地跟上，上述工程很難發(fā)揮作用，甚至有的有報廢的可能。

第十，一部分人沒有從經(jīng)濟增長中得到實惠，表示不滿。在國民經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展是兩個根本不同的范疇：經(jīng)濟增長是單純的數(shù)量型的增加，經(jīng)濟發(fā)展含概更多的內(nèi)容，如質(zhì)量的提高，品種的增多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技水平上升，人民生活的改善，以及國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展等?，F(xiàn)今講的經(jīng)濟發(fā)展集中體現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上，而社會資本保持穩(wěn)定的保值和增值是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的量化。經(jīng)濟增長更不等于社會發(fā)展，如果經(jīng)濟增長不能提高人民的物質(zhì)文明生活水平和質(zhì)量，不能促進社會公正和社會進步，不能保障社會資源有效利用和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，那么，這種經(jīng)濟增長是—錢不值的。我們無論如何不能以犧牲國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展、進步為代價，來換取經(jīng)濟眼前的“喜人的增長”。

現(xiàn)在不少地方出現(xiàn)二律背反的現(xiàn)象：一方面GDP快速增長，另一方面失業(yè)率居高不下；一方面經(jīng)濟發(fā)展，另一方面城鄉(xiāng)居民收入增長有限，甚至下降。這使得一些人感受不到GDP快速增長給他們帶來的好處。

除上述由于國內(nèi)一些因素可能引發(fā)的風險外，還有可能來自國外的一些因素，如經(jīng)濟的、政治的以及軍事的因素等可能引發(fā)的風險。

美國通用電氣公司前總裁韋爾奇說過這樣一個煮青蛙的故事：許多公司失敗的原因常常是對緩慢而來的致命威脅視而不察。這如同把青蛙放進開水中，它會拼命的跳出；但如果把它放進溫水中，慢慢加熱，青蛙會一動不動的死去。為什么會如此呢?因為青蛙內(nèi)感器官遲鈍，已經(jīng)感覺不到生存的威脅，感覺不到外在的環(huán)境變化，只好安穩(wěn)地接受死亡的降臨！公司如此，國家也如此。如果或決策者，總是自我始終感覺良好，覺察不到內(nèi)在的因素和外在的環(huán)境變化，這就預(yù)示危機將可能到來。

總的說來：任何時刻都要有憂患意識，必須眼觀六路，耳聽八方，密切關(guān)注如何去避免風險，并尋求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之道，千萬不能樂以忘憂，樂極可能生悲!

當然，我也十分相信，我們目前的問題是前進中的問題，是勝利中的問題，只要我們充分認識，高度重視，認真對待，想盡一切方法去解決，我們一定會從勝利走向勝利。

【摘要】我國改革開放以來，國民經(jīng)濟高速增長，經(jīng)濟形勢大好，但是，仍然存在著十大隱患，很值得深思并重視，必須防患于未然。

經(jīng)濟形勢論文:我國經(jīng)濟形勢分析論文

【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟形勢宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】2008年下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施，對我國迅速走出經(jīng)濟危機的陰影，至關(guān)重要。

2008年我國經(jīng)濟經(jīng)受了許多國際國內(nèi)不利因素的沖擊，但通過有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻，我國經(jīng)濟面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。宏觀調(diào)控將經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作為基本取向，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價格形成機制的市場化改革，加大對企業(yè)技術(shù)進步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、2008年中國經(jīng)濟發(fā)展回顧

2008年下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，根據(jù)形勢發(fā)展變化，中央及時把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，近期又果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快

當前我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)許多新矛盾和新問題。價格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；證券市場股指調(diào)整幅度過大和成交低迷，房地產(chǎn)市場觀望氣氛濃厚；能源資源價格形成機制改革不到位，煤電油氣運短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動使我國貨幣流動性過剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟下行風險加大。因此，要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，防止經(jīng)濟下滑，但不能影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）抑制物價上漲的政策措施成果顯著

世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多?！按钨J危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳向新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。”我國始終將控制物價過快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標之一，采取綜合措施控防通貨膨脹。對三農(nóng)的政策力度加強，糧食增產(chǎn)增收，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價格過快上漲勢頭的扭轉(zhuǎn)成為我國居民消費價格漲幅明顯回落的主要原因。

（三）改變宏觀調(diào)控方向，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

在國內(nèi)外不利因素影響下，我國經(jīng)濟持續(xù)減速，經(jīng)營困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國務(wù)院及時將“防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標，及時出臺了多項微調(diào)措施，促進去年下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會消費品零售總額增長更加強勁，6～12月累計社會消費品零售總額同比增長21.9%，增幅同比加快6.2個百分點；扣除價格因素，實際增長13.8%，增幅同比加快1.5個百分點。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長，在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項政策利好刺激下，7、8月份當月貿(mào)易順差同比增長3.8%和14.9%，總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟走勢。

二、2009年經(jīng)濟增長展望

國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻對我國形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價格上升、市場需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。但中國經(jīng)濟前景值得樂觀，特別是從長期來看，保持8%以上的增速，應(yīng)該是沒有問題的。

2008年支撐我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。所以要繼續(xù)擴大內(nèi)需，“有效擴大內(nèi)需必須以人的發(fā)展為核心，滿足人本身的多方面需要，在擴大內(nèi)需的過程中也要處理好社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?！苯衲?，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，不確定因素增多，我國宏觀調(diào)控必須采取靈活有效的應(yīng)對之策?！靶屡d市場國家將在可預(yù)見的未來，成為世界經(jīng)濟增長的持續(xù)推動因素。2009年，發(fā)達經(jīng)濟實體基本不能對全球經(jīng)濟的增長做出任何貢獻，全球經(jīng)濟的增長，幾乎全部來自于新興市場國家的貢獻?！彼?，我國經(jīng)濟發(fā)展前景值得看好。

宏觀調(diào)控以“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”為首要政策目標。實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在全國范圍實施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實際運行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設(shè)國債2000億元、四萬億投資計劃等，這些政策實施好了，預(yù)計2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8%以上。分產(chǎn)業(yè)看，及時產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.5個百分點。預(yù)計房地產(chǎn)投資增速從2008年的27%驟然下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫。雖然有積極財政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預(yù)計名義增長率達到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預(yù)計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿(mào)易增長放緩使我國進出口同時減速，預(yù)計全年出口和進口將分別增長14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個和7.5個百分點，貿(mào)易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素，預(yù)計居民消費價格上漲4%左右。

因此，考慮了國內(nèi)外許多的因素，使國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，給社會強烈的政策預(yù)期引導，防止了經(jīng)濟連續(xù)下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的經(jīng)濟環(huán)境。所以說，2009年我國經(jīng)濟形勢仍然比較嚴峻，但是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，我們有信心走出經(jīng)濟危機的陰影，率先突圍，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟形勢論文:經(jīng)濟形勢對增值稅改進論文

一、增值稅應(yīng)遵循的基本原則

從理論上來說，一個完善的增值稅制度應(yīng)構(gòu)建在以下基本原則基礎(chǔ)之上：

1.稅收中性。任何一種稅收制度的設(shè)計，從總的方面來說需考慮兩方面的因素一公平與效率，并力求在兩者之間達到一個均衡點（以一定的社會福利函數(shù)為約束）。具體到每一稅種來說，其側(cè)重點又各不相同，間接稅側(cè)重于效率，直接稅更關(guān)注公平因素。按稅收的歸類原則增值稅屬于間接稅類，因此效率是增值稅設(shè)計時應(yīng)予以充分重視的因素。稅收的效率主要涉及兩方面，一是稅收對資源配置效率的影響即經(jīng)濟效率二是稅務(wù)行政的效率。中性原則指的主要是稅收的經(jīng)濟效率。在盎格魯一薩克遜傳統(tǒng)下，市場被認為可以自發(fā)地有效運行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當事人的經(jīng)濟行為。但現(xiàn)實卻是任何一種稅都會對當事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅，而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則是指在承認稅收會引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。稅收的非中性緣于稅收改變了商品與商品、勞務(wù)與勞務(wù)、商品及勞務(wù)之間的相對價格體系即產(chǎn)生了替代效應(yīng)，破壞了帕累托的一系列邊際條件，也改變了相關(guān)利益主體的生產(chǎn)、投資、消費函數(shù)和決策。要減少稅收替代效應(yīng)帶來的效率損失要求對所有的課稅主體和客體一視同仁，不能因為地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等不同而給予不同的稅收待遇。

2.便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)；必須有利于降低稅務(wù)機關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。一種稅制無論在理論上是多么的，但如不具備可操作的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，超過了稅務(wù)機關(guān)的行政能力和納稅人的納稅綜合素質(zhì)，那么該稅制就沒有什么實用價值。例如稅務(wù)機關(guān)不能要求一個在街邊賣茶葉蛋的老太太建立、保存完整的稅務(wù)會計資料，以地確定其應(yīng)稅所得。

3.穩(wěn)定取得收入和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中（除美、日等少數(shù)國家）具有重要的地位，通過增值稅取得的財政收入占一國政府收入總額的比例是相當高的，在我國甚至達30％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展自動按一定速度增加對于實現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟增長的正相關(guān)程度相當高。

4.有利于促進經(jīng)濟增長。經(jīng)濟的增長包括量的和質(zhì)的增長兩方面，是諸多因素合力作用的結(jié)果，其中投資水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時調(diào)整的作用尤為明顯。就經(jīng)濟與稅收的關(guān)系來說，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的范疇，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。增值稅的設(shè)計也應(yīng)從如何配合國家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展計劃，發(fā)揮稅收利益杠桿的調(diào)節(jié)功能以引導企業(yè)的行為方式促進經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展的角度加以考慮。

5.公平與國際慣例。市場經(jīng)濟的基本原則就是公平競爭，稅收是企業(yè)競爭的制度環(huán)境重要組成部分，盡力做到對不同經(jīng)濟性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)給予公平稅收待遇是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求。與此同時，隨著我國加入WTO，作為世界經(jīng)濟的聯(lián)合國WTO制定了一系列旨在促進貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護、反傾銷等方面的規(guī)則，成為其成員國就意味著權(quán)利的享有和義務(wù)的承當。在增值稅方面來說，就存在一個向世貿(mào)規(guī)則靠攏并遵循國民待遇、非歧視等原則的問題，以盡量減少與他國的貿(mào)易糾紛和增進對外開放水平。

二、基本原則對稅制設(shè)計的具體要求

1.征收范圍的廣化。即要求對所有產(chǎn)生增值額的商品和勞務(wù)交易活動都應(yīng)納入增值稅的征收范圍，從國際上較早征收增值稅國家的發(fā)展實踐來看也證明了這一點，總體的發(fā)展趨勢是由選擇性征收趨近于普遍征收，普遍拓展到了生產(chǎn)、流通、服務(wù)領(lǐng)域（含家庭自我服務(wù)），法國等國家還將農(nóng)業(yè)納入了征稅范圍。通過征收范圍的廣化，一方面可避免由于從事性質(zhì)相同的經(jīng)濟活動主體有的納稅、有的不納稅或納稅數(shù)量不等等不公平因素以及因此而產(chǎn)生的扭曲行為；另一方面還能增加政府的財源，實現(xiàn)政府的可持續(xù)稅收發(fā)展戰(zhàn)略。

2.稅制的簡化和透明化。稅制的簡化要求在稅率的設(shè)計上盡可能減少稅率的等級，征管制度規(guī)范。簡單、統(tǒng)一，便于稅務(wù)機關(guān)的征收管理和減少納稅人的相機決策空間，減少交易費用，有效地做到應(yīng)收盡收和防止人情稅、過頭稅、偷稅、漏稅等違法現(xiàn)象。透明化則要求增值稅新政策的制定、修改、立法等活動應(yīng)充分聽取公眾的意見并及時向公眾公布，并提高立法層次以增強其性和統(tǒng)一性，使納稅人明白自己為什么要納稅、納多少稅、自己是否遭到了非公平待遇等問題，這利于納稅人形成穩(wěn)定而合理的稅負預(yù)期和進行合理的稅收籌劃以優(yōu)化自己的經(jīng)濟行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發(fā)生。

3.納稅人待遇平等化和奉行成本最小化。西方稅收理論告訴我們，納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負效用，主要緣于三方面：及時是納稅減少了其收入水平；第二是為了納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查?；〞r間計算應(yīng)納稅收。上辦稅廳排隊繳稅等，這是要付出時間、心理或貨幣成本的；第三是緣于納稅人的不公平感，若某一納稅人感覺自己與相同境況的納稅人相比遭受了更重的課稅，不公平感會促使其產(chǎn)生以逃稅等不合法手段逃避稅收責任的動機，而逃稅理論證明逃稅會將稅負轉(zhuǎn)移給遵守稅法的納稅人，最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負效用，在設(shè)計增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的奉行成本和不公平待遇感。

4.稅收優(yōu)惠從少化。增值稅的稅收優(yōu)惠主要有減免稅及零稅率，一般來說，一國政府實行增值稅優(yōu)惠是為了激勵經(jīng)濟主體從事某種符合政府意圖的經(jīng)濟行為，如為促進出口，對出口產(chǎn)品免稅、退稅；為鼓勵投資，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資設(shè)備免稅等。但減免稅具有很多的負面作用，主要表現(xiàn)在：首先，對最終銷售環(huán)節(jié)（即零售環(huán)節(jié)）減免稅等優(yōu)惠導致增值稅稅基的侵蝕和財政收入的減少，而從增值稅的主要功能來看，一國開征增值稅的主要目的是發(fā)揮其組織財政收入的功能，稅收優(yōu)惠有違此初衷；其次，如納稅人銷售的不是最終消費品，享受減免稅不僅意味著本環(huán)節(jié)對上環(huán)節(jié)稅款抵扣權(quán)的放棄，也意味著下環(huán)節(jié)稅款抵扣權(quán)的失去，所減免的稅在下環(huán)節(jié)又被征上來，違背了對增值額征收的課稅原理，而且造成增值稅稅負分配不公爆后，針對不同對象的稅收優(yōu)惠一方面加大了稅務(wù)機關(guān)的管理成本、增加了納稅人偷漏稅的機會，另一方面造成了不平等待遇、非國民待遇或超國民待遇等現(xiàn)象，不利于公平競爭。因此在增值稅設(shè)計時，稅收優(yōu)惠措施要嚴格控制和管理，優(yōu)惠措施盡量從少，優(yōu)惠目的要明確，符合國家的經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)惠范圍不宜太寬，否則失去激勵的本意。

5.有利于激勵提高企業(yè)投資意愿和促進企業(yè)技術(shù)改造。增值稅的經(jīng)濟增長原則及穩(wěn)定收入和充分彈性要求增值稅的設(shè)計具有促進經(jīng)濟增長并分享經(jīng)濟增長利益的功能。具體來說，增值稅的設(shè)計應(yīng)有利于激勵投資、擴大消費、促進技術(shù)進步、增加產(chǎn)品的附加值和科技含量及貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策等職能，這涉及到投入品的進項稅額和銷項稅額的處理，高新產(chǎn)品等有益品的優(yōu)惠待遇、高科技產(chǎn)業(yè)及國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的激勵措施等方面的問題，總之增值稅的設(shè)計應(yīng)在組織必要的收入前

提下有利于減輕企業(yè)的稅收負擔、，并通過給予特定主體適當?shù)亩愂罩С隼娲碳な菇?jīng)濟主體的行為合符政府的意圖，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展和稅源的開發(fā)。

6.有利于增進出口，提高出口產(chǎn)品和勞務(wù)的競爭力。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，全球一體化無論是從廣度還是深度來看都已進入一個較高的發(fā)展階段，充分利用國際市場擴大出口已成為各國經(jīng)濟政策的一個重要組成部分。各國為了增強本國產(chǎn)品的競爭能力往往也以不含稅價格輸入進口國，實行徹底的退稅，增值稅的消費地稅收管轄權(quán)和邊界調(diào)整原則得到了絕大多數(shù)國家的認可。從WTO的稅收協(xié)議框架來看，增值稅的出口退稅也是為數(shù)不多的被許可而不被認為是傾銷的出口鼓勵手段，按國際慣例的要求對增值稅的出口退稅制度進行優(yōu)化已成為完善增值稅的一個重要方面。

三、我國現(xiàn)行增值稅稅收制度的主要特點及存在的問題

1.實行生產(chǎn)型的增值稅，規(guī)定對固定資產(chǎn)所含進項稅額不準扣除。生產(chǎn)型增值稅的選擇在當初主要是基于組織財政收入和抑制投資膨脹，而目前宏觀經(jīng)濟環(huán)境與1994年推行增值稅時相比已不一樣，民間投資不足已成為經(jīng)濟增長的主要障礙之一，最近三年連續(xù)的以加大政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的積極財政政策對私人投資的拉動效果并不顯著，降低私人投資的成本和提高預(yù)期的投資收益水平應(yīng)是我們政策考慮的重點?，F(xiàn)行的增值稅制度明顯不適應(yīng)經(jīng)濟形勢的要求，主要表現(xiàn)在：一、生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣購入固定資產(chǎn)已納的增值稅稅金，而以成本作為固定資產(chǎn)價值的一部分入賬，并以折舊的形式分期轉(zhuǎn)移到貨物的價值中去，隨著貨物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增加，稅金轉(zhuǎn)移的價值也越多，對已征稅款的重復征稅也越嚴重；二、固定資產(chǎn)不允許扣除已納稅金，對資本有機構(gòu)成高的資本密集型和技術(shù)密集性行業(yè)不利，阻礙企業(yè)的固定資產(chǎn)更新，尤其對于一些固定資產(chǎn)更新周期短的行業(yè)不利，加重了這些行業(yè)的稅收負擔，形成各行業(yè)實際稅負的不均等，與實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變是相矛盾的，不利于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資本及技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三、不利于中性與非中性出口退稅制度的實施。

實行出口零稅率是目前各國普遍的做法，也是參與國際市場競爭的需要，但出口退稅的前提是地確定出口貨物的已納稅金，退稅額的下限決定于中性出口退稅額，上限決定于世貿(mào)規(guī)則例外原則下所允許的非中性出口退稅額。中性出口退稅額一般等于出口貨物在出口時已納的國內(nèi)增值稅稅額，生產(chǎn)型增值稅造成法定稅率與實際稅收負擔率的不一致給我國的出口退稅工作帶來了不便，不能地確定退稅率，退少了影響產(chǎn)品的競爭力，退多了易招來傾銷補貼的控告和國家財力的侵蝕；四、帶來管理上的不便。對于每一項購進貨物要區(qū)分資本品與非資本品，增加了稅務(wù)機關(guān)的征管難度，同時給納稅人提供了逃避稅、騙稅的空間。

2.增值稅范圍界定為在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的活動，納稅人為從事上述活動的單位和個人。而將除加工、修理修配以外的其他勞務(wù)提供活動排除在征稅范圍之外征收營業(yè)稅。這一方面人為地造成增值稅抵扣鏈條的中斷，對不同行業(yè)的流轉(zhuǎn)額實行兩套平行稅制，造成行業(yè)之間稅負失衡，而征管事務(wù)當中以混合銷售行為。兼營行為居多，勞務(wù)提供與商品銷售的聯(lián)系越來越緊密，關(guān)于納稅人銷售行為的界定越來越困難，而平行稅制的存在為納稅人的避稅提供了充分的激勵和可能；另外，按我國現(xiàn)行的稅收體制，增值稅為共享稅，營業(yè)稅為地方稅，實際中增值稅與營業(yè)稅應(yīng)稅行為的混合對增值稅的稅收管轄權(quán)和稅基產(chǎn)生動搖和混亂。由此可見擴大增值稅征收范圍是健全市場經(jīng)濟的必然選擇。

3.實際稅率結(jié)構(gòu)較復雜。現(xiàn)行增值稅的法定稅率結(jié)構(gòu)分為17％、13％兩檔，出口實行零稅率，體現(xiàn)了公平稅負、照顧低收入者及鼓勵出口的政策意圖，順應(yīng)了增值稅稅率結(jié)構(gòu)單一化的世界稅制發(fā)展趨勢。但在實際工作中為了權(quán)衡各方面的利益，執(zhí)行了一些調(diào)整稅率，如農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資經(jīng)營實行10％的扣除率，運費實行7％的扣除率。對納稅人要區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人，小規(guī)模納稅人分商業(yè)和非商業(yè)實行6％、4％的征收率，進項稅不得抵扣等。稅率結(jié)構(gòu)的復雜化破壞了增值稅的統(tǒng)一性和抵扣鏈條的平滑功能，出現(xiàn)了少繳多扣以及以普通發(fā)票騙稅的不正?，F(xiàn)象。

4.增值稅法根據(jù)企業(yè)銷售方式的不同規(guī)定了納稅義務(wù)發(fā)生的時間和進項稅額抵扣的時間。但總的來說給企業(yè)的現(xiàn)金流造成了一定壓力，如稅法規(guī)定納稅人采取直接收付方式銷售方式銷售貨物，以收到銷售額或索取銷售額憑據(jù)并將提貨單交給賣方的當天；采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦好托收手續(xù)的當天等，總的來說是以權(quán)益制為基礎(chǔ)。而在進項稅額的抵扣時間上，稅法規(guī)定工業(yè)企業(yè)購進貨物必須在購進的貨物驗收入庫、商業(yè)企業(yè)購進貨物必須在付完款、一般納稅人購進應(yīng)稅勞務(wù)必須在支付勞務(wù)費用后才能抵扣進項稅額。此規(guī)定的直接財務(wù)后果是稅收現(xiàn)金支出提前，只要在財務(wù)上實現(xiàn)了收入就得交稅，而費用支出在財務(wù)上確認發(fā)生時，稅法規(guī)定必須支付全部貨款經(jīng)驗收入庫才準抵扣，是抵扣推后，總的效果是造成企業(yè)現(xiàn)金流的不穩(wěn)定，在實際征收中表現(xiàn)為一些銷售收入表現(xiàn)為大量應(yīng)收款項的企業(yè)為交稅被迫向銀行借款或資產(chǎn)變賣，成為企業(yè)經(jīng)營風險的一個不可忽視的來源，尤其在以賒銷為主和存在結(jié)算時差的情況下，這點顯得尤為明顯。

5.小規(guī)模納稅人的存在。我國現(xiàn)行增值稅法按納稅人的財務(wù)管理狀況和經(jīng)營規(guī)模的大小為標準界定小規(guī)模納稅人，界定標準比較模糊，缺乏剛性，造成各地的實際標準不一樣。而不得使用專用發(fā)票和抵扣進項稅額的規(guī)定使占納稅人多數(shù)的小規(guī)模納稅人處于不利的競爭地位，同時應(yīng)稅收入的核定也給稅務(wù)機關(guān)的征收管理帶來了困難，出現(xiàn)征稅不足或過頭的情況。

6.以票管稅?，F(xiàn)行的增值稅通過增值稅專用發(fā)票對稅款的征收、抵扣、退稅進行管理，充分發(fā)揮了增值稅的相互制約機制，方便了征收機關(guān)的管理并降低了征管成本。但僅以票管稅不能防止發(fā)票的假開、虛開、代開等納稅主體有意識違法活動的發(fā)生，即使實行電腦聯(lián)網(wǎng)交叉稽核也不太可能有效地防止，因為這些都只是工具，而人是操縱這些工具的舵手，在我國納稅人納稅意識普遍不強的情況下，僅以票管稅等于放棄了對納稅人基礎(chǔ)資料的獲取與了解。

四、改進設(shè)想

1.目前關(guān)于增值稅的轉(zhuǎn)型問題是理論界和實踐工作者談?wù)摰臒衢T話題。******總理在《十五計劃綱要》中也明確地提出了要健全稅收制度，改革生產(chǎn)性增值稅的目標。轉(zhuǎn)型模式的選擇成為一個十分現(xiàn)實的問題，從促進經(jīng)濟增長的角度來說，毋容置疑消費型增值稅是最理想的選擇，也應(yīng)是我們改革的最終取向，但穩(wěn)定財政收入又是另一個不容回避的現(xiàn)實約束，從生產(chǎn)型增值稅到消費型增值稅的轉(zhuǎn)變將會大幅減少財政收入，據(jù)測算將會減收670億元左右，在我國目前財政收支還比較緊張的情況下，大幅地減稅缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)。因此一步到位的設(shè)想注定不能實行，于是有學者提出先向收入型增值稅轉(zhuǎn)型，待時機成熟后再轉(zhuǎn)向消費型增值稅，這辦法聽起來很好，但實際上并不太可取，理由有三：首先向收入型增值稅轉(zhuǎn)型并不能徹底解決重復征稅的問題，不符合增值稅制度的歷史發(fā)展潮流，而且從一種制度到另一種制度的制度轉(zhuǎn)換成本也是不容小視的，如征收方法的調(diào)整、企業(yè)的財務(wù)處理、稅務(wù)資料報送等，人的思維慣性也會增加制度變遷的成本；其次，我國即將加入WTO，如何實現(xiàn)以不含稅價格又能避免退稅過度去參與國際市場競爭已刻不容緩，收入型增值稅在這點上也有生產(chǎn)性的天生缺陷；再次，轉(zhuǎn)向

收入型增值稅可以看成是向所有產(chǎn)業(yè)的普遍性稅收優(yōu)惠，政策目的重點不透出，目的不明確，因而不能根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮應(yīng)有的杠桿作用；，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，生產(chǎn)型增值稅并不是一無是處，還是有其存在的空間和發(fā)揮其長處的地方。因此理想的轉(zhuǎn)型模式是生產(chǎn)性與消費性并存，分三階段逐步過渡，首先根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策把所有產(chǎn)業(yè)分為鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、一般發(fā)展產(chǎn)業(yè)與限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在及時階段，對國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)實行消費型增值稅，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等；對于一般競爭性產(chǎn)業(yè)為保持稅收穩(wěn)定起見，除一些出口創(chuàng)匯較多的產(chǎn)業(yè)如家電、紡織等外（這些產(chǎn)業(yè)可實行消費型增值稅），實行生產(chǎn)型增值稅；限制型產(chǎn)業(yè)屬于一些高能耗、高污染、產(chǎn)品供給嚴重過剩的產(chǎn)業(yè)，如采礦、煙草、白酒等，為限制其發(fā)展和保障財政收入的穩(wěn)定，也實行生產(chǎn)型增值稅。在第二階段，隨著鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和該類稅源的豐富，根據(jù)國家財力的承受能力對一般競爭性產(chǎn)業(yè)逐步實行消費型增值稅，對限制型產(chǎn)業(yè)還是實行生產(chǎn)型增值稅。第三階段，消費型增值稅實行；實現(xiàn)增值稅的徹底轉(zhuǎn)型。

2.不斷拓寬征收范圍，逐步拓展到貨物銷售和勞務(wù)提供的所有領(lǐng)域。這個階段可分兩步走，先把目前爭議最多、重復征稅嚴重的運輸業(yè)與建筑業(yè)納入增值稅征稅范圍，金融行業(yè)由于目前征管技術(shù)和關(guān)于增值稅額確定等問題的原因（目前流行的是運用現(xiàn)金流量法對金融業(yè)征稅，但該理論在實際運作上還欠成熟），其他幾個行業(yè)為保障地方財力的穩(wěn)定繼續(xù)征收營業(yè)稅；在第二階段把所有的勞務(wù)提供活動納入增值稅征收范圍。但需要指出的是，增值稅征稅范圍的拓寬涉及中央地方分配關(guān)系的調(diào)整，營業(yè)稅為地方稅收的主要來源，增值稅稅基的拓寬就意味著營業(yè)稅稅基的變窄和地方稅收的減少，因此在此過程中必須對稅收體制進行相應(yīng)的調(diào)整，可以從增加增值稅的分享比例（如從目前的25％提高到35％一40％），或者是對現(xiàn)在的稅種進行新的劃分并加強地方稅收體系的建設(shè)，這兩方面著手，但必須注意稅收體制的調(diào)整必須與增值稅征稅范圍的調(diào)整同步。

3.簡化稅制，改進征管，注重納稅人權(quán)益的保護。在增值稅轉(zhuǎn)型和增收范圍調(diào)整的過程中，要對現(xiàn)存的種種不規(guī)范的稅率逐步進行調(diào)整、取消，盡可能減少稅率檔次，向兩檔次的法定稅率結(jié)構(gòu)靠攏，強化稅法的嚴肅性。在稅收管理方面，要由目前的片面強調(diào)以票管稅向“票帳”管理并重，實現(xiàn)利用金稅工程建立起的稅收網(wǎng)絡(luò)平臺與海關(guān)、銀行、財政、證券、企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，加強對企業(yè)的多方位監(jiān)管和動態(tài)管理，把企業(yè)的帳務(wù)資料、銀行帳戶的收支信息、海關(guān)的征免稅等各方面的資料綜合起來形成充分的信息庫。同時為降低征管成本，可對納稅人根據(jù)財務(wù)管理的完善程度、依法納稅的誠實度等因素將納稅人分為不同的類別，建立稅務(wù)信用體系制度，對不同信用等級的納稅人采取不同的征管措施，這方面可借鑒日本的紅、藍納稅人制度，對財務(wù)不健全、經(jīng)常偷漏稅的納稅人給予重點照顧，做到有的放矢；而對財務(wù)健全、一貫依法納稅的給予較大的納稅自由度，減少其為迎接各種稅務(wù)檢查、審計的納稅成本。新《征管法》一個很重要的方面就是強化了納稅人權(quán)益和利益的保護，在本文中我要提出的是關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時間的界定問題，既然《征管法》明確提出了稅務(wù)、銀行等部門要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和信息交流與共享，銀行有義務(wù)為稅務(wù)部門提供納稅人的相關(guān)資料，那么在此基礎(chǔ)上我們有理由認為在納稅時間的界定上要么實行權(quán)責發(fā)生制、要么實行現(xiàn)金收付制，考慮納稅時間的界定對納稅人的財務(wù)影響，減輕增值稅對納稅人現(xiàn)金流的沖擊。

4、出口退稅制度的完善?，F(xiàn)行的出口退稅制度實行退稅率制度，對不同的產(chǎn)品規(guī)定了不同的退稅率，這充分體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)政策和出口政策。